策论文与政论文的区别及（共5则范文）

第一篇：策论文与政论文的区别及（共）

策论文与政论文的区别及范文

策论文和政论文是申论文章中最重要的两种类型，既有联系，又有区别。它们都属于申论文章，因此都是“官味”议论文，都要求有鲜明的观点、完整的结构、清晰地逻辑、流畅而规范的表达。它们的区别在于，策论重点是写对策。而政论重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。下面是两篇范文，也是2008年陕西省公务员考试申论真题第三题的答案，都是围绕“潜规则”的主题展开的，分别是策论和政论。希望能带给大家一些启发和收获。

政论范文：破除“潜规则”刻不容缓

当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求“潜规则”。诸如，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”等等。“潜规则”的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，破除“潜规则”势在必行，刻不容缓，意义深远。

“潜规则”是建立社会主义市场经济体制的“大敌”。社会主义市场经济最重要的“品质”，是讲诚信、公平、秩序和法治。由于“潜规则”的存在，从事商品经营活动或服务的个别市场主体，不是把主要精力放在如何提高商品或服务的质量上，而是“走捷径”，通过金钱或提供其他利益的方式，打通关节，从而使自己的利益通过非正常的渠道得到实现。这不仅践踏了社会主义市场经济诚信、公平、法治的“品质”，更为严重的是破坏了社会主义市场经济正常交易的秩序，阻碍了社会主义市场经济的建立和发展。合理的竞争能较准确地反映出市场的基本情况，企业将根据市场提供的“信息”进行相应的生产，并通过公平竞争，实现资源配置的合理化，达到优胜劣汰的目的。但由于“潜规则”的存在，不仅不能使市场准确地发出“信号”，而且经常“反映”出一些“假象”，使得企业无法根据市场的“晴雨表”做出科学的分析和判断，这势必扰乱正常的生产秩序，阻碍生产发展。可以这样讲，不从根本上破除“潜规则”，成熟的社会主义市场经济体制就很难建立起来。

“潜规则”是诱发权钱交易、滋生腐败的温床。“潜规则”的一方如果是不法经营者，另一方往往是政府工作人员或其他从事公务的人员。“潜规则”的通常模式是：公权力与不法经营者相互勾结，公权力“寻租”，不法经营者“买租”，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但牺牲的往往是国家和集体的利益。这也是被实践所证明了的，在我们查处的许多领导干部违纪违法和经济犯罪案件中，很多涉案人都与“潜规则”脱不了干系。原本公平、公开、公正的市场经营活动，由于“潜规则”的存在，使得企业经营人员、采购人员、供销人员、公关人员，以及部分党政机关工作人员，利用工作和职务上的便利，“官商勾结”，假公济私，不惜一切手段，不计一切后果，唯利是图，暗箱操作，搞不正当交易，得实惠、捞好处，使公平有序的市场竞争，变为行贿受贿、人情世故和关系网的恶性较量。如此，势必滋生腐败歪风。

“潜规则”败坏了社会道德，毒化社会风气。“潜规则”为法律所不容，自然为道德所不允。在“潜规则”的作用下，在市场上博弈的不是质量、效率、技术和服务，而是看“规则”运用得如何。如此，导致的将是物价虚高，老百姓的切身利益受损;假冒伪劣商品盛行，消费者受害;少数人因得利一夜暴富，贫富差距加大，人们仇富、仇官等。上述现象的存在，不仅败坏了社会道德，也将使公平、正义在现实生活中无法得到保障和实现。长此以往，人们必将对道德评判标准发生颠覆，对公平价值理念的认识发生错位，歪风邪气将盛行于社会。“潜规则”不除，不仅社会难得和谐，社会稳定的大局恐怕也难以保障。

破除“潜规则”，刻不容缓!2006年1月6日，总书记在中央纪委第六次全会上指出：“要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。”这是向“潜规则”吹响的开战号角，我们各级党政机关和领导干部，一定要从讲政治、讲大局的高度，提高认识，统一思想，切实采取行动，展开一场围剿“潜规则”的攻坚战。

策论范文：破除“潜规则”

当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。诸如，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”等等。所谓“潜规则”，相对于显规则而言，大致有隐蔽性、违规性和功利性三个特点。“潜规则“的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，切实树立正确的政绩观，坚决维护显规则权威，破除潜规则势在必行，刻不容缓。

“潜规则”流行，贻害无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会主义和谐社会是建立在相应的制度、秩序基础上的，社会公正要靠制度、秩序来维持。而“潜规则”恰恰破坏制度、扰乱秩序，严重败坏党风政风民风，诱发消极腐败现象，侵蚀社会肌体。其次，它严重损害群众利益。近年来，群众反映强烈的食品安全、药品安全、劳动安全、坑农害农、违法违规征收征用土地、教育乱收费、破坏环境资源等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因，就在于一些部门和行业不是按显规则办事，而是按“潜规则”乱作为。再次，它严重妨碍社会主义市场经济体制的正常运行。潜规则是一只看不见的黑手、恶手，扰乱市场秩序，导致不正当竞争，引发权力“寻租”行为，扭曲社会主义市场经济体制。

构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须坚决破除形形色色的“潜规则”。

首先要加强思想教育。对领导干部来说，要重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括“潜规则”在内的各种不良风气。特别是要加强遵纪守法的教育，坚决按党纪国法、规章制度办 事，守规矩，讲政策，不给“潜规则”留下可乘之机。

其次要切实建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度就是显规则，它与“潜规则”具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失或者失灵。因此，破除“潜规则”，不仅要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对“潜规则”的制度体系，“潜规则”在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药、针锋相对，设立相应的制度规定，从源头上堵塞“潜规则”的黑洞。“潜规则”的要害是“潜”和“暗”，最怕“阳光”和曝光，所以，破除“潜规则”，要坚持和完善信息公开制度、听证会制度等各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。知情是监督的前提，人民群众享有监督权，就意味着他们同时享有知情权。越是容易出现“潜规则”的地方，越应该加强公开性和透明度，特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面，更有必要公开透明。有实实在在的公开监督，就能不断减少和破除“潜规则”。

总之，以贯彻落实科学发展观为契机和抓手，切实破除行业“潜规则”，对于净化社会风气，维护广大人民群众利益，真正实现“四保”目标，具有极其深远的意义。政论文与策论文

政论文命题：1标题里带有《论......》《评.........》《谈.........》

2标题有两个主题的 要先指出 后评论 例如：《海洋的开发与保护》

3非命题 无主题 但明确提出写成议论文的 政论文格式：开头两小节 一 先交代积极意义 200字左右

二 交待消极影响 这种影响造成的结果 200~300字

接下来写对策 格式为 结论+步骤（不需要写原因）

策论文命题：题目中明确要求提出对策 解决办法的

策论文格式：1.标题 正标题：修饰词+事件+水平，管理等动词

副标题：提出论点 要有针对性 可行性 切题

2.第一小节 140字左右 要求短，评，快（一般为四句话）

①交待问题（现象）

②问题的现状

③坏的现象推出的后果（可能造成的严重不良后果）、④提出论点

3.二，三，四，五小节提出对策

结论+原因+步骤

（提出对策原则：开头不言钱 宣传教育写最后，尽量不要

用“我们要........”的句式）

以摆地摊为例：

① 要求长远规划的 写成政论文

（摆地摊有何好处 有何坏处 取缔之后会有何坏处 如何利用他的好处 如何避免它的 坏处）

② 要求提出如何驱赶的 写成策论文

（现象 坏处 论点 就如何驱赶提出几条切实可行的对策）政论文

策论文

各位对申论高分身不能至、心向往之的朋友们，请收起你那幽怨的眼神，也请那些奋战在中政申论和中政行测及某一旮旯的埋首倒腾的同志们暂时放下手中的活，要知道一品公务员的俯身种粮，仰首筑墙，天天读报看文章时间到了（可以呱唧呱唧）。

其实，不管是申论的学习还是行测的复习都应该是一件很有意义的事情，但很遗憾，公务员考试中被无限放大的趋利性有意无意的阉割了这一特点，所以我们所看到的更多的是复习的折腾、繁琐及最后结果的生硬。

很多人都说，公考复习的战线不宜拉的太长，一般只需两个月！对于行测，我不怀疑两个月的冲刺能够来一次“凤姐变凤凰”（不知道大韩民国的医生们有木有信心），但是对于申论，基本上可以用两个字进行完美的概括：扯淡！

虽然行测与申论所涉及的面都很广，但相对而言，申论与国家行政、社会、民生结合的更为紧密，因此要想学好申论，绝不是玩命的冲刺冲刺就能解决的。申论的提高取决于很多的因素，但简单的来讲，其实就是个人对于行政特点的领悟能力及文字表达能力。当然，我们也不排除某些手攥两块钱，心怀五百万的同志确实能够野猫邂逅死耗子，但趋于成熟与稳定的公考体制及中国行政体制改革的进程决定了每一位应试者必须具有“真才实学”。

我们都不是爱好解牛的庖丁大师傅，但今天，同样可以磨刀霍霍，解解“政论文与策论文”这两头让很多考生头痛的蛮牛。

在解牛之前，需要明确的是，很多人申论的难以提高其实就在于弯路走的太多，或者说黑灯瞎火的没有摸到登堂入室的门。今天，我们就摒弃条条框框，简单的倒腾倒腾政论文与策论文，毕竟用得着的才是好的。

政论文。

1、概念。单纯的背概念其实百无一用，最为重要的是能够透过问题的表现形式看到实质。举例来讲，所谓的政论文就是奥巴马就人民币要不要升值这一坚挺的命题所写的一篇议论性文章。所以，政论文是从政治的角度分析和评论重大的社会事件和社会问题的文章，凸显其“议论”的特点。

2、标题。从奥巴马同学写文章的标题来看，绝对不出《论人民币升值对于美中两国人民所带来的福音》《评人民币升值对于提升中国国际地位的作用》《谈人民币升值对于提升中国人民生活水平的重要影响》等范畴。可见，政论文的标题应充分凸显议论的特点，基本上与“论”“评”“析”“谈”等词语“青梅竹马”“形影不离”。

3、行文内容。政论文的行文注重议论的说服性，不但要论说对某一议论对象的见解，表示自己的态度（即观点），而且要阐明为什么提出这种见解，为什么抱这种态度。所以，奥巴马的文章中首先应直观的表明自己支持人民币升值的态度，然后着力分析人民币升值所带来的影响（当然是有利影响），其行文应突出主旨、结构简明、行文流畅，重点是分析原因（提出观点的原因，而不是人民币升值的原因）、目的、必要性、迫切性。当然，奥先生如果有兴趣，也是可以友情提供一些促进人民币升值的措施的（注意：是简要的涉及）。

一般来讲，在实际的考试中有两种情况都应写成政论文。一种是报考国考副省级及以上职位的考生，另一种是明确要求写成议论文的试题。

策论文

1、概念。策论的概念很简单，举例来讲就是总理就防止人民币升值过快所写的一篇文章。所以，其基本特点在于就什么问题提出解决问题的对策，凸显“对策”。

2、标题。在拟定标题的时候，其基本的要求在于直观的表述论点，一般可采取“采取什么措施，以解决什么问题”的方式来命题。如《以人民币适度升值为契机 促进我国产业结构升级》《建立健全稳健的货币政策 有效防止人民币升值过快》。可见，策论文的标题应充分的凸显“提出对策”的特点。

3、行文内容。策论文的行文内容很简单，其基本呈现了是什么-为什么-怎么办三个层次，也就是我们常说的总结问题--分析问题--解决问题的基本结构。所以，总理在具体的行文中首先应提出防止人民币升值过快的观点，然后应结合人民币升值所带来的影响客观的论证自己的观点，最后着力提出防止人民币升值过快的措施。其行文凸显综合运用国家经济、行政、法律、教育等职能来处理问题的特点。

一般而言，国考中的地市级及以下职位的考生及没有明确要求写成议论文的试题，最好都写成策论文。策论文与议论文的区别

议论文和策论文的最大区别，在于策论文的主体在于提出解决问题的对策和应对措施，而议论文则的重点则在论证，包括要提出论点、论证观点、论证对策等。

例如：2007年中央国家机关公务员考试申论第三题的答题要求是：“请以‘命脉’为题，写一篇关于土地问题的文章。”由于没有限定写作文体，考生既可以把这一题写成策论文，也可以把这一题写成议论文。策论文和议论文的提纲可分别如下：

策论文结构

一、提出土地自古以来就是农民的命脉的观点，指出当前我国土地面临的问题和严峻形势（前言部分）

二、提出当前保护土地资源（命脉）的具体对策（主体部分）

1．…………………………………..2.……………………………………

3.……………………………………

4.……………………………………

5.……………………………………

三、总结全文，简述保护土地资源（命脉）的意义（结尾部分）

议论文结构

一、提出土地自古以来就是农民的命脉的观点，指出当前我国土地面临的问题和严峻形势（前言部分）

二、当前保护土地资源（命脉）的意义和作用(主体部分)

1．……

2.……

3.……

4.……

三、总结全文，简述土地资源（命脉）的措施（结尾部分）

议论文的评分标准和写作要求

议论文的评分标准与策论文的评分标准相同，其评分标准见第六章的相关表格。如果以50分为满分，一般分为基础等级（45分）和发展等级（5分）给分，申论文章写作的评分标准如下表：

从这些评分标准可以看出，议论文写作要求有如下几个方面：

1．标题要立意深刻，简洁明了

撰写议论文的第一个工作就是要拟定一个既简单又让人留下深刻印象的题目，题目的设定必须要反映文章的主要内容，有较高的立意和深刻的意涵。

2．观点要鲜明具体，新颖深刻

一方面，议论文的中心观点及各个分观点要明确具体，切忌出现那种让人摸不着头脑、模棱两可的观点；另一方面，议论文的观点必须有新意，新颖深刻，要避免出现那些过时、陈旧的观点。

3．论据要翔实典型，有针对性，有说服力

为了论证议论文的中心观点及各个分观点，文章中必须展示一些针对性强、有说服力的佐证材料—论据。论据的展现必须是典型而且翔实的，必须是能够解释和说明某一方面的观点和问题的，要避免采用那些个别的、极端的、难有说服力的证据。

4．论证要论证深刻，逻辑性强

议论文中用论据论证观点的过程必须合理而深刻，论证的推理过程必须符合一定的逻辑性，必须能够为大多数人所接受，切忌出现论证逻辑不清、思维混乱的情况。

5．结构要完整严谨，层次清晰

论文的结构就是文章的谋篇布局。考生在考试中撰写的论文，无论是有否明确的要求，都应该按照文章的完整结构撰写，即必须有题目、开头、主体、结尾，同时文章段落的层次必须清晰，要考虑中心观点与分观点之间、整体与部分之间、部分与部分之间的内在逻辑联系，要精心安排好各部分、各要素在整个结构中的位置。

6．语句要通畅，词汇要丰富

这是文字功夫上的要求，要求考生撰写的语句必须符合文章的要求，流利通顺。在使用语言方面，必须在用语规范的基础上，采用较为丰富多彩的词汇，切忌犯用语上的千篇一律。

7．文面要整洁，字迹要端正，无错别字，标点准确

这是对考生卷面上的要求。为了达到上述要求，考生要事先多做仿真练习，练习在规定时间内写出工整美观文字的能力，同时在练习中还要注意尽量减少出现错别字，避免犯标点符号上的错误。

8．字数要符合要求

申论考试都会有比较严格的字数限制，多于或少于规定字数的10%，都会被扣分。

第二篇：政论文策论文写作要点

政论文写作要点

“文如其人”，文品如人品，文章的逻辑性反映了作者思考的严谨性，思考能力强的人其写作能力也必定高人一筹；反之，思考没有广度和高度，写作也不会有广度和深度，思考缺乏责任心和使命感的人，其文也不会振人心魄。但一个人写作能力、思考能力的提高需要长时间的积累积淀和潜心研究。政论文作为一种议论文体，其主要任务可以说是议论“为什么”，在写作上具有主旨突出、结构简明、行文流畅等特点。这三个方面是辩证的统一关系，而且是写好政论文的必备要素。

一、主旨突出。这是写作政论文的目的。主旨是写作文章的主要目的，文章开头要开宗明义，开门见山，旗帜鲜明地向读者表明自 己的观点。如同说话一样，观点一定要明确，否则，说一千道一万，也会不知所云。所有政论文都有一个主旨，并且主旨一定要突出，观点鲜明。说什么，想怎么说，都要根据文章中心的需要，从头到尾都要为中心观点服务，要用清晰的语言文字阐述观点，详略得当，重点部分重点突出，泼墨如洒；次要部分言简意赅，惜墨如金。只有这样，才能让读者一目了然。

二、结构简明。

政论文必须结构简明，结构简明要做好二个方面：

1、逻辑严谨。这是保证政论文结构简明的前提。逻辑之所以有力，就在于它毋庸置疑的严谨性。一个人说话要条理清楚，写文章也应文理通顺、思想清楚，有一个严密的思维过程，并能用准确恰当的语言把它清晰地表达出来，这也就是要讲究条理性。政论文融议论和说理于一体，它的写法就需要具有严密的逻辑性。要善于运用辩证法的思维和方法于字里行间，凡事要一分为

二、客观公正地论述，见到其利，也要能预见其弊；行文时能先宏观后微观，先整体后局部，先抽象后具体，先抓住主要问题和主要矛盾，后着力于矛盾的主要方面，以小见大，见微知著，这样才能使文章逻辑严谨，思想深邃，力透纸背。也只有把文章写得言之成理，行之有据，才能更好地说服读者，更好地阐明自己观点。

2、文章整体框架结构明晰。

政论文整体结构要由简驭繁。政论文要能做到“删繁就简三秋树”，一篇政论文不要超过七个点进行论述，一般3－5个点足以说明主旨，因为三段式逻辑是逻辑中最基本的结构，最简单最有力，当然，这种简单是正确逻辑前提下的简单。

政论文整体框架要能俯视全篇。政论文整体构架要脉络清晰，统领全篇。引、议、联、结四个层次之间要详略得当，要联系实际，重点议论，重点问题要能上升理论高度重点论述。

文章局部论述要能逐层深入。整体框架明晰是言之成理的基础，局部条分缕析是重要保证。没有清晰的局部结构，整体框架再好也显空泛。因此，政论文局部论述应该能够鞭辟入里，抽丝剥茧，逐渐具体，层层深入。如对企业党组织和行政关系的论述，无非就是人和事，因为，事由人做，而且事本身对人也会产生影响，要抓住二者之间辩证的统一关系深入论述。

局部和整体要能相互呼应。整体和局部是相互联系、不可分割的。整体由局部构成，局部是整体框架下的重要组成部分。局部应该时刻为表现整体、为充实整体服务，整体也应该充分发挥出宏观指导性的作用。以《厂务公开推进过程中存在的问题与思考》为例：在论述要以人为本解决“三权”问题时，从知情权到发言权，再到执行权，层层入理，丝丝入扣，既符合认识论的一般规律，又符合实践与认识的辩证统一关系。在具体论述知情权问题时，再行逐层深入，由要给知情权，到敢给知情权，再到善给知情权，由应该给，到敢于给，再到怎么给，整个逻辑清晰，思维严谨。由思想认识到胆量气魄，再到实际措施，也符合新闻学what、do、how典型的三段式逻辑理论，一步一步引领读者展开深思，也阐明了自己观点。

三、行文流畅。行文流畅，这是写好一篇政论文的重要手段。主旨明确，结构简明，但要恰当地表达出来，让读者接受，必须要有科学的方式方法和工具手段，简明扼要的行文就是写好政论文的有效手段。要做到行文流畅，需要注意以下三个问题：

1、要过渡自然。文章是由多个局部构成的有机联系的有一定逻辑性的整体，各个局部之间起、承、转、合要如行云流水，笔随意至，而不能无病呻吟，更不能横生枝节，否则，就会出现叠床架屋，拖沓冗长的弊病。

2、要有强烈的理论性。这是写作政论文的基本要求。政论文以议论和说理为主，但文章不能满足于就事论事，感情用事，也不能人云亦云，没有自己的观点和见解。政论文论述应该加以归纳和提高，丰富和深化一般的原理，要从“完整的表象蒸发为抽象的规定”，要由感性认识上升到理性认识，要用理性的眼光看待事物，认清本质。这样就能使政论文具有较强的理论性。

3、语言要具有高度概括性。这是写作政论文的客观要求。中华民族语言博大精深，具有表述的多样性和传意的丰富性，也具有范围的针对性。语言具有不同的词汇族群，不同文体对语言用法要求是大不相同的，要求用词规范、典雅、贴切、生动。政论文需要对具体事物在理论上有独到分析，它要求语言具有抽象性和高度概括性。往往针对不同的读者群体，文章的理论性越强，则语言的概括性也就要求越高。

理解并掌握政论文的主旨、结构、行文三者之间的辩证统一关系，是写好一篇有份量有力量政论文的前提和基础。作为党务工作者，只有从这三点的达成上狠下功夫，定好位，敢吃苦，才能不断提高理论修养和实际能力，从思考到成文均走向成熟。

策论文

以政策、时事为写作内容的议论文，与平常言论文写作要求基本一致，论点、论据与认证过程缺一不可。所不同的是策论文在针对某一具体问题立论后，其认证过程必须包含解决问题的具体办法措施。策论文写作是机关公文写作的重要课目，是机关为决策者提供决策依据的主要手段。

论文和政论文是申论文章中最重要的两种类型，既有联系，又有区别。它们都属于申论文章，因此都是官味议论文，都要求有鲜明的观点、完整的结构、清晰地逻辑、流畅而规范的表达。它们的区别在于，策论重点是写对策。而政论重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。下面是两篇范文，也是2008年陕西省公务员考试申论真题第三题的答案（具体题目见上面的文章），都是围绕潜规则的主题展开的，分别是策论和政论。希望能带给大家一些启发和收获。

政论范文：破除潜规则刻不容缓

当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。诸如，进药得回扣、审批得红包、贷款得分成等等。潜规则的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，破除潜规则势在必行，刻不容缓，意义深远。潜规则是建立社会主义市场经济体制的大敌。社会主义市场经济最重要的品质，是讲诚信、公平、秩序和法治。由于潜规则的存在，从事商品经营活动或服务的个别市场主体，不是把主要精力放在如何提高商品或服务的质量上，而是走捷径，通过金钱或提供其他利益的方式，打通关节，从而使自己的利益通过非正常的渠道得到实现。这不仅践踏了社会主义市场经济诚信、公平、法治的品质，更为严重的是破坏了社会主义市场经济正常交易的秩序，阻碍了社会主义市场经济的建立和发展。合理的竞争能较准确地反映出市场的基本情况，企业将根据市场提供的进行相应的生产，并通过公平竞争，实现资源配置的合理化，达到优胜劣汰的目的。但由于潜规则的存在，不仅不能使市场准确地发出信号，而且经常反映出一些假象，使得企业无法根据市场的晴雨表做出科学的分析和判断，这势必扰乱正常的生产秩序，阻碍生产发展。可以这样讲，不从根本上破除潜规则，成熟的社会主义市场经济体制就很难建立起来。

潜规则是诱发权钱交易、滋生腐败的温床。潜规则的一方如果是不法经营者，另一方往往是政府工作人员或其他从事公务的人员。潜规则的通常模式是：公权力与不法经营者相互勾结，公权力寻租，不法经营者买租，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但牺牲的往往是国家和集体的利益。这也是被实践所证明了的，在我们查处的许多领导干部违纪违法和经济犯罪案件中，很多涉案人都与潜规则脱不了干系。原本公平、公开、公正的市场经营活动，由于潜规则的存在，使得企业经营人员、采购人员、供销人员、公关人员，以及部分党政机关工作人员，利用工作和职务上的便利，官商勾结，假公济私，不惜一切手段，不计一切后果，唯利是图，暗箱操作，搞不正当交易，得实惠、捞好处，使公平有序的市场竞争，变为行贿受贿、人情世故和关系网的恶性较量。如此，势必滋生腐败歪风。

潜规则败坏了社会道德，毒化社会风气。潜规则为法律所不容，自然为道德所不允。在潜规则的作用下，在市场上博弈的不是质量、效率、技术和服务，而是看规则运用得如何。如此，导致的将是物价虚高，老百姓的切身利益受损；假冒伪劣商品盛行，消费者受害；少数人因得利一夜暴富，贫富差距加大，人们仇富、仇官等。上述现象的存在，不仅败坏了社会道德，也将使公平、正义在现实生活中无法得到保障和实现。长此以往，人们必将对道德评判标准发生颠覆，对公平价值理念的认识发生错位，歪风邪气将盛行于社会。潜规则不除，不仅社会难得和谐，社会稳定的大局恐怕也难以保障。

破除潜规则，刻不容缓！2006年1月6日，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上指出：要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。这是向潜规则吹响的开战号角，我们各级党政机关和领导干部，一定要从讲政治、讲大局的高度，提高认识，统一思想，切实采取行动，展开一场围剿潜规则的攻坚战。

策论范文：破除潜规则

当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。诸如，进药得回扣、审批得红包、贷款得分成等等。所谓潜规则，相对于显规则而言，大致有隐蔽性、违规性和功利性三个特点。潜规则的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，切实树立正确的政绩观，坚决维护显规则权威，破除潜规则势在必行，刻不容缓。潜规则流行，贻害无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会主义和谐社会是建立在相应的制度、秩序基础上的，社会公正要靠制度、秩序来维持。而潜规则恰恰破坏制度、扰乱秩序，严重败坏党风政风民风，诱发消极腐败现象，侵蚀社会肌体。其次，它严重损害群众利益。近年来，群众反映强烈的食品安全、药品安全、劳动安全、坑农害农、违法违规征收征用土地、教育乱收费、破坏环境资源等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因，就在于一些部门和行业不是按显规则办事，而是按潜规则乱作为。再次，它严重妨碍社会主义市场经济体制的正常运行。潜规则是一只看不见的黑手、恶手，扰乱市场秩序，导致不正当竞争，引发权力寻租行为，扭曲社会主义市场经济体制。

构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须坚决破除形形色色的潜规则。

首先要加强思想教育。对领导干部来说，要重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括潜规则在内的各种不良风气。特别是要加强遵纪守法的教育，坚决按党纪国法、规章制度办事，守规矩，讲政策，不给潜规则留下可乘之机。

其次要切实建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度就是显规则，它与潜规则具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失或者失灵。因此，破除潜规则，不仅要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对潜规则的制度体系，潜规则在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药、针锋相对，设立相应的制度规定，从源头上堵塞潜规则的黑洞。潜规则的要害是潜和暗，最怕阳光和曝光，所以，破除潜规则，要坚持和完善公开制度、听证会制度等各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。知情是监督的前提，人民群众享有监督权，就意味着他们同时享有知情权。越是容易出现潜规则的地方，越应该加强公开性和透明度，特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面，更有必要公开透明。有实实在在的公开监督，就能不断减少和破除潜规则。

总之，以贯彻落实科学发展观为契机和抓手，切实破除行业潜规则，对于净化社会风气，维护广大人民群众利益，真正实现四保目标，具有极其深远的意义。

第三篇：策论文、政论文和评论文的写作方法及要点

策论文、政论文和评论文

策论文、政论文和评论文是申论文章的三种类型，因此都是“官样”议论文，都要求有鲜明的观点、完整的结构、清晰的逻辑、流畅而规范的表达。策论文和政论文既有联系，又有区别。它们的区别在于，策论重点是写对策，而政论重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。评论重点是分析观点，详细内容在分析问题的套路中已经作出阐发，这里不再赘述。下面是两篇范文，也是2008年陕西省公务员考试申论真题第三题的参考答案，都是围绕“潜规则”的主题展开的，分别是政论文和策论文。希望能带给大家一些启发和收获。

政论范文：

破除“潜规则”刻不容缓

当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求“潜规则”。诸如，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”等等。“潜规则”的蔓延，危害了社会肌体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，破除“潜规则”势在必行，刻不容缓，意义深远。

“潜规划”是建立社会主义市场经济体制的“大敌”。社会主义市场经济最重要的“品质”，是诚信、公平、秩序和法治。由于“潜规则”的存在，从事商品经营活动或服务的个别市场主体，不是把主要精力放在如何提高商品或服务的质量上，而是“走捷径”，通过金钱或提供其他利益的方式，打通关节，从而使自己的利益通过非正常的渠道得到实现。这不仅践踏了社会主义市场经济诚信、公平、法治的“品质”，更为严重的是破坏了社会主义市场经济正常交易的秩序，阻碍了社会主义市场经济的建立和发展。合理的竞争能较准确地反映出市场的基本情况，企业将根据市场提供的“信息”进行相应的生产，并通过公平竞争，实现资源配置的合理化，达到优胜劣汰的目的。但由于“潜规则”的存在，不仅不能使市场准确地发出“信号”，而且经常“反映”出一些“假象”，使得企业无法根据市场的“晴雨表”作出科学的分析和判断，这势必扰乱正常的生产秩序，阻碍生产发展。可以这样讲，不从根本上破除“潜规则”，成熟的社会主义市场经济体制就很难建立起来。

“潜规则”是诱发权钱交易、滋生腐败的温床。“潜规则”的一方如果是不法经营者，另一方往往是政府工作人员或其他从事公务的人员。“潜规则”的通常模式是：公权力与不法经营者相互勾结，公权力“寻租”，不法经营者“买租”，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但牺牲的往往是国家和集体的利益。这也是被实践所证明了的。在已经查处的许多领导干部违纪违法和经济犯罪案件中，很多涉案人都与“潜规则”脱不了干系。原本公平、公开、公正的市场经营活动，由于“潜规则”的存在，使得企业经营人员、采购人员、供销人员、公关人员，以及部分党政机关工作人员，利用工作和职务上的便利，“官商勾结”，假公济私，不惜一切手段，不计一切后果，唯利是图，暗箱操作，搞不正当交易，得实惠、捞好处，使公平有序的市场竞争，变为行贿受贿、人情世故和关系网的恶性较量。如此，势必滋生腐败歪风。

“潜规则”败坏了社会道德，毒化社会风气。“潜规则”为法律所不容，自然为道德所不允。在“潜规则”的作用下，在市场上博弈的不是质量、效率、技术和服务，而是看“规则”运用得如何。如此，导致的将是物价虚高，老百姓的切身利益受损；假冒伪劣商品盛行，消费者受害；少数人因得利一夜暴富，贫富差距加大，人们仇富、仇官等。上述现象的存在，不仅败坏了社会道德，也将使公平、正义在现实生活中无法得到保障和实现。长此以往，人们必将对道德评判标准发生怀疑，对公平价值理念的认识发生错位，歪风邪气将盛行于社会。“潜规则”不除，不仅社会难得和谐，社会稳定的大局恐怕也难以保障。

破除“潜规则”，刻不容缓！2006年1月6日，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上

指出：“要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。”这是向“潜规则”吹响的开战号角，我们各级党政机关和领导干部，一定要从讲政治、讲大局的高度，提高认识，统一思想，切实采取行动，展开一场围剿“潜规则”的攻坚战。

策论范文：

破除“潜规则”

当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。诸如，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”等等。所谓“潜规则”，相对于显规则而言，大致有隐蔽性、违规性和功利性三个特点。“潜规则”的蔓延，危害了社会肌体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，切实树立正确的政绩观，坚决维护显规则权威，破除潜规则势在必行，刻不容缓。

“潜规则”流行，贻害无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会主义和谐社会是建立在相应的制度、秩序基础上的，社会公正要靠制度、秩序来维持。而“潜规则”洽恰破坏制度、扰乱秩序，严重败坏党风政风民风，诱发消极腐败现象，侵蚀社会肌体。其次，它严重损害群众利益。近年来，群众反映强烈的食品安全、药品安全、劳动安全、坑农害农、违法违规征收征用土地、教育乱收费、破坏环境资源等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因，就在于一些部门和行业不是按显规则办事，而是按“潜规则”乱作为。再次，它严重妨碍社会主义市场经济休制的正常运行。潜规则是一只看不见的黑手、恶手，扰乱市场秩序，导致不正当竞争，引发权力“寻租”行为，扭曲社会主义市场经济体制。

构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须坚决破除形形色色的“潜规则”。

首先要加强思想教育。对领导干部来说，要重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括“潜规则”在内的各种不良风气。特别是要加强遵纪守法的教育，坚决按党纪国法、规章制度办事，守规矩，讲政策，不给“潜规则”留下可乘之机。

其次要切实建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度就是显规则，它与“潜规则”具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失或者失灵。因此，破除“潜规则”，不仅要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对“潜规则”的制度体系，“潜规则”在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药、针锋相对，设立相应的制度规定，从源头上堵塞“潜规则”的黑洞。“潜规则”的要害是“潜”和“暗”，最怕“阳光”和曝光，所以，破除“潜规则”，要支持和完善信息公开制度、听证会制度等各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。知情是监督的前提，人民群众享有监督权，就意味着他们同时享有知情权。越是容易出现“潜规则”的地方，越应该增加公开性和透明度，特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面，更有必要公开透明。有实实在在的公开监督，就能不断减少和破除“潜规则”。总之，以贯彻落实科学发展观为契机和抓手，切实破除行业“潜规则”，对于净化社会风气，维护广大人民群众利益，真正实现“四保”目标，具有极其深远的意义。

第四篇：策论文与议论文的区别

策论文与议论文的区别

议论文和策论文的最大区别，在于策论文的主体在于提出解决问题的对策和应对措施，而议论文则的重点则在论证，包括要提出论点、论证观点、论证对策等。

例如：2007年中央国家机关公务员考试申论第三题的答题要求是：“请以‘命脉’为题，写一篇关于土地问题的文章。”由于没有限定写作文体，考生既可以把这一题写成策论文，也可以把这一题写成议论文。策论文和议论文的提纲可分别如下：

策论文结构

一、提出土地自古以来就是农民的命脉的观点，指出当前我国土地面临的问题和严峻形势（前言部分）

二、提出当前保护土地资源（命脉）的具体对策（主体部分）1．„„„„„„„„„„„„„..2.„„„„„„„„„„„„„„ 3.„„„„„„„„„„„„„„ 4.„„„„„„„„„„„„„„ 5.„„„„„„„„„„„„„„

三、总结全文，简述保护土地资源（命脉）的意义（结尾部分）

议论文结构

一、提出土地自古以来就是农民的命脉的观点，指出当前我国土地面临的问题和严峻形势（前言部分）

二、当前保护土地资源（命脉）的意义和作用(主体部分)1．„„ 2.„„ 3.„„ 4.„„

三、总结全文，简述土地资源（命脉）的措施（结尾部分）

议论文的评分标准和写作要求

议论文的评分标准与策论文的评分标准相同，其评分标准见第六章的相关表格。如果以50分为满分，一般分为基础等级（45分）和发展等级（5分）给分，申论文章写作的评分标准如下表：

从这些评分标准可以看出，议论文写作要求有如下几个方面： 1．标题要立意深刻，简洁明了

撰写议论文的第一个工作就是要拟定一个既简单又让人留下深刻印象的题目，题目的设定必须要反映 文章的主要内容，有较高的立意和深刻的意涵。2．观点要鲜明具体，新颖深刻

一方面，议论文的中心观点及各个分观点要明确具体，切忌出现那种让人摸不着头脑、模棱两可的观点；另一方面，议论文的观点必须有新意，新颖深刻，要避免出现那些过时、陈旧的观点。3．论据要翔实典型，有针对性，有说服力

为了论证议论文的中心观点及各个分观点，文章中必须展示一些针对性强、有说服力的佐证材料—论据。论据的展现必须是典型而且翔实的，必须是能够解释和说明某一方面的观点和问题的，要避免采用那些个别的、极端的、难有说服力的证据。4．论证要论证深刻，逻辑性强

议论文中用论据论证观点的过程必须合理而深刻，论证的推理过程必须符合一定的逻辑性，必须能够为大多数人所接受，切忌出现论证逻辑不清、思维混乱的情况。5．结构要完整严谨，层次清晰

论文的结构就是文章的谋篇布局。考生在考试中撰写的论文，无论是有否明确的要求，都应该按照文章的完整结构撰写，即必须有题目、开头、主体、结尾，同时文章段落的层次必须清晰，要考虑中心观点与分观点之间、整体与部分之间、部分与部分之间的内在逻辑联系，要精心安排好各部分、各要素在整个结构中的位置。

6．语句要通畅，词汇要丰富

这是文字功夫上的要求，要求考生撰写的语句必须符合文章的要求，流利通顺。在使用语言方面，必须在用语规范的基础上，采用较为丰富多彩的词汇，切忌犯用语上的千篇一律。7．文面要整洁，字迹要端正，无错别字，标点准确

这是对考生卷面上的要求。为了达到上述要求，考生要事先多做仿真练习，练习在规定时间内写出工整美观文字的能力，同时在练习中还要注意尽量减少出现错别字，避免犯标点符号上的错误。8．字数要符合要求

申论考试都会有比较严格的字数限制，多于或少于规定字数的10%，都会被扣分。

第五篇：策论文

讲规矩

契约精神是市场经济秩序、现代社会秩序建立的核心，所谓契约从本质上来讲就是“规矩”二字。当中国以大国形象打开大门走向世界舞台时，越来越多“不讲规矩”缺乏契约精神的行为展现在世人面前：不文明的中国游客、不诚信的中国商家、办事效率低下的中国政府……究其原因，核心在于符合现代社会的“规矩”没有建立起来，“不讲规矩”的思想大行其道。

“无规矩，不成方圆”。如果，每个人的心中没有办事的规矩，每个企业办事不讲规矩，每个政府工作人员不讲规矩，那么，诸如随处丢垃圾、大声说话等不文明行为就不会减少，恶性竞争、欺行霸市、弄虚作假等扰乱经济秩序的现象就不会得到遏制，以及推诿扯皮、以权谋私的工作作风就不会得到好转。所以，国家需要有自己的规矩，为国家发展引领发展方向;行业需要有自己的规矩，为行业发展保驾护航;个人同样需要讲规矩。规矩需要从外到内、内化于心，使外在僵化的规矩转化为每个社会成员的自觉行为。

讲规矩需要靠法治为守规矩营造外在环境。讲“规矩”首先得有“规矩”，有“规矩”之后还得有保障制度，确保人们“讲”规矩。俗话说：家有家规、国有国法。不同的组织则有各自的纪律。现实是，尽管有条条规矩在，依然有人我行我素，对规矩视若无睹。因此，想要让人人都讲规矩，就必须明确如何“讲规矩”，关键要靠具有最高权威的法律制度强化人们养成讲规矩的思维习惯。出台八项规定、推行权力清单制度等，其作用就是更加明确政府及公务人员的行为界限;东莞市设立“红黑榜”，核心就是给企业立规矩。此外，还需进一步完善网络诚信体系建设，强化对网络经营及个人行为的监督管理，加大对违法行为的惩处力度;靠明确的制度限制不法行为，这是“讲规矩”的大前提。

讲规矩需要靠德治为守规矩奠定内在基础。所有的制度最终都要内化于心才能最终作用于人的行为，仅仅依靠强制的制度管理并不是管理的终极目的，要使人人都养成“讲规矩”的自觉性才是最理想的状态。正如村官黄家祥为自己立的“规矩”，制定“四议两公开一表决”制度，按制度为村民办事不收取私利，这需要每一个公务人员学习。治理不文明行为，最终也需靠代表中国形象的国人自觉约束自己的行为、遵守国外的风俗习惯。对于行业的不正之风，同样可以健全行业组织，通过自我约束治理的方式，使违背行规的企业永无出头之日，确保经济发展的良性秩序。

“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。在中国经济飞速发展的今天，培养守纪律讲规矩、拥有契约精神的现代中国人，才能与时俱进适应社会的发展。这不仅需要靠法治约束，更需要政府、企业和个人自觉遵守，夯实人类文明进步的基石。(1060字)