内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法

第一篇：内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法

内蒙古自治区

森

林

草

原

防

火

工作责任追究办法

第一章 总

则

第一条

为建立健全全区森林草原防火工作责任机制，保护森林草原资源和人民群众生命财产安全，推动生态文明建设，促进自治区经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《内蒙古自治区森林草原防火条例》等有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于各级人民政府、有关行政机关、企业事业单位及其领导干部和工作人员，以及嘎查村（村民委员会）的负责人员。

第三条 森林草原防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。各级人民政府及其有关行政部门、单位法定代表人或者主要负责人是本行政区、本部门或本单位森林草原防火工作的第一责任人，对森林草原防火工作负主要领导责任；各级人民政府及其有关行政部门分管领导和有关单位明确的森林草原防火责任人，对森林草原防火工作负直接责任。

第四条 各级人民政府落实森林草原防火责任制情况，应当纳入政府目标管理体系，定期进行考核。上级人民政府对下级人民政府实行量化考核，考核认定工作由上级人民政府森林草原防火指挥部办公室负责，考核认定结果上报同级人民政府。各单位落实森林草原防火责任制情况应当纳入本单位年度考核内容。根据各级人民政府及单位考核结果，应当按照森林草原防火法律、法规和责任制的规定，予以奖惩。

第五条 各级人民政府及有关单位应当逐级签订森林草原防火责任状；苏木乡镇要与本行政区域的嘎查村（村民委员会）签订森林草原防火责任状。

第六条 森林草原防火工作责任追究工作应本着实事求是、客观公正、有责必究及教育与惩戒相结合的原则，实行属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。对各盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇和部门有关责任人及嘎查村（村民委员会）负责人的责任追究，由上一级森林草原防火指挥部及相关部门配合行政监察机关调查处理。各级行政监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对各级人民政府和有关

部门及其工作人员履行森林草原防火管理职责和义务的情况实施监察，并按照干部管理权限，对森林草原火灾相关责任人进行责任追究。对非行政监察对象的责任人员，由其主管部门进行责任追究。

第二章 主要职责

第七条 盟市、旗县（市、区）负责本行政区域内的森林草原防火工作，应当履行下列森林草原防火职责：

（一）贯彻实施国家、自治区森林草原防火法律、法规，宣传森林草原防火知识，增强公民的森林草原防火意识；

（二）建立健全森林草原防火机构，核定编制并配备专职人员负责日常工作；

（三）将森林草原防火基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入当地林业、草原发展总体规划，使森林草原防火工作与维护生态安全和经济社会发展相适应；

（四）将森林草原火灾预防和扑救经费纳入当地年度公共财政预算，保障森林草原防火经费满足实际工作需要；

（五）凡划入国家一级、二级和自治区重点森林、草原火险区的旗县（市、区）和国有企业事业单位，至少建立1支专业森林草原消防队伍，队伍数量和人员应当以满足当地森林草原防火工作需要为准（建议每超过20万亩森林面积或50万亩草原面积增建1支20人以上的森林草原消防队伍），苏木乡镇应当组建半专业森林草原消防队伍（建议每10至20万亩森林面积或25至50万亩草原面积建立1支10至15人的半专业森林草原消防队伍），各级人民政府及有关部门对专业、半专业的森林草原消防队伍定期进行培训和演练；

（六）凡有森林草原防火任务的旗县（市、区），应当建立森林草原防火预警监测和信息指挥系统，配备满足森林草原防火任务需要的森林草原防火指挥、扑火、运兵等车辆和现代化防扑火机具、装备，储备足够的防扑火物资；

（七）将森林草原防火工作纳入各级人民政府主要议事日程，及时分析森林草原防火工作情况，研究解决森林草原防火工作中存在的重大问题；

（八）防火期内，加强野外火源管控，组织开展森林草原防火检查，重大节假日以及森林草原火灾多发季节，要加大检查力度，采取有效措施，消除火灾隐患；

（九）对森林草原防火机构因存在重大火灾隐患报请停产停业处理的请示事项，依法依规及时做出同意与否的决定；

（十）制定本地区森林草原火灾应急预案及应急处置办法，边境地区还应制定堵截扑救境外火专项应急预案；

（十一）组织森林草原火灾扑救及灾后处置工作。

第八条

苏木乡镇、林场、农牧场等成立森林草原防火办事机构，履行前款第（一）、（二）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）等项职责。

第九条

嘎查村（村民委员会）履行下列森林草原防火职责：

（一）成立嘎查村森林草原防火组织，做好本嘎查村群众性的森林草原防火工作，维护当地森林草原安全；

（二）督促嘎查村所属经济组织做好森林草原防火工作；

（三）制定森林草原防火公约，开展森林草原防火宣传教育；

（四）根据生产季节，组织开展森林草原防火工作检查，消除火灾隐患；

（五）建立群众性扑火队伍，进行安全扑火及技能培训；

（六）发现森林草原火情时，及时向上级森林草原防火部门报告，并按照本苏木乡镇森林草原火灾应急处置办法组织人员进行扑救。

第十条 林区、农牧区的风景名胜区、旅游景区、自然保护区、居民区、军事管理区、森林公园、生态建设项目区、铁路、电力、电信、石油天然气等经营、施工单位及其他厂矿企业，都应当建立森林草原防火责任制度，履行下列森林草原防火职责：

（一）建立本单位的森林草原防火组织，确定本单位森林草原防火责任人和责任区；

（二）制定本单位森林草原防火安全制度；

（三）定期进行森林草原防火宣传和安全检查，及时消除火灾隐患；

（四）按照森林草原防火技术规范，配备必要的森林草原防扑火装备器材，设置森林草原防火宣传警示标志，并定期进行检查、维护，确保设施和器材完好、有效。

第十一条 各级人民政府森林草原防火指挥部负责组织、管理、协调和指导本行政区域内的森林草原防火工作，按照森林草原防火法律、法规及火灾应急预案规定履行好各自的职责；各级森林草原防火指挥部各成员单位以及相关部门，应当按照各自的职责分工，做好森林草原防火工作。

第十二条 各级人民政府森林草原防火指挥部接到森林草原火灾报告后，应当立即启动相应的森林草原火灾应急预案，组织人员进行扑救。初判为一般火灾，火灾发生地的苏木乡镇主要领导必须立即到达火灾现场组织指挥扑救，并成立扑火前线指挥部；初判为较大火灾，旗县（市、区）主要领导必须赶赴火灾现场组织指挥扑救；初判为重大、特别重大火灾，盟市主要领导必须赶赴火灾现场组织指挥扑救。同时及时上报火情，不得瞒报、谎报或者故意拖延报告；发生边界火灾时，应当按规定向毗邻地区森林草原防火指挥部通报火情。

第十三条 扑救森林草原火灾工作必须坚持“以人为本、科学扑救”的原则，以武警森林部队和地方专业扑火队为主要力量；组织群众性扑火队扑救森林草原火灾的，必须是参加过组织培训并具备一定防扑火知识、技能和自我避险能力的人员，残疾人员、孕妇、未成年人、老年人和其他不适宜参加火灾扑救的人员一律禁止参加火灾扑救任务，严防人员伤亡事故发生。明火扑灭后，必须留足看守火场人员，明确责任，彻底消除隐患，严防死灰复燃。

第三章 责任追究

第十四条 对违反本办法的单位和个人，视情节轻重给予

（一）依法给予行政纪律处分；

下列责任追究；受到责任追究的，取消年度评优评先资格：

（二）依法给予行政处罚；

（三）依法追究刑事责任。

第十五条 违反本办法规定，各级人民政府及其森林草原防火指挥部、林业、草原行政管理部门或者其他部门及其工作人员，有下列行为之一的，由上级行政主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）森林草原防火责任制不落实，措施不得力，监督检查工作不到位，造成森林草原火灾的；

（二）未按照有关规定编制森林草原火灾应急预案的；

（三）发现森林草原火灾隐患未及时下达森林草原火灾隐患整改通知书的；

（四）对不符合森林草原防火要求的野外用火或者实弹演习、爆破等活动予以批准的；

（五）对不符合条件的车辆发放防火通行证的；

（六）发生森林草原火灾后，瞒报、谎报或者故意拖延报告森林草原火灾的；

（七）发生森林草原火灾后，未及时采取森林草原火灾扑救措施的；

（八）指挥扑救不力，造成人员伤亡和重大财产损失的；

（九）未按照规定检查、清理、看守火场，造成复燃的；

（十）不依法履行职责的其他行为。

第十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由旗县（市、区）以上人民政府林业、草原行政管理部门及授权部门依照国家和自治区森林草原防火行政法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）贪污、截留、挪用或占用中央和自治区防火项目资金、设施设备、物资的；

（二）拒绝、阻碍森林草原防火监督检查人员实施防火检查的；

（三）森林草原防火设施和措施不落实，消防安全检查不合格，有火灾隐患，未按照旗县级以上人民政府森林草原防火指挥部下达的森林草原火灾隐患整改通知规定期限进行改正和消除的；

（四）拒绝、阻碍各级人民政府或者森林草原防火指挥部统一指挥，延误扑火的；

（五）过失引起森林草原火灾的；

（六）不依法履行职责的其他行为。

第十七条 各级人民政府森林草原防火指挥部各成员单位未履行森林草原防火职责，致使森林草原防火工作受到影响的，各级人民政府或上一级森林草原防火指挥部责令其作出书面检查或通报批评，行政监察部门依法追究其责任人的责任。

第十八条 林区、农牧区的风景名胜区、旅游景区、自然保护区、居民区、军事管理区、森林公园、生态建设项目区、铁路、电力、电信、石油天然气等经营、施工单位及其他厂矿企业违反本办法之规定，由旗县（市、区）及相关部门依照有关法律法规和规定给予行政处罚，并按照管理权限对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第十九条办法执行。

第二十条

本办法自2015年8月1日起施行。

第四章 附

则

内蒙古大兴安岭林管局及直属林业局参照本

第二篇：内蒙古自治区森林草原防火办法

【发布单位】80502 【发布文号】

【发布日期】1991-07-03 【生效日期】1991-07-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区森林草原防火办法

（1991年7月3日内蒙古自治区人民政府令第31号）

第一条 第一条 为了加强森林和草原防火工作，保障林业、牧业的发展，根据国务院发布的《 森林防火条例》和有关法律、法规规定，结合自治区实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于自治区行政区内除城市市区以外的一切森林、草原防火工作。

本办法所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。

本办法所称草原防火，是指天然草原、草山草坡、滩涂草地和人工草地等畜牧用地火灾的预防和扑救。

第三条 第三条 森林、草原防火实行“预防为主，积极消灭，防消结合”的方针。

第四条 第四条 森林、草原防火工作实行自治区主席、盟市长、旗县（市）长、苏木（乡镇）长负责制。

各级林业、草原主管部门对森林、草原防火工作负有重要责任。

各部门各单位在当地人民政府领导下，实行部门领导和单位领导负责制。

第五条 第五条 各级人民政府和盟行政公署根据实际需要设立森林、草原防火指挥部。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家森林、草原防火工作的法律、法规和方针、政策，监督有关法律、法规和本办法的实施；

（二）进行森林、草原防火宣传教育，制定森林草原防火措施，组织群众预防森林、草原火灾；

（三）组织森林、草原防火安全检查，消除火灾隐患；

（四）组织森林、草原防火科学研究，推广先进技术，培训森林、草原防火专业人员；

（五）检查本地区森林、草原防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备；

（六）掌握火情动态，制定扑火预备方案，统一组织和指挥扑救森森、草原火灾；

（七）协调本地区部门之间有关森林、草原防火的重大问题；

（八）配合有关机关调查处理森林、草原火灾案件；

（九）进行森林、草原火灾统计，建立火灾档案。

旗县（市）级以上防火指挥部设立办公室，配备适当数量的专职干部，负责日常工作。苏木（乡镇）防火指挥部可根据实际情况设立办公室或者配备专职干部。

未设防火指挥部的，由同级林业、草原主管部门履行指挥部的职责。

第六条 第六条 大兴安岭林业管理局设立防火指挥部，国营林业局、林场、农场、牧场和林区牧区的部队、铁路、其他企业事业单位，以及村屯、集体经济组织，建立相应的森林、草原防火组织，在当地人民政府的领导下，负责本系统、本单位范围内的森林、草原防火工作。

第七条 第七条 在行政区交界的林区、牧区有关地方人民政府，应建立防火联防组织，商定牵头单位，划定联防区域，规定联防制度，本着自防为主，互防互救的原则，共同搞好联防工作。

第八条 第八条 森林警察部队在当地县级以上人民政府或者国营林业局防火组织的统一指挥下执行防火、扑火任务。

第九条 第九条 林区、牧区各单位要建立群众扑火队。国营林业局、林场和重点草原防火区要组织专业扑火队，配备交通工具、通讯设备和扑火器械，防火期间随时做好扑火准备。

第十条 第十条 各级人民政府和国营林业、畜牧业企业事业单位，根据实际需要，可以在林区、牧区建立森林、草原防火工作站、检查站等防火组织，配备专职人员。森林、草原防火检查站的设置，由旗县（市）级以上人民政府或者其授权的单位批准。检查站有权对进入山林和草原的车辆、人员进行防火检查。

第十一条 第十一条 各级人民政府应当组织有关部门和单位，有计划地进行森林、草原防火设施建设，制定防火设施设备管理使用制度，不准乱调滥用，保证防火需要。

第十二条 第十二条 各级人民政府要组织有关部门和单位，广泛深入地开展防火宣传教育。对进入林区、草原从事生产建设的人员，由招用单位负责做好防火宣传和教育。

第十三条 第十三条 各级人民政府、各部门、各单位，都要组织力量进行森林、草原防火检查。措施不落实、存有火灾隐患的，应及时改进和排除。

第十四条 第十四条 每年3月15日至6月15日，9月15日至11月15日为自治区森林、草原防火期。盟行政公署和市人民政府可根据实际情况将当地防火期的开始时间提前或者推迟结束时间，并规定防火戒严期。

第十五条 第十五条 防火期内，各级防火指挥部成员要带班坚持昼夜值班。防火专业人员必须坚守岗位，尽职尽责，不得擅离职守。

第十六条 第十六条 防火期内，禁止任何单位和个人擅自进入林区、草原。个人确需进入林区、草原，必须持身份证件到当地防火指挥部申领防火通行证；因生产、建设、勘察等需要进入的单位，必须持证明文件，经旗县（市）人民政府或者旗县（市）人民政府授权的防火指挥部批准，签订防火合同，领取防火通行证。经批准进入林区、草原的单位和个人，应接受森警、护林员、草原监理人员的检查监督。需进入国营林业局作业区的，应征得林业局同意。

第十七条 第十七条 防火期间，林区、牧区各级人民政府，大兴安岭林业管理局、国营林业局应组织有关部门和人员对山、林进行清查，将擅自进入林区、草原和虽经批准而确有失火危险的人员清理出去，发现火灾隐患，要及时排除。

第十八条 第十八条 防火期内，在林区、草原禁止野外吸烟、上坟烧纸、烤食物、放鞭炮、炸鱼、弄火取暖；禁止用枪械及其他有失火危险的方法狩猎。烧防火隔离带、烧茬地、施工爆破、实弹演习及其他生产性用火，必须由用火单位报经旗县（市）防火指挥部批准，领取用火许可证，采取严密的防范措施，并通知毗邻单位。

第十九条 第十九条 防火期内，行驶在林区、草原的各种机动车辆，必须安设防火装置，采取一切有效措施，严防喷火、漏火。铁路（包括森铁）机车应在指定地点清炉、凉瓦。司乘、巡道、养路人员要注意了望，发现火情，立即扑救，并报告就近车站和防火部门。

在铁路沿线有引起火灾危险的地段，由有关部门或者防火责任单位按规定开设防火隔离带；必要时对危险地段要派人昼夜跟车守护。

其他野外生产机械设备，也要安设防火装置，严禁操作人员违章作业，防止失火。

第二十条 第二十条 防火期内，林区、牧区的嘎查、村屯、工棚、营房、仓库等重点防火区周围，应开设防火隔离带；烟囱必须带防火罩；设置倒灰坑，严禁带火倒灰。林区、草原四级风以上天气，停止一切野外生产用火。防火戒严期内，在林区、草原禁止一切野外用火。对可能引起森林、草原火灾的机械和居民生活用火，应当严格管理。

第二十一条 第二十一条 任何单位和个人发现森林、草原起火，必须立即扑救，尽快报告就近人民政府或者防火指挥部。人民政府或者防火指挥部接到报告后，必须立即组织力量扑救，同时逐级上报，并通知毗邻地区。

接到扑火命令的单位和个人，必须迅速出发，并服从调度指挥。

扑救森林、草原火灾，不得动员残疾人，孕妇和儿童参加。

第二十二条 第二十二条 跨旗县（市）的重大森林、草原火灾和跨国营林业局的重大森林火灾，应根据具体情况，由盟市或者大兴安岭林业管理局组织现场扑火指挥部，负责统一调度和现场指挥。

第二十三条 第二十三条 扑灭火灾后，须彻底清理火场，经现场指挥部检查验收，上级指挥部批准，扑火队伍方可撤离。

第二十四条 第二十四条 扑救森林、草原火灾时，气象、铁路、交通、民航、邮电、民政、公安、商业、供销、粮食、物资、卫生等各有关部门应当积极配合，做好各项工作。

第二十五条 第二十五条 因扑救森林、草原火灾负伤、致残或者牺牲人员的医疗费、抚恤费，国家职工（含合同制工人和临时工，下同）由其所在单位支付，非国家职工由起火单位按照国家有关规定执行。如起火单位对起火没有责任或者确实无力负担医疗、抚恤费的，由当地人民政府支付，当地民政政部门具体承办。

第二十六条 第二十六条 发生森林、草原火灾后，当地人民政府或者防火指挥部应及时组织有关部门和单位，对起火的时间、地点、原因、肇事者，受害森林与草原面积、林木与草牧场损失、人力与物资消耗，人、畜伤亡及造成的其他损失进行调查，记入档案。对于发生在国界附近的火灾，重大、特大火灾和造成人身伤亡事故的火灾，当地防火指挥部应建立专门档案，报自治区防火指挥部。

盟市防火指挥部（或者林业、草原主管部门），要按照国家关于森林、草原火灾划分标准以及森林、草原火灾统计报告表的要求，进行火灾统计，报同级统计部门和自治区防火指挥部。

第十七条 第十七条 在森林、草原防火工作中，有下列事迹的单位和个人，由旗县（市）级以上人民政府给予表彰奖励：

（一）严格执行有关森林、草原防火法律、法规和本办法，预防和扑救措施得力，在本行政区或者森林、草原防火责任区内，连续三年以上未发生森林草原火灾的；

（二）发生森林、草原火灾及时采取有力措施，积极组织扑救的，或者在扑救森林、草原火灾中起模范带头作用，有显著成绩的；

（三）发现森林、草原火灾及时报告，并尽力扑救，避免造成重大损失的；

（四）发现纵火行为，及时制止或者检举报告的；

（五）在查处森林、草原火灾案件中做出贡献的；

（六）在森林、草原防火科学研究所中有发明创造的；

（七）连续从事森林、草原防火工作十五年以上，工作有成绩的。

第二十八条 第二十八条 违反本办法的，由旗县（市）以上林业、草原主管部门或者其授权单位按下列规定给予行政处罚：

（一）拒绝或者阻碍防火检查站防火检查的，处十元至五十元罚款或者警告；

（二）防火措施不落实，存有火灾隐患，经防火指挥部或者林业、草原主管部门通知不改进和排除的，处十元至五十元罚款或者警告；

（三）违反本办法规定擅自进入林区、草原的，处十元至五十元罚款或者警告；

（四）违反本办法规定在林区、草原野外吸烟、随意用火但未造成火灾损失的，处二十元至五十元罚款或者警告；

（五）违反本办法规定使用机动车辆和机械设备但未造成火灾损失的，处二十元至五十元罚款或者警告；

（六）不服从扑火指挥或者延误扑火时机，影响扑火救灾的，处五十元至一百元罚款或者警告；

（七）过失引起火灾，未造成重大损失的，责令限期更新造林或者补播改良草场，赔偿损失，可并处五十元至五百元罚款。

对有前款所列行为之一的责任人员或者在森林、草原防火工作中有失职行为的人员，还可以视情节和危害后果，由其所在单位或者主管机关给予行政处分。

第二十九条 第二十九条 当事人对旗县（市）以上林业、草原主管部门或者其授权单位作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起一个月内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，作出行政处罚决定的部门或者单位可以申请人民法院强制执行。

第三十条 第三十条 违反本办法应受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条 第三十一条 本办法自发布之日起施行。原《内蒙古自治区护林护场防火工作暂行条例》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：内蒙古自治区森林草原防火条例

附件2 内蒙古自治区森林草原防火条例

(2004年3月26日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2016年9月29日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常

务委员会第二十六次会议修订)

第一章 总则

第一条 为了有效预防和扑救森林草原火灾，保障人民生命财产安全，保护森林草原资源，维护生态安全，根据国务院《森林防火条例》和《草原防火条例》等国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于自治区行政区域内森林、林木、林地和天然草原、人工草地火灾的预防和扑救，但城市市区的除外。

第三条 森林草原防火工作坚持预防为主、积极消灭、科学扑救、以人为本、属地管理的原则。

第四条 预防森林草原火灾、保护森林草原资源是每个公民的义务。

第五条 旗县级以上人民政府应当将森林草原防火规划纳入国民经济与社会发展总体规划、计划以及林业、农牧业专项发展规划，并纳入当地防灾减灾体系建设，保障森林草原防火工作与经济社会发展相适应。第六条 旗县级以上人民政府应当设立森林草原防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林草原防火工作。

旗县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域森林草原防火的监督和管理工作。

旗县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林草原防火工作。

第七条 森林草原防火工作实行各级人民政府行政首长负责制和部门、单位主要领导负责制。森林草原防火工作纳入各级人民政府考核体系。

第八条 森林、林木、林地和天然草原、人工草地的经营单位和个人应当在其经营范围内承担森林草原防火责任。

第九条 旗县级以上人民政府应当将森林草原防火专项经费纳入同级财政预算，保障森林草原防火工作的开展。森林草原防火专项经费主要用于宣传教育、基础设施建设和维护、扑救队伍训练和装备、巡查和值守、扑救和灾后处置等事项。

旗县级以上人民政府应当安排森林草原火灾预防和扑救储备金。

第十条 各级人民政府鼓励和支持森林、林木、林地和天然草原、人工草地的经营单位和个人参加森林草原火灾保险，提高防灾减灾能力和灾后自我救助能力。第十一条 森林草原防火工作涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府应当建立森林草原防火联防机制，确定联防区域，建立联防组织和联防制度，实现信息共享。

第十二条 对在森林草原防火工作中成绩显著的单位和个人，按照国家和自治区有关规定，给予表彰和奖励。

对在扑救重大、特别重大森林草原火灾中表现突出的单位和个人，可以由森林草原防火指挥机构当场给予表彰和奖励。

第二章 森林草原防火组织

第十三条 旗县级以上人民政府森林草原防火指挥机构应当配备专职副指挥，办事机构设在同级人民政府林业主管部门，负责森林草原防火的日常工作。

有森林草原防火任务的苏木乡镇和街道办事处应当设立森林草原防火指挥机构，配备专职或者兼职工作人员，负责本行政区域的森林草原防火工作。

内蒙古大兴安岭国有林管理局及其所属国有林业局森林防火指挥机构，负责其经营管理范围内的防火工作。

第十四条 各级人民政府森林草原防火指挥机构应当履行下列职责：

(一)贯彻执行国家和自治区森林草原防火法律、法规、规章和政策;(二)落实森林草原防火规划，制定工作计划和措施，完善火灾预防、扑救及其保障制度;(三)组织森林草原防火安全检查，督促有关地区、部门和单位加强防火设施、设备以及扑火物资管理和火源管理;(四)组织开展森林草原防火宣传教育、森林草原防火科学研究，推广使用先进技术和设备，培训森林草原防火专业人员;(五)及时启动本级森林草原火灾应急预案，制定扑火方案，统一组织和指挥扑救森林草原火灾;(六)负责火情监测、火险预测、预报和火灾调度、统计、建档工作，及时逐级上报和下传森林草原火情火灾信息以及有关事项;(七)协调解决地区之间、部门之间有关森林草原防火的重大问题。

内蒙古大兴安岭国有林管理局及其所属国有林业局森林防火指挥机构依照前款规定执行。

旗县级以上人民政府森林草原防火指挥机构可以指挥调动武装警察森林部队和航空护林站开展防扑火工作。

第十五条 在森林草原防火区的林场、农场、牧场、铁路以及其他企业事业单位、部队、嘎查村等，应当建立相应的森林草原防火组织，负责防火责任区内的森林草原防火工作。

第十六条 旗县级人民政府应当建立专业森林草原消防队伍。有森林草原防火任务的苏木乡镇和街道办事处应当组建半专业森林草原消防队伍或者群众扑火队伍。

嘎查村可以根据需要组建群众扑火队伍。国有林业局和林场、农场、牧场、自然保护区、森林公园、旅游区、风景名胜区、工矿企业、野外施工企业等森林草原防火重点单位，应当组建专业、半专业森林草原消防队伍。

森林草原消防队伍的建设标准，由自治区人民政府制定。第十七条 专业、半专业森林草原消防队伍和群众扑火队伍应当配备扑救工具和装备，并定期进行防扑火培训和演练。各级各类森林草原消防队伍应当接受当地森林草原防火指挥机构的指挥、调动和业务指导。

第十八条 森林草原防火巡护人员应当持有旗县级人民政府核发的防火巡护证件，管理野外用火，及时报告火情，宣传防火知识，协助有关部门调查森林草原火灾案件。

第三章 森林草原火灾的预防

第十九条 旗县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门编制本行政区域森林草原防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。

第二十条 自治区人民政府林业主管部门应当以旗县(市、区)为单位确定森林、草原火险区划等级。

旗县级人民政府林业主管部门应当划定本行政区域内的森林草原防火区。

内蒙古大兴安岭国有林管理局应当在其经营管理范围内划定防火区。

森林草原火险区划等级和森林草原防火区，应当向社会公布。第二十一条 各级人民政府应当组织有关部门和单位按照森林草原防火规划的要求，进行下列森林草原防火基础建设：

(一)在森林草原防火区的国界内侧以及林牧区的集中居民点、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施、自然保护区、名胜古迹和革命纪念地周围，设置防火隔离带或者营造防火林带;(二)配备防火交通运输工具、灭火装备器具、瞭望和通讯设施设备等;(三)在森林草原防火区，建设防火瞭望塔(台);(四)在重点防火地区建设机械防火站，修筑防火道路，建立防火物资储备库，储备必要的防火物资;(五)在森林草原重点防火区，建立火险监测预警系统和预报站点;(六)建立森林草原防火信息网络和指挥系统;(七)开通森林草原防火报警电话12119。

第二十二条 旗县级以上人民政府森林草原防火指挥机构应当编制森林草原火灾应急预案，经本级人民政府批准，报上一级人民政府森林草原防火指挥机构备案。

国有林业局和林场、农场、牧场、自然保护区、森林公园、旅游区、风景名胜区、工矿企业等森林草原防火重点单位应当制定森林草原火灾应急方案，报本级人民政府森林草原防火指挥机构备案。旗县级人民政府应当组织有森林草原防火任务的苏木乡镇和街道办事处制定森林草原火灾应急处置办法。

嘎查村民委员会应当协助做好森林草原火灾应急处置工作。旗县级以上人民政府及有关单位应当每年组织开展森林草原火灾应急预案演练。

第二十三条 各级人民政府应当划定本行政区域内的森林草原防火责任区，确定森林草原防火责任单位，签订森林草原防火责任书。

森林、林木、林地和天然草原、人工草地的经营单位和个人，应当落实森林草原防火责任制，确定森林草原防火责任人。

无民事行为能力人和限制民事行为能力人的监护人应当履行监护责任，防止被监护人引发火灾。

第二十四条 有森林草原防火任务的单位和嘎查村，应当履行下列森林草原防火安全职责：

(一)制定森林草原防火安全制度;(二)履行森林草原防火安全责任和义务，确定防火责任人和责任区;(三)开展森林草原防火安全宣传教育活动;(四)定期进行森林草原防火安全检查，及时消除火灾隐患;(五)定期检查维护森林草原防火基础设施、设备和宣传标志。第二十五条 各级人民政府和有关部门应当开展森林草原防火宣传教育，普及森林草原防火知识，提高公民的森林草原防火意识和自我保护能力。

广播、电视、报纸、互联网等媒体和电信业务经营单位，应当开展森林草原防火公益宣传。

交通运输、铁路、民航管理部门应当将监测到的森林草原火情及时通报森林草原防火指挥机构。

学校应当加强森林草原防火安全教育。

第二十六条 在林区、草原依法开办工矿企业、设立旅游区或者新建开发区的，其森林草原防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收;在林区成片造林的，应当同时配套建设森林防火设施。

在林区、草原生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的，其场所应当设置在防火安全地带内。

第二十七条 铁路、公路、电力、石油、燃气、化工管道的管理单位、工矿企业在野外施工作业，应当在易引发火灾的地段和地带，设置防火隔离带和防火警示宣传标志，并做好防扑火工作。

第二十八条 各级人民政府森林草原防火指挥机构应当定期组织有关部门开展森林草原防火安全检查;对检查中发现的火灾隐患应当及时下达火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。被检查单位应当积极配合，不得阻挠、妨碍。

第二十九条 每年三月十五日至六月十五日、九月十五日至十一月十五日为自治区森林草原防火期。旗县级人民政府可以根据本行政区域内自然气候条件和火灾发生规律，决定提前进入或者延期结束防火期。

第三十条 防火期内，各级人民政府森林草原防火指挥机构应当实行二十四小时值班制度，保证信息畅通。

第三十一条 防火期内，旗县级以上人民政府森林草原防火指挥机构应当根据高温、干旱、大风等高火险天气划定森林草原高火险区，规定高火险期并发出高火险警报。必要时，旗县级以上人民政府可以发布命令，禁止一切野外用火，严格管理可能引发森林草原火灾的居民生活用火。

第三十二条 森林草原高火险期内，任何单位和个人不得擅自进入森林草原高火险区。因科研、抢险等确需进入的，应当依法报请批准。

经批准进入森林草原高火险区的，应当严格按照批准的时间、地点、范围活动，并接受当地森林草原防火指挥机构的监督管理。

第三十三条 防火期内，经自治区人民政府批准，可以设立临时森林草原防火检查站。执行森林草原防火检查任务的人员应当佩戴专用标志，对进入森林草原防火区的车辆、人员进行防火安全检查和防火知识宣传，纠正违反防火规定的行为，任何单位和个人不得阻挠、拒绝。第三十四条 防火期内，禁止在森林草原防火区烧灰积肥、烧荒烧炭、焚烧垃圾，点烧田(埂)、牧草、秸秆，吸烟、烧纸、烧香、烤火、野炊和燃放烟花爆竹、孔明灯等野外用火。

第三十五条 防火期内，在森林草原防火区内，因生产、生活特殊情况确需野外用火的，应当严格遵守下列规定：

(一)需要点烧防火隔离带、生产性用火的，应当经旗县级人民政府林业主管部门批准，经批准进行生产性用火的，应当设置防火隔离带，安排扑火人员，准备扑火工具，有组织地在四级风以下的天气用火，并将用火时间通知毗邻地区;(二)需要野外生活用火的，应当选择安全地点，设置防火隔离带或者采取隔火措施，用火后必须彻底熄灭余火。

第三十六条 各级人民政府森林草原防火指挥机构应当配备森林草原防火专用车辆、器材、通讯等设施设备，并定期进行检查、维护和更新。

森林草原防火专用车辆免交车辆购置税、车辆通行费，并配备森林草原防火专用牌照。为执行扑火任务临时抽调、征用的车辆，在扑火期间免交车辆通行费。

森林草原防火专用电台免收无线电通讯频率占用费。第三十七条 任何单位和个人不得破坏、侵占森林草原防火设施设备、阻碍设置防火隔离带、挤占干扰森林草原防火专用电台频率。

第四章 森林草原火灾的扑救 第三十八条 森林草原火灾信息由旗县级以上人民政府森林草原防火指挥机构按照国家和自治区规定的权限向社会发布，任何单位和个人不得擅自发布。

第三十九条 任何单位和个人发现森林草原火情，应当立即向所在地人民政府森林草原防火指挥机构报告。

所在地人民政府森林草原防火指挥机构接到火灾报警，应当立即调查核实，采取相应的扑救措施，并按照规定逐级上报。

跨行政区域或者跨国有林牧业经营单位交界处发生火灾，实行谁先发现、谁先报告、谁先扑救的原则，不受行政区域或者经营范围的限制。

第四十条 发生下列森林草原火灾，各级人民政府森林草原防火指挥机构应当立即逐级向自治区人民政府森林草原防火指挥机构报告：

(一)重大、特别重大森林草原火灾;(二)造成一人以上死亡或者重伤的森林草原火灾;(三)威胁居民区、重要设施、自然保护区、森林公园、旅游区等的森林草原火灾;(四)国界附近发生的森林草原火灾;(五)发生在与自治区交界地区危险性大的森林草原火灾;(六)发生在未开发原始林区的森林火灾;(七)十二小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;(八)需要国家和自治区支援扑救的森林草原火灾;(九)其他需要报告的森林草原火灾。

第四十一条 发生森林草原火灾，旗县级以上人民政府森林草原防火指挥机构应当按照规定立即启动森林草原火灾应急预案。

森林草原火灾应急预案启动后，有关扑火指挥机构应当合理确定扑救方案，划分扑救地段，确定扑救责任人，并指定负责人到达火灾现场指挥扑救。

第四十二条 森林草原火灾的扑救应当由所在地人民政府森林草原防火指挥机构统一组织和指挥。接到扑火命令的单位和个人应当按照规定时间、地点和要求投入扑救，不得推诿、拒绝。

第四十三条 旗县级以上人民政府森林草原防火指挥机构根据扑救森林草原火灾需要，可以设立扑火前线指挥机构，负责扑火现场的统一调度指挥。

扑救跨行政区域的重大、特别重大森林草原火灾，由火灾发生地的共同上一级人民政府成立扑火前线指挥机构。

扑救大兴安岭重点国有林区重大、特别重大森林火灾，由内蒙古大兴安岭国有林管理局组织成立扑火前线指挥机构。

第四十四条 扑救森林草原火灾应当以专业森林草原消防队伍为主，半专业森林草原消防队伍为辅。群众扑火队伍扑救森林草原火灾的，应当组织参加过培训并具备一定防扑火知识、技能和自我避险能力的人员。扑救森林草原火灾，不得动员残疾人员、孕妇、未成年人和其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人员。

第四十五条 驻自治区武装警察森林部队在执行森林草原火灾扑救任务时，应当服从火灾发生地旗县级以上人民政府森林草原防火指挥机构的统一指挥;执行跨盟市森林草原火灾扑救任务的，应当服从自治区森林草原防火指挥机构的统一指挥和调动。

第四十六条 驻自治区人民解放军、武装警察部队、公安边防部队在执行森林草原火灾扑救任务时，所在地人民政府应当提供物资、设备、交通运输保障。

第四十七条 发生森林草原火灾，有关部门应当按照森林草原火灾应急预案和森林草原防火指挥机构的统一指挥，做好扑救森林草原火灾的相关工作。

气象主管机构应当及时提供火灾地区天气预报，并根据天气条件适时开展人工增雨作业。

交通运输、民航等部门应当优先提供运输工具和场站服务，优先组织运送火灾扑救人员和扑救物资。

通信主管部门应当组织提供应急通信保障。

民政部门应当及时设置避难场所和救灾物资供应点，紧急转移并妥善安置灾民，开展受灾群众救助工作。

财政部门应当及时拨付扑火应急资金。公安机关应当维护治安秩序，加强治安管理。商务、卫生等主管部门应当及时组织做好物资供应、医疗救护和卫生防疫等工作。

所在地人民政府指定的有关部门、单位应当及时做好人员、财产的疏散、转移等工作。

第四十八条 森林草原火灾扑灭后，所在地人民政府森林草原防火指挥机构应当组织火灾扑救队伍对火灾现场进行全面检查，清理余火，并留有足够人员看守火场，经检查验收合格后，方可撤出看守人员。

第五章 灾后处置

第四十九条 森林草原火灾发生后，旗县级以上人民政府林业主管部门应当及时会同有关部门和单位，对森林草原火灾发生的时间、地点、原因、肇事者和受害森林草原面积、蓄积、人员伤亡、受灾畜禽种类和数量、受灾珍稀野生动植物种类和数量，以及人力与物资消耗和其他经济损失、事故责任，进行调查和评估;当地人民政府应当根据调查和评估结果，确定森林草原火灾责任单位和责任人，并依法处理。

第五十条 国界附近的火灾和重大、特别重大火灾以及造成人身伤亡事故的火灾，所在地旗县级人民政府森林草原防火指挥机构应当建立专门档案。

第五十一条 因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡的人员，旗县级以上人民政府应当按照国家和自治区有关规定给予医疗、抚恤。符合烈士评定条件的，依照《烈士褒扬条例》《军人抚恤优待条例》等有关规定办理。

第五十二条 森林草原火灾扑救人员误工补贴和生活补助以及扑救森林草原火灾所发生的其他费用，应当按照自治区人民政府规定的标准，由火灾肇事单位或者个人支付;起火原因不清的，由起火单位支付;火灾肇事单位、个人或者起火单位确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。误工补贴和生活补助费以及扑救森林草原火灾所发生的其他费用，可以由当地人民政府先行支付。

第五十三条 扑救跨行政区域火灾发生的费用，由火灾发生地旗县级人民政府协商解决;扑救跨大兴安岭重点国有林区范围火灾发生的费用，由旗县级人民政府和内蒙古大兴安岭国有林管理局协商解决。

第五十四条 森林草原火灾扑灭后，当地人民政府有关部门应当做好火烧迹地的有害生物防治和火灾地区人畜疫病的防治、检疫。

第五十五条 森林草原火灾扑灭后，当地人民政府应当组织有关部门及时制定并实施森林草原植被恢复方案。森林、林木、林地和天然草原、人工草地的经营单位和个人应当及时采取措施，恢复火烧迹地的森林草原植被;经营单位和个人确实无力承担的，由所在地旗县级人民政府负责恢复森林草原植被。

第六章 法律责任 第五十六条 违反本条例规定的行为，国务院《森林防火条例》和《草原防火条例》等国家有关法律、法规已经作出具体处罚规定的，由森林公安机关执行。

第五十七条 违反本条例第二十七条规定，铁路、公路、电力、石油、燃气、化工管道的管理单位和工矿企业在野外施工作业，未在易引发火灾的地段和地带设置防火隔离带和防火警示标志的，由旗县级以上森林公安机关责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处2000元以上5000元以下罚款。

第五十八条 违反本条例第三十四条规定，防火期内，在森林草原防火区烧灰积肥、烧荒烧炭、焚烧垃圾，点烧田(埂)、牧草、秸秆，吸烟、烧纸、烧香、烤火、野炊和燃放烟花爆竹、孔明灯等野外用火的，由旗县级以上森林公安机关责令停止违法行为，给予警告，对个人并处300元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条 违反本条例规定，各级人民政府和有关部门、森林草原防火指挥机构及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未落实森林草原防火责任制，造成森林草原火灾的;(二)未按照规定编制森林草原火灾应急预案，或者未按照规定启动、实施森林草原火灾应急预案的;(三)发现森林草原火灾隐患未及时下达火灾隐患整改通知书的;(四)瞒报、谎报或者故意拖延报告森林草原火灾的;(五)发生森林草原火灾后，未按照规定及时组织扑救，或者拒绝、阻碍各级人民政府森林草原防火指挥机构统一指挥的;(六)未按照规定检查、清理、看守火场，造成复燃的;(七)贪污、挪用、截留防火资金、设施设备、物资的;(八)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第七章 附则

第六十条 本条例所称森林草原火灾，分为一般火灾、较大火灾、重大火灾和特别重大火灾，具体划分标准按照国务院《森林防火条例》和国家有关规定执行。

第六十一条 本条例自2016年12月1日起施行。

第四篇：森林防火层级管理责任追究办法

毕节市森林防火层级管理责任追究办法

第一章 总 则

第一条 为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源和人民生命财产安全，巩固试验区生态建设成果，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国公务员法》、国务院《森林防火条例》等法律法规规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条 全市范围内的森林、林木和林地（以下简称森林）的森林防火管理责任适用本办法。

第三条 森林防火工作实行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在营林生产过程中，务必科学合理安排树种，统筹规划建设森林防火隔离带等设施，切实在防字上下功夫，在综合治理上出实招，通过综合治理，体现预防为主，达到保护森林资源、维护生态安全、建设生态文明的目的。

第四条 森林防火管理责任坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责，谁拥有、谁负责，谁受益、谁负责”的原则，认真落实各级政府、各营林企业、乡村基层组织和农户的职能职责，同时按照“一岗双责”的要求，构建政府统一领导、部门依法监管、林场和基层组织全面负责、社会参与监督的层级管理责任体系，形成“一级抓一级，一级向一级负责，层层抓落实”的森林防火管理长效机制。

第二章 层级责任

第五条 森林防火必须以县（区）为主体，以乡（镇）

为基础，以村（居）为根本，以农户为关键，实行县（区）包乡（镇）、乡（镇）包村、村包组、组包户、户包林的包保责任制，层层抓好落实。

第六条 森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。森林防火指挥机构负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作，林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担森林防火指挥机构的日常事务，县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责做好森林防火有关工作。

（一）各级政府主要领导是森林防火工作的第一责任人，对森林火灾的预防和扑救承担领导责任；

（二）各级政府分管领导是森林防火工作的主要责任人，对森林火灾的预防和扑救承担主要责任；

（三）各级林业行政主管部门负责人是森林防火工作的主管责任人，对森林火灾的预防和扑救承担主管责任；

（四）各国有、集体林场场长和民营营林单位法人代表、森林或林木所有权、使用权权利人是森林防火工作的直接责任人，对森林火灾的预防和扑救承担全部责任；

（五）各村（居）委会主要负责人是森林防火工作的直接责任人，对本村范围内的森林火灾的预防和扑救承担全部责任。

第七条

（一）认真履行森林防火法律法规赋予的职责，贯彻落实市人民政府和上级有关部门森林防火工作部署，将森林防

火工作纳入经济社会发展和生态建设总体规划，与经济社会发展工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖罚；

（二）督促、检查、指导下级人民政府落实森林防火责任，建立森林防火工作责任体系，层层签订责任书，严格实行责任追究制，切实抓好森林防火责任的落实；

（三）组织、督促有关部门依法履行森林防火监督管理职责，及时研究和解决森林防火工作中存在的重大问题；

（四）建立健全市、县（区）、乡（镇）森林防火监督管理体系和执法监管体系，落实人员、经费和设备，确保与森林防火工作相适应；

（五）组织开展森林防火宣传教育，普及森林防火知识，以县（区）为主体、乡（镇）为基础，对本行政区域内森林、林地进行经常性巡查，建立严格的野外火源管理制度，从严管理林区野外用火；

（六）随时组织森林防火安全检查，着力落实各类防范措施，督导有关单位及时消除火灾隐患；

（七）编制本行政区域内的森林防火规划，组织实施本地区森林防火基础设施建设，增强防火功能、指导、督促有关单位维护、管理森林防火设施及设备；

（八）制定森林火灾应急预案，组建专、兼职森林消防队伍，定期组织专、兼职森林消防队伍进行培训和演练，统一组织和指挥扑救森林火灾，统一调度森林防火队伍，积极储备和组织调配扑火物资；

（九）建立和完善森林防火经费投入机制，将森林防火

基础设施建设和设备配置、森林火灾扑救物资储备和监督管理所需经费纳入本级财政预算；

（十）建立上下贯通、横向协调、运转高效、保障有力的预警预报机制，随时掌握火情动态，适时发布火情信息，及时上报森林火灾情况；

（十一）组织调查处理森林火灾案件，依照相关法律法规，严格追究森林火灾事故责任人员的责任，并向社会公布事故处理情况；

（十二）法律法规规定的其他职责。

第八条 林业行政主管部门主要职责：负责森林防火工作的组织协调、指导、管理和监督，研究提出森林防火工作有关政策措施的建议。健全森林防火制度，组织开展森林防火大检查和专项督查，协调和督促有关部门和单位，制定森林防火措施，抓好各类火灾隐患和突出问题的整改，切实开展森林防火宣传教育。编制森林防火规划，组织、协调搞好森林防火基础设施建设和设备配置。分解下达森林防火控制考核指标，并对指标完成情况进行考核。组织协调搞好森林火灾事故应急救援工作。承办市森林防火指挥部的各类会议和重要活动，督促、检查指挥部议定事项的贯彻落实。森林防火期内做好值班、调度和报告工作。依法办理涉及森林防火的行政许可和审批，具体实施森林防火监督检查工作，并依法查处违法违规行为。进行森林火灾统计，建立火灾档案。法律法规规定的其他职责和市森林防火指挥部交办的其他事项。

第九条

森林防火指挥部成员单位主要职责：

商务部门：负责做好森林火灾扑救工作所需衣物、帐篷、油料等物资的储备、调集和供应。

财政部门：将森林防火经费纳入财政预算，并及时拨付相关应急资金。

交通部门：负责为运送扑火救灾人员、救援物资和灾民等优先提供运输工具，切实做好森林扑火救灾交通保障工作。

卫生部门：负责制定医疗队伍组织、医疗卫生设备和有关物资储备和调集方案，及时组织医护人员赶赴火场抢救火灾中的伤病员，并认真做好灾区防疫工作。

粮食部门：负责做好火灾扑救中和灾后安置所需粮食等物资的储备、调配和供应工作。

气象部门：负责搞好气象卫星遥感火险监测，按时提供长、中、短天气趋势分析，及时做好森林火险天气预报，发布高火险天气警报，指定火灾现场附近气象台、站适时进行天气监测预报，根据需要做好人工降雨扑火工作。

通讯部门：负责保障扑火救灾指挥部与扑火现场的通讯联络通畅工作。

广电部门：负责将森林防火宣传纳入社会公益性宣传范畴并组织落实，组织广播电台、电视台等新闻媒体配合有关部门共同开展好森林防火宣传教育活动，指导和协调扑救火灾的宣传报道工作，正确引导社会舆论，按规定发布森林火灾有关信息。

公安部门：负责组织火灾发生地公安民警参与扑救森林火灾，并组织对森林火灾案件进行侦破和查处，切实维护扑火现场秩序和灾区社会治安。

中级法院、检察分院：参与森林火灾事故调查处理，负责依法对森林火灾事故刑事责任人进行快捕快判。

组织人事部门：负责将森林防火法律法规纳入行政机关、事业单位工作人员培训计划和培训内容并组织实施，将森林防火责任履行情况列为有关部门和单位工作人员的奖惩、考核重要内容。

劳动和社会保障部门：负责配合相关部门监督检查有关营林企业建立和制定森林防火规章制度，督促消除火灾隐患，同时做好森林火灾事故中工伤认定和工伤保险待遇确定工作。

供销部门：负责配合做好森林火灾扑救工作所需的有关照明用具、食品等物资的调配和供应。

民政部门：负责协调做好灾民的抢救、疏散、安置和对伤亡人员及其家属的抚恤、救济等工作。

监察部门：负责监督检查各级政府及有关部门在预防、扑救森林火灾工作中的职责履行情况，参与森林火灾事故调查处理，对违规违纪的单位和责任人员依纪追究责任；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。

毕节军分区、武警支队、消防支队：负责组织民兵预备役人员、武警部队、消防部队及时赶赴火场参加扑救森林火灾。

第十条 森林经营单位（包括国有、集体、民营营林单位及林业企业）主要职责：建立防火指挥机构和办事机构，配备专职工作人员，制定森林防火应急预案，落实森林防火责任。加强对营林工作人员和场员的培训和教育，制定严格的护林管理制度，将森林防火通知和有关要求告知有关人员和附近村民，切实做好相关预防工作。制定森林防火规划，建设、配置森林防火设施、设备，并定期进行检测、维修，确保发挥作用。组建森林扑火队伍，配备扑火装备和物资，服从上级森林防火指挥部统一调度。建立预警预报机制，随时组织开展森林防火检查，彻底消除森林火灾隐患，一旦发生火情，迅速上报情况，并及时组织扑救森林火灾。在森林防火期内设置森林防火警示宣传标志，并按规定设立防火检查站，防止公众携带火种进入林区，对进入林区人员进行森林防火宣传教育。安排森林防火工作专项经费，全面落实防范措施。建立健全扑火安全教育和培训制度，配备一定数量的专职护林人员，常年随时巡护森林，严格管理野外用火，及时报告火情，切实做好防火值班工作。制止在林区内违规用火，并协助有关机关查处森林火灾案件。法律法规和有关政策规定的其他职责。

第十一条 村（居）委会主要职责：制定本村（居）护林防火公约和野外用火管理制度，将森林防火纳入村（居）规民约内容。设立林区护林队和民兵应急分队，对林区野外用火行为进行常年巡查，督促村民组和村民落实有关森林防火措施，并在森林防火期内建立林区防火检查站，严禁公众

将火种带入林区，对进入林区人员进行森林防火宣传教育。制定村（居）森林防火应急预案（预案包括领导机构、应急队伍、森林火灾预防、信息报告、处置分工、恢复重建等内容），明确和公布应急领导小组电话、村（居）值班室电话和村、组信息人员及村护林队、应急民兵分队人员名单等，认真抓好各项预防措施的落实。抓好村（居）民森林防火宣传教育，将森林防火通知书及有关规定发放到各家各户，并在林区设置永久性森林防火警示标牌。严格野外火源管理，严禁在林区内进行烧灰积肥、上坟烧纸、烧荒开垦、烧地埂等违法违规野外用火。建立村民自保、互保和联保责任，负责对辖区坟山、墓地进行登记造册，督促村民、坟主开设防火隔离带，清除坟墓周围杂草，在高火险期随时巡护森林，制止违反规定的林区野外用火行为。发生火情时及时上报情况，并迅速组织民兵应急分队和广大村民扑救辖区内的森林火灾。

第十二条 森林或林木所有权、使用权权利人、林区村民主要职责：负责管理好自留山、责任山、承包经营山的森林，在其经营范围内承担森林防火全部责任，切实落实自保、互保和联保措施，有效增强防范意识。自觉遵守有关法律法规和野外用火管理制度，负责清理坟山、墓地周围和林区边缘的隔离带，严禁在林内进行烧灰积肥、上坟烧纸、放鞭炮、烧荒、烧地埂、烧渣渣等违规野外用火，在高火险期随时巡护所承包经营的森林。配备必要的扑火工具和物资设备，根据森林火险预报，及时采取相应的预防和应急措施。注重管

好自家的未成年人、精神病人、痴呆病人，防止进入林内弄火、玩火。发生火情时及时上报情况，并积极参加扑救森林火灾。

第三章 责任落实

第十三条

各级政府每年应与下一级政府及有关单位签订森林防火责任书，明确有关部门和单位的森林防火职责，落实森林防火措施；森林经营单位、乡（镇、办事处）必须对火灾隐患进行拉网式排查，做到严字当头、细字为先，纵向到底、横向到边，着力在预防上抓好落实；务必细化森林防火责任，并将责任分解落实到村组（班组）和农户、落实到具体责任人、落实到每个岗位和山头片区，层层签订责任状，尤其要逐村逐户签订防火责任书，并适时对森林防火工作进行安排部署和督促检查，认真抓好各项责任的落实。

第十四条 各级政府应当将森林防火工作纳入当地经济社会发展计划，并将森林防火经费列为地方财政预算；设立森林防火指挥机构和办事机构，建立专、兼职森林消防队，配备扑火装备和储备防火物资；规划和实施森林防火基础设施建设。

第十五条 各级政府和森林防火指挥机构应组织有关部门组成检查组，对各级各部门和森林、林木、林地经营单位及个人所承担的森林防火职责任务适时开展检查；对发现的问题或火灾隐患及时下达整改通知书，责令限期整改；在每年的森林防火期内（当年的11月1日至次年4月30日），检查工作不少于四次。

第十六条 森林火灾发生后，所在地政府、森林防火指挥部、森林经营单位、村（居）委会的主要领导和分管领导应立即赶赴现场，及时启动应急预案，靠前指挥、周密部署、组织扑救，并将火场情况迅速报告上一级政府及森林防火指挥部；对于发生在行政辖区边界的森林火灾，凡涉界的各级政府、森林防火指挥部、森林经营单位、村（居）委会均有义务组织人员进行扑救。

第十七条 各级人民政府应将森林防火工作纳入目标考核内容；各级森林防火指挥部负责对森林防火工作进行检查考核；对后进县（区）、乡（镇、办事处）和有关部门进行责任追究，对先进的予以表彰。

第四章 责任追究

第十八条 在森林火灾预防和扑救工作中，有下列行为之一的，由上级人民政府或森林防火指挥部责令立即改正、通报批评，并对相关责任人进行警示谈话；根据情节轻重，对有关责任人依纪给予相应的行政处分；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（一）未按要求建立森林防火指挥部，未按规定落实相关责任和配备工作人员的；

（二）森林火灾预防和扑救经费未纳入当地财政预算，未组建专、兼职森林消防队伍，未储备防火物资的；

（三）未逐级签订森林防火责任状，防火责任落实不到位的；

（四）森林火灾案件查处不力，未及时查明火因和肇事

者，未对有关人员实施责任追究的；

（五）未及时召开专门会议对本辖区森林防火工作进行研究、部署和检查，防火工作措施落实不到位的；

（六）未制定本辖区森林火灾应急预案，未对预案进行实战演练的；

（七）未建立预警预报机制，发生火灾后没有及时上报情况，在扑救过程中指挥处置不当、组织扑救不力，出现重大失误并导致发生人员伤亡等安全事故的；

（八）对于发生在行政区划边界的森林火灾，相互推诿扯皮、推卸责任，不及时组织扑救的；

（九）其他依法应当追究的行为。

第十九条 发生森林火灾，有下列行为之一的，由上级人民政府或森林防火指挥部给予通报批评，并对相关责任人进行警示谈话；根据情节轻重，对有关责任人依纪给予相应的行政处分。

（一）县（自治县、区）森林火灾受害率超过0.7‰的；

（二）以县（自治县、区）为单位，凡每月发生5起以上较大森林火灾或1起以上重大森林火灾的；

（三）以乡（镇、林场）为单位，凡每月发生3起以上一般森林火灾或2起以上较大森林火灾或1起以上重大森林火灾的；

（四）以村（居）委会、林场工组为单位，凡每月发生3起以上违规用火，或2起以上一般森林火灾的。

第二十条 违反《森林防火条例》规定未履行森林防火

责任，接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患，森林防火期未经批准在森林防火区内野外用火的，依照有关法律法规规定予以罚款。

第二十一条 违反森林火灾报告制度，发生森林火灾故意瞒报、迟报、漏报、乱报火情的，依章依纪给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员组织处理或行政处分；因上述原因使火灾得不到及时扑救，以致造成重大森林火灾事故或人员伤亡，涉嫌构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 违反上述规定需进行责任追究的，由森林防火指挥部会同监察部门调查核实，提出责任追究建议，按照干部管理权限由当地人民政府或责任主管单位作出处理决定。需依法处以罚款的，由法律法规授权的机关或部门依法按程序执行。

第二十三条 对责任追究处理决定不服的，可依照有关规定程序进行申诉。

第五章 附则

第二十四条 本办法由毕节市森林防火指挥部办公室负责解释。

第二十五条 本规定自公布之日起施行。

第五篇：责任追究办法

药品稽查队行政执法责任追究办法

为更好实行依法行政，促使行政执法人员切实依法履行法定职责和义务，结合我队实际，制定本办法。

一、行政执法责任，是指行政执法部门或其行政执法人员因行政违法、不当或不依法履行法定职责和义务，导致公民、法人和其他组织的合法权益或社会公共利益受到损害的行为所应承担的法律或行政责任。

二、行政执法责任追究应当坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、惩处与教育相结合的原则。

三、下列行为定为行政执法过错：

（一）不履行或拖延履行法律、法规和规章规定职责的行政失职行为；

（二）超越职务权限的行政越权行为；

（三）在自由裁量权限范围内不正当、不适当行使行政权力而违反法规所设定目的的行政滥用职权行为；

（四）作出没有合格事实依据（主要事实不清或主要证据不足）的行政行为；

（五）实施没有正确地适用法律、法规、规章依据的具体行政行为；

（六）违反法定程序的行政行为；

（七）侵害他人合法权益，依法必须承担行政赔偿责任的行政侵权行为；

（八）其他违反法律、法规和规章的行政行为。

四、发生了过错行政行为的科室和当事人，应在７个工作日内自我纠正，构成对行政相对人合法权益侵害的，依据《国家赔偿法》承担行政赔偿责任。

五、行政执法责任人应将行政执法过错及自我纠正情况在10个工作日内如实报告法制处，由法制室根据其引起的法律责任，提出行政执法责任人及执法当事人应承担的责任，报局长办公会议决定。

六、行政执法责任的追究方式：

（一）诫勉教育或书面告诫；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）取消评优评先资格；

（五）暂扣行政执法证件，停止行政执法活动；

（六）取消行政执法资格，调离行政执法岗位；

（七）法律、法规规定的其他责任追究方式。

以上责任追究方式，既可以单独适用，也可以合并适用。