云南省地震局深入学习实践科学发展观

第一篇：云南省地震局深入学习实践科学发展观

云南省地震局深入学习实践科学发展观

活动整改方案

当前和今后一个时期，我局深入贯彻落实科学发展观的基本思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、改革创新，树立防大震意识，重视能力建设，强化防震减灾工作，为建设富裕民主文明开放和谐云南做出新贡献。

在我局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段，局党组为努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保学习实践活动取得实实在在的效果，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，以提高思想认识、创新体制机制、促进科学发展为目标。针对影响和制约我省防震减灾事业发展及我局工作进步存在的八个方面突出问题，党组研究提出了33条整改措施。具体整改项目、整改目标和时限、整改责任明确如下：

（一）切实加强学习贯彻科学发展观的主动性和自觉性。第一条 建立健全理论学习长效机制。

整改目标：制定年终述学量化评价方法，完善全局分层次多渠道理论学习体系 整改时限：1-3个月

整改责任部门：局直属机关党委办公室 整改责任人：李世林

整改措施：制定年终述学量化评价方法，方法坚持定性与定量相结合，经过党委会议讨论后由局发文正式执行，干部年终考核时建议考核委员会试运行。

第二条 把理论学习与调研工作结合起来。

整改目标：领导干部定期领题调研，将调研报告进行交流并将优秀调研报告在《地震通讯》等刊物上发表

整改时限：1年

整改责任部门：局直属机关党委办公室 整改责任人：李世林

整改措施：围绕省委和中国地震局学习要求以及年度工作重点，领导干部根据自身工作实际领题调研，在年初下发理论学习要点时一并下发调研要求，今年举办两次调研报告交流会，评选优秀调研报告在《地震通讯》等刊物上发表。

（二）加强机关行政管理能力建设。第三条 提高部门预算编制水平和执行能力。

整改目标：提高部门预算编制水平，严格执行零余额预算制度 整改时限：1年 整改责任部门：局计划财务处 整改责任人：黄雍

整改措施：1.提高部门预算编制水平。预算编制要综合考虑中央资金、地方资金和其他来源的资金；预算编制要综合考虑以前年度结余和当年资金额度；预算编制要综合考虑公用经费和项目经费的分配。预算编制要充分保障人员经费；预算编制要引导防震减灾工作向重点工作倾斜，引导各部门明确工作职能，对当年的工作目标、工作内容、工作计划和工作重点进行预先筹划，减少工作的盲目性，提高工作效益。预算编制要有相应的时间约束，预算下达前应和各部门进行充分的沟通和协调，局内部整体预算下达的时间不能超过每年的四月份；对于年度内追加项目经费的下达，相应的工作部门应有明确的工作设想，应在一个月内下达追加经费的局内部预算。2.提高部门预算的执行能力。预算一经下达，对各部门的预算执行有强制约束力，各部门应严格按预算执行。各部门的财务人员按规定定期向各部门提供财务数据，让部门负责人清楚全面了解部门预算的执行情况和财务状况，对在预算执行过程中出现的问题，由部门的财务人员与部门负责人及时进行沟通，避免问题集中而影响预算的执行。加强预算执行情况的监督检查，应对项目经费进行绩效考评，综合考虑工作任务、工作计划和工作内容的完成情况，项目经费的预算执行率，对重点工作还应检查项目经费的科目使用情况，综合考虑项目经费使用的合法性、合理性和有效性。对工作任务、工作计划和工作内容的完成情况，应由相关部门进行评定，计划财务处在评定基础上对项目经费进行绩效考评。

第四条 加大政务公开力度，严格执行政务公开有关规定，采取多种有效方式推进政务公开工作。

整改目标：为了保障包括我局全体职工在内的公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高我局政务工作的透明度，促进依法行政，充分发挥我局政务公开工作和政务信息对我省人民群众生产、生活和经济社会活动以及防震减灾事业的服务作用。遵照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，我局在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的政务信息，在通过局保密委的保密审查后，在信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。建立健全政务信息公开的电子网络平台

整改时限：1-3个月 整改责任部门：局办公室 整改责任人：毛玉平

整改措施：1.修订2004年我局印发实施的《云南省地震局政务公开实施细则》。(王跃岚调研员负责此项整改工作。整改时限为2009年3月31日之前完成。)2.制定《云南防震减灾网站》新版面的实施方案和《云南防震减灾网站管理办法》，建立专栏部门负责制，明确网站各个专栏的管理部门、责任人和信息联络员等的职能职责。(和宏伟副主任负责此项整改工作。整改时限为2009年3月31日之前完成。)3.建立健全网站突发事件应急预案，确保 24 小时专人监控；建立健全网站运行维护的各项制度，包括网站应用系统运行维护、网络安全、突发事件应急预案、值班制度、信息监控等五项制度。和宏伟副主任负责组织此项整改工作，由局信息中心具体负责五项制度的修改、完善与制定工作。(整改时限为2009年3月31日之前完成。)4.根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省地震局政府信息清理工作办法（试行）》、《云南省地震局政府信息公开保密审查办法（试行）》的规定，将我局在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，按《中华人民共和国政府信息公开条例》第二章第九条和第十条规定的“公开的范围”，在通过局保密委的保密审查后，在信息形成或者变更之日起20个工作日内，在《云南防震减灾网》和《省政府信息公开网站》上予以公开。(和宏伟副主任负责组织此项整改工作，由宋超同志具体负责整改。整改工作立即着手，政务公开工作是长期性的一项重要工作，要常抓不懈，到2009年4月中旬整改工作要取得明显成效。)第五条 把督办工作作为提高执行力的重要环节，与行政问责结合起来，加强领导，完善体系和程序，落实责任，力求实效。

整改目标：认真贯彻落实好局党组会议、局长办公会议、局务会议决定办理的事项，局领导的重要批示和要求办理的事项，加强督促办理工作，提高工作效率，保证办理事项落到实处

整改时限：1-3个月 整改责任部门：局办公室 整改责任人：毛玉平

整改措施：1.督办工作内容：①局党组会议、局务会议、局长办公会议决定的重要事项；②局领导的重要批示和交办的重要事项。2.督办工作职责：①办公室负责督办工作，并承担日常管理工作，负责对局党组会议、局长办公会议、局务会议议定事项，领导批示或交办事项的贯彻落实情况进行督办。②各部门、各单位的主要负责人和主要领导，是该部门、单位的第一责任人，要切实增强做好督办工作重要性的认识、切实增强做好督办工作的政治责任感和自觉性，对要求办理的事项要及时办理和反馈，不得延误；不能按时办结的，要报告原因和办理进展情况。对无故拖延不办的，办公室将会同有关部门，执行行政问责。3.督办工作的方式及程序：督办工作采取书面通知督办形式。①办公室负责将督办事项填写《督办通知书》，编号并印发给承办部门，实施督办工作。②承办部门接到《督办通知书》后，负责对办理事项进行督办。③督办事项办理完毕时，经承办部门将最终办理结果在规定的时限内书面报局办公室。4.督办事项办理要求：①督办事项涉及两个以上部门，且领导批示未明确主办部门时，按批示中提及的部门顺序确定，首先提到的部门为主办部门；批示中没有提及部门的，由办公室按部门职责分工确定。②督办事项协办部门，应按照职能分工，积极配合做好各项工作。③督办事项本身有时限要求的，以该时限为准，没有明确时限的，由办公室根据拟办事项的轻重缓急，提出时限要求。④办理周期超过一个月的督办事项，承办人应在办理期间向办公室反馈一次进展情况；遇有特殊情况需要延长办理时间的，承办部门应在办理期限截止前一周内报告进展情况，说明延长办理时间的理由，并明确最终完成办理任务的时间。⑤督办事项的办理结果必须事实清楚，结论准确。凡办理情况不清楚，处理意见不明确的不能视为办结。不符合要求的重新办理。5.督办通报：①办公室及时向局领导报告督办工作情况，并编发《督办通报》，通报承办部门督办事项的办理情况。②各部门办理督办工作的结果，作为该部门年终考核的重要内容之一。

第六条 建立健全奖惩激励机制，鼓励先进，调整利益关系，营造广大干部职工自觉推进防震减灾事业发展的良好氛围。

整改目标：建立健全奖惩激励机制，出台正式文件 整改时限：1-3个月

整改责任部门：局人事教育处 整改责任人：解辉 整改措施：按《关于印发中共云南省地震局党组深入学习实践科学发展观活动整改方案的通知》（云震办发„2009‟9号）文件要求，我处于2009年1月收集机关各处室有关发放各类奖金制度的文件和标准，集中研究出行之有效的实施办法，预计2009年2月中旬可出台正式文件。

第七条 及时总结重大项目管理的经验和教训以指导“十一五”项目管理，研究新形势下开发机构的发展方向和管理问题。

整改目标：完善项目管理，研究开发机构的发展方向和管理问题

整改时限：1年

整改责任部门：局计划财务处、局应急救援处 整改责任人：黄雍

整改措施：1.总结重大项目管理经验。在过去几年里，我局经历了十五数字地震网络重点项目建设，积累了一些经验，也存在一些问题，主要的经验是对于国家的基本建设项目，必须严格按照基本建设的程序执行。2.完善十一五项目管理。十一五项目做为发改委批复的基建项目，应严格执行基本建设的程序。严格执行预算批复，明确项目规划和将要达成的目标，减少人为的调整，对计划和预算的调整要完善中间程序，完成报批手续；严格执行招投标程序，严格执行政府采购程序，严格合同管理，严格项目的监理和验收，避免项目的缺项和漏项，避免项目资金的挪用。严格项目的财务管理，严格独立建账，严格按项目的预算进行核算，项目会计应按要求定期向项目负责人提供财务数据，以便项目负责人及时准确了解项目经费的使用情况。3.开发机构的发展方向和管理问题。对于开发机构的发展方向，首先要解决管理问题，是将开发机构的收支都纳入预算管理，用开发机构的结余经费来弥补人员经费的不足，还是将开发机构彻底地剥离，这关系到未来开发机构的发展方向。对于开发机构的财务管理，应明确开发的项目管理、合同管理、责任人管理，财务人员只有在全面了解开发机构的项目和合同的基础上，才能对开发的总收支、单项项目收支有明确的财务数据，这样才能提供开发机构的总体财务状况和盈亏情况。

第八条 制定评审、咨询等活动的管理规定，严格审批程序，控制会议规模。

整改目标：制定评审、咨询等活动的管理规定 整改时限：1-3个月

整改责任部门：局计划财务处 整改责任人：黄雍

整改措施：将按要求出台评审、咨询活动的相关管理规定，严格界定评审、咨询活动的范围和条件，明确评审、咨询活动的申报和审批程序。第九条 制定切实可行的车辆管理办法，明确紧急状态全局车辆统一调度权限，统筹资源利用，控制节假日用车以及公车私用，加强交通安全教育，确保安全行车。

整改目标：制定切实可行的的车辆管理办法 整改时限：1-3个月 整改责任部门：局办公室 整改责任人：毛玉平

整改措施：2009年3月前出台实施《云南省地震局机动车辆使用与管理办法》。

第十条 加大行政管理的培训力度，确保每年至少组织一次与行政管理相关的培训班。

整改目标：加大行政管理的培训力度 整改时限：1年

整改责任部门：局办公室 整改责任人：毛玉平

整改措施：通过培训，强化行政管理意识，更新管理观念和管理思想，转变管理方式和方法，不断提升依法行政管理的能力。每年举办1-2期行政管理培训班。参加人员：省地震局处级领导和处级干部；16个州市地震部门负责人；省地震局各单位、16个州市地震部门办公室主任。培训方式：举办专项培训班或“以会代培”。培训时间：每年10月以前完成。（主办部门：人事教育处；责任人：解辉。协办部门：局办公室；责任人：毛玉平。）

（三）积极探索地震监测预报发展新思路，努力提高地震监测预报能力和水平。

第十一条 完善云南地震监测系统布局方案，明确作为全省监测系统建设规划、管理以及经费支持的基本依据。

整改目标：《云南地震监测系统布局方案》将作为全省监测系统建设规划、管理以及经费支持的基本依据

整改时限：1-3个月

整改责任部门：局监测预报处 整改责任人：吴国华

整改措施：1.2009年2月28日前，进一步完善专家咨询体系：通过完善现有测震、电磁、地壳形变、地下流体、信息和流动等六个学科技术协调组，制定《云南省地震监测学科技术协调组工作章程》、6个《学科组工作细则》，明确职责，规范管理，进一步明确各学科组的职责，形成一套卓有成效的学科技术牵头的专家咨询体系。2.2009年3月30日前，进一步完善《云南地震监测系统优化布局方案》，分别按学科、按测项做好测震、电磁、地壳形变、地下流体、信息和流动监测六大学科的规划图，经专家论证通过并报局党组审定后，作为全省未来地震监测系统的规划、建设、管理以及经费支持的基本依据。

第十二条 建立和完善地震速报技术系统，确保技术系统正常运行，大力培养地震速报人才，尽快提高我省大震速报能力。

整改目标：确保我省地震速报技术系统正常运行，大力培养地震速报人才，尽快提高我省大震速报能力

整改时限：1年

整改责任部门：局监测预报处 整改责任人：吴国华

整改措施：1.2009年5月31日以前，完成部分台站区间改为长途线路直接传至测震台网；部分测震台站线路改租中国电信公司的SDH线路，直接传至测震台网，成为双设备、双线路互为备份的技术系统，确保测震台网安全运行。2.完善软件：2009年8月30日以前，进一步完善现在使用的地震速报程序，同时，要熟悉中国地震局推广应用的地震速报程序，保障地震速报工作的安全。3.技术培训：每年6月30日以前举办一次技术培训班和技能竞赛活动，培养地震速报人才，尽快提高我省大震速报能力。

第十三条 积极开展云南省新一轮地震活跃期预测研究，重点研究７级左右大震发生的时间和地点。

整改目标：根据上个世纪100年地震活动资料统计，云南省新一轮强震活跃期逐步逼近，且强震活动的主体地区可能是红河断裂以东的地区。但具体在什么时间在什么地点发生首发大震，却不得而知。通过1-3年的整改，对云南新一轮强震活跃期首发大震的发震时间和地点尽可能做出科学准确的判定，为省委、省政府防震减灾决策提供依据。进一步完善7级大震预测预报指标体系，力争在大震发生前向省委、省政府和中国地震局打一个招呼。

整改时限：1-3年

整改责任部门：局监测预报处 整改责任人：吴国华

整改措施：1．组织局内地震预报和地震地质方面的专家，对云南新一轮强震活跃期首发地震的时间和地点进行专题研究；2．在全国地震系统进行云南新一轮强震活跃期首发大震时间和地点研究征文，组织召开学术讨论会议，编辑出版云南新一轮强震活跃期首发大震时间和地点研究文集。3．组织召开云南省地震预报评审委员会会议，对云南新一轮强震活跃期首发地震的时间和地点研究结果进行评审，评审结果报局党组审定后上报省政府。

（四）重视抗震设防，加强震灾预防工作。

第十四条 尽快形成保障重大工程地震安全的工作意见，为扩大内需而快速实施的重大生命线工程服务奠定基础。

整改目标：形成保障重大工程地震安全的工作意见 整改时限：1-3个月 整改责任部门：局震害防御处 整改责任人：谷一山

整改措施：1.根据我省产业布局的规划，与省发改委、省经委等政府相关部门协调，先期对计划开展的重大建设工程进行选址，为项目的立项提供基础材料。2.按工程性质和规模，开展相应级别的地震安全性评价工作，对可能出现的场地地震地质灾害进行评价，为工程建设的抗震设防提供科学合理的地震动参数。3.对重点的高新技术开发区、产业开发区等，开展地震小区划工作，为项目的建设做好前期基础性的工作。4.对确需在地震高烈度地区进行建设的工程，在地震安全性评价的基础上，根据工程建设的要求，可采取有效的减隔震措施，确保工程建设。5.在城乡建设规划中要充分考虑抗震防灾规划达到抗震设防要求。6.建立畅通的沟通渠道，争取每半个月或一个月，由局主管领导或震防处领导带队与发改委及相关部门进行联系，上门了解情况或召开通气协调会议，及时掌握重大项目的立项、可研情况。7.指导各州市地震主管部门，积极介入建设工程基本建设管理程序。各州市地震部门之间应相互学习好的经验及做法，例如向昆明市、曲靖市等学习，争取将抗震设防要求管理尽量前置。这样就不至于遗漏重大建设工程的地震安全问题，保障重大工程的地震安全。8.在掌握项目的基础上，各级地震主管部门对应进行的地震安全性评价的重大项目应及时向相关建设单位发出建议、催办或督办的书面通知，必要时应主动上门帮助办理相关手续，以便项目在核准前，不会因为抗震设防要求的行政许可而延误立项核准时间，从而为扩大内需而快速实施的重大生命线工程服务奠定基础。9.增加行政执法力量，提高执法力度和能力。应考虑执法队伍的配置及经费保证，最好能成立地震行政执法队，对重大工程的抗震设防依法进行常态的执法检查。①对已进行地震安全性评价的项目，抽查其执行行政审批结果的情况。②对该进行地震安全性评价而未进行的，依法进行查处：停工、补做、如果达不到抗震设防要求的甚至拆除重建，并依法追究相关人员责任。③以前我局对该进行地震安全性评价而未进行的建设单位从未进行过行政处罚，2009年争取对这样的项目抓住典型，勇于执法、善于执法，必要时可要求媒体配合宣传报道，让全社会都提高抗震设防的法制意识。

第十五条 认真贯彻落实《云南省建设工程抗震设防管理条例》，加强抗震设防要求管理，对地震安全性评价实行更加严格的管理。

整改时限：1-3个月

整改责任部门：局震害防御处 整改责任人：谷一山

整改措施：1.本条例与建设部门联合颁发，因此需加强与建设部门的联系，发挥各级地震行政主管部门的作用，进一步落实将抗震设防管理工作纳入基本建设程序，形成齐抓共管的局面。2.《地震安全性评价分类标准》已经批准实施，下一步要将分类标准印刷发放到各州市，扩大宣传，认真落实。3.各级地震行政主管部门应对照分类标准的要求，对一般建设工程，积极做好抗震设防要求审核手续，为地方经济建设做好服务；对应该进行地震安全性评价的重大建设工程，严格要求，不能遗漏。4.加强地震安全性评价的管理①省安评委要严格按照国家标准GB 17741-2005《地震安全性评价》和《地震安全性评价报告评审要点的通知》（中震发防[2007]92号）的要求，对地震安全性评价报告进行评审，有下列情形之一者，报告不予通过：基础资料、数据有造假行为的；主要评价结果和技术环节有严重错误的；主要环节严重脱节的；未按标准要求开展近场野外调查工作的；有其它严重不合理或错误的。并且地震安全性评价报告对不同的重大项目应有针对性。②地震安全性评价是一种有偿科技咨询和技术服务行为，是以大量的科研基础资料和足够的现场工作量为前提，需要一定的经费保证和技术实力，才能保证工作的顺利开展。各资质单位要遵循市场规律，正确处理好竞争与发展、效益与服务的关系，以信誉、科技实力和服务水平赢得市场。要求持证单位，在签订技术服务合同时，应保障合理的工作经费，保证安评报告质量，严禁不正当竞争行为，不能为了获得项目肆意压低价格，也不能采取行政干预手段提高收费标准，更不能相互诋毁、运用商业贿赂等不正当手段扰乱市场秩序。③加强我省地震安全性评价人员的技术培训。从个人甲级资格证到一级注册地震安全性评价工程师的过渡期到2010年3月，截止2008年底，我局仅有3人通过了一级注册地震安全性评价工程师资格考试。在2009年11月以前，办一到二次培训班，请中国局和我局的专家来讲课，在2009年的一级注册地震安全性评价工程师考试中，云南省地震工程研究院必须达到甲级资质证所需的人员要求，这项任务应该说很紧迫和重要，到换证审核时，若达不到甲级资质所需的人员要求，将不利于市场的竞争同时也与地震大省的地位不相符。④组织安评委委员的学习讨论、更新知识。了解和掌握国家相关最新规范，及时传递中国地震局的相关文件要求、了解各部委和相关部门的要求（如：国家能源局、水电等部门的要求等等）。组织专家到安评工作现场检查和指导近场工作。并注意培养年轻的安评委委员。⑤加强安评委办公室的技术力量。例如派人到中国局学习地震动参数的计算和购买计算程序，以便对技术单位完成的报告中的参数部分可以随时进行验算。⑥完备资质验证和项目登记手续在地震安全性评价报告评审受理时，必须要有资质验证和项目登记的文件才予受理，加强资质验证和项目登记手续，有利于促进建设工程的抗震设防管理，可以加强与州市地震局之间的协调沟通，重大项目的抗震设防管理不至于遗漏或重复，切实将抗震设防纳入基本建设管理程序。近几年，中国局直属单位在我省开展安评工作，不进行登记的情形时而有之。同时，建议中国局按照属地管理进行项目的省级部门初审。

第十六条 积极研发成套地震减隔震技术并推广，推进建立和完善检测实验室和生产基地。

整改目标：推进建立和完善检测实验室和生产基地 整改时限：1-3年

整改责任部门：局震害防御处、应急救援处 整改责任人：谷一山

整改措施：减震、隔震技术是40多年来世界地震工程最重要的成果之一，是减轻地震灾害最有效的技术措施。我省的地震次数是全国平均水平的五倍，7度区以上占全省国土总面积的87%，其中8度及大于8度的高烈度县市占全国一半。大力推广减震、隔震技术必将大幅提高我省工程结构抗震水平，对我省防震减灾工作具有重要的现实意义。减震、隔震技术不仅可以节省建筑钢材水泥等不可再生资源，而且还能带动我省机加工业、橡胶加工业及建筑业的发展，社会效益和经济效益明显。我省建筑抗震技术水平一直处于全国领先，目前减震、隔震技术开发在国内也处于先进水平。通过昆明新机场的建设，我局已研发成功成套地震减隔震技术，并在新机场的建设中得到推广运用。现有成果：①工程院牵头云南正安橡胶减震技术有限公司，在国外专家的指导下，根据昆明新机场隔震性能要求，成功开发大直径重荷载隔震支座。两批次8组样品在华中科大试验室进行检验，按照GB/T20688，1-2007标准要求，型式检验合格，性能符合昆明新机场隔震设计提出的性能要求并与国际接轨，获得云南省建设新产品生产许可，可以进行批量生产。这是目前国内用于建筑直径最大、位移最大的橡胶隔支座。②新机场航站楼减隔震模型振动台试验获得成功。在第十四届世界地震工程大会期间工程院牵头进行了航站楼减隔震模型试验，中国地震局、建设部相关领导、美国、日本、新西兰、台湾等国家和地区的近百位领导专家现场进行了观摩，试验获得成功。③获得新机场航站楼隔震支座研制与成套技术服务总承包合同。由于工程院在昆明新机场航站楼隔震研究工作中的突出贡献，以及获得的隔震支座知识产权，经省政府批准，昆明新机场建设指挥部指定云南省地震工程研究院为昆明新机场航站楼隔震成套技术服务总承包单位，负责新机场航站楼隔震产品研发、生产、检验、安装以及监测工作。昆明新机场航站楼将建成国内乃至全球最大的单体隔震建筑，技术与国际接轨。昆明新机场航站楼减隔震技术的成功应用必将推动我省乃至全国减隔震技术发展。综上所述，启动云南减隔震技术研发和生产基地建设正是时候，我处将与工程院共同制定详细的方案，争取今年上半年省发展与改革委员会立项，年内启动站地10亩，研发、生产、检验用厂房2000平米及相关设备，投资约500万元的云南减隔震基地建设，形成研发—设计—生产—检测—工程—观测一整套新技术。在此基础上，我处年内与省建设厅抗震处积极协调，会同省建设厅等相关部门联合发文，从2009年开始在全省Ⅷ度以上的地震重点危险区和重点监视防御区的县级以上医院、学校、幼儿园等人员密集场所，救灾物资储备库、博物馆、机场、桥梁等重要工程建筑物，党政机关等重要目标单位，重大通信和电力设施等，强制推行隔震垫减隔震技术。

（五）整合力量，提高大震应急救援能力。

第十七条 树立全局大应急意识，建立地震应急科技保障体系，提高地震应急的科技水平。

整改目标：建立我省地震应急科技保障体系 整改时限：1年

整改责任部门：局应急救援处 整改责任人：郑世远

整改措施：建立完善符合全局大应急要求的地震应急响应流程。具体措施包括①修订局地震应急响应流程，组织各州市地震部门、局属各单位、机关各处室修订各部门的应急响应流程；②联合人事教育处摸清全省地震系统应急相关的专业技术人力资源，按专业特长和爱好、学习培训经历分类，建立应急专业技术人员信息库，以便统一调用。需要一定的经费保障，由郑世远同志，钱进同志负责，执行时间1年，到2009年底完成。建立完善地震应急科技保障体系。具体措施包括①完成我局科技手段及资料成果的摸底调查；②编制《云南省地震局地震应急处置科技保障工作方案》；③购置相应的基础图件，编制实用规范的成果图件和资料分析报告；④局内半年定期演练，通过演练查找存在问题和不足，适时修订完善工作方案，补充必要的成果资料；⑤制定局课题管理办法，修改完善局青年基金课题管理办法；前两项工作已经完成，后三项措施需要专项和常规经费保障，由郑世远同志、钱进同志负责，执行时间1年，到2009年底完成。

第十八条 完善大震应急救援指挥体系，建立健全地震现场和后方指挥部的工作协调机制，在预案设计中应当为上级指挥留有足够的空间，并落实必要的后勤保障。

整改目标：完善大震应急救援指挥体系，建立健全地震现场和后方指挥部的工作协调机制

整改时限：1年

整改责任部门：局应急救援处 整改责任人：郑世远

整改措施：建立完善大震应急救援指挥体系。具体措施包括① 结合汶川巨震应急救援工作的总结反思，修订局地震应急预案，组织各州市地震部门、局属各单位、机关各处室修订各部门的应急预案，在预案设计中应当为上级指挥留有足够的空间；②牵头加强全省应急成员单位联席会议制度建设，建立完善包括解放军、消防、武警等多头救援队伍的联席会议制度；定期召开联席会议；③编制地震前、后方应急工作管理办法；④修订云南省地震灾害损失评估工作规程；⑤编制地震现场工作手册；⑥举办一次全省性的大震应急救援演习；⑦结合省政府“十项”措施的实施，完成应急救援队伍扩编、装备和后勤物资采购;前五项措施需要一定的经费保障，第六项措施需要省政府的专项经费支持，第七项措施结合省政府“十项”措施的实施。由周光全同志、钱进负责，执行时间1年，到2009年底完成。

第十九条 加强适用于大震特殊环境的应急装备特别是通讯装备建设。

整改目标：加大适用于大震特殊环境的应急装备特别是通讯装备建设

整改时限：1年

整改责任部门：局应急救援处 整改责任人：郑世远

整改措施：①结合省政府“十项”措施的实施，完成2009年度应急装备和后勤物资采购，特别是通讯装备和个人装备采购，满足在电力、通讯、交通中断条件下正常开展工作的要求；②建立完善应急装备和物资管理制度；经费由省政府“十项”措施实施计划提供保障。由周光全同志、钱进同志负责，执行时间1年，到2009年底完成。

第二十条 开展地震应急救援培训，完善报灾渠道，提高报灾意识和能力。

整改目标：开展地震应急救援培训 整改时限：1-3个月

整改责任部门：局应急救援处 整改责任人：郑世远

整改措施：①确定应急队、救援队人员名单，完成名册编制；②编制灾情速报表，规范速报内容和方式；③开展覆盖省局、州市及县级地震部门专业技术人员的应急技术理论和灾情速报培训，培训规模约120人；以地震现场“传、帮、带”方式实地培训地震应急专业人员，培训规模约20人；④组织专家对救援队开展地震专业理论知识和业务技能培训；⑤结合公益信息电话“12322”和“三网一员”建设，组织开展灾情速报培训，建立覆盖州市、县级地震部门的灾情速报网。前两项措施已初步完成，第三、五项措施需要经费约15万元，第四项措施由“十项”措施计划内经费保障，或者由中外合作专项经费保障。由周光全同志、胡可同志负责，执行时间1年，到2009年底完成。1—3月完成方案制定。

（六）尽快提升防震减灾服务社会的意识和能力。

第二十一条 全面开展地震信息服务。在已经实施的地震速报手机短信息发送的基础上，进一步扩大信息发送范围，把地震速报手机短信息发送到我局每一位干部职工；尽快与通信管理部门协调联系，争取以订制短信息的方式向社会公众发送地震速报短信息；争取通过云南电视台每周播报一次全球、全国以及我省地震信息周报，特别是在地震应急期间，每天播报一次地震信息；通过震区新闻媒体每天播报地震序列信息。

整改目标：进一步扩大地震信息发送范围，特别是在地震应急期间，发挥新闻媒体对稳定社会、支援抗震救灾的积极作用

整改时限：1-3个月

整改责任部门：局监测预报处、震害防御处 整改责任人：吴国华

整改措施：1.2009年2月，扩大地震信息发送范围：拟定《通知》，收集各部门、各单位职工手机号码，在已经实施的地震速报短信息发送的基础上，把地震速报手机短信息发送到我局每一位干部职工；2.2009年3月31日以前，与通信管理部门协调联系，争取以订制短信息的方式向社会公众发送地震速报短信息；3.2009年3月31日以前，与云南电视台联系，争取每周播报一次全球、全国以及我省地震信息周报，特别是在地震应急期间，每天播报一次地震信息；通过震区新闻媒体每天播报地震序列信息。（监测预报处）

我处已经与云南省电视台沟通协调，准备联合开办《地震百科》科普栏目，通过电视栏目向公众宣传国家地震局、省委、省政府有关防震减灾的大政方针；广泛宣传防震避震常识，提高全社会抵御地震灾害的能力；播报全球、国内以及我省地震信息周报，特别是在地震应急期间，每天播报一次地震信息。该栏目包括地震科普知识、地震工作动态、专家访谈、自救互救常识、防震导示等10多个方面。全年共拍摄52期，拟定于每周日晚9点在云南省电视台7套（科普频道）播出，每期15—20分钟。2009年1月13日，我处组织有关专家对栏目策划方案进行了论证，目前，策划方案正在修改完善中。云南省电视台也在积极筹划，准备素材，拍摄、制作《地震知识》宣传光碟。栏目预计在4月底（汶川地震一周年纪念前）正式播出。（震害防御处）

第二十二条 认真做好重大工程地震监测系统建设，推进确保地震工程安全的综合防御模式。

整改目标：积极推动各类易产生次生灾害的生命线工程预警系统建设

整改时限： 1-3年

整改责任部门：局监测预报处、震害防御处、应急救援处 整改责任人：吴国华 整改措施：2009年，完成《云南省地震监测管理规定》（送审稿），报送省政府审批执行。1.2010年，理顺台网建设和运行维护问题。省级地震监测台网的建设资金和运行经费，由省级财政承担；市、县地震监测台网、地震宏观观测网的建设资金和运行经费，由市、县级财政承担；专用地震监测台网、强震动监测设施的建设资金和运行经费，由建设单位承担。对我省地震监测台网的建设和运维经费进一步明确，参照了外省的做法，而且有利于调动各方面的积极性，有利于保障我省地震监测工作的顺利开展。2.2011年以前，完成水库地震监测台网建设问题：大、中型水库蓄水之后，由于巨大水体的重力分布改变了地壳的原始荷载，水的渗透作用降低断层面抗滑阻力，产生新的应力积累单元和调整单元。由此可能增加库区及周边地区的地震活动性，甚至会在库区或附近地区诱发中强以上地震。因此，《中华人民共和国防震减灾法》明确要求要对大中型水库的建设开展诱发地震的监测工作。近年来，我省相继建成了漫湾电站、小湾电站等大型水电设施，在建的有溪落渡、向家坝电站，规划中还有白鹤滩、白水江、牛栏江等巨型电站。这些工程均处于地震重点监视防御区，历史上曾多次发生过强烈地震。由于水库诱发地震具有震源浅、烈度高、破坏大、影响面广的特点，因而引起各国的广泛关注。我省溪落渡电站投资600亿，向家坝电站投资300亿……这些电站产生的经济效益是可观的。但是，其水库大坝一旦遭遇破坏性地震，多米诺骨牌效应将发生连锁反应、对下游人民生命财产构成巨大危险。水库特别是库容5亿立方米以上的梯级电站开发形成的水库，存在地震次生灾害的隐患，应当按规定在水库蓄水之前建设水库专用地震监测台网，至少提前一年开展监测与研究，才可能区分该流域出现的异常现象，预测水库诱发地震的可能强度和危险时段，并提出预防措施和应急对策建议等。3.2011年以前，解决强震动监测台网建设问题：强地震动观测是进行地震紧急救援的基础，是建设地震预警系统的基础，是地震科学研究的重要基础。特别是对重大生命线工程、重大水利枢纽工程、城市抗震设防、地震烈度速报以及地震安全性评价提供地震动参数。汶川8.0级地震后，四川境内的核设施是否受到地震破坏，成为政府领导、社会公众和新闻媒体的广泛关注的焦点。因此，重大工程应当设置专用强震动监测设施。4.2011年以前，开展重大生命线工程预警系统研究和建设，推行地震工程安全的综合防御模式。

第二十三条 规范行政许可，兑现服务承诺。掌握与服务相关领域的基本知识，确保地震安全各个环节落实到位。

整改目标：规范行政许可 整改时限： 1年

整改责任部门：局震害防御处 整改责任人：谷一山 整改措施：1.严格遵照行政许可要求，进行单位资质许可、个人资格许可和抗震设防要求许可三项行政许可。我局现有的行政许可中“地震安全性评价单位资质许可”和“地震安全性评价个人资质许可”按国家有关规定，每年实施一、二级安评工程师考试、注册，在稳步推进中。但2008年一、二级安评工程师考试不理想，2009年我处将认真制定培训计划，分批组织安评工程师考前培训，确保2009年的考试中一级安评工程师通过人数超过3人，按时完成一级安评工程师注册的申报工作和我省二级安评工程师的注册工作。2.加强安评委自身的管理工作，严守国家行政许可的时效，并且保证按市政府的要求，做到在原来的时间内缩短1/3的承诺。对于“地震安全性评价结果的审定和抗震设防要求的确定”这项许可，在2008年云南省第四次行政审批清理工作中已将办理行政许可的时限压缩了三分之一，省安评办现基本都能在规定的时限内给甲方批复文件，不论对工程业主还是安评承担单位都能做到热情服务、及时办理。3.严格两级评审制度。对按规定须由国家安评委终审的项目，我省安评委从未越权进行评审。对国家安评委委托我省进行评审的项目，建议下达书面委托通知。我处2009年一季度将组织省安评委的换届工作，向新一届省安评委委员传达中国地震局及其它行业有关安评工作的最新精神和要求，规范省安评委的评审工作，同时组织我处安评管理岗位的具体工作人员认真学习，增强服务的水平和能力。4.从受理、形式审查、评审、行政许可各个过程均按要求严格审查。各个环节手续完备，资料齐全，及时整理归档。建设工程的抗震设防，非一个部门能够完成，必须加强沟通协调，全民整体推进。我处将在2009年上半年积极协调，促成省法制办牵头，将省级有关部门对涉及建设工程抗震设防的各种文件、规定进行清理，使建设工程行政许可中地震安全性评价审查、备案制度得到落实。同时为了加强地震安全性评价的管理，提高各类建设工程的抗震设防能力，我处将省质量技术监督局审查通过的地方标准《云南省地震安全性评价范围》报省政府，以省政府规范性文件形式出台，更有利于实施。

第二十四条 采用多种载体宣传防震减灾知识。

整改目标：在我局北辰办公区设立高清晰度的电子大屏幕，长期性地开展地震目录、破坏性地震信息、防震减灾法律法规、地震科普知识、防震避震常识、地震应急工作等防震减灾知识宣传活动。力争将网站办成防震减灾权威网站。完善地震科普教育基地功能。推广建设科普示范学校，提高广大师生防震减灾知识水平。

整改时限：1年

整改责任部门：局震害防御处、监测预报处、局办公室、计划财务处、应急救援处

整改责任人：谷一山 整改措施：1.完善地震科普教育基地功能。我处按照《云南省人民政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施实施方案》（云政办发„2008‟140号）要求，积极推进地震科普教育基地建设。2008年12月16日，对昆明基准地震台和滇西预报实验场2个国家级科普教育基地建设方案进行论证。决定①成立宣传板设计小组，统一设计和部署昆明台走廊和实验场大厅的展板。展板分三种类型：小型（4块板）、中型（10块板）和大型（30-40块板）；②基地增加防震减灾常识等内容；③改造昆明台山洞，扩建科普活动场地，提高接待能力；④逐步增加陈列于山洞的设备和模型，设备要量满足可视、生动、互动、新颖等功能。基地建设经费由省政府十项措施中基地建设专项列支，预计2009年3月开始施工，10月完成建设。2.推广科普示范学校建设。为了确保学校师生安全，增强师生抗震自救意识，构建平安校园。2009年1月8日，我处与省教育厅财基处联合起草了《云南省防震减灾科普示范学校认定与管理办法（征求意见稿）》，征求部分州市地震部门和专家意见。该办法实行后，将对全省防震减灾科普示范学校的创建、管理和评审认定实行分级管理和逐级推荐评审认定，把防震减灾知识普及工作纳入学校安全教育计划，全面提升云南省中小学生防震减灾意识和应急避险能力。科普示范学校做到：①将防震减灾科普知识纳入学校安全教育内容，组织防震减灾科普实践课外兴趣小组；②制定地震应急预案，每学年至少组织一次地震应急避险演练；③设立防震减灾科普展室或者宣传栏，学校网站和校办刊物开辟防震减灾科普知识专栏专版，积极开展防震减灾科普宣传；④定期开展防震减灾科普讲座和夏令营活动。3.继续推进防震减灾讲座进党校工作。在2008年防震减灾讲座进党校工作的基础上，继续推进该项工作。将防震减灾专题讲座纳入省委党校、省直机关党校教育课程，采取引进来（现场教学模式）、走出去（课堂教学）的模式，加强宣传，增强领导干部防震减灾的意识，提高应对突发性事件的处置能力。4.开展科普大篷车宣传活动。在汶川地震一周年纪念日或者“11.6”开展科普大篷车巡回宣传活动，深入重点监视防御区、防震减灾科普宣传薄弱点，针对领导干部、学生举办防震避震专题讲座，在街头广场开展流动宣传。5.制作形式多样的科普宣传作品。多年来，我省使用的科普宣传作品形式、内容单一，为了更好的有效地开展防震减灾科普宣传。我处积极制作形式多样的科普宣传作品，《防震避震常识》读本、《防震避震知识》小折页、《地震百问》等宣传作品已经编辑完成，印刷正在进行招投标，2009年1月22日开标，预计4月初完成印刷，举行发放仪式后分发各州市。《地震应急自救手册》、《云南省地震局简介》光碟、云南省防震减灾科普展板在正制作中，预计4月初完成设计。6.在防震减灾网站充实科普知识。2009年1月1日，防震减灾网新网页正式运行，我处计划将科普宣传、法律法规等栏目精心编辑，将现行的防震减灾相关法律法规公布在新网页上，严格做好政府信息公开工作，使社会公众了解防震减灾法律法规赋予的权利义务；将我局现有的防震减灾科普宣传作品转化为电子作品，全面宣传防震减灾科普知识，力争将网站办成防震减灾权威网站。目前，我处已经将需要上网公布宣传材料整理编辑，待新网站编辑员培训后，开展网站宣传工作，预计3月底完成。7.与省电视台、省教育厅联合举办“云南省首届防震减灾知识竞赛”。通过《地震百科》栏目的播出、全省防震减灾科普宣传年的广泛宣传活动，在全省开展知识竞赛活动，通过知识竞赛，进一步宣传防震减灾知识。预计2009年11月底进行。8.在北辰办公区设立高清晰度的电子大屏幕。为了全面宣传我省防震减灾工作，我局计划在北辰办公区设立高清晰度的电子大屏幕，长期性地开展地震目录、破坏性地震信息、防震减灾法律法规、地震科普知识、防震避震常识、地震应急工作等防震减灾知识宣传活动。9.与教育厅联合推进“地震科普示范学校建设”。为更加广泛地普及地震科普知识，使中小学生了解更多的地震科普知识，实达到“教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会，确保一方平安”的目的，目前我局已经与省教育厅联合起草了《云南省防震减灾科普示范学校认定管理办法（征求意见稿）》。我们将在此基础上不断完善和推进全省地震科普示范学校的建设和管理，让地震科普知识得到广泛的宣传和普及。第二十五条 加大防震减灾服务社会人才的培训。根据发展的需要，有计划编制各类宣传材料；定期不定期对服务人员进行培训。

整改目标：加大防震减灾服务社会人才的培训 整改时限： 1-3年

整改责任部门：局人事教育处 整改责任人：解辉

整改措施：防震减灾服务社会应包括监测预报体系中的地震信息服务、震害防御体系的全部工作、应急救援体系的全部工作。具体来说，主要有地震安全性评价、防震减灾法律法规及标准的贯彻执行、地震行政执法、防震减灾宣传教育、农居工程、大型活动的地震安全保障、地震信息服务、地震应急预案管理、地震紧急救援技术与管理等。针对以上内容，加大对服务人员的培训力度，每年就以上内容对全省有关工作人员进行培训。每年二至三期，每期3至5天。并印制规范教材。有效利用社会资源和渠道，把防震减灾地震安全宣传服务社会、服务公众作为落实科学发展观的一项重要工作来抓，不断提高社会公众的地震安全防范意识。

（七）切实落实州市、县两级地震工作部门参公管理。第二十六条 加大协调力度，积极配合编制主管部门做好参公审批前的各项准备，力争早日解决全系统参公管理问题。

整改目标：力争协调解决全系统参公管理问题 整改时限： 1年

整改责任部门：局人事教育处 整改责任人：解辉

整改措施：按局党组要求，我处目前正抓紧工作，积极协调云南省人事厅公务员管理处，省编办事业处工作。由于全省第二批参照公务员制度管理事业单位的审批工作要统一批办，目前这项工作省人事厅公务员管理处答复，同意统筹考虑，给予解决。预计2009年10月前可望正式行文批复。

（八）进一步做好防震减灾事业科学发展的引领和保障工作。第二十七条 加强各级领导班子建设。坚持民主集中制，切实落实党风廉政建设责任制，加大班子成员思想、信息沟通的力度，提高班子整体的创造力、战斗力、凝聚力。

整改目标：切实落实党风廉政建设责任制 整改时限： 1-3个月

整改责任部门：局纪检监察审计处 整改责任人：朱鸣

整改措施：结合工作实践，修改完善我局党风廉政建设责任制，使之更结合实际，更有利于检查，更能提高班子整体的创造力、战斗力、凝聚力。

第二十八条 进一步加强领导干部管理工作。继续贯彻落实《云南省地震局党组关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，增强领导干部的政治意识、大局意识和责任意识；建立健全能上能下的用人机制，严格执行干部交流制度；适时开展勤政廉政联合检查活动，加大对干部的监督力度，促使各级干部模范地执行各项纪律。

整改目标：进一步加强领导干部管理工作 整改时限： 1年

整改责任部门：局人事教育处 整改责任人：解辉

整改措施：我处07年出台了《云南省地震局处级后备干部管理办法》，今年将出台《云南省地震局副处级干部竞争上岗办法》，并启动该项工作，为进一步加强我局领导班子和干部队伍建设打下良好的基础。《云南省地震局机关科级及以下工作人员岗位交流实施办法》正在起草和征求意见中，今年将正式出台和实施。岗位交流激发了大家的工作热情和创新精神，提高了工作效率。

第二十九条 进一步加强监督、惩治和预防方面的工作。制订并完善《实施纲要》工作规划；加大重点项目、关键环节的跟踪审计；对公务接待进行专项检查；切实抓紧抓实廉政文化建设；重视信访工作。

整改目标：进一步加强监督、惩治和预防方面的工作 整改时限： 1年 整改责任部门：局纪检监察审计处 整改责任人：朱鸣

整改措施：制订并完善《实施纲要》工作规划；加大重点项目、关键环节的跟踪审计；对公务接待进行专项检查；继续抓紧抓实廉政文化建设；维护好信访渠道，做好信访工作。将用1年的时间以制订并完善《实施纲要》工作规划为核心，强化监督，改造纪检监察职能，尤其是做好监督落实的工作。围绕“四项制度”，促进我局形成“用制度管权、用制度管事、用制度管人”的良好氛围。

第三十条 积极争取落实事业单位人员岗位设置的倾斜性政策支持，争取早日解决事业单位职工津补贴以及在职职工的住房补贴问题。帮助困难职工解决生活中存在的突出问题。

整改目标：争取早日解决事业单位职工津补贴以及在职职工的住房补贴问题

整改时限：1年

整改责任部门：局人事教育处、计划财务处、直属机关党委办公室

整改责任人：解辉

整改措施：事业单位岗位设置问题，按中国地震局要求，我局作为试点单位，岗位设置工作现已报上，整个工作需要等待中国地震局的批复，预计2009年上半年可完成；对于事业单位津贴补贴，目前国家没有相关政策规定。我局原来执行的岗位津贴，今年1月份已按原规定核批给局属各事业单位，过节费、烤火费、目标责任奖将从2009年1月起随每月工资发放。在职职工住房补贴，全局职工需要1400多万元，经计划财务处多方努力，已到位600万元。帮助困难职工解决生活中存在的突出问题。经研究，由局工会承办，现已以《云南省地震局关于印发职工困难补助暂行办法的通知》（云震发„2008‟245号）文件下发，并已于2008年11月执行。

第三十一条 加强地震科技创新机制与地震科技支撑能力建设。努力营造积极向上、勇于探索、宽容失败、交流共享的科技创新环境。

整改目标：加强地震科技创新机制与地震科技支撑能力建设 整改时限： 1-3年

整改责任部门：局应急救援处 整改责任人：郑世远

整改措施：1.发挥科技委作用，建立局科研投入长效机制。①我局申请的科研课题应由科技委做技术把关，增加科研课题申报的成功率；②局重大科研项目立项应通过局科技委审核。2.加强成果、资料共享：十五项目成果、资料，特别是涉密的资料基本掌握在项目组手中，没有建立全局共享机制。建立项目资料、成果的管理、使用机制，制定科研成果、技术资料归档的管理办法。3.活跃学术氛围：①依托局科技委，开展定期学术研讨，初步计划按季度举办科技讲座，使全局科研人员了解学术动态；②定期翻译地球物理核心刊物摘要，以科技简讯形式提供给全局科研人员参考。4.建立科研人员沟通机制：不定期举办科研座谈，专家谈动态、经验，青年人提问题、设想，科研人员向管理部门提建议。5.加强管理制度建设：计划年内制定《云南省地震局科研课题管理办法》，进一步扩大项目负责人自主权。6.加大对青年人的培养、指导力度：①加大对局青年基金的指导、管理；②建议从重点科研项目（资助金额30万以上）中划出5%-10%，设立与课题相关的二级、三级课题，在设立目标、加强指导的基础上由青年人完成。7.加强政策研究，及时发布课题信息：①深入研究各类基金的管理办法、资助指南，及时将信息传递给科研人员；②加强与科研主管部门的沟通，以获得更多支持。③调研、交流，了解其它部门的科研管理办法，制度创新，争取用好、用足相关政策。8.扩大我局学术影响力，将我局出版的专著赠送至省内、省外地震部门和相关高校。

第三十二条 热忱关心青年工作、学习和生活。

整改目标：了解青年同志思想动态、工作学习和生活方面的状况和需求，协调解决突出问题

整改时限： 1年

整改责任部门：局人事教育处、直属机关党委办公室 整改责任人：解辉

整改措施：各级领导班子要把青年同志的锻炼培养纳入重要工作日程，要给思想端正、作风过硬、工作能力强的年轻同志压担子，帮助尽快成长。深入到青年同志之中，了解其思想动态、工作学习以及生活环境，帮助解决突出问题。将通过组织召开青年座谈会、开展调研等方式，了解青年同志思想动态、工作学习和生活方面的状况和需求。协调解决突出问题。

第三十三条 要更加重视老专家咨询委和离退休党委的工作，为其发挥更大作用创造条件。

整改目标：重视老专家咨询委和离退休党委的工作 整改时限： 1-3个月

整改责任部门：局离退休干部管理处 整改责任人：汤筱麒

整改措施：1.进一步加强与局离退休党委和老专家咨询委的联系，及时掌握老同志们的需求，为老同志们开展工作创造更好的条件；2.在局下达的经费基础上，增拨相应的工作经费，为离退休党委正常开展活动给予经费上的支持；3.为离退休党委支委以上委员给予一定的交通和通讯补贴，增加老同志们工作的积极性；4.邀请局内在职专家，就相关的专业为老专家们通报工作进展，便于老专家咨询委更好地发挥作用。在2月份先邀请张建国研究员向老专家们通报我局“十一五”规划编制的情况；5.成立局离退休工作简报编委会，邀请老领导、老专家进入编委，进一步扩大稿源、提高稿件质量，使简报更具可读性。

整改保障条件：1.组织保障。成立整改工作组，汤筱麒副处长任组长，全面协调整改工作，对整改工作负全责；刘志国调研员任副组长，配合组长开展工作；苏杰同志任监督员，负责对整改工作进行监督；工作人员为赵瑞仙、潘丽芳、李琼三位同志，负责完成组长、副组长交办的工作。2.经费保障。根据09年预算下达的情况，对局离退休党委和老专家咨询委的专项经费全额拨付，不得挤占挪用。经费分别由离退休党委何希虎书记和老专家咨询委晏凤桐主任负责签批。

第二篇：学习实践科学发展观

学习实践科学发展观 围绕服务建设新农村

-----倍加造镇“双学双比双服务”

工作队工作总结

县委、县政府组织开展的“双学双比双服务”活动，是深入开展学习实践科学发展观的有效载体，在活动中，我们不仅锻炼了自己，而且提高了做群众工作的能力。我们倍加造镇工作队自4月30日进驻该镇以来，紧紧抓住“产业发展、平安和谐、生态宜居、文化繁荣”四大奋斗目标不放松，在镇党委书记阎合山、镇长刘海平的正确领导和大力支持 下，通过学习转变工作作风，围绕服务推进农村发展，在全面、深入、细致的调查研究的基础上，制定了“1366”工作思路。即：以新农村建设为中心，以促发展、保稳定、解民忧为重点，认真做好黄花基地、舍饲圈养、村容村貌、劳务输出、土地承包、扶贫解困六篇文章，努力实现农业创品牌、养殖搞专业、村容有规划、农民能增收、土地可流转、群众得实惠六大目标，具体工作总结如下：

一、围绕舆论氛围，制定宣传活动方案。

倍加造镇紧邻城区，交通便利，人杰地灵，民风淳朴，区位优势明显，流动人员众多，为了大力宣传中央深入开展科学发展观的重大意义和省委“三个发展”战略部署、市委“转型发展、绿色崛起”新思路、县委四大目标，使党的各项支农惠农政策和县委《关于进一步推进农村改革发展的实施意见》家喻户晓、妇孺皆知，在镇党委、政府的大力支持下，我们工作队首先制定了一个“1124”宣传活动方案，即：全队集中筹办一块学习阵地，每村定期出版一期板报，每天早晚两次广播，每月集中四次宣传。在宣传活动中，我们先后发布用工信息45条，支农惠农政策20条，小额贷款政策4条，家电下乡政策10条。其中在家电下乡政策中群众累计得实惠达6000余元，对外输出青壮年劳动力31人。

二、围绕产业发展，培育黄花养殖基地。我县“七蕊黄花”因肉厚、角长、味香、质优而久负盛名，县委、县政府倾力打造这一龙头产业、特色农业。按照县委的安排部署，6月3日至9日我们工作队与县农业局一行10人深入全镇九村实地测量黄花种植面积，在测算过程中，我们采取“集中地块、逐户登记、逐地测量、现场上表”的“卷地毯”工作模式，不仅提高了工作效率，而且保证了全镇507户1284.94亩黄花面积这两个数字的真实性和准确性，为县委、县政府的正确决策提供了真实保障。在田间地头，我们又主动向群众宣讲县委、县政府面对全球金融危机在财力十分紧张的情况下仍然下决心扶持黄花产业，提高黄花的补助标准，帮助群众分析黄花市场走势、栽黄花与种玉米的优劣，鼓励群众放心栽植、形成规模、集约经营、主导市场。伴随着御东新区的崛起，倍加造镇西骆驼坊村的养鸡业前景更加看好，但是进入2009年，该村一家一户的散养鸡舍被列入大同市雁同街东延段的红线范围之内，为了不挫伤群众的养鸡积极性，我们工作队及时与工程指挥部联系，帮助群众解决鸡舍补偿问题，又与县土地局、城建局联系以调换地块的方式建立新的养殖园区，新养殖园区不仅可以成片经营，扩大规模，而且以“村委会牵头、土地所监督、自愿合法”形式出现，杜绝了因土地流转而出现的上访告状现象。

三、围绕平安和谐，调解矛盾防灾减灾。

自09年春季以来，独树村党支部、村委会一直被占地款的发放所困扰，不时有上访现象发生，我们工作队积极联系土地所、司法所，征求群众和村民代表意见，制订出一个可行方案，帮助村委会发放占地款160万元，接待来访群众80人次，将矛盾化解在萌芽之中。5月12日，是四川汶川地震一周年纪念日，我国首个防灾减灾宣传日，我们工作队积极主动与县地震局联系，组织了一次主题为防灾减灾“进农村、进企业、进校园”系列活动，活动中队员们先后深入到全镇九村散发了农村防震减灾知识读本、震前预兆、震时避险、震后救援等九大类十五种宣传资料约9500份，在倍加造镇中学组织学生进行了疏散撤退、应急避险、自救互救等实用性模拟演练6次，这些活动极大地提高了广大群众、学生应对地震的心理承受能力。

四、围绕生态宜居，开展村容村貌整治。为了加快推进新农村建设步伐，推动农村社会向“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的小康目标迈进，全面落实县委对倍加造镇提出的率先成为“产业发展”的排头兵、率先成为“平安和谐”的样板区、率先成为“生态宜居”的示范镇、率先成为“文化繁荣”的领头雁的新要求，在该镇党委、政府主要领导的率领下，我们工作队组织10名青年志愿者、100多名群众于5月20日、28日两次在倍加造村小学街和109国道南北两侧、东起解庄西至倍加造飞机场入口长达5.2公里的战线上展开了环境卫生大会战。这两次会战先后出动洒水车1辆，铲车2辆，清除垃圾100方，掩埋垃圾200方，恢复公路安全防护墙260米，平整路基300米，清扫路面2300米，集中成片粉刷墙壁6570平方米，书写标语30条，这不仅达到了净化美化家园的目的，而且极大地提高了倍加造镇的对外形象。

五、围绕文化繁荣，开展群众体育活动。倍加造镇谢疃村、郭家窑头村村容整洁、环境优美、经济收入高，群众的精神文化需求日益增加，我们积极联系县文体局，为该村争取回水磨石乒乓球台两套，扭腰器、健骑器、跑步器等大众性健身器械8套，并在村委会大院内邀请青年农民和学生代表组织了五场3人制篮球赛和五场循环制乒乓球赛。

六、围绕热情服务 开展免费义诊活动

为了解决农村群众就医难，看病难，有病不知情，小病耽误成大病的实际困难，我们积极与县人民医院联系并于6月18日在该镇郭家窑头村举办了第一场免费义诊活动，在活动中，为了保证义诊的有序开展和老弱幼残群众人身安全，我们及时印制并有序发放就医顺序卡216张，同时又扮演起护士和助手的角色，配合医师们现场解答了群众咨询的有关碘缺乏、冠心病、老寒腿、高血压、胆结石等农村多发病症方面的问题100人次，与此同时我们向群众散发了甲型H1N1流感预防资料600余份，告诉大家预防流感时要做到四到位：勤洗手、多通风、吃熟食、不扎堆。这次义诊活动先后诊断发现风湿性心脏病1例，胆囊炎病2例，糖尿病4例，高血压10例，关节炎20例，利用拔罐为1名群众驱除了背部、腿部的痛痒，通过B超为2名孕妇检查了婴儿的胎位。工作队员们朴实的语言解开了群众心中的结，热情的服务架起了干群连心的桥。

七、围绕为民分忧 开展捐资助学活动

在第60个 “六一”国际儿童节到来之际，工作队组织镇团委、妇联来到倍加造小学，为6名贫困儿童捐送了价值达1000余元的学习用品。

郭家窑头村小学有学生102名，教师9名，因为缺乏足够的电脑该校的计算机远程教育和信息技术课一直困扰着广大师生，工作队得知这一情况后，经过积极主动、多方联系，最终与大同市联创科技有限公司达成共识，在6月26日，由联创公司捐赠10台电脑，帮助郭家窑头村小学建立了第1个微机室。

09年高考结束后，倍加造镇任家小村出了两个本科生，然而赵德清和刘存这两位家长的脸上始终挂满了忧郁。赵德清与妻子离异后，自己带着两个孩子艰辛度日，10亩玉米是他家唯一的经济收入。刘存这位普通的小学老师，不仅负担着自家两个高中生的全部费用，而且多年来一直照顾着患尿毒症的弟弟和年事已高的老母亲，7000多元的开学费用使他俩倍感压力的沉重。我们工作队积极与市、县两级团委联系，经过多方努力，最终取得同煤集团南郊乔村煤炭发运站的大力支持，8月28日，站长马小宾将4000元现金送到两位家长手中。“没有党和政府的关心，俺娃真的上不了大学”50多岁的赵德清老汉眼含热泪地说。

9月25日，在建国六十周年即将到来之际，工作队积极联系大同县武警中队和大同县永健铸造公司、大同市科信网络公司、大同市东欣达电子公司三家民营企业，在鲜艳的五星红旗下举行了一次别开生面的捐赠活动。全中队41名武警官兵从个人生活津贴中拿出2000多元现金，为东骆驼坊村的小学生们购买了《三字经》、《弟子规》、《论语》等国学类图书100余册和书包、文具等24套学习用品，并表示他们将自愿担任学校的校外辅导员，与学校建立长期的一对一帮扶关系，坚持为孩子们上好国防教育课。三家民营企业负责人现场捐赠了3000元人民币，并用他们的创业经历为孩子们深入浅出地讲述了知识改变命运的道理。

总之，在这次“双学双比双服务”活动中，我们全体工作队员们借助县委搭建的这一平台，虽然做了一些力所能及的事情，但还远远不够，同时我们也锻炼了自身，提高了能力，加深了与基层群众的感情，更深切地体会到当前党所提出的新农村建设是个施展才华、建功立业的大舞台。

2009年10月28日

第三篇：学习实践科学发展观

学习实践科学发展观

推进残疾人康复、文化和体育事业

又好又快发展

开展深入学习实践科学发展观活动是当前全党的一项重大而紧迫的政治任务，也是全面推进残疾人事业发展的指导思想和行为准则，更是谋划残疾人事业发展的有效措施。我们要把这次学习实践活动作为加强和改进工作思路，切实转变思想观念和工作作风，切实把实现好、维护好、发展好残疾人群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，全心全意解决好残疾人反映的突出问题，为残疾人办实事、办好事，努力使学习实践活动成为残疾人群众满意工程，为推动残疾人事业在新的起点上又好又快发展提供可靠保障。

一、学习实践科学发展观，客观地看待残疾人事业的发展状况

“十五”以来，康复中心得到了各级党委、政府高度重视及社会各界的普遍关注，在康复训练、文化宣传、残疾人体育及保障服务等领域都取得了长足的进步，创造了辉煌的业绩。中心曾先后被国务院残工委授予全国“残疾人之家”荣誉称号；被中残联、国家体育总局授予全国残疾人体育先进单位、全国特奥工作先进单位荣誉称号；被大连市政府授予：大连市文明单位、大连市残疾人体育工作先进集体、特殊贡献奖荣誉称号；被市直党工委授予“三先两优”先进党支部荣誉称号；年年都被市残联评为系统内先进单位。中心面貌发生了天翻地覆变化，中心全面建设开始迈入最鼎盛时期。

康复训练已显成效。有128名聋儿接受了语训的训练，有67名聋儿达到三级以上康复标准，进入普通幼儿园或普通小学学习。为全市贫困聋儿捐赠、验配助听器307台，耳膜制作307只。检查听力920余人次，指导培训语训老师1105多人次，家长培训班24期，职业教育培训6000人次。有40名脑瘫儿童接受了康复训练，有效率达85%以上，有6名入普小、9名入启智学校。

文化宣传丰富多彩。有六名演员参加了全国首届残疾人文艺汇演并全部获奖；在第三届全国残疾人艺术汇演中，选拔了5个节目参加演出并都获奖；在第四届全国文艺汇演中，获一项三等奖；在“建国五十周年”全国残疾人歌手大赛中，获一项金奖。在第六届全国残疾人艺术汇演华北赛区比赛中，本市选送的4个节目全部获奖；两人获首届全国肢残人歌手大赛和首届全国盲人歌手大赛一等奖；在第二届辽宁省残疾人艺术调演中，选送的7个节目全部获奖；在第四届、第五届省残疾人汇演中，盲人电声乐队获一等奖两个、二等奖三个。2006年成功承办了首届大连市残疾人才艺大赛颁奖晚会演出，大连电视台先后5次播放了晚会演出实况。2008

上存在的突出问题。

在看到成绩的同时，应该认识到，毕竟我市残疾人康复、文化和体育事业起步比较晚、起点又低、底子很薄，与迅猛发展的全省乃至全国的一些同级城市相比还有一些差距。譬如：

康复训练欠规模。康复数量和范围没有形成规模，尤其个别偏远农村比较困难的残疾人亟需康复，还没有真正享用康复的成果；从事专业康复工作的康复医师和特殊教育教师数量比较少，现有的技术人员整体素质也亟待提高。这些问题影响了康复功能的提升发挥，制约了康复规模的再扩大和发展。

文化宣传欠规范。无特殊艺术人才信息网络，人才选拔机制不完善，特别是缺乏出类拔萃的特殊艺术人才；无专门的文化训练场地，现有的音响及其设备面临更新换代；在特殊艺术人才的选拔、培养和待遇等问题上无专门经费保障。这些都制约了市残疾人文化宣传的进一步普及和开拓性发展。

体育训练欠长效。无功能齐全、系统规模的综合项目训练场；无残疾人运动员信息资源系统，无选拔培养的正规制度和规程，部分优秀运动员苗子挖掘和培养错过了时机，运动员的年龄趋于老化，体育人才出现断茬，人才危机迫在眉睫；运动员的各种保障制度不完善，一些长远性、根本性问

政策惠及每一个0～6岁残疾儿童家庭。要以市残疾人康复教育活动中心为载体，与各医院、各区市县联合，建立起全市残疾人信息网络系统；协调卫生、教育部门落实特教学校和相关医院为康复训练定点医院，实行资源整合，资源共享。建立残疾人儿童逐年递增的资源库，及时掌握各类学龄前残疾人儿童的信息资源，为全市残疾人儿童康复服务打基础。利用广播、电视、报刊等各种媒体宣传开展残疾儿童康复训练的意义，营造浓烈的氛围。发动区市县残联康复专干的作用，进行调查摸底，确保一个不漏。面向全市所有区市县招收特困家庭的学龄前残疾人儿童，进一步扩大与拓宽对贫困聋儿及脑瘫残疾儿童招生的规模和拓宽聋儿和脑瘫班的招生范围，尽最大努力为贫困残疾人儿童免费提供康复训练、生活补贴和适配辅助器具，使需要康复的全体残疾人真正分享和谐阳光的温暖。

2、注重人才培养战略

加强和扩大软硬件设施和人才建设投资，建立一个具备单列市级水准的康复培训技术指导中心。每年有计划、有组织地安排一定数量康复技术人员到专业院校及具备条件的康复机构进修学习，如利用长江新里程计划培训聋儿语训教师，利用中国残疾人康复研究中心各培训基地培训康复治疗训练师（PT、OT、ST师等）、工程技术师等。鼓励机构内康复工作人员积极参加所从事业务相近学科的在职学历教

费、生活补助费、学杂费，住宿费、路费等各种费用得到保障。

（二）加强文化建设，开拓文化助残模式

1、拓展残疾人文化宣传领域

广泛宣传扶残助残先进典型和残疾人自强自立的楷模，感召残疾人奋发图强、创业致富、奉献社会、促进残疾人事业快速发展。积极推荐本地区、本单位有关残疾人及残疾人事业的优秀新闻作品参加评选。要结合残疾人重大节日，积极开办残疾人专题栏目，从不同角度、大规模开展残疾人事业宣传，呼吁全社会都来关心帮助残疾人，营造良好的社会扶残助残氛围。进一步宣传动员全社会都来关心残疾人、支持残疾人事业。把握好残疾人实施项目的进程，制作具体规划，做好文化宣传工作。发展多样化宣传手段，利用信息化大力宣传残疾人服务项目，发挥宣传画、宣传单、知识手册、宣传栏、广播、电视与报纸等宣传手段的作用，更好的为残疾人服务。

2、加强残疾人特殊艺术人才建设

组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动，丰富残疾人精神文化生活，激发残疾人参与社会主义先进文化建设的热情和潜能。发展残疾人特殊艺术，培养优秀特殊艺术人才。加强对残疾人特艺人才的发现和培养，组织选拔优秀节目和作品参加国内外残疾人文艺汇

人艺术团和各区市县的艺术人才就业尽可能集中安置在同系统或者同类的企业和单位，便于及时的集中训练和参赛。

（三）发展残疾人体育事业，永葆体育强市荣誉

1、建立运动员选拔的长效机制

在各区市县建立残疾人体育人才信息库，及早挖掘和选拔有发展潜能的人才，制定残疾人运动员选拔和培养的计划，指导基层残联、体育、教育等部门及社会方面如何选拔、推荐运动员，明确推荐优秀残疾人运动员的意义和奖励办法，充分调动基层残联、体育、教育部门及残协干事的积极性和主动性，定期下基层选拔青少年运动员，并建立残疾人运动员人才库，形成残疾人运动员选拔的长效机制。协调各区市县体育局制定出相关政策，给具备体育运动条件的残疾人办理本辖区内公共体育场所（含院校）免费的证件，便于残疾人就近参加各类体育项目训练。组建市属残疾人各个项目的运动队，每年对信息库中有培养潜能的人才选拔、培训、选送到国家队。

2、创建“单列市”级的残疾人体育训练指导中心 尽快协调市政府有关部门，筹划市残疾人体育综合训练中心建设方案，设立包括田径、游泳、足球、篮球、排球、羽毛球和乒乓球等运动项目的场地，集餐厅、宿舍和训练为一体的综合性残疾人体育场馆。市残疾人体育训练中心，根据情况，每年适时选拔残疾人运动员进行集中培训，代表市

0

制定发展残疾人体育事业的政策性文件，利用奖励制度来解决残疾人优秀运动员的升学、就业等问题。最大限度的防止优秀运动员中退或外流，从而提高我市残疾人体育水平。

拓宽运动员就业安置渠道。在组织安置、自主择业、按比例安排就业等方面要有硬性的政策规定，市属运动队的残疾人运动员和各区市县的残疾人运动员劳动就业也应尽可能集中安置在同系统或者同类大的企业和单位，便于及时的集中训练和参加各种比赛。支持和引导运动员利用体育技能和其他技能创业，为运动员自主创业提供项目咨询、技术支持、培训指导等帮助。加大运动员伤残保险、奖学金、助学金、就业补偿和免试入学的支持力度，为优秀运动员提供全方位的保障。

总之，我们要以实践科学发展观为统领，以全面落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》为主线，加快推进残疾人保障体系和服务体系建设，切实解决广大残疾人最急需、最迫切、最现实的生存和发展的基本需求。把拓展残疾人康复、文化、体育工作放在更加重要的位置，充分调动工作人员积极性，发现解决与科学发展观不符合、不适应的突出问题，转变不适应科学发展观的思想观念，以科学发展观统领全局，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展，构建符合本市特点、适应科学发展观要求的残疾人康复、文化宣传和体育事业发展机制，促进残疾人事业又好又

第四篇：学习实践科学发展观

学习实践科学发展观、科学重建新彰明

彰明镇党委书记 任 伟

各位领导、同志们，“5.12”地震已经过去了5个多月了,但回想起当时的地动山摇，那情形仍历历在目。在这场灾难中，彰明镇遭受了重大损失，我们在废墟中安抚群众，艰难重建家园。10月伊始，伴随着河南物质上的援助，来自党中央的“学习实践科学发展观”的声音也传到了彰明。我们应该看到，在这个时候学习实践科学发展观，实际上是对我们重建家园精神上的援助，有了这个学习实践活动，彰明的重建有了明确的方向。

我们党员干部在学习实践活动中，能使自己的观念得到更新，在提高思想认识水平的同时，提高自己的业务水平；我们的村、社区干部学习科学发展观，思想认识得到提高，必然会在在基层工作中引入科学的管理、规划；我们的场镇单位学习实践科学发展观，也会提高效能，更好地维护群众利益。通过学习实践科学发展观，我们看到，我们当前的任务并非恢复一个旧的彰明，而是在重建工作中立足现在，放眼未来，用科学的思想武装自己的头脑，用科学的方法，来建设一个全面协调发展的新彰明。

一、以科学发展观为先导，正确认识机遇与挑战

科学发展观是以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务，必须是科学的。正如胡锦涛总书记指出的那样，经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展将产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果，坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展，全局出发，提出的重大战 略思想。“科学发展观”之所以重要，是因为它是我们执政党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。

将实践科学发展观与彰明实际联系，我们当然要问：“学习科学发展观，我们彰明怎么办？”地震过后，不少房屋被毁，群众的衣食住行受到极大影响；工业方面，地震造成工厂大面积停产，现在虽在党委、政府的协助下恢复了生产，但产量仍维持在一个较低水平„„但同时，我们也看到了四个前所未有的历史机遇，抓住灾后重建这一历史机遇，镇党委班子可以放开手脚大力发展经济，引起更多的关注，这是前所未有的。河南郑州作为我们的援建单位，不遗余力地立志帮助我们打造一个全新的彰明城镇；涪江三桥恢复动工，彰明的经济将面临一次大的飞跃；江绵轻轨的建设、江彰大道的奠基，道路的打造必将为彰明经济注入新的活力；随着交通的便利，新一轮的招商引资必将出现前所未有的繁荣景象。一是城镇必将日新月异，农村基础设施必将进一步加强，二是抓住明月新城建设的机会，进一步加快城市化进程；三是工业园区扩建带来的机遇促进工业重建，进一步明确彰明的发展路线，工业强镇产业化富民；四是重建带来推进新农村建设，城镇建设机遇是前所未有的。这一切，越来越明确地昭示彰明在未来地理、经济上的重要地位。面对这些机遇与挑战，我们该怎么做？只有学习实践科学发展观，我们才能在发展之前做好一切准备工作，才能避免传统的“先污染，后治理”的老路；只有学习实践科学发展观，我们才能在新的经济发展浪潮中从容应对，才不会在机遇到来时手忙脚乱。

二、强规划重建管，努力建设文化旅游明镇

有了思路，为实施科学规划，全面落实科学发展观，我们以国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》和《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》为指导，从彰明实际出发，坚持 规划先行，立足当前，兼顾长远，精心编制灾后重建，避免重复建设；坚持以人为本，把妥善安置受灾群众特别是解决好安置住房作为重中之重，鼓励群众自建过渡性安置房建设，努力解决好受灾群众的临时基本生活；坚持恢复重建与推进发展相结合，重点推进城镇化、新农村建设进程；坚持自力更生，生产自救，与国家支持、对口支援相结合，政府主导、社会参与相结合，加强与支援方的沟通衔接，创新援建方式，调动多方力量，做到“输血”与“造血”、“硬件”与“软件”结合、“过渡”与“永久”结合、“当前”与“长远”相结合，努力把灾后的彰明建设得更加美好。

灾后恢复重建是一项长期而艰巨的任务，彰明重建规划大致分为两个时期：前三年为恢复重建期，后五年为提高发展期。

（一）依托一流规划专家，搞好规划。按照高起点、高规格、着眼长远的要求，结合实际，利用优势，科学确定了14个重点工程，即是灾后农房建设，邀请了河南郑州规划设计院、市建筑设计院、市三甲级院进行总体规划，建设“文物城镇”，明确彰明工程项目，街道放线、地下管网和集中

2点的规划。重建小学（含幼儿园和成教校）、共4862m，紧急排危127处，恢复电力提灌站6处，农灌渠系修复4200米，搞好南江、昌明、儒林、福田四个村的基础设施配套建设，城镇总体规划及旧城改造，彰明至彰明火车站三公里的道路改造，解决城镇供水，继续做好卫生防疫工作，敬老院维修及基础设施建设等，共需资金2100余万元。在编制好规划、确定好项目的基础上，积极与河南郑州联系接洽，赢得支持。

（二）切实加大对城镇建设的力度。严格按照规划实施，用好援建资金。推进街道绿化、亮化、美化。使功能更加完善，设施更加配套。彰明镇十分重视城镇建设，镇党委积极 3 协助援建单位，提供必要资料、数据，重建办人员与援建单位紧密配合，促进城镇改造稳步推进。

（三）加快过渡板房建设，按期恢复行课行医。卫生院、学校共建成板房403套，并于7月22日全部交付使用，为卫生院救治病人及学校复课提供了稳定安全的场所。同时，地处曙光3组、沙棠1、2组的京明社区，用于群众生活居住的板房也已交付使用。

（四）加强集中规划点建设，发展特色农家乐，打造文化旅游名镇。加强集中规划点建设，保证集中点农房建设的质量，同时在布局上也做到多种风格相结合，在考虑资源集约的同时，独特的建筑风格也将使这些民居成为彰明一道亮丽的风景线。同时，加大对彰明本土农家乐翠柳园等的扶持力度，搞活旅游业，突出彰明经济增长新的亮点。

三、上项目抓增量建设工业强镇

发展彰明经济，提高彰明人民生活水平，加速工业化进程是硬道理。在招商引资问题上，科学发展观要求我们，不能盲目追求“丰厚”的短期效应，在对待工业发展的问题上，我们必须要做到统筹兼顾、总览全局，对引进企业要严格审批，要坚持走可持续发展道路，杜绝引进高污染、高耗能企业，确保彰明经济高速发展，良性发展。

地震后，企业在党委政府领导下，积极生产自救，在7月下旬，镇境内所有规模企业全部恢复生产。招商引资方面，新近引进了江苏溧阳德克利机械有限公司投资8500万元的螺纹钢项目、重庆客商投资1300万元的城胜节能环保砖项目和四川国丰建筑公司投资1000万元的昌明新居项目。目前，昌明新居项目已到位资金50万元，江苏溧阳德克利机械有限公司的螺纹钢项目正在洽谈中，城胜节能环保砖项目正在进行厂房建设，目前已经竣工投产。

四、重民生保稳定建设和谐彰明

大灾过去，彰明镇百废待兴，在这关键时刻，作为与发展同等重要的民生工作也必须得到关注。按照科学发展观，民生问题应与发展有机结合，而不是简单的“分别抓”，这样往往顾此失彼。在经济发展的同时，我们还必须想百姓之所想，做百姓之所需。

（一）是做好民生工作十件实事。一是实施就业促进行动。结合河南援建，大力推动农村剩余劳动力就业、下岗人员、失地农民再就业。二是实施最低生活保障行动。把符合享受最低生活保障条件的社区居民全部纳入低保，实现应保尽保；建立健全农村低保制度；把符合条件的“五保”对象全部纳入供养范围，并逐步提高集中供养水平。三是实施教育资助行动。全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，继续对困难家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费；解决好困难家庭接受义务教育问题。四是实施医疗保障行动。开展新型农村合作医疗，保证集体参合率达到95％以上。五是实施农村交通建设行动。借助江彰大道修建机遇，实现农村村道硬化。六是实施安全饮水活动。继续推进红层找水工程，解决五显、龙洞等村饮水困难的问题。七是实施农民工培训行动。加强农民工培训，提高出外打工人员收入。八是实施农村安居行动。结合农房重建，使全镇群众有房住，安全过冬。九是实施扶贫解困行动。解决农村绝对贫困人口的温饱问题；改善农村低收入贫困人口生产生活条件。十是实施生态环境保护。在招商引资上严格把关，杜绝引进高污染企业，保护彰明良好生态环境。

（二）全力抓好信访安全稳定工作，为灾后重建创造良好社会环境。群众工作办每周一对各种矛盾进行集中排查，以解决问题的方法化解矛盾，确保小事不出村，大事不出镇。对以前的信访问题客观调查，认真对待，积极化解；对因灾造成的新信访问题，讲明政策，宣传到位，及时化解矛盾。

五、强班子抓基层建设一流队伍

通过学习实践科学发展观，实现政府职能转变。在具体的工作中，机关党员干部从以往的有了问题再解决、等群众找上门的工作方式，真正转变为主动调查、主动研究，找出问题，及时解决，并在工作中加强自身业务能力，做到用发展的眼光解决问题，对工作有长远计划，切忌头痛医头，脚痛医脚。同时，我们还应注意工作的实效性。运用制度管理，层层抓管理，层层抓落实，力求在学习后彰明镇机关有新面貌，工作有新成效，真正做到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，灾后重建见成效。”

第五篇：学习实践科学发展观

在在全市老干部工作暨“双先”

表彰会上的讲话

张雪深入学习实践科学发展观

不断开创老干部工作新局面

——在全市老干部工作会议上的讲话

市委常委、组织部长 刘明

（2009年10月25日）

同志们：

在庆祝祖国六十华诞的喜庆日子里，在欢度“九九重阳”老年节之际，今天我们召开全市老干部工作暨“双先”表彰会议。这次会议旨在回顾总结近年来全市的老干部工作，明确今后老干部工作的目标、任务，对在老干部工作中做出突出成绩的先进单位、优秀个人给予表彰奖励；进一步动员全市各级领导干部以新的思想理念，新的工作思路，新的机制举措，切实加强领导，齐抓共管，形成全社会重视、关怀、支持老干部工作的强大合力，真正把党的十七大提出的“全面做好离退休干部工作”的精神贯彻好、落实好，力促全市老干部工作，再上新台阶，再创新水平，为促进永济的和谐社会建设和经济发展做出新的更大的贡献。

一、几年来老干部工作的简要回顾

二00五年以来，遵照党和政府有关老干部工作的指示精神，在全市各级领导干部的关心支持下，经过老干部部门和广大老干部工作者的努力工作，我市老干部工作有了长足进步，取得了可喜成绩。为此，我代表市委、市政府向工作在第一线的老干部工作者和关心支持老干部工作的各部局领导及社会各界，表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！向受表彰的集体和个人表示诚挚地祝贺！

几年来年，我市老干部工作的特色和亮点是： ——离退休干部党建工作扎实推进。

按照中组部和山西省委老干部局的要求精神，结合我市实际，我们以市委组织部、市委老干部局文件制定下发了《关于进一步加强老干部党支部建设工作的实施意见》，组织开展了以“争创先进”活动为载体，以强化思想政治建设为重点的老干部党建工作，切实增强了离退休干部党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

一是党组织的覆盖面不断扩大。依托原单位建立市直离退休干部党支部，老干部党支部由原来的32个增加到39个。党员人数达到461名。这一做法得到中组部和省委老干部局的肯定，成为我省老干部党建工作组织设臵的一种模式，在全省进行推广。二是党支部工作步入制度化、规范化轨道。对市直党总支和各单位老干部党支部班子及时进行了换届选举，把一批相对年富力强，有威望、热心党务工作的同志选入支部班子中，支部班子的战斗力进一步增强。建立健全了组织生活、学习培训、报告工作、党费收缴管理、走访慰问、党员联系群众、考评激励、监督检查等八项制度；坚持每月25日党日活动雷打不动；开展形式多样的教育活动，努力使离退休干部党员，政治坚定，思想常新，理想永存，整体素质不断提高。三是阵地建设得到加强。各单位普遍建立了单独或联合党员活动室，为老干部党员学习、活动提供了便利和保证。四是“争创先进”活动成效明显。近年来，我们在老干部党支部工作中坚持以人为本，对老干部党员实行人性化管理，亲情化服务，努力建设学习型、服务型、奉献型的老干部党支部，使“争创先进”活动有声有色，成效显著。去年，市直老干部党总支在全省老干部“争创先进”活动表彰会上作了典型发言，成为全省先进单位。市财政局、公安局、教育局、政府口老干部党支部同时受到省委组织部、老干部局的表彰。市直老干部党支部在全市老干部工作中起到了核心和带动作用。

——离退休干部“两个”待遇政策进一步落实。在政治待遇上，以强化党组织建设工作为重点，做到了“五个坚持”。即：坚持理论武装，及时组织学习，提高了政策理论水平；坚持双节慰问，定期走访探望，把党的温暖送到老干部的心坎上；坚持通报情况，召开座谈会，经常征求老干部意见；坚持为老干部检查身体，了解健康状况，做好健康服务；坚持组织参观学习，进行革命传统与建设成就再教育，让老干部共享改革成果。在生活待遇落实上，着重解决了三大热点问题。一是离休干部“两费”保障机制进一步完善，离休费全部由财政负担。按月足额发放，离休干部医疗费由市财政拨付，由市劳动和社会保障局专帐管理，按规定实报实销。二是退休干部养老金，在财政较为困难的情况下，基本得到落实。于2005年和2008年，分两次补发了历次调资欠发的工资。交通局、粮食局、引黄局、林业局、水利局、市社等单位都相应解决了本部门下属的自收自支事业单位退休干部职工的社保、医保问题。三是建立了困难离退休干部帮扶机制。落实了离休干部护理费标准，对生活不能自理的退休干部的护理费也得到较好落实。对生活确有困难的老干部，通过原单位帮助、民政部门救助、老干部局补助的办法给予帮扶。仅老干部局每年用于老干部困难求助款达三万余元。

——老干部管理工作取得突破性进展。三年来，我市老干部工作年年都有新突破，年年都有新变化，逐步走上了制度化、科学化、规范化管理的轨道。基础建设极大加强：投资近百万元，新建了老年大学教室和老干部活动室；新增图书室、象棋室、台球室等文体娱乐活动室12个；为老年大学架设了网络光缆，购臵了电脑，为开展远程教育奠定了基础；2008年底依托老年大学成立了中共永济市委老干部党校。目前，我市老干部活动中心占地3866m，建筑面积3000 m，为老干部活动提供了有力保障。一些市直单位、镇（街道）也都十分重视老干部活动的硬件建设。城建局、财政局、教育局、公安局、交通局的老干部活动室皆达到100平米以上，器材设备较为齐全。学习资料与活动经费逐步得到落实。各单位普遍给老干部支部征订有多种报刊杂志。财政局、科技局、环保局、法院、广电中心等单位为每个老干部订阅一份《山西老年》或《老友报》。多数单位每年划拨给老干部专门活动经费至少达到500元以上。公安局实行实报实销，年支付活动经费5000余元。交通局、粮食局、农业局、市医院等单位年支付老干部工作经费超过一万元。老干部工作制度不断完善，管理日趋规范。市委、市政府、镇(街道)和市直各部门都成立了老干部工作领导小组，确定了分管领导

22和老干部协理员，定期研究老干部工作。使老干部工作更加亲情化、人性化。老干部活动丰富多彩。市委老干部局和市直老干部党总支，先后举办了“以人为本、构建和谐”、“党的十七大精神宣讲”、“模范共产党员先进事迹”报告会，“庆七一”文艺演唱会和体育运动会，组织开展了“党的十七大精神知识竞赛”、“支援灾区献爱心”、“访千家送温暖”、“创建和谐家庭文明户”、“书画诗联展览”外出考察参观等多种形式的活动。市直各单位也都相应地开展了各种寓教于乐的活动。使老干部进一步丰富了晚年生活，促进了身心健康，也展示了老同志的精神风貌和聪明才智。

——进一步发挥了老干部在“四个文明”建设中的重要作用。近年来，全市共涌现出模范老干部党员和模范老干部三百多名，为全市广大老干部树立了榜样。在政治建设上，他们立场坚定，永保先进性。去年四川汶川特大地震后，全市离退休干部主动向灾区捐款，仅通过市委老干部局向灾区捐款的就达5万余元，市直老干部党员还积极缴纳特殊党费6万元。在文化建设上，老年大学、老年体协、老年书画研究协会、枫叶艺术团起到了骨干带动作用。老干部积极参加书画、诗联、文体知识学习，写出心得体会与各类文章作品，刊录于市老干部《诗联集观》、《夕阳新篇》、《祖国、祝福您》诗歌集以及《永济报》等报刊杂志上。由老干部自编自演的文艺节目唱遍了永济城乡大地。在经济建设中，市老促会经常深入老区村调查研究，帮助解决实际困难，在老区村新农村建设中做出了显著成绩。不少老同志积极服务于工农业生产、参与技术培训、项目策化、组织实施等都取得了一定的成绩。在社会建设方面，“关工委”、“见义勇为协会”、“综治协会”和老干部党支部，组织引导老干部关爱社会，关心青少年教育，主动协调解决各类社会矛盾，在促进社会和谐方面发挥了重要作用。

实践证明：我市老干部工作之所以能取得明显的成效，这里有市委、市政府领导高度重视和支持，也与各部门、各单位领导亲自抓、大力支持密不可分。更是老干部工作部门和老干部工作者创新工作思路、创新方式方法、扎实工作、热心服务的具体成果体现，为今后全面做好离退休干部工作提供了宝贵的经验，奠定了良好的基础。

二、新时期老干部工作的目标任务

遵照党的十七大“全面做好离退休干部工作”的精神，今后，我市老干部工作总的指导思想和目标要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“支部班子好、党员队伍好、组织设臵好、活动开展好、群众反映好”为目标，全面加强离退休干部党支部建设，以“政治坚定、思想常新、理想永存”为目标，进一步加强思想政治建设；以“加强领导、创新机制、科学管理”为目标，努力营造全社会共同关心、支持老干部工作的良好氛围，为老干部“老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐、安度晚年、颐养天年”创造条件，使老干部工作在推动科学发展、促进社会和谐中发挥应有的作用。

近期，老干部工作的具体任务，概括起来讲，就是：“紧扣一条主线，突出两项建设，狠抓三个落实，完成四项任务”。

紧扣一条主线。就是要以深入学习贯彻党的十七大及十七届四中全会精神，践行科学发展观为主线，统领老干部工作。要不断强化责任意识，服务意识，增强使命感和紧迫感。要坚持以人为本，统筹兼顾，紧紧围绕中央保发展、保民生、保稳定的要求，创新工作机制，创新工作方法，创新活动内容，努力推动老干部工作再上新台阶。

突出两项建设。即：离退休干部党组织建设和思想政治建设。这是老干部工作中两个紧密联系、互相促进的重要方面。要通过进一步加强和改善离退休干部党组织建设，不断增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，促进和带动全市老干部工作全面开展。要把离退休干部的思想政治建设始终放在老干部工作的首要位臵，把老干部的思想统一在党的十七大精神上来，使老干部成为促进小康建设，推动社会和谐的一支重要力量。狠抓三个落实。一是狠抓政治待遇落实，做到在政治上尊重、思想上关心、精神上关怀、生活上照顾。要经常组织老干部参加政治理论学习，把党的声音及时传达给离退休干部。要适时向离退休干部通报重要情况，虚心听取他们的意见和建议。要坚持不懈地加强理想信念教育，帮助他们接受新事物，跟上新形势，树立符合时代要求的新思想、新观念、自觉抵制各种错误思想和落后愚昧思想的影响。要耐心细致地做好正面引导、解疑释惑和心理疏导工作，切实提高老干部的政治理论水平和思想道德素养。二是狠抓生活待遇落实。要继续做好离休干部“三个机制”的巩固和完善，确保正常运转。要抓好退休干部“两费”的落实，进一步加大为离退休干部解难帮困的力度。对生活确有困难的老干部要给予特别关照，帮助他们解决燃眉之急。三是狠抓服务落实。各部门、各单位及社会各界人士特别是老干部工作者，都要树立爱老、敬老、为老、利老、维护老干部合法权益的责任意识、服务意识，关注老干部所思、所想、所忧、所盼，及时了解老干部的情况，帮助解决思想上的困惑，精神上的顾虑，生活上的困难，为老干部安度晚年、颐养天年创造条件，提供一流服务。

完成四项工作任务：

（一）不断引深“争创先进”活动，着力推进老干部党组织建设。进一步加强和改善离退休干部党组织建设，是推进新时期党的建设的一项重要任务，也是全面做好老干部工作的重要内容。当前，要把离退休干部党建工作具体落实在四个方面。一是优化组织设臵，扩大组织覆盖面。凡是党员人数符合条件的局级单位，都要组建老干部党支部。解决居住在城区的离退休干部的党组织关系的合理归属问题；调研探索镇（街道）老干部党员组织设臵问题。二是注重理论武装，强化思想政治建设。市直老干部党总支和各单位老干部党支部都要以学习实践科学发展观和深入贯彻党的十七大精神为重点，切实把思想认识统一到科学发展观上来，自觉在思想上，行动上与党中央保持一致。三是继续完善制度，创新活动内容。要在健全完善制度的基础上，开展健身、文艺、书画、座谈讨论、参观考察等多种形式的寓教于学、寓教于乐的活动，增强党组织活动的吸引力和实效性。四是加强阵地建设，确保“争创先进”活动扎实开展。要提倡建立单独的老干部党支部活动室，做到档案、资料齐全，设施及办公用具齐备。力争在三年内使全市80%以上的老干部党支部都有单独的活动阵地，有50%的支部达到省先进老干部党支部的标准。

（二）健全完善老干部管理制度，进一步推动管理工作科学化、规范化。除继续落实好老干部阅读文件、听报告、参加重要会议、重大活动、通报情况等制度外，要把“双节”（春节、重阳节）慰问作为制度固定下来，坚持下去，做到经常走访探望，处处关爱、关怀。同时，要探索研究扶贫解困的新机制，建立困难老干部帮扶制度，制定帮扶措施和办法，要加强调查研究，要培养、树立先进典型，加大宣传力度，努力营造老干部工作的良好氛围。

（三）深入开展“创建和谐家庭争做文明市民”活动，促进社会和谐。2007年以来，在全市离退休干部中开展的“创建和谐家庭争做文明市民”活动，对推进家庭和谐、邻里和谐、社会和谐起到了很好作用，也涌现出一批先进典型，这次会议要予以表彰、奖励。今后，要按照和谐家庭、文明市民应具备的条件，继续大力宣传先进典型的模范事迹，影响和带动全体市民“创建和谐家庭，争做文明市民”，促进社会和谐。

（四）进一步强化老干部工作基础建设，更好地发挥离退休干部在“四个文明”建设中的作用。要在充实加强各老年组织机构和班子建设的同时，办好老干部党校，组建老年健康服务中心，建立离退休干部人才资源库，并与省内联网，为老干部更好地发挥余热搭建服务平台。要按照省委老干部局抓好主题实践活动的要求，扎实开展为经济社会“转型发展、安全发展、和谐发展”作贡献的活动，组织引导离退休干部为服务“三个发展”发挥积极作用。

三、加强领导，齐抓共管，形成层层抓落实的工作新格局

老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，即属于党的建设范畴，也属于社会建设范畴。全面做好离退休干部工作，既是党的政策的要求，又是中华民族传统美德的体现。过去工作的实践证明，老干部工作能否做好，根本在认识，关键在领导，核心在落实。为此，我着重强调三个问题：

（一）深入学习实践科学发展观，充分认识老干部工作的重要意义

科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。老干部工作必须始终贯彻这一重大战略思想，从以人为本和促进人的全面协调发展的高度去认识问题，深刻理解其科学内涵与精神实质，以思想认识上的飞跃，去指导、统领老干部工作。

老干部是党和国家的宝贵财富。他们在长期的革命斗争和社会主义建设过程中，接受党的培养和教育，经受了生死和各种困难的考验，为党和人民做出了巨大贡献。他们作为一个特殊的群体，有着坚定的政治信念、优良的革命传统、丰富的执政经验和崇高的社会威望，是教育党员领导干部自觉保持党的先进性、加强党的执政能力建设的宝贵资源和重要力量，同时，又是一个人才荟萃的资源宝库。没有老干部过去的贡献，就没有我们今天的幸福生活。对于他们的历史功绩，党和人民永远不会忘记，我们应该永远铭记在心。

当前，全党全国及各族人民正处于全面建设小康社会的历史新时期，做好老干部工作，对于推进政治、经济、文化、社会又好又快发展具有十分重要的意义。老干部工作是和谐社会建设的一个重要方面。广大老同志从工作岗位上退下来以后，同社会各方面打交道的机会更多了，了解情况更直接更真实，而且每个老干部都关联着一批在职干部，关联着几个家庭，关联着周围的人群，发挥着特有的影响力、感召力和示范作用。他们的一言一行、一举一动，都对社会产生着不可估量的影响，因此，老干部是和谐社会建设不可代替的一支重要力量。在这里我们也殷切的希望广大离退休干部要认识到，离开工作岗位以后保持身心健康、延年益寿、安度晚年是你们的第一要务，发扬优良传统和作风，力所能及的参与党和人民的事业，为广大在职干部做好表率是你们最可贵的政治品质，也是时代赋予你们的使命。希望老同志弘扬好传统、好作风、好品格，不断学习新知识，了解新事物，树立新观念，跟上新时代。为市委政府当好参谋助手，支持在职干部的工作，为实现党的工作任务促进社会发展做出应有的贡献。

总之，做好老干部工作，就是要更好地从政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部，真正维护好实现好广大老干部的切身利益，使他们共享改革发展成果。要把重视不重视老干部工作，作为衡量领导干部政治上是否成熟的一个重要标志，是考察各单位工作的一项重要内容。各级、各部门领导干部和老干部工作者，一定要带着满腔的政治热情和深厚的革命感情去做老干部工作。要发自内心地对老干部“高看一眼，厚待三分”，常怀敬老之情，常存爱老之意，常有助老之心。要把以人为本的理念贯穿于老干部工作的方方面面和各个环节，千方百计为老干部提供亲情化服务。要像关爱我们的长辈一样关爱老干部，像孝敬自己的父母一样孝敬老干部，像关心自己的家人一样关心老干部。我相信，大家只要有这样的思想认识，我市老干部工作就一定能够做好。

（二）加强领导，形成合力，层层狠抓落实

近年来，市委、市政府对老干部工作是比较重视的，也为老干部办了不少实事好事，但是从工作深度上看，还有差距。在一些单位，一些领导干部对老干部工作缺乏足够的认识，工作还不到位。如：对老干部支部建设关心支持不够，和老干部交心通气不够，老干部生活补贴政策尚未全面落实，老干部的困难没有得到妥善解决等等。这些问题，都需要尽快地给予解决。为此，要求各部门、各单位，都要切实加强对老干部工作的领导，采取得力措施，做到“三个”落实。

一是领导重视，责任落实。各部门各单位、都要把老干部工作摆在重要位臵，列入议事日程，纳入工作范畴。行政一把手要切实履行好“第一责任人”的职责，经常过问老干部工作；分管领导要定期听取汇报，及时向一把手反馈工作情况，安排和指导好老干部工作。在对老干部进行慰问走访或遇老干部有重大问题发生时，主要领导一定要做到亲自出马，登门拜访。为了切实加强对老干部工作的领导，今后，我们要坚持把老干部工作纳入领导班子的考核内容，进行考核。

二是支持到位，资金落实。突出解决好三个问题：①为老干部提供必要的学习资料与学习用具。②建立健全老干部活动阵地。凡有条件的单位要尽快建立完善老干部党支部单独活动室，做到办公设施与活动器材齐备。没有条件的要努力创造条件，争取早日解决。③落实活动经费。要像财政局、教育局、公安局、交通局等单位那样，采取实报实销或划拨一定经费用于老干部开展活动。三是创新工作方法，做到活动落实。要定期组织开展有利于老干部的学习教育，有利于老干部身心健康的各种寓教于乐活动。通过开展活动，沟通思想，拉近距离，共建和谐，更好地发挥老干部在政治、经济、文化、社会建设中的作用。

（三）切实加强老干部部门与老干部工作者的自身建设 当前，我国的改革发展进入了新的时期，老干部工作要适应环境的变化和形势的需要，顺应时代发展的要求，必须加强老干部工作部门与老干部工作者的自身建设。

首先，要充实加强市委老干部局和市直老干部党总支的班子建设。要深入开展学习实践科学发展观活动和坚持开展“讲党性、重品行、作表率”、“树形象”的自我教育活动，不断提升思想政治素质和政策理论水平、实际工作能力，进一步转变观念，改进作风，建设一支与时俱进、敢为人先、求真务实、扎实工作的高素质老干部工作队伍。

其次，要以创新的精神开展工作。市委老干部局要按照全省老干部工作者行为规范，制定老干部工作者的工作准则，完善各项工作制度，强化硬件设施，注重服务技能培训，建立科学管理体系，通过体制创新、机制创新和方法创新，使老干部工作在创新中实现更大的发展。第三要善于总结经验，树立先进典型。老干部工作有其自身的特点和规律。通过深入调研，要不断总结探索，紧紧围绕党的中心工作，结合时代特点，赋予老干部工作新的主题，注入新的内涵，设计一些有特色的载体，不断丰富老干部活动内容，使活动常抓常新。要十分重视培养典型、宣传典型，通过大力表彰先进，宣传他们的模范事迹，影响、带动和促进老干部工作整体上水平。

同志们，新形势下的老干部工作给我们提出了新的更高的要求，赋予了更加艰巨的任务。我们一定要站在新的历史起点的高度来认识问题，用科学发展观来统领和指导工作，切实加强领导，层层齐抓共管，形成全社会重视支持离退休干部工作的强大合力，努力推进我市老干部工作，再创新水平，再铸新辉煌。