在全省文化产业发展座谈会上的讲话

第一篇：在全省文化产业发展座谈会上的讲话

在全省文化产业发展座谈会上的讲话

（2011年9月3日）

孙 守 刚

这次全省文化产业发展座谈会，是省委、省政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省委省政府关于加快文化改革发展的一系列决策部署，总结交流经验，研究部署下一步工作。省委、省政府对这次会议非常重视，异康书记作出重要批示、大明省长专门致信，充分肯定了我省文化改革发展取得的成绩，对进一步加快文化产业发展提出了明确要求，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。李群同志发表了热情洋溢的致辞，给我们以很大的鼓舞。

这次会议时间虽然不长，但内容十分丰富。我们用一天半的时间，先后参观了淄博、潍坊、青岛三市的有关文化产业项目、企业，刚才表彰了“山东省文化企业30强”，省直有关部门单位介绍了有关情况，四个市作了大会发言，讲得都很好。通过观摩和交流，比较深的感受主要有三点：一是发展热情高。各地把文化产业摆在了更加突出的位臵，形成了许多很好的工作思路，确立了切实可行的发展规划和目标任务，决心大、劲头足，全省文化产业发展呈现出蓬勃发展的良好势头。二是特色亮点多。各地充分发挥资源优势，打特色牌，做优势文章，涌现出一批辐射带动力强的文化产业项目，一批规模较大的文化企业，一批“两个效益”俱佳的文化产品，一批发展文化产业的先进典型。这次观摩的文化项目和文化企业，涉及了民俗工艺、新兴业态、产业园区、演艺娱乐和文化旅游等多个方面，既有传统特色项目，也有高新技术项目，既有小而精的项目，也有大项目大园区，一定程度上展现和反映了我省文化产业发展的成果。三是政策措施实。省直有关部门单位对文化产业发展给予了有力支持，各地结合实际制定了促进文化产业振兴的配套政策，文化产业发展环境进一步优化。这次会议印发了8个文件，就推动文化企业上市、文化产品走出去、文化与科技旅游融合发展、大力发展农村文化产业以及文化产业项目、企业、园区（基地）的管理认定等，出台了具体意见，政策实，含金量高，有很强的针对性、指导性和可操作性。应该说，这次会议既是一次观摩会、交流会，更是一次动员会、鼓劲会。大家普遍反映，收获很大，深受鼓舞，进一步坚定了加快文化产业发展的信心和决心。

黄胜同志还要讲重要意见。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，进一步深化对加快文化产业发展重要性紧迫性的认识

加快文化产业发展，是文化大发展大繁荣的重要组成部分。把文化区分为文化事业和文化产业，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，是党的十六大以来在文化建设认识上的一个重大突破，是在文化改革发展实践上的一个重大创新，体现了我们党对新形势下文化建设规律的深刻把握。近年来，中央和省委省政府高度重视文化产业发展，作出了一系列重大部署。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中明确提出，必须以高度的文化自觉和文化自信，以更大力度推进文化改革发展。李长春同志今年六月视察山东时，殷切希望我省早日实现由文化大省向文化强省的跨越，要求我们采取更加有力的措施，加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业。刚刚闭幕的省委九届十二次全委会把发展文化产业作为经济工作的六项重点之一，强调要抓住做大做强文化产业不放松。即将召开的党的十七届六中全会，将专题研究文化改革发展问题，并作出相应决议。在党的中央全会上专题研究文化发展，在我党历史上还是首次，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央高度的文化自觉和文化自信，必将在全党全国掀起加快文化改革发展新的热潮。各级党委政府和相关部门，要紧紧抓住文化改革发展的历史机遇，思想上更加统一，认识上更加提高，行动上更加自觉。

1、加快文化产业发展是转方式调结构的重要抓手。以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，是中央确定的必须长期坚持的重大战略方针。转变经济发展方式，主攻方向是结构调整，要求经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变，由主要依靠增加资源能源消耗向依靠科技进步和内生增长转变。我省是经济大省，总量居全国第三位，但结构性矛盾十分突出，尤其是服务业明显薄弱，成为我省经济的“短板”。在三次产业中服务业仅占36.6%，低于全国平均水平6.4个百分点，在沿海省份里也是比较低的，广东、江苏第三产业占比分别达到44.6%和40.6%。文化产业是战略性新兴产业，是服务业的重要组成部分，相比其他产业，文化产业以创意为动力、以内容为核心，主要依靠科技和智力投入，资源消耗低、环境污染小，低碳、绿色、可持续，对转变经济发展方式具有独特优势，发挥着不可替代的作用。而且，文化产业是一个关联度很高的产业，与现代农业、制造业、建筑业、旅游业及其他产业都能够融合发展，具有很强的带动和提升作用，能够有力促进相关产业不断提高发展质量和效益。目前，我省文化产业增加值占服务业增加值的比重仅为8.52%，占比小，贡献度低，不仅没有发挥应有的促进带动作用，而其滞后发展本身就是服务业发展不快的重要因素。事实上，一个地区和城市，文化产业发展状况已成为衡量其经济社会发展水平的重要标志；文化项目的层次规模和效益，已成为衡量其转变发展方式成效大小的重要尺度。因此，在加快转方式调结构的攻坚战中，必须把文化产业作为重要支点，集中力量进行突破。

2、加快文化产业发展是惠民生、增就业、扩消费的重要途径。文化产业既是产业，也是民生。文化权益是人民群众的基本权益，文化消费是人民群众消费的重要方面，发展文化产业是市场经济条件下，满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径。目前我省人均GDP已超过6000美元，正处在文化消费的高速增长期。资料显示，我省年潜在文化消费支出总量应该在3500亿元以上，而去年实际上只有1000亿左右，这意味着文化消费潜力还没有充分释放，文化消费市场还有巨大的空间。不仅如此，文化产业投入的是智力资源，产出的是知识产权，不需要更多厂房和土地，不占用更多的资源能源，就能够创造很多的就业岗位。许多文化产业项目本身就是劳动密集型的，从新潮的动漫网游，到最传统古老的手工艺术，人人动手，户户生产，吸纳了大批劳动力就业。青岛动漫园吸纳4000人就业，青岛华强文化科技产业基地竣工之后将吸纳5000人就业，淄博荣宝斋也有几千人，杨家埠年画、风筝小产品大产业，发展文化产业已成为广开就业渠道，缓解就业压力的有效途径。

3、加快文化产业发展是国家和省“十二五”规划提出的重大任务。国家和省“十二五”经济社会发展规划明确提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业，省“十二五”规划进一步提出了“翻两番”的目标，这在所有经济指标中是最高的。“十二五”规划确定的目标，是经过人代会通过的，不是空头支票，而是要向全省人民兑现并作出交代的。“五年看三年，三年看头年”，今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年工作，对于顺利实现“十二五”规划目标至关重要。我们既要抓紧后四个月的工作，圆满完成今年计划，又要为后几年的跨越发展奠定坚实基础。

4、加快文化产业发展是推动经济文化强省建设的重大课题。经济文化强省建设，短板是文化。文化产业既是文化软实力，更是经济硬实力，没有文化产业的大发展，经济文化强省建设就缺乏重要支撑。我省是文化资源大省，但还远不是文化强省。相比较经济强省建设，各级对文化产业发展认识高度不够，重视程度不够，政策力度不够，文化发展与经济发展不协调，产业实力与文化地位不匹配，文化产业发展势头既赶不上北京、上海、广东、江苏、浙江等发达省份，甚至与湖南、安徽、云南等中西部省份相比也有不少差距。面对激烈的市场竞争，如不奋起直追，不仅难以开拓新的市场，甚至既有的市场也会丢失。我们一定要从加快建设经济文化强省的全局出发，以高度的政治责任感和使命感，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，努力在文化产业振兴上迈出更大步伐。

二、认清形势，正确把握我省文化产业发展面临的机遇和挑战

今年以来，我省文化产业发展总体形势是好的。各级各部门认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，加大力度、加快步伐，文化产业发展取得了新进展新成效。上半年，全省文化产业增加值增速高于GDP增幅6.5个百分点，全省500万元以上的文化产业项目累计完成投资510.75亿元，新开工项目802个，其中投资1亿元以上的390个。1-7月份，全省文化产品出口7.7亿美元、同比增长17.4 %，文化创意和动漫服务外包快速起步，离岸执行额达到980万美元。大众报业、山东广电、山东出版等省直主要文化企业集团，生产经营继续保持了较快的增长幅度。上半年济南、青岛两市文化产业增加值均超过百亿元，日照、临沂、滨州、菏泽、德州5个市的文化产业增加值增速超过30%以上，东营、烟台、潍坊、泰安4个市的文化产业增加值增速超过20%以上。各类文化企业融资上市的积极性高涨，山东出版、半岛传媒、领航传媒、世纪金榜、世纪天鸿、星火国际等23家文化企业正在为上市积极创造条件。特别是经过近年来的发展，我省文化产业上了一个大的台阶，增加值总量进入了全国千亿级行列，文化产业投资集聚和生成的项目，能量正在逐步释放，这些都为我省文化产业加快发展奠定了坚实的基础。

在充分肯定成绩的同时，更要清醒认识存在的差距和不足，主要表现为：一是发展速度不够快。上半年大多数市文化产业增加值增速在10%-20%之间，达到30%以上的比较少，甚至个别市明显低于国民生产总值增幅。同时，17市之间发展严重不平衡，增长幅度最快和最慢相差10倍之距。二是产业结构不够优。传统产业多、新兴产业少，外围层相关层多、核心层少的问题依然突出。文化产业增加值的75%以上来自传统产业。核心层和外围层仅占到45%，低于全国60%的水平,而重庆已经达到83%，上海达到61%，湖南达到55%。三是发展后劲不够足。去年，全省文化产业投资占整个固定资产投资的比重是5.58%，今年上半年的比重是4.7%，下降了近1个百分点，其状堪忧。今天的投资就是明天的产出，今天的投资结构就是明天的产业结构，在一个产业初兴阶段，投资拉动是最主要动力，没有投资规模的快速增长，也就谈不上整个产业的跨越发展。四是骨干企业不够多。“小、散、弱”的问题比较突出，集约化程度不高。到去年年底为止，全国有45家上市文化企业，其中核心层的24家，我省核心层还没有1家。全国文化企业30强中，山东只有出版集团1家，营业收入过百亿的还没有1家。五是科技含量不够高。科技在文化产业发展中的作用没有充分发挥，高端研发、创意产业相对滞后，缺乏文化与科技融合的有效平台。全国动画片生产十大城市和十大企业中，我省没有一家。文化产业人才比较短缺，特别是缺乏专业技术和文化创意方面的高端人才。这些问题，在以后的发展中，必须采取切实措施，努力加以解决。

当前，文化产业正迎来一个加快发展的黄金时期，面临着极好机遇和有利条件。一是中央和省委省政府高度重视发展文化产业，出台了一系列促进文化产业振兴的政策措施，支持力度之大前所未有。特别是党的十七届六中全会将专题研究部署文化建设，这次全会之后，一个推动社会主义文化大发展大繁荣的热潮将蓬勃兴起。这是我们最大的有利条件。二是山东是人口大省、经济大省、文化大省和消费大省，经过多年快速发展形成的经济基础和积淀深厚丰富的历史文化资源，为加快文化产业发展提供了重要的物质保障和要素支撑。三是文化体制改革不断深化，有力地解放和发展了文化生产力，为文化产业发展注入了强大动力。四是发展文化产业已经成为社会普遍共识。各类社会资本对文化产业的关注度显着提升，一些风险投资方开始把目光转向文化创意企业，许多金融机构专门设立了针对文化企业的信贷产品，民间资本投资文化产业的热情不断高涨。五是全国文化产业竞相发展的态势形成了倒逼机制，必将激发文化产业发展的内生动力。特别是目前文化消费市场更加统一开放，国家鼓励文化企业跨地域、跨行业整合，为我省文化企业做大做强提供了广阔空间。机遇稍纵即逝，等不起、慢不得、坐不住，不进则退，慢了也是退。抓住这些机遇，用好这些条件，我们完全有信心、有决心、也有能力推动我省文化产业的跨越发展。

三、明确思路，准确把握文化产业发展的指导思想和基本原则

加快文化产业发展，总的指导思想是，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握先进文化的前进方向，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线，以改革开放和科技进步为动力，以壮大实力、提高竞争力为核心，以满足人民群众多层次多样化多方面精神文化需求为目标，以培植大企业、大项目、大园区为重点，以促进文化产业与相关产业融合发展为抓手，加大投入、优化结构、完善政策，强力推进，加快发展步伐，提高质量效益，确保文化产业投入增长幅度明显高于规模以上固定资产投资增长幅度，文化产业增加值增长幅度明显高于服务业增长幅度，文化产业增加值占GDP比重明显提高，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，把我省建设成为文化产业强省。工作中，要把握好以下几个方面的原则。

1、坚持政府推动与市场主导相结合。这是推动文化产业发展的“两只手”。政府的作用主要是规划引领、政策推动、市场监管和公共服务，在相当长的时间内，尤其要不断强化政府的行政推动力量。各级党委政府要像重视工业和城市建设一样重视文化产业，以抓工业和城建的魄力和作风来抓文化产业，借鉴抓城建重点工程和工业重大项目的决心力度来推动文化产业项目。文化产业重大项目、高新项目，书记市长要亲自谈，遇到难题要亲力亲为解决。宣传部长、分管市长更要盯上靠上，扭住不放，尤其是在文化产业招商、重点项目落地、政策支持推动等方面更要加大力度。要认真编制文化产业发展专项规划，进一步明确思路目标、发展路径、任务重点和政策措施，在规划中凝炼和生成项目。在发挥政府作用的同时，要充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，依靠市场机制吸引资本、技术和人才等发展要素，调动社会力量参与文化产业发展。要遵循市场和产业发展规律，坚决清理制约文化产业发展的不合时宜的政策规定，凡是国家没有明令禁止的资本，都可以进入文化产业领域；凡是被其它产业发展证明行之有效的措施办法，都可以在文化产业中借鉴实行；凡是兄弟省市区文化产业发展中创造的好经验好做法，都可以大胆借鉴利用。

2、坚持把改革创新作为强大动力。以改革促发展，紧紧抓住影响文化发展的深层次矛盾和问题，按照中央确定的路线图、时间表、任务书，深入推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，增强文化产业发展活力，培育更多的合格市场主体。以创新促跨越，积极推动文化产业科技创新、管理创新和制度创新，加快转变文化发展方式。把推动文化与科技融合作为增强文化产业核心竞争力的重要途径，积极培育具有自主知识产权、自主品牌的创新型文化企业，积极搭建文化产业发展公共技术和服务平台，提高文化产品和服务的科技含量。要注重运用高新技术发展新兴文化业态，把发展高新技术的思路措施办法嫁接到文化产业上，促进文化产业转型升级。

3、坚持把优化政策环境作为重要保障。文化产业不同于其他产业，它既依赖于经济社会发展基础，又可以逾越某些阶段，实现跨越式发展。只要深入挖掘特色文化资源，有很好的文化创意，就完全可以有大的发展，并带动其他相关产业。我省经济基础好，工业体系完善，基础设施健全，文化资源深厚，具备了承载文化产业大项目的基本条件，能不能吸引投资、集聚人才，关键看一个地方的软环境。各市虽然发展水平、消费市场、资源禀赋差异较大，但都有自己的优势，关键是要因地制宜，扬长避短，突出特色，创造更加有利于文化产业发展的良好政策环境。

4、坚持把人才培养作为有力支撑。文化产业大多是知识密集型产业，文化产业发展壮大，很大程度上取决于人才的数量和素质。要牢固树立人才是第一资源的观念，把人才培养作为十分紧迫的任务。要把文化产业人才培养纳入各级各部门人才培养计划，加大对文化产业经营管理人才、专业技术人才、艺术创作和文化创意人才的培养和引进力度，对文化产业发展急需的特殊人才、高端人才，要面向国内外招聘引进。要建立健全文化人才培养体系，加强文化企业人才培训，鼓励高校设臵文化产业相关专业，为文化产业发展提供人才储备。齐鲁文化英才、齐鲁文化之星等人才工程，要把文化产业人才培养作为重要内容。要结合省委省政府已经出台的有关人才政策，研究制定我省文化产业人才发展规划，进一步建立健全人才激励机制，推动形成文化产业人才大量涌现、文化创造活力竞相迸发的良好局面。

5、坚持社会效益和经济效益相统一。经营性文化单位既有意识形态属性，也有产业性、市场性特征。发展文化产业，要正确处理二者的关系，文化单位无论什么样的所有制、什么样的经营机制，都要始终把社会效益放在首位，努力做到社会效益和经济效益的有机统一。就文化企业而言，社会效益是经济效益的前提，经济效益是社会效益的支撑，缺乏社会效益的经济效益难以生存，缺乏经济效益的社会效益无法持续。把握意识形态属性，主要体现在导向和内容上，关键是在资产结构、主要干部任用、市场准入、监督制约机制和依法监管上把好关口，既不能忽视放松，也不能以强调意识形态属性为借口迟滞改革。把握产业属性，关键是遵循市场经济规律，在企业架构、成本控制、市场营销、人力资源管理、投融资等方面全面引入市场机制，真正把文化企业培育成为合格的市场主体。

四、突出重点，加快推进文化产业发展任务落实

推动文化产业跨越发展，是一项紧迫而艰巨的硬任务，必须想实招、求实效，抓重点、求突破，切实把各项工作抓紧抓实抓好。要做到“七个加快”：

1、加快构建现代文化产业体系。任何产业的发展都不能盲目，必须适应时代发展要求，符合产业发展规律，切合各地的实际情况。现在，文化产业发展进入一个新的阶段，单一的、松散的、粗放的发展模式已经过时了。工业要建立现代工业体系，农业要建立现代农业体系，文化产业也要建立起自己的现代产业体系。这个现代体系就是要把握文化产业发展的趋势方向，瞄准发展前沿，以传统优势产业为基础，以培育新兴产业为重点，以技术创新和内容创意为手段，努力形成结构合理、特色鲜明、优势突出的产业体系。一要突出坚持内容为王。文化产业有其自身的性质和特点，文化产品和文化服务承载的是思想观念、审美情趣、价值选择。一本书、一部电影、一部电视剧，只有具备深刻的思想、感人的故事，生动的情节，才能受到消费者的欢迎和市场的青睐。如果没有内容、内涵，散失了思想、精神，再华丽的场面、再新颖的形式，也很难留下长久的回味和深刻的印记。对文化产业发展来说，内容永远是根本，是决定其生存与发展的关键所在。如果讲文化产业的核心竞争力，内容就是核心竞争力，必须牢固树立内容为王的观念，把内容建设摆在十分突出的位臵，着力提升文化产品的内涵和质量，以内容的优势赢得产业发展的优势。二要突出核心层和新兴业态。核心层是文化产业的重点，也是我省的弱项。新兴文化产业是文化与现代科技结合的最新产物，是文化产业中最具潜力的部分，也是我们发挥后发优势，实现赶超的关键所在。要进一步优化文化产业发展的布局结构，拓展发展领域，重点发展文化创意、平面传媒、广播影视、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、网络文化服务和动漫、广告会展、艺术品展览交易、文化旅游、农村手工艺等11大产业。三要强化科技支撑。充分发挥科技作为第一生产力的作用，着力提高文化领域自主创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化科技创新体系，努力在重点领域和关键环节形成更多具有自主知识产权的创新技术，抢占文化产业发展的制高点。各地要立足发展实际，合理确定重点产业和发展目标，形成区域文化产业发展优势。

2、加快实施重大项目带动战略。大项目带来的是大投入、大产出，有没有大项目，有多少大项目、好项目，决定着文化产业发展的后劲、质量和潜力。一要参照工业项目招商的办法，像抓工业项目一样抓文化产业项目招商引资。加强对外合作交流，充分利用文博会、交易会和重大经贸活动、文化活动，积极开展多层次、多渠道、多领域的文化产业招商。要进一步建立完善重大文化产业项目数据库，定期发布文化产业投资信息，切实做好项目策划、包装和推介工作。近期，省里将在北京专门组织一场重点项目推介会。二要进一步加大重点项目扶持。省里每年将筛选确定一批重点文化产业项目，使之享受与省重点项目同等优惠政策。各级要充分利用文化产业发展专项资金和文化产业投资基金，重点扶持培育一批辐射带动力强的文化产业项目。三要完善文化产业项目管理推进长效机制，建立重大文化产业项目推进责任制，实行领导包保、指挥部体制等有效办法，责任到人头，奖惩到干部，加强跟踪服务和定期调度，确保抓一个、成一个。

3、加快发展壮大骨干文化企业。文化企业是文化产业发展的基础，决定着文化产业发展的整体水平。加快文化产业发展，必须把做大做优做强文化企业作为一项紧迫的任务，倾力打造一批有实力、有活力、有竞争力的文化企业和企业集团。今天，我们表彰的山东省文化企业三十强，是这几年来深化文化体制改革，培育文化发展主体的重要成果。但有的还不大不强。要总结成功经验，进一步加大培植力度，推动更多优势文化企业脱颖而出。一要大力推动资源整合。按照“三改一加强”的要求，进一步深化改革，建立完善现代企业制度，推动骨干文化企业跨地区、跨领域、跨所有制兼并联合重组，不断做大做强。现在，报业传媒、演艺娱乐、出版发行、影视制作等资源整合的趋势非常明显，各省市都有一些大手笔大动作，组建了一些大集团。要把这些领域作为主攻方向，以龙头企业为主体，以资产为纽带，加快推动相关文化资源的有效整合，力争培育几个资产、经营规模均过百亿元、走在全国前列的大型骨干文化企业，加快培育一批“专、精、特、新”的中小文化企业，精心培育一批成长性好的后备文化企业。二要大力促进文化企业上市。上市融资是文化企业尽快发展壮大的重要途径。省里已专门制定出台了促进文化企业上市的意见，近期还举办了专题培训班。一方面对文化企业上市的热情要保护好，另一方面要选取一批上市条件成熟的企业，切实加大支持力度。省直有关部门要积极为企业上市创造条件，力争早日有一批文化企业成功上市。三要大力发展民营文化企业。民营文化企业是推动文化产业跨越发展的重要力量。全国民营书业前10强中，我省占了3强，这说明民营文化企业发展潜力是非常大的。要积极为民营文化企业发展营造宽松环境，按照“非禁即准”的原则，放宽民营企业的文化市场准入，完善金融支持民营文化企业发展的办法，全面激活民间文化产业的潜能，加快培植一大批潜力大、活力足、机制新、效益好的民营文化企业。除国家有特别规定的个别领域，对民营文化企业与国有文化企业要“一视同仁”和“同等照顾”。

4、加快文化产业园区和基地建设。产业园区是推动文化产业集聚集群集约发展、形成规模效应的重要载体，既是吸纳项目和企业的平台，更是促进创业、孵化企业、研发技术的基地。近年来，我省积极推进文化产业园区建设，取得了积极成效。但总体上看，我省文化产业园区数量偏少，层次偏低，有的园区甚至有名无实，名义上是文化产业园区，实际上是在经营其他产业，这在一定程度上影响了文化产业的健康发展。一要加强科学规划布局。在园区规划中，要让发改、城建、规划、国土等部门参与进来，组织专家科学论证，广泛听取各方面的意见和建议。要突出资源优势和区域特色，突出差异化、错位化，防止重复建设、同质竞争和资源浪费。与重点区域带动战略相呼应，黄蓝经济区所在的各市，要在建设特色文化园区上走在前列。各市有各市的优势和特色，杨家埠这样的历史文化村和特优手工艺，每个市都有。目前国家发改委在叫停各种形式的主题公园，各地要密切关注，避免盲目上马，同时要杜绝以建文化产业园区的名义跑马圈地、搞房地产项目。二要形成产业链条。根据每个园区的定位，要有针对性地引导文化企业向园区集中，推动园区集约化、规模化、专业化、品牌化发展。要以核心产品为主导，搞好上下游产品配套开发，拉长增厚产业链条，形成园区配套集聚优势，增强文化产品和服务竞争力。三要加强园区管理。省里已出台了重点文化产业园区认定管理办法，一个很重要的认定标准，就是要看这个园区有没有形成规模、有没有骨干企业、有没有辐射带动能力和良好的成长性，对认定的重点园区，省里要进行扶持，并实行动态管理，三年一考核、一认定。

5、加快培育文化消费市场。繁荣发展文化产业离不开完善市场体系，市场繁荣的程度决定着产业发展的水平。凡是市场发育较好，市场体系较为完善的地方，文化产业发展活力和竞争力往往也比较强。应当看到，我省文化市场有了一定的发展，但是文化要素市场不完善，流通渠道不畅通、文化产品和服务不适销对路的问题依然存在，这成为制约文化消费不活跃的重要原因。下一步，要把扩大居民文化消费、提升文化消费水平作为一项重要工作。一要建立完善文化消费市场。针对不同文化消费群体，加快发展大众性文化消费，开发中高端文化消费，培育特色文化消费，形成分众化的文化消费增长点。要重点兴建适合普通群众的文化消费场所，推动电影院线、演出院线向城乡基层延伸，鼓励新闻出版单位推出更多适合群众购买的图书报刊，鼓励在商业演出中开辟一定低价位的演出形式，鼓励文化演艺团队或志愿者组织通过集资、募捐等方式进行文化下乡等活动，引导民间资本以冠名、赞助、捐助等方式参与兴建文化活动、消费场所。二要加强文化消费引导。在这方面，政府应发挥重要作用。要通过政府购买、免费提供文化服务的方式，刺激群众文化消费欲望，培养公众文化消费意识。要研究推行“文化消费补贴计划”和“国民文化消费卡工程”，积极探索对群众看电影、看戏、看有线电视、购买图书等基本文化消费进行适当补贴让利的方式方法。三要创新文化消费经营模式。适应现代消费特点，积极发展连锁经营、网点直销、一站式服务、电子商务等新模式，进一步把经营渠道延伸到基层城乡，不断活跃群众文化生活。要促进文化消费与商贸、餐饮等的联动发展，建设一批集购物、娱乐、休闲、餐饮于一体的消费综合体。四要培育完善文化要素市场。大力发展文化产权评估、拍卖、交易和艺术品鉴定，完善人力资源市场和产权交易市场，不断优化生产要素配臵，更好地促进群众文化消费。

6、加快推动文化与其他产业融合发展。融合发展是文化产业的一个显着特性，是加快文化产业发展的重要趋势。一要推动文化与金融融合。文化产业的发展离不开金融业的支持，尤其是在宏观调控的形势下，争取金融支持更显重要。要引导金融机构进一步改善金融服务，创新金融产品，探索金融支持文化产业发展的有效渠道和形式，把更多的金融资本投向文化领域，更好地支持文化企业发展和文化项目建设。要鼓励各类风投基金进入文化产业，不断壮大文化资本市场。二要推动文化与旅游融合。文化与旅游的联系非常紧密，要加强深度融合。大力发展文化旅游项目，开发文化旅游产品，打造旅游演艺品牌。三要推动文化与现代信息产业融合。现代信息技术的快速发展和推广应用，不仅为文化产业发展提供了先进的手段和多样的形式，同时也催生出许多新兴文化业态。我省信息产业比较发达，拥有像浪潮、海尔、海信这样的一批龙头企业，许多自主创新技术走在了全国前列，要加强与文化企业的技术合作，不断拓展文化产业发展的新领域，提升文化产业发展的竞争力。四要推动文化与现代工业、农业以及体育、交通、房地产等其他产业融合，不断延伸产业链，提高附加值。

7、加快推动文化产品和服务“走出去”。发展文化产业，必须统筹国际国内两个市场。我省文化产品和服务的对外出口虽然呈上升趋势，但总量还是很小，竞争力很弱。要利用好我省濒临日韩的区位优势，抓住中日韩自由贸易区建设这一机遇，推进中日韩文化交流，不断扩大面向日韩的文化贸易。要大力培育外向型文化企业，支持文化企业在海外投资、收购、营销、参展或组建跨国战略联盟，鼓励生产境外市场喜好的文化产品，让更多具有齐鲁文化内涵的产品，持续地大量地进入国际市场。要加强对文化产品出口的指导，定期发布指导目录和服务指南，进一步优化文化贸易的政策环境。

五、强化措施，凝聚加快文化产业发展的强大合力

实现文化产业的跨越发展，必须以更大的决心、更强的力度、更硬的措施，动员起各个方面的力量，进一步形成大发展、大跨越的生动局面。

一要加强组织领导。坚持党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，落实党政一把手负总责的领导责任制。各级要切实把文化产业发展纳入重要议事日程，明确思路，研究对策，解决问题，把工作牢牢抓在手上。党委宣传部门要发挥好综合协调作用，各职能部门要发挥各自优势，各司其职、相互支持、密切配合，为加快文化产业发展提供有力保障。省里将加大督查检查力度，坚持一月一调度，及时通报各地文化产业发展情况。

二要加强政策支持。要用好、用活、用足现有政策，最大限度发挥政策的引导、激励和杠杆作用。各有关部门要把研究、落实促进文化产业加快发展的政策作为服务文化强省建设的份内职责，切实加大支持力度，进一步优化支持文化产业发展的政策环境。要加大政府投入，各级要建立文化产业专项资金稳定增长机制，确保专款专用。省里将尽快启动文化产业投资基金，通过政府引导、市场运作，对有潜力、有市场的文化企业进行股权投资，发挥应有的导向作用。

三要加强统计分析。统计工作是指导文化产业健康发展的一项基础性工作。要尽快制定科学的统计指标体系，明确统计范围，改进统计方法，统一统计口径，提高统计数据的真实性、准确性和时效性。要把文化产业统计纳入常规统计工作，纳入统计月报，定期发布文化产业重要数据。要注重分析文化产业发展的运行态势、发展趋势和问题对策，及时提供有价值、有深度的分析报告，为科学决策提供依据。

四要加强目标考核。能不能把文化产业发展作为硬任务来抓，考核导向是关键。现在，文化产业已经纳入各级科学发展考核评价体系，但总体上占比还不够高，要进一步加大权重，严格考核，真正使文化产业发展成为衡量一个地方科学发展水平的重要指标，成为衡量领导班子和领导干部科学发展实绩和能力的重要依据。省里将制定出台文化产业发展指标体系及考核办法、文化产业发展绩效考核办法，定期公布排名，加大奖惩力度。对文化产业发展实绩突出的市县和部门给予表彰奖励，对工作开展不力的地方和单位要通报批评。

加快文化产业发展责任重大、使命光荣。我们一定要认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，进一步解放思想、振奋精神，扎实工作、积极作为，大力推动文化产业跨越发展，为建设经济文化强省作出新的更大贡献。

第二篇：在全市文化产业发展座谈会上的讲话

（淄博）在全市文化产业发展工作调度会上的讲话

（2011年10月26日）市委常委、宣传部长 郭利民

今天会议的议题是：学习贯彻党的十七届六中全会精神，研究分析当前文化产业发展形势，部署我市今年到明年的文化产业工作，提出加快我市文化产业发展的思路和工作措施。刚才，各区县、高新区的同志介绍了各自文化产业发展的状况和文化产业发展的新思路、新举措，对加快发展全市文化产业提出了很好的意见、建议，这些都非常好。

一、进一步认清形势，分析优势，找准突破口，增强发展文化产业的责任感和使命感

对发展文化产业，各级党委政府十分重视。党的十七届六中全会，第一次明确提出了‚建设文化强国‛的目标；温家宝总理在今年的政府工作报告中，强调‚大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。‛‚十二五‛规划纲要（草案）中，明确提出‚推动文化产业成为国民经济支柱性产业‛。3月24日，市委书记、市人大常委会主任刘慧晏到我市有关企业调研陶瓷琉璃产业发展情况，并主持召开我市陶瓷琉璃产业发展座谈会，提出了‚六个方面‛的意见：一是要倍加珍惜陶琉资源，以更大的责任感和使命感，把陶瓷琉璃产业这张淄博重要的城市名片打造得更加靓丽。二是要把陶瓷琉璃产业作为文化创意产业来发展，加强政策引导，创新方式方法，彰显文化创意特色，提高陶瓷琉璃产业发展的科技含量和文化内涵。三是要遵循‚微笑曲线‛法则，统筹抓好制造、创新、品牌三个环节，在不断提高制造业发展水平的基础上，更加注重自主创新和品牌营销，不断提高产品附加值。四是要高度重视人才队伍建设，进一步加大高层次人才、高技能人才的培养和引进力度，并为各类人才创新创业提供良好条件，充分发挥好各类人才的作用。五是要把发展陶瓷琉璃产业与观光旅游有机结合起来，着力打造‚生态淄博•陶风琉韵‛精品旅游线路，促进陶瓷琉璃产业和旅游业融合发展。六是要严格标准，强化措施，加强知识产权保护，加强行业自律，积极搭建陶琉产品展示平台、营销平台、拍卖平台，进一步提升和释放‚淄博陶瓷•当代国窑‛的品牌价值。作为文化产业的组织协调部门，要以为国家、民族负责的紧迫感、责任感，肩负起发展文化产业的重要使命。

（一）要充分认清文化产业发展的形势。文化产业作为低碳产业、朝阳产业和新兴产业，以科技含量和附加值高、资源消耗低、绿色环保、发展潜力大，成为一种文化软实力、核心竞争力的载体，倍受青睐。在西方一些发达国家，文化产业已成为第一大产业，其增加值已占国民生产总值的20%以上。在我国的北京、上海、云南、杭州、长沙等一些城市和地区，文化产业增加值占GDP的比重已超过5%，成为经济发展的支柱产业。一般来说，形成支柱产业要具备5点：一是产业规模较大，占GDP的5%以上，二是发展较快，市场需求高，三是就业涵盖广，四是关联度大，五是节约资源和能源。我省各市的文化产业发展也呈现出相互赶超的竞争趋势，据有关材料显示，2009年，青岛市、烟台市的文化产业增加值分别为375亿元、160亿元，占GDP的比重为7.5%、4.6%；2010年，临沂市文化产业的增加值为108亿元，占GDP的比重为4.5%。2009年、2010年，我市文化产业增加值分别为96亿元、125亿元，占GDP的比重为3.91%、4.37%。从数字上分析，目前我市还处在全省文化产业发展的第一集团。但是，形势非常严峻，不容乐观，必须进一步提高发展水平，加快发展的步伐。不发展要落后，发展慢了还是落后，我们要清醒地认识到这一点。我市在‚关于促进全市文化产业振兴的意见‛中，提出‚从2011年始，全市文化产业增加值以年均20%以上的速度增长，用5年左右的时间，力争文化产业增加值翻两番，成为我市国民经济的支柱产业。‛从当前我市文化产业的现状看，实现这一目标，任务还非常艰巨，所以，我们要充分解析自身特点和优势，明确目标责任，切实增强危机感、紧迫感。

（二）要充分认识我市文化产业发展的比较优势。我市具有百年的工业发展史，有比较厚实的经济基础，同时，是文化资源大市，有齐文化、聊斋文化、鲁商文化、陶琉文化等众多文化资源。经过多年发展和行业积累，形成了一些产业的比较优势。2010年，我市实现了天鸿书业民营图书出版发行码洋、长征教育幼儿动漫电子教材销量、卓创信息资讯网站经营、泰宝镭射公司全息防伪产品市场占有量、汇祥电动跑步机销售等‚五个全国第一‛，民营发行、书刊印刷、电影单院票房收入、文博及工艺美术品销售、工艺美术人才建设‚五项全省领先‛。这既是我们取得的成绩，更是我们文化产业发展的基础和有力条件。可以说，现代印刷发行、工艺美术、文化旅游、文博书画、文化用品生产在省内与兄弟市相比具有一定的比较优势，在全国也有一定的影响，我们要鼓励、保护这些行业形成的积极向上、敢超一流的发展势头，还要充分发挥这些行业的技术、人才、产业积累、信息资源优势，引导这些企业挖掘潜力、创新思路、激活资源、优化资本，走文化与经济、科技、旅游、信息、市场和资本融合的路子，把企业和产业做大做强。在文化产业发展方面，近年来，我们创新思路，提出了全市整体发展的大方略，这就是‚一园两带三基地十大产业‛的发展框架，采取了一些行之有效的政策、措施，实施‚231‛战略、‚326工程‛，抓好‚四轮驱动‛，发展‚五大优势产业‛，同时，颁布实施了‚文化产业政策30条‛等17个指导性、政策性文件，市里和各区县都成立了文化产业发展办公室，配备了一批学历高、专业化、年富力强的工作骨干，这将成为淄博市文化产业大发展的基础条件，所以，我们应该坚定信念，充满信心，把我市的文化产业推向一个新高度、新层次。

（三）要充分厘清影响我市文化产业发展的问题。近年来，我市的文化产业发展较快，增加值占GDP的比重以年均20%以上的速度递增，在全省的位次也比较靠前。未来五年，淄博文化产业发展机遇难得，发展前景广阔，但是，也存在一些影响、制约文化产业加快发展的问题，如创新能力、专业人才、科技水平等。在文化产业‚十二五‛的开局之年，分析研究并解决这些问题，尤为必要。纵观全市的文化产业发展现状，主要有以下几个方面的问题：一是提高创意水平的问题。我市是一个文化资源大市，充分利用这一优势制造文化产品的能力还相对较弱。以我市地域文化为主要内容的创意产品，例如动漫产品的制作等尚处于起步阶段，创意产品少，产值低。文化元素植入工业、农业、第三产业的力度不够。尤其是我们作为一个老工业城市，工业产品的文化含量不高。二是技术人才缺乏的问题。推动一个地区、行业创意产业发展的关键要素是人，可以说一个名家就是一个品牌，一个文化人才就可能带活一个曲目、一个团体、一个产业。总体来说，我市专业人才不少，市级以上会员达8000人，国家级、省级工艺美术大师61名、省级以上陶瓷艺术大师106名。但是，我市文化艺术管理人才、新兴产业的高级技术人才、具备文化经营才干和文化创新能力的人力资源缺乏，这些将成为制约文化产业加快发展的瓶颈。这就需要我们在人才培育特别是高层次人才培育上好好动脑子，探索建立良好的选人用人机制、激励竞争机制和完善的保障机制，真正能引进能人、培养能人、留住能人。三是进军资本市场的问题。受投融资体制限制，资金一直是困扰许多文化企业发展的难题。文化产业要大投入才有大产出，特别是文化创意产业，其价值主要体现在智力和技术成果上，文化创意企业能做质押的物质性东西不多，向金融机构贷款受到种种限制，一些私募基金因担心风险大，投向文化产业的比重也较少，形成了资金瓶颈。下一步，在建立完善文化产业资本市场上还大有文章可作，省里已筹建为文化产业提供投融资服务的文化产权交易所，我们也可以尝试组建文化产业投资运营公司，设立文化产业投资基金，积极探索以文化艺术品抵押或典当形式进行资本运作的投资新模式。四是核心层文化产业增加值偏低的问题。去年我市文化产业增加值达到125亿元，其中核心层文化产业增加值为39亿元，尤其是影视业、演艺业、新闻业增加值更低，这种不平衡，也制约着我市文化产业整体水平的提高。五是对重点项目、重点企业、重点园区的支持力度还需进一步加大，其外部发展的环境还需进一步优化。近年来，虽然我们制定了相关的文化产业发展政策，但还没有完全到位，尤其是对企业的扶持力度不够。尽管文化产业是朝阳产业，但是还处于成长期，还需要大力的培育。六是发展文化产业的基础性工作还需进一步细致、深化。对文化产业发展的工作布局还不够清晰，发展哪些、规范哪些、淘汰哪些，还需要进一步理顺。另外，在文化产业统计的基础数字上，近几年虽然有了进展，但是仍然不够准确，不够规范，不够全面。

二、突出工作重点，搭建发展平台，创新方式方法，提高文化产业发展的质量和水平

目前，我市文化产业发展的大框架已定，各种保障政策和措施都已出台，可以说，思路清楚，目标明确，政策实在，措施具体。下一步工作就是要抓重点，选准突破口，搭建发展平台，优化工作手段，不断开创产业发展的新局面。

（一）要大力加强文化产业发展的平台建设。文化产业的项目规划、品牌打造、人才培育、企业发展、园区建设到一定阶段，需要一个推介平台，需要积极的措施、政策引导，所以，要采取多种方式和途径，宣传推介文化产业发展成果，形成全社会关注、支持、参与文化产业发展的良好环境。首先，要加强文化产业项目平台建设，建立项目的挖掘、培育、建设机制。要增强文化产业发展的后劲和活力，就需要不断地有一批科技含量和附加值高、创新力强、潜力前景大的项目建设起来，项目的培育、引进和建设是第一环节，要坚持不懈地实施好项目带动战略，要做到竣工一批、建设一批、培育一批和储备一批，全面统筹我市文化产业项目，充实、调整、完善文化产业项目库。要围绕项目建设大力开展招商引资活动，做有心人，广交朋友，抓住机遇，不放过任何商机。要区别分类、突出重点，筛选一批发展前景好、影响大、投放效益强的重点文化产业项目精心策划包装，通过各种方式、运用各种渠道开展招商活动，吸引更多的文化产业项目、资金、技术、人才落户淄博。上半年，市里将组织一次赴上海长三角、深圳珠三角等地的招商活动，大家要早筹备、早谋划，力争活动取得较大成效。其次，要加强文化产业展示平台建设，扩大影响，打造品牌。近年来，我们高密度、高质量的参加省文博会、举办文展会等节庆会展活动的实际效果证明，重大的节庆会展活动具有独特的焦点效应、聚集效应和关联带动效应，在扩大城市文化影响力、搭建产业发展平台上发挥着不可替代的重要作用。今年，要吸收借鉴前两届文展会成功经验，创新办会思路，坚持市场运作，增强招商功能，举办第三届淄博文化创意产业博览会，力争在规模化、市场化、影响力上超过前两届，打造有影响的鲁中文化创意展示交流平台。同时举办第三届文化创意大赛暨文化创意周活动，搭建陶琉和丝绸创意产品的展示平台、营销平台、拍卖平台，集中展示、宣传、推介文化创意成果，为文化企业和人才提供展示才能和实力的舞台。第三，实施文化‚走出去‛行动，提升文化影响力。立足我市文化资源优势，通过横向的学习交流，开拓视野，激发思维。可组织一些文化团体、文艺院团和一批文化产业精品到经济发达的地区举办展示活动，以文化艺术和地域文化精品为纽带，增进地域间的文化沟通交流，增强文化产品的影响力，开发文化市场，拓展文化企业发展空间，为我市优秀文化精品营造声势，扩大影响，形成文化品牌宣传与城市形象提升的良好互动。

（二）要坚定不移地实施‚231‛战略、‚326工程‛，抓好‚四轮驱动‛。引导文化产业规模化、集团化发展，强化工作责任，加大支持力度，增强文化产业发展的竞争力。一是完善‚326工程‛的目标责任。近年来，随着文化产业发展速度的加快，一批项目开工、建设、竣工，达产达效，一批新品牌影响越来越大，一些新兴的文化企业壮大起来。今年，我们要对2010年确定的全市30个重点文化项目、20个文化品牌、60家文化企业进行调整补充，公布2011全市‚326‛工程名单。要加大对‚326工程‛的领导挂包帮扶力度，责任到人，对文化产业‚326工程‛确定的重点项目、品牌、企业实行动态管理制度，根据其进展和完工情况及时进行调整补充，随出随补，及时调度进展情况，定期通报公示。二是加快推进三大基地建设。按照‚一园二带三基地十大产业‛发展规划，围绕加强文化产业载体建设，去年，我们先后下发了三大基地建设的意见，集中规划建设以天鸿物流和鸿杰印务二期工程为龙头的现代印刷发行物流基地、以中华陶琉大观园和荣宝斋淄博分公司为带动的工艺美术与文博基地、以齐赛创意动漫产业园二、三期工程和淄博国际会展中心为带动的创意会展基地，这些龙头企业和园区要发挥领引和带动作用，有关区县和责任部门要围绕三大基地建设，制订具体的规划目标和政策措施，加强指导、服务和扶持，以全力推进这些文化业态的集中、集约和集聚发展。三是大力加强文化产业园区建设。文化创意产业园区能够充分发挥区位优势和文化资源优势，实现文化资源共享，扩大产业规模，提高市场占有率。我市在建的璀璨中华文化产业园和齐都印象文化创意产业园等10大文化园区（基地），均已投资动工。这些园区建成后将成为淄博具有重大示范效应和产业拉动作用的重点文化产业项目和大型文化创意产业园区。近期，市里将出台关于推进文化产业园区建设的意见，制定相应的鼓励、支持措施，同时，在年内推出命名我市10大文化产业园区，以文化园区的集聚力提升文化产业竞争力。

（三）要抓好重点文化产业活动，加强载体建设。要创意创新，不断扩大文化产业的边界，优化工作手段，努力打造有影响的文化载体，加强文化企业间的资源、资本整合，实现信息、资源和市场共享，形成发展合力，增强全市文化产业发展的凝聚力。一是开展文化产业扩容工程，丰富文化产业内涵。以创新融合为文化产业发展理念，大力发展文化创意产业，保持强大的发展势头。遵照刘慧晏书记提出‚要把陶瓷琉璃产业作为文化创意产业来发展，注重自主创新和品牌营销，提高产品附加值，全力打造‘淄博陶瓷•当代国窑’和‘淄博琉璃•明清官窑’文化品牌‛的指示精神，‚十二五‛时期，要把我市的陶瓷、琉璃、丝绸等传统工业，逐步改造提升为文化创意产业，把文化创意与工业发展结合起来，在自主创新、策划设计、品牌营销等方面，注入更多的文化元素。要鼓励引导陶瓷、琉璃、丝绸文化企业建立完善企业技术创新体系，优化产品结构，提高工艺水平和产品档次，积极研发设计高端陶琉、丝绸艺术品，增加科技文化含量。要发挥陶瓷、琉璃、丝绸资源和技术人才优势，鼓励引导建立大师文化创业园、大师创作一条街和工艺美术创业园，积极搭建产业发展交流平台。要切实加强陶瓷、琉璃、丝绸资源与特色文化元素的融合，结合我市丰厚的文化、旅游资源，创作生产代表淄博特色的艺术陶瓷、美术琉璃、文化丝绸产品，通过产品展现文化，通过文化赋与产品新的内涵和价值。要全力打造形成一批以生产艺术陶瓷、美术琉璃、文化丝绸为内容的陶瓷、琉璃、丝绸创意企业，扩大文化企业的外延，生产一批品质好、影响大、高附加值、市场占有量大的创意文化产品，积极发展陶瓷琉璃观光旅游，着力打造‚生态淄博•陶风琉韵‛精品旅游线路，提升‚淄博陶瓷•当代国窑‛、‚淄博琉璃•明清官窑‛的品牌效应。二是开展好‚中国（淄博）书画艺术品博览交易月‛活动。我市具有深厚的书画文化历史底蕴，近年来全市书画业蓬勃发展，文博、古玩字画交易市场繁荣，但存在数量多却分散不抱团，形不成拳头效应的弊端。我市定于今年12月份举办首届中国（淄博）书画艺术品博览交易月活动，将集中展示我市精品书画资源，并邀请省内外知名书画家参会，举办一系列高规格的书画博览交易活动，带动淄博书画及相关产业发展，尽快把我市打造成集书画研究、创作、培训、展览、交易、鉴赏为一体的书画艺术名城，形成‚全国书画看鲁中、鲁中书画在淄博‛的格局，努力打造‚鲁中书画大市‛的城市品牌，使我市逐渐成为名副其实的鲁中书画基地。三是组建一批文化产业发展联盟。贯彻落实国家、省关于文化产业规模化集团化发展战略及鼓励重大文化企业跨行业兼并重组的政策措施，依托我市特色文化资源和优势文化产业，优化整合行业、性质、功能、产品相类似的龙头骨干文化企业，筹划组建文博书画、广告设计、影视传媒、网络动漫、创意会展等一批文化产业发展联盟，加强产学研战略合作，现实人才、技术、信息、资本共享，降低各文化企业的投入和发展成本，科学合理配臵文化资源，形成产业优势，推进文化产业大融合，实现文化产业跨行业发展。

三、加强组织领导，抓好工作协调，突破发展瓶颈，努力开创文化产业发展的新局面

今年是实施‚十二五‛规划纲要的开局之年，我市文化产业发展的任务非常重，这就需要我们强化领导，加强组织协调，开阔发展思路，突破发展瓶颈，抓好人才建设，做好服务保障，要着力抓好以下四个方面的工作。

（一）要加强组织领导，形成工作合力。发展文化产业是一项复杂的社会系统工程，涉及文化、财政、人社、税务、工商、城建、土地、质量监督、统计等方方面面。比如说一个文化产业项目，从立项申报到落地达产，要经过当地文化主管部门审批、国土部门用地审批、环境保护主管部门审批等程序，建设单位还要在工商、税务部门登记，一个文化产业项目的目标确定可能要经过几个回合才能最终确定下来，尤其是在文化产业起步发展的大环境下，从上到下都需要建立各部门的协调合作机制。因此，文化产业的发展，需要得到全社会、特别是各有关职能部门的大力支持与密切配合，要加强文化体制改革和产业发展领导小组各成员单位和职能部门的协作沟通，加快实施《淄博市关于促进文化产业振兴的实施意见》，将《淄博市关于促进文化产业发展的若干政策》中颁布的30条文化产业政策尽快落实到位。

（二）要提高服务水平，善于学习创新。各级文化产业工作者要加强学习，提高服务水平，我们大多数人过去都是管事业、抓精神产品生产的，而今抓文化产业，想问题、出政策、干工作都要符合经济工作规律，要注意学习和运用经济政策、财税政策、金融政策，学会利用现代公共管理理论、经济理论和科技手段，学习借鉴经济部门，解决文化产业发展中的问题。同时，相关职能部门要创新工作方法，简化行政业务处理程序，细化服务功能，做到‚为文化项目分忧、替文化企业解难‛，形成系统化、规范化、制度化的服务体系。进一步发挥文化产业民间团体的功能和作用。去年，作为党委政府与文化企业之间的纽带和桥梁，市文化产业协会以及各区县协会、联谊会等团体在搭建文化企业沟通交流平台、营造全市文化产业发展氛围、为促进文化产业发展提供智力支持和献计献策等方面发挥了积极的作用。今后，各协会、联谊会要充分反映会员的意愿和要求，协调会员关系，维护其合法权益，为全市文化企业的发展积极主动地提供强有力的协调服务。

（三）要加强人才培养，激发文化产业发展的活力。人才资源是第一资源，文化人才队伍是文化改革发展的第一要素。要实施文化产业人才带动工程，建立健全文化产业人才挖掘、培养、引进、使用和激励机制，充实完善文化产业人才库。要高度重视那些高层次、高水平的文化创意人才，关注他们的精神需求，关心他们的生活环境，改善他们的创业环境。要加强交流，开展好各类培训活动，切实提高创意文化产业高层管理者战略思考能力、开拓创新能力和综合管理能力，培育造就一批文化创意人才，形成良好的创意创新大环境。市属各媒体要多层次、多角度地大力宣传文化创新创业人才的典型事迹，通过舆论推介，营造文化人才宝贵、从事文化光荣的良好社会氛围。

（四）要培育要素市场，健全金融服务机制。积极拓宽文化产业投融资渠道，解决影响文化企业发展的瓶颈问题，落实相应的优惠政策，鼓励社会资本投资文化产业，促进实现文化产业投资主体和投资渠道的多元化，构建完善的文化产业投融资体制。要加强与金融部门的合作，成立文化产业金融服务机构，为文化企业提供金融支持。去年，市产业办和有关金融部门进行协作沟通，对2010年公布的一批重点项目、品牌和文化企业提供了相应的贷款服务。各区县、有关部门也要与所在地的金融机构加强这方面的合作，可以尝试开办无形资产抵押贷款，加大信贷投入，借助社会中介服务体系的支持，解决无形资产评估难、抵押物处臵难等问题。要大力鼓励支持有条件的文化企业上市融资。据报载，2010年全国有16家文化企业在海内外上市，今年，至少还有超过40家的动漫、电影电视、广告营销等优质文化企业进入资本市场。不过，已上市的几十家文化企业没有一家是山东的文化企业，这就是我们的差距，这不是经济实力不济，而是观念上的落伍。所以，我们要大力进军、经营资本市场，目前，我市的文化企业有的已经具备了上市融资的条件，如山东世纪天鸿书业有限公司等。‚十二五‛期间，我们将重点支持1-2家出版印刷发行企业上市，同时，也要争取3-5家文化企业实现股权托管，以节约财务成本、吸引社会资本，扩大企业知名度，为其股票公开发行、上市创造条件，同时也为更多的文化企业上市、托管探索出一条合适的途径。同志们，党的十七届五中全会对‚十二五‛时期的文化工作作出了总体部署，确立了文化产业的新定位，文化产业承担着提升国家软实力和经济发展水平的重要使命。我们任务艰巨，责任重大，要勇挑重担，认清形势，突出重点，狠抓落实，努力推动我市文化产业的大发展大繁荣，为把文化产业早日发展成为全市经济的支柱产业而做出积极的贡献。

第三篇：在全市农业产业发展座谈会上讲话

同志们：

最近一个阶段以来，我一直在思考一个问题，就是如何按照党的十六大确定的新的发展目标和任务，加快构建常州现代农业新体系，增创常州农业发展新优势，为加快推进“两个率先”作出我们农业战线应有的贡献。我想，这一问题是在新形势下，农业和农村工作同志面临的一项重大课题。今天我们召开全市农业产业发展座谈会，目的就是为了进一步研究我市农业产业发展的思路、目标和方向，进一步统一思想，把握重点，加快推进常州现代农业发展。

上午，各辖市、区以及市委农工办，市计划、质监、科技、农林等部门，围绕如何建设常州现代农业这一主题，分别从不同的层面和角度，提出了很好的意见和建议，都作了很好的交流发言。许多观点很有深度、很有见解。听了以后，我感到很受启发，也很受鼓舞。下面，我根据最近的调研、学习和思考，也作一个发言，主要讲三个方面的问题。

一、关于今年以来全市农业和农村工作情况

今年以来，全市各级各部门坚持把“三农”工作作为全局工作的一项重要内容，精心组织，加快推进，较好地实现了农业和农村经济的持续健康发展。主要特点是：

（一）特色产业优势进一步放大。一是花卉苗木生产基地继续扩大。去冬以来，全市新增花卉苗木3.36万亩，总面积达到18.36万亩。全市85%以上的花木种植面积集中在省道219沿线，夏溪、嘉泽、尧塘等5个“省级花木之乡”花木面积已达13万亩，占该区域耕地总面积的75%。品种结构进一步优化，产业链条进一步延伸，从花木生产、经营逐步向园林工程建设、园艺观光休闲等方面扩展，“花木板块”优势进一步显现。二是经济林果发展势头较猛。以武进东部地区、金坛和溧阳丘陵山区和新北区沿江地带为主的三条经济林果带初步形成，全市经济林果总面积已近47万亩。特别是武进东部优质时令果品基地，呈现出品种新、机制活、速度快、水平高等显著特点。三是特种水产养殖规模继续扩大。全市以洮湖、滆湖区为主的特种水产面积已经达到48.5万亩，特种水产养殖覆盖面已扩大到92%。全市共有千亩以上养殖场36个，面积13万亩；初步形成了一批生态、科技、规模、高效养殖基地。

（二）农业产业化经营继续推进。一是农业产业化龙头企业稳步发展。上半年省、市两级20家重点龙头企业完成销售收入54.2亿元，增长15.1%；实现利税2.1亿元，同比增长16%，为促进农业结构调整和农民增收发挥了积极作用。二是机制不断创新，龙头企业与基地、专业合作经济组织及农户的联结更加紧密，不少企业普遍采用订单方式、保护价收购、二次分配等形式与农户结成了经济共同体。三是市场带动作用进一步显现。上半年凌家塘农产品市场、夏溪花木市场、苏浙皖边界市场、滆湖水产品市场等完成销售45亿元，优势农产品交易活跃，市场知名度进一步提高，辐射面进一步扩大。

（三）农产品质量安全水平稳步提升。一是无公害农产品基地建设和产品申报认定工作扎实推进，到目前为止，全市已认定无公害农产品42个，无公害农产品产地39个，获得绿色食品标志使用权产品19只。今年以来又组织了53家单位申报省无公害农产品，面积达30万亩，其中28家单位已经通过了省环境检测。二是农产品及投入品的安全监管进一步加强。组织开展了种子、农药、化肥、兽药、饲料等农业投入品市场专项整治，强化了对蔬菜农药残留安全检测。三是农产品市场准入制度加快实施。各类专业培训广泛开展，检测设施和手段明显改进，建成了全省首家具有省级资质的农畜水产品质量检验测试中心。农产品重点批发市场和大部分零售农贸市场基本配备了农产品安全检测设备，有效地促进了全市农产品质量提升和品质安全。

（四）市场竞争主体进一步壮大。一是农产品生产专业大户、生产基地、加工企业和专业批发市场等市场主体全面发展。全市已建成粮油、蔬菜、水产、花卉苗木等各类农产品专业批发市场40多家，形成各类农业特色乡镇16个、特色农业专业村300多个、特色种养大户5000多户，带动作用进一步增强。二是“三资”投资开发农业势头强劲，成为推动全市农业综合开发的一个亮点。到目前为止，全市共引进“三资”项目60多个，投资总额近6亿元，投资强度、投资规模和投资领域不断扩大。三是农民专业合作经济组织日趋活跃。试行了农民专业合作经济组织考核评比，加大了对农村专业合作经济组织建设的政策扶持。今年上半年，全市新增农民合作经济组织20家，总数达到了342个；各级各类合作组织兴建无公害生产基地31个，总面积39万亩，拥有农产品注册商标85个，进一步提高了农业生产专业化、市场化和组织化程度。

总之，今年以来全市各级各有关部门进一步加大了农业和农村工作的组织力度和推动力度，各项工作有序推进，取得了新的业绩，积累了新的经验，为今后常州农业和农村工作奠定了更加坚实的基础。

二、关于常州现代农业发展的背景、定位和重点

当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段。党的十六大提出了今后一个时期，农业和农村工作的“四大任务”，就是统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入。其中后三条实际上就是我们过去所讲的“三农”问题，而第一条统筹城乡经济社会发展，是十六大总结几十年来解决“三农”问题、全面建设小康社会的一个新思路、一个大战略。其根本目的，就是要打破城乡二元结构，把农村和城市作为一个整体紧密联系起来，实现城乡经济社会一体化发展；统筹城乡经济，统筹城乡投入，统筹城乡就业，统筹城镇与农村保障，统筹城乡社会事业，真正实现城乡一体、良性互动、共同繁荣的新格局；最终目标就是要构筑新型的城乡关系、实现城乡一体化。从农业产业内部来讲，十六大提出的“建设现代农业”的新课题，不仅为农业产业发展带来了新的机遇，也对广大农业农村工作者提出了新的要求。

应该看到，近几年来，常州农业结构战略性调整取得了新的进展，农业的区域化、标准化、外向化、产业化、服务社会化水平有了新的提高，为农业增效、农民增收做出了积极的贡献。但是对照“两个率先”的总目标，对照建设常州现代农业的总任务，对照市委、市政府“实现常州农业农村更快提升”的总要求，农业工作的任务仍然十分艰巨。应当看到，当前农业产业基础还比较脆弱，农业比较效益仍然偏低，农业自我发展能力仍然很弱，这是我们面临的基本现实。如何立足现有的农业产业基础，牢固确立现代农业新概念，加快构建我市现代农业新平台，取得新阶段农业发展的主动权，为加快推进农业和农村现代化，做出农业产业自身的努力和贡献，这是农业和农村工作十分重要的、紧迫的和首要的任务。解决这一重大问题，必须首先明确什么是现代农业，以及怎样建设现代农业。

所谓现代农业，是相对于传统农业来说的。与传统农业相比，主要有这样几方面的特征。第一，传统农业是自给自足、满足温饱的封闭型农业，而现代农业是在市场经济条件下、追求商品利润的效益型农业；第二，传统农业的发展主要是靠资源、靠劳动和经验为主要手段，而现代农业则是依靠科技、装备、资本和改革创新来推动发展；第三，传统农业采用的是“条块分割、区域自求平衡”的管理方法，而现代农业必须采用适应市场和贸易自由化的现代管理方式和管理手段；第四，传统农业商品率低、农业运作空间狭窄、交易方式简单，现代农业则是大生产、大市场、大流通条件下的高商品率农业，要求市场机制不断完善，中介组织充分发育；第五，从事传统农业的农民，强项是劳动能力和经验积累，而从事现代农业的农民则必须提高科技文化素质、信息接受能力和市场经营水平；第六，传统农业与其它产业关联度小，而现代农业与其它相关产业则必须结成“共生共赢”的产业体系。

因此，建设常州现代农业，在总体思路和工作定位上，就是要突破“就农业抓农业”的传统思维，坚持“用现代科技改造农业、用现代工业装备武装农业、用现代产业经济思想指导农业、用现代市场经济组织来管理农业”，坚持用“工业的理念、市场的意识、科技的支撑、产业的思路”，来推进和加快常州现代农业发展。按照这样的理念和思路，建设常州现代农业，我初步考虑应该大力组织实施“四大战略”，着力提升“五大能力”。所谓“四大战略”：

一是优势农产品主导战略。通过组织开展优势农产品布局规划和建设，加快农业结构战略性调整，加快建立自然条件好、生产规模大、产业基础强、区位优势明显的优势农产品生产基地，不断放大优势农产品的辐射带动能力，做大做强主导产业的竞争优势，从而带动加工、储藏、运输等相关产业的发展，增加农民收益。

二是农业产业化带动战略。农业产业化经营按照社会化大生产的要求，通过产加销一体化，实现资源整合，促进了农业生产力，加快了传统农业向现代农业的转变，不仅是加快农业和农村经济结构调整的重要途径，是促进农民增收的重要渠道，也是提升农业综合竞争力的重要举措。建设常州现代农业，必须紧紧依靠农业产业化经营。

三是科教兴农推动战略。传统农业为什么弱？弱就弱在农业的生产力水平，弱在农业劳动生产率。建设常州现代农业，最终要靠农业科技的支撑，靠科技进步和创新。调整农业和农村经济结构，提高农产品品质、质量和竞争力，降低农业生产成本，合理开发资源、提高资源利用率，增加农民收入，都离不开农业科技的贡献。

四是绿色农产品行动战略。随着农业结构战略性调整步伐的加快、大宗农产品数量的增加、城乡居民生活水平的提高、国内外市场竞争的加剧，人们对农产品的需求发生了根本性变化。加快开发绿色农产品，不仅有利于提高农产品质量，确保农产品安全，而且对于进一步调整农业结构、发展效益农业、提升产业层次、增强市场竞争力，都具有十分重要的意义。

这“四大战略”当中，绿色农产品行动战略主要是解决农业生态环境和长远发展方向，优势农产品主导战略着重是解决农业结构战略性调整，农业产业化带动战略主要是解决现代农业的实现形式和基本途径，科教兴农推动战略关键是解决现代农业的支撑和保障，它们都是影响常州现代农业长远发展的根本性问题。所谓“提升五大能力”：一是提升农业综合生产能力；二是提升农业产业化经营能力；三是提升农业市场竞争能力；四是提升农业科技支撑能力；五是提升农业可持续发展能力。具体地说：

第一，着力提升农业综合生产能力

提升常州农业综合生产能力，从总体上讲，就是要始终把农业放在国民经济的首位，不断增加农业投入，加强基本农田水利建设，改善农业生产条件，健全种子种苗引繁体系以及农产品生产、加工、包装、储藏等设施装备，完善重大农作物病虫害和动物疫病的预测、预警和防控体系，增强农业抗御自然灾害能力。从农业产业内部来讲，提升农业综合生产能力，首先是要优化农业生产力布局，大力实施农业结构战略性。

区域化布局、专业化生产、产业化经营是农业发展的一般趋势和必然规律，也是现代农业的重要标志。这既是增强农业综合生产能力的重要手段，也是实现农业现代化的重要途径。抓住了农业产业要素的跨区域整合，就是抓住了农业产业结构战略调整和生产力优化的关键。只有充分发挥农业比较优势，突出抓好布局的调整和优化，发展一批具有较强竞争力的农产品，做大、做强一批优势农产品生产基地，培育一批知名品牌，推动优势产业向优势产区集中，才能进一步优化农业结构，提高农业整体素质，增强农业综合生产能力。

因此，制定农业产业发展规划，整合农业资源，优化区域布局，培植农业产业增长极，这是推进我市农业结构战略性调整的主抓手，是农业现代化的必须要求，也是当前建设常州现代农业的一项首要任务。搞好农业产业布局规划，在总体思路上，我想要重点把握这么几点：

一是要着眼于发挥比较优势。这是推进优势农产品区域布局的基本出发点。要着眼于发挥比较优势，充分考虑市场需求、资源条件和产业基础，综合运用传统工艺和先进技术，优先选择优势主导产业和优势农产品，规划建设资源条件好、生产规模大、市场区位优、产业基础强、环境质量佳、集中连片的优势区域，明确主攻方向、发展目标和建设重点。

二是实施差别竞争、错位发展的竞争策略。这是推进优势农产品区域布局的基本原则，也是推进优势农产品区域布局的基本落脚点。建设常州现代农业，决不能“四面出击”、“全面开花”，必须突出优势农产品，着眼于比较优势的发挥，致力于培育优势主导产业，立足国内、国外两个市场，主动接轨上海，实行差别化的市场竞争策略。根据不同的产品定位、市场定位和主体定位，找准竞争的切入点，确定自己的发展目标，进行重点扶持和建设。

三是要集中力量把优势农产品生产基地做大、做强、做出名。这是推进优势农产品区域布局的关键所在。要加快构建多元化投入机制，通过“政府推动、市场引导、资源整合、资本运作”等办法，进一步加大招商引资力度，引导工商资本、民间资本、外来资本，加快对优势农产品和优势主导产业进行综合开发。要根据农业产业发展规划，实行“规划引路、产业经营、基础配套、集中建设”的办法，一年一年排项目，一项一项搞配套，推动优势农产品向优势生产基地集中，加快建设一批规模大、效益高、品牌响、布局合理、优势明显的名特优农产品生产基地，影响和带动全市现代农业产业的发展。

第二，着力提升农业产业经营能力

传统农业条件下指导农业生产，主要是考虑“怎么种、什么时候种”等“生产性问题”，而现代农业则要更多地考虑“种什么、种多少、能不能卖得出、市场如何进入”等“经营性问题”。长期以来，传统农业生产存在着“两个脱节”，一个是千家万户的家庭生产经营与千变万化的社会需求和市场相脱节；另一个是计划经济遗留下来的产、加、销等环节相互脱节。过去农民收入增长缓慢，除了传统种养殖方式和技术落后、劳动生产率低以外，主要原因还在于这“两个脱节”所造成的“农业产业链短”，农业的效益难以在农业内部得到充分体现。现代农业的发展，很突出的一条，就是通过产业的概念，把生产、加工、销售、科技等各类组织联结成为一体，通过产业链把生产经营的各个环节有机结合起来，通过产业化带动把现代科学技术、先进营销理念吸纳进来，通过产业整合把农民组织起来，从而从根本上改变了传统农业“强在生产、弱在加工、难在流通、低在效益”的状况，提高了农业综合效益，提升了农业产业竞争力。

一是要突破加工。进一步确立“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，加快发展“产业延伸、专业分工、培植基地、带动农户”的龙头企业，培育一大批农产品加工企业。要按照产业发展规划，立足主导产业，明确发展重点，坚持“一企一策、分类指导”原则，加快龙头企业发展速度，重点扶持产业关联度大、带动力强和科技型、外向型龙头企业，扩张规模，增强实力，提升档次，做大做强。同时，采取各种有效措施，鼓励、引导和扶持各类农产品加工企业，千方百计把资金和技术带进农业，把初级农产品转化为商品带进市场。

二是要培育主体。充分发挥我市资源优势和产业特色，加快建设一批市场定位准、生产水平高、投入密度大、带动能力强的现代农业示范园区和农业科技示范园区，形成优势特色明显的园区农业。坚持以产业化龙头企业、加工企业、规模生产基地和种养大户为载体，以农业项目建设为着力点，采取积极有效的激励政策，引导“三资”开发农业，用工业的方法来培育农业产业的市场竞争主体。进一步加强农产品市场体系建设，大力发展各种形式的物流业态，通过建设专业特色市场、搭建物流平台、强化与上海市场对接等各种手段，促进产销紧密衔接，不断增强农民进入市场的能力。

三是要不断增强农民组织化程度。要围绕主导产业的发展，按照“民有、民营、民享”的原则，鼓励和支持龙头企业、农技组织、基层供销社、农村集体经济合作组织联合种养销大户，兴办各类农村专业合作经济组织，鼓励和支持有能力、有实力的龙头企业，牵头组建农产品行业协会，把相关的加工营销企业、专业大户组织起来，努力发挥行业代表、行业服务、行业自律、行业协调等方面的功能，提高农业生产的组织化程度。要善于发现能人，敢于引进能人，重点扶持能人，鼓励和支持他们带领更多农民闯市场、办基地、谋实业，增强千家万户农民的产业经营能力。

第三，着力提升农产品市场竞争能力

经过20多年改革开放，农业形势已经发生了根本性变化，大宗农产品已经形成了供求基本平衡、丰年有余的格局。农业的主要问题已经不是生产能力不足的问题，而是市场能否销售、竞争能否有优势和经济效益是否明显的问题。农产品市场竞争力的决定性因素，除了价格因素以外，主要在于农产品本身在市场上的竞争力，在于农产品是不是符合消费心理、消费习惯和消费需求。随着生活质量和生活水平的提高，人们越来越强调农产品质量、品质和安全。因此，大力推进农业标准化建设、提升农产品质量品质、维护农产品消费安全，已经成为提高农业经济综合效益、提高农产品市场份额的重要手段，也是常州农业主动接轨上海农产品市场、参与国际竞争、发展优质高效农业的必备条件。

一是要加快建立常州现代农业质量标准体系。立足于体制创新和机制创新，按照国家质量标准，坚持规范管理、扶优扶强、政府和市场双重推动等原则，建立以质监部门为主体的监督管理体系，以农林部门为主体的行业管理体系。横向突出专业优势，纵向衔接相互配套，加快构建涵盖产前、产中、产后全过程，监督管理、行业管理、检验测试分工明确，监督检测、受托检测和自我检测相结合的常州农产品质量安全检验检测新体系。要围绕大宗农产品、名特优新产品、出口创汇农产品，加快农产品质量标准建设，重点加强农业产业化龙头企业生产采标、贯标以及企业标准的制定和推广应用。

二是要加快无公害农产品基地建设。加快结构调整，应对“入世”挑战，农产品的安全性及品质已经成为关注的焦点。要切实加强农业生态环境保护，进一步加快无公害农产品生产基地建设，积极争取省和国家级无公害农产品基地认证，重点抓好大宗农产品和区域特色农产品的无害化生产。要把无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产标准和生产技术，作为农技培训、“绿色证书”培训、现代农民培训的重要内容，全面提升农业生产者、经营者的绿色环保意识和水平。

三是要强化农产品质量安全监管。进一步健全农产品安全管理制度，完善质量检测和监督体系，集中统一开展农产品质量安全检测。要进一步完善检测手段，制定强制性措施，切实加强对生产过程中有毒、有害物质使用的控制。要严格把好市场准入关，对于一些有害物严重超标的农业生产资料和农产品，要坚决禁止其流入市场，确保农业生产安全。切实加强从“田头到餐桌”全过程质量监管，保证上市农产品质量和品质安全。

第四，着力提升农业科技支撑能力

在现代农业竞争中，农业科技水平的高低，已经并将越来越成为确立农产品比较优势的核心因素。生产成本要靠科技来降低，农产品品质要靠科技来提高，质量安全要靠科技来保证，市场品牌要靠科技来打造。因此，推进农业科技进步是发展常州现代农业的决定性因素。

一是要合理定位农业科技发展的重点和方向。着重加快农业科技工作的“五个转变”：一是从追求数量，向更加注重质量和效益转变；二是从为农生产服务为主，向为生产、加工与生态协调发展服务转变；三是从以资源开发为主，向资源综合利用、集约利用转变；四是从主要面向农业内部，更多地向面向市场、超级市场转变。五是从侧重于单项技术、种子推广应用，向致力于农业综合技术和大面积推广、培育优势主导产业转变。既要努力提高农业科技自主创新能力，更要积极引进和消化吸收先进农业技术和经验，加速科技成果转化。

二是要坚持“产学研”协同推进。要紧紧围绕常州现代农业产业发展规划，进一步加强农业科技“产学研”联合，加快农业科技成果转化，制定好农业科技发展长期计划和分工作计划。围绕壮大农业主导产业，做大做强优势农产品，坚持走 “产学研”联合的新路子，大力组织和加强与科研院所、大专院校以及农技推广机构的合作。要充分发挥农业科技示范园和优势农产品新品种和新技术推广基地的作用，进一步引导科技力量向优势农产品生产基地和科技示范园区集中，使优势农产品生产基地和示范园真正成为农业科技攻关、科技示范、科技推广、科技培训的主战场。

三是要加快培养一支具有较高素质的农业科技队伍。要坚持“农科教”相结合，加快培养和引进一批农业科技带头人、农业技术推广人才、农业科技企业家、高素质农民和农业科技管理人才；进一步加强农民职业技术教育和技能培训，提高农民参与科技创新、吸纳先进技术的能力；进一步加强农村基层农技队伍建设，强化科技服务，增强科技应用和成果转化能力。通过专业培训、定向辅导、继续教育等多种途径，提高农业技术人员和农民的专业素质，全面提升科技对农业和农村经济增长的贡献率。

第五，着力提升农业可持续发展能力

农业资源是农业生产的基本条件，良好的生态环境是农业可持续发展的根本保证。改善农业生产基本条件，治理生态环境，是当前和今后一个时期农业发展的一项长期任务，也是建设常州现代农业必须具备的资源和环境保证。

一是要确立生态农业理念。发展生态农业，不仅是改善农业生产环境、增强农业可持续发展的重要标志，也是现代农业发展的特征和方向。要牢固确立农业生态理念，加快建立“优质、高产、高效、安全、生态”的现代农业生产新体系。既要追求高产高效，更要重视安全和生态。要以高新技术、现代生物技术为手段，充分利用我市农业生态资源，把优势农产品的生产纳入生态循环，大力发展现代绿色农业、生态农业和有机农业。

二是加强农业生态建设和环境保护。坚持“合理利用、有序开发”和可持续发展，有效保护和合理开发土地资源、生态资源，切实加强和改善农业基础条件，创造良好的生态环境。要在加快农业结构调整、提高资源产出率和农业综合生产力的同时，积极改进资源利用方式，增加农业生态性投入，努力建设集约化经营和资源节约型农业。要切实加强农田水利、土壤和水资源建设与保护，严格控制并禁止高毒、高残留、高污染生产，切实保护农业生态环境。

三是要打造绿色农产品品牌。随着“集市农业”向“超市农业”的转变，市场对农产品质量、保鲜和加工技术以及品牌都提出了越来越明确的要求。要按照绿色品牌的建设标准，加快建立涵盖产前、产中、产后全过程、并与国际标准相接轨的绿色农产品标准体系，逐步实现以绿色标准“组织生产、评价质量、规范流通、指导消费”的目标，进一步加强绿色农产品基地认定、产品认证和标志管理。特别是充分利用上海农产品流通平台、展示平台、科技平台、信息平台，突出绿色主题，加快建设一批“绿色农业生态工程”，使常州成为江苏和“长三角”地区绿色生态农业的新亮点。

三、关于当前重点要抓好的几项工作

今年以来，我市的农业经济形势总体是好的，但要完成全年的目标任务，工作还十分艰巨。各级各部门一定要咬定全年的目标不动摇，确保全年各项目标任务的完成。当前要重点抓好以下几项工作：

一是要抓紧做好常州现代农业产业发展规划。今年国家农业部发布了《优势农产品布局规划》，省里也制订了《江苏省优势农产品产业发展总体规划》和15个优势农产品产业发展规划。我市也已经明确提出了农业产业规划的要求。今天的会议上，农林部门已经就这项工作做了说明。希望各辖市、区和市各有关部门要结合各自的产业优势和工作职责，按照“全面规划、分步实施、总体布局、重点建设”的基本思路，切实加强对优势农产品区域布局工作的研究，抓紧制定相关的区域配套规划和专题计划，并协助有关部门和研究机构，共同做好全市农业产业发展规划的编制工作。

二是要组织落实好常州农业（上海）推介会暨名特优农产品展销会。今年10月份，我市将在上海举办常州农业投资说明会和农产品展销会。这是我市围绕上海市“四大中心”建设目标、主动宣传常州、集中展示常州优势农业、加快与上海农产品市场接轨的一次重大活动。市委、市政府对这一项活动十分重视，将组织专门工作领导机构和筹划办公室。希望各地、各有关部门按照市委市政府的统一部署，抓紧落实好各自承担的任务，超前做好项目联系、市场对接、企业展示等各项准备工作，确保这一次上海投资说明和产品展销会取得圆满成功。

三是要进一步加快农业结构调整。要按照农业产业发展规划，及早安排好明年结构调整重点建设项目。要进一步加强对在建农业重点项目的管理，按照项目建设内容和序时进度要求，抓紧组织实施，尽快发挥效益。要建立项目实施情况报告制度，加大项目验收和考核力度，规范项目建设管理，保证支农资金的有效投入。通过农业项目的有效组织、实施和推动，加快农业结构调整，促进农业和农村经济的快速发展。

四是进一步落实好全年农业增效、农民增收、农村稳定的各项工作。进一步消除“非典”和洪涝灾害等不利影响，抓紧抓好农业生产的各项指导工作，抓好农作物病虫害防治，切实加强防治技术指导和为农技术服务，确保秋熟增产增收。进一步完善“一事一议”筹资制度，积极稳妥地推进农户承包地使用权有序流转。组织实施好市政府即将出台的“土地换社保”政策，切实解(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)决失地农民、农村低收入家庭和弱势群体的生活保障问题，维护好农民的合法权益。

五是要认真组织好无公害农产品及产地的申报认定。要以无公害农产品产地整体认定为契机，全面开展无公害农产品产地环境评价。今年要确保金坛、溧阳两辖市无公害农产品产地整体认定成功。同时要积极组织无公害农产品申报认定，确保今年全市无公害农产品数量有较大幅度的增加。

同志们，建设常州现代农业是贯彻十六大精神、全面提升我市农业发展水平的根本要求，也是加快推进农村“两个率先”的战略性举措。希望全市各级、各有关部门进一步认清形势，把握机遇，求真务实，真抓实干，为推进富民强市、创造常州农业发展新业绩作出新的贡献！

第四篇：在奋力开创高质量发展座谈会上讲话

在奋力开创高质量发展座谈会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委X届X次全会、省委经济工作会议、市委X届X次全会精神，围绕“一个定位、两个目标、三大战略、三件大事、四条新路、五个前列、六个攻坚战”主题，谋划今后一个时期的工作，为起好步开好局打下坚实基础。刚才，参会的各位领导紧紧围绕会议主题，联系实际，畅谈思路。大家准备的非常充分，发言非常踊跃，提出了很多富有思想性、前瞻性、建设性和操作性的意见和建议。下面，我先讲几个问题。

第一个问题：加快发展的信心要更加坚定

今年以来，我们积极应对极其复杂的宏观经济形势，各项工作总体进展顺利。项目推进、经济指标完成情况都保持了较好的态势。最为可喜的是，干部作风得到了有效转变，“精气神”十足，上级领导对我区干部精神面貌也给予了充分肯定。但是，我们也面临着一些前所未有的问题和困难。比如，经济下行的压力增大，资金、能耗等资源要素的制约日趋严重，少数企业经营困难，以及与其他县市差距不断拉大等，这些问题和困难造成部分领导干部以及部分企业经营者对未来发展信心不足。面对问题和困难怎么办?经济形势越是复杂多变，我们越要坚定信心，把坚定信心变为战胜困难、加快发展的有力武器。信心从哪里来?我认为，信心主要来自于两个方面。

一是来自于外部环境蕴藏的重大机遇。

经济发展优势明显。区域发展势头强劲。国家深入实施“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展、中国制造2025、“互联网+”、网络强国等重大战略，将脱贫攻坚上升为国家战略，项目审批进一步放宽门槛，加大对西部地区基础设施建设等投入;省委、省政府突出抓好“大扶贫·大数据”两大战略行动，市委、市政府提出“大扶贫·大数据·大健康”三大战略行动，深入实施“XX”扶贫攻坚行动计划及系列配套措施，大力推进“百千万”工程和“双服务”活动，集中打造“5个100工程”、“1+7”等重大平台，支持“五大产业”发展等一揽子方针政策。这些政策含金量很高，都是发展机遇。这些机遇，哪些是可以在XX落地生根?哪些是各乡镇、各部门可以有作为、可以抢抓的?各级各部门要认真研究，对号入座。今年以来，融资政策发生了前所未有的变化，农发行、国开行等国有政策性银行信贷幅度大幅提升。在这么大的盘子里，我们能争取到的有多少?如何组织好第二批专项基金项目上报，如何精准包装、策划符合政策性银行投向选择的好项目?如何完善好相关资料及手续，尽最大努力争取更多政策、资金、项目支持?区位优势愈发凸显。国家把XX市作为全国XX个区域级流通节点城市，“高速时代、高铁时代”的到来，彻底地打破了我区的交通瓶颈，交通基础设施的突飞猛进使我区的区位优势、资源优势、生态优势、人文优势叠加释放，为我区弯道取直、后发赶超奠定了坚实基础。另外我区依托交通区位优势，积极融入黔中经济圈、与市中心及盘县同城化发展，打造XX的双向桥头堡，建设最具魅力的现代精品城市、物流节点城市、大健康旅游目的地城市。

二是来自于我们长期打下的工作基础。

历届区党委、政府的拼搏奋斗，为我们打下了良好的基础，尽管当前发展面临不少困难，但从GDP、固定资产投资等主要经济指标的增速来看，仍然保持稳健态势。一是产业发展基础。已实施农业特色产业“XX工程”X万亩，XX电厂2020年可建成投产，落别XX加工厂开工建设。二是园区平台建设基础。建成省级现代高效农业示范园区X个，入驻企业X家，组建合作社X家，农业增加值达XX亿元。XX旅游区被评为全省XX个重点旅游景区。XX初具规模。三是干部作风建设基础。今年以来，通过重大项目推进、土地征迁等工作的历练，干部的精神面貌、作风状况都有了很大改变，这是我们XX最宝贵的精神财富，也是我们加快发展的最大优势。

因此，面对当前复杂多变的宏观经济形势，面对经济发展“新常态”下出现的新矛盾、新问题，我们可以心存忧患，但不能妄自菲薄、否定自己，而是要坚定信心，乘势而上，主动作为。

第二个问题：加快发展的思路要更加清晰

我们XX要如何加快发展?要走什么样的道路?必须要有一条正确的思路。我认为，历届区党委、政府对XX发展思路的探索非常认真、非常务实，尤其是区委第X次代表大会第X次会议上提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平系列重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委的决策部署，按照“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，积极适应和准确把握县域经济发展新常态，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，突出抓好大扶贫、大数据、大健康三大战略行动和循环经济、农村改革、山地旅游三件大事，着力在走好山地特色产业生态路、山地特色现代农业路、山地特色健康旅游路、山地特色城乡一体路“四条新路”上走前列，在实现循环经济发展、深化农村综合改革、生态产业化和产业生态化、城乡一体化、全面建成小康社会“五个前列”上当尖兵，打好精准脱贫、山地特色农业、山地循环工业、山地特色城镇、山地特色旅游、社会事业发展六个攻坚战，努力将XX建成XX融入XX的节点城市、宜居宜业宜游的现代化精品城市。这是对XX不同发展时期战略思想的传承、深化、拓展和提升，是加快XX发展的既定目标、思路、方法，必须一以贯之，一抓到底。

——三大战略行动。省委X届X次全会提出实施大数据、大扶贫两大战略行动，市委X届X次会议上，市委提出了突出抓好大数据、大扶贫、大健康三大战略行动，这是践行五大发展理念的实际举措，是守底线、走新路、奔小康的重要路径，是深入实施主基调主战略的现实要求。

(一)要打好精准扶贫这场输不起“攻坚战”。

XX区作为XX连片特困地区片区县和XX省XX个国家级扶贫开发工作重点县之一，目前全区尚有贫困乡镇XX个，我区精准扶贫建档立卡XX万户XX万人，贫困发生率XX%。扶贫开发工作与全国全省全市一样到了最后的攻坚拔寨和决战决胜阶段。认真贯彻习近平关于扶贫开发“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，落实“六个责任”，解决好“四个问题”。认真开展领导干部带头遍访工作，推进“三变”改革，坚持把金融扶贫、电商扶贫、“六个小康”建设、异地扶贫搬迁、城镇保障房建设等政策叠加起来，紧盯政策谋划项目，认真做好产业扶贫，确保通过产业帮扶脱贫XX万人、转移就业脱贫XX万人、易地搬迁脱贫XX万人、生态修复脱贫XX万人，剩余XX万无力脱贫人口通过农村低保实行政策兜底脱贫。

二是要打好大数据这场抢占先机的“突围战”。

大数据是我省弯道取直、后发赶超的大战略、大引擎和大机遇。我们要按照省委要求，以发展电子商务为突破口，一是构建XX区电子商务公共服务中心;二是构建XX区快递物流综合配送中心;三是构建镇级电子商务公共服务站;四是建立培训体制，培养农村电商带头人;五是加快仓储物流设施建设;六是加快构建本地生活平台;七是加快推动互联网金融发展。现已建成乡镇电商运营点XX个，实现乡镇(社区)全覆盖，村级网点XX个(XX)。抓紧制定和实施我区大数据发展规划，既要通过大数据产业创造GDP、创造税收、创造就业，又要运用大数据引领经济发展、服务广大民生、提升政府治理能力，推进我区与全省、全市同步进入大数据时代。

三是要打好大健康这场后发赶超的“遭遇战”。

围绕2020年全市第X届旅游发展大会做文章，充分发挥文化厚重、生态优美、旅游资源丰富的优势，做好“产城旅文”结合新文章。发展以“养”为支撑的保健养生产业，重点发展休闲养生、滋补养生、康体养生、温泉养生四大业态，抓好XX的打造提升。发展以“健”为支撑的运动康体产业，重点发展山地户外运动，抓好XX多梯度运动训练基地建设，建设西部重要的户外运动基地。发展以“管”为支撑的管理服务业，充分发挥文化、生态、旅游资源优势，加快发展新兴服务业，实施一批精品酒店、商务楼宇、总部经济项目，推动服务业转型升级。发展以“游”为支撑的山地旅游业，创新XX文化特色旅游产业集聚区、岩脚健康养生特色旅游产业集聚区，推进XX等特色小镇建设，力争通过3至5年，将XX建成大健康旅游目的地城市。

——三件大事。着力抓好循环经济。积极推进煤矿企业兼并重组和复工复产，改造提升传统优势产业。加快发展循环型工业，依托XX园区，进一步完善煤电化、煤电材循环经济产业链，增加附加值，提高经济效益。大力发展新能源产业。支持和加大煤层气、风电、光伏、生物质发电等新能源的开发与利用。力争建成一批XX和集中式光伏发电站，争取完成一批煤层气项目建设。到2020年末，力争煤层气抽采量达到XX亿立方米。积极培育新兴产业。加强与大型医药企业、科研机构合作，不断发展壮大医药企业规模，支持XX等企业做大做强;加大天然营养保健品的研发和生产，逐步开发XX等保健产品。做大做精电子信息、医药养生、新型建材、现代装备制造等新兴产业，优化工业结构，推进发展从温饱向环保、从生存向生态转变。着力抓好农村“三变”改革。一是引导城市资本下乡做强“三变”载体。通过招商企业的良性发展，促进“三变”改革有效推进。到2020年引进X家以上市外农业产业化龙头企业作为“三变”的承接载体。到2020年，培育农业产业化省级龙头企业达X个、市级龙头企业达X个;培育产值上亿元的农产品加工企业X个以上;培育产值达X万元的农产品加工企业X个以上、X万元的X个以上，实现规模以上农产品加工企业总产值达X亿元。二是强化金融资本入户增强“三变”

后劲。与金融机构积极探索“三变”企业和银行的合作模式，引导贫困户充分利用“特惠贷”等优惠政策，由村集体或合作社把分散的贫困户集中起来，统一贷款入股龙头企业，由龙头企业经营使用并偿还，贫困户持有股份，按年固定分红。三是引进科技人才帮企提升“三变”活力。创新开展“百名科技人才进企业”活动，合理安排引进的农业科技人才挂帮“三变”企业，指导企业的生产、加工、销售。用2-3年的时间，实现农业科技人才挂帮“三变”企业的全覆盖。村集体积极引导、鼓励本地手艺人、种养殖“土专家”用技术入股企业，为企业搞好技术服务，探索工资+分红模式，增强用技术入股农户的主动性和积极性。用2年的时间，实现农户用技术入股“三变”企业的全覆盖。四是创建知名农业品牌固化“三变”成果。积极引导本地龙头企业树立品牌意识，鼓励、支持企业积极申报XX省著名商标、国家地理标志产品等，以山地特色猕猴桃、刺梨、茶叶、核桃、车厘子为重点，创建一批本地农产品知名品牌。结合农村电子商务的快速发展，构建“互联网+山地特色农业+旅游业”融合发展的农村电子商务新模式，让XX特色农产品既能“出山”，又能“上网”，为我区特色农产品卖得掉、卖得快、卖得好提供支撑和保障。着力抓好山地旅游。秉持绿水青山就是金山银山的理念，下决心走全域旅游的发展路子，使旅游业成为经济建设的主战场、扶贫攻坚的主力军、对外交流的主渠道，努力把山地旅游打造成为具有全域全景理念的大产业、承载核心文化价值的主载体、拉动区域经济发展的增长极，促进全区经济社会全面发展。依托“现代精品城市”框架的拓展和城市功能的完善，借助承办全省小城镇建设发展大会的契机，着力提升城市综合旅游功能、承载能力和服务水平，力争在“十四五”时期，将XX建设成为在国内有一定影响力、全省知名的旅游景观多元，国家公园型、民族文化型、度假休闲型、健康运动型、康体养生型，农旅、体旅、文旅、城旅深度融合的省级重要旅游节点城市和山地特色旅游目的地。

——四条新路。

一是山地特色产业生态路。

大力实施退耕还林、荒山造林、天然林保护、防护林建设、石漠化治理等生态工程建设，大幅提高森林覆盖率。2020年，全区森林覆盖率达到60%以上。深入实施水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”综合规划，全面推进涵养区、源头区等水源地环境整治，突出抓好XX源源头保护，加强供水全过程管理，确保饮用水安全。大力开展生态乡、村创建活动，加强耕地和基本农田保护，加大对退化、污染、损毁农田改良和修复力度。加大生物多样性和森林湿地保护力度，加强自然保护区建设管理。实施铁路、公路两侧绿化工程，构筑最美高速示范带。

二是山地特色现代农业路。

突出特色化发展。以猕猴桃、刺梨、茶叶、核桃、中药材等产业为重点，大抓特色农业、抓大特色农业，到2020年，全区特色农业种植面积达X万亩，粮经比达到X:X左右，农业特色产业产值达X亿元以上，畜牧业产值占一产产值X%以上。突出品牌化发展。依托XX等特色产品，打造和提升一批有影响力的农产品品牌。突出组织化发展。深入推进“三变”改革，把分散的资源、资金、农民整合起来，大力培育一批新型农业经营主体，促进农业产业园区做大做强。突出市场化发展。充分利用“互联网+”模式，积极发展农村电子商务、农超对接，拓展商业服务，促进农产品销售。同时，围绕特色主打产品，加快发展农产品精深加工，增加特色产品的附加值。

三是山地特色健康旅游路。

一是打通山地旅游通道走廊。积极融入南北盘江—红水河旅游产业带，加强与XX旅游合作，打造跨省喀斯特山地旅游圈，实现转型升级和差异发展。改扩建XX、XX、XX等一批重点旅游城镇和景区的旅游交通道路，实现景区景点串点成线。二是构建“东、南、中、北”四线旅游网络，串线连片全域化。规划建设东线-XX景区，打造XX上游旅游休闲、体验后花园、温泉度假区;南线-XX江景区及森林公园，打造休闲、体育及农旅、文旅一体核心经典景区;中线-XX景区、XX景区，打造温泉度假、自然与文化生态旅游示范区;北线-XX区景区，打造复合型生态休闲度假区和红色旅游产业带。加强区域联合和产品联线，把景点连成线路，线路建成产品，夯实旅游产品文化底蕴。三是培育山地旅游产业集群。依托全区小城镇整区推进、美丽乡村和农业园区建设，构建山、水、城、景、田“五位一体”，规划建设一批以农业观光体验、城郊休闲度假、民俗文化风情、休闲养生等不同主题的“农旅一体化”乡村旅游度假区，推进乡村旅游集群发展，形成“全域旅游”产业体系。四是创建山地旅游特色品牌。大力实施“XX出精髓、XX出精神、民族文化出精彩、农耕文化出精致、生态文化出精品”文化旅游发展战略，全力打造山地旅游发展“升级版”。争取将XX江景区申报为全国航空飞行营地，建成XX国家级多梯度体育训练基地、龙井温泉生态旅游度假区。建设好XX、XX自然与生态文化旅游示范区等文化旅游景区，丰富人文景观旅游产品。立足于“深度化”市场需求，积极开发生态观光、健康养生、避暑休闲、度假疗养、文化体验、户外运动、科普探险、修学旅行等新兴业态和慢游产品体系，打响一系列在国内外有一定影响力的山地旅游品牌，吸引更多海内外游客纷至沓来，让游客走到哪里都能停下来尽享XX胜境·XX之美。

四是山地特色城乡一体路。

着力打造精品城区。坚持规划引领，强化规划执行，加快旧城改造和南部新区开发步伐，大力推进中心城区综合管廊、“智慧城市”“海绵城市”建设，完善城市基础设施。到2020年，力争拓展城区X平方公里以上。着力打造特色城镇。依托大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材业等新兴特色产业，着力打造历史名镇、数字小镇、电商小镇、药业小镇、养生小镇等特色小镇。到2020年，全区X个乡镇均列为省、市级示范小城镇(省级X个、市级X个)，率先建成全省第一批整体推进区域小城镇建设发展示范县。着力打造美丽乡村。整合“六个小康”建设、农村危房改造等资源，加强农村环境综合治理，改善农村生产生活环境。“十四五”期间，实现X%以上的村庄“脏乱差”问题得到治理。

当前，目标、思路、方法都已经明确，要坚持不摇摆、不空谈、不折腾、不变道，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，真正做到立足实际、打实基础、注重实干、务求实效。

——六个攻坚战。

一是精准脱贫。

(同三大战略的“大扶贫战略”)

二是山地特色农业。

(同四条新路的“山地特色现代农业路”)

三是山地循环工业。

(通三件大事的“循环经济”)

四是山地特色城镇。

(同四条新路的“山地特色城乡一体路”)

五是山地特色旅游。

(同四条新路的“山地特色健康旅游路”)

六是社会事业发展。

以更多的投入强化公共服务。深入实施教育提升工程，积极发展学前教育，大力加强基础教育，基本普及十五年教育，实现城乡义务教育基本均衡，促进普通高中优质多元特色化发展。完善城乡公共文化服务体系，争取建成XX区文化博物馆、XX博物馆、XX文化产业走廊建设项目。深入实施医疗卫生“十百千”工程，完善区乡村三级医疗服务网络，推进基本公共卫生服务均等化。以更大的力度推进社会管理。加强矛盾排查调处力度，坚决把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。加强社会治安综合治理，深化“平安XX”建设，积极推进社会治安管理网络化、智能化建设，整合数字化城市资源，完善立体化社会治安防控体系建设，增强社会治安管理能力。以更实的举措保障改善民生。深入推进国家级创业型城市创建工作，新增城镇就业X万人，城镇登记失业率控制在X%以内。全面加强社会保障，推进社会救助体系建设，确保困难群众基本生活。大力发展社会福利事业和残疾人事业，扎实做好关爱农村留守老人和留守儿童工作。深入实施城乡危旧房改造，加快推进城镇保障房、扶贫生态移民房建设和农村危房改造。

第三个问题：加快发展的举措要更加有效

做好“十四五”时期XX经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。

一是牢牢抓住发展第一要务不放松。

发展是硬道理，是解决我区所有问题的关键。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟，不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，推动科学发展，妥善应对挑战。

二是大力推进结构性改革。

当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。现在横在供需关系之间的主要障碍是：较重的税费负担(目前各种税费在商品价格中占有一个很大比重)、居高不下的物流成本(我国的物流成本至少比西方发达国家高一倍)、昂贵的场地租金(在零售和服务业当中，房租已经成为成为承重负担)、层层剥皮的流通环节(如药品价格)、混乱的消费环境(如旅游)。我们在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。

三是加快新旧发展动能接续转换。

经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我区发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。

从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。农村剩余劳动力是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，XX经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

第四个问题：加快发展的氛围要更加浓厚

今后工作的发展思路、方向路径、以及具体举措明确以后，全区广大干部要以更大的力度解放思想，以更高的目标引领发展，以更好的作风狠抓落实，着力营造加快发展的氛围，要做到四个“必须”。

营造加快发展的氛围，必须要有“解放思想、勇于进取”的开拓闯劲。不论是转型升级、改革创新，还是发展提速，首先需要思想的解放、理念的转变。党员领导要带头解放思想，带头敢闯敢试，以思想的解放、观念的转变来适应“新常态”，推动新发展。我们也要有追赶的方向和目标。那么，我们要与谁对标、向谁看齐?我认为，要敢于同XX等先进地区、发达县市比，只有与他们相比，我们在工作定位、眼界思路、责任担当等方面，才能突破以往的思维定势，才能形成进位争先的赶超氛围。

营造加快发展的氛围，必须要有“只争朝夕、争创一流”的干事激情。任何地方要把工作抓实抓好，关键是广大干部要有“只争朝夕、争创一流”的干事激情。领导干部要如何富有激情地开展工作?我认为，要体现在以下三点：一要体现在振奋精神上。激情干事、激情作为，首先是精神要振奋、斗志要昂扬、信心要充足。今年我们主攻全省第X届小城镇发展大会和全市第X届旅发大会。二要体现在用心干事上。一个人对工作有激情，就能把工作当事业，在其位、尽其责、干其事。不论是县级领导还是乡镇主要领导、部门局长，我们在一个岗位上工作的时间都是有限的，这就要求我们更加珍惜岗位，更加珍惜有限的时间，更加珍惜干事创业的机会，始终保持干事创业的激情，积极投身到XX各项事业中。三要体现在自我加压上。工作有激情，就是不满足于既得的成绩，不满足于容易取得的成绩，而是要敢于自我加压、善于负重奋进。比如，今年的全省小城镇发展大会筹备工作，我们提出按照整区推进要求，大力实施“十大提升工程”，形成独具区域特色的发展架构。这就是工作自加压力的体现。因此，其他工作也要敢于自我加压，把目标定得更远一些，把标杆拉得更高一些。

营造加快发展的氛围，必须要有“不畏艰难、敢于担当”的勇气胸襟。俗语讲：“大事难事看担当，顺境逆境看襟度。”习总书记指出，“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”，并把“敢于担当”作为好干部评判的重要标准。担当是每一个干部的责任所在，更是提升执行力的关键。不担当，这个干部就不称职;不担当，这个部门就没有存在价值。当前，不论是乡镇还是职能部门，工作任务重、困难多、压力大，已成为各级领导需要面对的“新常态”。越是在这样的“新常态”下，越是要敢于担当，在困难面前不动摇，在风险面前不躲避。

营造加快发展的氛围，必须要有“真抓实干、狠抓落实”的工作作风。第一，抓落实要有求实的态度。要坚持摸实情、讲实话、干实事、求实绩，干一件成一件。第二，抓落实要有实干的精神。第三，抓落实要看工作的实效。“实干就是能力，落实才是水平”。明年，对于重要经济指标、重大项目推进，以及等重要工作，要继续实施进度情况通报制度、约谈制度，定期把各乡镇、部门的“成绩单”亮一亮、晒一晒，让群众来评判，以实绩论英雄。同时，严格督查考核，推动部门、乡镇将工作落到实处。

第五个问题：加快发展的合力要更加强大

加快XX发展没有“旁观者”，只有“参与者”;没有“裁判员”，都是“运动员”。身为XX干部，加快XX发展是我们的神圣使命，更是责任所在。全区上下必须团结一致、合心合力、同舟共济，按照既定的目标，一以贯之、一干到底，切实凝聚起推动XX加快发展的强大合力。

县级领导要带头聚合力，冲在一线、率先垂范。习总书记多次强调，打铁还需自身硬。县级干部是推动工作、带动发展的“风向标”、“导向牌”，一定要走在前、当表率、作示范。无论当前的重点工作，还是抓项目攻坚、招商引资等发展要务方面，区县级干部都要始终做到合心、合力、合拍，自觉把责任扛在肩上、把工作抓在手上、把鞭子举在头上，不仅党委、政府的同志要冲在一线，人大、政协、经济开发区、园区的同志也要走到一线、冲上火线推进项目、督导工作，齐心协力破难题、聚合力、抓发展。

乡镇、部门要协同增合力，团结共事、紧密协作。全区各乡镇、机关部门是落实具体工作的责任主体，无论是部门之间、乡镇之间、乡镇与部门之间，还是班子成员之间，都要树立“一盘棋”的思想，切实加强协作、密切配合，心往一处想，力往一处聚，劲往一处使，形成“九牛爬坡，个个使劲”的生动局面。部门要解决勇于担当的问题，解决好服务保障的问题，坚决根除部门“利益至上”的顽疾，特别是拥有审批权限的重要部门，一定要解放思想、敢于负责、特事特办、急事快办。对属于职责范围内的事情要责任上肩，全力做好;对需要配合的事情要加强沟通，全力支持;对需要共同参与的事情要主动有为，全力协作，真正形成部门、乡镇间合心合力、推动发展的强大合力。

社会各界要凝心筑合力，风雨同舟、共荣共兴。加快XX发展是全区人民的共同心愿、共同目标，也是我们的共同事业、共同责任，必须团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，凝聚起全社会推动XX发展的强大合力，特别是要切实加强与各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的联系联络，加强与新经济组织、新社会阶层的联系联络，充分发挥他们的作用，努力把更多的有志之士、有识之士动员起来，推动全区上下“思想同心同德、目标同心同向、行动同心同行”。

同志们，今年XX的各项工作千头万绪，发展任务十分繁重。全区县级领导干部要善于学习、勤于思考，认认真真进行调查研究，把十四五发展的思路理得更清，把工作的举措抓得更实，为加快XX发展奠定坚实的基础。

市主要领导在全市高质量发展工作汇报会上的讲话

同志们：

刚才，市委办通报了我市高质量发展监测评价考核相关情况，7部门就监测评价指标推进情况作了发言，讲得都非常好，既能清醒看待成绩，又能坦诚面对问题，认识全面、思路开阔、举措完善，听了深受启发。20xx年，我市高质量发展在省、市市综合排名均位列“第一等次”，实现了“高质量发展走在前列”首战首胜的良好开局。面对成绩我们更知前行，接下来责任更显重大，压力也会持续加码。今天，我们召开高质量发展工作会议，就是进一步统一思想认识，明确任务方向，强化责任落实，提振信心干劲，抢抓高质量发展的重大机遇。下面，我强调三点意见。

一、提高站位，凝聚共识，以坚定不移的决心贯彻新理念。

高质量发展是一场涉及发展方式、经济结构、增长动力等诸多方面的系统性重大变革。对我们***来说，要想在这场变革中始终走在前列，首先要学习好、领会好这一新理念新要求。

（一）深刻领会习近平总书记的新期望。

党的十九大之后，习近平总书记亲临我省视察工作时，围绕高质量发展，强调了坚守实体经济、坚持创新发展、推动乡村振兴、修复生态环境等一系列重大问题。对我们来说，这既是巨大鼓舞，更是关于高质量发展的极大鞭策。作为苏南发展的排头兵，我们有义务为全省发展探路，这也是省委省政府对苏南发展的一贯要求。我们理解，新时代的“探路”就是要在高质量发展的道路上走在前列，展现***发展的探索性、创新性、引领性。我们有责任向中央、省、市市交出一份满意的答卷。

（二）深刻把握高质量发展的新要求。

20xx年以来，省、市市就高质量发展工作作出了一系列的重要部署要求，特别是围绕“六个高质量发展”，坚持以考核为导向，下达了县（市、区）监测评价指标体系，全省各地积极响应，百舸争流、各展所长，但是每个地方都有自己的发展特点和禀赋条件，我们***从发展乡镇企业到发展外向型经济，再到发展创新经济，一直走在不断提升发展质量的道路上。20xx年我市生产总值为**亿元，人均达到***万元，高新技术产业、战略性新兴产业蓬勃发展，社会文明程度、文化产业发展达到了新高度，生态环境治理、人民生活质量取得了新进展。从***发展的历史传统、基础条件和未来需求看，率先推动高质量发展，是我们应该干、能够干，也必须干好的事情。

（三）深入研究高质量发展的新规律。

从“高速度”转向“高质量”、从“有没有”转向“好不好”、从“中低端”转向“中高端”，这是高质量发展赋予经济社会发展的新规律，我们要把这一新理念作为***未来一个时期最鲜明的导向。同时，从经济社会发展的规律看，***已经到了向更高层次迈进的关键阶段。经济发展上，我市与全省其他县市相比体量很大，但是产业结构仍然处于向中高端转型的“拐点”时期，“一二三”产业发展还不够平衡，对照建设现代化经济体系的要求，我们已经处于必须突破的瓶颈期。社会发展上，我市也到了一个矛盾问题相对集中的时期，随着改革发展的深入推进，群众有着更高的发展预期、更多的生活需求，处理不好就会带来风险。生态环境上，我市还没有完全迈过高污染、高风险的阶段，工业能耗、污水治理、空气污染、垃圾处理等一些突出的环境问题还没有根本解决，经济发展与环境承载之间的矛盾仍然较大。以此，***加快转向高质量发展势在必行，这是时代的要求、发展的必然，更是我们把握战略主动、着眼长远未来的战略抉择。

二、抢抓机遇，对标调校，以蹄疾步稳的姿态推动新发展。

高质量发展走在前列，对***来说，不是口号，而是实实在在抓落实，真真切切出成绩，要敢当标兵，勇争第一。

（一）突出问题导向，着力补齐短板。

要把握协调发展这一高质量发展的内生特点，着力补缺补短补软，提高发展的协调性。从20xx年省、市高质量监测考核的x个共性指标来看，我市依然有x个指标处于平均水平以下，占比近x%，这说明高质量发展不平衡不充分的问题在我市依然严峻。接下来，我们的一条重要任务就是对标最高最好最优找差距,把追赶计划定准定细定具体，一些经济发展、城乡建设、生态环境方面的落后指标，可能短期内难以追赶上，但我们必须直面挑战、攻坚克难，树牢“钉钉子”的精神，以久久为功的恒心解决好一批历史性、根本性难题。工作实践让我们明白了一条道理，人往前走的时候，往往顾不上丈量脚下的路，过一段时间回头看，才发现已经翻过了那么多座山，趟过了那么多条河。

（二）突出因地制宜，加快特色创新发展。

我们要以打造“创新驱动引领”为牵引，研究制定高质量发展的目标、路径、主攻方向和关键举措，努力走出符合***自身特点的高质量发展之路。比如经济高质量，我市地处长江三角洲，有着沿海和长江两大经济开发带的资源禀赋，就应该以持续推进外向型、创新型经济发展为主，把招商引资作为发展突破的关键抓手，大力推进高新技术产业、战略性新兴产业等先导产业兴起发展，鼓励自主创新引领技术进步，积极培养、引进聚集优秀人才，形成高效协作的高新技术产业集群区，从而实现经济发展新旧动能的加快转换。比如生态环境，要求我们推动生态环境高质量的起点必须站的更高，在推进治污减排、监管执法、生态保护、制度改革等重点工作上，要以深入实施“治违、治污等”专项行动为抓手，创新工作方法，厚植生态优势，高标准落实好治水、治气、治土任务，打造生态环境保护的*新样板。

（三）突出务实操作，实现精确化推进。

各部门要围绕“六个高质量”提出的监测评价指标，加强调查研究，拿出符合实际的推进方案，每项指标任务都要细化成一项项具体举措，排出时序进度，明确干什么、怎么干、谁来干，工程化实施、项目化推进，切实推动我市高质量发展落地见效。比如教育、就医、养老、农村环境治理等民生问题，责任部门要在优化教育资源均衡配置、改善提升就医保障和养老环境、推进农村人居环境整治等方面，切实拿出“看得见、摸得着、叫得响”实际目标出来，列出具体计划和实施项目，确保如期见效，充分体现高质量发展的民生温度。

三、上下一心，同频共振，以争创一流的合力勇挑新重担。

各责任部门要全力配合、通力合作，确保市高质量发展工作顺利推进。

（一）强化组织领导。

各部门要尽快建立健全由主要领导负总责，分管领导牵头负责，职能科室扎实推进的高质量发展指标落实工作责任制。要召开专题工作会议，认真学习、消化指标体系的内容，综合评估有利条件和不利因素，内部情况要分析透，外部因素要考虑全，要与部门职责紧密结合起来，围绕考核内容和监测重点，对上要争取走在前列，对内要发挥导向作用，切实做到聚重点、解难点、补短板、促推进，以扎实的部门工作成效推动我市高质量发展。按照省、市市文件要求，市统计局、市发改委要强化对省、市高质量发展监测评价考核工作的沟通争取工作；要定期做好部门数据收集，开展监测分析，及时反映高质量发展现状和变化情况，指导协调各板块、各部门推进工作落实；要加大对上对外衔接力度，及时贯彻落实上级高质量发展监测评价考核的最新要求。

（二）形成工作机制。

高质量监测考核涉及的层面多、部门广、指标复杂，是一项庞大的系统工程，要加快建立相关工作机制。要建立沟通衔接机制，各部门要定期与上级部门的沟通对接，把握监测考核评价方法和标准，实时掌握省、市市高质量发展监测评价动态，主动将上级条线部门对各类监测评价指标的新要求落实到具体推进工作中去，切实做到底数清楚、方向明确。对应指标的责任推进部门和数据监测部门之间也要加强沟通，及时通报监测情况，反映存在问题。要建立定期汇总自测机制。要切实做好监测评价指标的自测自评工作，定期汇总数据，开展对标找差，及时跟踪和全面反映省、市市两级高质量发展监测评价指标在我市的落实推进情况，明确差距和努力方向。

（三）夯实指标数据。

各指标数据监测部门，要切实树立质量意识，严格按照省、市高质量发展监测评价考核指标统一测算口径，建立健全统计指标原始记录和统计台账，积极配合省、市市做好监测数据采集报送工作，确保上级监测部门全面、准确、及时获取我市高质量发展数据、项目等资料，资料来源涉及多个部门的指标，原则上由列在第一位的部门牵头承担数据汇总和报送职责，其他部门积极配合，共同完成各项工作任务。要强化监测工作的制度化、规范化和常态化，切实做到以数据找差距，以监测推落实，以考核促实效，以强大的工作合力推动我市高质量发展更加协调、更加均衡。

同志们，发展永不止步，争先永无止境。在奔流不息的时代浪潮中，发展犹如逆水行舟、不进则退；在千帆竞发的比拼态势下，争先亦如百舸争流、慢进也是退。接下来，我们要以归零的心态、奋进的姿态，展现新作为、拿出硬招实招，一招不让向前推、锲而不舍往实抓，确保高质量发展在我市落地生根、开花结果，奋力书写好高质量发展的“*篇章”！

附党员思想汇报1篇（供参考）

敬爱的党组织:

近段时间以来，我在党组织的关心和帮忙下不断提高和成长，我充分感受到党组织这个大家庭的团结和温暖。在此期间，我也努力改正和弥补自我的不足。在工作和生活中严格各按照党员的标准来要求自我，认真履行党员的义务。经过大家的帮忙以及自我的努力不断充实自我和完善自我。经过一段时间的学习，我在意识上和言谈举止上都得到了提高，各方面已经更加成熟，为了进一步理解党的教育，提高自我的思想，此刻我近段时间的思想，工作，学习情景向党组织汇报:

在政治思想上，我主动加强政治学习，了解我们党的光辉奋斗史，从而更加珍惜此刻的生活，坚定正确的政治方向，在思想上和党组织坚持高度一致。经过学习，我认识到，我们党一向把全心全意为人民服务作为党的宗旨，把视线和维护最广大人民群众的根本利益作为一切工作和方针政策的根本出发点，党的一切工作和全部任务，就是团结和带领人民群众为实现这些利益而奋斗。同时，我也加强学习领悟加强党的执政建设的意义和重要性，把这种思路牢牢记住。经过对理论知识的学习，树立正确的牢固的世界观，人生观，在社会不断发展的过程中的价值观，加强自我的职责感和使命感，提高自我的工作动力以及学习和生活的动力。经过这一系列的学习，我提高了自我的政治思想水平，更加坚定了对****的信念，加强了对党的认识，增强了自我的党性，从而进一步认识到做一个合格的***员，不仅仅是组织上入党，更重要的是思想入党。

在平时的工作，学习和生活中，我坚持进取向上的心态，努力做到乐于助人，尽自我的本事为他人排忧解难，体现一名党员的模范带头作用。认真参加每次的组织活动，在团体讨论的过程中，仔细聆听大家的发言和准备自我的发言，及时解决自我的思想问题，充实提高自我。

总之，在这段时间里，我在组织的关怀和培养下，认真学习，政治思想觉悟都有了很大的提高，个人综合素质也有了全面的发展，但我明白还存在着一些缺点和不足，在今后的工作和学习后只能够，我还要更进一步严格要求自我，虚心向先进的党员同志学习，争取在思想，工作，学习和生活等方面有更大的提高。以上是我近段时间来的基本情景，恳请组织批评指导，我将虚心理解党组织对我的审查和考验。

此致

敬礼

汇报人:xxx

xx年x月x日

第五篇：在全市文化产业现场会上讲话

在全市文化产业招商引资工作

推进会上的讲话

尊敬的张局长、各位领导：

上午好！

在这秋清气爽、丹桂飘香的时节，全市文化产业招商引资工作推进会在我区召开，我们深感荣幸。在此，我代表贾汪区文广新体局表示热烈的祝贺！向多年来关心支持贾汪文化事业的张局长和各位领导表示衷心的感谢！向出席会议的各位领导表示诚挚的欢迎！

贾汪全区总面积690平方公里，人口53万，下辖7个镇、3个办事处，1个工业园区。是徐州市特大城市“一城两翼”之重要一翼，也是徐州城市副中心五大组团之一，徐州的“后花园”。

近年来，贾汪区委、区政府高度重视文化产业的发展，在加快发展经济、着力改善民生的同时，把发展文化产业作为转变经济发展方式、增强持续发展动力的重要途径，并抓好落实，快速推进。

一、发展状况

我区文化产业总体发展质量提升、速度加快，休闲娱乐、书画创作、雕刻艺术、文化旅游、健身器材、包装印刷等领域呈现良好发展势头、潜力巨大。文化产业的发展与独特的地理特征和文化资源紧密结合，结构布局较为合理、投资环境较为优越、产业空间较为宽阔。

（一）基础设施覆盖城乡

近年来，贾汪区委、区政府高度重视公共文化设施建设，群众文化活动中心的落成，给贾汪人民提供了一个休闲娱乐的好场所。文化馆、图书馆、体育馆正在进行装修，即将投入使用。体育场建成以来，已多次承办市、区级球类及田径赛事。乡镇文化站现已全部建成开放，农家书屋和全民健身路径实现全区所有行政村全面覆盖，“三送工程”稳步推进。

（二）产业布局雏形初现

贾汪文化产业发展迅速，初步形成以资源优势为依托的分布特色。潘安湖湿地景区、大洞山风景区、卧龙泉生态园等形成山水文化旅游特色；大洞山军事影视基地、运河支队纪念馆等以红色军事文化为特色；马庄村依托潘安湖湿地和民俗文化村建设积极打造农家乐文化旅游特色；福顺中威、恒通体育等企业的产品形成了体育健身器材生产制造特色；金欧亚彩色印刷、天辰纸制品等则以生产包装印刷产品为特色。

（三）产业集群初具规模

随着我区文化产业主体化、规模化发展步伐加快，有规模、有特色、有发展潜力的产业集聚区已经初具规模。目前大吴镇境内拥有福顺中威、恒通、中建等体育器材生产厂10余家，从业员工2000余人，拥有中高级技术人员200余人，年创产值近5亿元。金欧亚彩色印刷、天辰纸制品、天海塑业、鑫磊纸箱厂等在包装印刷业在华东地区占有一席之地。潘安湖湿地、马庄农家乐休闲娱乐项目初具规模。汴塘艺术石雕规模不断壮大，现有生产经营单位三十余家，从业人员三百余人。“塔山郎”牌编织工艺品发展较快，产品畅销国

内及东南亚地区，为800余妇女劳动力提供了就业机会。

二、存在问题

1、基础设施建设滞后，文化基础设施落后于经济发展和城镇建设。文化馆、图书馆、游泳馆、全民健身中心尚未建成，个别镇（办事处）对文化工作重视不够，文化站有站无房或被挤占，部分村（社区）文化活动室未达到建设标准，不能满足人民群众的精神文化需求。

2、文化产业规模相对较弱，结构布局不尽合理。我区文化产业以休闲旅游业为主，无品牌及规模优势。

3、文化产业属于高投入行业，中小企业在资金方面很难获得政府及银行金融支持，面临资金困难，发展受到严重制约。

4、无文化产业发展服务机构，文化企业人才匮乏，经营管理水平相对滞后，影响了文化产业的发展。

三、发展思路

省、市关于加快发展服务业的战略部署，也给我区文化产业的发展繁荣带来了前所未有的历史机遇。根据《贾汪区文化繁荣行动计划实施方案》，今后将重点加快以下项目建设：

1、加快公共文化基础设施建设。高标准新建文化馆、图书馆，争取年底对公众免费开放；完善文化站建设，“十二五”期间在所有镇、办事处建成标准文化站并免费开放，提升农家书屋管理水平和使用功能，实现文化信息资源共享工程向村、社区延伸。实施文化产业工程，建成集休闲娱乐、文化创意、动漫为一体的文化产业中心。

2、加快推进文化产业项目建设。重点扶持大洞山军事影视基地项目，尽快完成规划、土地等手续，正式开工建设。加快运河支队纪念馆及卧龙泉生态观光园建设步伐，确保纪念馆年底开放，生态园明年营业。积极筹备电视剧《运河支队》拍摄工作，争取尽快开机。充分发挥马庄乐团知名度，加快推进马庄农家乐项目建设，打造苏北乡村旅游知名品牌。政企联手，大力支持圣泉山文化旅游度假区建设，完善配套附属设施。

3、加快文化集聚区建设。一是在徐贾快速通道的拐点、潘安湖北侧、白集汉墓南侧，建设文化产业集聚区，目前南京大学正在论证中。二是积极推进大吴健身器材产业集群建设，借助该镇现有体育器材产业优势，进行资源整合，充分发挥品牌优势和经济效应，到“十二五”末将其打造成华东最大、全国知名的体育产业集群。三是借助文体中心工程建设健康产业园，着力发展健身、休闲、文化创意、动漫、影视、书画等业态。在保障、服务、运作方面做到高标准、高起点，增强我区文化产业的培育孵化能力，将其打造成创新创业的基地。

四、主要措施

1、超前规划、科学布局。站在全局的高度，以长远发展的眼光对待文化体育产业发展，科学合理的制定发展规划、部署和调整产业布局，做到产业结构最优化、区域分布科学化、经济和社会效益最大化。

2、膨引并举、招商引资。把文化产业招商作为文化工作的重点来抓，采取有力措施加大宣传推介力度，吸引更多的外商、外资投资我区文化产业，帮助有关企业扩大规模、提升档次、做大做强。

3、综合开发、配套完善。鼓励文化企业加大产品研发与开拓力度，积极抢占和扩大市场份额。挖掘现有文化资源优势，加大综合配套开发力度，形成自然生态、民俗人文、红色经典多元化发展格局。

4、政策支持、强化帮扶。做好国家及省级文化体育项目资金的申报争取工作，协调解决文化产业发展中政策、资金、土地等环节的困难，促进健康快速发展。

5、引进人才、完善机制。鼓励企业引进高素质文化人才，建立、完善有利于调动人才积极性、创造性的有效机制，最大限度地发挥他们的聪明才智。加大宣传力度，努力在全社会形成关心、支持、帮助文化产业发展的浓厚氛围，为其发展壮大提供强有力保障。

当然，与上级要求和兄弟县（市、区）相比，我区文化产业基础弱、底子薄、规模小，目前尚处在发展起步阶段，很多方面需要学习借鉴，因此请各位领导多提宝贵建议，继续支持贾汪文化产业的发展。我们也将以此会议作为动力，认真贯彻落实会议精神，推动贾汪文化产业快速发展。

最后，预祝推进会取得成功！祝大家身体健康！谢谢大家！

2011年9月22日