在市委七届八次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的讲话

第一篇：在市委七届八次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的讲话

转型求突破 发展上水平人民得实惠 全力开创xx经济社会跨越式发展新局面

——在市委七届八次全体（扩大）会议暨全市经济工作会

议上的讲话

（2011年1月10日）

各位委员，同志们：

刚才，xx书记代表市委常委会作了工作报告，就正确认识当前形势，扎实做好今年各项工作提出了明确要求xx书记的讲话非常重要，对统一全市思想，推动经济社会平稳较快发展具有重要的指导意义。我们一定要深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据市党政联席会研究意见，就经济工作我再讲以下三方面问题：

一、开拓进取，奋力争先，2010年经济工作取得显著成绩 2010年是我市经济社会发展中极不平凡的一年，面对复杂多变的国内外经济发展形势，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，继续围绕“1633”发展战略，坚定不移地保增长、调结构、扩内需、惠民生，胜利完成了“十一五”规划确定的任务目标。预计2010年，全市生产总值完成159.5亿元，增长12.5%；全部财政收入完成25.98

亿元，增长24.1%，其中，地方一般预算收入完成4.67亿元，其他各项经济指标均保持了平稳较快增长。总体来看，经济工作呈现出“六新六提升”的良好态势。

（一）结构调整迈出新步伐，产业拉动效应显著提升。传统产业升级改造步伐加快，坚持项目园市带动、节能减排推动、市场环境促动，加速推进产业链条延伸、规模壮大、技术升级和集群发展，煤化工、钢铁、建材、陶瓷“四个千万”产业基地建设有力推进。新兴产业发展渐成规模，加工制造等战略性新兴产业迅速崛起，为经济发展注入了活力。农业产业化进程日益加快，认真落实中央和省市各项强农惠农政策，农业产业化经营率达到53%。第三产业发展更加繁荣，宾悦国际、文化大厦改造主体完工，新世纪购物广场、万家福超市落成投用，商贸物流业得到了长足发展；精心打造旅游产业和线路，北响堂旅游路全线通车，景市内部改造顺利实施，成功举办了中国古陶瓷学会2010年会,推动了文化旅游业可持续发展。

（二）项目园市实现新突破，经济发展后劲显著提升。项目发展势头强劲，累计开工千万元以上项目92个，亿元以上项目29个，75个项目实现了当年竣工投产，太行日产4500吨干法水泥生产线、亿达10万吨苯加氢项目建成投产，合信20万吨钢结构件项目快速推进，项目建设规模、质量均创历史新高。园市建设全面提速，编制完成《xx煤化工产业

园市规划》，全市入园项目达到106个，入园率达到98%，园市聚集效应逐步显现，平台作用更为突出。

（三）三年大变样改善新面貌，现代城市魅力显著提升。三年大变样开展以来，累计实施城建项目138个，完成城建投资43.7亿元，项目数量之多、投资规模之大、建设标准之高、推进速度之快，前所未有。城市发展更加清晰，高标准编制了第四期城市总规、8个市域详规和42个专项规划，绘就了xx的宏伟蓝图。城市空间更加拓展，拆除各类建筑168万平方米，实施了10个城中村和棚户市改造工程，为城市建设腾出了发展空间；新义路东西贯通，搭建了城市北环，鼓山街、成峰路改造完工，打造了靓丽的迎宾大道，青兰高速连接线、跃进街北延顺利实施，加快融入了xx主城市“半小时经济圈”。城市功能更加完善，新建了垃圾处理场，在全市率先使用物理模式处理垃圾渗沥液，实施了供热、供水、供气保障工程，磁州窑历史博物馆、体育中心等一批公共服务设施建成投用，福塔、峰峰书院、新城标广场成为新的休闲人文景观。城市品位更加彰显，实施了滏阳河升级改造工程，建成滨河游园和黑龙洞群泉景观，沿河各百万平方米观光水面、两岸游园、滨河道路、绿色走廊正在陆续建设；高标准对滏阳东路实施路改造、树整形、线入地、灯亮化、街包装，主城市街景焕然一新。城乡统筹步伐更加快速，努力改善农村生产生活条件，新建沼气池1156个，实施农村改

厕3000座，升级农村公路8.1公里，解决了5个村、6000人的饮水困难问题，城乡垃圾集中治理扩展到54个村；深入推进新民居示范村建设，东纸坊、常范等8个村增列为全省示范村，我市被确定为全省唯一一家“全国农村社市建设实验全覆盖示范单位”。

（四）节能减排取得新成效，生态环境质量显著提升。作为节能减排“双三十”单位，三年来，我们不惜壮士断腕、不惜加大投入、不惜牺牲眼前利益，强力实施了节能减排攻坚战，加速了产业转型升级和发展方式转变，促进了市域生态环境的根本改善，我市也顺利通过省市考核验收。淘汰落后促优化，累计关停55座焦炉、9座钢铁高炉和7座水泥窑炉，淘汰落后产能591.2万吨，进一步腾出了环境容量，促进了产业升级。工程建设促提升，累计实施节能减排项目294个，实现了能耗的大幅下降和主要污染物的大幅削减。强化管理促规范，严格落实能评、环评和环保“三同时”制度，建立节能统计台账，开展企业能效对标，规范环保设施运行，企业自我约束能力不断增强。同时，加大生态绿化力度，积极探索植树造林新机制，城市大气环境质量达到国家二级标准，滏阳河出境断面水质达到国家地表水三类标准，全市生态环境质量得到显著提升。

（五）改革开放呈现新局面，经济发展活力显著提升。积极稳妥推进国有企业改制，3家企业宣告破产终结，6家企

业完成职工安置，11家企业完成破产前审计，国企改革迈出实质性步伐；积极推动经营性事业单位改制，市政工程公司完成产权交易，探索出一条事业单位改制的新路子；深化行政审批制度改革，建立了政府投资项目资金审批、行政许可审批和土地出让及国有资产处置三项议事制度，促进了政府决策的科学化、民主化、制度化。开放型经济水平明显提升，与中冶南方、北京金隅、南京雨润等500强企业的战略合作深入推进，全年实际利用外资2588.2万美元，出口创汇1950万美元。

（六）民生事业取得新进步，社会和谐程度显著提升。从事关群众生产生活的就业、医疗、社保、住房、城市保障等问题入手，通过社会监督、媒体公示、加强调度等措施，确保了年初承诺的民生实事落实到位、按时兑现。在促进就业方面，突出抓好困难家庭、下岗人员的就业工作，创业服务中心投入运行，社会就业水平明显提升。在社会保障方面，进一步扩大社会保障覆盖面，自筹资金先行启动“新农保”工作，城镇职工和居民医保报销比例、农村低保、企业离退休人员基本养老金等标准逐步提高。在住房保障方面，加大保障性住房建设力度，新建廉租房200套，经济适用房456套。在教育科技方面，强力实施校舍安全工程，滨河小学、第二小学综合楼竣工投用，进一步改善了办学条件。加大科技创新力度，引进开发新技术、新产品20项，2家企业通过

国家高新技术企业认定，邯郸市煤化工工程技术研发中心正式投运。在安全稳定方面，扎实推进安全生产三大体系建设，深入开展乳制品等食品药品安全专项治理，对全市冶金、危化等重大危险源企业开展了风险评估活动，杜绝了重特大安全生产事故发生。认真落实信访责任制，将信访工作列入政府工作的议事日程，逐步实现“新案零增长、遗案减量化”，加强社会治安综合治理，维护了和谐稳定的良好局面。在形势复杂多变的情况下，取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府和市委正确领导的结果，是各级各部门积极进取、扎实工作的结果，是全市人民团结一致、共同努力的结果。我们一定要倍加珍惜来之不易的好形势，倍加珍惜科学发展的好经验，倍加珍惜团结奋进的好氛围，振奋精神，再接再厉，努力在新的起点上开创新的局面。

二、围绕中心，突出重点，全力推进经济社会平稳较快发展

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划的开局之年。做好今年的经济工作，我们既面临着难得的机遇，又面临着严峻的挑战。

从有利条件看，面临着五方面的重要机遇：一是经济发展长期向好的机遇；二是国家加快推进发展方式转变的机遇；三是国内“南资北移”趋势明显的机遇；四是市委、市政府大力推进冀南新市建设的机遇；五是城镇化、工业化快速推

进的机遇。

从不利因素看，面临着四个方面的困难和问题：一是世界经济不稳定不确定因素依然较多；二是结构调整任务艰巨；三是市域竞争更加激烈；四是省委、省政府收紧了土地供给管理。

面对国内外形势的新情况、新变化，我们一定要审时度势、保持清醒头脑，既要增强责任意识、机遇意识，充分看到有利条件和积极因素，又要增强忧患意识、风险意识，充分估计各种困难和不利因素，牢牢把握经济工作的主动权，把经济社会发展各项工作做得更好。

明年经济工作的总体要求是：按照市委总体安排部署，继续强力实施“1633”战略，围绕加快资源型老工矿市转型这条主线，提升抓好项目园市、城镇化建设、节能减排、改革开放、新农村建设和信访稳定等重点工作，繁荣发展社会事业，着力改善民本民生，加强改进党的建设，全力打造xx千万吨级绿色煤化工基地、中原陶瓷之都和xx西南中心城市，不断把实力xx、生态xx、和谐xx建设推向新的阶段。根据这一总体要求，综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长11%；全部财政收入增长13%，其中，地方一般预算收入增长11%；全社会固定资产投资增长17.6%；社会消费品零售总额增长18%；实际利用外资增长15.9%；出口总额增长13%；城镇居

民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。万元GDP能耗下降3%，化学需氧量、二氧化硫排放量均下降1.5%。

今年的经济工作任务繁重，我们一定要突出重点，统筹推进，着力在“转型求突破、发展上水平、人民得实惠”上下功夫、见成效。

（一）坚定不移调结构、转方式，做到加快转型求突破。在中央、省、市经济工作会议上，各级领导都把“加快转变经济发展方式”作为今后一个时期的战略重点，我市作为传统的资源型老工矿市，更应该把工作的重心放到转型发展上来，落实到具体工作中，就是要抓好“四改造、两培育、三支撑、三保障”，努力在“优存量、扩增量、转方式、破瓶颈”上求突破。

改造提升四大传统产业，努力在“优存量”上求突破。坚持走新型工业化道路，加快传统产业升级改造步伐，不断提升工业经济的质量和效益，全力打造“四个千万”产业基地。煤化工产业要着力在焦炉气综合利用、焦油深加工、粗苯精制三条产业链上做文章，在装备新工艺、提升附加值上下功夫，重点抓好煤化工二期、纳田化工14万吨蒽油加工等重大项目，建立起系统的煤化工产业体系，打造峰峰煤化工产品标准和品牌，全面建设千万吨级煤化工产业基地。钢铁产

业要结合国家产业政策，以发展铸造、锻造、优质钢材为方向，注重与科技水平高、经济实力强的大企业、大集团进行合作，通过整合重组提高竞争力，突出抓好球墨铸管、钢结构件等项目建设，加快建设千万吨级钢铁产业基地。建材产业要加快行业整合与产业升级，充分利用工业“三废”，拓展水泥制成品领域，开发高技术含量、高附加值的建材产品，带动新型建材产业发展，加快建设千万吨级建材产业基地。陶瓷产业要以培育特色、集群发展、规模扩张为方向，加快义井陶瓷产业园市建设，促进彭城陶瓷企业退城进园市，实现陶瓷产业战略性转移，加快建设千万箱（套）陶瓷产业基地，打造中原陶瓷之都。

培育拓展两大潜力产业，努力在“扩增量”上求突破。要把培育发展新兴产业和现代服务业作为转变发展方式的重要突破口，优化投资结构，提高产业比重，形成新的经济增长点。新兴产业要优先发展装备制造业，以矿山机械、陶瓷机械、冶金机械为重点，提高总成与核心部件制造能力和产品配套能力。新材料上要以武彭超微粉炭块、中亚轻质碳酸钙、碳化硅陶瓷耐火材料等项目为重点，形成与主导产业配套，错位发展的生产格局。同时，要以高新技术产业为突破，依托101电子、红星机械、新东方等科技型企业，大力开发引进新技术、新产品，形成产业后发优势。现代服务业要以商贸物流业、旅游业和文化产业为龙头，充分发挥服务业扩

大内需、拉动消费的作用。商贸物流业要加快商业设施改造，谋划引进大型商务网点和国内外知名商业企业，要大力发展节庆经济和城市夜间经济，鼓励发展连锁经营、集中配送等现代流通业态，在主城市规划建设消费品物流园市，在产业聚集市配套建设专业物流园市，构建商贸流通新格局。旅游业要着眼于把旅游资源优势转化为产业优势，完善《xx市旅游发展总体规划》，围绕响堂山和磁州窑文化做文章，加快北响堂景市升级改造，完成新山门广场和停车场建设，进一步挖掘文化内涵，增强吸引力和影响力。文化产业要制定完成《xx文化产业发展规划》,加强非物质文化遗产保护，加快发展文化创意等新型业态，着力推进磁州窑文化产业基地建设。

切实巩固三大战略支撑，努力在“转方式”上求突破。坚持以“项目、科技和企业”为支撑，增强发展内生动力，使经济增长由单纯的规模扩张向质量效益型转变。一是巩固项目支撑，增强发展持续性。加快推进项目建设，抓好总投资214.1亿元的59个重点项目，确保当年完成投资86.5亿元，要集中抓开工，重点保进度，全力解难题，早日见成效。要搞好项目谋划储备，努力培育一批技术高端化、产业集群化、资源节约化、装备现代化、发展低碳化的重大建设项目。要加快工业聚集市建设，按照“企业集中、产业集群、资源集约、功能集合”的思路，重点打造好“4+1”产业平台，加

快建设和村煤钢产业园市、大峪煤化工园市、xx大社循环经济产业园市、义井磁州窑陶瓷产业园市四大产业聚集市，以xx新市升级为省级战略园市为契机，加快新坡新型产业园市的开发建设。二是巩固科技支撑，抢占发展制高点。进一步增加政府科技投入，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，打造科技创新平台。要把科技进步与产业结构优化升级结合起来，支持企业与高校、科研院所加强技术合作，鼓励企业运用高新技术和先进适用技术提升发展层次，新增高新技术企业2家，建成省级煤化工检验站，通过全国科技进步先进县（市）考核。要加快企业对标，引导各类企业瞄准同行业的先进水平，不断地追求更高的质量技术指标和管理效益指标，向行业标准和高端企业标准看齐，抢占产业发展制高点。三是巩固企业支撑，提高发展竞争力。要树立市场化理念，充分利用市场杠杆作用，整合生产要素，促进企业从单纯注重规模增长、追求发展速度转变到规模、速度、结构、质量、效益并重上来。要树立品牌化理念，进一步增强企业质量和品牌意识，不断提高核心竞争力、行业话语权和市场占有率，培育省名牌2个，省优质产品2个，省质量效益型企业2家。要树立现代化理念，培育现代企业文化，建立现代企业制度，实现发展上规模，管理上层次，效益上水平。

全面强化三大要素保障，努力在“破瓶颈”上求突破。要

立足实际，创新思路，着力破解瓶颈制约，全面强化要素保障，为推动转型发展加速助力。一是强化环境保障。进一步改善优化峰峰的投资环境，着力打造环境佳地、创业福地。要在政策落实中优化环境，建立政策落实通道，认真落实各项优惠政策，严厉打击破坏环境、阻碍发展的违法违纪行为，为企业和客商排忧解难、保驾护航。要在改善服务中优化环境，牢固树立保护企业就是保护生产力、就是保护发展的理念，畅通服务通道，提高服务效能，真正唱响“企业的发展就是我们的责任，企业的难点就是我们的工作点，企业的需要就是我们的政策”的主旋律。要在解决问题中优化环境，用创新的思路方法解决好制约企业发展的实际困难，在土地上，要通过向上争取、内涵挖潜、用活政策等办法，盘活土地存量，增加用地有效供给；在资金上，要优化财政投资，争取信贷投资，激活民间投资，千方百计拓宽融资渠道。二是强化人才保障。要树立人才支撑产业、产业带动人才的理念，围绕产业培育、引进和使用人才。坚持引才为用，科学规划人才发展，注重把人才规划与产业转型升级有机融合，从实际出发设计一些重要人才工程，使人才规划更好地服务产业发展。要实施“招才引智计划”，制定相关政策，建立专项资金，营造有利于优秀人才脱颖而出、多作贡献的良好社会环境。三是强化创业保障。要弘扬创业精神，鼓励全民创业，充分利用小额贷款、创业扶持基金等各类优惠政策，支持下岗人员、大中专毕业生等自主创业，对自主创业中的典范要给予表彰奖励。同时，要立足市情实际，结合陶瓷园市建设，把全民创业的劲头鼓起来，活力激发出来，真正把全民创业在全市叫响叫亮。

（二）聚精会神搞建设、增活力，做到科学发展上水平。要牢牢抓住影响发展全局的关键环节和重点领域，进一步在城镇化建设、新农村建设、节能减排、改革开放四个方面上水平，为经济社会全面发展构筑多点支撑。

再鼓干劲、再谋发展，力促城镇面貌上水平。当前推进城镇化、统筹城乡发展面临着千载难逢的机遇。省委、省政府进一步确立了邯郸建设四省交界市域中心城市的发展定位，必将进一步促进各类要素聚集xx。市委、市政府提出了“三年上水平、xx要先行”的新要求，并将做大做强“1+6”中心城市摆上了战略位置。为此，今后三年的城镇改造建设，要紧紧围绕“北扩、西改、南延、东联、中优”的城市发展框架，明确阶段目标，保持工作强度，通过艰苦不懈地努力，使城市面貌年年变、年年新。一要在拉开框架中拓空间。一方面，以规划发展拓宽城市空间，制定《北城市修建性详细规划》，积极与xx集团棚户市改造和沉陷市治理项目相结合，以鼓山中街改造、跃进街北延建设为契机，逐步引导城市中心向北部延伸，全力打造北部新城市。另一方面，以路网建设搭建城市骨架，抓好跃进街北延工程建设，再打通一条南

北主干道，加强城市南北沟通，拓展发展空间；实施永峰公路北段、邢峰公路、滏临大街、太行东路包装改造等道路大修改造工程，切实提高路网通达能力，缓解城市交通压力。二要在聚集产业中见实效。坚持做好经营城市的大文章，把城市拆迁改造腾出的土地等资源更多地用于产业开发，聚集优势产业、先进生产要素和优秀人才，做到以城带产、以产兴城。同时，还要在城市改造建设中优化产业布局，把不适宜在城市发展的迁出去，制定企业退城进园市优惠政策，在妥善安置职工的同时，最大限度扶持企业发展。三要在完善功能中惠民生。要高标准实施城市拆迁改造，持续推进棚户市、城中村、旧住宅市改造，逐步改善城乡居住环境。要高品位加快城市建设，打造一批标志性建筑。要高质量推进市政公共设施建设，加快北城市供热和供水改造工程，不断扩大供水、供热、供气覆盖范围。要高水平建设数字化城市管理平台，实现网格化、精细化、标准化、现代化城市管理。四要在城乡统筹中促发展。推进基础设施和公共服务向农村延伸，建立城乡互动的教育、科技、文化、医疗体制机制，逐步实现基本公共服务均等化。同时，要认真研究好、使用好新民居建设的土地政策，按照统筹城乡发展的要求，优化村镇空间布局规划，稳步开展中心村试点建设工作，进一步加强城乡社市建设，有序推动农村社市化、全域城镇化和城乡一体化。

以点带面、稳步推进，力促新农村建设上水平。加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化。一要落实好各项强农惠农政策，按时、足额发放各项补贴资金，把更多的资金向“三农”倾斜。二要提高农业产业化经营水平，重点要壮大生猪、奶牛、肉鸡三大优势产业，发展水产养殖、设施蔬菜种植两大特色产业，突出抓好雨润畜产品深加工、高盖乳业养殖园市等项目建设。同时，要加快发展花卉培育、药材种植等特色林业经济，积极推动九曲沟生态示范市、义中德易花木生态园等园市建设。三要扎实推进新民居示范村建设，继续打造和提升黑龙洞、磨屋等13个省、市级示范村，培育拓展5个新的示范村，再建新民居住宅楼25栋。工作中要注意尊重农民意愿，严格按法律法规和政策办事，确保这项工作健康有序开展。

立足长远、标本兼治，力促节能减排上水平。今年全省主要污染物总量控制种类由两项增加到四项，同时还将继续对节能减排任务重的县市和企业进行直接考核，并把节能减排与项目审批和企业利益挂钩。因此，对节能减排这项工作，各级各部门一定不能有放松情绪，必须牢牢抓紧抓死。具体要抓好以下三个方面：一要深入实施节能减排。要把节能减排作为一项长期的政治任务和自觉行为，任何时候都要做到

标准不能降，力度不能减。源头上要严把关口，强化“环评、能评”首批机制，严控新建高耗能、高排放项目。淘汰上要再加力度，按照国家产业政策要求，全面完成淘汰落后产能工作任务，大力度削减二氧化碳、氨氮、氮氧化物、烟粉尘排放量。项目上要加大投入，大力实施节能减排工程，确保企业达标达效。管理上要加强监督，强化企业能源统计、能源计量、节能管理等基础工作，建设环境管理信息化中心，加强市域环境污染源监控，确保各项节能减排目标高限完成。二要加强环境保护和生态建设。依托山水城市特色，以增绿、治水为重点，全力打造生态城市。加大造林绿化力度，提升植树造林档次，重点抓好旅游路、新义路东段等道路绿化，形成道路两侧各50米的绿化带。继续实施滏阳河源保护市升级改造工程，新建华北地市最大橡胶坝，打造滏阳河源头城市景观带。严格落实耕地保护政策，加大塌陷地和废弃矿山治理力度，完成小流域治理6.7平方公里，全面改善市域生态环境。三要大力发展循环经济。要巩固提升省级循环经济示范市建设成果，坚持不懈地推进产业发展“由黑变绿、由重变轻、由粗变精”，加快重点行业循环式改造，全面推行清洁生产。着力发展循环农业，推广沼气能源与农作物秸秆循环利用技术，带动生物质产业发展。同时，要引导全民参与，倡导“绿色消费”，加快低碳城市、低碳园市、低碳企业建设，逐步建立全社会循环经济体系。

内涵挖潜、外增动力，力促改革开放上水平。进一步把改革开放向更深、更广的领域推进，激发内在活力，强化外力支撑，促进市域经济的融合与发展。一要深入推进重点领域和关键环节的改革。积极稳妥地推进国企改革，全面完成第一批破产企业改革任务，稳步推进第二批国企改革；通过试点先行，示范带动，适时启动市属企业改制工作。探索经营性事业单位改革，全面完成市政工程公司转企改制。深化财税体制改革，加强预算管理，提高资金使用效益，集中财力办大事；下大力压减和控制一般性支出，继续坚持公务购车、会议、公务接待、出国（境）经费“四个零增长”。加强对财政资金和重大投资项目的监察审计，坚决制止铺张浪费。二要提高招商引资和外贸出口水平。进一步优化投资环境，改进招商方式，盯紧国际、国内500强企业和环渤海、京津冀地市，实行小团组、点对点招商。积极应对出口市场变化，大力调整出口产品结构，着力提高高新技术、高附加值产品的出口比重。巩固陶瓷等传统产品出口优势，积极创建“出口陶瓷产品质量安全示范市”。三要大力发展民营经济。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资的新36条，坚持非禁即入，放宽民营资本的准入条件，做到低门槛、零注册、少检查、重激励、多引导。

（三）全力以赴保民生、促和谐，做到造福人民得实惠。继续把民生事业摆在更加突出的位置，落实民生政策、办好

民生实事、完善民生机制，让人民群众分享更多的发展成果，感受更多的公平正义，体验更多的和谐幸福。

落实民生政策，让广大人民群众感受党和政府的关怀。一是就业拓民路。把就业作为民生之本，着力解决好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人的就业问题，建立以创业促就业、以发展促就业的政策体系和服务体系。对城镇登记失业人员和进城求职农村劳动者，给予职业介绍补贴、职业培训补贴和职业技能鉴定补贴，对符合条件的高校毕业生给予创业补助和见习补贴。二是社保顺民意。继续扩大社会保险覆盖面，推进新型农村社会养老保险工作，拓宽保障范围，提高保障水平；认真落实城乡医疗救助、城乡低保扶助、农村五保救助、优抚安置等各项政策，保持企业退休人员基本养老金和城乡低保标准不低于全国水平。三是医疗保民安。加快基层医药卫生体制综合改革，严格实行基本药物零差率销售，减轻群众看病就医负担；巩固新农合医疗制度，完善门诊统筹和住院报免制度，逐步降低起付线，提高报免比例；落实城乡居民健康档案等九项基本公共卫生项目，促进基本公共卫生均等化。四是教育造民福。逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助，提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，建立普通高中家庭经济困难学生资助制度，让每个孩子都能上得起学。要加大教育投入力度，加快推进中小学校舍

安全工程和标准化学校建设。大力发展职业教育，逐步落实中等职业教育免学费政策，完善助学贷款体制机制，积极申报国家级重点中等职业技术学校，努力打造教育强市。办好民生实事，让广大人民群众享受改革发展的成果。具体办好九个方面的实事：一是让社会就业更充分。实现城镇新增就业4000人，下岗失业人员再就业1200人，培训城乡劳动力4000人，巩固和创建充分就业社市54个。二是让社会保障更完善。城镇参加医疗、工伤、失业保险覆盖人数分别达到17.9万人、3.06万人和2.2万人，生育保险扩面达到1万人。三是让农村条件更改善。实施农田水利基本建设工程122项，改善灌溉面积1.9万亩，解决9个村、1.08万人的饮水安全问题，完成农村改厕3000座。四是让公共服务更便捷。建设2个便民市场、2个停车场和2个带公厕垃圾中转站，建成总面积4359平方米的青少年活动中心和总面积894平方米的残疾人服务中心，完成市殡仪馆改扩建。五是让居民出行更方便。实施邢峰公路、永峰公路北段、滏临大街、彭新二街、南响堂寺街等道路大修改造工程，确保新义路全线通车，升级农村公路10公里。六是让住房安居更贴心。加快保障性住房建设，建设廉租房100套，对1450户最低收入家庭发放住房补贴，切实解决群众住房困难。七是让群众生活更健康。强化食品药品安全监管，严格落实食品药品经营主体市场准入、交易和退市的各项规定，确保人

民群众吃得安全、用得放心。八是让生态环境更美好。完成造林2.7万亩，植树160万株。开展“三尘一烟”环保专项行动，二级以上天数保持稳定达标。九是让社会秩序更和谐。市财政出资聘请国内专家，对20家冶金、危化企业开展安全风险评估，确保不发生重特大安全生产事故。加强社会治安综合治理，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，确保社会大局和谐稳定。完善民生机制，让广大人民群众拥有公平正义的社会环境。一是拓宽法律服务。深化“法律援助便民服务”主题活动，降低法律援助门槛，逐步扩大法律援助覆盖面。加强法律援助联络站建设，积极推动基层站点向镇村、社市延伸。二是延伸政策服务。要认真落实好中央、省、市各项惠民政策，切实把这些优惠政策转化为具体项目，转化为改善民生的显著成效。要加强政策宣传，送政策入户到门，让广大群众及时了解政策、熟练掌握政策、充分享受政策。三是改善行政服务。积极推进行政审批网上公开透明运行工作，进一步将便民服务向镇、社市延伸，完成和村、义井、大社三个镇便民服务中心建设，逐步实现小事不出村，大事不出镇的服务目标。要提高行政效能，促进公职人员文明化、职业化，下大力解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。

三、转变作风，狠抓落实，确保全市经济发展目标顺利实现

完成既定目标，应对复杂局面，各级干部必须提高领导经济工作的本领和抓落实的水平，以过硬的作风保证全年经济工作落到实处、取得实效。

（一）以科学统筹的方法增强驾驭力。实现全市经济社会又好又快发展，要求我们必须按照全市经济工作总体部署，把各个方面、各个环节统筹好、协调好，使之相互促进、相互支撑、整体推进。要善于识大局、谋全局，不断增强应对复杂形势、驾驭全局工作的能力。要抓住主要矛盾，突破重点难题，注重把当前与长远发展结合起来，多干打基础、利长远、增后劲的事，为经济长期平稳较快发展奠定基础。

（二）以敢为人先的精神增强创新力。要突破惯性思维，突出理念创新，克服“怕”字当头、得过且过的心态，树立“敢”字当头、“闯”字当先的精神。要创新工作思路，对新民居建设、招商引资等工作中积累的宝贵经验，城市拆迁、产业培育等实践中探索的成功做法，解决安全生产、社会稳定问题中形成的有效办法，加快转化为制度成果，使之规范化、制度化、常态化。要破解发展难题，善于从逆境中发现和培育有利因素，切实提高运作项目、资金的能力，用灵活多样的方式破解瓶颈制约。

（三）以真抓实干的作风增强执行力。发展日新月异，机遇转瞬即逝。慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年。各级各部门要切实摆脱文山会海，力戒空喊虚抓，发扬“白

加黑”、“五加二”精神，自我加压，只争朝夕。对结构调整、项目建设等确定的事情，要雷厉风行快推进；对国企改革、引进战略投资者等看准的事情，要一抓到底见成效；对事关民生改善的重大工作，要抓住不放有始终，一件事一件事去做，一个工程一个工程去推，不达目标不罢休。

（四）以优质高效的服务增强公信力。要树立正确的事业观、政绩观，时刻强化责任意识、效率观念，在提升工作效能、提高工作质量上下功夫，把群众满意不满意作为衡量工作的根本标准，尊重群众意愿，顺应群众期待，以干事创业的精神、扎实有效的工作，创造出有利于科学发展、有利于和谐稳定的一流业绩，使工作成效充分体现在增加群众福祉上，体现在群众得到的实惠上，体现在群众的满意上。当前正值年初岁尾，各项工作头绪多、任务重，各级各部门一定要按照中央、省、市、市委要求，抓好当前几项重点工作：一要确保一季度工作开好局。1月份即将过半，春节长假又要来临，时间紧迫，任务繁重。因此，各级各部门要切实增强工作的紧迫感，充分利用有效工作时间，制定好发展计划，盘算好发展举措，对照市委、市政府确定的各项目标任务，早安排、早部署、早准备、早行动，扎实有效地推动工作开展。重点抓好财政收入、工业运行、项目建设、造林绿化、农业生产等工作，确保首月、首季开门红。二要抓牢“双争一引”。当前，国家和省、市“十二五”重点项目

盘子正在敲定，如果我们错过了“十二五”规划编制的大好时机，就错过了今后五年发展的难得历史机遇。因此，各级各部门都要抢抓机遇，全力争跑，积极对接，特别是要紧紧抓住“春节”这一黄金时机，把“双争一引”和拜访慰问结合起来，加强与国家、省、市部门的联谊、沟通，通过积极向上争取项目、争取资金、争取战略投资者，为今年的工作开一个好局，为今后的发展打下一个良好的基础。三要搞好节日保障。商务、农牧等部门要加强节日市场供应和监管，及时调剂货源，确保购销两旺；供水、供电、供气、供暖等公共设施服务部门要集中对相关设施进行检修，确保充足供应，安全运行，不出问题；药监、质监、工商等部门要加大节日期间食品药品检查力度，确保广大人民群众放心过节。四要开展送温暖活动。越是节假日，我们越要关心人民群众的生产生活，千方百计帮助人民群众过好节日。各级各部门要切实做好困难家庭救助和优抚救济工作，让每一个人都能过上一个好的春节。五要高度重视安全生产。突出抓好非煤矿山、危化企业、交通运输、烟花爆竹等重点行业的安全监管，加强学校、商场等公共场所的安全防范，严厉打击偷开私采，坚决防止各类重特大事故发生。节日期间，严格控制各类大型集体活动，避免发生意外事件。六要认真做好信访稳定工作。“春节”前后历来是敏感时期，各级“两会”也即将召开，各单位要加强应急值守，落实各项措施，节前对

信访隐患开展一次大排查、大整治，确保春节、两会期间全市政治安定、社会稳定。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，意义重大。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，万众一心，团结拼搏，励精图治，开拓创新，为推动全市经济社会平稳较快发展，为建设实力的更大的贡献！

xx、生态xx、和谐xx作出新

第二篇：在市委全体（扩大）会议暨经济工作会议上的讲话

在市委全体（扩大）会议暨经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，××书记做了一个内涵丰富、指导性强的纲领性工作报告，总结了“十二五”时期的重大成就和2015年的显著成效，并对“十三五”发展的指导思想、奋斗目标、主要任务以及2016年的重点工作提出了明确要求。同时，会议审议通过了《市委关于XX建议》，为我市“十三五”时期全面建成小康××、基本建成××西南中心城市描绘了宏伟蓝图。下面，我就如何落实好本次会议精神，切实抓好2016年的经济工作讲三个方面的意见。

一、2015年的基本估价

2015年，面对经济下行压力加大的不利影响，我们积极应对，精准施策，保持了稳中有进的良好发展态势。安全生产、计划生育、综合治理全省先进；全国杂交水稻全程机械化制种现场评议会议，全省农业行政执法审责评查会议，XX市党建带妇建基层党建工作、农村土地确权颁证和农村危房改造现场会议在我市召开；成功纳入省直管县试点县、小农水建设重点县；民用机场建设快速推进,云山4A景区建设、古城旅游开发已与战略投资者深度对接。等等这些亮点，来之不易、振奋人心。

一是经济指标全面完成。

全年实现财政总收入XX亿元，同比增长XX%。预计完成地区生产总值XX亿元，同比增长XX%；规模工业增加值XX亿元，同比增长XX%；社会消费品零售总额XX亿元，同比增长XX%；所有指标实现了两位数增长，在XX排名比较靠前，其中引进外资排名第1，引进内资、固定资产投资、城乡居民收入排名第3，财政总收入排名第4，社会消费品零售总额排名第5。

二是产业结构稳中趋优。

工业经济持续发展。“四百”工程”新开工项目XX个、新招商项目XX个、新竣工项目XX个，新增规模企业XX家。园区新建成投产企业5家，完成固定资产投入XX亿元，实现工业总产值XX亿元。××商产业园建成标准厂房XX万平方米，在建XX万平方米，正式签约企业XX家。农业生产形势良好。落实粮食总播面积XX万亩，实现总产XX万吨。新增邵阳市级农业产业化龙头企业XX家，XX食品列入全省“百企”工程。新优农业机械有效推广，水稻生产综合机械化水平达到XX%。“三边三区三年”绿色行动完成造林XX万亩，建成绿色通道XX公里，全市林木覆盖率达XX%。商贸旅游日趋繁荣。完成外贸出口XX万美元。

三是基础设施日益改善。

机场建设累计完成投资XX亿元，场内外工程顺利推进。XX水库建设前期工作基本完成；第二污水处理厂、污水管网二期工程加快实施；城市供水扩建工程即将运营；城市路灯、绿化、环卫等市政设施建设得到加强。XX成功撤乡设镇。完成水利建设投资XX亿元，病险水库除险加固、五小水利等项目全面实施。农村公路、环境卫生整治、电网改造等民生工程步伐加快，农村生产生活条件明显改善。

四是扶贫攻坚取得实效。

按照“两不愁三保障”的要求，以农村危房改造为突破口，全力实施精准扶贫。保障住房需求。按照“整合各类资金建，集中各方力量帮”的新模式，计划用3年时间完成全市农村D级危房户改造工程。今年启动改造XX户，已竣工XX户，国家、省、邵主流媒体宣传推介了我市的成功做法。保障基本医疗。启动实施村卫生室建设“三年行动计划”，年内新增村卫生室XX个。保障义务教育。投入资金XX亿元，全面完成薄弱学校改造，农村义务教育得到保障。

五是深化改革稳步推进。

启动实施XX大类XX项改革，政府机构改革、乡镇区划调整改革基本完成；行政审批制度改革、公立医院综合改革、城区居民生活用水阶梯水价改革、民办学校收费体制改革、公路管理体制改革顺利实施；电力公司正式上划直管；国有工业企业改制完成，商贸企业改制加快推进；投融资改革取得实效，发行XX亿元城投专项债券已经上报国家发改委。全年实现投融资XX亿元，其中易地扶贫搬迁贷款XX亿元、棚改项目贷款XX亿元、东西连接线建设贷款XX亿元、医疗卫生项目贷款XX亿元、融资租赁贷款XX亿元、建设基金及流动资金贷款XX亿元。

六是民生事业全面进步。

实施城市棚户区改造、新增公共租赁住房等民生实事工程XX个，全面完成任务。教育事业进一步发展。成功入围第二批创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，市职业中专评为全国示范性职业学校；思源学校、教育新城等项目顺利实施，XX阳幼专××校区主体工程基本完成；市二中学生代表队获全国中学生机器人大赛金奖并代表国家参加国际比赛。医疗卫生水平进一步提高。被评为全省“医疗卫生应急管理示范单位”，市人民医院荣升三级综合医院，人民医院门诊医技综合大楼、中医医院住院楼项目建设加快。文体事业进一步繁荣。农家书屋、村村响、送文化下乡等活动有效开展，人民群众文体生活日益丰富。社会保障、民政救助等工作有效实施，民生福祉得到普惠。全年无重特大安全事故发生，社会大局持续稳定。

二、2016年的重点工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是加快推进结构性改革的攻坚之年。要实现良好开局、取得攻坚之实，必须着力实施“三五三”工程。即强化三大工作举措，主攻五个发展重点，实现三个有效突破。

第一，要强化三大工作举措

1.创新方式大筹资。要加快发展首先需要解决资金问题，必须千方百计吸聚各类资金投入××建设。一要创新方式融资金。主动对接国家政策，创新融资平台管理，探索运用PPP融资模式，切实加大融资力度。力争XX亿元城投专项债券获得国家审批。实体运作“经济开发区有限公司”，逐步实现“以园养园”。创新金融机构考核奖惩办法，确保成功组建农村商业银行，加大对实体经济的信贷投放力度。二要千方百计引资金。加快工业园区和××商产业园建设，启动建设XX商产业科技园，做实招商引资平台，实施“筑巢引××”工程。年内引进内资、外资增长25%以上。力争XX商贸城、××西南食品产业园、××西南啤酒城、古城旅游开发、云山4A级景区建设等重大招商项目落地建设。三要加大力度争资金。要把争取上级资金作为部门考核的硬指标，用足、用活省直管县扶持政策，加大对接协调力度，最大限度地争取各类转移支付资金。

2.强推项目大建设。坚定不移地以项目建设为第一抓手，上项目促发展，靠项目调结构。一要着力包装大项目。科学研判形势，认真解读政策，摸清发展实情，做实项目前期，精心策划、包装、储备一批近期建设项目和“十三五”实施项目，确保项目“随要随有，随需随用”。二要着力争取大项目。充分利用省直管县各种扶持政策，加大项目衔接、争取力度，最大限度地把扶持政策转化成具体项目。重点争取通用航空项目、××航道建设、XX郴铁路、×××至××高速等交通项目；争取临空新城、资江两岸生态保护工程、城区供水和城市路网等城市建设项目；争取现代农业综合园、特色产业园、粮食产能工程、农村安全饮水等农村基础设施项目；争取体育中心、村卫生室建设、都梁文化园、村级公共服务中心等民生项目。三要着力建设大项目。初步确定年内实施重点建设项目XX个，概算总投资XX亿元，计划投资XX亿元。要创新项目建设管理模式，由过去分线成立指挥部改为以相关部门为主体成立XX个大类指挥部，投资XX万元以下的民营项目不再设立指挥部或协调工作组。要优化项目建设考核方法，建立目标管理考核制度。土地供应、征地拆迁增强对国土部门的考核；环境优化主要考核住建、规划、公安、财政、发改等部门。

3.解放思想大改革。根据中央和省市部署，加大供给侧改革力度，推出一批牵一发而动全身的改革举措，引导好市场行为和社会心理预期。一要推进供给侧结构性改革。把供给侧结构性改革摆在更加突出的位置，着力做好“减法”、“除法”和“加法”、“乘法”。做好“减法”、“除法”即要减少对正常经济活动的行政干预，减轻企业负担，化解过剩产能。做好“加法”、“乘法”，即要加快产业结构优化升级，大力推进大众创业、万众创新，切实提高劳动力、土地、资金等要素的生产率。二要加快转变政府职能。以减少层级提高行政效能为要求，以扩大经济社会管理权限为重点，进一步简政放权、放管结合、优化服务，推进政府管理体制改革。3月底前基本完成公务用车制度改革。三要深化重点领域改革。要深化财税体制改革，推进预算法制化、规范化，建立征收服务、税收管理、一级稽查和执法保障等财税管理体系。要着力抓好以“一流转五体系”为主要内容的农村综合改革，力争农村社会服务体系覆盖面达XX%以上。要继续深化集体林权制度改革，建立现代林业产权制度。

第二，主攻五个发展重点

1.以推进现代农业为主线，促进农村发展、农业增效、农民增收。确保粮食生产增长的同时，坚持量质并举，增强农业发展的竞争力。一要夯实农业基础。争取上级水利投资1个亿以上，全面推进病险水库整治、农村安全饮水、小型农田水利、河流治理等水利项目，年内完成“五小”水利工程投资XX亿元以上。整合资金、统一规划、严格标准，推动高标准农田建设。二要发展现代农业。积极发展高效农业，做大粮食、生猪、铜鹅、脐橙、蔬菜等传统产业，力争形成“一村一品”的产业发展新格局。加快推进土地规模流转，着力打造粮油、蔬菜、脐橙、茶叶和药材基地。三要转变经营模式。鼓励发展农民专业合作组织，年内新建农民专业合作社XX家以上，创建省级示范社XX家以上。注重培养有文化、懂技术、会经营的农民走农业产业化路子，打造“公司+基地+农户”的新型农业经营模式。四要加快发展农业现代服务业。按照“扶大、扶强、扶优、扶新”原则，发挥财政资金杠杆功能，鼓励多种经济成分投资发展以“良种服务、农产品现代物流、新型农技服务、现代农业信息服务、农村劳动力转移培训和中介服务、农村金融服务、农业担保与保险”为重点的农业现代服务业，促进现代农业加快发展。

2.以推进新型工业为主导，增强经济牵引力。××发展的难点在工业、落后在工业、潜力也在工业，必须坚定不移地实施“工业振兴”计划。一要加快园区建设。年内完成固定资产投入XX亿元以上，其中基础设施投入XX亿元以上。启动建设资水南路、法相路、紫甸路，建成新铺东路、塘富路，推进XX东路与塘富路对接。加快推进××商产业园建设，建成标准厂房XX万平方米，引进入园企业XX家。二要培育优势产业。以XX食品、XX米业为重点，加快形成农产品加工产业集群；以XX海螺水泥为龙头，加快形成建材产业集群；力争引进XX个机械制造项目，加快形成机械制造产业集群；积极扶持永锐电子、智富电子等企业，加快形成电子信息产业集群；依托XX博啤酒基地项目，启动建设啤酒城，培育新的产业增长极。同时，积极培育一批在新能源、新材料、生物医药、信息网络等方面具有特色和竞争力的规模企业。三要搞好企业帮扶。积极推动银企合作，加大就业招工援助，帮助解决企业融资、用工难题。要建立健全领导干部联系挂点企业制度，切实帮助企业走出困境。引导企业技术改造，鼓励企业建立完善网络销售，支持卤菜企业与国内大型电商合作，打造网络营销平台。四要盘活“僵尸”企业。在做好职工安置、资产移交等企业改制扫尾工作的基础上，想方设法盘活资产和人才，通过注资入股、招商引资等方式，让一批有设备、有技术的企业焕发青春、再添活力。

3.以挖掘古城文化为主抓手，加快旅游产业转型升级。以把××建成XX西部文化生态旅游圈的主中心、“XX—XX”黄金旅游线路的集散地为目标，挖掘文化内涵，突出××古城特色，推动××旅游产业转型升级，加快把旅游业培育成投资的重点、消费的热点、开放的亮点，使之成为推动经济社会发展新的增长极。加快发展古城文化旅游。创新旅游开发经营管理模式。鼓励、支持旅游景区通过股份制、混合所有制等多种方式，引进理念新、有实力、有品牌的战略合作者参与旅游开发、项目建设和经营管理，按照“以销定产、市场倒逼”原则，由战略投资者负责项目建设、招商引资和业态管理。

4.以新型城镇化为主平台，建设宜业宜居宜游新××。一要做优城市人。要推进户籍城镇化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序市民化。开展产城融合发展试点，加快建设产城融合示范区，增强农转非和流动人口落户城镇的可进入性和吸引力。二要做强示范城。按照“一核两翼”发展思路，强力推进城区建设。要科学规划城市，确保城市规划区控规全覆盖。要突出城市宜居性。加快城市路网建设，尽快拉通一环线。推进城市供水、排水、排污等市政公共基础设施建设，提高城市综合承载能力。加快城区市场、停车场、公园绿地建设，启动建设沿江风光带。三要做特样板镇。实施XX“强镇扩权”改革，引领示范推进小城镇建设。以城郊结合部、镇村结合部为重点，推进路、水、气等基础设施由城镇向农村延伸，提升城镇垃圾无害化处理率、污水处理率、供水普及率。四要做好城管市。以创建省级文明城市为抓手，落实城市管理主体责任，改革城市管理体制，探索建立数字城管，落实网格化管理模式，强力整治城区交通、市场秩序，加快推进环卫、绿化、垃圾处理市场化改革，着力塑造文明有序、整洁卫生的城市新形象。

5.以扶贫攻坚为主战场，切实增强民生福祉。以扶贫攻坚为突破口和主战场，着力发展民生事业，让人民群众拥有更多获得感。一要切实抓好扶贫攻坚。全面实施扶贫攻坚工程，全年减少贫困人口XX万人。突出基础扶贫，大力推进“六到农家”工程。突出底线扶贫，创新危房改造建补机制，完成农村危房改造任务。突出产业扶贫，以直接帮扶、股份合作等形式，通过企业带动，帮助贫困农户脱贫致富。突出金融扶贫，通过财政贴息，扩大“免担保、免抵押”小额贷款。二要完善社会保障体系。继续实施积极的就业政策，加快完善城镇职工基本养老、医疗、失业、生育等保险制度，不断扩大覆盖面，着力提高参保率。切实做好基本民生保障工作，不断完善社会救助体系。全面完成保障安居工程任务，改造棚户区XX户，新增公共租赁房XX套。三要全面发展社会事业。坚持教育优先发展，着力抓好教育新城、新建×××师大附属××实验中学等工程建设。优化科技创新环境，年内组织实施科技项目XX个以上。积极发展医疗卫生事业，重点抓好市人民医院门诊医技住院楼、中医医院住院楼、乡镇卫生院及村卫生室、社区卫生服务中心建设。大力发展文体事业和文化产业，做好非物质文化遗产挖掘保护工作，加快文化馆、图书馆、博物馆及剧场的“三馆一剧场”建设。四要全力维护社会稳定。深入开展“安全监管执法年”活动，推动落实政府、部门和企业的安全生产责任，强力推进烟花爆竹、煤矿和非煤矿山整顿关闭，确保不发生重特大安全事故。同时，推进社会治理精细化，完善社会矛盾排查调处机制，建立健全立体化社会治安体系，确保社会大局平安稳定。

第三，要实现三个有效突破

1.要有效突破征地拆迁的瓶颈。土地征拆瓶颈是推动项目建设的“拦路虎”，务必想方设法予以破解和清除。要加大土地报批力度。对重点建设项目要提前介入，全力做好教育新城、历史文化中心等重点建设项目用地报批工作。组织实施好土地综合整治、地灾治理、矿山复绿等工程项目，为争取用地指标提供保障。要打好征地拆迁攻坚战。全面践行“一线工作法”，细分时间节点，倒排工期，挂图作战，形成“多方联动、合力推进”的良好局面。打响征地拆迁治庸问责“第一炮”，全民动员、全片发力，打一场“甩开膀子、破解难题、推进落实”的征地拆迁攻坚战。

2.要有效突破优化环境的瓶颈。优化发展环境是加快发展的生命线，必须抓严抓实。一要着力改善“硬”环境。加快推进武靖高速、隆武高速建设。确保××民用机场建成试航，XX铺至狮子寨公路等城乡干道。全面完成农村电网改造，加快推进城区电网建设，启动建设玉屏水库，增强水、电、路对经济发展的承载力。二要着力改善“软”环境。坚决落实各项优惠政策，严格执行市委政府决定。积极推进行政审批“两集中两到位”和网上政务服务，39个窗口单位全部进驻政务中心，全面推行“一站式办理”、“一条龙服务”。适时调整完善现有政策，真正使××成为吸引项目、资金、人才、技术的“洼地”。同时，从严从快打击无理阻工、强买强卖、欺行霸市等破坏重点工程施工环境及企业生产经营环境的行为。三要着力改善生态环境。要实施城乡净化工程，强化对烟尘、粉尘、尾气、二次扬尘等的污染治理，开展好黄标车、老旧车淘汰工作，有效改善大气环境。加强施工现场、运输车辆、建筑材料堆放等规范管理，全面落实建筑工地围档作业。全力做农村环境卫生整治，严格环境保护执法，切实抓好生态环境保护。

3.要有效突破作风整治的瓶颈。突出一个“实”字，从严整治干部作风。要扑下身子干实事。深入一线、深入基层、深入群众，搞服务、解难题、办实事，真正把心思放在工作上，把身子扑在一线上，通过实实在在的接“地气”让干事创业有“底气”。要勇于担当干实事。坚决摒弃“畏首畏尾不想干”、“瞻前顾后不敢干”、“得过且过不愿干”的消极思想，牢固树立“不作为、慢作为也是腐败”的理念，在其位谋其事，遇到矛盾不绕、面对问题不避、解决问题不拖，以强烈的事业心和责任感助推工作落实。要依法合规干实事。全力推进法治××建设，把法治贯穿于经济社会各个领域，坚持依法行政，支持司法公正，有效解决民生诉求，公开、公平、公正地处理好社会群体之间的利益关系，着力打造公平正义的法治环境。

三、切实抓好当前工作

当前正值岁末年初，又是“十二五”规划收官、“十三五”规划开局的关键节点，各项工作千头万绪、任务繁重。各级各部门要统筹安排，周密部署。一是迅速传达贯彻好本次会议精神。今天会议很有成效，既统一了思想、坚定了信心，又明确了目标、提出了措施。会后，各级各部门要层层召开会议，组织广大干部群众认真学习好、理解好、把握好本次会议精神，并按照总体部署，紧密联系实际，对任务、目标、进度进行深入思考和科学分解，抓紧制定可操作性的落实方案，确保各项工作有的放矢，稳步推进。二是抓紧做好岁末年初扫尾工作。同时，要加强分析和调度，认真总结、科学谋划，在今年工作关好门的同时，为明年工作开好局创造条件。三是抓好今冬明春农业生产。大力加强水利建设，着力抓好水毁工程修复，确保抗旱春灌用水需求和2016年安全度汛。尽早落实春耕生产资料的储备，努力做好种子、化肥、农机等生产资料的调剂、调运、供应和市场监管，确保春季农业生产顺利开展。四是加强经济运行调度。搞好经济运行监测和调节，加强电、油、气、运、资金等生产要素调度和协调，保障经济平稳健康运行。切实做好粮、油等春节生活必需品的供应保障工作，组织好货源、协调好运输、监管好市场，严防春节期间哄抬物价，严防问题食品流向餐桌，确保“舌尖上的安全”。五是安排好困难群众生活。要组织开展好送温暖、献爱心和扶危济困等活动，保障困难群众基本生活。组织开展农民工工资专项检查，严肃查处恶意欠薪案件。加大改制困难企业下岗职工帮扶力度，千方百计帮助他们解决实际困难，让每一位困难下岗职工感觉到党和政府的关心和温暖。六是努力维护社会稳定。各级各部门各单位要始终把安全放在第一位，针对岁末年初安全生产特点，切实加强隐患排查和督促整改工作，以铁的手腕落实好各行业领域的安全防护措施，坚决防范和遏制重特大事故，确保全市人民过上一个安全、祥和的春节。要加强春运的组织协调和安保工作，强化密集人员和大型群众性活动安全管控。要深入开展矛盾排查化解工作，加大上访问题的处置力度，强化社会面巡逻防控，加大黑恶势力打击力度，确保一方平安。

同志们，做好2016年全市经济工作，任务艰巨、责任重大。我们要在上级党委政府的坚强领导下，以改革创新的精神、科学明晰的思路、务实高效的作风、热情饱满的干劲，团结一心，攻坚克难，扎实工作，确保圆满完成各项目标任务，努力实现“十三五”的良好开局。

第三篇：在市委七届八次全体会议上的讲话

丁海中同志在市委七届八次全体会议上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年07月21日 | 访问次数：372次

这次市委全会，传达了省委八届八次全会精神，听取了市委常委会上半年的工作报告。与会同志围绕《中共马鞍山市委关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》（送审稿）进行了认真的讨论和审议。大家一致认为，在深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在我省考察工作时重要讲话精神的新形势下，市委出台这个《决定》，是全面落实科学发展观，认真贯彻中央和省委、省政府决策部署的重要举措，对于在新的更高的层次上推进城乡统筹发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，加速实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，具有十分重要的作用。会议一致通过了这个《决定》。同时，大家还对《决定》送审稿提出了不少好的意见和建议，会后将充分吸纳大家的意见，把这个文件修改完善好，尽快下发执行。下面，我就贯彻这次全会精神，全力抓好工作落实，讲几点意见。

今年以来，通过全市上下的共同努力，全市经济保持了又好又快发展的良好势头，实现了时间任务“双过半”的目标，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。目前从总体上看，我市经济形势是好的，但应当十分清醒地看到，下半年的经济环境十分复杂，经济运行中不确定性、不可控性因素明显增多，特别是外需收缩、能源原材料价格上涨、劳动力和资金使用成本上升，给我们完成全年目标任务，带来了较大的压力。我们要牢固树立忧患意识和危机意识，始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻省委八届八次全会精神，全面落实金山书记和三运省长对今年下半年工作的部署和要求，紧紧扭住发展这个第一要务，咬定我们的奋斗目标不动摇，以超常规的举措，积极充分地做好应对各种困难局面的准备，坚定信心、扎实工作，抢抓机遇、迎难而上，确保全面和超额完成全年目标任务。一是要全力促进经济又好又快发展。积极贯彻中央宏观调控政策，加快转变经济发展方式，强力推进工业强市战略，着力帮助企业化解能源、原材料、运输、资金等生产要素的制约，顺利渡过难关，保持经济持续快速健康发展。突出抓好重点项目建设，进一步扩大有效投入，加快在建项目建设进度，加快新项目开工节奏，排难而进，加速推动，保质保量地完成建设任务，同时切实加强项目前期工作，进一步增加项目储备，争取项目早落地、早建设、早投产。深入推动全民创业，继续推进“万千百十”工程，大力发展非公有制经济，培育更多的民营企业。进一步强化全社会的节能意识，落实节能减排工作责任制，确保完成节能减排的目标任务。全力抓好招商引资工作，进一步创新招商方式，加大招商力度，不断扩大利用外资总量，提升引资质量和水平，确保全面和超额完成今年招商引资目标任务。加强价格监测和市场监管，抑制价格总水平过快上涨。二是要深入推动以城乡一体化综合配套改革为重点的各项改革。认真贯彻市委《关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》精神，全面动员部署，广泛宣传发动，健全组织机构，切实加强领导，制定具体方案，精心组织实施，扎实做好城乡一体化综合配套改革的启动工作。近期，市委、市政府将召开全市城乡一体化综合配套改革工作动员大会，全面动员部署改革工作，有关部门和单位要抓紧做好各项准备工作。各县区要不等不靠，及早思考、提前研究，积极行动、抓紧筹划，迅速启动改革工作。与此同时，认真落实“改革攻坚年”的其他各项任务，纵深推进全方位的改革攻坚，巩固和完善企业和事业单位的改革成果，深入推进医疗卫生体制改革，积极推进文化和教育、体育等社会事业管理体制改革，扎实推进行政审批（服务）“两集中、三到位”工作，不断增创体制机制新优势。三是要扎实推进各项民生工程。按照新调整的民生工程方案和任务分解表，严格责任、强化措施，加快实施

40项民生工程，确保按进度推进，按时完成目标任务，切实把好事办实、实事办好。适应基本公共服务均等化的要求，加快推进保障和改善民生的制度建设，努力形成改善民生的长效机制，同时着力解决好当前少数困难群众的生产生活问题，切实维护好广大人民群众的切身利益。切实加强社会建设和管理，大力发展各项社会事业，使人民群众共享改革发展的成果。四是要坚决打好创建全国文明城市攻坚战。要坚定信心，知难而进，以必胜的姿态和昂扬的精神面貌投入到创建全国文明城市工作中去，全力以赴抓好迎检的各项工作。要对照测评体系，迅速逐项梳理、逐条自查，抓紧进行补缺补差，狠抓薄弱环节，全力攻克未达标项目，进一步提高已达标项目水平，奋力实现创建全国文明城市的目标。五是要全力抓好奥运安保和信访维稳工作。严格落实维护稳定工作责任制，加强应急机制建设，完善各种突发事件的应急预案，增强工作的主动性和有效性。认真落实包保责任制，加强监测监控，强化预警预判，对影响稳定的因素早发现、早控制、早处置。针对存在的信访隐患，进一步开展矛盾纠纷排查化解，落实领导包案、责任到人、联合接访、带案下访等措施，严防奥运期间进京上访。切实加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，确保全市社会政治稳定。六是要深入推进反腐倡廉建设。扎实抓好反腐倡廉制度建设推进年的各项工作，在前一阶段工作的基础上，着力在完善、深化、提高上下功夫，以改革创新的精神，完善反腐倡廉制度体系。按照省、市委的部署和要求，精心组织，深入扎实地开展好以“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”为内容的主题教育，确保取得实实在在的成效。进一步加强领导干部廉洁自律工作，特别是要认真贯彻好中央纪委关于廉洁自律的五项规定，严肃查处领导干部参加赌博、违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。七是要统筹协调地推进其他各项工作。继续做好支援灾区抗震救灾工作，按照省、市的统一部署，调动人力、物力、财力、智力等各种力量，尽最大努力，确保按时优质完成省委、省政府交给我们的对口支援任务。切实抓好防汛抗旱工作，立足于防大汛、抗大灾，强化组织领导，细化工作方案和预案，确保安全度汛。高度重视安全生产工作，进一步落实安全生产责任制，抓好重点行业、重点领域重大隐患的排查与整治工作，坚决杜绝重特大事故发生。与此同时，要按照年初常委会的部署和安排，全面推进民主政治建设、文化建设和党的建设等其他各项工作，确保全面完成年内目标任务。

同志们，现在各项工作任务已十分明确。能否顺利完成全年目标任务，关键取决于抓好落实。各级领导干部尤其是市委领导集体的每一个成员都要把解决工作不落实的问题作为一项突出的任务来抓，充分发挥自身的表率作用，真正在抓好落实上出硬招、下功夫，努力提高工作执行力，为推动科学发展、促进社会和谐提供强有力的保障。

第一，要解放思想抓落实。思想是行动的先导。解放思想、更新观念，是抓好工作落实的重要前提和基础。近年来，特别是今年以来通过开展新一轮解放思想大讨论活动，全市干部群众的思想观念进一步解放，贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性进一步增强，工作作风有了新的改进，机关效能建设不断加强，有力地促进了经济社会的又好又快发展。但同时应当看到，解放思想既是观念革命，更是实践创新，是一个与时俱进的过程，不可能一蹴而就，必须随着实践的发展不断作出新的努力。大讨论活动刚刚告一段落，现在摆在我们面前最紧迫、最重要的任务就是要针对大讨论中查摆出来的问题继续深入扎实地抓好整改，建立健全长效机制，真正把解放思想的成果转化为政策措施，付诸实践，并在实践中继续解放思想。各级领导干部要继续带头解放思想，创新观念，坚决破除不符合科学发展观的思想观念和体制机制障碍，切实解决好影响科学发展的突出矛盾和实际问题，更加自觉地把解放思想落实到实际工作中去，用推进新一轮跨越式发展的实践检验思想解放的程度，更好地引导和带动全市广大干部群众进一步转变思想观念，创新发展思路和发展举措，推动各项工作取

得新进展、开创新局面。

第二，要提高本领抓落实。加强学习，增强各级领导干部工作本领，是提高抓落实工作水平的根本途径。面对下半年繁重的工作任务，面对当前复杂多变的发展形势，我们必须把学习摆在更加突出的位置，勤于学习、勤于思考，积极开动脑筋，深入研究问题，不断提高领导科学发展的思想水平和业务能力。要坚持用党的最新理论成果武装头脑，进一步深入学习党的十七大和胡锦涛总书记在我省考察工作时重要讲话精神，准确把握中国特色社会主义理论体系的基本内涵，深刻领会科学发展观的精神实质，进一步提高认识水平，明确前进方向，增强行动的自觉性。要切实加强市场经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识的学习，加快知识更新，下深功夫解决知识储备不够的实际问题，切实增强战略思维能力，努力成为领导科学发展的行家里手。要紧密联系工作实践加强学习，学以启智、学以致用，不断总结、不断提高，切实增强把握发展规律、解决实际问题的能力。当前，特别要深入研究宏观经济形势的发展变化趋势，敏锐地把握与自身工作相关的新信息、新动态，从而及时制定应对措施，积极抢抓机遇，有针对性地开展工作，牢牢掌握工作的主动权。

第三，要开拓创新抓落实。创新是一个民族进步的不竭动力，也是我们抓好工作、成就事业的重要法宝。面对当前经济社会发展中存在的突出矛盾、困难和问题，只有勇于开拓创新，善于用改革的办法和创新的思路化解发展难题，才能做到在发展上领先一步，推动我们既定目标的加速实现。各级领导干部要始终保持锐意进取、开拓创新的良好精神状态，用创新的勇气直面困难，勇于创新，敢于超越，奋力拼搏，以一种不怕任何艰难险阻的勇气、一种不计较个人名利得失的境界、一种不达目的誓不罢休的气概，满怀激情、百折不回地推进工作、完成任务。要不断提高工作的创新能力，善于把上级精神与马鞍山发展实际有机结合起来，创造性地开展工作；善于在推动工作的过程中发现新情况、新问题，善于总结提炼工作经验和工作规律，善于在创新中抓机遇、在创新中谋优势、在创新中求发展。要在全社会大力弘扬鼓励创新、支持探索、宽容失败的创新精神，充分调动基层和群众大胆创新的积极性，鼓励他们大胆地试、大胆地闯，有效激发全市人民的创新热情和创新智慧。

第四，要强化责任抓落实。抓好落实，必须要有强烈的责任感和事业心，这是推动落实的内在动力。只有具备了强烈责任感和事业心的人，才能以积极主动的精神去抓好工作落实，反之，肯定是无所事事、无所用心、得过且过。“岗位就是责任，干部就是奉献”。身为领导干部，一定要切实增强责任意识，敢于负责，敢于承担责任，特别是面对当前的严峻形势，一定要有重任在肩、舍我其谁的高度责任感，切实做好自己职责范围的工作，解决好自己分管和主管范围内的问题和矛盾。对于分管的工作要快速反应，主动上前，主动担当，做到敢抓真管、善抓善管。对棘手问题和复杂矛盾，要敢于迎难而上，敢于动真碰硬，努力弄清症结，破解难题，决不能回避矛盾、逃避责任、推诿扯皮、应付了事。要切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，树立早抓早主动的意识，争时间、抢速度，抢抓每个月、每一周和每个工作日，有力、有序、有效地推动各项工作任务的落实。

第五，要加强协调抓落实。加强协调配合，齐心协力地推动工作，是抓好落实的重要保证。各级、各部门、各单位和各级领导干部一定要牢固树立大局意识和全局观念，特别是在推进重点项目建设、招商引资等工作中，正确处理好局部利益与全局利益的关系，处理好左右与上下的关系，充分聚集方方面面的智慧和力量，打破分工界限，消除地域观念，心往一处想、劲往一处使，相互配合、通力协作，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，努力在全市上下形成万众一心、同心同德、和衷共济、狠抓落实的强大合力。作为每项工作的牵头部门要明确自己是代表党委、政府来牵头的，这里面只有全局的责任，没有部门的利益，不存在任何敢不敢、能不能牵头的问题，勇挑重担，切实担负起牵头的责任，不怕得罪

人、不当老好人。协同部门要充分认清自己在整个系统工作中的责任所在，积极主动地配合牵头部门抓好工作，决不能有“协同就是边鼓、配合就是从属”的自我意识。不论是牵头部门还是协同部门，大家都要增强主动意识，加强沟通、加强协调，相互尊重、相互支持，既要保证工作得到及时有效的落实，又要增进单位之间的协作和团结，真正形成全局工作一盘棋。第六，要埋头苦干抓落实。当前，我们肩负着前所未有的繁重任务，只有脚踏实地、埋头苦干，才能把握机遇、乘势而上。如果搞形式主义、做表面文章，则必将错失机遇，影响事业发展。各级领导干部要发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力集中在抓落实上，坚决反对官僚主义和形式主义，少说多干、扎实苦干，干在实处、走在前列，创造实实在在的工作成绩。要大力推行“一线工作法”，真正扑下身子，深入基层、深入实际、深入第一线，开展深入细致的调查研究，同干部群众一起研究办法、寻找对策，奋力打开工作局面。要坚决克服无所作为、得过且过的消极思想，牢固树立勤政为民的公仆意识、脚踏实地的苦干精神和敢于争先的拼搏精神，自加压力、迎难而上，在困难中谋发展，在逆境中抓落实，埋头苦干、奋力争先，确保各项措施不折不扣地落到实处。

第七，要严肃纪律抓落实。党的纪律是各级党员干部必须遵守的行为准则，是保障政令畅通和各项工作落到实处的有力武器。各级领导干部要严格遵守党的政治纪律，始终保持清醒的头脑，增强政治鉴别力和敏锐性，坚决贯彻中央的路线方针政策，坚决执行省、市委的各项决策部署，做到有令必行、有禁即止，决不允许阳奉阴违、自搞一套，有问题、有难处可以请示汇报，但决不是不执行、不落实的理由，保证上下步调一致，推动各项工作扎实有序开展。要严肃党的组织纪律，自觉遵守党的组织原则，真正做到对个人负责、对单位负责、对组织负责、对群众负责。要严格遵守财经纪律，正确对待手中的权力，不要为了个人私利而以身试法，给国家和集体带来损失，给自己和家人带来痛苦。要严格考核奖惩，进一步完善干部管理考核机制，加大督促检查力度，严肃责任追究，对没有重大客观原因而完不成任务的班子和主要负责人，坚决采取组织手段，严格落实奖惩措施；对有令不行、有禁不止、各行其是、危害大局的人和事，一经发现，严肃查处，决不姑息。

第四篇：在区政府全体扩大会议暨廉政工作会议上的讲话

深化改革创新

强化责任担当

为经济强区高质量发展贡献力量

——在区政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开区政府全会暨廉政工作会议，主要是贯彻落实省、市政府全会暨区委全会、区委经济工作暨目标管理工作会议精神，对2020年政府工作暨党风廉政建设工作进行详细安排部署。动员政府系统各级干部进一步深化改革创新，强化责任担当，抓好2020年各项工作落实，为建设经济强区贡献力量。刚才，政府各位领导对分管领域内的工作进行详细安排部署，希望各部门认真抓好落实。下面，我就做好2020年各项工作及加强区政府自身建设强调几个方面的意见。

一、关于加快发展

发展依然是当前XX的主要任务，也是解决XX盘子不够大、结构不够优、民生改善任务重、社会稳定压力大等诸多问题的关键所在。同时，发展也是巩固XX在全市城区中的重要地位、落实XX走在建设副中心城市前列的各项工作任务、实现老工业基地振兴转型的必然要求。全区上下必须把发展作为重中之重，本着统筹兼顾、突出重点的原则，落实好促进发展的各项举措，落实好区委全会、区委经济工作会议、区X届人大X次会议确定的各项目标任务。关于2020年的发展任务，多次会议上已经做了安排部署，今天我就几项重点工作再作以强调。.（一）抓好项目引资。项目引资是经济工作的的重中之重,是加快XX发展的首要任务，必须高度重视并抓出成效。要着力推进重大项目建设。坚持领导分包、进度公示、首席服务官、项目例会等工作制度，及时协调解决项目推进中遇到的问题，重点抓好亿元以上重大项目，特别是突出抓好辖区大企业结构调整、产业升级项目的实施，抓好棚户区改造项目，抓好对XX长远发展具有重要带动作用的重大项目。政府各位领导要切实抓好分管领域内的项目工作，各办事处及项目指挥部要发挥项目主体作用，区直各职能部门要切实做好业务指导和服务工作，发改委要牵头完善项目推进、督促、考核的工作机制。要切实提升招商引资实效。紧紧围绕我区优势产业和重点领域开展招商活动，促进产业集聚发展。深入推进以商招商，发挥好企业在宣传XX、推介XX中的积极作用，依托企业的中介作用，引进一批关联产业入驻。突出城市综合体、高科技产业、新兴现代服务业等产业的招商，不断优化辖区产业结构。重视高层次人才的引进，通过高科技人才的引进培育和发展一批新兴产业。做好金融、保险、现代物流等新兴产业的招商，为经济发展提供基础保障。要积极破解项目引资难题。高度重视项目实施的前期工作及手续办理，把基础工作做扎实,把前期手续办完善，提升项目推进的效率。积极争取上级扶持资金，搭建企业与金融机构、担保机构沟通交流的平台，解决好项目融资问题。

（二）抓好城市更新改造。学习城市创新经验，聘请国内一流的专业机构，对我区的产业发展及空间布局进行规划设计，用科学的规划指导城市更新改造及产业升级。要不断完善城市基础设施。全力做好市属道路涉及的征迁工作，高标准做好秦岭路防洪渠桥扩宽改造工程，对区属道路、县乡村组道路进行精细化维护，尽快启动新建道路工程。做好变电站电力设施建设工程，开工建设XX等工程。加强与供水、供热、燃气等部门的沟通对接，扩大配套设施覆盖范围。要有序推进城市更新改造。加快X个村的安置房建设及商业地块开发，启动X村的改造，稳妥推进其他城中村、城郊村的改造。引导辖区大企业在市、区的科学规划指导下，加快老旧生活区、棚户区改造，重点实施好X等棚户区改造。要持续推进宜居城区建设。高标准做好第三批老旧小区环境综合整治。不断巩固国家卫生城市、全国文明城市创建成果，以城管体制改革为突破口，进一步提升城市管理水平。推进城市“绿、亮、净、美、畅”工程，深入推进国家环保模范城市创建，打造生态宜居城区。

（三）抓好服务业提升工程。围绕服务业做大做强目标，推进传统服务业提档升级，培育发展新兴现代服务业，大力推进战略性新兴产业，以服务业的发展调整产业结构，健全现代产业体系。要巩固提升传统服务业。确保X等项目尽快开业，培育壮大X周边商业核心区。加快上百大楼改造升级，引进知名品牌和新型业态，重铸X商圈辉煌。在西部区域适当发展城市综合体，改变我区服务业发展东高西部现状。要大力发展新兴服务业。推进X等项目实施，做好X等项目，抓好X文化创意产业园、X主题公园等文化项目实施。培育发展楼宇经济，重点抓好总部型企业的引进。要积极培育战略性新兴产业。借助X科研院所、高等院校的科教资源优势，依托工业机器人重点企业，大力发展工业设计、智能制造等战略性新兴产业，打造国内有重要影响力的机器人及智能装备研发和生产基地。

（四）抓好工业转型升级。发挥XX工业基础优势，适应产业升级趋势，加快工业转型，促进XX装备制造业基地向高端、高附加值转变。要服务好辖企大企业结构调整项目。充分发挥中科院自动化研究所、欧辰自动化智能技术等企业的作用，引导辖区大企业进行自动化改造，提升工业自动化水平。会同大企业后勤服务部门做好职工社会化管理，积极营造良好环境,服务大企业加快产业升级。要引导重点企业加快发展。支持中实重工、国舰齿轮等企业适应市场研发新产品，提高市场占有率。推进X等项目实施。

（五）抓好产业集聚区建设。以大学科技园晋升国家级园区为契机，加快二期项目建设，再引进一批高科技孵化企业。加强与清华启迪科技园的洽谈合作，争取其尽快确定入驻园区。加快X科技产业园的建设，逐步形成以X科技园为中心的高科技企业孵化基地，形成集群效应，打造全省乃至全国有名的高科技产业孵化基地。进一步深化“腾笼换鸟”工作,结合园区基础设施建设和村庄拆并，综合运用规划、经济等手段，引导产出效益低的低端产业和企业外迁，腾出土地资源，引进高科技产业，切实发挥土地的综合效益。

（六）抓好民营经济发展。抓住精简行政审批、工商登记制度改革、中小企业减免税费等一系列改革利好政策，鼓励民营经济快速发展，特别要帮助、服务好中小微企业及处于创业初期的中小企业发展，进一步提升民营经济活力，提高民营企业对经济发展的贡献率。切实抓好科技创新驱动，鼓励企业加快产业升级步伐，主动适应市场，提高产品科技含量和附加值,提高市场占有率。搭建企业与科研机构、中介组织对接交流的平台，帮助企业用先进技术改造传统产业，提高效率。鼓励企业建立工程技术中心、企业研发中心，支持企业申报高新技术企业，提高自主创新能力。注重引进高科技人才，在发挥好辖区科技人才资源优势的同时，积极引进人才，通过人才的引进,培育和发展一批高新技术产业。加强上级扶持政策的宣传，帮助企业申报创新基金、种子资金、科技项目支持等各类扶持政策。发挥好中小企业金融超市和民间借贷中心的作用，解决中小企业融资难、融资贵问题。

（七）抓好民生改善。始终坚持发展为民、民生优先，持续不断地加大民生投入，使广大群众最大限度地共享改革发展成果。要办好各级惠民实事。进一步明确责任，强化督促，全力抓好省、市政府惠民实事办理。同时，确定一批区政府承诺为群众办的实事工程。今天的会议上下发了区政府民生实事的征求意见稿，充分征求意见进一步完善后，将积极推进。承担任务的各级各部门要站在发展为民的高度，切实抓好民生实事的办理。实事办理工作将纳入目标考核。要积极发展各项社会事业。统筹做好社会保障、就业、文化、教育、卫生、社区建设、养老服务等各项社会事业，特别是抓好教育均衡发展,探索创新推进义务教育的体制机制，巩固XX基础教育高地地位；适应人口老龄化需求，全力做好养老服务工作；以国家公共文化服务体系示范区、国家环保模范城市创建为载体，抓好文化、环保等各项工作。要强化物业管理。加强对辖区物业公司的监督管理，督促其不断提升服务水平。解决好群众反映较多的供水、供电、供暖等问题。积极做好群众工作，稳妥推进老旧小区供水、供电管网改造。要加强社会综合治理。创新社会治理方式，注重从源头治理，注重矛盾纠纷化解，不断提高社会管理的科学化水平。充分发挥治安巡防、监控技防在维护社会治安方面的积极作用，加强对重点区域的治安防控，依法严厉打击各类违法犯罪行为。

（八）抓好社会和谐稳定。切实增强底线思维，守住底线，不碰红线，营造和谐稳定的社会环境，为经济社会发展奠定基础。要持续加强安全生产。深入广泛宣传安全法律法规，强化政府、部门、企业等各级各部门的责任。重点抓好建筑施工、道路交通、危险化学品储运、人员密集场所等领域的安全隐患排查治理工作。牢固树立安全底线思维，从源头上预防安全事故发生，坚决遏制重大安全事故发生。要妥善解决群众诉求。进一步畅通诉求渠道，落实领导接访、干部下访制度，加强对群众反映问题的办理督查，确保每项诉求都得到妥善解决。开展矛盾排查，及时化解各类纠纷。切实做好历史积案、疑难案件的化解和消除。要切实维护社会稳定。做好重点人员和特殊群体的稳控工作，维护社会稳定。特别要切实做好非法集资引发的信访稳定问题。去年，省内个别地区发生了非法集资引发的阻断铁路等群体性事件，前一时期，我市的部分集资群众在周王城广场聚众，围堵道路，虽然时间不长，但负面影响非常大。全区上下必须高度重视非法集资引发的不稳定因素，各办事处要加强重点人员排查，做好思想疏通工作，坚决避免群体性事件发生；各行业主管部门要加强非法集资类隐患的排查，发现问题及时上报，避免工作被动；各专案组在加快案件侦破的同时，要积极做好案情通报，取得群众的理解和信任。总之,在处置非法集资问题上，必须高度重视，一刻也不能放松，要在力量上再加强，在措施上再完善，在排查化解上再细致，在做好思想工作上再深入。

二、关于优化发展环境

环境是影响区域经济发展的重要因素，良好的发展环境能够吸引资金、人才、技术快速集聚，产生洼地效应。要高度重视营造良好环境，特别要把软环境建设作为重中之重。

（一）服务企业。企业是创造财富的主体，是吸纳就业的主体，对企业的服务要做到精准、主动、有效。精准服务，就是想企业所想，解企业所难，有针对性地做好服务企业工作。对于辖区的大企业、科研院所、高等院校、驻军部队，服务的方向主要是解决好企业职工社会化服务工作，做好子女就学、周边环境保障等工作；对于中小企业来讲，服务的方向主要是解决企业融资难、融资贵问题，积极搭建中小企业与科研单位对接交流的平台，解决企业技术含量低、产品附加值低等问题;对于在建项目的服务，主要是营造良好的施工建设环境；对于外来投资者，服务的方向主要是手续领办代办。主动服务，就是要发挥好项目分包领导、首席服务官、辖区办事处的服务作用，经常主动深入企业了解生产经营情况、了解生产经营中遇到的问题，千方百计予以解决。有效服务，就是对于企业反映的问题要快速高效办理，要注重办理的实际效果。企业院所局要定期与辖区大企业沟通，收集需要解决的问题，建立台账，跟踪落实；发改委、工信局、服务业局等职能部门也要经常深入所属企业，收集解决存在问题；区优化办要加强对企业反映问题办理情况的跟踪问效。关于服务企业，我想在这里通报一个情况：曾经听到辖区的一家企业负责人说过，遇到省、市项目观摩时，区里的领导三番五次到项目现场，平时也不见你们来一次。这可能是个特例，但却可以说明两个问题，一是我们的领导、我们的部门，深入企业、深入项目现场解决问题还不够，服务企业的层次和水平还不高；另一方面也显示出企业对我们服务的渴望。在座的各位，我们大家都应该深入反思这个问题，真真切切地把首席服务官、分包领导等制度落到实处，让企业真正感受到政府的服务，感受到XX的环境。

（二）提升效率。发展软环境很大程度上体现在政府服务的效率上。要从发展大局出发，从方便群众、有利于客商出发,着力转变不适应、不符合又好又快发展要求的审批观念、审批节奏、审批流程。承担审批事项的职能部门，要树立“审批不是权力，而是责任，更是服务”的新理念，真正寓审批于服务之中。通过与客商换位思考，从思想认识上解决服务观念不到位的问题；通过整合审批流程，从机制上解决部门之间职能交叉的问题；通过精简审批事项，从根本上解决审批效率慢的问题。要结合政府机构改革及职能转变，对各类审批、核准、备案、许可等行政事项进行梳理，承诺办理时限及服务标准，限期办结。要发挥好首席服务官、服务联络小组的作用，为外来投资者提供领办代办服务，真正让外来投资者感受到政府的贴心、高效服务。

（三）法制保障。为辖区企业及外来投资者营造公平公正的市场秩序，严厉打击破坏生产经营的违法违规行为。积极开展企业周边治安、交通环境整治工作。对影响厂矿企业发展、群众反映强烈、治安混乱的区域，及时组织进行重点治理；定期组织开展交通秩序大整治行动，为企业发展打造和谐畅通的交通环境。区政府将协调政法部门，深入推进“平安企业”“平安工地”创建活动，严厉打击涉企违法犯罪行为，对市场经济秩序实行最严格的保护。特别是对涉黑涉恶、敲诈勒索、垄断市场、强买强卖、索要“保护费”等违法犯罪行为，一经发现，坚决从重从快查处，实现涉企案件“零积案”。将严厉打击破坏投资环境和市场环境的职务犯罪，重点打击行政执法机关、经济管理等部门工作人员滥用职权、以权谋私、索贿受贿、设卡刁难等违法犯罪行为。

三、关于廉政建设

认真贯彻落实省市政府廉政工作会议精神及区纪委全会精神，全力做好政府系统党风廉政建设和反腐改工作，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，为抓好各项工作落实提供廉政环境保障。今天这个廉政会议，也算是对政府系统各个部门及负责人的集体廉政谈话。

（一）坚持领导带头，落实“一岗双责”。各单位主要负责人对本单位内的党风廉政建设负全面领导责任，为第一责任人,不仅自身要率先垂范、严格自律，而且要管好班子、带好队伍,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各单位主要领导要落实“一岗双责”，既对本部门本单位的业务工作负总责，也对廉政建设工作负总责。

（二）不断学习提升，增强廉政意识。采取集中学习和自学相结合，专题讲座和民主讨论相结合等多种形式，组织学习贯彻中央、省、市、区关于反腐倡廉的重大部署、重要文件和规定制度，进一步增强政府系统各级干部的廉政意识。

（三）强化作风建设，提升行政效能。坚持把对党员干部和机关工作人员的宗旨教育、职业道德教育、纪律教育贯穿作风建设的始终，努力增强党员干部和机关工作人员的服务意识、大局意识，进一步提高执行力。进一步规范工作流程，努力提高工作效率。不断深化和拓展群众路线教育实践活动，持续不断地查摆问题，进一步解决机关工作人员服务意识和遵章守纪方面存在的突出问题。加大检查力度，对责任心不强、服务意识差等行为实行责任追究，严肃查处吃、拿、卡、要等违纪行为。

（四）持续巩固提高，建立长效机制。逐步健全完善拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、作风建设长效机制、从严治腐惩处机制为主要内容的惩防体系基本框架，全面落实惩防体系建设各项任务。

同志们，2020年的各项工作已经明确，关键在于抓好落实。让我们认真落实区委全会、区委经济工作暨目标管理工作会议、区X届人大X次会议精神，进一步加压奋进，深化改革创新，强化责任担当，为走在全市经济建设前列、加快XX转型跨越发展而努力奋斗！

第五篇：在市委扩大会议上关于本市经济工作会议上的讲话

同志们：

这次市委扩大会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻通辽市委二届二次全委会议精神，报告今年上半年的工作，分析形势，统一思想，安排部署下一步工作。下面，根据市委常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、关于今年以来的工作

年初以来，全市上下认真落实上级党委、政府的方针、政策，按照市委四届五次全委(扩大)会议精神，全面落实今年的各项任务目标，精心抓好起步工作，抢抓机遇，加快发展，全市经济建设和社会各项事业继续保持了良好发展势头，突出体现在以下九个方面。

（一）全市城乡经济实现较快增长。预计到7月末，全市生产总值完成92221万元，同比增长43.6%。其中，第一产业增加值完成2796万元，同比增长3.2%；第二产业增加值完成57744万元，同比增长49%；第三产业增加值完成31681万元，同比增长16%。全社会固定资产投资完成9亿元，同比增长2.5倍。全市财政总收入完成10728万元，同比增长40%。其中，地方财政收入完成6311万元，同比增长65.4%。GDp对财政贡献率达到12.5%。城镇居民人均可支配收入完成4886元，同比增长23.5%；农牧民人均现金收入完成1500元，同比增长32.8%。居民储蓄存款余额57070万元，同比增长18.9%。

（二）工业经济增势强劲。主要表现在速度与效益同步增长，运行质量明显提高。全部独立核算工业企业实现总产值99727万元，同比增长35.1%；实现工业增加值50204万元，同比增长44.7%；实现利税25585万元，同比增长72.6%。全市规模以上工业企业实现增加值39871万元，同比增长31%。工业经济效益综合指数达到158.96%，高于目标值58.96个百分点。

（三）经济活力明显增强。一是大项目建设进展顺利。内蒙古西部大开发首选的铝电项目，～年计划完成投资14亿元，截止目前已完成投资8.5亿元，累计完成12亿元，完成形象进度90%以上。今年10月份一期工程20万吨铝的前10万吨投产；30万千瓦自备电厂前15万千瓦机组发电。内蒙东部唯一的碳素项目，年内计划完成投资2亿元，目前完成总投资8922万元，10月份一期6万吨投产。亚州最大的腐植酸综合产业化项目，一期工程计划投资4500万元，现已完成2100万元，9月末建成投产。二是原煤产销大幅度增长。原煤产量完成587万吨，同比增长20.2%；原煤销售完成612万吨，同比增长20.5%。三是建材业发展迅猛。全市17家红砖、砂石企业比正常年份提前开工1个月，累计实现产值5367万元，同比增长39%。四是骨干企业增势强劲。泰丰公司、源源集团、双兴公司经济总量不断扩大，东方公司、天意公司增速加快，累计实现产值分别比上年同期增长2.2倍、3.5倍。西玛泰奶酒、力环公司、水泥厂等企业去年8月份动工，到今年上半年都竣工投产，创造了霍市地方工业的高速度。五是交通运输市场活跃。个体私营业主大量购进重型机械设备，投资额达到5000多万元。六是餐饮业快速增长，营业额完成4483万元，同比增长40%。七是房地产开发迅速升温。社会消费品零售总额完成21936万元，同比增长38.3%。

（四）工业园区发展步伐加快。今年，工业园区进入实质性建设阶段。投资40万元聘请北京建筑设计研究院完成《工业园区滨河区控制性详细规划和空间景观规划》。投资1460万元的园区南北2条道路、投资1900万元的园区二次变电站、投资1000万元的网络通讯工程开工建设。截止6月末，工业园区入园企业达到15家，投产11家，共完成工业总产值5753万元，实现销售收入5680万元。

（五）招商引资有新成效。前7个月，全市共引进国内市外资金8.14亿元，同比增长2.07倍，实际利用外资81万美元，实施内联项目18个。海城正昌公司牧草加工、住宅小区开发、鹤岗复合肥、瓷性空心砖、东贸公司肉羊加工等项目开工建设，内蒙电力2×30万千瓦电厂项目签约。

（六）城市建设扎实推进。今年，市委、市政府确定的城市建设重点工程进展顺利。投资140万元聘请中规院修编了城市总体规划。组建成立了城市投资公司，多渠道筹集资金2400万元用于城市基础设施建设，带动民间投资超过亿元。完善了城市广尝滨河公园、静湖度假村，规划新建了商业广尝街心花园、带状公园等一批公共项目。年内施工房屋总面积17.13万平方米，其中，在建的5个住宅小区房屋建筑面积就达到11万平方米，计划投资1.1亿元。五街六路整治工程，道路拓宽补强面积5.6万平方米，新增硬化面积15.6万平方米、绿化面积10万平方米，安砌花岗岩路缘石17216延长米，铺设雨水排放管道4590延长米。组建成立公共事业管理局，城市管理进一步加强。上半年，拆除临时违章建筑面积1469平方米，依法拆迁房屋面积2454平方米，清除陈年垃圾3万立方米。

（七）农村工作取得新进展。劳务输出力度加大，上半年全市劳务输出2704人。狠抓龙头企业与基地对接，新增农牧结合户275户。家畜存栏21万头(只)，比上年同期增加1.2万头(只)，总增率40.9%。继续实施一退三还、禁牧舍饲、矿山复垦政策，优质牧草保存面积达到14万亩，完成矿山生态综合治理面积1404亩，生态环境进一步改善。认真落实粮食直补政策，21万元粮食直补资金落实到户。积极贯彻中央1号文件，从今年开始市政府代替农牧民全额上缴农业税，农牧民不再承担任何税费。按照“三转一不变一提高”的思路，加快农村城市化进程，六新村全体村民实现整体身份置换，转为了市民。

（八）社会事业取得新进步。坚持教育优先发展战略，投资500万元，改善办学条件，率先在通辽市普及高中教育，高考工作取得较好成绩，本科上线率达到42%。霍煤集团气象站顺利剥离，组建成立了霍林郭勒市气象局。大力实施“再创业”工程，安置下岗失业人员1114人，发放小额信用贷款178万元。关注弱势群体，为民工追讨工资21.7万元。进一步扩大养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面。认真落实三条保障线，及时足额发放社会保障金，城乡困难群众实现了应保尽保。国有土地拍卖工作迈出新步伐，完成土地纯收益680万元。卫生防疫工作进一步加强。计划生育工作

高载能产业快速发展的电力问题，还没有从根本上得到解决。霍煤集团在建的30万千瓦机组投产后，只能自给自足，没有富余电量支持地方工业发展。内蒙电力2×30万千瓦电厂和金源口2×5万千瓦电厂虽已签约，做了大量前期工作，但至今尚未正式开工。即使开工，也要有一年的建设期，年内启动高载能产业快速发展的难度较大。第三，工业项目的签约率、开工率、投产率偏低，招商引资热度不够。截止目前，除霍煤集团以外，全市新签约的工业项目只有7个，开工的项目只有4个，后续项目严重不足，没有形成招商引资的洼地效应。从通辽市统计局关于～年半年旗县市区经济发展重点指标监测情况的通报看，我市新上500万—1000万元重点工业项目指标3个，实际完成1个；新上1000万元以上指标6个，实际完成2个，任务完成的不够理想。第四，经济发展速度与兄弟旗县比仍有差距。从上半年各旗县市区排位情况看，我市主要经济指标增速处于中等偏上位置。固定资产投资增速居全市第1位，GDp、社会消费品零售总额居全市第2位，规模以上工业增加值、农牧民人均纯收入增速排第4位，财政收入增速排第8位。我市城镇居民人均可支配收入低于包头市1507元，低于呼市700元；农牧民人均现金收入仅为通辽市农牧民人均现金收入的一半。对于这些问题，需要我们在今后的工作中认真地去思考，去分析研究，并采取有效措施，认真加以解决。

三、关于树立和落实科学发展观

贯彻落实好通辽市二届二次全委会议精神，以科学发展观指导我市经济社会发展，对于我们做好下半年乃至今后一个时期工作，～完成各项目标任务，加快经济社会发展具有重要的指导意义。科学发展观是我们党对现代化建设规律认识的深化，既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。就我市的市情来讲，要在四个认识问题上统一思想。

第一，落实科学发展观，必须坚持加快发展不动遥树立和落实科学发展观，第一要义是加快发展，至关重要的还是扩大总量，加快速度，提高质量，提高财政收入和城乡居民收入水平。我市在今后一个阶段仍然要靠投资拉动经济，没有大的投入，就做不大经济总量；做不大经济总量，就建不成经济强市。我们要在经济相对落后的基础上与全国人民同步实现全面建设小康社会的目标；要在收入水平比较低的情况下，提高各族人民群众的生活质量；要在经济社会结构发生深刻变化的关键阶段，协调好各方面的利益关系，所有这些，唯一的选择，只有加快发展。在发展中调整结构，在发展中平衡关系，在发展中统筹兼顾。尽快把经济搞上去，是我们当前首要的政治任务和一切工作的中心，是解决当前我市经济社会生活中各种矛盾问题的根本和关键。这一观点必须长期坚持、毫不动遥

我在这里要特别强调一下全面、准确、积极地理解和贯彻中央宏观调控政策的问题。加强宏观调控是党中央、xx为保持全国经济平稳较快发展，针对经济运行中存在的突出矛盾，坚持“果断有力、适时适度、区别对待、注重实效”的原则，综合运用经济的、法律的、行政的手段进行调控的重要举措。加强宏观调控，决不是人为地放慢经济发展步伐，而是要按照客观规律办事，及时解决经济生活中的突出矛盾和问题，消除不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地发展。尤其应当看到的是，这次宏观调控的特点是“控制”与“加强”并举，是结构性调控，不是全面紧缩。从“加强”看，国家要缓解煤电油运的瓶颈制约，加快电源、电网建设，增加煤炭产量，改善交通运输，加强农业和粮食生产等薄弱环节。从“控制”看，抑制投资过快增长，严格土地市场管理，控制一些生产规模孝技术层次低、资源消耗大、环境污染重的企业项目。具体到我市怎么办？我们正在建设的工业园区、正在实施的铝电项目都在国家强力整治的范畴之内。工业园区还搞不搞，铝电项目还上不上，高载能产业还发展不发展？今天，把这个问题提出来，目的就是要大家在加快发展的问题上统一思想，坚定不移。当前，我市正处在经济发展蓄势待发的爬坡阶段和重点突破的关键时期，只有跨越这一重要发展阶段，我们才能谈统筹协调发展的问题。发展是硬道理，是我们肩负的神圣职责，是我们做好一切工作的出发点和落脚点。中央提出树立和落实科学发展观是从国家宏观经济发展实际出发的，作为一个相对落后的边疆少数民族地区的县级市来讲，想问题、做决策、办事情，要紧密联系当地的实际情况，不唯上，不唯书，只唯实，这才是求真务实。中央也提出落实科学发展观，治理整顿不搞一刀切，不搞急刹车。通辽市第二届党代会明确要求我市，在～年人均主要经济指标走进全国县级市前列，这既体现了上级政策，又紧扣我市的现实情况。因此，我们既定的经济社会发展思路和奋斗目标，符合科学发展观的要求，符合我市实际和各族人民群众的心愿，必须毫不动摇地坚持，并在实践中进一步丰富和完善。我们要把落实科学发展观作为加快发展的新动力，作为扬长避短的新契机，更加注重提高经济素质，加快经济结构的战略性调整，深化经济体制改革，推进科技进步与创新，促进经济增长方式的转变；更加注重统筹协调发展，使三次产业协调并进，三个收入同步提高，三个文明协调发展；更加注重以人为本，千方百计增加群众收入，进一步推动全民创业，加快发展民营经济，让各族群众及时、持久、更多地分享改革发展的成果，把已经调动起来的广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，争创加快发展的新优势。

第二，落实科学发展观，必须一心一意走工业化之路。实现统筹协调发展，核心是推进工业化，以工业化带动农牧业产业化和城镇化。实践证明，哪个地区的工业化程度高、工业发展快，哪个地区的经济实力就强，财政收入就高，群众生活就富裕。呼市、包头市之所以GDp、财政收入、城乡居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工业企业的带动。解决我市经济结构不合理的问题，提升整体经济实力和竞争力的关键，提高财政收入和城乡居民收入、扩大就业的主要途径，就是大力推进工业化。我们要把全市上上下下的主要精力都放在加快推进工业化进程上来，迎难而上，力求突破性

进展。

按照科学发展观的要求，加快工业化进程，我们要尊重经济规律，发挥优势，突出重点，理性推进。从我市实际出发，着力打造煤炭、电力、高载能、化工四大基地，符合国家产业发展方向，符合国家宏观调控的原则和要求，是建立在自身优势基础之上的。我们要高度重视遵循经济发展规律，培育发展产业集群，以优势产业的集群化来扩大工业经济总量。今天，随便到浙江的哪个县市，你都会惊诧于这样的事实：以社会化分工和专业化协作的产业体系，形成了浙江企业的群体规模以及技术资金等生产要素和品牌的集聚优势，使浙江经济不仅具有“斜的活力，而且具有“大”的实力。上个世纪80年代“西服热”兴起以后，“越剧之乡”嵊州人纷纷在家乡办起了一家又一家领带企业。领带市场也在当地随之崛起。发展到现在，一个县级市已拥有领带企业1000多家，年产领带2.5亿条，年产值80亿元，占全国总产量80%，占世界总产量三分之一。诸暨市大唐镇的袜子生产，整个生产过程被分成10个步骤，形成由1万多家专业化企业组成的10大部门，吸纳15万从业人员，实现年产值90亿元。小袜子由此织出了大产业。大唐镇每年生产的袜子分给全世界每人一双还绰绰有余。我们也要着眼于培育产业集群，充分利用当地优势条件和特色资源，吸引相关企业入驻。一个地区的经济必须培育一大批各个层面的大中小企业，做到“东方不亮西方亮”，才会在市场竞争中立于不败之地。

第三，落实科学发展观，必须坚定不移扩大对外开放。扩大开放、招商引资，既是先进地区成功的经验，也是我们加快发展的唯一选择。我市基础差、底子薄，既缺项目，又缺资金，要推进工业化、城镇化、产业化进程，必须坚定不移地走对外开放、招商引资，借助外力求发展的路子。在浙江温州、宁波、绍兴等地，由于煤电瓶颈制约和国家实施宏观调控政策，将有“千户企业、千亿资产”大转移；在广东，随着市场环境和产业环境的变化，一大批铝的后续产品等加工企业将大举北上，寻求成本更低廉、市场更广阔的生存发展空间；在京津，一些劳动密集型产业纷纷外溢。这就是机遇，是我们扩大开放、招商引资的大好契机。被动地等不行，盲目地跑不行，很长时间看不到成功率更不行！我们必须抢抓机遇，在引进项目、改善环境、提高开放层次和水平上实现新的突破，努力夺取招商引资新的更大的成果。

第四，落实科学发展观，必须大力弘扬求真务实精神。胡锦涛同志多次强调要在全党大兴求真务实之风，这对我们有很强的针对性。我们现在不是缺少加快发展的好思路、好规划、好措施，而是缺少真抓、真干、不达目的不罢休的韧劲，缺少把事情办细、办好、办到位的工作作风，说到底，是缺少对事业负责、对人民群众负责的精神。很多事情往往热闹一阵子，光说不炼，落不到实处。现在群众意见最大的就是我们的一些干部作风不实。市委要求，全市各级干部特别是领导干部，要以求真务实的精神，把战略研究落实到战术突破上，把理性思考落实到实际操作上，把功夫下在深化、细化、具体化上，真正以各级干部求真务实的实际行动取信于民。要推行领导在一线指挥，干部在一线创业，政策在一线落实，作风在一线转变，问题在一线化解的“一线工作法”，坚持用是否推进经济社会发展，是否服务于基层、造福于人民，是否对长远发展负责，作为考核干部政绩的根本标准，让基层和群众来检验和评价我们的工作，努力为群众多留赞叹、少留遗憾，使我们的工作经得起实践、群众和历史的检验。

四、关于下半年工作

6月1日，通辽市委几位书记到我市集体现场办公，要求我们要全面加快园区建设、加快市政基础设施建设、加快做大做强市属企业；要主攻自备电厂和高载能产业发展，全力打造除霍煤集团以外的第二个增长极；要切实为大企业、大项目搞好服务。我市经济进入了新的发展阶段，通辽市委、市政府也给我们提出了新的更高的要求。全市上下务必要进一步解放思想，振奋精神，以昂扬的斗志和只争朝夕、勇于开拓的闯劲，奋力进取，扎实工作，全力实现经济社会发展的新突破。现在距年底还有不足五个月时间，下一步工作时间紧，任务重。市委总的要求是，以科学发展观为指导，坚持加快发展不动摇，目标不变、力度不减，继续保持经济社会发展的良好势头坚定不移，力争在自治区旗县市率先发展坚定不移，全面完成今年各项任务的决心坚定不移，统一思想，抢抓机遇，知难而进，全力夺取经济社会发展的新胜利。

（一）狠抓重点项目建设，加快工业经济发展。加快经济发展，项目是核心、是抓手、是纲。我们要进一步强化项目推进机制，举全市之力加快重点项目建设步伐。要强化领导包项目责任制，市级领导带头盯住重点项目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方电源点建设。要选定目标，进行一对一招商，千方百计必保金源口2×5万千瓦机组尽快开工。积极做好协调服务，有什么问题解决什么问题，力促内蒙古电力集团2×30万千瓦机组、霍煤鸿骏自备电厂2×15万千瓦机组早日开工。二是提高三率，即项目的签约率、开工率、投产率。对于通辽供电局的风力发电、鹏达集团的甲醇、福建泉州的腐植酸钠等一批在谈项目，要盯住不放，不管是大项目、小项目都要抓紧洽谈，推进洽谈进度，促其尽快落实，争取早日签约；对于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心砖等已经开工项目，要加快工程进度；对于泰丰水泥、西玛泰奶酒、鹤岗复合肥、中捷彩钢等已建成企业要促其尽快达产达效，形成新的生产能力。要必保完成通辽市下达的新增6个1000万元以上和3个500万至1000万元工业项目的任务。三是围绕为大项目建设配套服务，迅速提高建材生产能力。年内主管部门要依据大项目建设需求，新批建几家有实力的红砖、砂石企业，鼓励所有建材企业开足马力生产，最大限度地贮存成品。绝不能使建材市场这块肥水外流，绝不能因为我们的工作不到位而影响大项目建设进度。四是强化工业运行监控。重点抓现有工业企业，加强协调服务，消除生产经营环节的梗阻因素，力争超额完成目标。

（二）强化基础建设，加快园区发展步伐。工业园区是我市经济发展的窗口和平台。从目

前情况看，我们的工业园区无论是基础建设，还是入驻企业都落后于通辽经济技术开发区和奈曼1平方公里工业园区。通辽开发区～年7月前仅有8户企业入驻，7月以后已有64家企业入驻，GDp达到4.86亿，财政收入达到2378万元。我们要总结经验，自我加压，务必取得突破性进展。下半年，园区建设要有新动作，研究一些新的机制和办法，最大限度地发挥工业园区经济发展平台的推进器作用。要继续实行封闭管理，不断优化园区发展环境。各执法部门、单位到园区内企业检查指导工作，必须经过园区管委会，不得随意对企业进行停工、罚款。要进一步加快园区二次变电站、南北2条道路的工程进度，拉开工业园区基础框架。今后，市财政资金重点投向工业、投向园区，加快基础实施建设。可以采取市政府建设标准化厂房，廉价出租给企业的办法，给予更优惠的政策，吸引更有实力的企业入驻。积极偿试官助民办的发展道路，划出一块土地交给企业来招商引资摆满项目。要进一步加强项目建设，到今年底，必保完成年初确定的目标任务，即在建项目25个以上，其中新增投资超千万元的项目6个以上，建成投产项目10个以上，园区工业增加值超过1.55亿元，利税超过3000万元。

（三）优化开放环境，加大招商引资力度。这里我强调三点：一是营造优良环境。认真贯彻执行《行政许可法》，改革审批制度，全面清理和取消不合理审批事项，推进首问负责制，责任追究制，实行全程服务、限时服务，着力克服“权力部门化、服务利益化、政策教条化”问题。强化政府、企业诚信意识，有诺必践，说了就算，定了就办，而且要快办、办好。加大“三乱”治理和执法监督。会后要成立由纪委、监察局、组织部等部门组成的对外开放环境建设稽查大队，集中进行软环境整治，抓一些反面典型，严肃处理，公开曝光。二是改进招商方式。现在看来，“一对一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要积极探索商业化、市场化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓宽招商视野，提高招商引资成功率。突出产业链招商，立足优势产业、优势企业和优势项目吸引更多的与现有企业配套的相关项目入驻，降低企业投资成本和生产经营成本。三是广泛开展招商活动。市级领导和各部门、单位一把手要亲自抓招商，8、9月份要全面出击，走出去寻找商机，实实在在的引进、促成一批项目。要派驻招商信息员。市委组织部尽快选拔7—10名有事业心、有责任感的优秀年轻干部，到先进发达地区挂职锻炼，捕捉招商信息。

（四）强化城市建设与管理，全力做好“迎会”工作。一是加快城市重点工程建设步伐。目前距会议召开的时间越来越近，城市建设各项重点工程都进入了冲刺阶段。建设、公共事业、交通等部门，要把全部精力投入到“迎会”重点工作中来，进一步强化工作措施，狠抓各项任务落实。特别是友谊路、振兴路、科尔沁大街、哲里木大街，各施工单位要在保证施工质量的前提下，加快工程进度，确保高标准、高质量地完成各项工程任务。二是提高城市管理水平。坚持建管并重，严惩重罚，强行入轨，做到全面管理一张网，大街小巷有人管，不留空档，不留死角。认真做好环卫体制改革工作，彻底解决管理体制不顺、运行机制不活等问题，形成城市管理长效机制。在“迎会”前，全市上下要开展一次环境卫生大整治活动，集中时间，着力治“脏”、治“乱”，努力让霍林郭勒的“地”更洁净，“路”更畅通，“城”更靓丽。三是坚持收缩主城区和小精特美的发展方向，严格控制城乡土地市场，包括农村土地在内严禁再批建新的棚户区。四是举全市之力办好会。8月下旬，通辽市文明城镇暨小康村建设现场会将在我市召开。全市各部门、单位要把“迎会”作为当前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎会”工作中来。通过“迎会”，提升城市的文明程度，优化经济的发展环境，提高城市适应大工业发展的承载能力。

（五）减少农民，富裕农民，不断加快城市化进程。农村工作的核心就是最大限度地减少农民，富裕农民。下半年，我们要突出抓好三方面工作。一是抓农牧业产业化。围绕为农畜产品加工龙头企业提供原料，积极扶持农牧结合户，大力发展奶牛、育肥牛羊养殖业，促进农牧民增收。二是抓劳务输出。在摸清底数、开展培训、提高技能的前提下，加强与驻市大企业、施工单位的沟通联系，使全市有就业愿望，有劳动能力的农牧民和城市待业人员全部实现就业。三是加快推进农村城市化。教育引导农牧民抓住大项目建设的机遇，进城务工、经商、办企业，逐步从土地上解脱出来。根据城市产业发展和市财政的实际承载能力，争取在2年内按照“三转一不变一提高”的工作思路，把全市所有农牧民逐步转为市民。

（六）加快社会事业发展，促进三个文明协调共进。落实科学发展观，必须坚持以人为本，逐步加大社会事业投入，统筹经济社会发展，加快发展各项社会事业，促进物质文明、政治文明、精神文明协调共进，努力创造有利于加快发展的社会环境。

全面繁荣社会事业。积极实施人才强市战略，贯彻党管人才原则，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，创新人才工作机制，努力创造有利于工作创新、人才创业和优秀人才脱颖而出的政策环境，吸引更多的各类人才参与霍林郭勒的开发建设。大力实施科教兴市战略，巩固提高“普九”成果，稳定教师队伍，加快推进普及高中阶段教育，积极发展职业教育，培育高层次的产业技术工人。加快科技事业发展，提高经济发展质量。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，支持健康有益文化，坚决抵制腐朽文化。深入开展群众性精神文明创建活动，加强思想道德建设，特别是未成年人思想道德建设。深化卫生体制改革，大力推行新型农村合作医疗制度，加快疾病控制和传染病救治两个体系建设，建立和完善预警机制、快速反映机制和卫生防疫服务网络。继续抓好《全民健身计划纲要》的实施，推动体育事业发展。进一步做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。坚持预防为主、防治结合，加强生态环境保护，努力创造天蓝、水洁、气净的生态环境。

努力提高城乡居民的生活水平。要稳步提高城镇居民收入，在不断提高财政收入