关于进一步转变观念推动地税工作科学发展的思考[推荐阅读]

第一篇：关于进一步转变观念推动地税工作科学发展的思考

关于进一步转变观念推动地税工作科学发展的思考

发表日期：2008-10-21 17:06 浏览人数：66 发表者：王兴杰 【字体：大 中 小】

按照胡锦涛总书记要求，这次学习实践活动要组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育，科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

结合我省地税部门实际，我认为，在地税部门工作的一些干部包括一些领导干部对如何充分发挥税收职能作用实现什么样的发展、怎样发展的问题并没有真正弄懂搞清楚，在具体实际工作中还存在着与科学发展观不相适应不相符合甚至背离科学发展观的问题，突出表现在发展观念上，重显绩轻潜绩，重眼前轻长远，重收入任务完成轻依法征收，重部门利益轻经济可持续发展，有的甚至不惜以破坏依法治税为代价去换取一时的地方政府层层加码的税收收入任务超额完成。由此引发买税卖税、转引税款等违法违纪案件不断发生。譬如：原黔西县地税局局长张文超在1998年至2002年期间利用职务之便，将具有税收任意划转到各乡镇，5年间共划转税款1,220万元，共收受各乡镇贿赂人民币46.75万元。六枝特区地税局在2006年前三年的非正常税收均占到入库税收总额的40%以上，其中2005年对收货人、发货人、承运人都不在管辖范围内也大量开具公路货运发票，共计虚开滥开运输发票金额高达4.83亿元。上述两起违纪违规行为就是地税系统违背科学发展观的典型案例。

科学发展观如何在地税部门落实，政绩考核标准极为重要，我们一定要转变观念，再也不能简单地把收入任务的完成来作为政绩考核标准。我们要全面落实科学发展观，就必须坚持依法治税，依法大力组织收入，进一步深化税制改革，完善和落实各项税收政策，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济调节根本的作用，为经济社会发展提供强大的财力保证和有效的税收政策支持。政绩考核的目标应该是依法行政和依法治税的情况，税收收入的质量，征管的质量和效率，优化纳税服务的情况，支持和促进地方经济社会发展的情况，干部队伍建设的情况，建立起“突出重点目标，分类量化考核，综合定性评价，奖惩使用挂钩”为核心的一体化综合考核考评机制，逐步引导干部走上科学发展之路。省地方税务局部署深入学习实践科学发展观活动突出一个“快”字

发表日期：2008-10-21 16:13 浏览人数：38 发表者：省局党组深入学习实践科学发展观活动办公室 【字体：大 中 小】 根据省委开展深入学习实践科学发展观活动工作要求，省地税局党组及时对省地税局深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）进行研究，以确保学习实践活动各项工作措施快速部署到位。

一是工作部署快。在省委召开全省学习实践活动动员大会后，省地税局立即于9月28日召开党组会议，专题研究省地税局学习实践活动工作部署，对省地税局开展学习实践活动的组织领导、实施方案、方法步骤等重要事项进行仔细研究，确保省地税局学习实践活动各项工作按照预定计划及时启动。

二是组织行动快。为加强对省地税局学习实践活动的组织领导，经局党组会议9月28日研究，决定成立贵州省地方税务局深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组由省局党组书记、局长季可同志任组长，省局领导班子成员任副组长，省局机关各部门主要负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室成员由人事、党办及相关部门的同志组成，同时抽调了部分业务骨干参加办公室日常工作。为深入贯彻落实好省委学习实践活动精神提供了坚强的组织保障。

三是实施方案制定快。为确保学习实践科学发展观活动顺利进行，我局学习实践活动办公室及早准备，利用国庆假日期间加班加点，先行着手草拟省地税局学习实践活动实施方案。经省委学习实践活动工作指导组同意，我局拟在10月9日召开学习实践活动动员大会，全面启动省地税局学习实践活动。

安顺市地税局结合实际深入学习实践科学发展观活动 发表日期：2008-10-31 08:25 浏览人数：49 发表者：安顺市地税局 【字体：大 中 小】

安顺市地税局作为参加全国省第一批学习实践科学发展观活动的试点单位之一，主动找准在学习实践科学发展观活动中地税部门的定位，紧扣安顺市作为全国优秀旅游城市的实际，提出了深入贯彻落实科学发展观的工作思路：坚持以科学发展观统领全局，以解放思想为先导，与时俱进；以开拓创新、规范管理为主线，努力推进地税工作科学发展，打造和谐地税机关。

首先，坚持把发展作为第一要务，积极履行职责，依法组织收入，循序渐进，持续发展。只有主动寻求发展，地税之路才会越走越宽广；只有坚持科学发展，地税工作才不会迷失方向；只有全面协调可持续发展，才是真发展。

其次，坚持运用统筹兼顾的根本方法，依法行政，规范管理，增强税收政策的执行力，服务经济发展，改善民生，实现地税部门与党委、政府，与社会各界，与纳税人的外部和谐。

第三，坚持以人为本，不断解放思想、开拓创新，努力推进地税事业与地税人的全面协调发展，实现地税系统内部和谐。

围绕这一思路，该局采取以下工作措施。一是依法聚财，确保税收收入随经济发展稳定增长，为地方经济社会发展提供更多财力支持，增强地税部门服务经济社会发展的能力。二是积极营造安顺市地税系统科学发展环境。对内，坚持以科学发展为标准，对工作进行客观评价，符合的就毫不动摇地坚持，需要调整的积极完善，不对的实事求是地纠正。对外，主动向当地市委、政府汇报地方税收工作面临的困难和问题，争取当地党政领导的关心和支持。三是积极创新地税征管工作机制，结合经济发展和税源分布实际，深化征管改革，完善征管制度，创新征管方式，不断加强重点税源管理。四是大力加强地税干部队伍建设。五是加强地税文化建设，内强素质，外树形象。开展廉政文化建设活动，加强党风廉政建设。

黔东南州地税局开展学习实践科学发展观活动

发表日期：2008-10-31 08:23 浏览人数：15 发表者：黔东南州地税局 【字体：大 中 小】

10月15日，黔东南州地税局组织局机关副科以上领导干部参加州局党组第四次中心组理论学习。会议对学习实践科学发展观活动进行了动员，要求各部门自觉把思想和行动统一到省委、省政府和省局的重大工作部署上来，认真组织开展学习实践科学发展观活动，以实际行动促进推进科学发展。一是深刻认识开展学习实践活动的重大意义。二是准确把握学习实践活动的各项要求。准确把握学习实践活动的指导思想、主题目标要求、主要原则和方法步骤，做到思路清，目标明。三是查找问题，落实整改。开展调查研究，进行深入分析，准确把握问题结症，四是加强领导指导，巩固学习成果。领导干部要带头加强科学发展观的理论学习，坚持贯彻群众路线，认真听取群众的意见，创新工作机制。

10月21日，西秀区地税局组织收看贵州省委深入学习实践科学发展观活动学习报告会。会后，该局要求全局干部职工结合工作实际，采取措施深入学习实践科学发展观：一是成立税收调研工作小组，对重点企业、重点行业、重点税种进行深入分析，加强对地税收入的分析和监控，分管局领导带队深入重点企业对税收减收情况进行专题研究，指导各征收单位采取有效措施抓好组织收入工作。二是认真抓好执法监察、执法检查，积极组织稽查力量开展专项检查。三是了解各基层税务所在组织收入的动态情况和存在问题，及时协调解决征管难点。四是充分认识到当前组织收入工作面临的严峻形势和困难局面，切实增强全局意识、责任意识、服务意识，做到应收尽收。五是严格管理，加强工作纪律，全力抓好今年后两个月的各项工作，确保圆满完成全年工作任务。

10月21日，绥阳县地税局组织全体干部职工收看贵州省委深入学习实践科学发展观活动学习报告会。会后，该局部署全局深入学习实践科学发展观活动：一是全体党员必须以强烈的责任感、使命感，准确把握深入开展学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，把学习实践活动融入到各项工作中去，把地税各项工作结合到学习实践活动中来，努力实现用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的目标要求。二是要通过学习实践，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。三是着力加强干部队伍建设，在依法治税、从严带队上有新提高。四是着力完善有利于科学发展的税收工作机制，促进地税工作制度化、科学化、规范化。

天柱县地税局多举措深入学习实践科学发展观

发表日期：2008-10-31 08:30 浏览人数：19 发表者：天柱县地税局 【字体：大 中 小】

一是加强科学发展观理论学习，在全局掀起学理论、用理论高潮，树立牢固的科学发展观念，增强工作信心和决心，提高职工顾大局、思进取、作奉献、爱地税意识。二是要求全体干部职工将学习贯彻党的十七届三中全会精神、深入实践科学发展观与地税征管工作结合起来，创新工作方法和措施，强化税源科学化、精细化管理，做到税收收入与经济发展相协调，在应收尽收的同时，坚决不收“过头税”，实现税收工作的科学持续发展。三是注重税收调研，深入基层、厂矿、企业，对税收征管中出现的苗头性问题开展调研，切实解决存在的问题，提高社会各界对地税工作的认可度和支持率。四是在纳税服务中引入“改革创新”理念。推行“一窗式”纳税申报、“一站式”办理涉税事宜、微笑服务、普通话服务、限时办理、服务承诺、创建示范岗、礼仪办税等系列文明优质服务，以服务促工作、以工作促学习。

该局在“讲党性、重品行、作表率”活动中，按照上级地税机关的统一部署，结合实际，狠抓各项工作的落实。一是抓好思想再动员，深入学习讨论。要求全体税干紧紧围绕“查找问题、评议讨论”阶段的总体目标和具体要求，以高度的政治责任感、严肃认真负责的态度，找准“病因”，“对症下药”，为整改打好基础。二是广泛征求意见。发放征求意见表25份，收回20份。设立公开征求意见电话、征求意见信箱，召开全体干部职工会议，广泛征求对局领导班子、组工干部的意见和建议。三是深刻进行个人剖析。结合自己的工作职责，认真撰写个人剖析材料，做到查找问题“细”，原因分析“透”，整改措施“严”。四是查找问题与实施整改紧密结合。针对查找出来的问题，坚持以推动工作、促进发展作为检验税务干部“讲党性、重品行、作表率”活动成效的根本标准。

贵阳市地税系统在“讲党性、重品行、作表率”活动中采取四项措施找差距、明方向

发表日期：2008-11-03 08:50 浏览人数：47 发表者：贵阳市地税局 【字体：大 中 小】

一是在梳理意见中找差距、明方向。对征求到的54条意见建议进行认真梳理，按照思想作风、工作作风、能力方法、创新意识等方面，对照查找出来的突出问题，按照问题要找准、剖析要从严、整改要从快、措施要从实的要求，明确了整改方向。同时将这些意见建议印发给全市地税系统人教干部，认真进行对照检查。二是在专题调研中找差距、明方向。针对一些比较集中的焦点问题，结合当前的重点工作，由市、县（区）地税局分管人事教育的局领导带队，围绕党建工作创新、干部人事制度改革等专题，组成调研组深入基层调查研究。认真听取意见、查找问题，主动查找苗头性、倾向性的问题和工作中存在的差距，分析存在的原因，进一步创新工作思路。三是在党性分析中找差距、明方向。先后组织召开专题组织生活会，以党性分析的形式，深入查找组工干部在党性观念、思想作风、遵章守纪、道德品行和表率作用方面存在的突出问题。要求人教干部开展“十个问”来分析问题、查找不足，即：一问理想信念确立牢不牢，二问改革创新精神强不强，三问自身学习抓得紧不紧，四问服务群众做得好不好，五问业务工作能力强不强，六问遵守制度纪律严不严，七问工作作风深入不深入，八问是非界限分得清不清，九问同志之间团结不团结，十问先锋模范作用明显不明显。四是在树组工干部形象讨论中找差距、明方向。通过深入开展摄影图片、征文，树组工干部形象大讨论，认真总结符合实际的具体要求，明确存在差距和整改方向，主动查找工作中的问题和不足。

第二篇：切实转变观念 坚持科学发展

切实转变观念 坚持科学发展 为实现咸阳物流中心快速发展而努力奋斗

各位代表、同志们：

中国共产党中储发展股份有限公司咸阳物流中心党员代表大会，是在中储股份咸阳物流中心发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。本次党代会的指导思想和主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，认真总结中储咸阳物流中心的党建工作，确定今后三年企业党建工作的目标和任务，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会。在新一届党委的领导下，团结各级党组织和全体党员，以生产经营为中心，以改革，发展、稳定为目标，切实转变观念，坚持科学发展，努力构建和谐企业，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，为实现咸阳物流中心快速发展而努力奋斗。

下面我受中心党委委托，代表上届党委向党员代表大会作工作报告，请予审议。一、三年来工作回顾

近三年是中储咸阳物流中心发展史上最好的时期。这期间，中心经历了由生死存亡到快速发展的转变，经历了由业务单一型向综合型发展的转变，经受了自然灾害影响、金融危机对物流业冲击等重大事件的考验。面对新形势新挑战，调整后的党政一班人在股份总部的大力支持下，在陕西事业部党委的正确领导下，认真贯彻落实党的路线、方针和政策，重视学习实践科学发展观，结合企业实际，审时度势，与时俱进，适时调整生产经营思路和发展目标；团结带领全体党员和员工，解放思想，转变观念，抢抓机遇，锐意改革，奋力进取，各项工作都取得了显著成绩，逐步完成实现了跨越式发展的准备工作，三年来企业各项经营指标和面貌都发生了很大变化，企业综合实力和社会声誉显著提高。

（一）在调整、优化中谋求企业良性发展，使企业从困境中摆脱出来。

2007年以前由于对企业发展方向、目标的反复调整以至于屡次遭受挫败，咸阳物流中心发展出现由徘徊转入效益急骤下滑的局面，企业在生死边缘挣扎。为了寻找新的发展路径，摆脱困境，中心党政一班人坚持求真务实，积极动员全体党员职工，充分发挥集体的智慧，认真分析生产经营存在的问题和周边市场环境状况，寻求解决问题的办法，初步确定了企业短期发展规划和新的战略目标，即:以巩固发展仓储物流主业为根本，着力解决专用线资源匮乏这一瓶颈，奋力开发质押监管业务，在此基础上高度重视解决遗留问题，盘活现有资产，实现资产保值增值，不断提高员工收入。在股份公司领导的扶持和陕西事业部的指导帮助下，经过三年来的艰苦努力，企业经营实现了质的变化，经济效益和盈利水平逐年提升。据统计，预算指标从2007年总收入840万元、利润20万元，快速达到2009年总收入1255万元、利润65万元的新水平，总收入突破千万的历史新纪录，2010年预算收入1738万、利润180万，总收入、利润指标三年内有望实现翻一番的目标。固定资产由4797.71万元增加至多12472.09万元，增幅62.52%。基础质量管理取得优异成绩，信息化建设和市场管理服务水平不断提高，企业对外的影响和综合实力持续增强。

（二）新的业务模式逐步形成，企业未来可持续发展的中长期战略目标趋于清晰。

企业要发展就必须增加新的业务项目，改进提高原有的经营模式，一切以效益增长为目的。经过三年的实践，我们逐步确定了以巩固拓展主业资源业务为根本，以装饰建材市场运营为主打，以质押监管业务的发展为补充，多路并进拓展综合物流，加速扩大经营规模的发展格局，使企业发展有了明确的方向和战略目标，并将所有干部员工的思想统一到这个目标上来，共同为实现目标而努力工作。三年来，在全体职工和广大党员、干部的共同拚搏下，我们的质押业务从无到有，从最初年收入只有几万元发展到现在年收入近二百万元；在彻底解决“海恒”案件之后，我们争取到了总部支持，投资近6000万元兴建的中储装饰建材市场经过一年的施工建设，于今年3月12日正式开门迎客，建材市场的开业，标志着我们开启了一个新的经营业态，进入了商业领域。虽然我们对这一领域并不熟悉，但由于我们决策正确，准备工作充分，新的经营团队工作扎实，客户配合到位，开业即迎得了社会的认可，如今进驻市场的客户达180多家，经过一、二年的培育，市场年收入将达到1200多万元。随着客户的需求增加和影响力扩大，市场规模扩展将进一步推进。

（三）抓好优质服务，企业基础质量管理水平稳步提升。三年来，我们不断总结在质量内审中取得的经验和存在的不足，严格遵循“精细、提升、优质、长效”的质量方针，持续推进规范化、标准化管理。一是抓好经常性的优质服务教育，通过培训、宣传等形式，强化全员服务意识。二是强化定期监督检查工作。充实加强了质量检查小组力量，完善了质量管理目标的修订，建立了考核结果与各部门领导绩效工资挂钩的机制，并多次选派质量员和安全员参加内审员培训，提升质量检查人员的业务素质和业务技能，提高基础质量管理水平。三是完善服务手段，通过推行仓储管理软件提高管理质量和服务效率。上述措施的落实，使整体质量管理工作始终保持稳定在一个较好的状态，并且连续三年在系统基础质量内审评比中取得了优异成绩。

（四）优化干部配臵，企业整体素质得到提高。

中层干部是企业发展的中坚力量，干部素质的高低直接关系企业的发展。三年来，企业在稳定干部队伍的前提下，以“人适其岗，岗适其人”为原则，通过微调、提拔、淘汰等办法进行优化配臵。截止今年上半年，先后有5名有文化有素质的年轻人得到了提拔任用。积极实施一系列人才引进和培养的政策措施，大力推进人才战略，通过选拔培养以及社会公开招聘引进等办法，抓好干部递队建设，进一步优化干部了配臵。针对职工队伍年龄老化、青黄不接出现断层的状况，我们及时招聘了一批大中专毕业生，使职工知识结构、年龄结构更趋合理，整体素质明显提高。三年来引进高级营销管理人员1人，引进大学生18人，聘任专业工程师3人，选拔培养后备干部10人。通过以上措施努力打造一支以中青年员工和创新团队为重点，具有政治素质过硬、业务精湛、层次结构合理、充满活力的高素质人才队伍，促进了企业整体素质的提高。

（五）职工收入逐年增长，生活得到明显改善。近三年，随着企业稳步健康发展，企业经济效益和盈利水平也在不断提升，这是广大职工共同努力的结果，广大职工理应从中享受到发展带来的成果，得到实惠。基于这种思路，08年我们开始推行全员绩效管理办法，绩效基数从100元调增150元至今年增长到300元，工龄补贴由每年5元增加到每年10元，各项劳保福利逐步完善。据统计，2007年职工人均工资每月700元，2010年上半年人均工资每月1200 元，三年内人均工资每月增加了500 元；社会劳保统筹较07年人均每月增加了300元。随着收入的逐年提高，广大职工的生活得到了明显的改善。

（六）努力抓好企业党建工作，党组织的政治核心作用得到发挥。

三年来，中心党委紧密围绕生产经营和改革发展稳定的大局，抓好企业党建工作。认真贯彻执行民主集中制原则，在企业重大事项特别是涉及职工切身利益的重大问题上，坚持党政工班子充分酝酿，集体决策，保证了决策的民主性、科学性和正确性。去年中心党委高度重视学习实践科学发展观活动，活动每一阶段的工作严格按上级党委要求扎实推进。特别是党政领导班子带头学习，带头调研，带头分析评议，认真反思了领导班子近年来在思想、工作和作风方面存在的问题，进一步明确了今后的工作思路和努力方向。通过学习，使班子领导能更好地团结和带领全体党员干部群众解放思想、凝聚合力、求真务实，实现企业快速发展。通过此次活动，真正实现了党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的企业发展目标。重视干部的管理和教育，坚持中层干部例会学习制度，使干部管理教育较以往有所加强，干部整体素质进一步提高。加强基层党组织建设，基层党组织和党员队伍不断壮大，基层党支部由4个发展到今年的5个，发展新党员 7名。通过开展党员先进性教育和学习实践科学发展观活动，基层党员的党性观念、党员意识明显增强，党员模范带头作用进一步发挥，在创先争优活动中曾先后有三个党支部被授予先进党支部，19名党员被评选为优秀共产党员。在抓好党建工作的同时，中心党委也重视改善企业文化建设，针对一些不良文化，从解决职工的思想观念入手，加强职工理想信念和形势教育，结合新形势新任务，积极改进创新了思想政治工作方法，把思想政治工作的着力点放在解决企业难点和热点问题上，增强了思想工作的针对性和实效性。注重树立典型，努力弘扬坦诚相待、团结实干、积极向上的文化。妥善做好稳定工作，关心离退休老同志和退休职工的生活，认真听取他们对中心发展的建议和意见，构建和谐的工作关系，保持了企业大局的安全稳定。

（七）推进工会建设，企业向心力和职工归宿感有所增强。工会是中心领导联系职工群众的桥梁和纽带。近几年来，工会努力加强自身建设，在中心党委的指导下积极组织引导职工参与民主管理、民主监督。涉及职工切身利益的重大问题，坚持通过职代会或工会委员会讨论确定，维护了职工群众的合法权益。如在制定薪酬分配、绩效管理办法、劳保待遇、加班费发放等方面广泛听取职工意见，为制定科学合理的劳动分配制度建言献策。关心职工疾苦，每当有职工生病住院党委工会领导都会去探望慰问；每年春节期间都要走访慰问离退休老同志及孤寡老人；每年暑期高温天气都会把防暑降温品送到一线职工手里，充分体现了组织的关爱。三年来工会结合生产经营形势适时举办了职工体育运动会、象棋、乒乓球比赛、钓鱼等活动，通过这些有益的文体活动不仅锻炼了广大职工的身体，而且陶冶了情操，凝聚了人心，营造了干事创业、谋事和人、团结奋进的良好发展氛围。

（八）认真落实党风廉政建设各项制度，扎实推进反腐倡廉工作。

坚持纪检工作必须服从服务于生产经营这个中心，切实履行保护、惩处、监督、教育四项职能，不断拓宽纪检监察工作新路子。三年来，中心纪委根据上级安排，结合企业实际，建立了有效的惩防体系，特别注重在预防上下功夫，抓好党风、党纪、党性教育，组织党员干部观看反腐倡廉警示教育片，集中清理整理部门小钱柜，规范财务管理。在市场项目建设中，中心纪委提前介入，参与招投标的全过程，从源头上防止腐败问题的发生。对经营管理中出现的违规违纪现象，采取措施予以查处，增强了党员干部遵纪守法、拒腐防变的能力。

各位代表、同志们：这些成绩的取得，是上级党委正确领导、大力支持的结果，是中心各级党组织、全体共产党员和干部员工奋发努力、团结进取的结果。在此，我谨代表中心党委，向关心支持中心发展的各级领导和全体党员职工以及离退休老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾三年以来的工作，我们有诸多体会，其中最重要的是： ——坚持解放思想，与时俱进，发扬敢于创新、敢为人先的时代精神，更新发展理念，抢抓发展机遇，得到了上级的支持，牢牢把握了发展的主动权，这是我们实现快速发展的关键。

——坚持深化改革，创新绩效分配机制，充分发挥干部员工的积极性、主动性和创造性，努力提高了工作效率，这是我们取得显著成绩的动力。

——坚持以人为本，关心干部员工，依靠广大干部员工，努力营造谋事和人、团结奋进的和谐氛围，这是我们保持健康和谐发展的基础。——坚持中储企业文化，大力推进企业文化建设，发扬艰苦创业、求真务实、敬业奉献的优秀传统和优良作风，这是我们持续发展的精神财富。

——坚持党的领导，加强和改进党的建设，充分发挥党组织和党员的引领、带头作用，这是我们取得全面发展的政治保证。

以上经验是中心党委按照学习实践科学发展观活动要求对以往实际工作的总结和提练，对加强和改进今后的工作具有重要的指导意义，我们必须长期坚持并在新的实践中不断丰富和发展。

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，咸阳物流中心的发展还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：随着装饰建材市场规模的扩大，储运主业的核心地位将面临严峻挑战，企业未来发展规划战略目标还需要及时调整；人才培养引进模式的改革需要进一步深化，对青年职工的教育培养力度还不够，干部队伍管理亟待加强；内部管理运行机制还不能适应发展的新需要；职工思想政治工作的针对性和实效性有待进一步提高；基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力需要进一步加强，党员党性观念需要强化，先锋模范作用有待进一步发挥。我们必须正视以上问题，面对现实，以高度的事业心和强烈的责任感，采取切实有效的措施，破解发展中的难题，跨越前进中的障碍，促进咸阳物流中心全面协调可持续发展。

二、今后三年党建工作的主要任务

当前，咸阳物流中心正处在一个新的发展起点上，面临着又一个发展的重要战略机遇期；东风装饰建材城的投入运营将为企业提供难得的发展机遇，中储股份总部的大力支持，加大开发西部物流末端节点发展建设的需求，为我中心提供了更为广阔的发展空间；广大职工强烈期盼企业发展壮大的希望和信心，为我中心的发展提出了更高的要求。深刻认识并紧紧抓住这些机遇，就完全有可能实现新的历史性跨越，我们必须以更超凡的胆略、更有力的措施、更扎实的工作，向更高的目标奋力前进。

加强党的建设是推进中心各项工作持续健康发展的重要法宝，我们要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和总部党委工作要点，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，以创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党建工作水平，为企业在新时期的科学发展提供根本保证。

（一）加强学习型党组织建设，切实提高党员和干部的思想政治素质

思想建设是党的建设的基础，是全面加强党的建设的前提和保证。要按照科学理论武装、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设学习型党组织作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。继续深入开展读书活动，在学好总部党委推荐的两本书的基础上，每年向全体党员职工推荐1-2本好的书籍，适时聘请党校及有关专家来讲课，增加学习的兴趣和吸引力；不断探索理论学习的新途径和新方法，坚持用科学发展观的理论体系武装全体党员和职工，建立健全各级党组织抓学习、促学习的责任制，加强对学习情况的检查考核，注重学习效果，教育引导党员领导干部作真学、真懂、真用的表率，带头营造崇尚学习的浓厚氛围，不断提高全体党员的理论素养、思想政治素质和业务能力。

（二）加强领导班子建设，提高班子决策能力

领导班子是企业改革发展的领导核心，加强领导班子建设是推进中心科学发展的关键。要按照上级对领导干部的目标责任要求，以全面提升经济效益为核心，大力加强领导班子建设，要以提高领导班子成员的思想、作风、能力建设为重点，坚持定期召开民主生活会，坚持中心组学习制度和领导班子定期务虚制度，坚持班子成员间经常性的谈心交心活动，进一步创新班子成员相互学习的方式，优势互补，相互学习借鉴，相互提高。对中心重大问题做到事前沟通集体研究科学决策，不断增强领导班子集体决策的科学性、预见性、系统性和创造性，不断提高领导班子个人的综合能力，不断完善党委政治领导、党政分工合作、密切协调配合的工作运行机制，努力提升科学管理的能力和水平，争创“四好”领导班子。

（三）将人才队伍建设始终作为一项长期性的工作常抓不懈，努力打造优秀团队。认真贯彻执总部关于人才队伍建设工作指导意见，推进企业人才工程建设，按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的工作方针，做好人才储备和干部管理培养工作。中层干部队伍是中心改革发展稳定的中坚力量，要高度重视中层领导班子建设，优化班子配备，形成合理结构。今后每年对中层干部要进行民主测评，大力推行责任目标考核制，探索干部退出机制，对无业绩不称职职工意见大的干部要及时调整，真正体现优胜劣汰。坚持党管干部的原则，完善干部选拔任用机制，建立后备干部人才培养档案和信息库，把选好干部、用好干部、管好干部作为党委的重点工作抓紧抓好，扩大选人用人渠道，运用民主推荐、民主测评、公开竞聘等办法，增强用人的公平性和真实性；在用人上坚持德才兼备，以用为本，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机者钻营得利。不断改进干部培养方式，适当时间分批组织管理干部和骨干到系统内参观学习，或外派学习，进一步大胆尝试中层干部定期轮岗交流制度，使干部综合素质符合市场化要求和企业未来发展需要。创新人才引进工作体制机制，结合企业经营管理需求，有针对性的引进专业高级管理人才，在薪酬待遇、户口迁移、安家费用等方面提供支持。每年有计划的接收企业急需的高素质大中专毕业生，对于员工子女、亲属，具备院校毕业学历，符合人才引进条件，满足上岗要求的，可经过招聘程序接受为系统员工。通过几年的内培外引，逐步使中心员工年龄结构、知识结构形成合理的层级，努力造就优秀经营团队。

（四）着力推进基层党组织建设，充分发挥党员先锋模范带头作用。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，肩负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重大责任。要围绕中心生产经营工作，适应新形势新任务的要求，积极推进基层组织工作创新，找准开展活动、发挥作用的着力点，创新活动内容及方式，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力和战斗力。针对各个岗位工作的不同特点，坚持和完善“三会一课”制度，各支部每季度组织活动不得少于一次，会议及各项活动必须有记录。深入开展创先争优活动，探索基层党组织建设目标化管理和考核评比办法，完善评比先进党支部工作的内容和形式，使各支部在开展工作时有竞争意识，相互赶超，出现学先进、赶先进、争抢先进的良好势头；探索建立党员示范岗，时刻保持共产党员的先进性教育；认真做好每年党员民主评议，评议时广泛听取职工意见，尤其是要听取和党员在日常工作中近距离接触的职工意见，使党支部民主评议工作随时随地接受广大职工的监督，对评出的优秀党员除了在全中心范围内大力宣扬外，优秀党员可以分批到各部门去进行宣讲，用自己的先进事例教育身边的每位党员和职工，以便激发全体党员努力工作争当优秀的荣誉感；另外每年组织安排优秀党员和先进工作者到外地参观学习，进一步开拓视野解放思想，使创先争优工作不断上水平。高度重视组织发展工作，加强监督指导，严格程序和条件，始终把发展党员的质量放在第一位，按照入党志愿成熟一个发展一个的原则，注重在优秀干部、一线骨干和优秀青年职工中发展党员，把符合条件的优秀分子吸收入党，逐步改善现有党员队伍的年龄结构、文化结构、分布结构，使党的事业后继有人队伍不断发展壮大。有计划的加强党支部书记的培训学习，每年要向各党支部购买学习辅导书籍，由党委组织定期集中进行学习培训，也可以派出到地方党校进行短期培训，以便提高支部书记的工作方法与领导艺术，使支部书记个人达到讲奉献、有本领、重品行的要求，逐步建立一支高素质的基层党组织带头人队伍。发扬党内政治民主，积极探索党员代表大会提案制度的推行试点工作，在企业发展方向调整以及重大问题决策前，广泛听取党员离退休老干部的意见和建议，充分发挥他们在企业发展中的积极作用。

（五）加强和改进职工思想政治工作，进一步增强企业凝聚力。

加强职工思想政治工作对于创建和谐企业意义重大。思想政治要坚持以人为本、培育品德为先，思想政治工作要进局域网络、进宣传阵地、进部门和班组，在潜移默化中进广大职工的头脑；要把企业管理中的难点和矛盾焦点问题作为思想政治工作的重点。今后党、政、工领导将齐抓共管，相互配合，创新开展职工思想政治工作的内容、方法和载体。党委要围绕生产经营持续深入开展职工读书活动，适时组织开展有奖征文、演讲比赛、收集展览中心发展历程的老照片图片等活动；工会要在抓好自身建设的同时，围绕生产经营开展形式多样的文体娱乐活动，不断陶冶职工的思想情操，统一职工的思想。计划明年开始，每月开展给每位职工过生日活动，组织优秀党员到红色革命圣地和爱国主义教育基地进行参观教育活动，组织优秀党员及先进工作者外出学习游览活动。通过一系列的活动凝聚人心，坚定信念，增强全体员工对企业的热爱和对未来发展的信心。同时加强中储咸阳通讯网站的宣传报道，充分利用宣传工具宣扬先进和优秀人物，点评讨论热点问题，批评揭露不良人和事点评，弘扬正气，提高广大员工明辨是非的能力，自觉抵制不良习气，把积极健康正确的思想转化到关心企业发展的实际行动中，逐步形成心齐、风正和谐的发展氛围，为中心实现快速发展提供强大有力的思想保障。

（六）抓好党风廉政建设，促进反腐倡廉工作深入开展 党风廉政和反腐倡廉工作是中心党委必须始终抓好的重大政治任务。要充分认识党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵抓紧抓好。以务实、清廉的要求，狠抓领导班子和领导干部作风建设，以班子优良的作风作为引领，形成导向、产生影响、发挥作用。建立健全党风廉政教育的长效机制，不定期开展戒免谈话，定期组织中层以上干部进行廉洁自律警示教育，召开关键部位人员座谈会，观看反腐教育警示片，增强干部的廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。进一步加强制度建设，强化源头治理，规范程序规则，用制度管权、管事、管人，对工程项目、重大采购事项、重要设备招投标、选用提拔干部人员招聘等热点问题，纪委提前参与，全程监督，保证从源头上预防和杜绝腐败问题的发生，保证全体党员干部廉洁自律，努力形成风清气正的发展氛围。

各位代表、同志们：回顾过去，我们为取得的进步和成绩感到自豪；展望未来，我们对发展的前景充满信心；今后几年是咸阳物流中心实现又好又快发展的重要时期，但全体党员同志必须清醒认识到，实现跨越式发展的目标还需要继续奋斗，还需要全体党员和干部职工坚持不懈地努力工作；要奋斗就会有困难有风险，我们一定要增强忧患意识，始终保持对咸阳物流中心实现跨越式发展的坚定信念；一定要戒骄戒躁、勤奋工作，时刻不忘咸阳物流中心的实际情况和实际困难，为发展不懈努力；一定要刻苦学习、埋头苦干，不断创造经得起实践和历史检验的业绩；一定要加强团结、顾全大局，自觉维护咸阳物流中心的团结稳定，为战胜一切困难、推动中心实现跨越式发展提供强大力量。

让我们继续深入贯彻落实科学发展观，在陕西事业部党委的正确领导下，认真按照股份总部党委的要求，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，振奋精神，团结进取，扎实工作，为把中储咸阳物流中心建成具有鲜明特色和重要影响的企业而努力奋斗！

谢谢大家！

第三篇：进一步加强和改进党的建设 奋力推动学校事业科学发展

进一步加强和改进党的建设 奋力推动学校事业科学发展

——在南阳师院2011年党的建设工作会上的总结讲话

（2011年3月17日）党委书记 苗相甫

同志们：

经学校党委研究，今天召开全校党的建设工作会议，主要任务是传达上级有关会议精神，安排部署学校今年的党建工作。刚才，学校表彰了2010年综合治理先进集体和先进个人，在此，我代表校党委向受表彰的综治先进集体和先进个人表示热烈祝贺。会议组织签订了综治责任书、党风廉政建设责任书。党委副书记谢东华、党委副书记、纪委书记黄荣杰、副院长刘国章分别传达了上级有关会议精神，安排部署了学校今年的党建工作、综治工作，各单位要认真抓好落实。下面，根据全国、全省高校党的建设工作会议精神，结合学校实际，为更好地做好今年学校的党建工作，我讲三点意见。

一、总结成绩，进一步增强做好党建工作的信心

一年来，全校各基层党组织在校党委的领导下，围绕中心、服务大局，创造性地开展工作，校党委的领导核心作用、基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到了充分发挥，保证了学校正确的办学方向，维护了学校和谐稳定，有力地推动了学校事业的又好又快发展。

（一）领导班子建设得到新加强。一是‚三型‛领导班子建

设成效显著。校党委结合学校实际，提出了建设学习型、能力型、廉洁型领导班子的目标，按照社会主义政治家、教育家的要求，大力加强思想政治建设，不断提高办学治校能力，充分发挥了党委领导核心作用，党委领导班子在领导学校改革发展中统揽全局、协调各方、科学决策、推动发展的能力和水平进一步提高，树立了立党为公、执教为民、清正廉洁的良好集体形象，营造了公平正义、风清气正的良好发展环境。校党委‚三型‛领导班子建设的做法得到了省委组织部领导的充分肯定。二是胜利召开学校第二次党员代表大会，选举产生了新一届党委领导班子和纪委领导班子，大会提出了学校今后五年发展的指导思想、发展思路和奋斗目标，科学绘就了学校事业发展蓝图。

（二）党的组织建设实现新推进。一是扎实开展创先争优活动，成效明显。校党委紧紧围绕学校中心工作，周密安排部署、精心组织实施，扎实开展创先争优活动，切实提高了党委领导学校科学发展的能力，促进了学校党政和谐，增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥了师生党员的先锋模范作用。在省委召开的豫南六市创先争优活动工作座谈会上，学校党委作为豫南高校唯一代表介绍了我校的做法和经验。二是学校领导班子组织建设取得新成效。我校推荐了6名校级后备干部，省委对学校领导班子进行了届中调整充实，两位副校级干部得到重用，交流到外校任职；提拔3名处级干部充实到学校领导班子。我校有两个党总支荣获‚河南省高等学校先进基层党组织‛，校党委被

省委组织部授予‚全省‘五好 ’基层党组织‛荣誉称号。

（三）干部队伍建设取得新突破。一是加强干部教育培训。在校内举办中层干部改革与发展专题研讨班，组织到省内外兄弟院校学习交流，选派干部参加高校干部培训班学习、省外高校挂职等，切实提高了各级干部的工作水平和业务能力。二是组织干部参加公选。南阳市委组织公开选拔副县处级领导干部工作，我校5名同志进入考核范围，2名同志被选拔到地方担任领导职务。

（四）思想政治工作取得新成效。一是围绕学习型党组织建设，大力加强思想政治教育工作。组织开展了‚争创学习型党组织、争当学习型党员‛、‚学三平精神、做三平教师‛等主题教育，认真抓好校、院两级中心组和全校教职工的政治理论学习，为实现学校新一轮建设目标、构建和谐校园提供了坚实的思想基础和理论支撑。二是积极开展精神文明创建活动。组织全校第16届‚三育人‛工作表彰及经验交流工作，以‚六创四争‛活动为载体，开展精神文明细胞建设工作，我校顺利通过第三届省级文明单位检查考评验收，这是我校平安建设、和谐发展的最好证明。省级文明单位不仅是学校的荣誉，也关系到每位教职工的切身利益，我们高度重视学校文明单位创建工作。

（五）党风廉政建设再创新成绩。严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉建设的各项工作，在河南省‚中原清风杯‛廉洁从政法规制度知识竞赛中，我校荣获省管高校赛区复赛一等奖、全省总决赛三等奖、‚优秀组织奖‛； 行风建设成效显著，2010我校再次荣获‚全省学校行风建设先进单位‛，我校连续五年获此殊荣。

（六）学校事业取得新成就。坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展。学校党的建设工作促进了学校事业又好又快发展，教学、科研、内部管理、后勤服务、校园建设、综合治理等均取得了令人振奋的新成就，全校和谐稳定，呈现出欣欣向荣的良好发展态势。

上述工作成绩的取得，是校党委带领全校共产党员和师生员工奋力拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表校党委向为学校党的建设付出辛勤努力的全校党务工作者和共产党员、向全校师生员工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

近年来我校党的建设实践告诉我们，加强党的建设，必须做到‚五个坚持‛。一是始终坚持服务学校事业发展这个大局，围绕学校事业发展大局抓党建，使学校党的建设与学校中心工作紧密融合、协调推进。二是始终抓住领导班子建设这个关键，不断提高领导班子谋划发展和改革创新的能力，依法办学、科学管理和民主管理的能力。三是始终坚持筑牢基层党组织这个基础，不断强化基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。四是始终坚持抓好立德树人这个办学根本，以改革创新精神加强和改进大学生思想政治教育工作。五是始终坚持校党委对党建工作的统一领导的工作机制，着力形成常抓不懈的工作机制和全校的整体合力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足。如，解放思想、转变观念做得还不够，创新水平有待进一步提高，领导体制机制还需要进一步改革完善等。这些都需要我们在今后工作中进一步努力改进。

二、突出重点，努力开创学校党建工作的新局面

去年8月份中央修订印发了《中国共产党普通高校基层党组织工作条例》，第十九次全国、全省高校党建工作会议的召开，提出了做好新形势下高校党建工作的一系列新观点、新举措、新要求。结合学校实际，为加强我校党的建设，要重点做好以下6个方面的工作。

（一）狠抓领导核心，持续加强领导班子建设。校党委领导班子是学校事业发展的领导核心，要继续围绕学习型、能力型、廉洁型党委领导班子建设目标，继续认真落实《南阳师院党政工作制度》等四项制度，严格规范议事决策程序，认真执行党委领导下的校长负责制。大力加强思想政治建设，坚持和改进校、院（系）两级中心组学习制度，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践；不断提高办学治校能力，着力增强谋划发展、改革创新和抢抓机遇的能力，增强统筹协调人才培养、科学研究、服务社会和文化传承的能力，增强处理急事难事、攻坚克难的能力，增强凝聚人心、促进和谐的能力；坚持和健全民主集中制原则，改进领导决策方式，加强民主管理和监督，推进党务、校务公开，不断提高决策的科学化、民主化水平；切实推进反腐倡廉

建设，认真贯彻执行《廉政准则》，全面落实党风廉政建设责任制，使领导干部自觉做清正廉洁的表率，主动接受监督，坚决抵制来自各方面的诱惑，清清白白做人，干干净净做事。

（二）筑牢战斗堡垒，强力推进基层组织建设。要以做好新《条例》的贯彻落实工作为重点，积极适应形势变化，不断增强创新意识，探索基层党组织工作规律，努力做好抓基层、打基础工作，切实发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用。一是完善院（系）党组织运行机制，进一步完善、落实党政联席会议制度，修订完善实施办法，使党组织的政治核心作用在各院系得到更好发挥。二是创新党支部设置形式，在健全原有党组织设置的基础上，积极探索在校内科研学术组织中设置党支部，积极探索党组织进学生社区、进公寓、进社团等有效形式。三是改进支部活动方式，在扎实做好主题教育、社会实践、民主评议、‚三会一课‛等活动基础上，积极探索开展务实管用、吸引力强的活动方式，搭建好工作平台，增强党支部活动的吸引力、感召力。四是强化党员队伍和党务工作者队伍建设，重视在优秀学生、青年教师和学术带头人中发展党员工作，以选好配强党支部书记为重点，加强基层党务干部队伍建设，强化对党务干部的培训和考核，不断提高基层党建工作水平。

（三）以创争推动发展，深入推进创先争优活动。要认真总结经验，紧密联系学校实际，把创先争优活动引向深入，为学校事业科学发展提供强大动力。一是坚持以创争活动促进中心工作，以中心工作彰显创争成效，紧紧围绕中心工作，结合工作任务，找准工作着力点，明确创先争优的努力方向和阶段性目标，以扎实的工作推动学校的科学发展。二是创新活动载体，大力开展教书育人先锋岗、科研攻关创新岗、管理服务示范岗等活动，加强学习型党组织建设，以党建带动团建，带动党群共建，形成党群、党团齐争共创的良好局面。三是发挥示范作用，积极选树并表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，充分发挥典型的示范引领和带动作用，努力创科学发展之先、争校园和谐之优，进一步营造学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。

（四）提供坚强组织保证，大力加强干部队伍建设。学校能不能办好、人才能不能汇聚到学校，关键是干部，关键靠管理。大力加强干部队伍建设，要根据学校事业发展和工作需要，积极推进干部人事制度改革，创新干部选拔任用工作，选好配强干部队伍。要大力加强和改进干部教育培训，着力提升党员干部特别是领导干部的能力素质。2011年作为干部培训年，要认真抓好理论武装工作，加大专题培训力度，推动干部教育培训改革创新，根据高等教育发展的时代要求，紧紧围绕改革建设发展任务，积极培育党员干部队伍的战略思维和世界眼光，进一步解放思想、更新观念，创新决策机制和工作思路，在学校教学、科研、管理和服务工作中，始终保持和发展党员干部队伍的先进性，始终使他们的理论素养、业务水平和工作能力紧跟时代的发展，更好地满足学校事业发展的需要，真正铸造出一支政治上坚定、业务上

优秀、作风上过硬、广大师生认可、推动学校改革建设发展的中坚力量。

（五）熔铸强大精神力量，积极改进思想政治工作。大力加强和积极改进思想政治工作是高校党建工作的重要任务。全校党务工作者要按照‚围绕中心抓党建、抓好党建促发展‛的总体要求，从三个方面积极做好思想政治工作。一是守好思想阵地、树好政治旗帜。要牢牢把握学校意识形态领域的主导权，做到守土有责、守土尽责。要把思想理论建设摆在更加突出位置，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫、求实效。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育广大师生，增强政治敏锐性和鉴别力，始终保持立场坚定、头脑清醒，增强贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保社会主义办学方向。二是坚持正确舆论导向、倡导良好风气。始终把打造促进学校快速发展的良好软环境作为硬任务。要大力加强校园文化建设和宣传工作，正确引领舆论导向，唱响改革发展主旋律，营造风清气正的校园氛围，树立内和外顺的良好形象。要深入推进和谐校园建设，全力实施‚和谐兴校‛工程，发扬大学精神，传承卧龙遗风，大兴‚君子之风‛，发挥‚人和‛优势，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，最大限度地增加校园和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，真正实现全校上下的大团结、大和谐。三是构筑共同基础、凝聚强大动力。要大力加强精神文明创建工作力度，构筑全校师生共同思想道德基础，不断增强广大师

生对学校的认同感、归属感和荣辱感，进一步激发师生爱校、护校、荣校、兴校的积极性和责任感。要大力加强对群团工作和统战工作的领导，充分调动推动发展、促进和谐的一切积极因素；积极推进校友会工作，最大限度利用好各方资源，汇聚推动学校发展的强大合力。

（六）加强党风廉政建设，认真开展反腐倡廉工作。按照党要管党、从严治党的要求，大力加强学校党风廉政建设工作。一是严明党的纪律，认真学习贯彻执行《领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，促进领导干部廉洁自律。二是狠抓责任落实，严格执行党风廉政建设责任制。各单位党政主要领导要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，领导班子其他成员对自己职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。三是强化教育和监督，严肃查处违纪违法案件。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加强校园廉政文化建设，营造风清气正的良好氛围。加强对组织人事工作和招生、收费、基本建设项目‚阳光工程‛情况的监督，加强对招投标、大宗物资和仪器设备采购工作的监督，严肃查处违纪违法案件。切实做好民主评议行风工作，持续加强行风建设，树立良好办学形象。四是积极推进师德师风建设。引导广大教师特别是党员教师树立坚定的政治信念和崇高的职业理想，塑造良好的师德师风形象；加强学术道德建设，形成风清气正的学术氛围。

三、狠抓落实，确保学校党建工作任务顺利完成

2011年是学校‚十二五‛建设的开局之年，圆满完成2011年学校各项工作任务，任务艰巨、责任重大。坚持服务发展大局，狠抓党的建设，抓好党建促发展，是本次党建工作会议的主题。为扎扎实实抓好党建工作，我提出三点要求。

（一）围绕中心，服务大局，落实责任，务实创新。各党总支、直属党支部书记要切实履行抓党建第一责任人的职责，坚决拥护校党委的领导，团结带领全校党务工作者，在围绕中心、服务大局上要理直气壮、敢作敢为，落实责任、务实创新，要有所作为。在坚持正确方向、维护稳定上责无旁贷，要切实抓紧抓好。要做抓班子、带队伍的行家里手；要做推动改革、引领发展的优秀舵手，做解决矛盾、促进和谐的冲锋号手；要在营造氛围、凝聚人心上下工夫，打造促进学校科学发展的软实力。

（二）执教为民，改善民生，事业与民生要齐发展、两促进。民为邦本，本固邦宁。民生连着民心，民心凝聚民力，民心决定事业成败和校园和谐。当前，学校处于快速发展的战略机遇期，发展快，遇到困难也多，越是困难，越要坚持以人为本，越要重视保民生、保稳定、促和谐。只有改善民生，才能赢得民心，才能稳定、才能保障发展。只有始终关注民生、不断改善民生，才能真正赢得师生员工的真心拥护，才能形成推动事业发展强大的凝聚力和向心力。我们要坚持把改善民生与事业发展两手抓，一手抓民生，凝心聚力促发展，一手抓事业发展，发展成果为民生。全校党员干部特别是领导干部在改善民生中肩负重要责任，要勇

于担当，不辱使命。要坚持一切从师生出发，切实做到谋大局，维护好师生员工的根本利益；求发展，全心全意依靠广大教职工，切实使教职工生活质量与学校事业发展同步提高。只要把改善民生、增进师生福祉作为根本目标，我们就一定能够赢得民心、集中民智、凝聚民力，形成无坚不克、无往不胜的强大力量。

（三）转变作风，务求实效，全面落实学校党建工作任务。一是以优良的党风促政风、带行风、正学风、树新风。广大党员尤其是党员领导干部要坚持和发扬党的优良作风，做思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设的表率，大力提倡勤政、高效、廉洁的政风，大力倡导情系师生、竭力为师生员工排忧解难的行风，以促进学校良好校风、教风、学风的形成。二是全面落实党建工作责任制。要在各基层党组织和领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。各党总支、直属党支部负责人要把党建工作作为首要职责，认真落实党建工作责任制，抓好、抓实本单位党建工作任务的落实。要强化监督指导，健全和完善考核评价体系，把党建工作绩效纳入领导班子和领导干部考核内容，确保党建工作任务落到实处。各部门要强化服务意识，努力建设学习型、团结型、服务型、务实型、廉洁型部门。要积极探索做好新形势下的党建和思想政治工作的新途径、新方法，进一步健全工作制度，创新工作方法，不断提高工作效率和管理服务水平。三是切实改进作风，狠抓工作落实。要紧紧围绕学校党委工作要点，更加注重抓执行、抓落实，始终保持扎实的工作作风，心无旁骛，不浮漂，不浮躁，始终把精力放在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头使在抓工作上，脚踏实地推进工作。我们要按照省委书记卢展工提出的‚三具两基一抓手‛工作要求，认真做好学校党建工作。三具，就是一具体就突破、一具体就深入、一具体就深入落实；两基，就是抓好基层、打好基础；一抓手，就是把实施项目带动作为各项工作的总抓手。具体到我校党建工作，就是‚三个要‛：一要在以党建促发展上多下工夫。工作中要善于思考，勤于行动，热情服务，多作表率，力争在抓具体中持续提升，在抓基础中力求创新，在抓发展中寻求突破，不断推进学校教学、科研、人才培养和社会服务等各项工作，继续保持学校事业发展好的趋势、好的态势和好的气势。二要在求实效上多下工夫。以求真、求是为前提，以务求实效为目的，查找不足、寻找对策，沉下心来研究工作，务实苦干、务求实效。三要努力做到少说多做，说到做到，说好做好，决策定一项是一项，项项算数；工作干一件成一件，件件落实，让广大师生员工真正感到我们的工作是实实在在的，努力创造出经得起历史、实践、群众检验的工作业绩。

同志们，加强和改进新形势下学校党的建设工作责任重大、影响深远。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，不断开创学校党建工作新局面，奋力推进学校事业持续健康快速发展，以优异成绩迎接建党90周年！

第四篇：浅谈进一步解放思想转变观念

浅谈进一步解放思想转变观念

不断推进物业管理再上台阶

随着我国住房制度改革和住房商品化政策的持续发展，以及乡村城市化，城市现代化进程的加快，物业管理作为一个新兴的服务行业，近几年得到了长足发展，在保障经济发展，实现社会和谐、稳定过程中发挥了重要作用。无论是服务水平，还是行业发展都有显著提高和改善；无论社会效益，还是经济效益都比较显著和进步。但是，物业管理行业还面临许多困难和问题。这里面既有政府在该方面相关立法和相关税赋优惠有待完善的问题，也有开发建设单位违规操作，配套设施不全、不到位、“建管”不分和拖欠空置房费用问题；既有业主和业主团体的意识和观念淡薄，如公共意识不强、守约观念淡薄，排斥歧视物业服务人员等，有物业服务人员素质低、服务企业经济效益较低和服务市场不成熟、行业竞争不规范的问题。存在的大部分问题可以通过政府出台文件、政策和强化立法加以规范，有的问题会因经济发展水平提高而得以不断解决。唯有业主的意识和观念问题，它既是社会存在的普遍问题，也是当前和今后致使物业管理发展步履蹒跚的深层次问题。为此，仅就该存在的思想、观念问题，试谈进一步解放思想转变观念，不断推进物业管理再上台阶。

实现思想解放转变观念符合当前经济社会发展规律，也是物业管理行业发展的客观要求。我国经济发展经过30年的努力，经济市场化、全球化，信息网络化的发展逐渐形成了经济社会的粗线条框架。一是科学发展观，经济增长方式逐步由粗放型转变为集约型，社会发展以人为本，全面协调可持续；二是市场经济体制、机制不断完善，以市场为主导实现社会资源优化配置；三是初步形成当前经济条件下的经济社会价值观、道德观；四是社会化程度越来越高，第三产业不断壮大，人与人之间的密切协作关系不断彰显。毋庸置疑，人的思想发展，往往是滞后于经济发展的，何况我国30年的经济发展速度在世界史上也是史无前例的。实现思想解放是人类实践活动永恒不变的真理。目前影响经济社会发展的思想因素是多方面的，从社会科学角度看，世界是物质还是意识？劳动和欲望是否熟人的本性？生命的意义何在？随着当前经济社会发展和政治体制、经济体制改革地不断深化，讨论和解决这些问题将日显重要。从政治角度看，无论是过去以阶级斗争为纲，还是当前以经济建设为中心；无论政治是经济的高度集中，还是以人为本的行政，它都很难全面包容人们随经济社会发展而日益增长的需求欲望。中国共产党人当年带领人民打土豪分田地的年代，人们的需求欲望就是有衣穿、有饭吃、有房住，时至今日，当年需求欲望已基本解决，但又生出无数的“烦恼”。从文化角度看，什么是文化？文化就是以人化文。不同的历史时代突出人性的文化内涵尽管是永恒的，但是文化的形式又是多样的。今天经济社会的发展，人性外在表现变化很大，那么如何丰富和发展文化的内涵，创造出形式多样，顺应时代的文化呢？从经济角度看，当今的市场经济体制、机制下的经济社会迫切要求人们从计划经济的思想观念中转变过来。实践证明，改革开放30年来，市场经济给人们带来的福祉；然而，市场经济无法回避的“资本市场”打破了传统的计划经济体制下的“均贫富”思想。服务作为物业服务企业的主要理念，无论是服务，还是发展，就目前的经济社会环境看要寻求发展上的突破，就必须推进思想解放，转变观念。这种思想解放，转变观念，既是对物业管理服务企业的也是对小区业主的。推进思想解放转变观念对物业管理行业发展来说有其必要性，并且有发挥的空间、时间和其他条件。首先，如果物业服务企业和业主之间欠缺一种相互协作和相互和谐关系，物业管理的水平在当前经济社会环境下就很难提升。试想，业主把物业服务人员当做低人一等的雇工歧视，斗殴打骂在小区时有发生；业主物业管理的观念不强，拖欠物管费用、随地抛弃废弃物等等。这样，物业管理的水平何时能上升？因此，物业服务企业不能囿于当前的纯服务理念，要在自身和业主的思想深处寻求当前物业管理问题的突破。其次，房地产主管部门，在小区推进思想解放有其自身的优势。房地产主管部门对物业服务企业负有管理的职责，资质

发放、建立诚信档案、从业人员资格的培训和考试以及城市长效管理等。因此，完全有可能把推进思想解放转变观念的相关手段、措施纳入对物业服务企业管理的过程中。房地产主管部门有相关的新闻舆论网站、有房地产刊物、有物业管理刊物。这刊物、网站有可能结合行业自身的特点把推进思想解放转变观念的宣传工作放到这块舆论阵地中。同时，也可使自身得到拓展，从行业舆论发展的局限性打向社会舆论阵地中去。第三，物业服务企业的服务对象基本上包含了城市的80%的人口，居民居住地小区的环境氛围有实施和推进思想解放的空间、时间的可能性。

（一）、小区形似小社会，当然这种小社会是从大社会中的人员结构以及思想领域来看的。在这种环境中既有不同年龄段的人，也有不同文化层次的人；既有思想行为高尚的人，也有思想和行为龌龊的人；既有朝气蓬勃、只争朝夕的人，也有意识行为麻木不仁、消极被动的社会人；„„。所有这些人，为实现推动思想解放准备了空间条件。

（二）、推动社会进步实现思想解放是全社会人员的共同职责和义务。小区里尽管人员素质纷繁复杂，但是对社会落后的肮脏丑陋现象也不乏深恶痛绝者；尽管小区是非山非水之地，但也“藏龙卧虎”；尽管人们疲于奔命，但是大部分时间都在温馨的家里度过；尽管社会思想环境稍显紊乱，但广大业主都有强烈的愿望解放思想，建设美好居住人文环境。这些积极因素和客观情况为实现思想解放准备时间条件和主体条件的可能。

推进小区业主思想解放实现和谐小区要以科学发展观和十七届四中全会精神为指导。科学发展观体现了反映时代进步的要求，体现了实践发展的需求，顺应了广大人民的心愿，是指导全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的强大思想武器。“以人为本”是科学发展观的核心，在小区推进思想解放，就要着力认知人的本性；着力认知社会化程度提高而形成的人与人之间的密切协作关系；牢固树立正确世界观、人生观、价值观。全面协调可持续是科学发展的基本要求，在小区推进思想解放就要在统筹人与自然和谐发展上提高认识，牢固树立保护环境的观念。发展是科学发展观的第一要义，在小区推进思想解放，就要充分提高对发展是硬道里的高度认识。没有经济持续稳定发展就很难有稳定的社会局面。小区党员应当认真领会十七大四中全会精神，在小区推进思想解放转变观念活动过程中，充分发挥党员的先锋模范带头作用。在小区推进思想解放活动过程中，不能囿于本本主义，应当实事求是，勇于开拓；深刻把握真理源于实践，来自人民群众的观点，积极探索小区的经济文化、道德秩序。

以物业管理行政主管部门为组织者，以物业服务企业服务服务为实现思想解放的平台，以广大业主作为思想解放活动的主体，坚持长效管理、方式多样，在小区全力推进思想解放。

（一）、物业管理的主管部门根据自身的职责，制定本市在物业管理这条线上的推进思想工作的中长、短期计划；明确物业服务企业在推进思想解放活动中应尽的职责和义务；修订物业管理实施细则，明确业主在推进思想解放活动中应尽的职责和义务。

（二）、积极组织成立由物业服务企业、业主、业主委员会组成的推进思想解放、共建美好家园的社会公益性组织。这个组织应该目标明确，思想意义具有共鸣性，行动具有可实践性，主体应以广大业主（身份是业主）为主，民主的氛围要浓。

（三）、物业服务企业在小区的服务过程中对推进思想解放是一个很好的平台，既可以以有意识的优质服务影响和带动全小区服务协作精神，也可充当推进思想解放活动的联络员和组织参与者。

（四）、报纸、电视、广播、刊物以及相关网站等开辟专栏，作为推进小区思想解放转变观念，建设美好家园的宣传阵地；结合城市长效管理在小区内大力开展“宣传月”、“宣传周”活动；以牢固树立社会责任感，建设美好家园等为主题，开展相关知识竞赛、演讲比赛、座谈会形式多样的实践活动；以“和谐、协作、关爱”等为指导制定公益性口号、标语走进机关、学校、工厂。

淮安市物业管理中心 秦春雷

2009-11-18

第五篇：加强人民银行党建工作 推动央行工作科学发展

加强人民银行党建工作 推动央行工作科学发展

“十一·五”时期是国内外经济金融形势急剧变化、人民银行履行职责面临严峻挑战的五年。从2006年至2007年，我国经济发展面临从偏快转为过热、结构性价格上涨演变为明显通货膨胀的风险。2008年下半年，由美国次贷危机引发的全球金融危机急剧恶化，我国经济增长面临快速下滑的巨大压力。2009年下半年，随着我国经济率先企稳回升，中央银行又面临如何正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期的关系。同时，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，经济社会发展对金融服务的需求快速增长并日益多元化。面对极为复杂的形势和艰巨繁重的任务，人民银行党委坚持“两手抓”，强调大局意识，强调以党建带动并服务于中心工作，实现了党建工作与履行央行职责相互促进、共同发展，有力地促进了经济平稳较快发展，维护了金融稳定安全运行。

一、加强先进性建设，践行科学发展观，开展创先争优活动，努力提高科学决策和政策执行水平

2006年以来，人民银行党委紧紧围绕服务中心工作，继续大力加强先进性建设，努力提高中央银行科学决策和政策执行水平。在认真总结先进性教育活动成果的基础上，建立了保持共产党员先进性长效机制，推动党员干部始终把党的先进性要求转化为自觉遵守的行为准则，着力解决突出问题、推进各项工作、走群众路线和打造群众满意工程。2008年9月至2009年2月，人民银行在全系统开展了深入学习实践科学发展观活动，集中力量梳理和重点解决了一批群众反映较大的突出问题。2010年以来，人民银行在全系统深入开展以“深入学习实践科学发展观，促进经济金融平稳较快发展”为主题、以“科学履职促发展，优化服务比贡献”为主要载体的具有中央银行特色的创先争优活动。在这些重大学习实践活动中，人民银行党委着力抓培育党员干部大局意识和责任意识，抓完善体制机制和依法行政，抓领导班子和干部队伍建设，抓思想观念和工作方式转变，抓提高科学决策和执行水平，班子成员在思想理论水平、科学决策和政策执行能力方面实现了大跨越，广大党员干部职工切实发挥了党员作为业务中坚力量的作用。

坚决贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，积极破解难题。“十一五”期间，货币政策四次转型，由“稳健”转向“适度从紧”再到“从紧”再到“适度宽松”，再回归到当前“稳健”，人民银行系统根据党中央、国务院统一部署全力贯彻落实，及时调整思路，综合运用货币政策工具组合，加强信贷总量调控，不断优化信贷结构，大力支持经济发展方式转变和结构调整。全力推进国有金融机构股份制改革，完成了国有商业银行股份制改造和上市。坚决贯彻党中央、国务院的有关战略部署，按照主动性、渐进性和可控性原则，稳步推进人民币汇率形成机制改革。实行正向激励的资金支持政策，促进农村信用社改革取得实效。以增加县域信贷投入、完善农村金融服务体系、创新农村金融产品等问题为突破口，提高农村金融服务的质量和水平。在银行间市场推出新型融资工具和金融衍生工具，推动了直接融资发展，丰富了风险管理工具。建成了现代化支付体系，推出了大量新型支付工具。跨境贸易人民币结算试点境外地域扩展到所有国家和地区，境内试点地区扩大到20个省。稳步推进人民币跨境投融资业务试点，积极探索海外人民币回流渠道。

加强对金融领域重大问题的研究，为党中央、国务院决策提供参考。2008年，人民银行党委成员分别牵头完成了金融支持经济发展的五个重点课题，包括金融支持扩大内需、“三农”、环境保护、服务业、文化产业，为党中央、国务院制定应对国际金融危机一揽子计划、金融促进经济发展的九项措施以及有关行业、产业振兴规划献计献策。2010年，人民银行深入研究建立我国宏观审慎管理框架，形成了对系统性金融风险防范制度、金融机构综合经营和系统重要性金融机构监管、政策性金融改革、债券市场改革发展、规范发展信用评级机构等重大问题的工作思路和建议。

二、推进学习型党组织建设，不断优化领导班子和干部队伍

充分发挥党委中心组学习的示范带动作用。人民银行党委注重班子成员自身的理论学习，严格坚持按季度组织学习。以中央重大决策部署为主要学习内容，确定学习主题和中心发言，使学习理论与思考实际问题相结合。同时，注重加强对系统党委中心组学习的督导，制定系统党委中心组学习指导意见，研究提出改进学习的思路和措施。

在全系统深入开展学习型党组织建设。结合人民银行实际，制定了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》。党委班子成员加强对分支行学习型组织建设的督导，并带头为全系统干部职工就贯彻落实中央会议精神、当前经济金融形势、党和国家大政方针政策等作专题辅导报告。在全系统开展了“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，召开全系统学习型党组织建设座谈会，交流学习型党组织建设的经验和做法。举办中国特色社会主义理论体系知识竞赛、“我与央行共奋进”、诵读中华经典、青年论坛等主题教育实践活动，提高学习的主动性和自觉性。部分分支行建立了地中支领导班子成员履职能力测试制度，测试结果与领导干部的考核、任用、培训等挂钩，有效增强了领导干部的危机意识和学习主动性。

着力加强领导班子和干部队伍建设。制定实施人民银行领导班子建设规划和人民银行人才队伍建设规划。通过集中培训、出国学习、选派青年后备干部和业务骨干到国际金融组织或外国金融机构实习等多种方式，着力培养领导班子和干部职工的宏观意识、国际视野、研究水平和创新能力。坚持举办全行性学术讲座，并通过电视会议系统向分支行干部开放。注重发挥远程教育的作用，从总行到县支行的职工都可以通过远程系统方便地获得各方面的学习资料。在全行范围内开展岗位任职资格培训和考试。严格执行《党政领导干部任用条例》各项规定，坚持“民主、公开、竞争、择优”等原则，推行处级干部和副厅局级领导干部竞争上岗，在深化干部人事制度改革上实现了新的突破。在培养好、使用好现有人员的同时，积极引进海外优秀人才到领导岗位工作。

经过五年的努力，以执政能力建设和先进性建设为核心内容的领导班子和干部队伍建设取得了明显成效。人民银行领导班子和干部队伍的年龄结构、学历结构、理论水平和业务能力有了很大改善，一大批政治过硬、纪律严明、作风正派、业务精良的年轻干部走上领导岗位，党员干部把思想和行动统一到中央决策和部署上的自觉性显著增强，在破解金融宏观调控、改革、发展和稳定工作难题方面有新思路、新举措、新成效，在国际金融交流与合作中努力维护和拓展我国核心利益。人民银行党委在2005年提出的加快建设“学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型”中央银行干部队伍的目标基本实现。

三、完善党建工作机制，推进党建工作科学化制度化 建立健全人民银行党建工作制度。人民银行党委着眼于有效履行中央银行职责，建立了党建工作领导责任制，强化对党建工作的组织领导。实行党务工作部门季度例会制度，有效整合了党务工作部门资源，加强了党建各项工作的统筹协调。建立对基层党建工作的监督检查制度和综合评价体系，强化对基层党建工作的实绩考核和结果运用。建立了分支行领导班子和领导干部党风廉政建设量化考核制度、分支行和直属企事业单位巡视制度，认真落实各级领导干部“一岗双责”制度，把党建工作任务落实情况纳入督查督办制度。

加强对基层行党建工作的管理和指导。适应人民银行系统管理的特点，每年初制定下发人民银行系统党建工作要点，增强党建工作的计划性和针对性。建立了党委成员党建工作联系点制度，指导联系点先行一步，鼓励大胆创新，发挥“试验田”作用，及时总结好的做法和经验，适时在系统内推广。在人民银行部分直属企业积极探索建立与现代企业制度相适应的党组织形式，把董事会党组和公司党委分开，既加强了党的领导和党建工作，又确保董事会的重大决策责任和对企业经理层监督制约。

加强和改进新形势下思想政治工作，特别是青年思想政治工作。建立了党委统一领导，工会、共青团、妇女组织等分工负责、齐抓共管、各司其职的思想政治工作责任制。为科学有效地开展思想政治工作，研究开发了中国人民银行干部职工思想状况调查分析系统，提升了思想状况调查分析工作的质量和效率。把青年思想政治工作放在更加突出的位置，开展以“学习、创造、奉献”为主题的教育实践活动，用社会主义核心价值体系引导青年成长成才。改进思想政治工作的形式和内容，开展优秀文艺作品赏析、“身边的榜样”等活动。

四、弘扬党的优良传统和作风，扎实推进人民银行行风建设 坚持和健全民主集中制，提高中央银行决策科学化水平。健全党委民主决策机制，进一步完善了党委领导下的行长负责制，重大事项必须经党委会、行务会、行长办公会集体讨论决定。进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，涉及跨部门事项或者中央银行业务方面的重大决策，行党委成员深入调研，充分征求有关部门、专家学者的意见和建议，稳步推行决策过程公开。对涉及社会公众利益的重大决策，实行预公开制度，广泛听取专家和社会公众的意见，并及时向社会公布意见征集、采纳情况。

大力弘扬求真务实的优良作风，推动党员领导干部深入基层深入实践开展调查研究。总行党委成员充分利用出差、出国、参加会议等机会进行调研。近年来，行党委成员每年深入基层开展调研工作上百人次，重点围绕金融支持经济发展、促进农村金融改革、推动跨境贸易人民币结算、完善人民币汇率形成机制、改进农村金融服务等重大政策性课题开展了大量深入的专题调研。在四川汶川大地震等自然灾害和突发事件发生后，总行党委班子成员及时深入一线，了解金融运行情况，帮助解决实际困难，确保金融服务安全平稳运行。建立了分支行领导干部调研报告制度，为总行领导决策和各司局开展工作提供有参考价值的调研报告。

坚持“纠建并举、综合治理、以建为主”的方针，扎实推进人民银行系统行风建设。把“依法行政、高效履职、优质服务、求真务实”作为行风建设的主要内容，制定了人民银行行风建设标准化体系，建立了以岗位标准化管理为主线、行为规范化管理为形式、绩效考核和外部监督为保障的行风建设长效机制。积极开展民主评议行风工作，主动接受地方政府、金融机构和社会各界的监督。人民银行地中心支行以规范管理为主题的行风建设标准化管理试点工作取得了明显成效。

大力推进“阳光央行”建设，不断提升中央银行公信力。把面向市场、服务公众放在更加突出的位置，努力满足社会公众日益增长的金融服务需求。加大信息公开和政策解读力度，及时发布和解读货币和金融政策及其执行情况，定期公布业务信息、统计数据和重要报告，对社会持续关注的热点问题进行解读和说明，及时回应社会关切，引导社会预期。推进人民银行综合服务平台建设，利用贴近市场、贴近金融机构和办理具体业务的优势，提供信息查询、行政审批和金融业务办理的“一站式”综合服务。

深入开展以社会主义荣辱观教育为重点的精神文明建设。坚持常年开展以“学理论、抓实践、树典型”为主要内容的“我与央行共奋进”主题实践活动，以“抓班子、带队伍、促业务”为重点的文明单位创建活动等中央银行文化建设活动，并取得明显效果。2006-2010年，全系统有15个单位获全国文明单位和全国精神文明建设先进单位。

五、加强党风廉政建设，为全社会反腐败提供支持和服务

人民银行认真落实党中央、国务院关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署，坚持“贴近业务、制度反腐、从严治行”，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。紧紧围绕“权、钱、人”三个环节，加强纪检监察和业务工作的有机结合，积极探索和认真落实标本兼治、抓本治源的措施，在横向层面上形成了纪检监察、巡视、内审、事后监督、组织人事、会计财务等共同参与的“大监督”格局，在纵向层面上形成了总行、分行“两级”巡视和上级行对下级行的内部审计、县支行的监督机制，适应了人民银行系统垂直管理的体制。认真落实党风廉政建设责任制，加强责任制落实情况的监督检查，实行党风廉政建设“一票否决制”，加大责任追究力度。把开展治理商业贿赂作为反腐败工作重点，着力治理在大宗物品采购、基建工程、电子化建设、金融服务、产权交易和利用行政审批权、执法权索贿受贿的行为，把查办国库、会计、发行、外汇及后勤服务等重要岗位发生的案件作为重点。建立了人民银行巡视制度，重点加强对分支机构和直属单位领导班子特别是主要负责同志执行政策、用人、廉政等方面的监督。

切实转变职能，减少行政审批，推进行政权力运行程序化和公开透明。适应市场经济发展需要，清理和减少行政审批事项。发挥信息披露、信用评级等市场机制的约束作用，将债券发行由审批制改为备案制。进一步完善了人民银行行政许可项目操作规程，及时向社会公开人民银行5大类行政许可项目和9大类执法检查项目的全部信息。规范行使各项行政权力，明确了行政许可审批、执法检查权限的行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报等内容，并编制了相应的流程图，从源头上预防和减少腐败行为。

在抓好自身惩防体系建设的同时，人民银行充分发挥账户管理、支付结算、征信管理、反洗钱和国库经理职能的作用，为全社会反腐败提供支持和服务。通过账户管理系统信息与公安部的人口数据库和质检总局的组织机构代码管理中心数据库的联网，丰富了惩治商业贿赂的手段，提高了执法效率和水平。反洗钱监测分析在协助有关部门破获涉嫌洗钱案件和腐败案件中发挥了重要作用。人民银行牵头召开了26家金融机构治理商业贿赂联席会议。2010年牵头组织了金融系统反腐倡廉建设展。

回顾“十一五”时期，面对我国金融调控、改革、发展和稳定中的新情况新问题，人民银行大力加强党的建设，深入落实科学发展观，突破传统、经验和模式的束缚，积累了不少成熟做法和宝贵经验。一是坚持党建工作与业务工作紧密结合，努力提高人民银行科学决策水平和政策执行能力，这是党建工作的出发点和落脚点。二是坚持以人为本，实施人才强行，努力造就不断适应新形势和新任务要求的领导班子和干部队伍，这是中央银行事业科学发展的根本保证。三是坚持结合人民银行实际，完善党建工作制度，创新党建工作机制，抓好基层党的建设和队伍建设，不断发展好、实现好基层党组织和党员的先进性，这是提高人民银行履职整体水平的重要基础。四是坚持依法行政、廉洁从政、执政为民，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，这是中央银行事业健康发展的重要保障。

展望“十二五”，国内外经济形势仍然错综复杂。从国际看，世界经济仍然存在很多不稳定、不确定因素。从国内看，国民经济继续保持较快增长态势，持续发展存在较多有利条件，但面临的困难和问题也不少，一些长期矛盾和短期问题相互交织，体制性矛盾和结构性问题叠加在一起，加大了金融宏观调控和金融改革发展工作的难度，履行中央银行职责面临重大挑战。人民银行将继续全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强系统党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设和反腐败工作，为实施稳健的货币政策，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动金融改革、创新和发展，防范系统性金融风险，提升金融服务水平，促进经济社会又好又快发展提供政治保障，以优异的成绩迎接建党90周年。

围绕中心 服务大局 不断提升机关党建工作科学化水平

中国人民银行机关党委常务副书记 刘红兵

2011年3月23日

“十一五”时期，面对国内外经济金融形势急剧变化和政治形势纷繁复杂的情况，如何围绕中心、服务大局，发挥机关党建工作的作用，确保党中央、国务院的重大决策贯彻落实，履行好央行的各项职能，是对人民银行机关各级党组织的严峻考验。人民银行机关党委按照中央的统一部署，在行党委和中央国家机关工委的领导下，认真开展保持共产党员先进性教育活动，深入学习实践科学发展观，扎实推动创先争优等重大教育活动，为切实加强机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用，为推动科学发展，促进社会和谐，促进金融改革发展，全面履行央行职责提供了强有力的组织保证。

一、认真开展保持共产党员先进性教育活动，全面加强党的先进性建设

按照党中央发出的在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动的号召，总行机关坚持高标准，严要求，以求真务实的精神，扎实做好教育活动各阶段的工作任务，坚持一手抓先进性教育，一手抓金融改革各项工作的落实，两手抓，两手都不误，在提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作方面取得了良好成绩。加强货币政策调控的科学性、前瞻性和有效性，建立和完善统一、高效、安全的支付清算系统，健全货币市场、资本市场、保险市场有机结合、协调发展的机制，推动金融产品创新和金融市场发展。抓规章制度建设、抓金融市场扩容，确立了以信贷资产证券化业务试点、商业银行设立基金管理公司试点、发行一般性金融债、短期融资券、国际开发机构发行人民币债券、解决债券远期交易问题、在银行间外汇市场推出外币买卖业务等7项工作作为贯彻落实党中央、国务院重大决策的切入点。各项工作的推出和落实，对加快金融市场改革和发展，起到了积极的推动作用。

2006年，在总结保持共产党员先进性教育活动成果的基础上，机关党委认真贯彻落实中央关于加强党建的有关决定，按照胡锦涛总书记关于“积极寻找新的历史条件下，做好党员经常性教育管理工作的方法途径，努力探索使广大党员长期受教育，永葆先进性的长效机制”的讲话精神，始终把建设一支政治过硬、业务精良、作风正派的党员干部队伍作为总行机关党建工作的首要任务，取得了明显成效。全面加强领导班子建设，提高科学决策水平和执政能力。认真贯彻落实中央关于加强和改进党的作风建设的决定，制定印发了《关于加强调查研究，改进工作作风的意见》等指导性文件，推进转变工作作风。着力加强党的先进性建设，不断增强党性意识，提高履职能力和水平。在先进性教育活动巩固扩大成果阶段，总行机关各司局及直属企事业单位结合实际，针对174项整改内容共制定了37个整改方案、503条具体措施，这些措施件件得到落实，先进性教育活动中提出的各项措施任务的落实率达到了100%，实现了既定目标任务。探索和创新党建工作机制，提高新形势下党建工作水平。印发了《关于建立完善中国人民银行机关保持共产党员先进性长效机制的实施意见》、《关于贯彻落实保持共产党员先进性长效机制四个文件的意见》，建立并实行机关民主评议党员制度、党务部门党建工作季度例会制度、分支行领导班子和领导干部党风廉政建设量化考核制度和党建工作督查督办制度。专门召开了党建工作会议，有效地推进了党建工作的深入开展。加强党风廉政制度建设，进一步健全制度防腐机制。坚持“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设和反腐败工作的52项任务分解到总行24个部门，并及时督促落实。各单位层层签订党风廉政建设责任书。建立了党风廉政建设责任制量化考评制度，成立了巡察工作领导小组和办事机构，制定了巡察工作相关制度和操作规程，促进了人民银行系统和直属企事业单位的党风廉政建设。

二、深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强党的执政能力建设

近年来，机关党委按照中央国家机关工委抓党建、带队伍、促发展、保稳定的工作要求，紧紧围绕中心工作开展党建工作。

在深入学习实践科学发展观活动中，总行机关紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，注重理论武装，突出实践特色，发动广泛参与，坚持学习、工作两不误，两促进。学习活动期间，恰逢发生国际金融危机，各级党组织把学习实践活动和应对金融危机结合起来，以“坚持科学发展观，改进金融宏观调控，促进经济可持续发展”为实践活动载体，积极研究应对金融危机的政策措施。以实际行动抗击国际金融风暴的冲击，为促进国民经济平稳较快发展努力工作发挥了重要作用。

2008年是我国经济社会发展很不寻常、很不平凡的一年。在党中央、国务院正确领导下，面对国内外经济金融形势的急剧变化，人民银行适时调整货币政策的方向、重点和力度，增强调控的预见性、针对性和实效性，维护人民币币值基本稳定，促进了国民经济平稳较快发展；密切监测国际金融危机及其对我国的影响，全面排查国内潜在金融风险，积极参与国际金融体系改革和金融市场危机应对工作，保证了金融体系的安全和稳定；推动国有商业银行和政策性银行改革取得突破性进展；抗击罕见低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害，金融支持抗灾救灾的政策措施取得积极成效；切实加强金融基础设施建设，不断提高金融服务质量和效率，为北京奥运会、残奥会的成功举办做出了重要贡献。这些成绩的取得与总行机关各级党组织和全体党员干部卓有成效的工作分不开的。

在金融海啸肆虐全球，我国经济遇到前所未有的严峻挑战之时，作为主要的金融宏观调控部门，人民银行处在应对金融危机的最前沿，工作任务十分繁重。在行党委的领导下，为切实履行好央行职能，机关各级党组织充分发挥了战斗堡垒作用，加强宣传教育，统一思想，坚定信心，迎难而上，为了及时监测到国际金融形势的最新动态，建立全球市场24小时值班制度。由于美国、欧洲与我国存在时差，全行上下广大干部职工，尤其是机关一线的党员同志白天认真工作，下班后仍然坚守岗位，加班加点。从金融危机爆发以来，一线干部职工的节假日和周末都在办公室度过。有的单位建立了由司领导牵头、各处处长和主要业务骨干参与的应急工作机制，坚持每日完成分析报告制度。有的单位调动全体人员的力量，充分挖掘潜力，集中研究资源，就国际金融体系改革问题为亚欧首脑会议和全球金融峰会准备了大量综合性的汇报材料，仅仅几个月，就报送有关国际金融最新情况信息505期，涉及民生工程、“三农”、灾后重建、节能减排、科技创新、技术改造、兼并重组、区域协调发展等各个方面，为提供决策依据，对于促进国民经济平稳较快发展发挥了重要作用。

在行党委的领导下，经过总行机关各基层党组织的共同努力，总行机关学习实践活动取得明显成效。深入学习研讨，转变思想观念，极大地增强了贯彻落实科学发展观的主动性、自觉性。认真分析检查，查找存在问题，贯彻落实科学发展观的执行力明显提高。充分发挥各级党组织战斗堡垒作用，增强了党组织的战斗力、凝聚力。努力创新机制体制，保障和促进提高央行宏观调控的科学性，有力的推动了央行的科学发展。

三、扎实推动创先争优活动深入开展，充分发挥基层党组织的先锋模范作用

党委书记、行长周小川同志针对创先争优活动专门作出批示：“创先争优活动的深入开展，对于人民银行全面认真履行职责，搞好金融宏观调控，维护金融安全，做好金融服务十分必要，人民银行总行机关和全系统都要认真学习，深入落实领导同志的讲话批示，结合中央银行的中心工作，全心全意为人民服务，使创先争优活动取得更加丰硕成果”。机关党委认真落实，坚持发挥机关党建工作的辐射作用，紧紧围绕中心工作，运用各种载体，采取多种形式，不断拓展党建工作领域，充实和丰富机关党建工作的内涵。

在创先争优活动中，人民银行机关把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延展和深入，以“深入学习实践科学发展观、促进经济金融平稳较快发展”为主题，紧密围绕中心工作，力争在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织上取得实效。各级党组织在坚持“五个好”、“五带头”的前提下，将创先争优活动与业务工作紧密结合，提出了创先争优的具体目标。通过培训学习等多种形式，不断提高党员干部经济金融理论素养和解决实际问题的能力。通过开展立足岗位比奉献、课题项目攻关比成果等活动发挥党员作用，提升工作质量和业务水平。通过“请进来”和“走出去”，将业务相关专题研讨、专题调研等方式结合起来，切实提高员工的业务素质和职业修养。将创先争优活动与“创建学习型党组织”、“创建文明机关”、“讲党性，重品行、作表率”活动结合起来。将创先争优活动融入中心工作的各个环节，在各方面开展“岗位奉献、岗位创新、岗位创效”活动，在机关作风建设中，开展作风建设大讨论，要求党员带头转变机关作风，带头实践求真务实之风、亲民为民之风、敬岗爱业之风、艰苦奋斗之风。

2010年以来，随着我国经济恢复较快增长及世界经济逐步复苏，通胀预期和通胀压力有上升的苗头。人民银行按照党中央、国务院统一部署，在保持政策连续性和稳定性的同时，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，努力处理好保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理通胀预期的关系，促进金融体系健康平稳运行，使国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展。总体看，我国适度宽松的货币政策得到了有效传导。货币政策调控的前瞻性、针对性和有效性进一步提高。在推动金融市场健康发展、促进信贷政策结构调整和加大金融服务民生、扶贫扶弱等方面做了大量工作。坚持创新，扩大规模，推动银行间债券市场对外开放。积极研究拓宽金融租赁公司和汽车金融公司的资金来源渠道，增强其支持中小企业融资和发展汽车消费信贷业务的能力，从而助推国民经济发展。推动国际开发机构发行人民币债券。稳步推进境外机构投资银行间债券市场试点，为人民币“走出去”奠定基础。支持经济结构调整、加强对弱势群体金融服务以及做好房地产金融管理方面做出了突出成绩。加强调控，服务民生，促进信贷结构优化。重点做好玉树地震灾区和舟曲特大山洪泥石流灾区金融支持与服务工作，贯彻落实节能减排和淘汰落后产能政策，促进经济发展方式转变，督促落实房地产宏观调控政策，积极支持保障性住房建设。全力推进金融标准化，构建“全面、统一、协调、敏锐”的中国金融统计体系，正确研判经济形势，有效引导政策预期。金融法制工作扎实推进，认真研究提出《中华人民共和国预算法》等法律修改意见。会计水平进一步提高，制定了《中国人民银行会计核算监督办法》。科技工作迈上新台阶，编制金融信息化规划，首次发布《中国金融标准化报告》。货币金银管理进一步加强，科学调度发行基金，反假货币宣传明显加强。国库信息化建设步伐加快，国库信息处理系统（TIPS）覆盖全国33个省（区、市），发挥国库服务社会民生作用。金融研究工作作用显著增强，启动金融业发展和改革“十二五”规划编制工作。征信管理工作稳步推进，顺利完成上海数据中心建设，成功实现征信系统切换。反洗钱工作扎实有效，深入开展反洗钱国际合作，协助有关部门破获一批洗钱、涉恐、腐败等重大案件。积极参与全球经济金融治理和区域合作，继续深化央行间货币合作。为借鉴国际经验、推进国内金融改革奠定基础。

2010年底，中央有关部门对人民银行开展创先争优活动给予充分肯定，指出：“人民银行党委对创先争优活动高度重视、措施得力、效果显著，货币政策司创先争优活动的指导思想明确、主题突出、措施扎实、氛围良好、效果明显”。创先争优活动是一项长期的目标和工作，人民银行机关将继续扎实稳步推进各项任务的完成，为深入贯彻落实科学发展观、提升央行履职水平提供强大动力和有力保证，为实现“十二五”奋斗目标提供政治动力。

四、全面贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》，总行机关定点扶贫工作成效显著 长期以来机关党委负责人民银行定点扶贫工作。按照国务院定点扶贫工作要求，人民银行定点扶贫工作紧紧围绕“真扶贫、扶真贫”的原则，重点做好项目扶持，突出技能培训，强化政策宣传，继续深化探索扶贫，不断加大扶贫济困力度，较好地完成了定点扶贫工作任务。“十一五”期间，我行在定点扶贫县区共完成各类投资684.6万元。

2011年是“十二五”规划开局之年，在实施稳健的货币政策，着力提高政策的针对性灵活性，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动金融改革，加快金融创新，促进经济又好又快发展的过程中，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在行党委的领导下统一思想，坚定信心，开拓创新，为更好地完成中央银行各项工作任务，为我国经济又好又快发展而努力奋斗！（