对如何做好乡镇人大信访工作的思考

第一篇：对如何做好乡镇人大信访工作的思考

对乡镇人大如何做好信访工作的思考

近年来，随着改革、发展、建设的力度不断增大，整个社会处于转型期，各种社会矛盾也随之而来，各方利益的诉求日益上升。诸如乡镇工业集中区的强劲扩张，失地农民的人数逐年增加；农业产业结构的调整，农民的土地流转，造成对农民利益的损害；乡镇企业的劳资矛盾，拖欠薪金的现象；大交通建设征地拆迁，填土挖坑补偿不足的问题；环境污染，群众要求企业和政府加大治污力度，等等，因而产生了改革与发展、发展与稳定不协调的现象，引发了部分群众信访、上访，甚至个别的越访和集访。对于上述出现的矛盾和问题，作为乡镇人大应如何做好群众的信访和上访工作，这是摆在乡镇人大面前所迫切需要解决的问题。笔者通过近年来的实践和思考，认为乡镇人大在做好群众信访工作中应着重把握好“三个关”、实现好“四个转变”。

所谓把握好“三个关”，即政策关、利益关、程序关。乡镇人大在处理信访过程中，政策是前提，群众的利益是核心，处理的程序是原则。只有把握好“三关”，才能真正解决好群众的信访问题，有效化解各种社会矛盾和纠纷，实现社会的和谐发展。

首先，要把握好“政策关”。这是做好一切工作的前提。有位伟人曾经说过，“政策和策略是党的生命”，可见政策的重要性。乡镇人大的信访工作，它不像市(县)以上人大常委会有专门机构接待和专职办理人员，而都是由乡镇人大主席、副主席或人大秘 书兼做的。但涉及群众的信访件，都已在党政信访部门处理过的信访事项，大多数是涉法涉诉类和重大疑难信访件，这些方面的问题涉及面广、政策性强，不是一时半刻能够解决的。一方面细心听取上访人的反映意见，要有足够的耐心。另一方面具备化解矛盾的本领，要有足够的政策、法律依据来说服当事人。如转交党政、司法部门处理时，也有相应的出处和依据，实现与办理部门的对接，从而达到息访的目的。

其次，要把握好群众的“利益关”。群众利益无小事，作为乡镇人大，要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，要时时处处、事事件件为群众着想，多换位思考，只要符合党的政策、符合人民政府有关规定、符合法律法规的，应尽量向群众利益方面靠。在处理过程中，不计较群众的态度，不以个人的好恶，不受左右、上下的干扰，做到在政策、法律面前人人平等，一碗水端平，公正处事，合理解决，人宁事息。事后，要接受群众的监督和评议，使人大的信访工作成为为人民群众排忧解难的一个重要途径，也作为广泛听取民声、吸收民意的一种必要的渠道。同时，为乡镇人大参与重大事项决策，作出相应决定和决议奠定坚实的群众基础。

再次，要把握好“程序关”。乡镇人大的信访工作，它同党政部门的信访工作既有相同之处又有区别的的地方。所谓相同，依据的政策、法律法规、处理信访的目的都是一致的。所谓不同，一是处理的方式不同。党政信访工作可以直接处理信访件或直接 交某一部门去办理，对上访人接待后，也可以直接解答处理。而人大信访工作对信访件的处理不是直接处理，而是转交相关党政部门来处理，对来访人员提出的上访问题，只能充分听取上访者的陈述、诉求，做好相关的政策、法律、法规的解释工作，引导当事人到相关的部门去解决，而不是人大直接来处理。二是履行的职责不同。党政信访工作是要直接解决群众信访和上访涉及的问题，而人大的信访工作是通过接访后交办、督办的途径来解决群众的信访和上访问题。因此，建立健全乡镇人大信访工作机制是做好信访工作的重要保障。在办理人大信访工作的实践中，笔者认为要结合省、市人大对信访工作的要求，乡镇人大应制定相关的来信来访接待制度、领导阅批重要信访件制度、信访件交办督办制度、信访办结报告制度、信访反馈回访制度等，并对信访的受理范围以及工作规程要作出具体明确的规定，坚持做到“用权不越权、到位不越位、督办不包办”，使人大信访工作逐步走上制度化、程序化、规范化的轨道。

乡镇人大信访工作在把握好“三个关”的同时，必须实现好“四个转变”。只有这样，才能把人大的信访工作做实、做到位。

一是变“被动应付”为“主动对接”。按照全国人大常委会提出的“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督察”的信访工作指导原则和“四个百分之百”的工作目标要求，积极探索解决人民内部矛盾的新思路、新办法，积极化解社会矛盾，协调各方利益纷争，着力提高乡镇人大信访工作的实效，为构建 和谐社会作出应有的贡献。对此，要努力克服思想认识不到位、接访工作不落实、交接渠道不畅通、解决问题不彻底的现象。要充分认识乡镇人大信访工作在构建社会主义和谐社会中的重要性，只有社会和谐，才能社会进步和发展，才能促进经济的平稳快速发展，才能达到科学发展的目的。作为乡镇人大，应树立大局意识、公仆意识、责任意识，确立信访为民的理念，主动做好来信来访工作，妥善处理好每件事、每个人的利益，真正体现人大权为民所用、利为民所想、情为民所系。

二是变“坐堂接访”为“主动下访”。乡镇人大工作者处于最基层，离人民群众的距离最近。如果整天坐在办公室里搞接访，会严重脱离群众，也不利于了解实情，容易出现偏听偏信，主观臆断，影响信访件处理的质量，给乡镇人大的形象带来负面效应。据于这样的考虑，乡镇人大的信访工作必须关口前移。一要组织全面排查。每年组织镇人大代表接待选民1-2次，集中听取选民代表的意见，然后汇总梳理，归类分析，把关系发展全局、损害群众利益、影响和谐稳定的，要集中时间，倾注精力，把问题、意见、建议向党政部门移交，以便作出处理，力争把问题解决在萌芽状态之中。二要采取个别走访。对个别村或单位出现信访问题较多并重复信访的，走下去调查了解，个别访谈，召开座谈会，听取干部和群众的意见，然后反馈给党政有关部门处理。

三是变“一转了之”为“主动督办”。乡镇人大是权力机关，根据全国人大常委会关于人大信访工作的有关规定，一般不直接 处理具体的信访问题，主要通过转办、交办和督办等形式监督政府相关部门解决群众来信、来访所反映的问题。因此，在处理来信来访的的时效上可能会出现拖延，在办理的过程中有时缺乏透明度，影响公信率。为此，人大必须主动督办与跟踪督办，改变目前这种“一转了之”的状况，进一步提高人大办理信访件的速度和质量，从而遏制信访人的重复上访或越级上访的现象，确保信访件解决在基层。

四是变“配角”为“主角”。在日常来信来访的处理中，乡镇人大往往起到一个中转站的作用，只负责信访件的转交、交办、督办，或者做做群众的解释工作，而具体的处理由党政有关部门来负责。从职能上来看，人大的信访工作处于从属的地位，但从人大信访工作的要求来讲，要达到四个100%的目标，往往职能与要求有很大的差距。为了使两者相统一，笔者认为应该转换角色意识，在不改变职能的情况下，应视信访的实际情况而定，必要时由“配角”转为“主角”，由“后台”走向“前台”。为此，一要建立好信访工作的网络机制。要在上下人大、人大与同级政府、人大与人大代表之间建立联系网络，形成上下、左右联动的信访工作机制，努力形成工作合力。二要建立信访工作联席会议制度。定期与党委、政府的信访部门召开信访工作联席会议，互相通报信访动态，分析近期的信访形势，协调解决信访事项，不断增强信访工作的实效。三是建立信访工作定期点评制度。对信访工作做得好的单位和个人进行通报表扬，对信访工作不重视、办理拖拉、作风浮夸、不能有效解决问题的，给予批评教育。如情节严重，造成后果的，建议给予必要的党纪政纪处分。只有这样，乡镇人大的信访工作才能真正落到实处。

综上所述，以笔者之见，乡镇人大在处理信访事项中，只有牢牢把握住“三个关”，实现好“四个转变”，才能突出人大信访工作的职能作用，彰显人大信访工作的有为，展示乡镇人大的形象。

近年来，滕州市北辛街道始终把人大信访工作作为履行监督职责的重要途径来抓，不断创新信访工作机制，探索和改进信访办理办法，有效解决了群众迫切需要解决的问题，今年以来，共接待处理来信来访28件，群众满意率达到100%，做到了事事有着落，件件有回音，切实维护了信访当事人的合法权益。

信访渠道畅通到位。该街道积极畅通信访渠道，采取设立信访专线电话、信访电子信箱等措施，健全完善了多层次、全方位的信访报送网络，引导群众更多地用书信、电子邮件等书面形式表达诉求，确保民意及时上达，从过去被动的单纯的接待来访来信，转变为现在的主动收集归纳、综合分析信访信息，对重大信访事项和疑难信访问题，实行科级人大领导约访、包案调处，力争矛盾不上交，问题早处理。

矛盾纠纷化解到位。除人大代表轮班接待群众来信来访外，该街道还充分组织人大代表深入基层，开展代表联系选民活动，要求各人大代表选区每月设代表接待日，由人大代表定人、定时、定点接待群众来访，代表们在接访过程中认真倾听群众的意见，注意收集和排查群众反映的热点、难点问题，对排查出来的矛盾着重抓好化解工作，对一些涉及面较大和疑难问题，反馈给街道党委、办事处，限期处理完毕，努力把社会矛盾化解在事发地和萌芽状态之中。

案件办理督促到位。把信访案件的督办同人大的监督结合起 来，对群众来访中提出的带有普遍性的问题和典型案件进行归纳，采取“仔细选择案件，明确承办责任，限定办理期限”的办法，组织人大代表进行视察调查，督促有关部门解决，提高信访工作整体效率，并坚持做到重点信访案件督导及时，把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到重心下移、关口前移，及时化解和解决矛盾。对重复上访、多次信访问题以及“大、难、拖”的重点案件，通过个案监督的方式，强化督办，深查严纠，切实提高处访力度，力求把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，并坚持事后回访，了解他们对事情处理结果的满意度，从源头上做好重信重访工作。

疑团解释疏导到位。在接访工作中，要求接访人员做到“一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯开水解渴、一句知心话语相谈”，满腔热情地倾听来访群众的申诉和请求，认真作好来访记录，使信访人从接访人的热情诚恳接待中感到温暖、亲切，从而增强他们对人大信访工作的信赖感，无形中为化解矛盾打下了良好的感情基础。同时，通过换位思考的方式，耐心细致地向信访者宣传有关政策、规定，创造了良好的情感氛围，增强了疏导说服、化解矛盾的效果，赢得了信访人的理解。

基层人大信访工作“三要”

监督法将人民来信来访反映的突出问题作为人大常委会确定监督内容的重要途径，是监督法对人大信访工作提出的新要求。因此，开展好人大信访工作，不仅要认真接访、依法处访，更要加强对信访信息综合分析、专项分析以及对突出、倾向性问题的重点分析。下城区人大常委会积极探索，认为基层人大信访工作要做好“三要”。

一是要由面及点。作为基层人大工作机构，接处信访所涉的事项纷繁复杂，实际情况不一，信访人诉求各异，因此要善于对大量的信访事项进行鉴别、分类、分析、综合，从中筛选出共性的问题与情况，即由面及点。首先是对信息的鉴别，信访者提供的信息往往夸大对其有利的一面，回避隐瞒对其不利的另一面。因而核实信访信息尤为重要，要调查了解相关的事实，结合各方面的资料，将信访人提供的信息“去伪存真”，还原事实本相，转变为真实可信的信访信息。其次是对信息的提炼，把握普遍性与典型性，对多个个案信访反映的零散信息“弃粗取精”，撷取共性问题症结，提炼出适合人大开展监督的信访信息要点。二是要见微知著。“风起于青萍之末”，有的问题虽然信访量不大，但却带有普遍性、典型性，还有的信访反映的虽是个别现象、偶发事件，但“管窥蠡测”从中可推断出某一类或某一层次的问题。此两类信访件需要信访工作人员结合当前的社会动态，通过适当的社会调查，追根溯源、条分缕析，提出有关意见建议，形成令人信服的信访信息，引起“一府两院”重视，从而起到对有关问题“防患于未燃”的作用。

三是要择机而发。信访信息除了为常委会确定监督议题、代表小组活动选题提供参考外，还要根据常委会的议题内容、代表小组活动内容，择机编发相关的信访信息，其做法不仅能使信访信息得到及时有效地利用，同时也能通过常委会的审议、代表小组的视察评议推动信访问题和事项的解决，起到事半功倍的效果。此外，人大信访工作要主动加强与党委政府的沟通协调，健全信访信息报告制度，及时地通报重大问题、苗头性问题和倾向性问题的信访信息，及时督促协调解决，促进社会大局的稳定和谐。

第二篇：如何做好县级人大信访工作

县级人大信访工作要做到“五个到位”

人大信访工作是各级人大及其常委会联系群众的一条重要的经常性的渠道，是人大工作的重要组成部分。从县级人大信访工作实际而言，信访工作是群众工作的重要内容之一，是直接“送上门来的群众工作”。要做好县级人大信访工作，必须确保做到“五个到位”。

一、思想认识到位

信访工作不是人大工作“附属物”，也不是可有可无、可紧可松，而是人大常委会密切联系群众的“窗口”，反映民情民意的“睛雨表”，它不仅是监督“一府两院”的重要环节，而且事关人大及其常委会在人民群众心目中的地位。

人大信访工作是人大及其常委会履行监督职权的重要内容，县级人大信访工作更具有“小窗口大视角”、“小机构大功能”的特点，通过县级人大信访这个“窗口”，可以直接听到基层群众的愿望、要求、意见和呼声，便于体察民情了解民意，有的放矢地行使人大及其常委会监督职权。只有善于及时抓住县级人大信访反映的普遍矛盾和主要矛盾，才能有针对性地开展县级人大监督工作，有利于有效地解决人民群众普遍关心的问题，化解矛盾，维护社会的稳定。抓好县级人大信访工作，有利于充分发挥县人大及其常委会的整体效能，提高人大工作效率，增强人大及其常委会监督工作的实效性、针对性；有利于提高基层信访案件办理质量，对推进和谐社会构建，促进县域经济社会事业健康稳步发展具有积极意义。

二、管理体系到位

抓好县级人大信访工作，必须保障信访工作体系到位。一是强化组织领导，组建县级人大信访工作领导小组，由县人大常委会主任亲自担任组长，分管法制工作的副主任担任副组长，各工作机构负责人为成员，指定办公室或法制工作机构的负责人负责协调处理机关日常信访工作；二是健全工作机构，设立专门的县级人大信访工作办公室，设人大信访专职人员工作岗位，并纳入编制部门统一管理，其性质为常委会办事机构，负责接待受理和承办具体信访事宜；三是充实工作力量，由工作经验丰富，熟悉政策法律，工作责任心极强的人员任专职信访工作人员；四是设置专门的人大信访接待室，坚持实行常委会领导和委室负责人轮流值班制度，定岗定位，责任到人。五是工作机制到位。一要健全领导机制，二要强化协调机制，三要规范受理机制，四要建立督查机制，五要完善回访机制，六要形成综合分析机制，七要落实保障机制。通过落实各项工作机制，有效地规范县级人大信访工作，提高信访工作效率和工作质量。

三、服务工作到位

来访接待是人大信访工作的第一环节，看似简单却十分重要。做好县级人大信访工作必须立足县情，从实际出发，把人大信访工作细化成“稳情绪、听诉说、看材料、讲政策、解疑惑、勤劝返、办实事”七个环节，才能切实做好人大信访服务工作，促进人大监督工作有效开展。要达到七个环节的服务，必须坚持做好“五心”：即热心、耐心、细心、稳心、诚心。“热心”，就是“门常开，人常在”，“良言一句三冬暖”，使上访群众感受到县人大常委会是人民群众之“家”，是老百姓说话的地方。“耐心”，就是多听少言，回答问题不厌其烦。“细心”，就是认真阅读材料，详细了解情况，细心做好笔录； “稳心”，就是疏导解释，使上访者情绪稳定； “诚心”，就是真诚相待，正面引导。总之，要本着“百分之百登记，百分之百拆阅、接访、分析归类，百分之百交办，百分之百有回音”方针，做好服务工作，才能把化解矛盾，维护社会稳定的重任留在基层。

四、上下联动到位

人大信访工作具有不直接解决信访问题的特点。因此，县级人大常委会信访机构要构建畅通有序的工作网络，包括横向与“一府两院”的沟通和联系，纵向与上级人大及其常委会、基层人大、人大代表的沟通和联系，这是促进人大信访问题解决的两个重要环节。

在具体工作中，要采取整合力量、联动办理、“科学分流”方式，即县级人大常委会信访部门要与人大常委会各工委密切配合，对已作受理的信访事项区别“一般情况”和“重要、重大情况”进行交办以及对特殊情况进行其他处理。如何界定“一般情况”和“重要、重大情况”呢？笔者认为，应根据县级人大信访事项的性质和严重程度来区分。对于“一般情况”，在县级人大常委会信访办提出拟办意见，报经常委会分管领导审签后，交由县“一府两院”及其部门办理。对于“重要、重大情况”，信访办与人大常委会相关工委商讨，提出拟办意见，报经县人大常委会分管领导审签后，转由人大常委会相关工委处理。相关工委办理后，应及时向人大常委会信访办反馈督办情况。

第三篇：人大做好信访工作

县人大“三度”做好信访工作

县人大常委会把信访工作作为维护群众合法权益的重要渠道，通过受理来信来访，督促解决涉及群众切身利益的问题。同时，把信访工作作为了解社情民意的重要窗口，将来信来访中带有普遍性、倾向性的问题，及时确定为常委会监督重点，努力从源头上控减信访数量。通过“三度”工作步骤，扎实做好信访工作。一年来，共受理群众来信来访103件(次)，办理省、市人大转办交办的信访案件11件（次），为有效化解各类矛盾，促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

一是强化领导力度。人大作为监督“一府两院”的重要窗口，切实加强对信访工作的组织领导，并将信访工作列入人大常委会的重要议事日程，常委会主任会议定期听取信访工作汇报，经常研究落实措施，力求处理好每件信访案件，牢牢掌握信访工作的主动权。不断加大领导督办信访案件力度，实行集体研究、分工负责、领导亲自督办案件制度。常委会各主任按照各自分工，对批办件进行催办、落实，切实提高信访案件的办理速度和质量。

二是创新工作制度。县人大常委会根据信访工作的特点，创新信访受理制度、归口办理信访制度、分级办理信访制度、督办和检查信访制度以及与公检法信访协调制度，使人大信访工作制度化、规范化、程序化。实行人大常委会领导信访接待方式，根据信访内容，按照县人大常委会领导的工作分工，分别对口办理，提高信访办结率。

三是拓宽渠道宽度。县人大代表是国家权力机关组成人员，遍及全县各行各业，是人民群众的代言人。工作中，以代表工作推动信访

工作的开展，把信访工作与人大代表工作密切结合起来。积极搭建代表活动平台，激发代表履职积极性，通过组织代表调查、走访联系选民等活动，及时把“民声”收集上来，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免群体性上访事件的发生。

第四篇：如何做好县级人大信访工作

做好县级人大信访工作 推进和谐社会构建

桃江县人大常委会 邓喜平

[摘要] 文章论述了为推进和谐社会构建，当前，县级人大做好信访工作应着重做到五个“切实”：切实深化人大信访工作在构建和谐社会中重要地位的认识；切实加强对信访工作的组织与领导；切实健全信访工作机构与队伍；切实规范信访工作行为；切实解决信访事项具体问题。

[关键词] 县级人大 信访工作

构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。党的十六届六中全会指出，我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。构建社会主义和谐社会，对人大信访工作提出了新的更高的要求。如何做好当前县级人大信访工作，笔者以为应着重做到五个“切实”。

一、切实深化认识

切实深化对人大信访工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位的认识，是主动做好人大信访工作的重要前提。人大信访指公民、法人、或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向人大反映情况、提出意见，举报问题、申诉请求，依法由人大处理的社会实践活动。人大信访是人大

否则工作就被动，矛盾突出，群众意见大。领导重视信访，不仅是一个职责要求问题，而且还是一个思想境界问题，更是一个爱民情怀问题。只有领导重视了，切实加强对信访工作的组织与领导，人大信访干部工作起来才有靠山、有信心、有干劲，做好人大信访工作才有强有力的组织保证。当前，切实加强对县级人大信访工作的组织与领导，可以从以下四个方面着手。

1、统筹安排。县级人大常委会要把信访工作纳入常委会整体工作统筹安排，列入常委会每年工作要点。坚持常委会按年专题审议信访工作。坚持主任会议按季听取信访工作综合情况汇报；听取重要信访个案办理情况汇报；分析研究部署工作，协调解决信访工作中出现的困难和问题。坚持信访工作办公室按月书面通报信访工作情况，按周交、转督办信访个案。

2、领导深入。成立信访工作领导小组，常委会主任要负总责，分管副主任要具体抓。领导小组成员要做到亲自参与接待、亲自阅批、亲自主持有关分析会议、亲自检查和督办重大疑难信访个案。

3、健全制度。要依照《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》、《全国人大常委会机关信访工作若干规定》、《湖南省信访条例》等文件精神，及时修订已有信访工作制度，进一步健全接待、登记、呈送审批以及交办、转办、督办、回访、报送结果等信访工作制度，特别要建立完善主任会议成员信访接待日制度、人大信访考核奖惩制度、信访情况综合分析制度、“一府两院”信访办理责任追究制度、人大代表参与办信制度。

4、提供保障。要尽可能增加信访工作经费，添臵设备，逐步改善信访工作办

四、切实规范行为

认真贯彻《信访条例》，切实规范信访工作行为是做好人大信访工作的重要措施。目前，较多县级人大，对信访工作的重要性认识还不到位，信访工作没有臵于重要位臵，信访工作机构没健全，专职工作人员没到位，工作制度没完善，信访工作行为很不规范，信访工作效果自然不佳。《全国人大常委会机关信访工作若干规定》、《湖南省信访条例》为我们规范信访工作行为提供了依据。当前，贯彻《信访条例》，规范县级人大信访工作，着重要注意以下五个方面。

1、坚持工作原则。工作中自始至终要坚持“属地管理、分级负责；谁主管、谁负责；依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”三条原则。坚持依法解决问题的原则，像对待涉诉涉法信访个案，人大常委会及其工作委员会就不能超越法定权限，直接干涉司法部门依法独立行使职权，而只能要求依法办案，对它们办理案件的情况和结果进行监督。像交办、督办具体信访案件以及作出相关决定、提出相关要求就只能以常委会或其主任会议的名义进行，常委会主任、副主任及个别组成人员、常委会工作委员会均不能对以常委会或其主任会议的名义交办的信访案件的办理作出相关决定。

2、保障信访人权利。要切实保障信访人“了解信访工作制度及信访事项处理程序； 查询本人提出信访事项的办理情况并要求答复； 要求信访工作人员提供与其信访事项有关的法律政策咨询服务；要求与信访事项有直接利害关系的工作人员回避；依法提出复查、复核的申请”等权利。

3、遵守工作规定。信访工作人员在工作中，应当严格遵守“文明接待，尊重信访

工作的重要目标。县级人大，以解决实际问题，化解社会矛盾，维护人民群众的合法权益，维护公平正义和县域社会稳定为信访工作出发点和归宿，提高信访工作实效，重点要抓好以下三个环节。

1、讲究时效转办。对属于“一府两院”及其部门或乡镇人大职责范围内的一般信访事项及属于其他国家机关职责范围内的信访事项，县人大常委会信访办，自收到信访事项之日起一周以内，要及时交“一府两院”及其部门、乡镇人大或有权处理的其他国家机关自受理之日起六十日内办结、答复信访人，并向县人大常委会信访办报告办理结果，以接受监督。情况复杂的，经承办机关负责人批准，最多可以延长办理期限三十日。

2、突出重点交办。对人民群众反映强烈及社会普遍关心的热点信访、带有倾向性的典型信访、越级重复上访的疑难信访、久拖不决的复杂信访以及上级人大交办的重要信访，要以县人大常委会或常委会主任会议的名义重点交办，督促重点解决。

3、加大力度督办。在认真做好转办、交办工作的同时，要将督办作为县级人大信访工作重点来做，切实加大督办力度。对以县人大常委会或常委会主任会议的名义交办的信访事项，要结合个案监督，结合代表建议、批评和意见办理，结合代表视察、执法检查、民主评议等工作，由常委会授权常委会信访办和相关工作委员会通过电话催办、发函督促、派人督查、座谈调研、听取汇报等形式进行跟踪督办，督促承办机关依法、及时、全面、高质量解决问题。对承办单位办理不积极、久拖不决或处理不当的信访事项，必要时，由县人大常委会决定，组织特定问题调查委员会进行调查，提出报告，由县人大常委

第五篇：如何做好县级人大信访工作

如何做好县级人大信访工作

一、对人大代表的信访要认真对待。

《代表法》第二十七条规定：代表在本级人民代表大会闭会期间，“县以上的各级人民代表大会代表有权向本级人民代表大会常务委员会提出各方面工作的建议、批评和意见，有关机关、组织必须研究处理并负责答复”。这就说明，人大代表通过代表建议或信访形式参与行使国家权力，集中民意向同级人大和“一府两院”提出要求解决关系民生的普遍性问题和依法行政、公正司法工作中存在不足的个案问题是代表正当的履职行为，作为县级人大常委会及其工作机构，对人大代表提出这方面的问题和要求，要从支持代表依法履职和从维护广大人民群众合法权益的角度出发，按法定程序认真受理人大代表反映的问题和要求。对需由县人大常委会回答解决的问题，县人大常委会必需认真负责地依法回答解决有关问题；对需由县人大常委会督促“一府两院”及其组成部门回答解决的问题，县人大常委会要认真抓好信访件的转办、交办工作，并充分听取各方的意见，督促“一府两院”抓好有关方面工作的落实和问题的解决；对一些超出代表职权范围且不符合法规、政策的代表个人信访要求，县人大大常委会及其工作机构要对当事人加以正确引导、教育，做好过细的思想工作和劝其息访息诉。

二、对涉法涉诉信访要辩明是非。

妥善处理涉法涉诉信访案件是县级人大常委会监督“一府两院”依法行政、公正司法的重要工作，也是坚持法律面前人人平等，维护法律尊严的真实体现。在处理涉法涉诉案件工作中，县级人大常委会及其工作机构要从人大工作的性质和职权出发，处理好以下几个工作关系。一是要处理好依法监督与按法律程序办事的关系。在坚持不直接处理问题的原则前提下，及时将涉法涉诉信访件反映的情况转交给有关司法机关办理。二是要处理好听当事人反映情况与掌握司法机关依法裁判裁决的关系。在监督涉法涉诉案件工作中，要坚持重客观事实、重证据的法理思路，熟悉法律条款，熟悉案情特征，在监督中主持公平与正义。三要处理好集体行权与分工负责跟踪督促的关系。在督办涉法涉诉案件过程中，要坚持集体领导，分工负责的原则和督促司法机关依法处置的原则，采取有错就纠，无错加勉，相互理解，协调解决的工作思路和方法，妥善处理好涉法涉诉案件。

三、群众信访要督促落实。

百姓利益无小事。在实际工作中，公民、法人到县人大常委会、到县政府上访，上访反映问题的类型绝大多数属于土地征用、山林承包、房屋拆迁、企业职工社保、医保等政策性问题，且多数是双重上访。涉及面广，人数多，政策性强，社会敏感度比较高，如果处理不好，将影响党群政群关系，不利社会和谐稳定。县级人大在做这方面的信访工作中，要注意的工作方法是：一要熟悉各项行政法律法规和政策。对公民、法人反映的普遍性问题，要依照法律法规和政策进行解释说明，对确因政策不落实的问题，要督促政府依法依规公平处理当事人反映的问题，维护公民、法人的合法权益。二要顾全大局，实事求是。对公民、法人提出要解决属于个人利益的有关问题，要充分发挥人大机关与基层人大主席团、人大代表联系广泛，接触具体工作多的优势，搞好工作调查研究，综合分析存在问题的原因和结症，弄清事实真相，依法回答当事人提出的问题。三要搞好跟踪督促。对个别部门对当事人正当合理诉求不落实的，要通过转办、交办的法律程序，督促有关部门领导抓好工作的落实。四要搞好相互通报和协调。对当事人反映的敏感问题或涉及群体性的问题，要及时向同级党委、政府及其信访接待部门通报情况，积极协调有关部门妥善做好工作，必要时，在掌握大量工作信息的基础上，向同级党委、政府提出解决有关问题的可行性建议和意见。