在开发区2008年度总结表彰暨2009年工作大会上的讲话

第一篇：在开发区2008年度总结表彰暨2009年工作大会上的讲话

在开发区2008年度总结表彰暨2009年工作大会上的讲话

(2009年1月21日)

这次开发区2008年度总结表彰暨2009年工作大会，是在国际国内经济发生重大变化、新一年发展面临严峻考验和诸多机遇的重要时刻召开的。会上，广文主任作了08年工作总结和09年工作安排的报告，很全面，也很具体，我完全同意；会议对08年度先进集体和先进个人进行了表彰，并签订了目标责任书；刚才，经济发展局、公安分局这二个部门和庆华煤化公司，就做好09年的工作作了很好的表态发言，思路清，措施硬，决心大，希望能抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、准确把握形势，切实坚定加快发展的信心

科学认识和准确把握形势，是做好各项工作的重要前提。今年将是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。在困难和机遇面前，保持经济又好又快发展，很重要的一点就是要在冷静观察、深刻分析的基础上，全面把握形势，吃透上级政策，坚定信心，积极应对，抢抓机遇，加快发展。

我们必须有效对接中央、自治区和吴忠市应对宏观形势的政策措施，坚定抢抓机遇的信心和决心。能不能从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，审时度势，趋利避害，转危为安，化危为机，是对我们推动工作能力和水平的考验。从国家宏观环境和开发区的基本情况看，保持今年经济持续快速发展蕴含着许多机遇。一是宏观调控政策的机遇。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较大幅度增加公共支出，实行结构性减税，优化财政支出结构，出台相关配套政策，经济发展的融资环境将会有较大改善，这是推动我们经济发展的重大政策机遇。二是加大投资的机遇。面对国际金融危机，中央出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，加大对铁路、交通、城市公用设施、环境保护、技术改造、节能减排、社会事业等方面的投资。国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，对宁夏特别是宁东基地给予倾斜政策。太阳山作为宁东基地的一部分，必将会争取到国家和自治区更多的项目投资，为我们大规模推进基础设施和生态建设带来了难得机遇。三是调整结构的机遇。国家将加强西部重点地区开发建设，支持把资源优势转化为产业优势，这为我们加快产业结构优化升级提供了良好机遇。四是深化改革的机遇。主要是全面推进增值税转型改革，配套推进燃油税费改革，深化电价和水价改革，加快金融体制、投资体制改革，有利于降低投资和生产成本，提高企业投资积极性。五是东部产业转移的机遇。金融危机势必推动沿海地区产业加速向内陆地区转移，对我们承接东部产业十分有利。六是各级领导关注的机遇。区、市党委、政府十分重视太阳山的发展，主要领导和分管领导多次亲临视察指导工作，对太阳山的发展给予大力支持并寄予了殷切期望。我们没有任何理由不努力工作，贻误和丧失发展机遇。

我们必须客观估价太阳山已有的良好基础和条件，坚定跨越式发展的信心和决心。紧紧抓住机遇，切实用好机遇，我们自身也有不少优势和有利条件。一是矿产资源丰富。已探明煤炭、白云岩、石灰岩等20余种矿产资源，有着大力发展煤化工、镁合金、水泥建材等新材料产业的优越条件。二是区位优势明显。交通上，有盐兴、惠平、银平等公路干线，随着“太中银”铁路、宁盐高速、白土岗至太阳山高速等大通道的建设，交通优势、区位优势将越加凸显，有利于吸纳更多的人流、物流和资金流。三是产业初具规模。随着庆华公司、发电集团、金太阳镁业公司、阳光矿业公司、通达公司、建材集团、榆林胜达工贸公司等一批企业重点项目的相继开工建设或建成投产，开发区已初步形成了煤炭开采、煤化工、电力、新材料、新能源为主导的产业集群，太阳山能源新材料基地格局初具雏形，有利于我们强化产业支撑，加快结构调整和产业升级。四是城市形象大为改观。随着工业园区主干道路的相继完工、暖泉湖扩建、补水工程及生态绿化工程的实施，加之庆华、盾安、阳光生活基地的陆续建设，城市规模将进一步扩大，区域生态环境将进一步改善，城市品味和形象将进一步提升。特别是开发区广大干部群众谋发展、奔富裕、促和谐的热切期盼、参与热情和创造活力不断增强，各级干部推动科学发展的能力不断提高，这些都是我们度难关、上水平、实现跨越式发展的坚实基础。

历史经验告诉我们，每一次危机，都是一次商机；每一轮经济收缩，都孕育着新一轮的经济增张。当前，开发区正处在加速发展的关键阶段，不进则退，慢进也是退。激烈的竞争环境，促使我们必须跨越式发展；已有的基础，支持我们跨越式发展；宝贵的机遇，激励我们跨越式发展。危机虽然来临，但危中有机，机遇大于挑战。只要我们正确把握形势，坚定信心，积极应对，把面临困难估计得更加充分一些，把应对措施考虑得更加周全一些，把各项工作做得更加扎实一些，以更大的力度，更快的速度，更高的标准，以只争朝夕、奋力赶超、敢为人先、勇往直前的勇气，以大手笔、大气魄的发展理念，就一定能化危机为机遇，变压力为动力，抢占发展先机，破解发展难题，在新一轮区域竞争中争先进位，实现跨越式发展。

二、突出关键环节，全力以赴抓好项目建设和招商引资工作

要进一步加快项目建设。市委三届六次全体（扩大）会议和全市经济工作会议确定了今年全市经济工作的重点，就是要抓投资，上项目，调结构，促增长。项目是吸引外资、启动民资、争取国家投资、吸引银行信贷的有效载体，没有项目，工作就没有抓手，增长就没有后劲，发展就没有依托。可以讲，抓项目就是抓增长点，就是抓支撑点。无论是基础设施建设，还是产业培育、社会事业，工作的顺利推进，往往就体现在重点项目的有力推动上。要认识到，不抓项目就要落后，不上项目就没有发展后劲，不上大项目就无法提升竞争优势。抓项目没有局外人，没有旁观者，人人都是项目责任人，人人都是项目受益者，人人都要时刻绷紧“项目”这根弦，想项目、谈项目、抓项目。要突出抓好工业项目建设，进一步加大力度，加强协调，加快进度，努力推动工业经济提速提效。重点抓好庆华一期100万吨煤焦化及15万吨甲醇、通达小泉30万吨煤矿、隆能煤矿15万吨技改、发电集团4.95万千瓦风电二期、建材集团日产4000吨油井水泥、金太阳镁业10万吨镁合金一期、阳光集团永安、韦一矿井建设、榆林胜达40万吨煅烧白灰等项目建设，抓紧做好韦

二、韦

三、韦

四、韦五及萌城矿区煤炭资源勘探、矿井设计、建设，确保建成项目达产达效，在建项目加快推进，在手项目尽快开工、在谈项目及早落实。要积极做好总长20.7公里的6条主干道路和16公里乡村道路建设、垃圾处理、暖泉东湖综合治理及补水工程、“三园六路”生态绿化等基础设施、生态项目建设，努力掀起开发区项目建设的新一轮热潮。

要狠抓招商引资工作。进一步加大工作力度，创新招商方式，优化招商环境，完善招商引资优惠政策和奖惩机制，始终把招商引资牢牢抓在手上，努力提高招商引资的成功率，以大招商促进大发展，争取更多的大项目、好项目落户开发区。今年40亿的招商引资任务，要进行再分解，再细化，确保完成任务不打折扣，落到实处。要抓紧做好非煤资源配臵工作，充分发挥资源优势，紧紧围绕镁合金、建材等产业，引进与之相关联的上、下游配套项目，增强产业配套和协作，形成“抓住一个、引进一串”的产业集群效应；要放宽视野，扩大招商领域和范围，在石油、石化、天然气等方面寻求突破。同时，要借力发展，融入沿海，积极引进东部企业特别是一些有意向向西部转移的机器、装备制造企业，寻找商机，培育新的经济增长点。要加大上争项目工作力度。紧紧抓住国务院促进宁夏发展和国家加大基础设施投入、扩大内需的机遇，在前一阶段工作的基础上，积极跑部进厅，加强各方联系，捕捉项目信息，做好对接文章，千方百计争取国家、自治区及金融部门等各方面的政策、项目、资金支持，力争上争项目资金5000万元以上。

要营造良好的发展环境。环境就是生产力，就是竞争力。要紧紧围绕打造科学化、信息化、生态化的全国一流循环经济示范基地和能源新材料基地，不断优化太阳山投资环境，使开发区投资成本更低、发展机会更多、吸纳投资能力更强。一是优化政策环境。要清理压缩行政事业性收费项目，降低收费标准，进一步减轻企业负担。要修订完善招商引资政策，调整不合时宜的条款，使之更加富有实效和吸引力，确保以良好的政策环境取信于入园企业和客商。二是优化政务环境。要加快内部工作机制的优化整合，进一步简化审批程序，实行一个口对外，一条龙服务，最大限度地方便投资者。三是优化执法环境。要坚持依法行政，规范执法，切实做到“阳光行政”、“阳光执法”。要加强监督检查，切实维护投资者的合法权益。对于向投资者吃、拿、卡、要，不利于项目推进、招商引资的人和事，要发现一个查处一个，绝不姑息迁就。四是搞好协调服务。要牢固树立“权力就是责任，管理就是服务”的理念，全面兑现服务承诺，提高办事效率，不断增强服务的主动性和自觉性。要认真执行政企联系制度，定期召开联系会议，主动帮助企业协调解决实际问题和困难，共同应对金融危机带来的不利影响，帮助企业转危为安，安全过“冬”。

三、坚持科学发展，全力营造和谐稳定的发展环境

太阳山开发建设的最终目的是以工富农，带动盐、同、红等中部干旱带百万群众脱贫致富。因此，要在加快发展经济的同时，始终把关注民生，促进就业，协调推进社会事业放在更加突出的位臵，坚持以人为本，科学发展，使经济发展的过程变为实现、维护和发展广大人民群众利益的过程。

要更加关注民生。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强经济发展是政绩、改善民生也是政绩的观念，把更多的目光投向广大群众，用更多的精力服务群众，认真安排部署改善民生的各项工作，切实落实涉及民生的重大举措，最大限度地赢得群众的理解、支持和参与，为跨越式发展凝聚更加广泛的社会力量。要大力实施以工富农工程，加强技能培训，扩大农民就业，各类项目的开工和建设，要优先考虑吸纳本地劳动力就业。要协调发展社会事业，加强计划生育、文化教育和医疗卫生建设。要高度重视文化建设，加强群众文化、企业文化和机关文化建设。要以为民惠民为目标，把老百姓关注的焦点、生产生活中的难点作为工作的切入点、着力点，多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，切实解决群众就医、就学、就业和社会保障等实际问题。

要切实维护社会稳定。在当前经济发展遇到困难的情况下，人民内部矛盾和群体事件可能增多，如果处理不及时、不妥当，就会对社会稳定产生不利影响。要深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理工作，严厉打击各类犯罪，为经济社会健康发展创造一个和谐稳定的环境。要高度重视安全生产，确保不发生重特大安全生产和道路交通事故。要抓好信访突出问题和群体性事件预防及处臵工作，深入开展“大走访”爱民实践活动，听民声、解民忧、暖民心，及时化解矛盾，确保社会和谐稳定。

要加强和改进党的建设。进一步加强领导班子和干部队伍建设。坚持“德才兼备、注重实绩、群众公认”的用人原则，以发展论英雄，凭实绩用干部，切实把有公心、想干事、会干事、干成事的优秀干部放到重要岗位，努力建设一支能担重任、能干大事的高素质干部队伍。要进一步加强基层组织建设。继续深化“三级联创”活动，把机关党建和农村党建紧密结合起来，形成上下联动的工作格局。建立健全开发区工会、妇女和共青团组织，积极支持群团组织开展工作。在具备建立党组织和工会组织条件的企业中全部建立党的组织和工会组织，使党的建设不断深入。要进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政教育和党纪法规教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要严格把关，加大对财政资金、项目资金管理和使用的监督，切实做到制度约束先行，管理监督同步。要常怀律己之心，稳得住心神，抗得住诱惑，经得起考验，堂堂正正做人，干干净净干事，努力树立开发干部的良好形象。

四、狠抓作风建设，以作风的大转变促进经济社会的大发展

作风建设是一项常抓常新的工作，是新形势、新任务对每个干部提出的新要求。当前，我们工作作风方面存在的问题突出表现在以下几个方面：一是缺乏激情，状态不佳。一些干部精神不振，不思进取，工作缺乏争创一流的勇气和激情；责任心不强，谋事干事少，被动应付多，得过且过，当一天和尚撞一天钟。二是纪律松弛，执行不力。个别干部自由散漫，纪律观念淡漠，想来就来，说走就走，不打招呼、不请假；有的干部只要看到主要领导不在开发区，就无所事事，甚至打着办事、开会的名义离岗，干一些与工作无关的事情。三是心浮气躁，华而不实。有的人热衷于摆花架子，习惯于做表面文章，形式上热热闹闹，工作上毫无实效；有的虚报浮夸，弄虚作假，说假话，汇假报，报喜不报忧。四是工作失范、标准不高。有的干部能力不强，办事不力，工作不求质量，不讲效率，满足于一般化、过得去、差不多；五是胸无全局，政令不畅。有的部门和干部对党工委、管委会决策部署执行不坚决、不到位，合意的、有利的就干，不合意的、没有利的就敷衍塞责、推诿扯皮、明拖暗顶；更有人精力不是用在工作上，自己不干事还见不得别人干事，表面一团和气，背后指手划脚，甚至煽风点火，混淆视听，影响团结。这些现象和问题的存在，严重损害了开发区的整体形象，制约了太阳山跨越式发展的进程。我们必须深刻认识问题的严重性和危害性，下大力气加强作风建设，以问题的解决、作风的转变，推动工作的落实。

转变作风要体现在加强学习上。在当前金融危机影响的新形势下，我们面临的挑战和困难将会越来越多，提高个人能力素质比以往任何时候都显得更为迫切和重要。要大力倡导学习之风，加强政治业务理论学习，不断充实头脑，武装思想，切实解决“会不会干、能不能干”的问题，进一步提高各级干部分析形势、把握趋势、指导实践、推动工作的能力和水平。

转变作风要体现在振奋精神上。人贵在精神。干工作就必须有一种不服输和自我加压、负重奋进、拼搏争先的劲头和精神，不管遇到什么艰难险阻，都决不动摇退缩。现在，各县（市、区）争相发展的竞争非常激烈，太阳山发展已进入一个非常关键的时期，我们一定要发扬“不畏艰难、奋勇争先”的太阳山精神，以一年建成一个大型水库和100万吨焦炉的干劲，以一种干不好活就寝不安席，干不成事就食不甘味的忧患意识和责任意识，咬定青山不放松，不达目标不罢休，逆势而上，攻坚克难，努力在新的起点上实现新的跨越。

转变作风要体现在真抓实干上。工作部署千招万招，不能落实都是虚招；任务措施千条万条，不抓落实都是白条。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为行动和现实，我们的工作才算做到了位。要树立“实干就是能力，落实就是水平”的观念，按照“目标明确，态度认真，行动迅速，结果显著”的工作信条，对认定的事，咬住不放；对定下的事，持之以恒；对已干的事，一抓到底，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。要深入开展“比增长、比特色、比亮点、比贡献”活动，在开发区营造一种你追我赶、科学发展、跨越发展的良好局面。要大力弘扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，只争朝夕，立说立行，争时间，抢速度，高效率、快节奏地推动各项工作的落实。

转变作风要体现在顾全大局上。一要确保政令畅通。自觉维护党工委的决策和权威，服从党工委、管委会的统一安排，找准位臵，扮好角色，负起责任，做到令行禁止，决不允许部门、个人利益至上，搞上有政策、下有对策；决不允许以任何理由拖着不办、顶着不办。今后哪个部门推诿扯皮、敷衍塞责，就拿一把手进行问责。二要加强协作配合。牢固树立全局意识和“一盘棋”思想，按照“团队精神、快速执行、力争取胜”的要求，互相配合，密切协作，形成推动工作的强大合力。坚决克服本位主义、个人主义和小团体主义，坚决反对各唱各的调、各吹各的号。三要增进团结。团结才能形成合力、增强战斗力；和谐才能工作顺畅、心情舒畅。我们必须像保护自己的眼睛一样来珍视团结，把团结作为一种能力来培养，作为一种品格来弘扬，营造班子团结、干部劲足、群众心顺的和谐氛围。

五、强化措施，努力推动各项工作目标任务的落实

蓝图已经绘就，目标已经明确，关键是要狠抓落实。要在抓落实上形成共识、增强合力、狠下功夫，以各项工作的大落实、快落实，促进开发区经济社会的大发展、大跨越。

一要明确责任。今天会上，我们已经签订了相关的目标责任书，会后各分管领导、各部门主要负责人要按照责任书，将目标任务进行层层分解，细化量化，使人人头上有指标，个个肩上有压力，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任机制，切实做到领导有责任，部门有目标，层层有压力，人人有任务，确保全年目标不折不扣、保质保量地完成。二要加强督查。要对各项目标任务的完成情况要进行过程性督查和不定期督查，做到有布臵、有落实、有结果，确保各项决策部署落实到位。要强化目标责任制的动态管理和督查考核，突出督查党工委、管委会重大决策部署实施情况、重点工作进展情况、重大项目建设情况，随时掌握工作动态，及时发现和解决存在问题，全力推动各项工作落实。

三要严格奖惩。要建立健全实绩考核机制，把奖优罚劣作为鼓励先进、鞭策后进、推动工作的有效举措，坚决抓住不落实的事，追究不负责的人。要通过严格奖惩，让那些能干事、干成事的人得到重用，让那些不能干事、干不成事的人得到应有的处臵，切实解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，努力营造干事创业、加快发展的浓厚氛围。

同志们，挑战与机遇并存，困难与希望同在，新的一年要有新的气象。让我们在市委、政府和开发区党工委的正确领导下，认真贯彻市委三届六次全体（扩大）会议、全市经济工作会议及“两会”精神，全面实践科学发展观，以高昂饱满的精神状态、团结和谐的干事氛围和务实高效的工作作风，应对挑战，抢抓机遇，负重拼博，务实苦干，努力将太阳山建成科学化、信息化、生态化的全国一流循环经济示范基地和能源新材料基地，以优异的成绩向建国60周年献礼！

再过几天就是春节了，借此机会，向大家拜个早年，祝各位新春愉快，阖家幸福，万事如意！

谢谢大家！

第二篇：领导在开发区2010年总结表彰暨2011年动员大会上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实盟委（扩大）会议精神，全面总结“十一五”时期开发区经济社会发展取得的成绩，安排部署今年的经济工作。下面，我讲三点意见。

一、客观总结成绩，坚定发展信心

“十一五”时期是开发区发展史上极不平凡的五年，也是开发区开发建设取得显著成绩的五年。特别是以

来，在困难增多、挑战严峻、压力加大的情况下，我们办成了一系列大事，办好了一系列好事，办妥了一系列难事，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，以及生态文明建设和党的建设都取得突破性进展，实现了“十一五”的圆满收官，为顺利开启“十二五”发展奠定了坚实基础。

----反映在应对金融危机上，我们认真贯彻落实中央、自治区和盟里出台的一系列应对金融危机的利好政策，积极从开发区实际出发，调整经济结构、优化产业布局、突出循环特色、狠抓项目建设、扩大一三产规模、加快基础设施建设和社会事业发展，制定并落实了减免让利、服务企业等多项优惠政策，尽可能使企业不停产、不减员，使大多数企业很快从困境中摆脱出来，保证了开发区的社会稳定和经济平稳较快增长。

----反映在综合实力上，“十一五”末，预计实现地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入分别为125亿元、109亿元、60亿元、13.31亿元，分别是“十五”末的7.8倍、10.2倍、3倍和9.4倍，分别占全盟的41.67%、48.23%、34.29%和31.24%。

----反映在结构调整和转型发展上，循环经济优势进一步凸显，以盐化工、煤化工、精细化工、特色冶金、光伏产业为主导的循环经济产业链基本形成；在进一步做强做大优势主导产业的同时，更加注重发展绿色生态产业、现代新型服务业。完善了精细化工产业链，巩固了第二产业层次，提升了第三产业发展水平，奠定了第一产业发展基础。

----反映在科技研发和技术创新上，高度重视科技研发及推广应用，引导支持企业加强产学研合作，加强与国内外新工艺、新技术、新产品的引进、消化与吸收，建立健全了多元化科技投入体系，在盐、煤化工等领域引进或攻克了一批核心关键技术，科技成果转化为现实生产力的能力进一步增强。“十一五”以来，引进消化吸收世界领先技术38项,具有自主创新技术8项，工业产品多达40余种。自治区高新技术产业开发区申报工作已经科技厅批准并报自治区人民政府。

----反映在城镇综合竞争力和对外形象上，乌兰布和工业园区改造基本完成，巴音敖包工业园区和金岸区建设全面启动，贺兰区建设已具规模。集中实施了水、电、路、讯，供热、供气、排污等基础设施工程，一批具有代表性的现代商贸、住宅等房地产工程已经建成或即将建成投用，城镇绿化、亮化、美化稳步推进，园区综合配套服务功能更加完善，承载能力进一步增强，招商引资环境显著改善，开发区知名度和影响力明显提升。

----反映在项目引进和重点工程建设上，紧紧围绕煤盐化工等优势主导产业及其下游项目和产业链条上的缺项项目，重点引进了一批科技含量高、环境污染小、吸纳就业多、财政贡献大，对产业发展具有支撑带动作用的项目。“十一五”以来，累计引进重点工业项目55个，规上企业增至38户，亿元以上产值企业上升为14户。先后实施了100万吨pvc、300万吨焦化、20万吨甲醇、6000吨多晶硅、15万吨功能化学品、3万吨葡萄酒加工等51个能够促进产业延伸和产业升级的重点工业项目，已建成投产和具备投产条件的项目34个，这些项目的相继落地实施和建成投产，为开发区可持续发展奠定了坚实基础。

----反映在改善民生与社会和谐稳定上，就业体系进一步健全完善，乌斯太镇大专以上学历农牧民子女实现了充分就业，吸纳安置全盟转移劳动力就业能力不断提升；社会保障覆盖面稳步扩大，在全盟率先实现了城乡一体的养老保险制度；为民办实事办好事项目全部兑现，人民群众得到的实惠明显增多;文化、教育、医疗卫生服务硬件设施显著加强,职业技术学校、综合医院、幼儿园等社会公益事业项目基本建成，职业技术学院申报工作已经教育厅批准并报自治区人民政府；社会治安综合治理工作深入开展，社会和谐度进一步提高。

----反映在党的建设上，理论武装工作扎实推进，基层党建工作进一步夯实，成立了“两新”组织和公安局党委，实现了规模以上非公企业党组织全覆盖；高度重视惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，开展了廉政风险防范管理试点工作，建立了廉政风险防控体系。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，解决了一批突出问题，兴办了一批好事实事，完善了科学发展的体制机制，形成了比学赶超的浓厚氛围，为促进经济社会发展提供了强大动力。

事非亲历不知难，五年不平

凡的发展历程，进一步检验和锤炼了我们贯彻落实科学发展观、驾驭复杂局面的能力，取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

五年的实践，使我们深刻认识到，必须把贯彻落实上级精神与开发区实际相结合，明确结构调整和转型发展的目标取向，把握科学发展的战略重点；必须把应对危机与抢抓机遇相结合，敢于迎难而上，勇

于逆势而为，善于化危为机；必须把立足当前与谋划长远相结合，突出解决影响经济社会发展的突出问题和深层次矛盾，着力提高发展的质量和效益；必须把密切联系群众与促进经济发展相结合，要重视开启民智、激活民需、调动民力，为优化结构、推动发展、合力攻坚凝聚力量；必须把改革发展与社会稳定相结合，认真处理好各方面利益关系，妥善处置突发事件和敏感问题，为发展营造良好的社会氛围和舆论环境。

二、辩证分析形势，科学谋划发展

当前，经济发展的有利因素不断增多，今年经济形势预计总体好于去年，但情况依然复杂，压力仍然很大。我们必须以全局眼光和战略思维来谋划今年的工作，不断增强预工作的预见性、系统性和主动性。

从大环境来看，国际金融危机影响深远,世界经济举步维艰，不稳定不确定因素仍然较多。尽管我国经济仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件仍然存在，但面临的矛盾和问题也不少，特别是输入性通胀压力上升，推动物价上涨因素较多，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，民生改善任务艰巨。

从自治区情况看，新一轮西部大开发战略和国内经济企稳向好趋势必将对自治区能源原材料产业形成有力拉动；中央即将出台从资金、项目等多方面支持内蒙古加快发展的政策措施；自治区经济工作会议明确指出，要使我区新型煤化工这样的更多的特色优势产业项目获得国家核准，进一步巩固我区在这些领域的优势地位，并在加快项目审核等方面，设立绿色通道，这些都为我们调结构、促转型、实现科学发展提供了政策机遇。但也必须看到，从去年开始国家已严格限制对钢铁、水泥、煤化工等过剩行业的投资，自治区一些传统优势产业和部分新兴产业都将受到较大影响。

从我们自身来看，开发区是全盟融入自治区西部经济区发展的重点地区，全盟将继续集中力量建设开发区，带动全盟加快发展。但影响我们经济社会发展的问题还很多，如产业结构单一的问题还没有得到根本性解决，节能减排的任务还很艰巨，城镇配套功能还不够完善，资源短缺和历史欠账等问题还比较突出。特别是以下几个方面还必须引起高度重视：一是工业经济运行的质量和效益还不够协调。二是经济增长的后劲和活力还不足。高耗能、资源性企业较多，带动经济结构调整、促进经济转型的非资源型产业比重偏低，新的经济增长点还不多。项目建设上缺少几十亿、上百亿的带动能力强的大项目、好项目，工作推进上还存在签约不能尽快落地、落地不能按时开工、开工不能如期完工的现象。三是工作执行力不够大。一些部门不同程度存在精力不够集中、工作重点不够突出、创新意识不够强等问题。

对此，我们务必要保持清醒的头脑，坚定信心不气馁、下定决心不犹豫、提振精神不滑坡。要认真按照盟委（扩大）会议的总体要求，进一步做好 “调结构、促转型、重民生、筑和谐”文章，努力保持经济又好又快发展。

——调结构。就是要紧紧抓住国家当前大力实施结构调整的有利时机，加快盐、煤、精细化工等优势主导产业集聚、延伸和可持续发展。充分利用政府的政策导向、企业的发展动力、市场的倒逼机制和金融部门的宽松政策，积极培育新兴产业，努力形成盐与非盐、煤与非煤多元发展，梯级支撑的产业体系。

——促转型。就是要坚持加快淘汰落后产能的鲜明导向，坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设，坚决防止急功近利的短期行为，坚决纠正盲目的、粗放的发展，真正把促转型的目标建立在优化结构、提高质量、降低消耗、保护环境上。

——重民生。就是要问政于民，问计于民，问需于民，更好地把经济建设与社会建设结合起来，把推动发展与改善民生结合起来，把项目、财力和精力更多地投向民生领域，增强发展的普惠性和公共服务的均衡性。

——筑和谐。就是要统筹协调好各方面的利益关系，畅通民意表达渠道，强化社会治安综合治理，抓好重点行业、重点部位、重点环节的安全监管，坚决遏制各类安全事故的发生。

三、突出工作重点，实现科学发展

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，如何开局、怎样起步，意义重大而深远。必须树立全局意识、国际视野和战略思维，切实抓住和用好重要战略机遇期，真正在推动科学发展、加快转变经济发展方式上，确立新思路，探索新举措，开创新局面。“十二五”时期的总体发展思路是：以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以完善循环经济体系为目标，加快推进新型工业化，着力培育和发展服务业，加强生态文明和宜居城镇建设，切实保障和改善民生，实现经济社会科学发展、和谐发展和绿色发展，打造竞争优势突出、产业关联度高、资源配置高效、服务功能完备的生态工业园区。

今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，认真按照盟委（扩大）会议的安排部署，深入落实科学发展观，坚持科学发展这一主题，突出转变经济发展方式这一主线，大力推进经济结构调整和转型升级步伐，大力推进改革开放和体制机制创新，大力推进生态文明和宜居城镇建设，大力推进民生改善与社会和谐稳定，全面提高经济增长的速度、质量和效益，努力实现经济社会平稳较快发展，为“十二五”发展开好头、起好步。概括起来，就是突出“一个主题”，围绕“一条主线”，做到四个“大力推进”。

按照今年经济工作的总体要求，在具体工作推进中，要注重处理好以下几个方面的关系：一是在宏观把握上，既要“保增长”，又要“促转型”，还要“求转变”，切实把工作着力点放到调整经济结构、转变发展方式上来。二是在经济运行上，既要保持“稳”的态势，又要推进“快”的步伐，还要突出“好”的要求，力争稳中求进、快中趋好，实现速度、质量、效益相统一。三是在结构调整上，既要做好“转”的文章，又要拓展“新”的空间，还要加快构建“多”的产业格局，力争在整合提升传统产业的基础上，更加注重发展战略性新兴产业，更加注重发展低碳经济。四是在深化改革开放上，既要激发“内”的动力，又要借助“外”的张力，还要注重搭建“引”的平台，力争通过创优经济发展环境，让产业成长、让企业赢利、让人才留住、让百姓受益，使开发区成为投资洼地、发展高地、创业宝地。五是在改善民生上，既要坚持“为民”，也要倾力“惠民”，更要注重“安民”。要不折不扣地落实好自治区、盟里出台的各项惠民政策，集中力量解决好事关人民群众切身利益的就业、养老、医疗、教育、住房等问题，不断提高人民群众的幸福指数和社会和谐度。

关于今年的经济工作，重点要抓好以下五个方面：

（一）把科学发展作为主攻方向，以更大的决心和力度推动经济结构调整和发展方式转变。强调科学发展，具体到开发区来讲，就是要着力在转型上做好做足文章，在这方面，我们已经开了个好头。下一步工作中，一定要以更加有效的措施，加快推进科学发展步伐。一要从“小转”和“大转”两个方面强化认识，明确转型发展的目标和路径，大力发展以接续产业为主的“小转型”和以发展替代产业为主的“大转型”。近年来，我们在盐转化、煤转化为重点的接续产业上有了很大发展，但替代产业还相对滞后。我们现在的转型主要是围绕盐、煤做文章的“小转型”，尚未突破对资源的依赖。要真正实现产业发展的精彩转身和全新跨越，还必须引导企业彻底摆脱“以盐为重”、“唯煤独大”的思维模式，把眼光放远、把思路放宽、把目标定高，在巩固盐、煤产业发展，做好盐、煤结合文章的同时，加快推进现代物流、装备制造、新能源开发、高新技术和现代服务业，特别是要大力发展生产性服务业和生活性服务业。二要以推进产业集群和发展园区经济两大载体为重点，拓宽转型发展的领域和空间。推进产业集群，要坚持一手抓新上企业、一手抓技术改造，承接一批关联度高、上下游配套的大项目，加速产业链的拓展延伸。要大力支持成长型、科技型的中小企业加快发展，努力培育特色鲜明、技术领先的重点企业，加快形成骨干企业集群。要更加注重发展园区经济，重点要坚持产业扩张、集约发展、要素集聚、资源共享，大力发展循环经济工业园区、现代高效农牧业园区、商贸物流园区、科技创新园区，使园区成为经济发展新的增长极。今年，要在建设好乌兰布和工业园区的基础上，重点抓好巴音敖包工业园区和金岸区建设，使园区经济在规模、效益等方面迈上新台阶。三要从自主创新和全民创业两个方面谋求突破，增强转型发展的后劲和活力。要围绕加快科技创新，依托规上企业和行业技术中心，有效整合创新资源，促进形成以企业为主体、以技术为纽带、产学研相结合的技术联盟，加快建立科技人才、技术需求、科技普及三个服务平台，不断提升科技创新水平。要进一步解放思想，放宽政策，激活民间资本，健全信用担保体系，优化民营企业融资环境，促进民营经济大发展、快发展。四要从节能减排和建设生态文明两个方面加快推进，提升转型发展的质量和水平。要持续加大生态文明建设，把发展循环经济、低碳经济作为转变发展方式的主要途径之一，努力改善人居环境，让“绿色”成为产业结构调整、增长方式转变的主色调。

（二）把重点工程和重大项目建设作为拉动引擎，以更大的决心和力度促进又好又快发展。项目建设是“火车头”、“千斤顶”、“发动机”,也是我们调结构、促发展、惠民生的重中之重。今年的工作中,我们要继续把项目建设作为重要抓手，发动一切力量、调动一切因素,大上项目、上大项目,确保投资力度不减弱。要主动做好项目对接。切实吃准吃透国家、自治区和盟里出台的一系列政策措施,对照要求,分门别类，抓紧规划、论证和储备一批符合开发区实际并能引起自治区乃至国家重视的大项目、好项目, 力争更多项目纳入自治区重点项目目录，在审批、用地、融资等方面争得更多的支持。要扎实做好项目建设。胡春华书记在全区经济工作会议上指出，我们既要抓顶天立地的大项目，还要抓铺天盖地的小项目，尤其要抓那些吸纳就业能力强、直接改善民生的项目。今年的基本建设项目已确定，各有关部门要及早动手，提前谋划，扎实做好项目环评、土地审批等前期工作,确保储备一个、成熟一个、启动一个。要完善项目推进建设机制。建立跟踪落实制度,按照“一月一调度、每季一督查、半年一总结、全年一考核”的项目推进机制，实行“保姆式”服务，进一步做好服务企业工作,促进已签约项目尽早投资开工,已开工项目尽早竣工投产,已投产项目尽早达产达效。

（三）把改革开放作为不竭动力，以更大的决心和力度创优经济社会发展环境。要结合自治区精简行政审批事项和行政事业性收费的机遇，加快政府职能转变，进一步优化发展环境；要注重引入社会资本，实现产权多元化，引导鼓励支持园区企业快速发展；要进一步创新节能环保体制机制，建立多元环保投入和落后产能退出机制。要不断扩大对外开放领域，加快构建大开放格局。要以引进战略投资者为主攻方向，积极与国有大公司、大集团搞好对接，力争在盐化工、煤化工、精细化工、绿色生态产业等领域引进一批像中盐吉盐化、庆华、紫光、金沙苑等这样的大企业；要充分发挥开发区的产业基础和区位优势，加强与国内外大企业、大集团合资合作，努力打造自治区西部地区pvc生产、加工、销售基地,加快形成覆盖小三角地区的白货物流园区和铁路装车基地。要认真按照自治区西部经济区产业发展规划和盟委、行署“一带两区”总体发展布局要求，在城镇功能定位、产业布局优化、基础设施建设等方面，主动对接，加快融合。同时，还要积极与毗邻园区加强交流，实施合作战略，加快构建优势互补、产业互动、技术共享的产业集群。

（四）把改善民生、增进和谐作为最终目标，以更大的决心和力度推进和谐开发区建设。要认真分析金融危机影响下民生领域出现的新情况新问题，坚持政府、企业、社会三方联动，就业创业、社会保障、扶持救助三管齐下，以实施为民办实事、办好事项目为重点，切实把改善民生落实到真金白银上。要多渠道扩大就业，坚持把促进就业作为优先目标，鼓励吸引农民工积极参与开发区基础设施、生态水利、社会民生等项目建设。要加快完善社会保障体系,构筑起群众生活的“安全网”和社会运行的“稳定器”，扎实解决好生活困难群体的社会保障问题。要合理调整收入分配关系，加快建立企业职工工资与企业效益同步正常增长的机制和支付保障机制，提高公共财政对低收入群体的支出保障能力。要加大投入倾斜力度，高度重视保障性住房、医疗教育等项目的建设，把资金投入更多地向社会领域倾斜、向困难群体倾斜。要切实加强安全生产工作，加大对重点场所、重点行业和重点环节的安全隐患排查，最大限度减少事故发生。要切实加强信访维稳工作，着力解决好信访突出问题，深入推进平安创建活动，不断提高人民群众的幸福感和安全感。

（五）把党的建设作为重要政治保障，以更大的决心和力度推进党建工作再上新台阶。要按照新时期党建工作的特点和规律，继续扎实做好理论武装工作，深入推进学习型党组织建设，突出抓好党员领导干部的学习工作，坚持并不断完善党工委中心组学习制度，努力建设学习型领导班子。要把加强领导班子和干部队伍建设作为组织工作的重中之重，努力把开发区各级领导班子建设成为推动科学发展的坚强集体。要进一步加大基层组织建设，特别是非公经济组织建设，充分发挥基层组织战斗堡垒作用，努力把基层组织建设成服务群众、带领企业科学发展的政治核心。要围绕实现开发区“十二五”开门红，乃至今后一个时期的又好又快发展，继续发扬开发区人不叫苦、不叫累的超常负重精神，在实践中不断提升各族干部群众的干事创业本领。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善具有开发区特色的反腐倡廉监管体系，让制度成为党员干部的“紧箍咒”和远离腐败的“保护伞”。要扎实开展好创先争优活动，树立正确的选人用人导向，探索建立更加符合开发区发展实际的干部选拔任用和管理机制，让真正干事的“幕后英雄”受到重用。

年终岁末，春节将至，各级各部门要认真做好走访慰问工作，确保困难群体温暖过冬、欢乐过节。要切实组织好节日期间的产品供应和市场供给，保持物价稳定。要加强值班应急工作，畅通联络，加强监管，确保突发事件得到及时有效处置。同时，还要抓紧做好“十二五”规划的修编完善和迎接全区第七次精神文明建设经验交流会的相关工作。

同志们，成功有道，但无捷径。做好今年的经济工作，任务艰巨、意义重大。让我们在盟委、行署的正确领导下，从对形势的准确把握中坚定信心，从上级的决策部署中凝聚信心，从利好的机遇中提振信心，自加压力，乘势而上，努力实现开发区科学发展新局面，以更加优异的成绩向全区第七次精神文明建设经验交流会献礼，迎接中国共产党成立90周年！

第三篇：在全县农技协工作暨表彰大会上的讲话

与时俱进开拓创新全面推进农技协的健康发展

——在全县农技协工作暨表彰大会上的讲话

县委副书记2005年*月**日同志们：

在全县上下认真贯彻落实中央*号文件精神，服务“三农”全面推进农村经济社会发展的新形势下，县委、县政府召开全县农技协工作暨表彰大会。这次会议是贯彻党的十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重

要思想，落实市委、市政府、县委、县政府有关“三农”工作的要求，促进全县农技协发展的一次十分重要的会议。这次会议将回顾多年来我县农技协工作的实践，认真总结经验，表彰先进，制定发展规划和目标，努力开创全县农技协工作新局面。县委、县政府对这次会议予以高度重视，县委书记张玲出席会议将作重要讲话，并将为全县示范农技协授牌，为受表彰的全县农技协工作先进集体、先进个人、优秀农技协、优秀农技协理事长（会长）颁奖。这次会议得到县委组织部、县财政局、县民政局等有关部门的支持。在此，我代表县委、县政府对各级党委、政府和有关部门对农技协工作的关注和支持表示衷心的感谢！对这次会议命名的全县示范农技协和受到表彰的单位表示祝贺！

一、全县农技协发展的现状

1***年我县创建了第一个科学致富协会，我县农技协的发展已有**年的历史。在上级领导的关怀下，在县、乡党委政府和有关部门的关心、重视和支持下，自1999年下半年，我县着力按照市场经济的理念抓好农技协工作，特别是近几年以来，我县农村专业协会有了迅速的发展。目前，全县农村专业协会共有**个，会员*万多人，各类农村致富带头人****名，他们涉及种植、养殖、加工、流通服务、科技咨询等多个专业类别。根据调查掌握的情况，近期全县自发筹建中的专业协会还有**多个，全县专业协会会员已达*万多人，会员分布全国各地，会员的收入成倍增长。专业协会不仅把临泉的农副产品销往全国，而且带动一批具有地方特色的招商引资项目，推进了我县产业结构调整和经济发展，促进了劳力的合理流动，增加了农民的收入。2004年以来，省、市科协领导多次到我县视察调研、指导工作，我县农村专业协会建设也多次受到省、市主要领导的表扬和肯定。从我县农技协工作开展的情况来看，主要呈现以下发展特点。

1、农技协的发展得到了各级党委和政府的高度重视。农技协的活动促进了农村生产和经营方式的变革和创新。从中央到地方各级党委和政府都高度重视农技协在农村经济发展中的地位和作用。中央*号文件、省委*号文件都明确提出，要积极发挥农民专业合作组织在农业科技推广中的作用。建立与农业产业带相适应的跨区域、专业性的新型农业科技推广服务组织。市委、市政府多次召开有关会议，积极推进农民专业合作组织的发展。县委、县政府近年来加大对农技协发展的推动力度，已出台了《关于进一步推进农村专业技术协会发展的决定》，建立了县级领导和乡镇党政主要负责同志联系协会的工作制度。县委领导亲自参加农技协的活动，到基层农技协召开座谈会，进行调研。县委、县政府今年又组织开展农技协工作评选表彰活动，表彰奖励先进农技协和农技协先进带头人，将进一步促进了全县农技协的发展。在乡镇党委、政府的大力支持下，每个专业协会都把科普宣传和科技咨询作为自己的根本任务，都有自己的开展科普宣传和咨询活动的方式和方法，既宣传科学思想，又普及科学技术。如单桥科学致富协会，既有科普学校，又有科普图书室，还有一个科普文艺宣传队和**个科技咨询站。谭棚镇党委政府不仅为农技协工作提供了硬件平台，而且为农技协发展创造了宽松环境。先后建立了“科技会员活动室”、“科技图书阅览室”，成立了“农产品销售信息服务站”，配备了一名专职副镇长具体指导抓农技协工作。

2、县科协指导和扶持力度不断加大。农技协作为科协的基层组织，是科协履行职能、发展农村科普的重要载体。为促进农技协的发展，县科协在政策引导、技术支撑、做好服务发挥了重要作用。县科协一直在加强对农技协的扶持和指导，从指导思想、运行机制、发展目标、组建的基本条件等方面作出规定，通过以点带面，在全县树立一批示范农技协。同时邀请省、市、县农技专家下乡进行指导，赠发技术材料；开展挂牌服务，技术承包，解决农民产前、产中、销售存在的难题。

3、农技协的发展规模不断增大。规模大小是事物发展的要素之一，规模能形成产业，形成市场，产生效益。各地农技协工作注重其发展规模。瓦店镇无公害山羊协会，有会员****多家，分布*个省市，通过网站和外省会卑巡废骄⒔颉⒒Α⒍酢⑺铡⒄恪⒚觥⒃サ鹊兀杲灰锥?.*亿元，有**多个“四海牌”羊肉系列产品获国家“食品行业优秀产品”称号，并扶持和带动***多家会员和农户脱贫致富。牛庄中药材协会现有会员****人，培育出****多个中药材示范大户，带动*万亩中药材基地建设，年销中药材*.*万吨，所属穿心莲基地被国家有关部门命名为“全国

第四篇：在全县2010总结表彰暨2011年工作动员大会上的讲话(定稿)

在全县

2010总结表彰暨2011年工作 动员大会上的讲话

张庆红

（2011年2月15日)同志们: 春节前召开的县党代会、人代会审议并通过了《‚十二五‛规划纲要》和《政府工作报告》，确定了今后五年及今年的奋斗目标和主要任务。今天，县委、县政府隆重召开2010总结表彰暨2011年工作动员大会，主要目的是进一步落实责任，动员全县上下以饱满的热情、务实的作风，迅速踏上新的征程，投身新的工作当中，确保圆满完成全年目标任务，实现‚十二五‛良好开局。等下，懿文书记将作重要讲话，请大家认真学习、贯彻和落实。下面，我先讲三点意见。

一、认真总结2010年工作成绩，更加坚定向更高目标迈进的信心

过去的一年，我们坚持以科学发展观统揽全局，团结带领全县人民攻坚克难、开拓创新，圆满完成了‚十一五‛的目标任务，全面奠定了‚十二五‛的发展基础。一是工业经济高效推进，“企业集中、产业集聚、发展集约”的特征明显。完成工业总产值1168.8亿元，增长31.6％。实现高新技术企业产值801.9亿元，增长34.4%。工业项目向园区集中，工业经济向板块集聚，工程机械、汽车及零部件两大主导产业继续引领工业经济高位高效发展。二是三农工作扎实推进，“农业增效、农民增收、农村进步”的态势良好。以统筹城乡一体总揽农村经济社会发展全局，成功跻身首批‚国家现代农业示范区‛之列，农产品加工规模企业达到55家，农民人均可支配收入达到11179元，农村水、电、路、气、讯等基础设施进一步完善，村级基础管理工作进一步加强。三是第三产业加快推进，“功能增强、融合加速、消费繁荣”的格局彰显。松雅湖、黄花空港城、黄兴市场群、安沙物流园、烟草物流园等一批重大服务业载体和项目相继开工建设，产业与城市、生产性服务业与新型工业化、生活性服务业与新型城镇化加快交融，社会消费品零售总额实现140.7亿元，增长28.6%。四是城乡一体统筹推进，“设施完善、管理有序、绿色低碳”的面貌逐渐展现。城市基础设施加速向农村延伸，城乡一体化试点取得明显成效。深化城市管理体制改革，城乡规划、建设审批、违章建筑执法基本实现全覆盖。全面开展以‚两河‛流域为重点的农村环境综合治理工程，率先在全省划定畜禽养殖禁养区和限养区，建立生态补偿机制，探索农村生活垃圾处理的新模式，再获‚中国十佳‘两型’中小城市‛殊荣。五是社会建设协调推进，“群众受益、公平正义、幸福和谐”的局面基本形成。财政用于民生领域的支出达35.3亿元，占一般预算支出的77.5%。惠及全县人民的教育、文化、卫生服务体系正在健全，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系进一步完善，社会大局和谐稳定，蝉联‚中国最具幸福感城市‛。六是精神文明同步推进，“创先争优、干事创业、共谋发展”的氛围日益浓厚。深入开展学习实践和创先争优活动，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全县党员干部不畏惧风险、不回避矛盾，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，奋发有为地推进各项工作，形成了共谋共促发展的良好局面，巩固了又好又快发展的蓬勃之势。

总结过来一年的经验，我们始终坚持在超前谋划、科学应对 中破解发展难题，始终坚持在扩大开放、改革创新中寻求发展动力，始终坚持在统筹城乡、区域协调中形成发展优势，始终坚持在改善民生、促进和谐中优化发展环境。回顾过来一年的工作，各乡镇、街道和各部门奋力拼搏，广大干部群众默默付出，社会各界鼎力支持，汇聚成助推发展的强大合力。在此，我谨代表县委、县政府，向全县人民和关心、支持长沙县发展的各界人士表示衷心的感谢！向即将受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

二、立足县情和发展阶段性特征，努力走出一条符合我县实际的科学发展之路

（一）正确认识和把握我县发展的阶段性特征。当前，长沙县正处于‚黄金发展、矛盾凸显‛的关键时期。一方面，经济整体素质不断提高，产业结构发生积极变化，经济建设步入了转型升级的‚黄金时期‛；新型城镇化加快推进，现代化水平加速提升，城乡建设步入了跨越提升的‚黄金时期‛；公共财政体系逐步完善，民生投入不断加大，社会建设步入了全面突破的‚黄金时期‛。另一方面，主导产业核心竞争力仍然不强，结构性矛盾比较突出，战略性新兴产业、现代服务业和现代农业发展相对滞后；城乡发展不均衡，资源配臵受市场和环境影响依然不优，农村发展相对滞后；人民群众对社会事业、社会保障和公共安全提出了更高要求，社会发展相对滞后。关键时期，标志着发展到了一定水平，也预示着更高水平的发展；关键时期，既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险。各级各部门一定要有足够清醒的认识，把上级决策部署与我县实际紧密结合起来，不断深化‚幸福与经济共同增长、乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进‛ 的思路举措，努力在新一轮发展中抢占主动地位、实现科学发展。

（二）加快转变经济发展方式，争当科学发展的排头兵。‚十二五‛时期，是我县经济社会发展向更高层次迈进，必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。一是要坚持抢抓机遇，走率先发展之路。加强对县情的深入研究、对发展形势的科学研判、对经济规律的深刻把握，谋划关系全县长远发展的重大产业和项目，掌握当前发展的主动权，抢占未来发展的制高点，奋力打造中部引领、全国示范的现代化长沙县。二是要坚持优化结构，走协调发展之路。突出加快需求结构、产业结构和城乡结构的转型升级，统筹兼顾处理好发展速度与发展方式、硬实力与软实力、经济增长与民生福祉、政府与市场、改革发展与稳定等重大关系，促进全县经济、政治、文化、社会、生态同步协调发展。三是要坚持深化改革，走创新发展之路。摆脱传统的思维定势和路径依赖，以开阔的全球视野和创造性的思维，敢于另辟蹊径，在推进县区产业转型升级、加快产城融合、统筹城乡发展等重点领域取得重大突破。四是要坚持‚两型‛引领，走绿色发展之路。把生态文明臵于县域经济更加突出的地位，立足于拓展空间完善功能，致力于打造特色提升品质，着眼于‚两型‛发展优化生态，大力倡导低碳生活，共同建设绿色城市、宜居家园。五是要坚持普惠民生，走和谐发展之路。围绕构建和谐社会，建立改善民生的长效机制，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，让老百姓能够充分看得见、摸得着、享受得到在长沙县生活的幸福。

三、牢牢把握发展主动权，在总揽全局中突出重点、抓好当前

‚十二五‛的目标已经明确，路径已经清晰，2011年的工作在《政府工作报告》中已作全面安排，各级各部门要按照县委、县政府的总体部署，在总揽全局中统筹兼顾、突出重点，当前要突出抓好以下几项工作：

（一）集中推进重大项目建设。一要突出重大项目带动。强力推进‚三路一湖（万家丽北路北延、黄兴大道北延南拓、人民东路东延及松雅湖）‛基础设施建设，完善县城东八线以西配套设施，加大农村公路通达、水利配套、饮水安全、电网改造、环境整治力度。突出以广汽菲亚特、陕汽环通、众泰江南、梅花汽车、住友轮胎、北汽福田、山河智能等为重点的工业项目，以长永高速CBD、长株潭烟草物流园、恒广欢乐世界、青苹果数据城、黄兴农产品物流园等为重点的现代服务业项目，以长株潭城市菜篮子工程、超级杂交稻丰产高效示范工程、国家标准茶园、时鲜水果基地等为重点的农业项目，以空港城、星沙产业基地基础设施为重点的园区项目建设，加快产业结构调整、转型升级和融合互动。二要加强项目要素供给。积极筹建县城建设投资集团，采取项目包装、打捆营销、合作开发、发行债券等方式，与央企、银行、上级部门充分对接，多元化、多层次、多渠道解决资金瓶颈问题。依法加快项目用地拆迁，做好土地储备，集约节约用地，争取省、市国土部门的更大支持。三要严格项目建设管理。切实做好项目开发、包装、储备、申报等前期工作，牢固树立全寿命周期成本最小理念，全面落实项目‚代建制‛。继续深入开展‚两帮两促‛活动，对确定的重点工程及政府投资项目强化责任、倒排工期、动态督查。

（二）积极实施城管体制改革。各街道、各有关部门要责任 上肩，通力协作，将城管体制改革各项措施落到实处，全面提升星沙城市管理水平，为市民提供温馨感和安全感。一要完善制度体系。由城管委牵头，出台城市管理考评办法及细则。由城管局牵头，制定精细化、物业化标准及流程。各街道要按照要求，建立辖区内城管体制改革方案及一揽子规章制度。二要落实机构人员。城管委下设的考评办要抽调人员、常态办公。城管执法大队要选派精干力量，向经开区及3个街道派驻执法中队。城管局要下放环卫、园林、市政等专业管理人员常驻街道开展工作。各街道要尽快成立城管办，明确管理专干，整合各方力量，实行‚人员、职责、任务‛三落实，实现‚全时段、全方位、全覆盖‛管理。三要开展综合整治。切实抓好‚一点两线‛（黄花机场、黄花机场至浏阳河大桥、黄花机场至长沙收费站）的景观综合整治，全面清理机场周边及道路两厢违法建筑、违章广告牌及杂物，开展建筑屋顶、立面景观改造，完善相关基础及配套设施，大力实施‚净化、绿化、美化、亮化‛工程，形成具有代表性的区域景观，充分展示湖南省对外窗口的良好形象。

（三）统筹推进城乡一体发展。一要认真抓好城乡一体化试点。开慧、榔梨、金井等城乡一体化试点乡镇要创新招商选资方式，进一步完善基础配套设施，引导农民集中居住和城市资本下乡，形成组团开发和滚动发展的良好态势。特别要在土地管理、人口户籍、社会保障和农村金融等方面进行有益探索，创造出具有示范意义的政策制度创新经验。二要扎实推进新农村建设。以国家现代农业示范区为载体，以城郊型农业为重点，调优农业产业布局及农产品结构，促进农业优势资源向农业示范带、优势区、产业基地、龙头企业集中。整合项目资源，多方筹措资金，精心 组织好7000亩无公害蔬菜基地建设，推进标准化生产、品牌化销售和产业化经营。大力发展‚订单农业‛，加快培育农村经纪人队伍、农产品运输专业户和各类流通中介组织，帮助农民解决农产品‚小生产对接大市场‛的问题。加大农民培训力度，提高农民就业创业的能力，有序引导农村富余劳动力向县域企业、非农产业和城镇转移。加强基层基础工作，稳妥推进村（居）民委员会换届选举工作，进一步完善村级工程管理制度，扩大城乡规划、建设审批、违章建筑执法覆盖的广度和深度。一年之计在于春，各级各部门要紧急行动起来，抓好冬修水利扫尾工程，引导农民做好春耕备耕工作。

（四）认真抓好生态环境建设。迅速研究制定生态补偿实施细则及配套制度，实事求是地制定生态扶贫移民试点的补偿标准及移民方式，为生态扶贫移民在全县推开积累经验。深入推进农村环境综合治理，开展‚两河‛生态护堤、河岸整修工程，打造沿河景观带。锲而不舍扩大畜禽养殖污染治理成果，确保全面完成禁养区退出养殖和一级限养区散户养殖规模控制到20头以下、二级限养区粪污排放全面治理达标的目标任务。对向‚两河‛直排的企业开展全面摸底调查，依法采取关、停、并、转等措施，根除向‚两河‛直排的企业污染。巩固冬季造林成果，利用春季绿化的大好时机，掀起新一轮植树造林的热潮，严格落实‚包栽植、包成活、包管护‛责任，切实增强绿化效果。加快16个污水处理厂建设，年内实现乡镇集镇污水处理设施全覆盖。对开元东路、107国道（星沙段）等入城口环境景观开展综合性治理，并建立长效管理机制。

（五）着力保障和改善民生。抓紧完善松雅湖中学、中南小 学续建工程，加快新建3所、扩建4所小学，确保下半年全面解决县城中小学‚大班额‛问题。认真抓好农村中小学校舍加固及寄宿制学校、公办幼儿园建设。加快星沙文化中心和星沙商务写字楼、市民服务中心建设，推进乡镇、街道综合文化站及村（社区）文体活动室建设，实施县电视台升级改造工程。完善民营医院准入、定点医院监管制度，加快星沙湘雅国际医院引进步伐，着力推进县乡医院、卫生院、卫生服务中心及村卫生室建设。加快‚幸福家园‛、湘绣苑廉租房建设及暮云高果糖厂工矿棚户区改造，新建一批限价房，资助一批特困危房、无房户新建住房，实施新一轮农村敬老院新改扩建。稳步推进城乡公交一体化，促进现有中巴营运模式转型。尽快落实缴费标准、医疗待遇、信息平台、基金调剂‚四统一‛，实现城乡医疗保险一体化规范运行。巩固零就业家庭援助成果，及早做好城镇新增就业、农村转移劳动力工作。

（六）切实维护社会大局稳定。切实加强信访工作，全面开展矛盾纠纷排查，及时化解倾向性、苗头性问题，从源头上预防群体性事件的发生。加大社会治安综合治理力度，保持对各类犯罪活动的高压态势，进一步增强人民群众的安全感。严格落实安全生产主体责任，深入排查和整改各个行业、各个环节的事故隐患，杜绝重特大安全生产事故发生。高度重视森林防火工作，严格烟花鞭炮燃放管理，确保人民群众生命财产安全。

同志们，做好今年的各项工作，事关‚十二五‛的发展大局。让我们在县委的正确领导下，团结实干，开拓创新，以优异的成绩向建党90周年献礼，为‚争当排头兵、领跑中西部、进军二十强‛作出新的贡献！

第五篇：在对外开放工作暨招商引资总结表彰大会上的讲话

这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是，传达贯彻全省对外开放工作会议精神，总结过去一年全市对外开放和招商引资工作，表彰先进，研究部署新形势下扩大开放、招商引资工作，掀起新一～开放、大招商热潮，推动全市经济快速发展。下面，我讲两个问题：

一、～年全市对外开放和招商引资工作的简要回顾

～年，我们在市委的正确领导下，克服了“非典”等不利因素的影响，经过全市上下共同努力，对外开放和招商引资工作取得了新成绩。全市共落实招商引资项目1286项，引进到位资金83亿元，同比增长21.9%。其中，直接利用外资到位2897万美元，增长31.7%。引进超千万元的项目227项，超亿元的项目36项。全市进出口贸易总额完成6518万美元，增长16.6%，其中出口完成3469万美元，增长10.7%；进口完成3049万美元，增长24.1%。

思想认识进一步深化。全市上下进一步树立“投资者是上帝，引资者是功臣，干部是公仆，损害投资者利益是罪人”的理念，对外开放、招商引资的主动性、积极性进一步增强。通过赴绥化、庆安、杜蒙等地学习考察、横向比较，认清了我市的差距、潜力和提高外向度的重大意义，增强了紧迫感，坚定了搞好对外开放和招商引资的信心和决心。特别是市委经济工作会议提出了“全党抓企业、全民搞招商、努力快发展、全面建小康”的总体思路，树立了“发展是硬道理，招商引资是硬措施；发展是第一要务，招商引资是第一实招；经济建设是中心，招商引资是经济建设的中心”的观念，升华了对实施大开放和招商引资战略的认识，促进了新一轮扩大开放、招商引资热潮的形成。

推进机制不断完善。重新调整了市招商引资工作领导小组，形成了由主要领导挂帅、几个班子齐抓共管的领导保障体系。打破了承标与非承标单位界限，将242个机关、事业单位纳入目标管理范畴，副县级以上领导干部人人扛指标、担任务。确立了招商引资工作按季通报、主要领导亲自抓、定期汇报研究及大项目协助促进联系工作制度。

环境建设得到加强。一是改善了服务环境。向重点招商引资企业和在建项目派驻47名优秀后备干部，实行全程跟踪服务。进一步完善了投资者服务中心“一站式”办公和“一条龙”服务机制，提高了办事效率和服务质量。为近百户重点外来投资企业发放了贵宾卡和专用车辆通行证，使外来投资者享受就医、子女入学、车辆免交路桥费等多项优惠待遇，激发了投资者的投资热情。去年，全市两级外来投资者服务中心累计接待投资者政策咨询1.7万人次，代办各种证照手续2077件，为客商协调各种事项2917项，审批确认外来投资企业993户。两级投诉中心受理投资者投诉260件，其中协调解决210件，立案查处50件，办结46件。外经贸部门严格遵守“首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制”等制度，坚持“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”的承诺，～年为80余家企业办理了进出口资格证书年审，为18户企业申报了进出口经营权，为企业外贸出口签发原产地证书45份。二是营造了～环境。借助经贸洽谈和各种媒体，加大了对我市资源、产业、环境、政策等优势的宣传和推介力度，通过成功举办绿博会等大型展会和会议，取得了良好的宣传效果，扩大了我市的知名度和影响力。通过开展“实施最优惠的政策、创造最优越的环境、营造最优良的秩序、提供最优质的服务”主题宣传活动，增强了各单位和部门为外来投资者服务的自觉性。三是优化了政策环境。重新修订了《齐齐哈尔市招商引资优惠政策》，在土地出让、税收等方面给投资者更大的优惠。出台了《关于鼓励支持发展企业的若干意见》、《关于国有及国有控股企业产权制度改革政策补充规定》、《关于高新技术产业开发区招商引资优惠政策的规定》等一系列有利于投资发展的政策规定，创造了良好的政策环境。

对外联系更加广泛。一是真诚请进来。借助绿博会、关东文化旅游节等招商引资平台，利用举办全国性和地方性会议及外出考察学习等时机，广泛联系，诚挚相邀，不断增强我市对外吸引力。二是积极走出去。去年，我市积极参与了哈洽会(网上)、西洽会、厦洽会、黑龙江(日本)投资贸易洽谈会、广交会、高交会等大型经贸活动，取得明显成果。为降低“非典”对我市对外开放工作的影响，疫情刚过，便组成精干小分队，赴上海、北京、广东、山东、内蒙等地，与国内500强企业和世界500强驻华代泶η⑻付越酉钅浚沟萌毡居τ眉佳泄ひ抵晔交嵘纭⑸虾Ｐ鹿仁狄导诺?0余家大型企业与我市达成投资意向，其中国内500强之一的伊利集团已在我市投资2.5亿元创办乳业公司。我市还向沿海发达城市选派24名优秀后备干部，学习锻炼，增进联系。我市出口已扩大到49个国家和地区，覆盖6大洲，形成了以齐麻、黑化、翔羽、一重等为骨干企业的出口群体。三是实施多元招商。通过网上招商、中介招商、函电招商、以商招商等方式，避免了“非典”的不利影响，巩固扩大了招商引资成果。围绕重点项目，依托资源优势，实施“定向、定位、定点、定人”的“四定”方略，把经过筛选包装的重点项目同所瞄准的企业对接，提高了项目合作成功率。正大饲料集团投资6000万元在富裕县上奶牛专用饲料项目，台湾元盛公司在龙江县兴建年屠宰10万头肉牛项目，就是通过“四定”招商取得的成果。

载体建设步伐加快。按照建设现代化新城区和工业新区的标准，坚持高起点规划建设，重新规划了高新区，面积由原来的6.27平方公里增加到51.9平方公里，加强了基础设施建设，新辟道路7000延长米，基本实现七通一平，载体功能进一步完备。同时，完善了市高新区的引资政策，当年新进项目24个，总投资11.79亿元。各县(市)区也都加快了园区建设。克东县开辟了绿色食品园区、宝泉工业园区、飞鹤乳业养殖园区、奶牛养殖园区等五个工业园区。富裕县邀请北京大学10余名专家帮助论证园区选址和规划工作，签定了合作开发富裕北大工业园的意向协定。富拉尔基区利用省级民营科技示范区和省级农业科技示范园区的政策优势，建立了科技创业中心，集中了一批有较高

科技含量的项目，形成了拉动经济发展的新增长点。龙沙区辟建了五福玛工业园区，已有8户企业进驻并开工生产。建华区通过加强星火开发区建设和引资力度，聚集了一批有较强实力和发展前景的民营科技企业。

资源优势和潜力得到发挥。立足农产品原料基地和绿色食品产业优势，山东诸城外贸集团玉米深加工业项目、金锣集团、上海光明乳业、伊利集团、内蒙古奈伦农业科技股份有限公司、沃华公司等一批农业产业化项目得以引进或追加投资，绿色食品产业基地建设步伐加快。围绕企业技术改造和产权制度改革，吉林金泽公司投资2.5亿元收购梅里斯区达港浸油厂，中国石化胜利油田大明集团股份有限公司独资开发富区油田小北屯油区，北京德农种业公司与华冠科技股份有限公司合作投资1亿元收购昂昂溪区林机厂，贵州茅台神峰酒业有限公司投资1850万元收购拜泉酒厂，这些项目已陆续开工投产，盘活了大量存量资产。通过招商引资，全市共启动停产、半停产企业135户，新增就业岗位2.97万个。围绕城乡基础建设，实施经营城市战略，各县(市)大都依靠外来投资建设了一批小区、广尝道路等基础设施。拜泉县城建引资到位1.1亿元，哈尔滨龙宁房地产开发公司投资1亿元新建汇博广场，香港嘉财国际公司投资1亿元开发景南花园项目已完成一期工程。围绕经济结构调整，富裕县引进生产人体免疫球蛋白项目、昂昂溪区片碱和活性食用酵母项目、市质量技术监督局引进精密仪器生产项目、克东县引进医药项目等，改造了传统产业，加快了高新技术产业发展。

～年的对外开放和招商引资工作虽然取得了很大成绩，但也存在一些问题：一是认识上仍有差距。一些地方和部门对扩大开放、招商引资的重大意义缺乏足够的认识，存有畏难情绪，缺乏得力措施和办法；相当一部分企业还没有把目光盯在国际市场上，自我封闭发展，开放意识不强。二是经济发展的外向度低。尽管近年来通过招商引资引进了很多企业，但规模大的企业少，世界500强企业还是空白。引进外资少，外贸进出口总量校三是对外影响力和吸引力还较弱。我市有突出特色的城市品牌，如绿色食品之都、装备工业基地、湿地、鹤乡等，在宣传力度上还需进一步加大。园区建设虽然有新起色，但总体水平不高、规模不大，有的县区还没有规划经济园区。四是经济发展环境不够宽松。近年来虽然经济发展环境有了明显改善，但与新一轮对外开放要求和先进地区相比，我市的投资环境还有很大差距，人人都是投资环境的氛围没有真正形成，有些领导干部和工作人员思想不解放，拘泥于条条框框，不会采取灵活方式执行政策，工作效率低；“中梗阻”和“末梢炎”的问题还很突出，重招商、轻安商，“三乱”和刁难、勒卡投资者的现象时有发生，挫伤了投资者的积极性。五是推进机制和考核体系需要进一步完善，避免出现虚报数字现象。上述问题，需要引起我们高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、～年全市对外开放和招商引资工作的主要任务

～年是省确定的招商引资年和改善环境年。我们要坚定不移地实施“大开放、大招商”战略，推动全市经济大发展。“大开放、大招商”是全方位、多层次、宽领域的对外开放，体现着全市整体工作水平，关系到全市整体发展态势。我们必须解放思想，拓宽视野，着眼于全市经济社会的大发展、快发展，站在全面建设小康社会和老工业基地振兴的高度，掀起新一轮“大开放、大招商”热潮。

今年乃至今后一个时期全市实施“大开放、大招商”战略的总体要求是：全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大、十六届三中全会和中央11号文件精神为指导，认真落实市委提出的“全党抓企业、全民搞招商、努力快发展、全面建小康”战略部署，把对外开放、招商引资同振兴老工业基地、推进农业产业化、加快城市化进程结合起来，优化环境，放宽政策，全面加快招商引资和进出口步伐，推进对外开放和招商引资工作实现大突破、大发展、大跨越。今年计划引进到位资金100亿元，比上年增长20.5%。其中直接利用外资到位3500万美元，增长20.8%；引进国内资金到位96.1亿元，增长19.2%。完成进出口总额7495万美元，增长15%。其中出口3990万美元，进口3505万美元，均增长15%。外来客商对我市投资环境满意率达到95%以上，投资者各类投诉案件结案处理率达到100%。

为确保实现上述目标，要突出抓好以下五项工作。

(一)牢固树立“大开放、大招商”观念，在解放思想上实现新突破。

思想观念问题是制约我市经济发展的根本性问题。只有形成开放的思想观念，才能创造开放的经济发展局面。一要在提高认识上解放思想。我市因受计划经济影响时间长，适应市场经济过程慢，经济外向度较低。而近几年，全国各地竞相开放，珠三角、长三角对外开放呈热火朝天的景象，江西、四川等内陆省份也迅速掀起开放热潮，省内哈尔滨、大庆、牡丹江等兄弟市也出现你追我赶的开放态势。相比之下，我们不能不承认，差距还很大。～年，全省进出口总额同比增长22.5%，而我市只增长16.6%。我们560万人口的大市，年财政收入还不及南方的一个县级市，很重要的一个因素是我们外向型经济拉动作用校我们要切实提高对发展外向型经济和扩大开放重大意义的认识，把对外开放、招商引资摆上更加突出的位置，奋起直追，实现大的突破。用招商引资的办法破解改革发展中的问题，是我们转变发展观的标志，为企业的创立和发展敢于突破各种条条框框的束缚，是我们转变服务观的标志。用招商引资促改革、促改造、促盘活、促开发，既是外地和我们自己过去的成功经验，也是我们确定招商引资年的原因和重要性所在。在市委确定“全党抓企业、全民搞招商”的今天，不抓招商引资，就是不谋发展，不务正业，不干正事，不会招商引资，就是不会工作。二要在行政观念上解放思想。要彻底改变行政理念，从管理向服务转变，把权力观念转变成服务意识，这一点必须有所突破。政府权力不放开，经济社会就难开放。政府各部门要真正从自身利益的小视角转向全市高度的大广角看待对外开放和招商引资，多尽服务之责，少计一己之利。三要在运用政策

上解放思想。要千方百计用足用好国家各项扶持政策。不能死盯住条条框框不放，要采取灵活方式，扩大政策的适用范围。四要在思维方式上解放思想。不要被动地等政策、等说法，要大胆试、大胆闯。等“说明白”了，什么都晚了。五要在财力支持上解放思想。要把对外开放和招商引资作为财政支持的重点，在预算安排时予以重点考虑。各级财政都要安排专项资金，推进“大开放、大招商”工作。

(二)调整结构，培育主体，在对外开放上实现新突破。

一是调整结构，构建开放型经济框架。随着经济全球化的不断推进，经济结构调整将直接关系到与国内外市场的有效对接，是做好大开放工作的重要前提，是提高经济外向度的基矗没有一个外向型的产业结构和产品结构，出口就会成为无米之炊，经济的外向度就不可能提高。我市有外贸经营权企业120家，其中有进出口实绩的仅50家，是典型的封闭式产业结构，必须尽快改变。要结合老工业基地的调整改造，加速打造外向型产业结构和产品结构，尤其是在装备制造业、重化工业和绿色特色食品产业等三大基地和能源、电子等七大产业建设过程中，把发展外向型经济放在最重要的位置，从规划阶段就牢固树立外向型理念，并贯彻调整改造的始终。要瞄准国际市场，采用国际先进技术，坚持国际标准组织和推进我市的产业和产品结构调整。如我市具备数控机床生产的比较优势，国际市场也较好，但我们在控制系统这一环节上还达不到国际标准，就影响了整个产品竞争力。对这些问题，我们要认真研究，只有采用国际先进技术，才能抢占竞争的制高点，从而在国际市场上争得一席之位。同时，对于一些达到国际标准的产品要全力取得国际权威组织的认证。如我市的优势产业绿色食品和畜禽产品以及一些工业产品等都要做好有关工作，使更多的企业产品获得国际市嘲通行证”，增强国际竞争力。

二是培育扶持外经贸企业，激活壮大开放主体。企业是市场主体，也是对外开放的主体。没有一个强大的主体，就不可能有良好的对外开放局面。我市开放水平低，主体不强不活是一个主要原因。新上项目，要从运行机制和产品生产上与国际市场对接。大力发展中外合资企业，培育一批规模较大的民营外向型企业，使之成为我市对外开放的生力军。抓住国家对企业经营进出口贸易条件逐步放宽的有利时机，主动帮助各类企业获得外贸进出口权。国有大中型企业仍然是我市经济的主体。要大幅度提高全市经济外向度，必须激活这些主体。要在体制机制创新上下大气力，在项目、资金和政策上予以倾斜，鼓励、支持他们通过跨国加工配套、与境外大集团、大公司联营联合联牌等途径扩大合资合作，使之成为外经贸的龙头企业。要大力引进外资企业，特别是引进一批大项目落户我市，提高我市经济外向度。

三是实施出口多元化战略，积极开展对外经贸合作。按照出口企业、出口商品、出口市场多元化的要求，抓好齐麻、黑化、金鼎、翔羽、北钢、黑龙等传统创汇企业以及新兴民营企业的外贸工作，加快机电、纺织、车辆、绿色食品等重点出口产品的开发生产。深度开发美、欧、日、韩及东南亚等老市场，积极拓展中东、南美等新市场，不断扩大国际市场份额。全面促进对俄经贸向大规模、高级化发展，积极开展对俄森林采伐、木材加工、矿产开发、农业生产以及建筑材料、房地产和科技合作.发展跨国经营，支持有条件的企业以多种形式扩大境外投资与合作，带动商品出口和劳务输出。鼓励外资以并购、参股等多种方式参与国企改制和不良资产处置。

四是加强对外联系，拓展大开放空间。加强与日本宇都宫市、韩国高阳市、国内15个友好城市(区)及发达地区的交流与合作，扩大合作领域，推动对外开放向纵深发展。加强与日本、韩国、香港、台湾等大公司、大商社的联系，了解掌握他们的投资动态、投资领域和投资方式。充分利用我市申办～年第十三届国际北方城市市长会议和中日地方交流促进研讨会的契机，积极扩大对日、欧、美等国家的联系与合作。做好昂昂溪站开展国际旅客联运业务工作。争取尽快开通我市至俄罗斯的客货包机航班，夏秋季开始齐市至北京每天一次往返航班。

(三)突出重点，创新方式，在招商引资上实现新突破。

把招商引资作为实现对外开放新突破的重点，树立“鹤城以外都是外”的思想，组织和动员全社会力量开展招商引资，推进对外开放升级。

一是立足优势招商。牢牢把握国际产业转移和振兴东北老工业基地的历史机遇，围绕装备制造业、重化工业、绿色食品产业以及基础设施和公用设施建设等项目，瞄准大集团、大企业和大专院校、科研院所，特别是国内500强和世界500强企业，实施定向招商。重点推进黑龙集团、黑化集团、齐重数控公司、二机床公司、齐化集团等5户大型企业引进战略投资者。以全力办好第四届绿博会为契机，围绕国内外两个市场，做大做强奶牛、肉牛等九条产业链，突出抓好30个市尝40个龙头企业、50个中介组织、60个生产基地，引进龙头企业，全面推进农业产业化进程。进一步树立经营城市理念，加大城市住宅、文化商服设施、道路交通、旅游景点和水、电、气、热等建设的招商力度。重点搞好第十一届冬运会体育场馆及城市污水处理、垃圾处理、热电联产、111国道、泰来大桥、齐富高速公路、F1赛场等项目的开发建设，不断完善和提高城市的整体功能。同时，要对我市的文化、教育、卫生等资源进行整合包装，积极引进投资者，推进社会事业的产业化进程，扩大我市对外开放的领域。

二是创新方式招商。不断创新招商方式，加强同国内外商会、中介组织联系，发挥好驻外机构作用，实行委托招商、中介招商和代理招商，搞好项目招商、载体招商、网上招商、“小分队”招商，定向、定位和定人招商，提高招商引资的成功率。在参加好省政府组织的中韩企业家恳谈会、日本企业参与黑龙江省老工业基地振兴论坛(哈尔滨)、跨国企业参与黑龙江省老工业基地调整改造高峰会(哈尔滨)、黑龙江老工业基地调整改造推介会(印尼雅加达)等活动的同时，重点组织好赴沪、浙、苏，赴欧洲、韩国、日本等系列引

资活动；组织好与全国台联联合在我市举办的“海峡两岸市、县长经贸高峰论坛会”，会间举办老工业基地调整改造项目推介会等专项活动。尤其是要组织好第四届绿博会和第三届关东文化旅游节的招商引资活动。

三是加快招商载体建设。本着城镇总体规划、国民经济发展规划、土地利用规划有机结合的方针，充分利用国家土地政策和辖区可开发建设空间，在全市规划建设一批经济园区。抓紧制定高新技术产业开发区二期控详规划，调整和完善高新区发展规划。同时，着手建立一批新的对外经济合作园区，制定工作方案，成立推进组，由市级领导任组长，抽调得力人员专项推进。每个县(市)区都要辟建一至两个招商园区，力争全市发展20个各类招商园区。要组织力量加强调查研究，学习先进经验，使开发区真正成为对外开放的先导区、发展外向型经济的基地和招商引资、吸纳先进技术的重要窗口。

(四)用硬措施改善软环境，在服务质量上实现新突破。

在市场经济条件下，资金总是向最能发挥效益的地方流动，人才总是向最能发挥作用的地方聚集，技术总是向最适宜转化为成果的地方转移。一句话，环境决定着资金、人才、技术等生产要素的流向，影响着一个地区经济的发展。今年，我们要下大力气，用硬措施改善软环境，增强投资吸引力，营造比较优势。

一是创优～环境。在全市上下进一步树立“投资者是上帝，引资者是功臣，干部是公仆，损害投资者利益是罪人”的招商理念，形成人人关心、人人积极参与招商引资的浓厚氛围。要在新闻媒体上开辟对外开放、招商引资专栏，建立和完善招商引资网站，借助国内外有影响的重要媒体，宣传推介齐齐哈尔。当前，要重点宣传实施东北老工业基地振兴战略给我市经济发展带来的重大机遇，加大对我市人文、历史、资源、产业、环境、政策等优势的宣传，扩大对外影响，吸引更多的国内外投资者参与我市老工业基地改造。要大力宣传外来投资企业在我市创业发展的成功典型，促进以商招商工作。

二是创优政策环境。充分发挥我市土地资源优势，除国家法律规定的可用划拨供地方式外，外来投资者来我市办企业用地，均可采取出让、租赁、作价出资、入股等市场方式供给。对引进的重点投资项目，可在测算项目总体收益的基础上，对投资者用地费用给予补助。对引进的所有投资项目，建成后以能使地方财政和人民群众长期获益为基本原则，在全面执行国家和省对外来投资者有关税收优惠政策的同时，可采取财政奖励等办法，增加对外来投资者政策上的优惠幅度，或延长政策优惠的年限，降低外来投资者在我市的投资成本，切实使外来投资者获得较高的回报。对重大项目、高新技术项目、对地方产业结构调整和经济发展能够起带动作用的项目，都要实行特事特办，创造比其他地区更宽松的政策环境。认真清理对外来投资企业的收费，市财政和物价部门要对涉及外来投资企业的行政事业性收费项目进行全面清理，对外来企业一律按最低标准执行。允许“一企多制”，以分厂、车间为单位局部参股合资，单独核算并享受“三资”企业的优惠政策。允许境外企业或个人以国内投资企业所获利润或融通资金以人民币认缴注册资本，按外商投资企业登记。为企业提供“绿色通道”，使客商和企业最低门槛进入，最低成本经营，最高效益回报。

三是创优法治环境。坚持依法行政和规范行政，坚决治理“三乱”。全面实行收费许可证制度和企业负担登记卡制度。不得将政府部门应履行的服务职能转移给中介组织搞有偿服务，不得将应由企业自愿接受的服务变为强制性服务或强行要求企业接受指定单位提供有偿服务。对于水、电、气等经营性服务收费，要严格执行收费标准。要严厉查处推诿扯皮、弄权勒卡、执法犯法等损害投资者利益的案件，并公开曝光，决不姑息。对故意刁难、勒卡的，发现一起，查处一起。要小中见大，小题大做，严肃处理，该撤职的撤职，该辞退的辞退。

四是创优服务环境。要切实转变职能，深化行政审批制度改革，结合贯彻《行政许可法》，大力减少审批事项，改进审批方式，简化审批手续，实行政务公开，建立政务超市。积极开展机关工作“提速增效”活动，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、否定报备制和失职追究制。尽快启动市政务(新企业创办)服务中心，办成集政府政务公开、电子政务、行政审批“一站式”服务于一体的联动服务阳光大厅，进驻中心的各个部门必须有职有权，确保企业申办的各种事项在服务大厅内“一站”办结。设立为企业服务市长热线电话，及时解决企业遇到的各种问题。开通外来投资者投诉举报热线，各级投诉中心在接到投诉时起24小时之内予以答复，并保证对一般性投诉，在48小时内处理完毕；对重大投诉，市政府指定有关部门尽快处理解决，真正让客商放心、安心和舒心。

(五)创新机制，落实责任，在加强领导上实现新突破。

“大开放、大招商”事关我市经济发展的前途和命运。必须从全市经济社会全面发展的战略高度，进一步加强对“大开放、大招商”的领导，明确责任，狠抓落实，形成对外开放和招商引资强有力的组织保障体系。

一是落实责任制。各地、各部门要把对外开放和招商引资工作摆上重要位置，作为加快发展的重要战略任务，建立责任制，加大推进力度。特别是主要领导作为扩大开放的第一责任人，要认真落实行政首长负责制，确保思想到位、组织到位、措施到位。要继续把对外开放和招商引资纳入县区、部门和领导干部的目标考核之中，考核结果作为评价领导班子和领导干部政绩的重要内容。今后，在签定责任状时，由过去市长与所有承标单位签，改为市长与各县(市)区签，市委常委与各条战线签，主管副市长与各分管部门签，进一步完善责任体系。结合政府机构改革，强化市县招商部门职能，成立招商局，配齐配强人员，开展好招商引资工作。各战线也要成立招商引资办公室，由分管副市长负总责，抽调专人抓招商引资工作。

二是完善考核和奖惩机制。今年除考核引进资金到位

(国内、国外)数外，还要增加招商载体建设，外来投资客商对投资环境满意率，各类投诉案件结案处理率等内容；在奖励方面，由过去奖励先进单位、先进个人，改为重奖招商引资项目引荐人、全市改善投资环境先进单位和为地方经济发展做出突出贡献人员；在奖励向上争取资金方面，今年要以～年向上争取资金数的90%为基数，超过部分奖励，持平的不奖不罚，未完成的予以处罚。

三是搞好协调配合。各部门、各行业要围绕对外开放和招商引资，各司其职，各负其责，加强协调配合，积极支持和参与“大开放、大招商”工作。纪检、监察机关要为“大开放、大招商”保驾护航。政法机关要依法保护投资者合法权益，为对外开放和招商引资创造安定稳定的社会环境。工商、税务、物价、金融等部门要进一步履行好职能，积极为“大开放、大招商”服务。

四是加快人才培养，增强“大开放、大招商”的后劲。加快培养和选拔外向型人才，努力提高涉外工作队伍的整体素质是我市实施“大开放、大招商”战略的重要基矗各级领导要树立强烈的人才意识，高度重视外向型人才的开发、选拔、培养和使用。要认真贯彻执行《中共中央xx关于进一步加强人才工作的决定》，切实营造引得进、留得注人尽其才的人才环境。要强化现有人员的培训，有计划地做好人才选拔培养工作。继续有组织地向先进地区选派优秀后备干部挂职锻炼。要进一步深化户籍和职称改革，消除各种阻碍人才合理流动与配置的障碍，并在分配上制定吸引人才、留住人才的政策，尽快形成有利于优秀人才脱颖而出、充分发挥聪明才智的体制和环境。

同志们，做好“大开放、大招商”工作，意义深远，责任重大。让我们在市委的领导下，开拓创新，扎实工作，努力开创对外开放和招商引资工作新局面。