创新统战政策 提高民主党派代表队伍的建设水

第一篇：创新统战政策 提高民主党派代表队伍的建设水

创新统战政策 提高民主党派

代表队伍的建设水平

摘要：本文阐述了加强新形势下民主党派代表人士队伍建设的重要意义，在肯定当前民主党派代表人士队伍建设成绩的同时，分析了存在的问题，并探究了创新发展中共统战政策加强民主党派代表人士队伍建设的几点建议。关键词：民主党派代表人士 统一战线

近年来，国家逐渐对统战工作进行重视，在党的十七大报告中曾指出：“加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。”现如今，越来越多的民主党派代表人士进入各级人大、政协和政府职能部门担任实职，因此，加强民主党派代表队伍的建设不仅影响着民主党派成员参政议政作用的发挥，还影响着中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的巩固、完善和发展。

一、加强民主党派代表人士队伍建设的重要意义

1、有利于加强民主党派代表人士队伍自身建设

加强民主党派代表人士队伍自身建设，提高民主党派代表人士的政治素质和责任意识，是不断巩固和壮大统一战线，共同建设中国特色社会主义的客观需要，也是新世纪新阶段统一战线的一项基础性工作。事实证明，民主党派代表人士的自身素质如何，直接影响着民主党派的整体素质。因此，加强民主党派代表人士队伍建设，对推动民主党派自身建设，发挥民主党派成员的团结及凝聚作用，调动党派成员的积极性、主动性和创造性，促使广大党派成员积极、主动参与国家建设等各方面工作有着重要的作用。在新形势下，不断加强民主党派人士队伍建设，有利于提高民主党派队伍的整体水平，提高共产党与党外合作共事的质量。

2、有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度

中国共产党领导的多党合作伟大事业的存在和发展，是以各民主党派的存在和发展为前提。要建立一支高素质的民主党派代表人士队伍，是提高多党合作水平，坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度的基本保证。只有加强民主党派代表人士队伍建设，努力打造一支拥护中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路、具有广泛代表性和较强参政议政能力的民主党派代表人士队伍，才能为巩固和发展共产党领导的多党合作与政治协商制度提供坚强有力的组织保证。

二、当前民主党派代表队伍建设存在的问题

自从改革开放，我国进入新时代，中国共产党对统战工作的重视加大，使越来越多的民主党派代表人士进入各级人大、政协和政府职能部门担任实职。但是，由于人才匮乏，以及知识结构、年龄结构、性别结构等诸多不合理因素，使得民主党派代表人士队伍建设工作适应不了多党合作形势发展的需要，阻碍了多党合作深入发展，他们队伍建设本身存在着诸多问题，我们必须合理的认识。

1、社会阅历少，政治力把握欠缺。大多民主党派代表人士比较年轻，社会经验不丰富，在政治上的把握还有欠缺。尽管民主党派代表人士有不少专家学者，且有一定的社会影响。但他们加入党派时间比较短，走上领导岗位时间也不长，很难被党派内的成员所熟悉，个人的资望还没有显现出。而且他们主要从事专业技术工作，缺乏社会政治经历，特别是缺乏与中共合作共事的经历和经验。在一些事关全局的大是大非的问题上，政治敏感性还有些欠缺。

2、领导经验不丰富，组织协调与行政管理能力较弱。新一代民主党派代表人士刚刚走上领导岗位，虽有工作热情，但还尚缺乏实践经验，尤其是从事党派工作的组织协调和行政管理能力明显偏弱，很难形成威望和感召力。另外，他们大多是兼职人员，自身工作繁忙，很难保证党派工作时间。即使专职党派干部走上领导岗位，也仍需历练。

3、较为注重个人得失，党派意识弱化。目前，新一代民主党派代表人士很难像老一代民主党派代表人士那样坚定立场，淡泊名利，立党为公。他们所表现的是更加注重个人得失，部分代表追求自身价值最大化，思维方式和行为方式趋利务实化，严重影响民主党派的代表性。

4、思想活跃趋于多元化，很难达到统一。目前，新一代民主党派代表人士包括后备干部的思想比较活跃，对于民主政治进程的期望值过高，往往会出现多元化趋向，想要求同存异，统一思想认识的难度比较大。

三、新形势下创新中共统战政策加强民主党派代表人士队伍建设的建议

1、夯实民主党派代表人的思想基础，增强统战工作重要性共识。当前，要进一步提高新一代民主党派代表人士的思想政治水平和政治素养，使他们坚定多党合作的政治信念，澄清他们在我国政治制度和政党制度上的模糊认识，始终保持我国各民主党派坚定正确的政治方向不动摇。进一步加强民主党派代表人士的个人品德修养，积极引导科学领导，善于实行民主集中制原则，这是新一代民主党派代表人士思想建设的重要内容。

2、加强民主党派代表人士教育培训，加大队伍建设力度。一是制定民主党派代表人士教育培训战略，把民主党派代表人士队伍建设工作纳入人才和干部队伍建设的总体规划，从

长远考量代表人士队伍建设。二是充分发挥党校、社会主义学院等在培训民主党派人士中的作用，进一步规范教学管理，改革教学内容，加强教学研究，不断提高教育培训的质量和水平。三是进一步加强继承和发扬民主党派优良传统，提倡奉献精神。积极引导教育他们看到个人价值的实现是与整个社会的发展与党和国家的政策分不开的。四是多种措施并举，组织多项理论学习与培训，考察、咨询，参政议政等实践活动和担任实职或挂职锻炼等多种措施，进一步推动民主党派人士队伍建设。抓好典型示范，通过召开经验交流会、表彰会、办发刊物，借助新闻媒体等形式，宣传树立民主党派典型代表人物。通过先进典型的树立和推广，使广大民主党派代表人士学有榜样，赶有目标，加大促进其成长和推动力。

3、努力拓宽渠道，建立后备干部队伍建设的长效机制。一是制定民主党派代表人士后备队伍建设规划。按照一定比例，通过严格程序，推荐、考察一批后别队伍，分层次、分方向、分领域建立一支综合素质好、年龄结构合理、有较强代表性和较大影响力的民主党派后备干部队伍。二是积极拓宽渠道，加大对后备代表人士队伍的培养。结合后备代表人士的专业特长和培养方向，采取挂职、交流、培训等形式，对后备代表人选进行培养和锻炼，可以通过跟踪考察、跟踪培养等形式，对后备代表人选进行动态管理，对能力强、影响力大的后备代表人士进行重点培养和管理。三是加强部门间的沟通与联系，在推荐、培养、使用等环节保持畅通一致的意见，在对后备人选使用环节上能够形成共识和工作上的合力。

4、加强统战机构建设，完善新民主党派代表人士的管理和监督。统战部门在负责联系各民族党派和无党派代表人士，研究、贯彻多党合作和政治协商制度的方针、政策，落实中央关于发挥民主党派、无党派人士参政议政和民主监督上起了主要作用。因此统战部门在机构设置上，在职能划分上仍需下功夫，需积极加强机构组织建设，充分发挥职能优势。发挥组织的管理和监督作用，对党外人士中某些错误观点和言论要认真对待，不能视而不见，既要认真听取意见和建议，又要区别对待错误认识，积极引导，教育为主。

5、完善过硬的协调联络机制，努力形成合力。党委组织部、统战部在培养选拔党外干部工作中担负着重要职责。两者之间需加强沟通，加强配合，形成共识，形成合力。共同建立一套稳定的长效机制，联合建立和完善共同制定规划、共同物色选拔、共同培养教育、共同考察人选、共同讨论研究、共同督促检查的“六个共同”工作机制。

6、在新形势下积极探索，建立民主党派代表人士综合评价体系。适应民主党派代表人士队伍的需要，把民主党派代表人士综合考评工作纳入领导班子和民主党派代表人士队伍建设的总体规划中，列入党委（党组）重要日程。坚持评价体系的正确原则，即坚持与中国特色社会主义事业的总体布局相协调，与党管干部、党管人才政策相承接，与统战工作的根本

要求相一致，与统战工作对象的特点相契合，与实绩分析和群众评价相结合。同时要注重考评结果的运用，有效发挥综合考核评价体系的引导、激励和约束作用，把考评结果作为引导提升民主党派代表人士能力素质、培养选拔和使用党派干部的基本依据。

结语：在我国历史上的各个时期，民主党派都发挥了重要作用，民主党派和中国共产党结合的统一战线在我国的革命、建设、改革时期领导了我们全中国人民，创造了一个新的属于我们自己的时代。民主党派培养和造就了一大批具有高素质的党外代表人物。新一代民主党派代表人士队伍建设是建设高素质参政党的重要组织保证，是巩固和发展统一战线的重要基础。事关坚持和完善共产党领导的多党合作制度，事关民主党派不断深化政治交接及自身建设的健康发展。十八大报告指出，要坚持长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。因此，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以十八大精神为指导，创新统一战线，努力提高民主党派代表队伍的建设，为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗。

参考文献：

[1]郑立人.新一代民主党派代表人士队伍建设若干问题思考[J].前进论坛,2012,(1)[2]李劲夫,陈立夫.民主党派代表人士队伍建设问题分析与对策建议[J].湖南社会主义学院学报,2010,(1)[3]胡东平.创新发展中共统战政策加强民主党派代表人士队伍建设[J].湖北省社会主义学院学报,2012,(4)[4]陈坤洲.新一代民主党派代表人士队伍建设的思考[J].广东民进,2010

第二篇：新一代民主党派代表人士队伍建设的思考

新一代民主党派代表人士队伍建设的思考

发布时间：2011-10-13 作者：广东民进 陈坤洲

在我国革命、建设、改革的不同时期，统一战线都发挥了重要作用，一个很重要的原因，就是培养和造就了一大批具有高素质的党外代表人物。新一代民主党派代表人士队伍建设是建设高素质参政党的重要组织保证，是巩固和发展统一战线的重要基础。事关坚持和完善共产党领导的多党合作制度，事关民主党派不断深化政治交接及自身建设的健康发展。努力培养新一代民主党派代表人士是民主党派在新世纪新阶段加强后备干部队伍建设的一项紧迫的重大政治任务。在民主党派地方组织将面临换届任务的时候，提出并研讨这一重要问题更有现实意义。

一、新一代参政党代表人物的特点：

新一代参政党代表人物与老一辈民主党派代表人物相比在某些方面发生了一些变化，呈现出以下一些新的特点：

优点：

1、民主党派新一代代表人物的政党意识、参与意识明显增强。

改革开放以前由于民主党派具有阶级联盟和统一战线性质，没有参政议政之法定地位，成员的政党意识不是太强。近年来，随着经济全球化、信息全球化的到来，年轻的民主党派成员对国外的政党制度越来越熟悉，党派成员的政党意识日趋增强，而市场经济的建立与发展导致的利益多元分化也日渐突出，这也更强化了民主党派新一代的政党意识。

2、有鲜明的民主意识，在民主监督、参政议政等方面发挥了积极作用。

新一代民主党派代表人物学历高，眼界开阔，熟悉现代民主政治的运做，而且大都是各行各业的精英，他们都很熟悉本行业从业人员的意见和要求，能准确感知自己所代表和联系的那一部分社会主义劳动者和社会主义建设者的利益所在，并且还具有将其意见和利益适当整合表达的能力，他们关心国计民生，关注国家大事，信息渠道多元，获知政治信息快，参政能力大为提高。

3、价值观发生了较大变化。

一是关注自我价值的实现，讲求实效；二是价值取向多元化；三是独立自主倾向增强，重独立思考。他们在我国基本的政治制度层面没有异议，但在某些具体的问题上某些党派成员具有了自己的不同见解。

4、参政议政的要求有所提高。

由于市场经济的建立，社会利益分化日益凸显，由于对自我利益的关注，参政的愿望有所提高。

5、新的社会阶层中出现了新一代参政党代表人物。

随着改革开放和体制的转轨，出现了新的社会阶层，对这部分新的社会阶层，党的十六大将其明确定位为中国特色社会主义事业建设者。近年来，一些参政党代表人物出现在新的社会阶层，他们的思想意识、政治理念、竞争意识更强。

弱点和不足：

一是比较年轻，社会阅历少，个人资望不足，政治把握力还有欠缺。

尽管大都是专家学者，有一定的社会影响。但是，他们加入党派时间比较短，有的甚至可能在换届前不久才加入，走上领导岗位时间还不长，对党派的贡献不多，不大为党派内的成员所熟悉，个人的资望还没有上来。他们主要从事专业技术工作，缺乏社会政治经历，特别是缺乏与中共合作共事的经历和经验。虽然对中共有着朴素的、天然的感情，并能从理性上理解中共的领导，但由于加入党派的时间短，对多党合作的历史了解不够，或对民主党派优良传统知之不深，对如何接受中共的领导、如何合作共事，还缺乏深切体验。在应对社会发生重大事件时的政治把握力可能有不足。在一些事关全局的大是大非问题上，政治敏感性还可能有欠缺。甚至个别人还会受西方政党政治的影响，思想上产出某些模糊或不正确的观点。因此，在复杂多变的国内外形势下，他们还需要在未来的社会活动中经受各种考验。

二是领导经验少，组织协调与行政管理能力较弱。

新一代民主党派代表人士刚刚走上领导岗位，工作热情有余，经验却还缺乏，尤其是从事党派工作的组织协调和行政管理能力明显偏弱，不太懂得领导科学方法，不太习惯按民主集中制原则决策重大事务，威望和感召力还未真正形成；加之他们大多是兼职者，自身本职工作繁忙，担子重，对党派工作在时间上保证不了，想多投入又感力不从心。一些专职的党派领导刚走上领导岗位，也还需要一个熟悉与锻炼提高的过程。

三是较为注重个人的价值与实际。

这是新一代民主党派代表人士同老一代的显著差别。老一代民主党派代表人士，立党（会）为公。在他们所处的历史条件下，比较淡泊名利，以对国家贡献的大小作为奋斗和追求的目标，其价值观表现为理想型与单一型。而新一代民主党派代表人士处在市场经济条件下，比较注重个人的价值与实际。他们把个人待遇与社会贡献结合在一起，人生追求呈多维立体型，既对学历、知识、事业追求完善，又要求个人的物质条件不断提高和完善，在价值观念上表现为复合型、现实型。他们的思维方式和行为方式也与此相对应。在处理国家、集体与个人三者利益的关系上，往往较多的考虑个人利益。有的在政治安排上一时还不到位，则表现为浮躁消极。有的考虑经济利益多，考虑政治参与少，没有或不愿把过多精力投入到党派工作事务中去。

四是思想活跃呈多元化趋向，统一思想认识的难度加大。

受国内外各种不利因素或消极因素的影响，加上互联网广泛应用带来一些新情况和新问题。目前，新一代民主党派代表人士包括后备干部的思想比较活跃，对民主政治进程的期望值过高，大家对某些重大问题的认识和看法，往往出现多元化趋向，求同存异、统一思想认识的难度加大。我们必须清醒地看到，当前新一代民主党派代表人士的思想建设工作面临严峻的挑战。

二、加强新一代参政党代表人物队伍建设的若干思路

1、切实加强思想教育是新一代参政党代表人物队伍建设的关键。

当前，重点是要进一步提高新一代民主党派代表人士的思想政治理论水平和政治素养，澄清人们在我国政治制度和政党制度上的模糊认识，消除疑惑，明辨是非，自觉地抵制西方的多党制和议会制，更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定多党合作的政治信念，始终保持我市各民主党派坚定正确的政治方向不动摇。二是要进一步加强继承和发扬民主党派优良传统教育，提倡奉献精神。引导教育他们看到个人价值的实现是与整个社会的发展与党和国家的政策分不开的。如果将个人价值的实现作为最终目标和最高追求，不顾国家和人民的整体利益，就会同社会发展与进步相背离。同时，也要为他们实现个人价值创造条件，做到人尽其才，才尽其用。积极探讨有利于新一代民主党派代表人士成长和发挥作用的有效途径和方法。三是要加强个人品德修养，学会领导科学，善于实行民主集中制原则。这是新一代民主党派代表人士思想建设的重要内容。新一代民主党派代表人士应具备良好道德品质和个人魄力。宽厚待人，严以律己，互相尊重，和睦相处，诚信公正，合作共事，只有在加强个人品德修养的前提下，才能真正学会领导科学，识大体，顾大局，逐步养成按民主集中制决策重要事务习惯，培育坚实的组织观念和集体主义思想。因此，新一代民主党派代表人士的思想建设重点应针对他们的思想政治动态和存在的弱点和不足，把加强政治理论素养、个人品德修养和领导科学三者有机结合起来。通过参加各种理论学习与培训，参与各种考察、咨询、参政议政等实践活动和担任实职或挂职锻炼等多种措施，着力推进新一代民主党派代表人士走向理论上清醒、政治上成熟、思想上进步的轨道。

各民主党派中央、省委会和中共统战部门要全面掌握目前新一代民主党派代表人士的真实思想政治动态，协助党派基层组织切实做好思想政治工作，引导他们把实现个人价值与实现现代化的伟大事业紧密结合起来。充分发挥社会主义学院在培训教育新一代民主党派代表人士中的作用，制定有针对性的培训学习计划。

2、建立新一代民主党派代表人士及其后备干部队伍建设的长效机制。

长期以来，新一代民主党派代表人士及其后备干部队伍建设工作没有形成长效机制，尤其是在后备干部的选拔使用上，还存在着一定随意性和突击性现象。主要表现为在换届或届中调整时，党派内部的安排使用未能做到委员、常委、领导成员阶梯式正常晋升，而时常是从无党派人士临时加入党派，突击选拔，直接进入领导班子。有时，由于一时找不到合适人选或照顾人事平衡原因，随意选拔使用。这样做，一方面被突击或随意选拔使用的人思想准备不足，又没有党派经历，很难发挥作用，另一方面会严重挫伤已经培养多年的党派后备干部人选积极性，对党派工作不利，成为影响党派凝聚力的隐患。因此，民主党派必须建立健全一套系统的、有约束力的、可操作性强的制度规范和运行机制，形成后备干部动态储备管理和考察工作机制和实施政治标准、党派经历、参政议政贡献与代表性相结合的正常选拔使用的工作机制，以避免工作中的随意性和突击性，不断完善新一代民主党派代表人士及其后备干部队伍建设的长效机制。

3、优化新一代民主党派领导班子结构。

新一代民主党派领导班子是新一代民主党派代表人士的集中组织体现。建设适应新世纪新阶段高素质参政党目标需要领导班子在年龄结构、知识结构和界别结构上以及在个人经历、经验、性格特点、志趣爱好、个人修养等方面形成互补型结构相适应。目前，我市民主党派领导班子在年龄结构上问题比较突出。本届年龄结构正处于过渡阶段，有些党派已出现年龄“断层”，没有形成梯形结构。到2011年换届时，如不注意年龄结构的梯形匹配，则各党派领导班子成员便相对集中于45—55岁区间。实际表明，民主党派领导班子在年龄结构形成梯形匹配有利于后备干部成长。在考虑年龄、知识、界别结构匹配合理的同时，考虑领导班子人选在经历、经验、性格特点等涉及个人修养和心理学因素形成互补型结构，有利于发扬民主，增强团结，保持党派可持续发展。

4、建立新一代民主党派代表人士及其后备干部队伍的培养推荐选拔使用安排的规范化、制度化、程序化工作机制。

目前，民主党派代表人士及其后备干部队伍建设中一是存在培养推荐管理不够规范，没有建立健全党派滚动式的动态人才后备库，在很大程度上有盲目性和随意性。二是民主党派自身的培养推荐与党委选拔使用安排，还没有建立起规范化和程序化的办法，在具体运作上有脱节现象。因此，民主党派要把后备干部队伍建设与中共党委和政府的后备干部工作规划、步骤相结合，建立与党管干部原则相适应的党派干部工作程序，建立对党派干部培养考核管理体系。同时，建议市委统战部积极协调市委组织部建立健全规范的党外干部选拔使用安排的具体制度和办法，进一步提高党管干部、党管人才的水平，实现培养选拔使用安排党外干部工作的制度化、规范化、程序化，真正形成有利于优秀党外干部脱颖而出的机制。

培养新一代党外代表人物，关键是使他们能够继承老一辈的优良传统，在政治上与我们党团结合作，具有较强的参政议政能力，在所联系的群众中有较强的代表性和较大的社会影响，能够经受各种政治考验。培养新一代高素质的党外代表人物，既要通过党校、社院等多种渠道和形式，加强对他们的培养，又要通过加强党外人士在人大、政府、政协和司法机关的安排工作，积极为他们铺台阶、搭舞台，帮助他们扩大社会影响，帮助他们提高领导水平和参政水平，帮助他们在社会实践中锻炼提高，逐步成熟起来。

5、加强新一代参政党代表人物的管理和监督

作为参政党代表人物，他们在所联系的群体中具备较大影响力和号召力，思想言行往往不被约束或约束得不够严，因此，在抓好对党外代表人物培养中的正面教育、挖掘内在积极因素的同时，要充分发挥组织的管理和监督作用，不能因为讲求团结、照顾同盟者利益的原则，就对党外人士中的一些错误观点和言论视而不见，任其蔓延发展，既要认真听取党外人士的意见建议，包括一些逆耳之言，又要区别对待一些错误认识，对一般性的认识，以正面引导，教育为主，对涉及深层次的思想原则问题，要耐心细致地做好思想工作，旗帜鲜明地给予批评。

总之，只有新一代民主党派代表人物不断涌现，我国的多党合作政治协商制度才能巩固发展。

（本文为广东民进2010年上报会中央理论研究课题，作者系民进梅州市委会副秘书长）

第三篇：民主党派代表人士队伍建设若干问题思考

新一代民主党派代表人士队伍建设若干问题思考

（2011年10月31日）

进入新世纪以来，随着中国共产党对统战工作的重视，越来越多的民主党派代表人士进入各级人大、政协和政府职能部门担任实职。目前，民主党派各地方组织即将面临换届，因此，研究和探讨新一代民主党派代表人士队伍建设，具有十分重要的现实意义。

一、民主党派代表人士的主要特点

一是政治素质较高。能够主动学习理论和党的方针政策，认同中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，在思想上、行动上同党保持一致。二是专业造诣较深。他们大多是教科研的骨干或学术带头人，较好的专业成就，为他们参政议政等方面发挥作用奠定了良好的基础。三是参政议政意愿较强。他们具有很强的事业心和社会责任感，关心国家的可持续发展，表现出较强的参政议政意识和热情。四是实现自我价值的愿望较高。他们知识层次高，见识广，有较强的参与意识、竞争意识和创新意识。

二、民主党派代表人士的成长规律

一是政治环境是成长的基础。近年来，中共各级党委对党外代表人士工作十分重视，多党合作制度进一步规范化、程序化，为民主党派代表人士的成长提供了一个良好的政治环境，搭建了一个施展个人才华的舞台。二是组织培养是成长的关键。从党派代表人士的成长经历看，他们所具有的较高的政治素质、理论修养、政策水平以及组织领导能力、参政议政能力、合作共事能力等，都是经过组织上长期不断的培养达到的。只要中共和民主党派组织在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，并给予不断地政治引导和帮助，民主党派成员就能尽快地成熟起来，最终成为具有代表性的党外人士。三是事业发展是成长的条件。经济和社会快速发展，为新一代民主党派代表人士的成长提供了的机遇，他们在干事创业中得到锻炼，得到提高。四是自身努力是前提。“代表人士”意味着无论是在政治上、事业上还是在社会生活的各方面，都应有出色的表现，他们不仅要在本职工作上加倍努力，更有成就，在党派和社会工作中也兢兢业业，付出了很多辛苦，否则将失去其代表性。

三、新一代民主党派代表人士队伍建设存在的问题

与改革开放初期相比，新一代代表人士队伍无论在知识结构、年龄结构、性别结构等方面仍然与多党合作形势发展的需要、与履行民主党派职能的需要有较大差距，特别是在统一战线处于整体新老交替的过程中，新情况、新变化不断出现，新一代代表人士队伍建设工作之中的有一些与形势和任务不相适应的地方。

1、各个领域有代表性的人士数量偏少，整体素质偏低。与老一代民主党派代表人士相比，新一代民主党派代表人士视野开阔、思维活跃，但政治素质显弱；知识层次高，业务能力突出，但参政议政和组织协调能力不强；政治要求强烈，但功利性倾向有所抬头；代表性更为广泛，但“旗帜性”人物缺乏。

2、代表人士队伍中，专家型人物缺乏。特别是经济领域、科技领域的人才匮乏，懂工业、农业的人士也不多。影响了民主党派参政议政的能力和水平。参政还停留在浅层次阶段，不利于多党合作事业的发展，也不利于民主党代表人士健康成长。

3、少数基层党员领导干部对民主党派代表人士队伍建设思想认识仍有差距。普遍反映，一些单位基层党的干部，对多党合作有关方面的政策和要求不够了解，培养、选拔党派代表人士的责任感和使命感不够强，对党派代表人士推荐、培养，搭建锻炼平台等方面还欠主动，存在说起来重要，做起来次要的问题。另一方面，民主党派基层组织负责人在培养代表人士方面责任感、紧迫感还不够强，对中共党组织有较强的依赖心理，加之民主党派基层组织凝聚力较弱，相应的活动也不够规范，对党派代表人士的成长成熟也有一定影响。

4、党外代表人士培养选拔机制尚不完善。党派代表人士队伍建设工作缺乏一套系统规范、有约束力、操作性强的制度和运行机制作保障，培养、选拔、使用、安排党外代表人士工作还不能形成制度化、规范化、程序化，不利于优秀党派代表人士脱颖而出，有备用脱节的问题。另一方面，以往在民主党派代表人士队伍建设方面形成的一些制度和措施，抓落实也不够。

四、建立和完善新一代民主党派代表人士队伍建设工作机制 影响民主党派代表人士队伍建设因素很多，但我们认为制度和机制是带有根本性的，建立一套科学、有用的培养、选拔和使用的长效机制，更有利于加强和改善民主党派代表人士队伍建设。

（一）建立齐抓共管的领导机制。要强化各级党委从战略和实现统一战线可持续发展的高度，提高对建设高素质民主党派代表人士队伍建设工作的认识。特别要加强基层党委负责人统战理论政策的培训，夯实民主党派代表人士队伍建设的基础。要建立健全党委统一领导、有关部门共同参加的领导机制，将培养、选拔民主党派干部工作纳入到干部队伍建设总体规划，统筹考虑，定期研究，确立培养方案，对条件成熟和有发展前途的党派代表人士及时进行实职安排和推荐政治安排，使他们在干中锻炼成长。

（二）加强各部门沟通协调。在党委领导下，逐步建立和完善组织部门、统战部门、基层党委及民主党派组织相互衔接、各司其职、相互推动的民主党派代表人士队伍建设协调沟通工作机制和格局。统战部门要加强与组织部门的协调沟通，定期研究和分析代表人士队伍建设的情况，为民主党派代表人士的健康成长奠定坚实的组织基础；要加强与党派代表人士所在单位的沟通，既可以较为全面的掌握他们的情况，也可以促进基层单位对他们的重视；要加强与民主党派组织的沟通，协助他们加强自身建设，建立健全相关制度和机制，使代表人士队伍建设工作制度化、规范化。

（三）要建立和完善推荐选拔工作机制。一要建立人物调研长效机制，通过调研做到底数清、情况明，力求把优秀人才全部纳入视野。二要发动各方积极参与，对符合条件的高层次人才，要有意识的留在党外，推荐给民主党派。三要通过参政议政、理论研究、社会服务等各种活动发现人才。

（四）加强对民主党派代表人士教育、培养、考察、使用。将民主党派代表人士的培养纳入干部培养的总体规划，把重点培养与定向培养、任职前培养与任职后提高、理论培训与实践锻炼结合起来，建立以需求为导向，分层次、分类别、多渠道、多形式的培训格局。特别是要加大实践锻炼力度，通过轮岗交流、挂职锻炼、社会活动等形式，丰富他们的阅历，提高他们的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力与合作共事能力，成为优秀的一专多能的复合型人才、复合型干部。

（五）建立动态管理工作机制。要充分发挥统战组织、党派组织的服务作用，为他们提供更多的资源、创造良好的学术、科研和成长环境，改变以往只重视培养和推荐使用、忽视管理和监督的情况。加强对党外代表人士的有效管理，对党派代表人士定期进行跟踪分析研究，实行动态管理，及时调整补充，使党派代表人士能健康发展，队伍充满活力。

第四篇：提高教师队伍建设的创新能力

提高教师队伍建设的创新能力

（本文荣获2005年晋江市幼儿园管理纵横论坛三等奖）星星幼儿园黄丽蓉 邓小平说：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”教师是一个社会教育理念的重要载体，是素质教育的具体组织者、实施者，是对幼儿创新精神和实践能力培养起着关键性的作用。也是说：只有一流的师资才会有一流的教育质量，因此，加强幼儿园教师队伍建设是实施素质基础教育的关键性工程。

下面浅谈在管理上的一些经验——

一、创建良好人文环境，能增强青年教师成长的推动力

我们现代的教育管理提倡的是“以人为本”其来源于儒家“人之初，性本善”。校园环境作为一种无声的力量，它潜移默化地影响着校园每一位成员的行为。

1、以优良的环境陶冶人。“依靠教师、尊重教师、关心教师”是幼儿园人文环境管理一项不可藐视的管理法。如近年来，我园在幼儿活动的环境中着力抓好户外硬件的规划建设，在人文环境的创建管理中我们树立的人人平等的思想意识。在全体教员工会上我会经常提说；“任我园工作的教职工只有分工不同，担任角色不同，在人格上是平等的，都是一个平凡的人”。我想只要你觉得管理者不能凭借手中的权力对教师百般指使，那么你就是在尊重每一个教师的人格。

2、以和谐的关系影响人。我们现代教育管理提倡的和谐共处，其来源是儒家的“和为贵”，人都有自爱、自尊、自重，只有互敬互爱，才能达到人际关系和谐，当然对于教师队伍中出现的问题要以理服人，以政策为标准，以感情为基础，做深入细致的思想工作。俗话说：“家和万事兴”。因此，强调团结显得尤为重要，于是我们坚持营造全舆论作先导。把营造团结氛围作为学园工作的首要任务，如：通过举办师德专题讲座和专题讨论、青年教师座谈会或有意的表杨一些好人好事等，来增强教员工的友爱观念、互助观念、集体观念；当然园长还要当好“润滑剂”。比如会及时

化解矛盾消除内耗；会抓好协调职责权力能者上；会进行个别信息沟通；这样可以很好地营造出一个宽松和谐的人际环境，更可以为青年教师的成长奠定坚实的舆论基础。

3、以入微的关心感化人。“感人心者，莫先乎情”管理者都要善于利用情感的力量去激发、感染、影响学园每个教师、员工，使他们感受到幼儿园的温暖，这才能激发其内在的力量，积极工作，以校为家。比如：目前我园中青年教师占比例大，她们迫切需要解决和关心的问题就有四个问题：一是“待遇”于是我们尽力提高青年教师待遇，通过实施推行“多劳多得”优质优酬的分配法，合理地拉开分配差距，虽然差距不大，但青年教师在待遇上体会到公平，她们也就很乐意地去做好所有的一切；二是“生活”教师除了工作就是生活，那么倾听教师的心声，理解教师，关心教师也是作为管理者的一项不可缺少的工作。为什么现在的私企不是老板选员工，而是员工选择老板？这个问题同样值得我们深思…。三是“孩子”帮助协调解决青年教师子女的入园入学关照问题以解除后顾之忧，使之能够安心地工作。四是“岗位”对德才兼备的青年教师加强培养，大胆任用，使得青年教师们在政治上得到关心，在专业上得到认可，在工作上得到肯定，她们在自我实现的创造下成长了，从而激发其内在动力。

二、抓好职业责任培养，能增强青年教师成才的内动力

马克思主义唯物辩证法认为：外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。人文环境创建是外因，如果不跟职工的工作相联系，是不能起到内因激励的作用。因此，加强青年教师职业责任的培养，是增强成才的内动力，更是抓好青年教师队伍建设的关键。

1、以良好的道德塑造人。教师作为大地下的阳光，必须不断提高自身思想道德修养，才能做到“师高弟子强”。教师在以德修身的过程中，除加强自身的社会公德和家庭美德建设和为人师表，这个核心需要的，要经常性地去学习去实践。近来我园不断开展师德师风学习教育活动,学习过程中她们已从认知—体验—升华为实际行动，并把良好的职业道德在社区中弘扬。例如：团支部 “青年志愿者”经常利用休假日到社区慈善活动。她们的行为共同体现了在政治思想和职业道德的觉悟；在专业理论和专业技

能操作的悟懂；在爱岗敬业，无私奉献、勇于创新、道德风尚的崇高。

2、以科学的目标激励人。制定科学适宜的目标能够对青年教师产生强大的激励作用。可以根据目的性与方向性相结合；普遍性与层次性相结合；可操作性与实效性相结合的原则进行，比如制定青年教师的“素质目标”。可从政治思想、专业技能、教学基本功、教研能力、教育教学能力等方面提出不同的具体目标要求；二是制定了青年教师“成才目标”。三是制定了青年教师“培训目标”。如：提出了青年教师2-3年内在职进修学习的学历达标率；拜师学艺教具制作作品；兴趣小组辅导水平；教学经验总结几编等方面的具体要求；四是制定青年骨干教师“示范目标”。比如：骨干青年教师，每年要完成“五个一”的示范任务：即：指导一名未获得荣誉称号的青年教师，承担一次街道级以上公开课、示范课或研讨课，在街道或市级以上会议或刊物上交流或发表教育经验论文一篇以上，承担一个段级以上教育园本课题，自制一项比较有质量的教玩具。

三、抓好业务技能锻炼，能增强青年教师成功的创造力

创造力的直接外在表现是创新能力。本学年教育办主任郑重提出：作为本街道的每一位教师都要“务实、开拓、创新”的精神。幼儿园的素质教育要求以培养幼儿的创新精神和实践能力为核心，这就对教师的创新精神和开拓能力提出了较高要求。所以，培养青年教师的创新能力是青年教师队伍建设的出发点和归宿。

1、以科学的理论树立人。现代社会，知识更新速度日益加快，教师职前所受教育已不能满足现代教育教学的需求，再加上教师业务素质要在教育教学实践中不断提高的，因而教师的培养和提高显得尤为必要，特别是青年教师只有用科学的理论树立新的课改意识，才能产生创新的灵感。首先我园鼓励她们要树立终身学习和自觉学习的习惯。并让她们明白学习是为自己的自身素质奠定最好基础。第二是提高教学基本技能，我们几乎每学期都开展一些有利于提高的活动。使青年教师的教育基本功达到宽广厚实的程度。第三，坚持每周有集中政治学习或专业理论学习的解读，并经常性地向青年教师发出 “读熟理论、搞点教研、积点经验、写点文章、学会巧干等”的行动倡议，来推动她们创新能力的增强。第四，鼓励老师积

极参加一些现代教育法和教育手段培训班。特别是对于那些进入工作成熟期的教师和能够熟练地承担教育教学工作的教师更是提供平台让她们有展示锻炼机会。让她们完善了自己，就能在平凡的岗位上尽快脱颖而出。

2、以创造的氛围影响人。环境对人的发展具有科学的启迪作用和潜移默化的教育功能，青年教师创造力的培养，除需要良好的物质环境作基础，还离不开创新的氛围。于是我园就陶行知语：“处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之人”的境界努力创造氛围。目前在园中的教师们已有一种创新光荣，守旧可耻的思想意识。幼儿园还一方面充分利用优越条件，积极承担教育办举办的现场教研活动和拉动姐妹园的其他工作活动，为青年教师赢得更多的学习和实践机会。另一方面积极组织教育教学研讨。坚持每学期进行一轮“上五课”活动：即人人上合格课、新教师上汇报课，青年教师上观摩课，骨干教师上优质课、年段长带头上示范课。

3、以丰富的实践锻造人。只有给予青年教师创造的机遇，让每个青年教师都能一试身手，才能使他们的创造能力在实践过程中得到锻炼和提高。为此，幼儿园在务实的基础下提出了“激情、创新、开拓、”的口号，一方面，给青年教师“压担子”，让青年教师满负荷或超负荷工作，比如：从事班主任兼某室的管理、从事段长兼班主任等多岗位工作，立足于“一专多能”，另一方面，大力加强我园园本课题教育研讨。鼓励青年教师人人参与教育讨论，个个从事创新实践。我园承担着市级课题一个，各段还有一批综合性的活动课题。现在我园已初步形成了本点区为龙头课题教研活动基地，教研活动开展同时得到一定的成效。这些任务主要由青年教师承担的，由于她们能在丰富的实践中得到广泛锻炼，在日常工作上已能从辛苦的教书匠转向为创新型、开拓型的教书者。

总之，幼儿园管理人员要以一定的目标来期望教师为之奋斗，使她们产生实现目标的热情和共同前进的愿望，寻求成功的欲望。特别对青年教师建设和创新能力的培养需要的是我们要务实地真正地实现“以人为本”的科学管理理念，充分地运用情感和激励手段来调动教师的积极性、主动性、创造性，以有效发挥幼儿园青年教师队伍建设的创新能力。

2006年6月11日

第五篇：创新代表活动方式 提高代表活力

规范代表活动方式 提高代表工作活力

——羊街镇人大主席团开展“六个一”活动工作总结

为进一步开展好代表活动，充分发挥代表作用，切实做好代表工作，今年以来，羊街镇人大主席团根据县人大常委会关于开展人大代表“六个一”活动的意见安排，围绕全镇民主政治建设和经济社会发展，针对人大代表如何为民解忧等问题，认真开展“六个一”活动，通过活动的开展，密切了代表与选民的联系，增强了代表履职能力，激发了代表工作活力。

一、活动开展情况

1、每半年开展一次代表学习讨论活动

羊街镇第一届人民代表大会共有代表55名，共分为五个代表小组，在学习中镇人大主席团根据相关法律法规、党的路线、方针、政策和镇政府工作安排，统一了学习和讨论的内容，分组进行学习讨论，还结合乡村文化共享工程设施，组织代表学习全省各地代表致富的先进事迹，每位代表结合自身工作的实际，通过学习、相互交流，每位代表的思想观念得到进一步更新，致富能力、履职能力进一步增强。2011年共组织代表小组学习讨论活动13场次。

2、每位代表每年联系一次选民或选举单位 为了能够全面、及时、有效的发现农村及选民内部存在的问题，不断提升人大代表建言质量，镇人大主席团要求全镇55名人大代表，每月要走访一次选民，围绕选民关注的粮食粮种补贴、农机购机补贴，农村医保、低保、村务政务公开等方面普遍关注的热点难点问题进行走访。通过走访，将收集到的群众的意愿和要求通过主席团反馈给镇人民政府，并督促镇人民政府落实或解决，有效化解了矛盾，推进了政府工作的开展。

3、每位代表每半年至少提一条工作建议

代表们根据集中学习讨论和走访联系选民收集了解到的民情民意，通过分析整理，形成了二十六条意见建议提交给镇人民政府。如陈天宝代表提出的关于把小碧马村路面硬化列为财政一事一议奖补政策给予实施的建议，镇人民政府根据群众的需要和村民的积极性，积极向财政局争取，完成了小碧马村巷道硬化建设工程。再如农村群众关注的热点难点新型农村合作医疗基层干部收费难问题，张州、张天学等代表们提出关于核销镇人口统计不符收费任务的建议，通过主席团反馈到镇人民政府，政府采纳了该建议，将人口统计不符现实的部分由政府买单，减轻了各包村挂点干部的压力，干部职工积极性进一步增强，工作效率进一步提高。

随着代表们的建议意见被政府采纳和落实，有效的调动了人大代表勇于履职、积极为民建言的自觉性和主动性。

4、每半年组织一次代表调研、视察或检查活动 镇人大主席团根据羊街镇的实际，在代表调研、视察或检查活动中，采取先分组、再集中的活动方法，上半年根据政府领导分工挂点工作情况，在分组活动中，听取了镇人民政府分管领导对重点工程建设情况的汇报，征求了代表对镇人民政府和班子的意见建议等。为进一步鼓舞代表的工作积极性，提高代表的履职能力和代表意识，开拓代表视野，根据2011年羊街镇第六次人代会代表提议，经镇党委研究同意，报请县人大批准，镇人大主席团近期将组织镇代表赴省内发达地区考察学习。

5、每年召开一次代表座谈会

各代表组在召开代表座谈会中，邀请部分村组干部、支部委员和选民代表共同参与，通过广泛征求干部群众对代表履职工作的建议意见，通过相互交流、学习和总结，使代表们看到了自身在履行代表职责过程中的不足和差距，进一步明确了工作方向和重点。通过座谈，代表们也对镇人民政府工作、镇人大主席团工作提出了合理化的建议和意见，将不断推进政府和人大主席团的工作。

6、每个代表小组建立一套代表活动记录

进一步完善代表小组活动制度，主席团统一为每个代表小组制作了统一的代表花名删、活动记录簿、活动考勤簿、代表联系选民登记簿、代表开展视察调研意见建议簿和为选 民铸好事办实事登记簿。五簿一册的建立，进一步明确了代表及代表联系的选区范围、规范了代表的活动情况和履职情况，促进了代表工作的提升。

二、取得的成效

通过六个一活动的开展，密切了代表与选民的联系，激发了代表的活力和热情，提高了代表的履职能力，规范了代表工作。

1、监督实效显现，支持和促进了全镇的中心工作。

镇人大主席团紧紧围绕羊街镇改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，围绕全镇大局当好参谋、提好建议、谋好出路，在工作中始终注意把握和处理好监督与被监督的关系，对政府一些具有开拓创新的举措予以充分的支持和鼓励，对人民群众提出的热点、难点问题和政府积极主动协调，努力解决，增加了服务意识，强化了服务职能，有效地支持和促进了镇政府的依法行政和全镇的经济社会发展。

2、活动方式创新，人大代表作用充分发挥。

镇人大主席团坚持把代表工作作为基础性工作，不断探索和改进代表活动方式，努力拓展代表活动的广度和深度，较好地发挥了代表作用，进一步密切了与人民群众的联系。

3、自身建设加强，依法履职能力明显提高

镇人大主席团主动适应新形势新任务的要求，组织人大主席团成员认真学习科学发展观和十七届六中全会精神，以创先争优活动为契机，深刻领会科学发展观丰富内涵，深刻领会加强党的执政能力建设的总体要求，全面掌握镇党委确定的工作思路和重大措施，联系人大工作的实际认真贯彻落实镇党委的决策部署，树立同心同德意识，协助政府做好全镇的经济发展工作，认真遵守廉洁自律的原则，在干部和群众中起到了表率作用。

三、存在的不足和努力方向

一年来在镇党委的领导下，在政府的密切配合下，在人大主席团成员和全体镇人大代表的共同努力下，我们圆满完成了各项任务。但我们清醒地看到，人大工作还存在着差距和不足。人大的监督力度相对薄弱，代表活动有一定的局限性，联系群众工作需要加强和改进。

在今后的工作中，我们将从以下几方面努力：

1、坚持和依靠党的领导，切实服务镇党委中心工作 镇人大要继续按照县人大常委会的要求，结合羊街镇人大工作实际，认真学习，进一步增强大局意识，责任意识和创新意识，紧紧围绕镇党委的中心工作，牢牢抓住发展、稳定这个第一要务，不断增强切实维护最广大人民群众的根本利益，切实维护镇党委总揽全局，协调各方面的领导核心地位，坚持重大事项安排、重要工作开展及时向镇党委请示、报告制度，依法履行职责，确保中央、省、州、县及镇党委的决策部署得到贯彻落实。

2、不断改进监督方式，努力增强监督实效

深入贯彻《监督法》，不断完善监督机制，综合利用法定形式，围绕大局，突出重点，转变监督方式，切实增强监督实效。侧重于监督前的调查研究，掌握群众关注的热点难点问题，及时向党委政府提出合理化意见建议，当好党委政府决策前的参谋。继续深化代表工作，把充分发挥人大代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，坚持尊重代表主体地位，进一步牢固树立为代表服务的思想，继续加强和改进代表工作，进一步完善工作制度，创新代表机制，加大工作力度，为代表依法执行职务创造条件，不断提升代表水平，增强代表工作实效，更好地发挥代表的作用。

3、密切联系群众，继续深化代表工作促进政府职能部门依法履职，进一步提高代表建议、意见的办理质量，加大督办力度，扩大办理工作的透明度，加强对代表小组的指导，丰富闭会期间代表活动，充分发挥代表的特长和优势，提高代表的履职能力。

4、加强镇人大主席团自身建设，不断提高工作效能。镇人大主席团要加强政治理论、法律知识和人大业务知识的学习，继续加强思想作风建设、制度建设、效能建设，坚持和依靠党委的领导，紧密结合人大主席团工作实际，完善人大主席团视察、检查和调查研究工作的组织秩序和落实办理制度，进一步做好人大宣传、调研、信息报送工作，进一步加强与县人大和乡镇人大主席团的联系与交流，学习先进经验，不断提高工作水平。