西藏自治区粮食局全面贯彻落实全国粮食系统对口援藏会议精神

第一篇：西藏自治区粮食局全面贯彻落实全国粮食系统对口援藏会议精神

西藏自治区粮食局全面贯彻落实 全国粮食系统对口援藏会议精神

【时间：2012年10月09日】 【字号：大 中 小】

全国粮食系统对口援藏工作会议召开后，西藏自治区粮食局认真贯彻落实会议精神，按照全国粮食系统对口援藏工作会议要求，全面安排落实各项援藏工作措施，全力促进西藏自治区粮食流通工作跨越式发展。

一、认真传达学习，深刻领会精神实质

全国粮食系统对口援藏工作会议是促进西藏自治区粮食流通产业科学发展、确保自治区粮食安全的一次重要会议，是自治区粮食事业发展史上具有里程碑意义的一次会议，对推动自治区粮食流通工作跨越式发展必将产生重要而深远的影响。西藏自治区粮食局要求全区粮食部门要把学习贯彻落实全国粮食系统对口援藏工作会议精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，摆上突出位置、列入重要议事日程，抓紧抓好、抓出成效。各地市粮食局要及时向当地党委、政府汇报此次会议精神，推动当地党委、政府对受援衔接协调工作的重视和支持。及时组织粮食系统广大干部职工系统深入地学习会议精神，特别是任正晓局长、宫蒲光副主席和吴子丹副局长的重要讲话精神，领会精神实质、把握工作要求，充分认识做好粮食系统受援工作的重要意义，进一步把思想和行动切实统一到自治区党委、政府和国家粮食局的决策部署上来，统一到任正晓局长、宫蒲光副主席和吴子丹副局长的重要讲话精神上来，进一步坚定信心、明晰思路、强化措施，为推进西藏自治区粮食流通工作跨越式发展提供可靠的思想保证和精神动力。

二、加强组织领导，落实各项工作责任

对口援藏是一项长期的政治任务，自治区粮食局要求各地市粮食局高度重视，切实加强对受援工作的组织领导，形成有力的工作班子，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，进一步健全落实职能机构，明确职责分工，健全工作机制，研究完善工作制度，全面抓好受援组织、协调、落实工作。认真按照《国家粮食局关于全国粮食系统支持西藏粮食流通工作跨越式发展的实施意见》确定的目标任务和全国粮食系统对口援藏工作会议的安排部署，结合本地实际，认真研究梳理，进一步制定受援工作方案，分解细化各项受援工作任务，把目标任务分解落实到部门、细化到项目、量化到个人，强化责任，规定时限，加强督办，确保各项目标任务全面落实。

三、抓好沟通衔接，着力推进援藏工作

一是着力抓好援藏规划工作。要使粮食系统援藏工作取得实效，发展改革等部门的支持是重要前提。各地市粮食局切实加强与当地发展改革等部门的汇报沟通，积极争取将粮食援藏项目纳入本地“十二五”援藏项目规划增量部分。自治区粮食局相关职能部门也积极加强与自治区发展改革等部门的汇报协调，争取将粮食援藏项目纳入自治区“十二五”援藏项目规划的中期调整或后续规划中，同时，继续加强与国家粮食局的汇报沟通协调，尽快将已确定的相关政策支持落到实处。

二是积极抓好项目投资落实和组织实施工作。按照《国家粮食局关于全国粮食系统支持西藏粮食流通工作跨越式发展的实施意见》确定的援藏内容，各地市粮食局继续加强与对口援藏省市粮食局、中央粮食企业的沟通衔接，进一步加大援藏项目、资金的衔接落实力度。援藏项目和资金已落实到位的地市，抓紧制定项目建设方案，有计划、有步骤地积极落实已确定的建设项目，力争早实施，早见效。对已签订项目合作协议的地市，继续与对口省市衔接，切实加大力度，加强对接，共同研究提出工作落实方案，抓好项目考察、论证，争取尽早将援建项目规划和资金确定下来，切实做到“真投入、见实效”。尚未签订项目合作协议的地市，主动加强与援助省市的联系协调，尽早签订项目合作协议。各地市粮食局建立健全援藏项目、资金的使用、监管等制度，用好援藏政策，确保取得实效。

三是按照“请进来”、“走出去”的要求，继续做好对口援藏省市赴藏考察调研和沟通衔接有关工作。全国粮食系统对口援藏工作会议结束后，北京、浙江、福建、江苏等对口援藏省市已先后赴藏考察调研，后期，还将有部分省市进藏调研，各地市粮食局认真安排好考察地点、项目，提前做好情况汇报、项目衔接等准备工作，让对口省市深入基层、深入企业，实地了解掌握本地市粮食流通工作的实际情况、存在的问题、困难和现实需求，争取支持，尽早落实项目、资金。同时，各地市粮食局积极“走出去”进一步沟通对接，争取在项目、资金、产销合作、人才援藏等方面取得更多援助，学习借鉴内地省市粮食流通工作各方面的先进经验，开拓市场，促进合作；主动邀请对口省市粮食局、粮食企业“走进来”投资合作，让对口援藏省市了解我区明显的政策优势，巨大的发展潜力，把援藏省市在资金、技术、人才、改革、管理等方面的优势与本地市的实际结合起来，加大信息交流和资源共享，开拓合作思路、拓宽合作渠道、扩大合作效果，共同开拓市场、搞活流通，实现互惠互利。

四是各地市针对目前项目匮乏的实际问题，在积极争取完成已确定援藏项目的基础上，坚持近期与长远相结合，突出重点领域和薄弱环节，结合新形势下粮食流通工作实际，进一步加强调查研究，科学提出建设项目，建立援藏项目储备库，为争取更多的援藏支持和协作奠定基础。

五是加大队伍建设，提供人才技术支撑。人才和技术匮乏是制约自治区粮食流通工作跨越式发展的瓶颈之一，国家粮食局和各对口省市明确提出对自治区人才交流与培训工作给予大力支持。目前，全区已有两个地市与对口援藏省市开展了人才培训工作，取得了实效。各地市高度重视人才队伍建设，下一步将积极提出本地市人才特别是专业技术人才、紧缺人才的交流和培训工作计划，主动与对口援藏省市衔接，采取引进、挂职、培训、学习等多种形式，加大人才培养，缓解人才紧缺矛盾，特别是通过人才和技术援藏，逐步培养一批符合我区区情、粮情的专业技能人才和企业经营管理人才，为推进我区粮食流通工作提供人才保障和智力支撑。有设备援助的地市，注重操作人才的培养，确保各种设施设备在实际工作中切实发挥作用。

四、强化督促检查，确保援藏取得实效

加强对粮食援藏各项任务落实情况的督促检查，建立健全定期检查制度、跟踪督办制度、定期通报和信息反馈等制度，及时了解掌握、定期检查公布援藏各项工作进展情况，确保每项工作、每项政策、每个项目都落到实处、见到实效。各地市粮食局每季度要向自治区粮食局上报受援工作进展情况，每半年要对本地市受援工作进行一次小结，每年要进行一次全面认真总结，并及时将有关情况书面上报自治区粮食局。自治区粮食局相关职能处室积极加强对受援工作的指导协调，及时跟踪了解各地市、项目实施单位项目实施、资金使用情况，及时收集、整理、汇总全区受援工作情况报国家粮食局、自治区人民政府，协调解决项目实施中的难点、热点问题，确保援藏工作顺利推进并取得实效。自治区粮食局每年对全区受援工作情况进行总结通报，表彰取得优异成绩的地市，并在落实国家和自治区相关政策时，对这些地市给予倾斜与支持。

五、处理好“两个关系”，切实增强自身发展能力

各地市粮食局正确处理好“不依赖”和“离不开”、“输血”与“造血”的关系，以对口援藏为契机，在国家粮食局的大力支持、对口援藏省市的无私援助的基础上，继续发扬粮食系统自力更生、艰苦奋斗的优良传统，进一步解放思想、深化改革、开拓创新，努力在提升自身发展能力上下功夫。以对口援藏为平台，在全力抓好援藏资金、项目投资等受援工作的同时，学习借鉴各省市的成功经验，创新发展思路，充分发挥自身比较优势，努力挖潜项目、设施设备、资产、人员等方面的潜力，拓展发展空间，积极提升我区粮食部门的“造血”能力，用粮食流通工作的新发展、新成果回报国家粮食局的大力支持、回报各兄弟省市和中央粮食企业的无私援助。

第二篇：全国环保系统“十一五”对口援藏规划

附件二：

全国环保系统“十一五”对口援藏规划（征求意见稿）

国家环保总局 二○○七年十月

目 录

前 言………………………………………………………………1

一、全国环保系统对口支援西藏工作的重要意义…………………1

（一）做好全国环保系统对口支援西藏工作是维护祖国统一和国家安全的需要………………………………………………………1

（二）做好全国环保系统对口支援西藏工作是构建西藏高原国家生态安全屏障的需要………………………………………………1

（三）做好全国环保系统对口支援西藏工作是促进西藏环保与全国环保共同实现“三个转变”的需要………………………………2

二、全国环保系统对口援藏情况……………………………………3

（一）全国环保系统对口援藏工作成效……………………………3

（二）存在的主要问题………………………………………………4

三、指导思想与目标…………………………………………………5

（一）指导思想………………………………………………………5

（二）目标…………………………………………………………5

四、西藏自治区“十一五”对口援藏需求…………………………6

（一）政策措施……………………………………………………6

（二）能力建设……………………………………………………7

（三）人才队伍培训…………………………………………………9

（四）环保重点工作………………………………………………10

五、投资测算与资金来源…………………………………………11

六、保障措施………………………………………………………11

（一）提高认识，落实需求………………………………………11

（二）完善机制，创新形式………………………………………12

（三）加大投入，形成实效………………………………………12

前 言

对口援藏是加快西藏发展，维护西藏稳定的一项战略举措。长期以来，国家环保总局、各有关省、直辖市环保局（厅）站在讲政治、讲大局的高度，认真贯彻落实国家援藏政策，努力创新全国环保系统援藏政策机制，不断加大资金、人才援藏力度，促进了西藏环保事业的快速发展。但是，西藏生态环境整体上仍处于轻-中度退化状态，生态环境保护压力和难度较大；党中央、国务院提出了构建西藏高原国家生态安全屏障的目标，使西藏环保工作面临更加繁重的压力。西藏环保工作起步晚、基础差、底子薄，自身财力薄弱，环保投入不足，环境管理能力难以满足完成环保任务的需要，亟需全国环保系统继续给予支持和援助。

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》（中发[2005]12号）和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神及国家援藏政策，稳步推进全国环保系统对口援藏工作，提高西藏环保系统管理能力和水平，制定本规划。规划期2006-2010年。

一、全国环保系统对口支援西藏工作的重要意义

（一）做好全国环保系统对口支援西藏工作是维护祖国统一和国家安全的需要

西藏地域辽阔，是维护祖国统一和国家安全的前沿，是祖国西南的重要安全屏障。西藏的环境保护备受国际社会关注，环境保护问题已成为反对分裂、维护国家安全的重要内容。

长期以来，国际反华势力一直企图利用所谓“西藏问题”遏制和分裂中国，尤其是近年来，**集团在国际反华势力的支持下，借用所谓“西藏环境问题”进行着分裂祖国、离间民族关系的活动。胡锦涛总书记多次指出：“历史经验表明，我们只有加快把西藏建设好，才能有效地巩固祖国西南边防”。所以，举全国环保系统之力支援西藏，加大西藏环境保护投入力度，保护好西藏的生态环境，以环境保护优化经济增长，促进西藏经济社会可持续发展，是对社会主义中国形象的最好展示，是对国际反华势力的有力回击。

（二）做好全国环保系统对口支援西藏工作是构建西藏高原国家生态安全屏障的需要

西藏是青藏高原的主体，有“世界屋脊”之称，是我国乃至东亚地区地理环境格局形成的地形屏障，对我国与东亚气候系统稳定起到重要作用；是亚洲重要的河源区，是中国水资源安全战略基地和水能资源接续基地；是我国和全球重要的生物物种基因库，对保障国家生态安全具有独特的战略作用。

长期以来，中央高度重视西藏的环境保护，胡锦涛总书记指

— 1 — 出：“搞好西藏的生态环境保护与建设，对于改善西藏乃至全国的生态环境都具有十分重要的意义。”《中共中央国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》（中发[2005]12号）提出：将西藏纳入国家生态环境重点治理区域，构建西藏高原生态安全屏障。强化环境执法，严格环境准入，维护生态功能，保障生态安全。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：加强青藏高原生态安全屏障保护和建设。今年3月，胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议西藏代表团审议时指出：“要努力做好资源节约和环境保护工作，合理开发和高效利用自然资源，实行严格的环境评价制度，切实抓好重点生态保护工程，特别是要持之以恒地保护好青藏铁路沿线的生态环境，努力构筑稳固的西藏高原国家生态安全屏障”。这既是中央的决策，也是我们落实和支持西藏高原国家生态安全屏障的指导方针。

（三）做好全国环保系统对口支援西藏工作是促进西藏环保与全国环保共同实现“三个转变”的需要

我国区域发展不平衡，有些工作要分类指导、要有先后，但是西藏要实现跨越式发展，这是中央的要求。“三个转变”不能落下西藏，要共同实现。

西藏平均海拔在4000米以上，高寒缺氧、地广人稀、交通不便，恶劣的自然条件严重制约了西藏经济和社会的发展，使西藏办许多事情比其他地区面临更大的困难，需要付出更大的努力。多年来，西藏自治区立足区情，认真贯彻落实环境保护基本国策和科学发展观，全面推进生态保护、污染防治与辐射环境管理工 — 2 — 作，在经济社会快速发展的同时，较好地保护了西藏的生态环境。但由于起步晚、基础差、底子薄，环境保护的形势依然十分严峻，环境保护仍然是西藏经济社会发展中的一个薄弱环节。

为确保西藏经济社会快速、健康、协调和可持续发展，必须加强环境保护，保护好赖以生存和发展的资源和环境，增强发展后劲。与全国环保系统相比，西藏要实现环境保护的历史性转变，真正做到以环境保护优化经济增长，任务更为艰巨，需要自治区党委、政府进一步加强对环境保护工作的领导，逐步建立健全环境保护管理机构，强力推进环保事业的全面、持续进程，也需要全国环保系统坚定不移的贯彻党中央、国务院的统一部署，扎扎实实地推动援藏工作的进展，求真务实，保证实效，不断支持和加强西藏环保系统的执法监管能力，逐步建立起一支与西藏经济社会发展相适应的环保队伍，确保组织领导到位、投入到位、监管到位。

二、全国环保系统对口援藏情况

（一）全国环保系统对口援藏工作成效

多年来，全国环保系统对口援藏工作在党中央、国务院的统一部署下，在各对口援藏省市环保部门的大力支持下，取得了显著成效。截止2006年，全国环保系统共落实援藏资金7686万元，先后选派19名援藏干部和一大批科技人员进藏工作，为西藏环保系统培训了92名技术、管理人员。

通过对口援藏，帮助建设了自治区环境监测中心站、日喀则地区环境监测站、昌都地区环境监测站、自治区环保局办公综合

— 3 — 楼、拉萨市空气质量自动监测站等基础设施，使这些环保机构具备了基本的办公及业务场所。

通过对口援藏，为6个环境监测站配备了必要的监测仪器设备，为7个地市和23个县（区、市）环境监察执法机构配备了环境监察执法车以及必要的执法取证设备，使这些环保机构具备开展业务的基本手段和条件，部分监测站初步形成了各环境要素的常规监测能力，开展了重点流域和区域的环境监测工作，执法监管能力普遍有所增强。

通过选派援藏干部和科技援藏，为西藏环保工作带来了新的理念，拓展了西藏环保工作领域，带动了西藏环保事业的整体发展。西藏环保机构从1975年的1个发展到2006年的99个，环保工作人员从1975年的3人发展到2006年的400多人。帮助开展了生态环境调查、生态功能区划、生态遥感监测与评价等环境保护基础性工作，加强了自然保护区建设和污染防治工作。

通过对口援藏，特别是全国环保系统各兄弟省市的援助，促进了全区7个地市环保工作的开展，实现了部分地区环保工作零的突破。

（二）存在的主要问题

一是对口援藏的工作机制不顺。目前，还没有真正建立起全国环保系统对口援藏工作长效机制。在每五年一次的全国环保系统对口援藏工作会议框架下，并未形成短期的、局部的交流平台，援助省市和受援地区沟通协调不够，交流形式不够多样，交流层次不够深入。

— 4 — 二是对口援藏的资金渠道不畅。随着财政体制改革和预算体制改革的深入，财政资金使用要求更加严格，管理更加规范，对口援藏的原有资金渠道不再通畅，新的资金渠道尚未建立，援助双方没有及时制定对口援藏计划，对口援藏计划没能纳入本省、区、市整体对口支援和受援计划。

三是思想上重视不够。有的援助省市并没有真正重视对口援藏工作，并未将对口援藏工作视为一项政治任务，谈困难多，做的少；有的受援地区消极等待的多、主动协调的少，急需改变工作作风和工作方式。

三、指导思想与目标

（一）指导思想

贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》（中发[2005]12号）及国家有关援藏政策，以强化西藏环保系统基础能力建设为重点，多方位的支持西藏环保工作，开创全国环保系统对口援藏工作新局面，推进西藏各项环保工作，全面提升西藏环保部门监督管理和参与经济社会综合决策的能力，促进西藏环保实现历史性转变。

（二）目标

按照党中央、国务院的统一部署，积极探索、制订、出台有利于推动对口援藏工作的政策和措施；按照建立“两大体系”的要求，多方筹集援助资金，确保西藏环保机构具备与工作任务相匹配的业务手段、业务能力和基础设施条件；加强人员援助及培训，不断提高西藏环保工作人员素质；多方协调，调动一切积极

— 5 — 因素，推动西藏环保的各项重点工作。

四、西藏自治区“十一五”对口援藏需求

为稳步推进西藏各项环保工作，确保完成环保任务，“十一五”期间，需全国环保系统从政策措施、能力建设、人才培训及重点工作等方面继续对西藏予以支持。

（一）政策措施

1、建立全国环保系统对口援藏工作长效机制。一是建立每五年召开全国环保系统对口援藏工作会议的制度，通过援藏会议确定每五年的全国环保系统援藏规划。二是建立对口援藏牵头机制，援藏事宜由牵头援助省市环保局（厅）与西藏受援地市环保局具体协商。三是建立联络员机制，国家环保总局和各对口援藏省市环保局（厅）明确对口援藏的负责人和联络员，不断加强联络与沟通。四是建立定期会商机制，国家环保总局与西藏自治区环保局、对口援藏省市环保局（厅）与西藏受援地市环保局要定期会商，交流和总结对口援藏任务的落实情况，研究和安排下一年的对口援藏工作。

2、继续落实西藏环保系统参会人员差旅费用由国家环保总局承担的政策。1997年5月，国家环保局确定凡是西藏环保局参加国家环保局召开的会议，参会人员差旅费和培训费由国家环保局承担的政策，“十一五”期间继续执行该政策。

3、开展科技援藏。结合环境保护重点工作，帮助西藏开展并完成各项具体业务工作，以工作带动并培养西藏的环保人员；协调帮助西藏开展环境保护战略研究、生态环境保护研究、辐射环 — 6 — 境调查与监测、土壤监测与评价等专项调查与研究工作。

4、关心和支持西藏建设项目的环评工作。“十一五”期间，西藏将加快基础设施建设和水电、矿产、旅游等资源开发，对西藏的有关规划环评、建设项目环评审批等给予关心和支持。

5、加强西藏环境保护的宣传力度。要通过专题报道、专场演出等形式多样的活动，大力宣传西藏的环境保护，充分展示中国环保精神和环保团队精神。

（二）能力建设

通过全国环保系统对口援藏，西藏环保系统要建立与工作任务匹配的环境监测预警体系和环境监察执法体系，改善基础设施和基本工作条件，有力提升环保部门监督管理和参与经济社会综合决策的能力。

1、环境监测预警体系建设

（1）空气质量自动监测 在拉萨市已建4个空气自动监测子站（其中3个仅能测PM10）基础上，自治区环境监测中心站建设大气背景值站1个；日喀则等6个地区各建设空气自动监测子站1套。

（2）常规监测标准化建设 按照标准化建设要求，自治区环境监测中心站等8个监测站补充配备常规监测仪器设备，具备对空气、降水、地表水、饮用水、噪声、土壤、生态等环境要素的监测能力。

（3）污染源监督性监测 按照统一配置原则，自治区环境监测中心站配备现场采样、现场测试、实验室分析、样品运输与保

— 7 — 存、质量控制、数据处理等仪器设备，基本满足污染源监督性监测工作需要。

（4）环境应急监测 自治区环境监测中心站配备水、大气应急监测车各1辆及相关应急监测仪器设备，运行全国统筹开发、建设的通讯指挥系统和技术支持系统。

（5）核与辐射环境监测 根据统一配置、布点的原则，自治区建设连续辐射自动监测站1个，配备便携式辐射监测仪器设备1套，初步建立自动监测和常规监测相结合、互为补充的监测体系。

2、环境监察执法体系建设

（6）环境监察执法标准化建设 按照标准化建设要求，自治区环境监察总队、7个地市环境监察支队、73个县级环境监察执法机构填平补齐配备执法车辆和执法设备。

（7）污染源自动监控 建设自治区污染源监控平台，重点监控工业企业安装在线监测设施，实现实时监控、数据采集、计量分析、异常报警，监控中心、在线监测设施联网管理。

（8）放射性废物库建设 新建放射性废物库1座及配套设

施，新建实验室，配备仪器设备，集中收贮放射源。

（9）固体废物管理中心建设 新建自治区固体废物管理中心，配备相关设备及业务系统，初步建立固体废物监管体系。

（10）国家级自然保护监管 示范性建设拉鲁湿地、珠峰国家级自然保护区，适当加强其他国家级自然保护区管护能力建设，明显提高管理能力和水平。

3、改善管理基础设施和基本工作条件

— 8 —（11）监测站基础设施建设 自治区环保局办公楼内部维修改造；7个地市级监测站建设环境监测综合楼，其中，3个在建，2个改扩建，2个新建。

（12）环境应急指挥中心建设 拉萨市环保局建设、完善12369指挥中心，并配备相关仪器设备，具备完善的应急指挥调度能力。

（13）环境信息与统计能力建设 建立自治区-市（地区）传输网络，运行全国统筹开发的数据库系统、应用系统及有关业务系统，适当提高办公信息化及电子政务建设水平；加强环境统计硬件建设，改善基础工作条件，提高统计数据质量。

（14）宣教机构标准化建设 建立自治区宣教中心，配备必要的环境宣教设备，为开展环境保护宣传教育和培训创造良好的硬件条件。

（15）解决办公及业务用车 为自治区环保局、辐射环境监督站、工程评估中心解决办公及业务用车，初步满足办公及开展业务工作的需要。

（三）人才队伍培训

按照“分片负责、对口支援、定期轮换”的政策，加大人才选派力度，建立全国环保系统对口援藏人才队伍培训机制。认真做好第五批援藏干部的安排工作，分期选派西藏环保系统干部、专业技术人员到国家环保总局和各对口援助省市环保部门挂职锻炼（6个月至1年）。以教育培训为基础，加大对西藏环保系统人员培训的投入，为西藏免费培训环保人员315人次，重点抓好生态保护、环境监测、监察执法、环境科研及辐射环境质量管理等

— 9 — 方面的人才培训，力争把西藏环保系统干部轮训一遍，逐步建立一支与西藏环保需求相适应的高素质人才队伍，为西藏环保事业的可持续发展提供人才保障。

（四）环保重点工作

“十一五”期间，全国环保系统除了帮助西藏加强环保自身能力建设、人才培训等外，还应积极帮助西藏开展以下各项重点工作。

1、生态环境保护

积极协调国家发改委等相关部门，帮助实施西藏高原国家生态安全屏障保护与建设工程，整体推进西藏的生态环境保护与建设，构建西藏高原国家生态安全屏障。加大西藏生态环境保护投入力度，协调发改委、财政部落实专项补助资金，帮助西藏加强自然保护区、生态功能保护区建设。

2、污染防治

积极协调财政部，落实中央环境保护专项资金，帮助西藏做好重点监控工业企业污染治理工作，“十一五”期间力争全部达标排放；同时，帮助西藏实施集中饮用水源地污染防治、区域环境安全保障、农村小康环保行动、污染防治新技术新工艺推广应用等项目。

3、危险废物和医疗废物处置

全力调度资金和技术支持，帮助西藏建设好自治区危险废物处置中心和六地区医疗废物处置设施。

4、城镇环保基础设施建设

协调国家发改委、建设部，加大对环保基础设施的投入力度，尽快帮助西藏建成城镇生活污水处理厂及相关设施。

5、基础调查与研究

按照全国统一部署，帮助西藏开展土壤调查、污染源普查等工作；结合构建西藏高原生态安全屏障，帮助西藏开展生态环境保护研究等工作。

五、投资测算与资金来源

初步估算，全国环保系统“十一五”对口援藏能力建设共需投入13961万元，其中，环境监测预警体系建设需投入3335万元，环境执法监督体系建设需投入6094万元，环境管理基础设施和基本工作条件4532万元。

全国环保系统“十一五”对口援藏各重点工作投入，视具体项目审批情况确定；人才培训等方面投入纳入援助双方工作经费。以上两部分投入不再测算投资总额。

13961万元援藏估算总投入中，需国家环保总局及直属单位安排11111万元，需各对口援助省市安排2850万元。从2006年截止目前，在国家发改委、财政部的大力支持下，国家环保总局已安排3024万元，尚需安排8087万元；各对口援助省市已安排190万元，尚需安排2660万元（全国环保系统对口援藏工作会议上已承诺1670万元，正在抓紧落实中）。“十一五”期间合计尚需安排10747万元。

六、保障措施

（一）提高认识，落实需求

提高认识，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》（中发[2005]12号）精神及国家援藏政

— 11 — 策，充分重视对口援藏工作，切实加强对口援藏工作的组织协调。按照西藏自治区“十一五”环保能力建设对口援助需求，分解落实任务，加强协调，夯实基础。

（二）完善机制，创新形式

逐步完善全国环保系统对口援藏工作长效机制。定期召开全国环保系统对口援藏工作会议，制订全国环保系统援藏计划；建立对口援藏牵头机制，搭建援助双方互动平台；建立联络员机制，建立定期会商机制。适应财政体制改革和预算体制改革要求，不断创新对口援藏工作模式，将对口援藏工作落到实处。

（三）加大投入，形成实效

国家环保总局、各援助省市等要积极安排项目和资金，重点支持西藏各地市级环保机构自身能力建设，加强人才援助及培训。援助双方要制订“十一五”对口援藏工作计划，并将计划纳入本省、区、市“十一五”整体对口支援和受援计划，确保对口援藏工作稳步推进。援助双方要加强对口援藏项目和资金管理，严格执行有关法律法规，并建立责任制度，援助资金必须专款专用，确保形成实效。

第三篇：为全面贯彻落实全国公安机关反腐倡廉建设电视电话会议精神

为全面贯彻落实全国公安机关反腐倡廉建设电视电话会议精神，更加切实有效地推进全市公安机关队伍建设，5月7日，市局在合川组织召开了全市公安机关队伍建设现场会，以立军局长提出的“总结、学鉴、思变、提高”为主题，通过对合川区公安局“洼地崛起”经验的学习和交流，结合我所实际工作情况，对今年以来的工作尤其是队伍管理上存在的问题进行深刻反思，查找剖析自身问题，认真思变整改提高。

现阶段我所队伍面临的形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

一是思想认识不到位。由于对上级的决策和文件所传达的精神领会不深、理解不透、把握不准、践行不力，对政策的执行和文件的学习存在片面性和主观性。责任领导在组织全所民警学习文件精神的时候，挑三拣四，只选择和本所业务和利益有关的内容进行学习，而忽视了市局通报的其他学习内容，没有起到良好的警示教育或学习借鉴的作用。有的民警对工作重视程度不高，在对待工作时敷衍塞责，处理事情时推诿拖沓，接待群众时牢骚满腹，对公安工作的开展增加了阻力，也对全市公安干警的形象造成了恶劣影响。

二是管理工作有漏洞。一方面，派出所责任领导对所内民警的管理比较松散，对市局要求的机关内部安全和规范化管理制度要求没有高度重视，对民警的警示教育流于形式，对其日常工作作风和着装规范等细节性问题要求不严，有的民警在平时的工作中表现得粗枝大叶、不拘礼节，致使全所在开展机关规范化建设过程中出现小错不断的情况。另一方面，对上级下达的工作任务的完成情况督促不力，有的民警对自己的责任分工不明确，对工作任务不理解，工作责任心不强，主动意识差，执行力欠缺，只对其进行口头教育和敦促，并未对其进行书面通报批评和严厉追究问责，极大地影响了全所民警的工作积极性，造成全所工作进度延缓、战果贫乏的不良后果。

三是作风建设待加强。自市局开展全市公安机关队伍内部安全和规范化建设以来，我所对上级要求的一些指示要求不严，落实不力，致使一些问题不断出现。面对这些问题时，有的民警缺乏自我检讨的决心和勇于担当的勇气，只从客观条件寻借口，不从自身情况找原因，解释能力大于工作能力，剖析问题不深刻、不到位，解决问题不及时、不彻底。

立军局长强调思变是关键，“要在思变环节做实、做透，最后落点在于提高”。要整改思变、力图提高，关键在于实际行动，要进行各项制度的完善和具体管理措施的改革，要确立科学的工作模式和全新的工作理念，创造全所民警良好的工作环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点做好以下工作：

首先，完善管理措施，落实各项制度。组织全所民警进行深刻自查和反省，查找自身存在的问题。对出现的问题，从根源上查找问题的原因，寻求解决的办法，并及时总结和提炼，有针对性地提出整改意见和建议，形成派出所机关规范化条例，完善制度建设。同时强化领导责任，并安排专人专职，对各项政策制度的执行情况进行监督和管理，狠抓落实。

其次，创新工作模式，提高工作效率。学习其他先进工作单位的工作经验，结合目前公安工作时间紧、任务重的实际情况，严格按照“能者上、平者让、庸者下、闹者惩”的要求，合理分配工作任务，科学运用人材，积极进取，创新工作模式，提高工作效率，助推阳光警队阳光发展。

最后，开展学习和教育，加强交流和关怀。组织全所民警认真学习各项规章制度，准确把握文件精神，并结合自身在实际工作中的积累进行经验交流和学习。另外，启动责任领导与民警谈心交心机制，加强对民警八小时以外生活状态的关怀。

营造风清气正的良好警风，增强对社会治安局势的驾驭能力，进一步提升执法公信力。珍惜已取得的成就和荣誉，珍惜来之不易的民意，珍惜现在公安工作的大好环境，一如既往抓好队伍建设，为平安重庆建设再立新功。

第四篇：县发展和改革局关于全面贯彻落实全市发展改革系统工作会议精神的意见[范文模版]

县发展和改革局关于全面贯彻落实全市发展改革系统工作会议精神的意见：

各股室：2月16日全市发展改革系统工作会议在武都召开。主任和副主任分别作了重要讲话，会议全面总结肯定了的工作成绩，客观分析了当前工作面临的机遇和挑战，深刻阐述了推进项目工作和加强自身建设的重大意义，明确提出了全市经济社会发展的总体思路、主要目标和

工作重点。切实抓好这次会议精神的贯彻落实，是我局当前及今后一个时期的首要任务，全体干部职工要把思想认识统一到会议精神上来，准确把握会议精神的实质和科学内涵，全面开创发展改革新局面。按照局党组要求，现提出如下贯彻意见：

一、深入学习贯彻会议精神，进一步增强责任感和紧迫感。

把贯彻会议精神列入我局当前重要议事日程，作为全体领导干部的共同任务来抓。与我县发展改革实际结合起来，及时采取强有力的措施，运用灵活多样的方式，切实贯彻落实好会议精神。一是多措并举，迅速传达会议精神。结合我局开展的“三学一强”活动，由办公室负责整理会议精神传达提纲，组织干部职工通过集体学习和个人自学等多种形式，展开讨论研究，撰写心得体会，迅速在全局范围内掀起学习会议精神的高潮。

二是领导带头，有力促进共同学习。局领导要带头组织学习，学习做到先学、先知、先掌握，做学习贯彻会议精神的组织者、推动者和实践者，切实发挥模范带头作用。在干部职工中要形成“帮学、互学、带学”的良好学习氛围，用会议精神更好地指导实践，推动工作。

二、细化目标责任，改善工作机制，确保各项目标任务超额完成。

（一）充分发挥参谋助手作用

一是加强经济运行监测预警。经济运行情况要形成每月分析、研讨、适时预测预警、定期汇报报告制度。有针对性的为县委、县政府妥善正确处理全县经济社会发展中存在的问题提供决策依据。

二是科学分解下达各项计划指标。围绕我县2012年国民经济发科学分解下达各项计划指标展计划，对主要经济指标进行量化分解，实行“月通报，季分析，半年总结”制度，做到对全县经济社会发展主要指标完成情况全面掌握科学分析，确保我县2012年经济社会发展目标任务圆满完成。

（二）充分突出抓项目的主体功能

全局上下要认识我县依靠投资拉动经济增长的现状，广泛宣传动员，达成发展需要项目，项目需要投资，投资促进发展的全社会共识，牢固树立发展就是抓项目的理念，采取一系列具体措施，全力推进全县项目建设工作。

一是科学谋划抓储备。要按照国家宏观调控政策、产业政策、投资导向、项目准入制度和市场需求，充分把握新机遇，抓住经济社会发展的重点领域和薄弱环节，积极发挥全县项目前期工作协调领导小组和项目办公室在全县项目前期论证和项目库建设中的主导作用，形成项目经费保障机制，调动项目部门的积极性和主动性。认真研究、科学谋划，不断调整和充实各级项目库，形成论证一批、争取一批、储备一批、实施一批、充实一批的项目库动态管理机制。

二是多措并举抓争取。项目争取要着力在“争”字上下功夫，着力挖掘政策的最大潜力，落实项目争取责任制，主动加强与省市部门的衔接沟通和感情交流，及时捕捉投资信息，紧盯项目投资动态，超前上报前期工作到位的项目，争取更多、更大、更好的项目挤进国家和省上的计划盘子。

三是强化措施抓实效。严格按照《西和县人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的意见》，加强项目实施过程中重点领域和薄弱环节的监管。招投标工作中，要加强监督和合同制管理，采取合理低价中标、合同专用章等措施，确保全县项目招投标规范、有序、高效进行；项目备案上，要加强我局对全县项目建设宏观上的掌控，使备案的项目更加符合全县经济社会发展的实际需要；资金审核上，要积极推行国家投资项目报账制管理制度，确保项目建设资金安全规范运行；项目实施中，要积极推行项目代建制，有效解决项目建设中“重争取、轻实施”的问题；项目验收上，要成立由发改部门牵头相关单位人员组成的项目验收领导小组，在工程项目竣工决算和审计的基础上对项目进行验收，确保项目投资效益及时有效发挥。

（三）充分发挥宏观调控职能

一是统筹做好物价改革工作。要会同统计部门完善物价统计调查体系建设，切实保障物价统计调查体系正常运行，为市、县领导及时提供详实准确的物价监测数据。同时，要会同物价部门成立专门的管理机构，配备专职人员，全面开展征收管理，充分发挥价格调节基金在扶持生产、保障供给、稳定市场价格、缓解低收入群体困难等方面的重要作用。

二是强化经济体制改革。落实好市上关于经济体制改革重点工作安排意见，坚持以改革促发展，认真解决发展不平衡、不协调、不可持续的体制性因素和机制问题，深化医疗卫生体制改革，深化行政审批制度改革，统筹推进各类

第五篇：学习贯彻落实全国质检系统食品安全监管工作会议精神的通知

河南省质量技术监督局

关于学习贯彻落实全国质检系统食品安全

监管工作会议精神的通知

各省辖市、省直管试点县（市）质量技术监督局：

2012年1月10日，国家质检总局召开了全国质检系统食品安全监管工作电视电话会议，总局党组书记、局长支树平在会上发表重要讲话，对2011年食品安全监管工作进行总结，对2012年工作提出要求。总局党组成员、副局长蒲长城肯定了2011年食品安全监管工作取得的成效，对进一步做好2012年食品安全工作进行安排。电视电话会后，省质监局党组书记、局长张庆义召开专门会议，对学习贯彻落实全国质检系统食品安全监管工作会议精神进行部署，提出了具体意见。为把全国质检系统食品安全监管工作会议精神和省局的工作部署落到实处，现将有关事项通知如下：

一、更加主动、树立信心，深刻领会全国质检系统食品安全监管工作会议的重大意义

这次食品安全监管工作会议是在2012年全国质检系统工作会议之后，紧接着召开的第一个业务工作会议。会议全面回顾了2011年食品安全监管工作，具体提出了2012年食品安全监管工作的总体要求和重点任务，支树平局长要求2012年食品安全监管工作要“更加主动、树立信心”，要更加主动加强食品质量提升；更加主动保障食品安全；更加主动促进食品产业的发展；更加主动加强-1-

食品安全保障能力建设，从而树立消费者的信心。全省质监系统各单位、各部门要认真学习、深刻领会、全面把握食品安全监管工作会议精神。认真学习这次会议精神，对于贯彻落实全国质检工作会议提出的“抓质量要上新水平、保安全要加新力度、促发展要有新作为、强质检要树新形象”目标，确保全省生产加工环节食品质量安全，具有十分重要的意义。

二、努力进取、抓好落实，认真落实省局贯彻食品安全监管工作会议精神的具体意见

全省质监系统各单位、各部门要以全国质检系统食品安全监管工作会议精神为指导，按照省局主要领导的部署，当前要重点抓好三项工作，一是食品安全监管处责任大、风险大、难度大，近期要重点抓好监管之监管、建立健全宣传报道制度、服务重点产业和食品大市工作；二是稽查总队要成立专门机构，专人、专职、专干食品执法打假工作，要有足够的力度做好食品重点品种、重点区域、重点环节综合整治；三是做好元旦、春节（以下称“双节”）及省人大会、政协会（以下称“两会”）期间的食品安全监管工作。

三、落实责任、加大力度，扎实做好“双节”、“两会”期间食品质量安全监管工作

为维护社会和谐稳定，严防重大食品安全事故发生，让人们群众过一个欢庆祥和的节日，全省质监系统各单位、各部门要以对党、对人民群众高度负责的态度，扎扎实实做好“双节”、“两会”期间食品质量安全监管工作。一是要结合本地实际,制定具体工作实施方案。明确工作重点，明确责任部门和责任人，逐级落

实各项整治工作任务和责任。二是要加强组织领导，要成立相应的领导和工作机构。对重点企业和重点区域要组织专门力量，由领导带队进行检查和督查。三是要对当地重点产品、重点单位和重点区域进行拉网式排查，确保不留死角。要将发现的重点问题和案件，及时报告当地政府和上级部门。四是要大造声势，营造良好整治行动氛围。要正确引导新闻媒体做好食品安全宣传报道，客观、科学地报道有关食品安全问题，增强消费信心，形成生产安全食品、使用安全食品的良好社会氛围。五是要预先做好应对突发事件的保障和准备。做好交通、通讯、应急检验和信息公布等方面的工作，务必做到反应迅速、应对及时、处置得当、依法行政。六是要落实好自查和抽查工作。各省辖市、省直管试点县（市）局要进行自查；省辖市局组织县（区）局进行自查，市局进行抽查；省局适时组织对各省辖市、省直管试点县（市）局进行抽查。

各省辖市、省直管试点县（市）局有关学习贯彻落实会议精神情况，请及时报省局食品处。

二〇一二年一月十日