公务员分类改革典型做法

第一篇：公务员分类改革典型做法

深圳公务员分类改革:突破“天花板”破除“铁饭碗”

2011年09月10日 09:52:16 来源： 《深圳特区报》 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】

一度引发各方热议的深圳公务员分类管理改革，历经一年多的试点后，取得了积极进展。

昨天（9日）上午，市人力资源和社会保障局局长王敏在深圳行政机关公务员分类管理改革专题汇报会上汇报时认为，深圳目前已完成了第一步行政执法类和专业技术类公务员职务套转工作，基本建立了公务员分类管理制度框架，全面实现了制度入轨实施。目前，全市行政机关共有２．１万余名公务员套转为行政执法类公务员，１０名公务员套转为专业技术类公务员。

在接受本报记者采访时，王敏认为，一年多的试点最难的还是人们对改革的认识和观念，而试点成效最显著的是在职责多、执法队伍大、基层一线公务员密集的单位。

“深圳公务员分类管理改革的目标主要是两个，一是打通基层一线公务员特别是执法人员的职业发展通道，二是全面深化公务员精细化管理。”王敏透露，下一步，深圳将全面深化公务员分类管理改革，进一步完善招考、录用、培训、交流、奖惩等日常管理制度，推进公务员精细化管理，同时也将继续优化和细化职位分类，根据工作性质和管理将三大职类细分为若干职组、职系，形成较为健全的行政机关公务员职位体系。

王敏还透露，聘任制公务员最为关心的住房、医疗、保健等配套政策措施也将于近期出台。

这场被媒体喻为“摘官帽”的改革，一大重点就是从公务员综合管理类职位中划分出行政执法和专业技术两类职位。

改革伊始，２．４万名来自公安、规划、国土、税务、城管等１０个部门的执法人员被归为“行政执法类”公务员统称“执法员”；气象局１６名气象预报、信息网络人员归类“专业技术”。两者之和约占深圳公务员的七成。

他们不走“官道”每个人的职责都是执行不具备“官”的决策权力；但他们拥有独立的晋升渠道，如“执法员”设７个职级由高至低为：一级执法员、二级执法员„„七级执法员。各职级间无上下级关系，职级晋升全凭个人业绩，大家有着均等的职业发展机会。

不仅如此，随着职级的晋升，被他们称为“薪级”的工资级别也会水涨船高。

“表现优秀的基层公务员每年度考核称职可晋升一个薪级，约３至４年晋升一个职级，大部分人都有望在退休前晋升为一级或二级执法员，初步测算６０％的人在退休前能晋升为一级执法员，薪级待遇达到了副调研员以上水平。”王敏说，并且执法员职级的设置不与机构规格挂钩，基层执法员与市直机关公务员有大致相当的发展机会，基本不再受“天花板”制约。

突破“天花板”，打通基层公务员职业发展通道，让基层和技术单位公务员的出路不再限于“挤机关”和争“官”做，只要尽职尽责做好本职工作，一辈子在基层干也有良好的发展。

正是这些好处，使改革受到了基层公务员的普遍欢迎。市市场监督管理局２５００多名公务员，大部分套转为行政执法类公务员，人数超过２０００人。“８５％以上的公务员是接受改革的，我们只用了３个月时间就比较平稳地完成了改革。”该局副局长邝兵说，最积极的影响就是打通了基层执法人员的晋升通道，形成“官”走“官”道、“员”走“员”道的机制，到了一定的职级就能享受同样的待遇，不仅有了职业的预期，医疗、住房等福利待遇也有了奔头。

“官本位”，可以说是这次公务员改革一个绕不开的词。

通过一年多的实践，“官本位”的意识正在出现微妙的松动，以前靠增设机构和领导职数来解决公务员出路问题的思维有了一定的转变，改革中，一些单位主动削减领导职数和撤并机构：

如市公安局撤并了１个分局和５个直属处级机构，减少处级领导职数３０多个，减少科级领导职数８０多个；市市场监督管理局主动申请取消了分局所有副科级领导职数，总数达１００多个，市民政局下属民间组织管理局主动要求取消正科级副处长领导职数，个别单位甚至要求取消科级建制的内设机构，改科为组。

在整个套转过程中，全市共有１６０名领导职务公务员主动放弃领导职务套转为执法员或警员，其中正处实职７人，副处实职１１人，正科实职７８人，副科实职６４人，有２人放弃副处长（正科级）职务套转专业技术类公务员。

由于分类管理中各职级没有上下级隶属关系，不管是一级还是七级执法员，都不是“官”，除非获得临时授权，否则没有指挥权，都要从事具体岗位的工作，这样一线执行力量得到了释放。

深圳公安系统早在２００６年就开始试行分类管理，将警察划分为警官、警员和警务技术三个职组，而在实施改革前，主任科员以下层级的人员占所有非领导职务人员的９６％，其中科员和办事员占了６０％，副调研员以上职务的只有３．７８％，基本上都集中在市局或分局机关中，并且７成公务员只能在正科以下职务退休。

改革前，公安机关的资源都往机关倾斜而现在的统计显示逾九成的警察在一线。

聘任制是此次深圳公务员改革的又一亮点。深圳早在２００７年就开始试点聘任制公务员，在２０１０年全面试点分类管理前，共招聘了两批共５３名聘任制公务员。

聘任制在分类管理改革的同时得到同步深化，深圳规定２０１０年１月１日后新进公务员全部实行聘任制，至今组织了３次公开招考聘任制公务员，目前在聘的聘任制公务员已超过１５００人。聘任制公务员的后顾之忧也在逐步解决，实施了“社会基本养老保险与职业年金相结合”的养老保障制度。

如果说分类管理是确保公务员能上能下那么聘任制则是确保能进能出公务员不求上进就将被请出队伍。

“在工作中，要更加用心用力才能捧好这个‘瓷饭碗’。”来自市规划国土委的聘任制公务员刘雯如此形容入职两个月来的感受。

作为一名聘任制公务员，与委任制公务员同一岗位工作，会不会有“二等公民”的落差？市药监局聘任制公务员唐舸涵是个８０后，她说，入职一年多来感觉与委任制没有什么区别，她认为聘任制很符合当下年轻人的择业理念，它是一种双向选择，拿着合同给政府打工，自己也可以选择轻松离开。

或许正是这种原因，虽然聘任制公务员被形容为“瓷饭碗”深圳聘任制公务员招考却屡创新高，市药监局的２个聘任制公务员职位就吸引了３０００多人报考。

聘任制公务员能否给公务员队伍带来“鲶鱼效应”？王敏认为，从改革的情况来看，聘任制公务员普遍能力强，素质高，态度好，不少人都成为所在单位业务骨干，并对委任制公务员队伍形成了一定的“鲶鱼效应”。记者 杨丽萍

工资改革应让基层公务员突破薪酬“天花板”

http://www.xiexiebang.com/2010-11-10 08:37:37千龙网

记者近日从全国人大财政经济委员会获悉，我国人力资源和社会保障部正在组织研究拟订公务员工资制度改革方案和深化事业单位收入分配制度改革的工作方案，并在方案出台后积极开展相应立法工作。（11月6日《新京报》）

工资改革已经势在必行，特别是作为工资“社会睛雨表”的公务员工资，其改革方向对于全社会，都有重要的带动作用。唯有让公权力自身先动起来，并感受到工资改革和增加工资的必要性、重要性，才会对事关全体成员的工资改革和立法，有更多的紧迫感。也才能付诸实施，加紧落实。

工资分配应当体现“效率优先，兼顾公平”，一个事实是，“效率优先”成了“位高优称，垄断优先”，公平性成了一种奢望。就拿公务员来说，越是职位高，其工资越高，越是职位低，工资越低。这种分配方式，与实际情况背道而驰。众所周知的原因，职级高者拥有丰厚的公共资源，权力所带来的各种福利，已经远远超过了其正常收入，“工资基本不用”成为一种事实。如此优厚的待遇，产生了极强的放大效应，使得公务员的优越性被社会公众误解并无限崇拜，以至于催生了疯狂的“公考热”。比这更严重的是，这导致了职业偏见，一提及公务员，要么羡慕，要么愤怒和不满。既便面对真实情况，在先入为主的情绪惯性下，也很难得到公正的理解。

其实，公务员之间的差距，也是很明显的。以县乡一级的科级公务来说，工资并不高。新闻背后的跟贴中，一网友说她男朋友是公务员，一个月的工资才2000，每天还要工作到好晚，基本上都是晚上加班9点以后再下班。这种情况，其实就是基层公务员的真实反映，相比于“一杯茶，一张报”的少数人，绝大多数基层公务员，往往围绕着政府的中心工作和部门的职能工作，疲于奔命付出了极大的工作精力，既没有想像中的高工资，还得不到社会的理解与尊重。调查权决定发言权，以笔者为例，工作11年基本工资也只有800多元，加上一年14000元的津补贴，扣除公积金、医保费等、党费和工会费等费用，每月的工资不足二千元。而在深圳机构改革后，新录公务员见习期薪水就达到7000元，部门、地域和级别差距，使得公务员之间的收入差距十分明显。

所以，公务员工资制度改革要体现公平，这应是工资改革的关键和核心。一个事实是，必须改变当前工资分配中的“倒挂现象”，将劳与酬真正结合起来，将收入分配多向基层倾斜。不能让基层公务员在“政治进步”有限的情况下，又面临工资待遇上的“天花板”。只有看到公务员工资分配中弱势的一方，才能避免在改革中“强势更强，弱势更势”。否则，这样的改革，既缺乏实际意义，也很难得到全社会的认同。

（堂吉伟德）

编辑：征兵 来源：千龙网

第二篇：典型做法材料

“2211”培训法提升全员数字化技能

***区共管理班站**个，油井**口，注水井**口，于**年开始实施数字化管理，现有功能完善的数字化班站**个，数字化油井**口、目前，老区数字化改造工作仍在紧张、有序进行中。

一、“2211”培训法产生的背景

1、油田发展形势的需要。随着油田数字化技术的广泛应用，作业区管理模式向扁平化转变，要实现控制用工总量、减员增效的发展目标，员工必须掌握数字化、用好数字化，才能保证个人在企业发展进程中不被淘汰。

2、老区数字化建设的需要。**区数字化建设起步晚、底子薄，传统劳动方式在员工思想里根深蒂固，员工对数字化存在抵触心理，操作技能得不到有效提升，导致数字化管理应用工作在考核中长期排名靠后。

3、班站管理创新的需要。新站采取标准化配置、老站实施数字化改造，区与区、站与站之间的差距逐步缩减，要在相同的运行模式下打造元城特色管理，需要全员学好数字化，用活数字化，依托数字化技术实现管理创新。

二、“2211”培训法的内涵

为了快速提升全员数字化操作技能，适应企业发展需求，作业区积极探索和改进，形成“2211”培训法。“2”即“两岗施教”，培训岗与数字化岗共同开展培训；“2”即“两种方式”，集中与流动两种培训方式并重；“1”即“人手一册”，编写、印发《数字化应

用维护指南》手册；“1”即“一人一考”，开展 “数字化知识‘人人过关’考核”。

三、“2211”培训法的具体做法

（一）两岗施教，各有侧重。

改变以往培训岗“单枪匹马”开展培训工作的方式，充分利用数字化岗赵海涛曾经担任作业区培训师的有利条件，将数字化培训纳入作业区整体培训工作之中，由培训岗、数字化岗共同负责开展。

一是培训岗主要负责数字化理论知识讲授与考核。针对基层员工日常在岗位上数字化应用接触较多，操作技能相对熟练，但理论知识疏于学习的特点，在作业区集中培训时加强数字化理论知识教学，强化基层员工理论知识掌握与巩固。

二是数字化岗主要负责实践操作项目培训与考核。机关多数岗位不具备数字化操作条件，日常工作中接触数字化应用也相对较少，对数字化知识了解和掌握主要源于书本，为避免形成“纸上谈兵”,在机关数字化培训中更多融入模拟操作、实景演示，以“身临其境”式教学激发学习兴趣，促进学习效果。

（二）两种方式，相辅相成。

针对机关、基层两个层面员工的工作性质、知识需求不同，采取集中培训、流动两种培训方式并重，做到按需施教。

1、机关集中培训采取因地制宜。坚持每月组织机关在岗人员开展2次数字化集中培训。采取多媒体可视教学，对数字化理论知识、基本操作等内容进行讲授，依托员工实训室数字化设备、模拟流程和

**、**站库远程连接为员工进行演示、模拟操作，在培训过程中穿插学员上机体验、课堂互动环节，让员工通过“听、看、做、问”，直观感知数字化；此外，在培训后，下发相关数字化软件，让机关人员利用各自办公电脑进行软件安装练习、监控操作学习，巩固培训效果。

2、基层流动培训做到学以致用。数字化岗利用到基层进行日常数字化设备维护的机会，不定期的深入一线班站，结合员工岗位需求，开展实践操作、故障判断、设备维护等适应性培训，实现基层员工数字化操作“人人素质过硬”；培训岗结合处部季度培训考核内容，每月定期到基层管理单元、班站开展“培训下基层活动”，将岗位练兵、数字化知识问答、数字化站控应急处置等内容作为重点，确保处部数字化考核“人人成绩达标”。

（三）人手一册，方便自学。

为了让数字化知识学习更加贴近员工工作、生活，也为了让部分从来没有接触过数字化或电脑操作不熟练的员工也能逐渐掌握数字化，由数字化岗与培训岗共同编写《数字化应用维护指南》一书，将常用的数字化应用制定成操作步骤，以彩色图片配简洁文字说明，方便员工看图操作，并将其设计成为巴掌大小的“小册子”，方便员工随身携带、随时学习，全区印发400余本，做到人手一册。

（四）一人一考，以考促学。

考试是检验培训效果的主要手段，开展“数字化知识‘人人过关’考核”活动，对数字化培训工作进行阶段总结与客观评价，清晰利弊，从而持续加以工作改进和提升。

一是每个季度末，由培训岗、数字化岗在全区范围内扎实开展“数字化知识‘人人过关’考核”活动，考核采取现场抽题，上机操作，过程中穿插考评人员随机提问。对考核成绩排名参考人员总数前5%的员工，予以200元奖励，对考核不合格的员工，取消当月轮休，并参加作业区集中培训班进行“再培训”，以奖优罚劣机制，保障活动有效开展。

二是在考试时，对参考员工进行“一对一”考试，数字化岗、培训岗通过观察员工答题情况，清楚员工对数字化知识掌握程度和欠缺所在。在考试后，及时对员工在学习、应用中存在的“疑难杂症”进行“答疑解惑”。并将考试中出现的普遍性、典型性问题，在以后的培训中作为重点进行强化培训。

四、取得的成效

1、全员自主学习意识显著增强。《数字化应用维护指南》手册图文并茂、通俗易懂，起到“手把手”教学的作用，充分调动了员工学习数字化知识的兴趣，在机关办公室、基层班站，拿着“小册子”趴在电脑前“单练”的人多了，扎堆讨论数字化知识的人多了，全区上下掀起了数字化学习热潮；同时，通过“数字化知识‘人人过关’考核”的奖罚助推作用，在机关部门之间、基层管理单元之间形成“比、学、赶、超”的良好学习氛围，有效促进员工素质快速提升。

2、数字化管理应用工作有效提升。数字化培训工作扎实开展，全区干部员工数字化掌握程度达到98%以上，机关人员实现“会应用、懂管理”，基层员工实现“小班会操作，大班会维护”，为提升作业

区数字化管理应用奠定了坚实的基础，改变了作业区在厂部数字化管理应用工作月度考核中长期排名靠后的现状。

3、数字化“亮剑”管理创新。数字化技术广泛应用于全区生产、技术、综合治理等方面，机关管理人员借助数字化视频监控系统，及时掌握基层现场生产、管理动态，做到问题及时发现和整改，促进作业区管理工作有效提升；基层通过开发“数字化井场解说文件”、“综治语音文件”、“井站操作语音提示”等数字化应用，有效降低员工劳动强度、节约人力资源，充分展示数字化管理的魅力。

第三篇：德育典型做法

西闫一中2012年德育工作及2013年德育主题教育月活动具体措施、典型做法、表现突出的先进人物和突出事迹专题工作总结

具体措施、典型做法：

1、加强心理健康教育，以学校“心蕾聊天室”为平台，每周三用20分钟时间，进行心蕾广播。

2、每年定期到乡光荣院、灵宝西客车站、烈士陵园去，培养学生敬老爱老，热爱家乡。

3、每逢各种节日，加强对学生安全等方面教育。

4、每年进行一次感恩励志教育。

5、每学期至少进行一次法制报告会。

6、每学期举行二次家长会，成立家长委员会，建立学校、社会、家庭三维一体的网络。

7、每年搞一次元旦演出，每学期举行一次开学典礼。

8、每年的五月份和十二月份，团总支积极准备，召开新团员入团宣誓仪式。

9、多次召开留守儿童座谈会、单亲家庭座谈会。做好青少年帮扶工作。

10、利用母亲节、父亲节等节日，布置家庭实践作业，培养学生感恩意识。

表现突出的先进人物和突出事迹：

2012年春，为了协助各小学做好德育工作，我校成立了德育宣传小组，由李丹老师主讲，自带各种设备，专门到各小学为各小学做感恩励志方面的报告。足迹遍布全校各个小学。取得成效：

同学们的衣着举止文明了，耳环耳钉染发不见了。脏话少了，谢谢多了，见面向老师问好的多了；乱扔垃圾、乱倒剩饭菜、插队的同学少了，主动捡起垃圾、主动与不良行为斗争的事迹多了。总之，通过此次活动，我校同学行为习惯更加文明，同学们相处更加亲密，同学们之间更加友好，整个校园更加文明

第四篇：典型经验做法

县政府办集中整治影响发展环境的干部作风突出问题

活动典型经验情况汇报

县政府办公室作为县政府的综合协调机构、参谋服务部门和承上启下的枢纽，承担着参与政务、管理事务、组织协调等重要职责。今年以来，我办按照县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动总体部署，扎实开展活动，在确保各项规定动作不折不扣落实的基础上，结合政府工作自身特点，开拓思维，大胆创新，探索了一系列自选动作，取得了明显成效。现将具体情况梳理如下：

典型作法一，十分注重学习成效，积极组织开展各种形之有效地学习活动。

“整治”活动开展以来，我办始终要求全办干部积极参与、认真学习。一是将每周一下午定为固定学习时间，对“整治”活动一系列文件组织认真学习，切实提高全办干部思想认识。二是围绕“三个基地一个中心”建设，结合办公室政务服务职责，引导全办干部职工认真学习县主要领导在党代会、三级干部大会、“三个基地一个中心”建设动员大会、百大项目推进会、人大会等讲话和会议精神。三是针对与办公室密切相关的信访、接待礼仪、媒体素养、文秘等工作进行专题学习，邀请相关职能部门负责人或由办公室相关班子 成员讲课，提高全办干部职工的整体素质。值得一提的是，我办还邀请到省政府办公厅会议处邱处长、市政府办公厅副主任匡建军前来授课，使办公室的会务组织水平和文字综合能力得到进一步提升。

典型作法二，拓宽信息报送渠道，多层面反映办公室整治动态和成果。

我办在有序推进“整治”活动的同时，切实加大信息报送力度，及时上报工作动态，及时反映活动成果。半年来，我办共向外报送信息16条，其中向永修政务网报送的11条全部予以采用。在做好县级层面信息报送的基础上，我办进一步拓宽信息报送渠道，积极向市政府办公厅网站和市政府政务信息报送，目前，已上报“整治”信息4条，并在网络版予以采用，得到了市政府办公厅领导的充分肯定。

典型作法三，拓宽服务工作范围，在为群众解难事、办实事方面取得实效。

“听民意、促民生、解民忧”一直是我办工作奉行的宗旨。今年我办结对帮扶涂埠镇南洲村，为确保帮扶工作取得成效，我办张华、杜杰两位同志经常下村指导帮扶挂点村发展经济，深入群众家中了解民情，并及时做好民情家访日记，得到了挂点村群众的一致好评。在做好挂点村民情家访工作的同时，我办拓宽服务工作范围，对到县政府上访和诉求的困难群众，也纳入服务工作对象，上门了解实情，积极 寻求解决办法，有效化解信访问题，树立政府在群众中的良好形象。如艾城镇艾城村民邱焱娥是一个从事非法营运电动三轮车的重复访户，我办将其作为民情家访对象，多次上门入户，了解思想动态，做好思想工作，并主动和相关部门沟通和联系，在办公室的多方努力和帮助下，邱焱娥主动放弃了非法营运行为，在县城开了一家理发店，目前生活平稳安定，并对我办给予她个人及家庭的帮助表示感激。

典型作法四，广开渠道征求意见，广泛听取合理建议。除了发放征求意见表征求意见外，我办采取走出去和请进来相结合方式，多渠道广泛征求部门和群众的意见和建议。一是采取走出去的方式，县政府办公室班子成员分片负责，带领办公室干部到主动上门到有关部门征求对本办学风、作风和政风方面的意见。二是采取请进来的方式，邀请人大代表、政协委员、工商界代表、县监察部门代表到办公室召开座谈会，真心实意面对面的征求意见。

典型作法五，用好用活政府一楼电子显示屏，推动“整治”活动高效运转。

县政府办公室因材制宜，充分利用政府大楼LED电子显示屏，及时将自我剖析材料、个人公开承诺、整改方案等进行滚动播放，同时积极创新工作载体，对办公室公文办理流程、公文办结情况、招商引资进度、日常考勤等工作进展情况及相关工作制度进行滚屏公布，予以通报，主动推进服务 水平，既提高了政府工作的透明度，塑造了机关效能的良好新形象，也为各项工作推进发挥了明显的督促作用。

典型作法六，积极创新工作举措，严格落实整改措施。针对收集的意见，我办高度重视，积极创新思路，制定务实有效的措施，认真加以整改，已取得明显成效。主要表现在以下几个方面：（1）变被动接访为主动查访。在完善《县政府办公室群众来访接访制度》，建立健全每日群众来访接访的基础上，在每周六和周日两天，打电话到各乡镇和部门，摸排信访苗头，并及时将信息反馈给分管县领导和相关部门，早作预案，早做准备，尽早将信访苗头控制在萌芽状态。（2）文件办理由一年一汇总到一周一汇总。为进一步办文效率，在原有的公文办理制度上进一步细化，明确了每个环节的办理时限，对每个环节全程跟踪，并于每周五对本周的文件办理情况进行汇总，包括已发文数量，县领导待签文件数量等，并及时将文件办理进展情况和乡镇、部门通报。截止目前，已编发文件办理通报10期，公文办结率一直保持100%，得到了县政府和县直部门的一致认可。（3）各科室每周上报工作周报表。为加强沟通联系，及时掌握情况，总结经验，解决问题，不折不扣地完成县委、政府中心工作，推动“整治”活动扎实有序开展，办公室制定作周报表制度，规定每周五必须向办公室汇报当周工作完成情况，并形成书面材料向办公室主要领导汇报 如果说办公室“整治”活动是一个大花园，那么办公室创新的特色做法则是大花园里的奇葩。下一步，我办将在县“整治”活动领导小组的带领下，继续做好规定动作，积极创新自选内容，不断提高服务水平，为全面建设“三个基地一个中心”贡献力量。

第五篇：全国公务员管理工作会议：深化公务员分类改革

全国公务员管理工作会议：深化公务员分类改革

全国公务员管理工作会议1月24日至25日在京召开。中央组织部常务副部长陈希，中央组织部副部长、人力资源社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民出席会议并讲话。陈希指出，要把加强公务员制度建设与贯彻落实《干部任用条例》统筹起来，建立健全公务员选任制度和机制。把深化公务员分类改革作为公务员制度建设的重点，加快建立专业技术类、行政执法类公务员管理制度。陈希强调，公务员管理必须严字当头。要从严考录选拔，从严教育培养，从严管理监督。尹蔚民强调，2014年要扎实做好以下几方面工作：积极稳妥推进公务员分类改革，扎实做好公务员考录工作，进一步加强公务员平时考核，深入开展公务员教育培训工作，加大基层公务员队伍建设力度，广泛深入开展争做人民满意公务员活动，继续做好表彰奖励工作。