第一篇：江西省政府采购代理机构考核管理办法
江西省政府采购代理机构考核管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对政府采购代理机构的考核管理工作，提高政府采购代理机构的工作质量和效率，根据《中华人民共和国政府采购法》等规章制度，结合我省实际制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购代理机构是指经省级以上财政部门认定资格的，并在江西省行政区域内接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构（以下简称代理机构）。
第三条 各级财政部门负责对进入本行政区域内从事政府采购活动的代理机构的考核管理工作，考核管理结果应在江西省财政厅指定的政府采购信息发布媒体上公布。
第四条 政府采购代理机构考核管理工作，应坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。
第五条 考核管理采取日常考核和年终考核相结合的办法。日常考核由各级财政部门组织进行，年度考核由江西省财政厅组织进行。
第二章 考核内容 第六条 代理机构执行政府采购法等规章制度情况。第七条 采购方式和采购程序的执行情况。包括采购项目的完成情况，是否按规定的采购方式执行，采购程序是否符合规定。
第八条 政府采购代理机构制度建设及执行情况。包括是否建立与开展代理业务相适应的业务流程、岗位职责、监督机制、收费规则、档案管理等内部管理制度，制度的建立是否具有合法性和科学性及制度的执行情况。
第九条 政府采购代理机构队伍建设情况，包括专职人员数量、职称和专业技能情况、场地设施情况，以及是否遵守有关法律法规、规章制度，是否开展内部培训或参加财政部门组织的培训等。
第十条 代理机构的业务规模及效益情况。包括代理业务项目数量、成交金额和资金节约率等情况。
第十一条 日常基础工作和业务基础工作情况。日常基础工作是指政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档资料是否齐全、及时。业务基础工作是指招标公告和中标公告发布率，招标文件、招标结果和合同备案率，变更采购方式审批率和质疑答复满意率，有关收费和资金管理情况，有关报表数据是否及时报送等。第十二条 采购代理机构的服务质量情况。包括是否及时向采购人提供服务，政府采购各当事人对采购代理机构服务态度和质量的满意度，是否公平公正对待参加采购活动的供应商等。
第十三条 被质疑、被投诉的情况。质疑接受情况和质疑答复是否及时、规范，投诉事项是否成立等。
第十四条 代理机构及其从业人员的廉洁自律情况。包括是否制定廉洁自律规定；是否接受供应商宴请、旅游、娱乐等；是否有接受礼品、回扣、有价证券行为；是否在供应商处报销应该由个人负担的费用以及其他违反廉洁自律行为等。
第三章 日常考核与处理
第十五条 代理机构在代理每项政府采购项目前应与采购人签订采购协议，未与采购人签订采购协议发生两次的，整改学习一个月；发生三次及三次以上的，整改学习三个月。
第十六条 将非国家规定的强制性资质条件或者非强制性认证作为资格条件，以及将项目业绩或者案例作为资格条件出现两次的，整改学习六个月。第十七条 未经财政部门批准擅自采购进口产品的，采购活动无效。发生一次的，整改学习六个月；发生两次及两次以上的，取消其进行相关业务的资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 在招标过程中不得将企业和产品的排名、评比、称号作为招标采购的限制性条款和评审依据。
在招标过程中将某一品牌特有的功能、配置、技术指标作为实质性条件的限期改正或作为废标处理。
在招标过程中将资格条件作为评分因素发生两次的，整改学习三个月；发生三次及三次以上的，整改学习六个月。
第十九条 未按照批准的采购方式组织政府采购活动的，发生一次，整改学习六个月，发生两次及以上，报资格认定管理部门建议取消政府采购代理资格。
未按照规定的采购程序组织政府采购活动的，发生一次，整改学习一个月；发生两次，整改学习三个月；发生三次及以上，整改学习六个月。
第二十条 未落实有关政府采购政策功能的，如节能、环保、自主创新产品等，限期改正，并作为年终考核的参考依据。第二十一条 在组织采购活动过程中与投标人恶意串通的；接受贿赂或者获取其他不正当利益的；提供虚假情况的；透露影响公平竞争有关情况的，终止招标活动，给予通报，由代理机构承担相应的经济责任和法律责任，并整改学习六个月；情节特别严重的，报资格认定管理部门取消其政府采购代理机构资格。
第二十二条 发生对无正当理由不接受供应商质疑二次的，整改学习三个月。
发生对供应商质疑未在规定时间内作出答复二次的，整改学习三个月。
发生质疑答复结论与投诉等最终结论不相符三次的，整改学习一个月。
第二十三条 未按规定在省级及以上政府采购管理部门指定的政府采购信息发布媒体发布公告的，整改学习一个月。
第二十四条 对政府采购项目的采购资料保存不当，伪造、变造、隐匿或者销毁采购资料的，整改学习六个月。
第二十五条 未制定工作纪律，未设置工作岗位，未明确管理操作权责，未建立内部监督制约体系，责令限期制定，并作为年终考核的参考依据。第二十六条 有接受供应商宴请、旅游、娱乐、礼品、回扣、有价证券等行为的，按相关规定进行处理，并作为年终考核的重要参考依据。
第二十七条 县级以上人民政府财政部门应当依法处理处罚政府采购代理机构的违法违规行为，并予以公告。但涉及取消政府采购代理机构甲级资格的行政处罚，应当由财政部作出；涉及取消乙级资格的行政处罚，应当由认定资格的省级人民政府财政部门或者财政部作出。
除取消资格以外，因其他政府采购业务受到处罚的代理机构在处罚期内不得在全省从事代理政府采购业务。
第四章 年度考核与处理
第二十八条 财政部门对政府采购代理机构实行年终考核。考核实行自查和检查相结合的形式进行，考核实行百分制。每年度终了后一个月内，代理机构应对上年政府采购业务代理工作情况进行自查，形成自查报告报送江西省财政厅。江西省财政厅在每年终了后四个月内对代理机构进行年度考核。
第二十九条 年终考核内容包括：《政府采购法》及有关规章制度的执行情况、内部管理制度建设情况、业绩情况、从业人员情况四个方面。
第三十条 《政府采购法》及有关规章制度执行情况的考核（60分）。
（一）未与采购人签订采购委托协议的（3分）。一次扣1分。
（二）将非国家规定的强制性资质条件或者非强制性认证作为资格条件的；将项目业绩或者案例作为资格条件的（6分）。一次扣3分。
（三）代理机构接受未经财政部门批准擅自采购进口产品的（5分）。一次扣5分。
（四）在政府采购活动过程中将企业和产品的排名、评比、称号作为限制性条款和评审依据的（6分）。一次扣2分。
（五）在政府采购活动过程中规定某一品牌特有的功能、配置、技术指标作为实质性条件的（3分）。一次扣1分。
（六）在政府采购活动过程中将资格条件作为评分因素的（3分）。一次扣3分。
（七）未按照批准的采购方式组织政府采购活动的（10分）。一次扣10分。
（八）未按照规定的采购程序组织政府采购活动的（5分）。一次扣1分。
（九）未落实有关政府采购政策功能的（5分）。一次扣1分。
（十）质疑答复情况（8分）。无正当理由拒绝接受质疑或未在规定时间内作出答复的一次扣2分；质疑答复结论与投诉、行政复议、行政诉讼结论不相符的一次扣2分。
（十一）未按规定在江西省财政厅指定的政府采购信息发布媒体发布公告的（6分）。一次扣2分。
第三十一条 内部管理制度的考核（10分）
（一）未制定工作纪律要求，扣1分。
（二）未设置工作岗位，未明确管理操作权责，扣1分。
（三）未建立内部监督制约体系，扣1分。
（四）有接受供应商宴请、旅游、娱乐、礼品、回扣、有价证券等行为的，扣2分。
（五）采购资料保存不当的，扣2分
（六）收费不合理、资金管理不严、有关资料和报表报送不及时的，扣2分。
（七）未组织内部培训的，扣1分 第三十二条 业绩情况的考核（10分）
一年内代理政府采购项目不足3宗的（含3宗），扣10分。
第三十三条 从业人员情况的考核（20分）
（一）甲级代理机构从业人员需在30人以上，乙级代理机构从业人员需在10人以上（10分），每少一人扣1分。
（二）甲级代理机构从业人员中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于从业人员总数的60%，乙级代理机构从业人员中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于从业人员总数的40%（10分），不足扣5分。第三十四条 代理机构在年终考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，或者无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时整改的，由财政部门提出警告或通报批评，情节严重的，责令整改学习六个月。
第三十五条 年终考核七十分（含七十分）以上为达标;七十分以下，五十分以上（含五十分）的，整改学习二个月，进行内部整顿;五十分以下的,整改学习，并报资格认定部门取消其政府采购代理机构资格。
第三十六条 在考核过程中被要求整改学习的代理机构，在整改期间须认真学习政府采购有关法律及规章，整改学习结束后向省财政厅和所在设区市财政局递交整改学习情况报告。在整改学习期间不得开展任何项目的政府采购活动。
第五章 附则
第三十六条 本办法由江西省财政厅负责解释。
第三十七条 本办法自下发之日起施行
第二篇：《山东省政府采购代理机构考核管理办法》的通知
山东省财政厅文件
鲁财库„2007‟37号
关于印发《山东省政府采购代理机构
考核管理办法》的通知
各市财政局，省直各部门，各政府采购代理机构：
为加强政府采购代理机构监管工作，规范政府采购代理行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购代理机构资格认定办法》有关规定，结合山东实际，我们研究制定了《山东省政府采购代理机构考核管理办法》，现予印发，请遵照执行。
二○○七年十二月十九日
山东省政府采购代理机构考核管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对政府采购代理机构（以下简称代理机构）的监督管理，规范代理行为，提高采购效率，保证服务质量，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《政府采购代理机构资格认定办法》
等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称代理机构，是指根据《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部31号令）取得甲级和乙级代理资格、代理山东省各级政府采购业务的政府采购
代理机构。
第三条 各级财政部门负责对代理本级政府采购业
务的代理机构进行考核。
第四条 代理机构考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。第五条 财政部门在考核工作中应做到“要求明确，事先通知，程序规范，严肃认真”，不得借监督考核干预
代理机构的正常工作。第二章 考核内容
第六条 法律法规执行情况，有无违反政府采购法
律、规章的行为。
第七条 采购项目代理情况，包括采购计划或任务的完成情况，是否签订委托代理协议，是否按规定的采购方式执行，招标文件编制、专家抽取使用、采购程序是否合理合法等。
第八条 内部管理制度建设情况，包括工作岗位设置是否合理，是否建立岗位工作纪律要求，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系等。第九条 从业人员职业素质和专业技能情况，包括是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加财
政部门组织的培训等。
第十条 基础工作情况，包括日常基础工作和业务基础工作。日常基础工作有，政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档是否齐全、及时等。业务基础工作有，招标公告和中标公告发布情况，合同备案情况，质疑答复情况，有关收费和资金管理情况，报表报送情况等。
第十一条 采购效益情况，包括采购价格与采购预算、同期市场平均价格的比较，以及资金节约率等情况。
第十二条 服务质量情况，包括是否及时向采购人提供服务，是否在规定的时间内及时组织采购人和中标（成交）供应商签订采购合同，是否及时会同采购人对采购项目进行验收，是否公平公正对待参加采购活动的供应商，以及采购人对代理机构服务态度和质量的满意度等。第十三条 是否存在商业贿赂情况，包括是否制定廉洁自律规定，与采购人、评审专家、供应商之间是否存在宴请、旅游、娱乐，收受礼品、回扣、有价证券，报销应该由个人负担的费用等行为。
第三章 考核方法
第十四条 考核分综合考核和专项考核两种。第十五条 综合考核是指由省财政厅统一组织实施对代理机构进行的全面考核，原则上每年进行一次。
第十六条 专项考核是由各级财政部门根据工作需要自行组织对全部或部分代理机构一项或几项考核内容进行的考核，不设固定考核期。
第十七条 考核采取量化打分的方法，基础分为100
分。
财政部门应针对考核内容制定考核标准和打分方法，并在考核工作开始十五个工作日前通知代理机构。第十八条 全面考核的考核标准和打分方法由省财政厅统一制定。专项考核的考核标准和打分方法由组织考
核的财政部门自行制定。
第十九条 代理机构接到考核通知后，应在七个工作日内按考核要求进行自我检查，并形成自查报告，连同考核所需文件、数据及有关资料一并报送给组织考核工作的财政部门。
综合考核的自查报告及有关资料应经所在地的市级财政部门审查并出具书面意见后报送省财政厅。第二十条 财政部门应当组织考核小组对代理机构进行考核，考核小组可以邀请纪检监察、审计部门人员参加。必要时邀请采购人、供应商和评审
专家参加。
第二十一条 考核小组应结合代理机构的自查报告
进行检查。
第二十二条 财政部门认为必要时，可向相关采购人、供应商和评审专家征求意见，并作为考核参考依据。
第四章 考核结果
第二十三条 考核小组应在考核工作结束十个工作日内对考核打分情况进行统计，根据得分由高到低对所考核代理机构进行排序；形成考核报告，并通知被考核代理
机构。
第二十四条 综合考核的考核结果由省财政厅审核汇总后在山东省政府采购信息发布指定媒体上公布，并将甲级代理机构的考核结果上报财政部。第二十五条 对经考核，工作业绩优良的代理机构要
给予通报表彰。
第二十六条 经考核，代理机构有下列情形之一的，应当责令其限期改正，并依据有关法律、规章给予相应处
罚。
（一）擅自变更采购方式的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待
遇的；
（四）在招标过程中违规与投标人进行协商谈判的；
（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。第二十七条 经考核，代理机构有下列情形之一的，给予通报批评；同时有下列两种以上情形或一种情形情节严重的，停止一至三个月的政府采购代理采购业务（此期间业务由采购人委托其他代理机构办理），进行内部整顿，整顿达不到要求的，延长整顿期，直至达到要求。
（一）未按规定在山东省政府采购信息发布指定媒体
上发布政府采购信息的；
（二）未按规定在财政部门备案委托协议、招标文件、招标结果和采购合同的；
（三）未在规定时间内对供应商质疑进行答复，质疑答复满意率和采购质量满意度较低，服务态度较差的；
（四）在考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的；
（五）无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改
进工作的；
（六）考核内有效投诉累计达三次（含三次）以
上的；
（七）违反政府采购有关法律、法规或本办法规定的其他考核内容的。第二十八条 代理机构及其工作人员有下列情形之一的，依据有关法律、规章取消政府采购代理资格并收回《政府采购代理机构资格证书》。
（一）与供应商恶意串通的；
（二）在采购过程中，接受贿赂或获取其他不正当
利益的；
（三）违反规定隐匿销毁应当保存的采购文件或者
伪造、变造采购文件;
（四）超过授予资格的业务范围承揽政府采购代理
业务的；
（五）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情
况的或者拒绝监督检查的；
（六）由于个人工作失误，给采购人、供应商造成重大经济损失或不良影响的;
（七）以欺骗、贿赂等不正当手段取得政府采购代
理资格的；
（八）出借、出租、转让或者涂改《政府采购代理
机构资格证书》的。
第二十九条 代理机构及其工作人员有本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条违规违法行为的，可以依照有关法律规定处以罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条 财政部门或考核小组工作人员在考核工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，应给予通报批评；情节严重的，由有关部门或监察机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条 对综合考核中发现的代理机构违法、违规行为，由省财政厅区别情况分别进行处理和处罚。专项考核发现的违法违规行为由同级财政部门进行处理和处罚。停业整顿及取消政府采购代理资格应报省财政厅同意，其中甲级代理机构报财政部批准。第三十二条 对考核中发现的问题，财政部门要在考核报告中提出改进建议。代理机构应当按照财政部门的建
议进行整改。第五章 附 则
第三十三条 本办法由山东省财政厅负责解释。第三十四条 本办法自2008年1月1日起施行。
第三篇：青岛市政府采购代理机构考核管理办法
青岛市政府采购代理机构考核管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对政府采购代理机构（以下简称代理机构）的监督管理，规范代理行为，提高采购效率，保证服务质量，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），参照国家财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》（财库[2003]120号）和山东省财政厅《山东省政府采购代理机构考核管理办法》（鲁财库„2007‟37号）等有关规定，结合青岛实际制定本办法。
第二条 本办法所称代理机构，是指根据《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部31号令）取得甲级和乙级代理资格，在青岛市辖区内从事政府采购业务的政府采购代理机构。
第三条 青岛市各级财政部门负责对代理本地政府采购业务的代理机构进行考核。
第四条 代理机构考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。
第五条 财政部门在考核工作中应做到“要求明确，事先通知，程序规范，严肃认真”，不得借监督考核干预代理机构的正常工作。
第二章 考核内容
第六条 代理机构执行政府采购法律、法规情况，有无违反法律、规章的行为。
第七条 采购项目代理情况，包括采购计划或任务的完成情况，是否签订委托代理协议，是否按规定的采购方式执行，招标文件编制、专家抽取使用、采购程序是否合理合法等。
第八条 内部管理制度建设情况，包括工作岗位设置是否合理，是否建立岗位工作纪律要求，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系等。
第九条 从业人员职业素质和专业技能情况，包括是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训等。
第十条 基础工作情况，政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档是否齐全、及时，业务信息统计是否及时准确，招标公告和中标公告发布情况，合同备案情况，质疑答复情况，有关收费和资金管理情况，报表报送情况等。
第十一条 采购效益情况，包括采购价格与采购预算情况，同期市场平均价格的比较情况，以及资金节约率等情况。
第十二条 服务质量情况，包括是否及时向采购人提供服务，是否在规定的时间内及时组织采购人和中标（成交）供应商签订采购合同，是否及时会同采购人对采购项目进行验收，是否公平公正对待参加采购活动的供应商，以及采购人对代理机构的满意度等。
第十三条 廉政制度的执行情况，是否存在商业贿赂情况，包括单位内部是否制定廉洁自律规定，有无向采购人、评审专家、供应商提供或接受宴请、旅游、娱乐活动，有无收送礼品、回扣、有价证券，报销应该由个人负担的费用等行为。
第三章 考核方法
第十四条 考核分综合考核和专项考核两种。第十五条 综合考核是指由青岛市财政局统一组织实施对代理机构进行的全面考核，原则上每年进行一次。各级财政部门在日常工作中若发现代理机构存在重大违法、违纪行为，应及时上报青岛市财政局，由青岛市财政局按照本办法进行处理。
第十六条 专项考核是由各级财政部门根据工作需要自行组织对全部或部分代理机构一项或几项考核内容进行的考核，不设固定考核期。第十七条 考核采取量化打分的方法，基础分为100分。
财政部门应针对考核内容制定考核标准和打分方法，综合考核由财政部门根据代理机构日常基础工作情况进行考核；专项考核在考核工作开始十五个工作日前通知代理机构。
第十八条 综合考核的考核标准和打分方法由青岛市财政局统一制定《青岛市政府采购代理机构监督考核明细表》，依据本办法的规定进行打分。专项考核的考核标准和打分方法由组织考核的各级财政部门自行制定。
第十九条 代理机构接到考核通知后，应在七个工作日内按考核要求进行自我检查，并形成自查报告，连同考核所需文件、数据及有关资料一并报送给组织考核工作的财政部门。
第二十条 财政部门应当组织考核小组对代理机构进行考核，考核小组可以邀请纪检监察、审计部门人员参加，必要时可邀请采购人、供应商和评审专家参加。
第二十一条 考核小组应结合代理机构的自查报告进行检查。
第二十二条 财政部门认为必要时，可向相关采购人、供应商和评审专家征求意见，并作为考核参考依据。
第四章 考核结果
第二十三条 考核小组应在考核工作结束十个工作日内对考核打分情况进行统计，根据得分由高到低对所考核代理机构进行排序；形成考核报告，并通知被考核代理机构。
第二十四条 综合考核的考核结果由青岛市财政局审核汇总后在青岛市政府采购信息发布指定媒体上公布，并将考核结果上报山东省财政厅、财政部。
第二十五条 对经考核，工作业绩优良的代理机构要给予通报表彰。
第二十六条 经考核，代理机构有下列情形之一的，应当责令其限期改正，并依据有关法律、规章给予相应处罚。
（一）擅自变更采购方式的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的；
（四）在招标过程中违规与投标人进行协商谈判的；
（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。第二十七条 经考核，代理机构有下列情形之一的，给予通报批评；同时有下列两种以上情形或一种情形情节严重的，停止三至六个月的政府采购代理采购业务（此期间业务由采购人委托其他代理机构办理），进行内部整顿，整顿达不到要求的，延长整顿期，直至达到要求。
（一）未按规定在青岛市政府采购信息发布指定媒体上发布政府采购信息的；
（二）未按规定在财政部门备案委托协议、招标文件、招标结果和采购合同的；
（三）未在规定时间内对供应商质疑进行答复，质疑答复满意率和采购质量满意度较低，服务态度较差的；
（四）在考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的；
（五）擅自提高收费标准，向供应商额外收取费用的；
（六）无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改进工作的；
（七）考核内有效投诉累计达三次（含三次）以上的；
（八）违反政府采购有关法律、法规或本办法规定的其他考核内容的。
第二十八条 代理机构及其工作人员有下列情形之一的，依照有关规定承担法律责任，不得在青岛市继续从事与政府采购有关的工作，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
（一）与供应商恶意串通的；
（二）在采购过程中，接受贿赂或获取其他不正当利益的；
（三）违反规定隐匿销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件;
（四）超出业务范围承揽政府采购代理业务的；
（五）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的或者拒绝监督检查的；
（六）由于工作失误，给采购人、供应商造成重大经济损失或不良影响的。
第二十九条 代理机构及其工作人员有本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条违规违法行为的，可以依照有关法律规定处以罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 财政部门或考核小组工作人员在考核工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，应给予通报批评；情节严重的，由有关部门或监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对综合考核中发现的代理机构违法、违规行为，由青岛市财政局区别情况分别进行处理和处罚。专项考核发现的违法违规行为由同级财政部门进行处理和处罚。
第三十二条 对考核中发现的问题，财政部门要在考核报告中提出改进建议。代理机构应当按照财政部门的建议进行整改。
第五章 附 则 第三十三条 本办法由青岛市财政局负责解释。第三十四条 本办法自发布之日起施行，原《青岛市政府采购业务代理工作考核暂行办法》（青财采[2002]15号）同时废止。
附：二○○九青岛市政府采购代理机构监督考核明细表
第四篇：湖南省政府采购中介代理机构监督考核管理办法
湖南省政府采购中介代理机构监督考核管理办法
（征求意见稿）第一章 总则
第一条 为进一步规范政府采购中介代理机构的执业行为，不断提高政府采购中介代理机构的执业水平，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第61号）和《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发„2009‟35号）、湖南省人民政府办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的实施意见》（湘政办发„2010‟6号）等有关规定，制定本办法。
本办法所称政府采购中介代理机构（以下简称代理机构），是指经省级以上人民政府财政部门认定资格，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构。
第二条 考核工作应遵循“依法依规、客观公正、实事求是、廉洁清正”的原则，按照“统一组织、统一标准、分类实施”的方式进行。
第三条 工商注册地在湖南省行政区域内的代理机构，应按照本办法规定参加考核。考核新成立的代理机构不参与当的考核。
第四条 省外注册的代理机构在湖南省行政区域内从事政府采购代理业务，应事先向省财政厅备案，并按照本办法规定参加考核。
第五条 甲级代理机构及外省在湘从业的代理机构由省财政厅负责考核，乙级代理机构由其注册所在地市（州）县财政部门负责考核。如遇特殊情况，上级财政部门可以根据工作需要对考核分工进行适当调整，也可将考核工作委托其他社会中介机构按照本办法的规定实施考核。
第七条 对代理机构的综合考核分为不合格、合格、良好和优秀四个级次标准。考核级次由省财政厅确定。
第二章 考核内容
第八条 考核内容应当包括：机构设置基本情况、政策法规执行情况、效率及评价情况、质疑投诉及举报情况等方面。
第九条 机构设置基本情况包括：
（一）人员、场地及设备设施情况：是否符合《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第61号）等规定要求。
（二）基础工作情况。是否有较为完善的咨询专家库；发售采购文件是否符合相关规定；是否存在违规收取投标保证金、中标服务费、报名费、场地使用费以及将评审专家的评审费等转嫁给供应商等行为，是否按规定退还投标保证金，是否侵占、挪用投标保证金，是否按照规定要求报送统
计报表，是否建立健全政府采购文件档案管理制度，归档文件是否齐全、及时，是否遵守保密规定，是否及时将有关资料向政府采购监管部门备案等。
（三）内部管理制度情况。是否有健全的内部操作流程，是否建立持证上岗制度，是否建立内部监督制约机制，采购活动环节之间权责是否明确，是否建立质量复审控制体系。
（四）从业人员管理情况。是否定期进行内部业务培训，从业人员是否参加财政部门组织的培训，进入现场组织采购活动的持证上岗人员是否达到规定人数，是否有无证上岗组织开展政府采购活动的行为等，从业人员的流动是否备案，从业人员的管理是否符合有关规定等。
（五）代理机构及其从业人员的廉洁自律情况。是否制定了廉洁自律的规定，是否存在违反廉洁自律规定的行为，如接受供应商宴请、旅游、高消费活动、礼品、回扣、有价证券等行为，是否在供应商处报销应该由个人负担的费用以及其他不廉洁行为，是否有向中标供应商收取中标服务费以外的其他财物等行为。
第十条 政策法规执行情况包括：
（一）执行法规情况。是否执行政府采购的法律、法规、规章、规范性文件等，是否接受财政部门的监督检查，是否落实政府采购节能产品、环境标志产品和扶持中小企业等政策。
（二）政府采购范围。是否依法接受采购人委托，是否违规代理集中采购目录内项目，是否擅自提高采购预算标准。
（三）政府采购方式。是否未经财政部门审批擅自将公开招标项目改为非公开招标方式，是否擅自改变采购方式。
（四）政府采购程序。是否依法公告采购信息并符合相关规定，信息公告的形式、采购文件的发售以及对采购文件的澄清、修改是否合法，开标程序是否合法，是否依法组织评标、谈判和询价，是否依法发布中标、成交公告和通知。
（五）政府采购文件。是否存在资格条件的设置不合规、不合理，是否存在技术条件的限制性和倾向性，是否擅自改变法定的评审方法，是否出现文字表述前后不一的问题，是否存在明显的差错，是否采用分包方式排斥潜在的投标人，是否拒绝接受对采购文件的有效质疑。
（六）专家使用情况。包括是否有违规抽取评审专家的行为，评审委员会中评审专家是否符合规定人数和比例，选择性方式确定使用的评审专家是否经财政部门核准，专家评审费用是否达到规定标准等。
第十一条 效率及评价情况
（一）采购人的评价。是否签订委托代理协议，是否按照委托协议约定的事项积极主动完成采购项目，执业水平是否满足采购要求，委托事项是否组织有序，服务态度是否良
好，采购价格是否低于市场平均价格，采购效率是否较高，采购质量是否优良。
（二）供应商的评价。是否公平、公正对待参加政府采购活动的供应商，是否用相同的标准对待供应商，服务态度是否优良，是否认真对待和及时答复供应商的询问，是否依法受理供应商的质疑并在法定期间按有关规定作出质疑答复。
（三）评审专家的评价。是否有诱导或干扰评审工作的行为，评审程序组织是否有序，评审标准制定是否科学，资格性、符合性条件设置是否合理，安排的评审时间是否充裕。
第十二条 质疑投诉及举报情况。是否有因代理机构的责任，导致质疑、投诉、举报事实成立的情形。
第三章 考核程序
第十三条 考核工作实行综合考核与随机考核、自查与核查相结合的方式。
第十四条 对代理机构的考核以综合考核为主，原则上两年进行一次。随机考核是针对具体的采购阶段或采购项目，以及特定事项进行考核。随机考核的结果作为综合考核的重要依据。
各级财政部门可以根据实际情况对在本行政区域内执业的代理机构进行随机考核，并将结果及时报省财政厅。
第十五条 省财政厅组织实施对代理机构综合考核，提出考核工作具体要求。
第十六条 对代理机构的综合考核应当遵循下列程序：
（一）下发考核通知。财政部门应于考核工作开始前1个月，对代理机构发出考核通知，明确考核时间和要求。考核要求包括考核方式、考核时间、考核步骤和自查要求，考核表包括考核内容和评分标准。
（二）代理机构自查自评。代理机构收到财政部门的考核通知后，按照考核要求进行自查，整理相关资料并形成自查报告。自查报告的内容应对考核的内容进行逐项分析、说明，作出自评结论，在规定时间内上报省财政厅及注册地财政部门。
（三）现场考核验证。各级财政部门根据考核通知要求组织考核小组进行考核。考核小组应对代理机构报送的自查报告、考核表所确定的内容、相关考核资料进行审验，制作考核工作底稿（附证据材料）经代理机构签字确认，并根据工作底稿对考核内容进行量化打分，形成书面考核意见，报省财政厅。
（四）等级评定及结果通报。省财政厅根据考核小组的考核意见，以及随机考核的具体情况，作出等级评定决定。考核结果正式发文通报，并在“中国（湖南）政府采购网”上公布（网址：www.xiexiebang.com）。
（五）整改。对于综合评定不合格的代理机构，应限期整改学习。代理机构应当按照考核意见制定整改方案，报省财政厅及注册地财政部门。在整改期间，代理机构须认真学习政府采购有关法律及规章，整改学习结束后向省财政厅和注册地财政部门递交整改学习情况报告，经省财政厅审核同意后结束整改学习。
第四章 考核结果及采用
第十七条 代理机构有以下情形的当考核认定为不合格：
（一）政府采购项目未按法定政府采购程序采购的；
（二）在湖南省行政区域内无固定营业场所的；
（三）全年没有代理政府采购项目的；
（四）代理机构及其工作人员因其违法行为受到行政处罚，或司法判决认定其违法的;违反政府采购及招标投标法律、法规、规章制度有关规定行为被通报2次（含）以上的；
（五）不接受财政部门的监督检查的；
（六）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的；在考核中，虚报材料，隐瞒真实情况的，或者无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改进工作的;(七)由于工作人员工作失误，给采购人、供应商造成重大经济损失或不良影响的。
第十八条 考核结果作为省内各级政府采购项目采购人选择使用代理机构的依据。考核结果为“优秀”、“良好”、“合格”的代理机构纳入《湖南省政府采购代理机构名录》，在《中国湖南政府采购网》公布，并录入“省级政府采购管理系统”的代理机构名单。
第十九条 采购计划在300万以上的政府采购业务应委托考核等次为 “优秀”或“良好”的代理机构代理采购，采购计划在800万以上的政府采购业务应委托考核等次为“优秀”的代理机构代理采购。
第二十条 考核等次为“不合格”或在整改学习期间的代理机构不得代理政府采购业务。如代理政府采购业务，一经发现，由同级财政部门予以通报。
第二十一条 质疑、投诉及举报中因代理机构不作为或属于代理机构责任的，考核不得评定为“优秀”级次。
第二十二条 省内注册代理机构未参加考核的，视为考核“不合格”； 在湖南省境内从业的省外注册代理机构未参加考核的，视为考核“不合格”，下不得在湖南省境内从业。
第二十三条 随机考核时，代理机构有下列情形之一的，财政部门应予通报：
（一）未与采购人签订采购代理协议或签订内容不完整；
（二）将非国家规定的强制性资质条件或者非强制性认证作为资格条件，以及将项目业绩或者案例作为资格条件；
（三）未经财政部门批准擅自采购进口产品；
（四）将资格条件作为评分因素；
（五）未按照批准的采购方式组织政府采购活动；
（六）未按照法定的采购程序组织政府采购活动；
（七）未经批准不在政府采购评审专家库中抽取评审专家；
（八）无正当理由不接受供应商质疑或对供应商质疑未在规定时间内作出答复；
（九）未按规定在省级及以上政府采购管理部门指定的政府采购信息发布媒体发布公告；
(十)不执行国家政府采购政策功能有关规定；
（十一）对政府采购项目的采购资料保存不当；
（十二）在考核中虚报业绩，隐瞒真实情况，或者无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改进工作；
（十三）法律、法规、规章规定的其他违法违规行为的。
第二十四条 被财政部门通报2次（含）以上的，财政部门应责令代理机构整改学习1个月，被财政部门通报3次（含）以上的，财政部门应责令代理机构整改学习3个月，其中涉及代理机构领导或工作人员的，对直接责任人员进行责任追究，吊销从业人员资格证书，并予以公示。
第二十五条 财政部门或考核小组在考核工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，给予通报批评；情节严重的，由其上级部门或监察机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 本办法由湖南省财政厅负责解释。第二十七条 本办法自发布之日起施行。此前本省有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第五篇：市政府采购代理机构监督量化考核管理办法
市政府采购代理机构监督量化考核
管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强对政府采购代理机构的监督管理，提高政府采购代理活动效率，保障政府采购代理机构的工作服务质量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，参照国家财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》规定，结合荆门市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购代理机构，是指荆门市本级、各县、市、区依法设立的集中采购机构和获准通过省财政厅批准登记备案的政府采购代理机
构。
市、县两级财政部门对采购代理机构的监督考核工作根据权限分工按照本办法规定执行。
第三条 市、县两级财政部门负责对采购代理机构的监督考核工作，监督考核结果应当在财政部门指定的政府采购信息媒体上公布。
监察部门要加强对政府采购代理机构及其工作人员的监察，同时对财政部门的监督考核工作实施监察。
第四条 采购代理机构监督考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。
对采购代理机构考核实行定期和定项考核。定期考核原则上每年进行一次。定项考核根据工作需要随机进行。
第五条 财政部门在考核工作中应做到事先通知，要求明确，程序规范，考核认真。
在监督考核工作中，财政部门与采购代理机构是监督与被监督关系，财政
部门不得借监督考核干预采购代理机构的正常工作。
第二章 考核内容
第六条 采购代理机构执行政府采购的法律、法规、规章、规范性文件情况，有无违法违纪行为。
第七条 采购范围、采购方式和采购程序的执行情况。包括集中采购目录或计划任务的完成情况，是否按规定的采购方式执行，采购程序是否合法合规，接受采购人委托完成其他采购情况等。
第八条 采购代理机构建立和健全内部管理监督制度情况。包括是否建立规范的管理制度，是否建立岗位工作纪律要求，工作岗位设置是否合理，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系。
第九条 采购代理机构从业人员的职业素质和专业技能情况。包括是否符合规定的专业岗位任职要求，是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训等。
第十条 采购活动情况。包括签订委托代理、执行采购方式、编制采购文件、发布采购信息、组织采购活动等。
第十一条 工作绩效情况。包括工作效率、工作效果和服务质量等。
第十二条 采购代理机构及其从业人员的廉洁自律情况。包括是否制定廉洁自律规定和建立反商业贿赂的长效机制，是否有接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐的行为，是否有接受礼品、回扣、有价证券的行为，是否在采购人或供应商处报销应该由个人负担的费用以及其他不廉洁行为等。
第十三条 采购信息统计及有关资料报送情况。
第三章 考核要求
第十四条 财政部门应当组织考核小组对采购代理机构进行考核，考核小组可以邀请纪检监察、审计部门人员参加。必要时邀请采购人和供应商参加。
第十五条 财政部门开展定期考核、全面检查活动时，应当制定考核计
划和考核方案，能采取量化考核的，应制定考核标准和打分方法，并在考核工作开始前15天以文件形式通知采购代理机构。
第十六条 对采购代理机构考核时，财政部门可向采购人、供应商、评审专家征求对采购代理机构的意见，并作为考核参考依据。
第十七条 采购代理机构接到财政部门考核通知后，在一周内按考核要求进行自我检查，并形成自查报告。同时做好有关考核所需文件、数据及资料的整理工作，以备向考核小组提供。
第十八条 在考核工作中，采购代理机构对考核小组的考核意见有分歧时，应当与考核小组进行协商。协商有困难的，应以书面形式将意见报财政部门。财政部门应当按规定予以答复或处理。
第十九条 财政部门根据考核中发现的问题，向采购代理机构提出改进建议。采购代理机构应当按照财政部门的
建议进行整改。
第二十条 采购代理机构应积极配合考核工作，如实反映情况，及时提供材料，认真组织整改。
第二十一条 参与监督考核的人员对在检查活动中获悉的商业秘密等保密信息负有保密责任，不得对外泄露。
第四章 考核方法
第二十二条 定性与定量相结合的考核方式。对采购代理机构采购次数、金额和信息发布等进行定量考核，对采购质量、采购效率和服务水平等进行定性综合考评。
第二十三条 自我检查与财政检查相结合的考核方式。财政部门要结合采购代理机构上报的自我检查报告进行考核。
第二十四条 定期与随机检查相结合的考核方式。除正常考核外，财政部门还可以根据实际情况，采取随机方式进行考核。
第本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]二十五条
专项检查与全面检查相结合的考核方式。可对一个采购项目或事务进行专项考核，也可对一段时期采购执行情况开展综合考核。
第五章 考核结果及责任
第二十六条 考核小组应当在考核工作结束五个工作日内形成书面考核意见。
书面考核意见应当由考核小组集体研究决定，重大事项和情况，可向财政部门请示或报告。
第二十七条 财政部门根据考核小组意见，参考采购人、供应商、采购代理机构的意见后作出正式考核报告。考核报告抄送采购代理机构，对集中采购机构的考核报告应同时报送同级人民政府。
第二十八条 对经考核，工作业绩优良的采购代理机构可视情给予通报表彰或表扬。
第二十九条 采购代理机构在考核
中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，或者无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改进工作的，由同级人民政府或其有关部门给予警告或通报批评，情节严重的，可责令停止一至三个月的代理采购业务（此期间业务由采购人委托其他采购代理机构办理），进行内部整顿。其中涉及采购代理机构领导或工作人员的，由相关部门追究其个人责任。
第三十条 采购代理机构发生下列情形，应当责令其限期改正，给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由有关部门按规定给予处分，并予通报：
（一）应当采用公开招标方式而擅自采取其他方式采购的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的；
（四）在招标过程中违规与投标人进行协商谈判的；
（五）拒绝有关部门依法实施监督
检查的。
第三十一条 采购代理机构发生下列情形的，应当给予警告；情节严重的，可责令停止一至三个月的代理采购业务，进行内部整顿。
（一）未按规定在财政部门指定媒体上发布政府采购信息的；
（二）按规定应当在财政部门指定媒体发布招标公告和中标公告而发布率不足95％的；
（三）按规定应当在财政部门备案的招标文件、招标结果和合同的备案率不足90％的；
（四）未经财政部门批准擅自改变采购方式的；
（五）质疑答复满意率、服务态度和质量满意度较低的；
（六）违反本办法规定的其他考核内容的。
第三十二条 采购代理机构工作人员有下列情形的，依照有关规定承担法律责任，不得继续从事与政府采购有关 的工作，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）与政府采购供应商恶意串通的；
（二）在采购过程中，接受贿赂或获取其他不正当利益的；
（三）违反政府采购及招标投标法律、法规、规章制度有关规定的；
（四）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的；
（五）由于个人工作失误，给采购人、供应商造成重大经济损失或不良影响的。
第三十三条 财政部门或考核小组在考核工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，要给予通报批评；情节严重的，由其上级部门或监察机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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