第一篇：社会管理总体规划
苏南村关于实施网格化管理服务工作
实施意见
为认真贯彻落实省委、市委、村委关于进一步加加强和创新社会管理、做好群众工作的思路和举措，为实现全省“十二五”发展目标凝聚强大力量的目标。苏埠镇苏南村在认真学习领会省委、市委、村委的相关文件、会议精神，结合苏南村工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想及及工作原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合安徽实际，认真贯彻落实党的全会精神和省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班精神，研究部署我省新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的思路和举措，为实现“十二五”发展目标凝聚强大力量。
二、工作目标
以基层为依托，以单元格为载体，以标准化管理为目标，进一步加强和创新社会管理，整合各种资源进村居、进网格，重心下移，细化管理内容、规范管理行为、落实绩效考核，建立起“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快捷”的新型机制，做到社会信息底数清、服务管理零距离，群众办事方便快捷，全面建成社会管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明和谐的新型村居，使人民群众安全感明显增强，满意度和幸福指数明显提升。
三、工作原则
（一）全面覆盖原则
村居网格化社会服务管理应遵循全面覆盖的原则，确保管理村域无盲点，管理对象不遗漏，服务内容多元化，事务办理远距离。
（二）信息统筹原则
推行村居网格化管理的基础在于建立基础档案，开展信息采集、处理、分析和运用。网格工作室人员要切实履行职责，及时发现、收集和反馈管村内新增和异动信息，建立以人口信息为核心、物业信息为基础、事务信息为重点的网格化管理综合信息库，开发建立统一的信息管理系统软件，逐步实现数据管理、数据保密、数据交换、数据更新的系统内电子化管理。做到信息掌握的全面、及时和信息处理的高效准确，真正信息管理的村居服务管理工作中的基础性、指导性地位。
（三）一岗多责原则
网格化服务管理工作室应按照一岗多责的原则履行村居事务综合管理员的职能，工作室人员要切实当好村居管理网格信息采集员、村居事务老家员、矛盾纠纷调解员社性民意联络员、法律政策宣传员、文明新风倡导员。
（四）服务群众原则 社会管理创新，基础在于服务，重点在于保障民生。网格化管理服务工作就是要解决干部服务意识淡薄问题，更好地贴近群众。通过向群众公开网格服务事项、管理职能、工作人员联系电话等，建立主动、精细、零距离的为民服务机制，方便群众报警求助，解决群众需要，密切干群关系做群众的“贴心网格”使网格管理真正融入村居事务和群众心中。
四、工作内容
（一）建立村居服务网格
1、划分网格工作村域。根据“完整性、便利性、均衡性、差异性”原则，按照“划多阵地、划短距离、划清底数、划全功能、划明责任、划活资源、划实考核”的要求，以30至50户为网格单元，结合人口状况、地理位置、便于服务等因素将村居科学划分为8网格设。并统一绘制网格地图。
2、建立网格组织体系。按照“党政领导、部门参与、条块结合、与块为主，资源共享、综合治理”的原则，建立三级网格化社会服务管理组织机构。在村级成立网格化服务管理指挥中心的基础上，村居网格化服务中心高在综治办公室，负责部署、管理、督促、考核网格服务管理工作；村居成立网格服务管理工作站，负责组织实施各项工作；网格设立工作室负责具体抓落实。形成镇政府——村居——网格工作室三级联动工作格局。
3、网格人员组成及管理。
（1）人员组成。网格工作室分为常驻人员和协管人员两大类常驻人员包括村居干部、社保协管员、禁毒协管员、以及其他公益性岗位人员。协助管理人员包括派出所民警、城管队员、工商人员、村居自愿者。
（2）职责分工。网格工作室设组长1名、副组长1名，网格工作人员32人。常驻管理人员在网格工作室办公；协管人员不定时在网格工作室开展工作，负责协调处理所在地涉及到本群众作内的相关事项。
（3）人员管理。网格工作室工作人员由社会管理服务站网格化服务中心统一管理、统一考核、统一奖惩。公益性岗位人员由社会管理服务站网格化服务管理中心提出考核意见核发工资和相关补贴，对不按要求开展工作的，视情况进行处理直至辞退。
（二）明确网格工作室服务职能
实行网格化管理，社会服务重心下移，将各类服务管理事项便民利民措施集中到网格办理，及时收集、处理群众生活中的困难和问题，开展综合服务管理，变被动应付为主动服务。其主要职能有：
1、全面掌握网内基础信息，采集、核实、更新辖村人口信息、房屋信息、单位信息等综合信息，提供信息资源服务，完善信息管理系统。
2、深入开展“平安村居”创建活动。加强辖村社会治安消防安全防范，开展治安巡逻防范、各类安全排查，从源头预防入手，组织开展群防群治工作，督促辖村单位加强内部安全保卫，引导辖村居民做好楼群院落值班守护，切实提升群众的安全感。
3、开展人口和计划生育、流动人口服务管理，随时掌握村内人口的出生，死亡、迁入、迁出。协助或代理申办出入证、独生子女证、妇检等相关工作。
4、深入开展社会治安综合治理工作。加强团结基层法制宣传教育工作，提升群众的法制观念和法制意识；组织开展对不安定因素和矛盾纠纷的排查调处防范和处置辖村内突发事件、重大纠纷和信访问题；做好预防青少年犯罪、弄释解教人员帮教、村居矫正、村居戒毒康复等工作。
5、做好劳动和社会保障工作。协助社会管理服务站开展下岗群众、失业人员的技能培训，鼓励和帮助自主创业。协助或代理办理就业证、失业证、社会养老保险、社会医疗保险等相关事项。
6、组织开展“整脏治乱”、“三创”工作和城市综合管理积极制止违章建筑，确保辖村卫生整洁，秩序良好，环境优美。加强食品卫生药品安全检查工作，动员辖村居民各级参加城镇居民基本医疗保险，积极宣传食品卫生知识，及时掌握辖村食品卫生信息，引导居民养成良好的生活习惯，提高居民群众的健康水平。
7、根据群众申请，调查核实群众家庭经济状况，帮助办理低保、低收入家庭住房补贴、租房等相关手续，落实好各项优抚救济、惠民利民政策措施
8、帮助协调解决群众求助事项，积极主动为残疾人、留守儿童、空巢老人、军烈属等特殊人员开展优抚救济工作及代办身份证、户籍等事务。
9、完善网格内单位、楼群院落日常公共公益设施及服务工作，协调电路、水道、路面等管理修缮工作，做好背街小巷“亮丽工程”，做好群众、单位日常生活、日常工作甩需的基础性保障工作，维护正常的生产生活秩序。
10、组织开展党委、政府安排的其它重要工作事项。
（三）强化信息采集处理
1、整合信息，资源共享。整合公安、计生、教育、民政社保等多部门的基层信息，实现资源共享。运用网格化管理理念与现代信息技术结合，逐步建立集人口信息、单位信息、房屋信息为一体，覆盖人口计生、政法综治、社会事务，辖村单位情况、出租屋情况、小旅馆情况，重点人口情况、社会组织情况、“两新”情况。
2、按照流程，处理信息。
（1）信息采集。网格工作室工作人员主动收集网格内人口变动信息、房屋变动信息、单位组织变动信息、就业信息、房屋租赁信息、矛盾纠纷信息等基础信息数据。
（2）分类整理。对收集到的种类信息数据按照人、地、物、事、组织等类别进行分类登记。
（3）及时处理。对收集分类后的信息进行处理，及时登记录入，对于需要解决和办理的事项及时协调解决和办理，如对矛盾纠纷进行调处，对安全隐患进行治理等。对不能解决和办理的上报村居或社会管理服务站解决和办理。（4）办结归档。对各类信息处理后要及时进行整理归档，以便查询。
（四）注重宣传报道
1、村居要组织通过向群众发放公开信、网格化服务管理宣传卡，组建义务宣讲工作组，办黑板报、宣传栏，挂横幅标语等宣传方式，对村居网格化服务管理工作大力宣传，让群众熟悉服务项目、办事流程、网格工作室人员和电话，提高群众的知识率；社会管理服务站将编制《便民利民服务手册》，让全民服务有型化，让群众感受到这种管理模式给自身带来的好处，激发群众热情和积极性，使群众主动参与到社会事务管理、社会治理群防群治等工作中来，形成强大合力。要注重收集、整理好的做法、典型经验，以便各社会管理服务站相互学习、相互借鉴、共同提高，推进事个工作的开展。
2、社会管理服务站各部门要及时广泛宣传，让干部群众充分认识到网格化服务管理工作对创新社会管理，提高群众安全感、满意度的重大意义，理解支持网络化管理工作，主动向周围的亲戚朋友宣传，营造良好工作氛围，尤其是教育部门要组织学校向家长、学生宣传网格化服务管理工作，发放宣传卡，让更多的人成为“宣传员”，成为工作开展的“助推员”。
3、村网格化服务管理领导小组办公室要负责收集资料，制作宣传手册、录音录像等宣传资料，同时借助务级新闻媒体，广泛宣传和报道全村推进网格化服务管理工作中的特色做法和成效，要注重挖掘先进人物和生动事例，以进一步树立典型，弘扬正气，努力营造良好的舆论氛围。
五、保障措施
村居网格化社会服务管理工作，在所有村居开展。从九月十五日起，网格工作室人员集中进入各网格，开始熟悉情况，实行工作与学习同步推进。将九月、十月定为集中学习培训月，在这两个月中，每周二、周五作为理论学习培训时间，周三上午进行军事训练。其余时间进行基础调查，在网格内走访居民，建立基础台账。培训的内容包括法律法规、各级党委、政府方针政策，特别是涉及民生的劳动和社会保障、人口和计划生育、民政救济、科技教育、安全生产管理、平安创建、社会治安综合治理、民事调解、刑释解教、社交礼仪等等方面的知识。具体工作安排由网格管理指挥中心负责。
建立长效工作机制，要拟订网格工作室人员职责和管理办法，实行分组错时工作制，确保网格工作室每天十二个小时有人上班。
严格考绩考核。要严格考勤制度，网格工作室人员的出勤按社会管理服务站的考勤制度执行，考绩制度另行制定。考绩考核不合格者，参照事业单位工作人员管理办法和相关政策法规执行，不适应岗位的随时辞退。
加强督促检查，各网格工作室及其工作人员的日常管理按上级有关规定和社会管理服务站的有关规定执行，社会管理服务站将成立考核督促组定期和不定期进行检查，对于工作不到位、不在状态的将进行严肃查处，对于侵害群众利益的将进行严格问责。实行村居网格化管理是新形势下创新社会管理的一项重大举措，是社会管理创新的一次实践探索，各网格工作室要站在发展稳定的大局、站在构建和谐社会的高度、站在切实维护人民群众根本利益的立场上认真工作，努力探索，在实践中总结经验，不断健全和完善各方面的工作机制管理机制，把网格工作建设成为老百姓认可、各级政府放心的基层阵地，成为便民利民的基层服务窗口。为促进辖村经济发展、社会繁荣作出新的贡献。
苏南村村民委员会
2012年2月
第二篇：总体规划修编
总体规划修编、前期准备工作
1、对原规划实施提出评估报告和修改强制性内容专题论证报告。
应根据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，结合镇发展和建设的实际，对原规划的实施情况进行评估。评估报告要明确原规划实施中遇到的新情况、新问题，深入分析论证修改的必要性，提出拟修改的主要内容，以及是否涉及强制性内容。
拟修改镇总体规划涉及强制性内容的，还应就修改强制性内容的必要性和可行性进行专题论证，由规划设计单位编制专题论证报告。镇总体规划的强制性内容包括：规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护控制性指标、自然和历史文化遗产保护区范围、镇防灾减灾设施用地、法律法规规定的其他内容。
2、向市人民政府报送要求修改镇总体规划的请示。
报送材料包括：镇人民政府申请修改镇总体规划的请示、原规划实施评估报告和修改强制性内容专题论证报告。
二、规划修编
接到市政府同意修改的批复后，镇人民政府在市规划局的业务指导下委托具有相应资质等级的设计单位承担规划的具体修改编制工作，编制镇总体规划。
三、规划公示、人大审议、报批
1、进行公告、公示，征求公众意见。
2、报镇人民代表大会审议。
3、将修改后的镇总体规划报市规划局审查。
报批材料包括：镇人民政府向市人民政府申请审批镇总体规划的请示、镇总体规划文本和图纸、公众意见及采纳情况、镇人民代表大会审议意见及采纳情况。
四、市规划局组织专家评审并将修改后镇总体规划报市人民政府审批
报批材料包括：修改后的总体规划文本和图纸、专家评审意见及采纳情况、镇人民政府报送的其他材料。
五、镇人民政府和市规划局分别组织批后公示
在批准后三十日内，向社会公布规划的主要内容和图纸。
第三篇：社会管理
努力避免出现三种不良倾向:一是职责泛化，认为派出检察室“包打天下”，大包大揽，什么都做，最终什么都做不好;二是职责虚化，工作只停留在增设机构上，把设置派出检察室作为解决干警职级待遇的手段，机构人员空挂;三是职责异化，脱离法律监督职能开展工作，把主要精力用在协助政府处理拆迁、土地征用纠纷等检察职能之外的工作
社会管理
以满足人民群众的实际需要为重点，提高社会管理实效。社会管理既是对人的管理，更是对人的服务，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作。
最高检: 2012年积极参与创新社会管理
光明网北京12月22日电（记者梁捷）积极参与加强和创新社会管理，成为最高人民检察院工作重点工作之一。最高检负责人表示，要加强检察机关制度、机制和能力建设，主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断提高维护社会和谐稳定的能力和水平。这是记者在今天召开的全国检察长会议上了解到的。
最高检负责人说，各级检察机关，要依法打击危害国家安全、社会治安、公共安全的犯罪活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击垄断经营、强揽工程、破坏经济秩序和涉足民生领域、强占各类市场的黑恶势力，插手基层民主选举、欺压百姓的农村黑恶势力，以及非法放贷、暴力讨债、“地下出警”等新型黑恶犯罪活动。依法严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”、拐卖儿童妇女等犯罪，维护人民群众生命财产安全。依法打击扰乱公共秩序、危害公共安全、破坏环境资源以及“黄赌毒”等犯罪，维护良好的社会管理秩序。积极参与平安创建活动，配合有关部门加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治，促进完善社会治安防控体系，要不断增强群众安全感和满意度。
最高检负责人说，要积极参与对流动人口的服务管理。严格依法掌握涉罪外来人员逮捕、起诉条件，促进平等适用不批捕、不起诉。推动建立管护帮教基地，探索涉罪外来人员管护教育制度。配合有关部门加强流动人口法制宣传和法律服务工作。要积极参与对特殊人群的服务管理。会同有关部门落实刑释解教人员进出监所评估、衔接管理、安置帮教、定期回访等工作，使其尽快融入社会。加强对监外执行和社区矫正的法律监督，防止和纠正脱漏管，促进社区矫正工作依法规范开展。积极参与违法行为教育矫治试点，推动建立与相关部门的信息共享机制，促进提升教育矫治效果。要积极参与对未成年人的司法保护。试点探索对涉罪未成年人捕、诉、监（监所监督）、访一体化。继续推行适合未成年人身心特点的讯问、亲属会见、分案起诉等制度，积极开展诉前引导、庭审感化、案后帮教工作。重视对犯罪嫌疑人和被告人未成年子女的关爱，预防和减少未成年人犯罪。要积极参与非公有制经济组织和社会组织的服务管理。依法打击侵害非公有制经济组织和社会组织合法权益的犯罪，促进依法经营和开展活动。加强对涉及非公有制经济组织职工工资、劳动争议、工伤赔偿等案件的法律监督，促进构建和谐劳动关系。要积极参与信息网络服务管理。依法打击利用信息网络实施的犯罪，促进网络信息规范有序传播。加强检察门户网站和网评队伍建设，加大正面宣传力度。
最高检负责人指出，要积极促进社会管理法治化、规范化建设。立足法律监督职能，推动社会管理主体依法服务、依法管理。要加大预防和查处社会管理领域职务犯罪力度。积极参与社会管理领域突出问题专项整治，依法查处、积极预防权力集中部门和岗位职务犯罪，着力营造廉洁高效的社会管理环境。要推进行政执法与刑事司法相衔接长效机制建设。健全与有关部门的联席会议、案件咨询、重大案件情况通报等制度，加快推进“网上衔接、信息共享”平台建设，认真开展调查处理举报、建议移送案件、立案监督等工作，促进行政执法机关依法履行社会管理职责。要积极推动完善社会管理制度。认真分析执法办案中发现的社会管理风险漏洞和制度缺陷，及时有关部门提出对策建议。完善和落实检察建议反馈、跟踪回访等
制度，充分发挥检察建议的警示、预防、督促、规范等作用。
最高检负责人强调，要更加注重预防和减少社会矛盾。积极参与社会矛盾大排查、大调处活动，切实把排查、预防和化解社会矛盾纳入执法办案各个环节，努力从源头上维护社会和谐稳定。要认真贯彻“两减少、两扩大”的要求。加强与公安机关等部门的沟通，统一执法尺度，正确运用不批捕、不起诉等措施对轻微犯罪依法从宽处理，依法对当事人达成和解的轻微刑事案件予以宽缓处理，减少不必要的羁押。要加大涉检信访工作力度。依法妥善解决群众合法合理诉求。高度重视初信初访，严格落实首办责任制。建立上下级检察院共同处理重大涉检信访案件制度，完善重信重访案件公开听证、涉检信访终结等机制，探索建立涉检信访救助基金，全面推进案件评查工作。要强化矛盾纠纷源头治理。落实检调对接、法律文书说理、刑事申诉案件公开审查、刑事被害人救助等制度，及时妥善化解进入检察环节的矛盾纠纷。全面推行执法办案风险评估预警机制，主动做好隐患排查、风险防范和矛盾化解工作。
第四篇：社会管理
北方民族大学毕业论文（设计）
开 题 报 告 书
题目
姓名 库尔班江·麦提图尔荪
学号20102567专业行政管理指导教师刘雅静副教授
北方民族大学教务处制
北方民族大学毕业论文（设计）
开 题 报 告 书
2013年12月19日
本题的基本内容：
三、推荐使用的主要参考文献：
四、指导教师意见：
五、院（部）审查意见：
第五篇：加强社会管理
胡锦涛同志指出，加强和创新社会管理是继续抓好和用好我国重要发展战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对于全面建设小康社会宏伟目标、实现国家长治久安具有重大战略意义。司法行政机关是社会管理的重要组成部分，承担着法制宣传、法律服务、法制保障等方面的职能，在加强和创新社会管理中具有特殊的功能，担负重要使命。因此，必须进一步发挥司法行政职能作用，着眼于解决源头性、根本性、基础性问题，着重于解决群众最关心、最现实、最直接利益问题，着力于预防冲突、调处纠纷、化解矛盾，以加强司法所建设为基础，以强化人民调解为重点，以深化法制宣传为先导，以优化法律服务为关键，以维护社会和谐稳定为目标，不断增强司法行政工作的系统性、协调性和联动性，积极推进社会管理创新。
一、以加强司法所建设为基础，进一步创新化解基层矛盾的组织机制
司法所是司法行政机关的最基层组织，是司法行政事业发展、职能作用发挥的根基，也是司法行政社会管理和创新的基础和抓手。近年来，我区全面加强基层司法所建设，按照苏木乡镇（街道）建制，每一个乡镇建一个司法所的目标全部实现。基层司法所的建设和管理是一项长期的战略任务，我们要始终放在心上、抓在手上，坚持不懈地抓实抓好，不断提升司法行政工作的整体水平。
加强司法所规范化创建活动，是深入推进司法所建设的有效载体。要全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、基础设施规范建设，加强司法所内部管理和业务建设，健全落实司法所内部管理制度，组织开展司法所业务工作评查活动，进一步规范司法所台账簿册和业务档案，推进司法所管理工作和业务工作规范化、制度化。认真做好规范化司法所复查复检工作，加强动态管理，开展优秀司法所评选活动，开展群众开门评选“我最满意的司法所”和“我最满意的司法工作者”等活动，推出具有典型和示范意义的司法所。不断加强司法所队伍建设，充实司法所工作力量，改善司法所工作环境，充分发挥司法所零距离接触群众、零距离服务群众、近距离防范和化解矛盾的优势，第一时间化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在最基层、化解在萌芽状态，充分发挥司法所“第一道防线”的作用，维护一方稳定，确保一方平安。
二、以强化人民调解为重点，进一步健全社会矛盾的调处机制
人民调解工作是中国特色化解矛盾的工作机制。实践证明，人民调解是从根本上解决社会矛盾的重要途径，在构建社会主义和谐社会中具有重要地位和独特优势。近5年来，全区人民调解组织共调解各类矛盾纠纷480534件，防止因民间纠纷引发自杀案件605件，防止民间纠纷转化为刑事案件4310件。人民调解工作的大力开展，将一大批矛盾纠纷化解在萌芽状态、处置在初始阶段，有力地促进了自治区社会和谐稳定。
积极推进社会管理创新，就要以学习贯彻人民调解法为契机，全面加强人民调解工作，依法加强人民调解组织队伍建设，着重加强行业性、专业性建设，把人民调解工作向容易引发人民内部矛盾的领域延伸；加强人民调解组织建设，依法调整充实、规范各类人民调解组织，扩大人民调解工作覆盖面，重点加强医疗纠纷、交通事故纠纷等行业性、专业性人民调解组织建设，提高人民调解工作的专业化水平。加强人民调解队伍建设，加大人民调解员培训力度，实行分级培训，盟市司法局重点组织人民调解员骨干培训班，旗县司法局对人民调
解员进行一次普遍轮训。加强人民调解规范化建设，规范人民调解工作程序、调解档案和文书格式，组织开展人民调解业务评查和优秀人民调解案卷评选活动，提高人民调解案卷建档率。积极组织开展“争当人民调解能手”活动，引导激励广大人民调解员进一步提高调解能力和水平。健全完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制，加快推进旗县级矛盾纠纷协调指挥机制建设，进一步创新发展大调解机制，充分发挥人民调解在社会矛盾化解工作体系中的基础作用。旗县司法机关科级以上领导干部，每月要深入苏木乡镇司法所一次，至少主持化解一个民事纠纷、写一份人民调解协议书、帮带一名人民调解员，切实提高人民调解工作水平。
三、以深化法制宣传为先导，进一步完善基层矛盾的源头治理
深入开展法制宣传，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围，是从源头上治理社会矛盾的重要途径，是实施依法治国方略的重要基础性工程，是建设社会主义法治国家的必然要求。司法行政部门作为依法治区和普法治理的主管部门，承担着法制宣传教育的重要职能。在法制宣传中，应继续发挥好传统宣传方式的作用，不断创新工作方法，进一步增强法制宣传教育的针对性和实效性。围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，深入开展与促进经济社会科学发展、保障和改善民生、促进社会管理创新等相关的法律法规学习宣传，努力培养全体公民的爱国守法意识，为促进经济社会科学发展、维护社会和谐稳定营造良好的法治环境。围绕深入推进三项重点工作，继续开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题活动，针对容易引发社会矛盾的领域开展专题法制宣传教育，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。进一步深化“法律六进”主题教育实践活动，着力抓好对重点对象的法制宣传教育，切实提高广大干部和群众的宪法和法治观念。同时，继续加强组织领导，充分发挥党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制作用，形成推进全民法制宣传教育深入开展的整体合力。
对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，维护合法权益，促进社会矛盾的化解。通过深入开展法制宣传，一方面，能够促进各级政府和领导干部进一步树立法治理念、服务理念和自觉接受监督的意识，主动听取群众的意见和呼声，以平等主体的身份与人民群众协商对话，改善干群关系，理顺群众情绪；另一方面，能够提高公民的法治观念、法律素质，培养公民意识，让广大公民既懂得依法维权，又懂得依法履行义务，促进有序的政治参与，就自己最关心、最直接的利益问题，依法提出意见建议。要切实抓住“六五”普法宣传启动之年的契机，发挥网络宣传方便快捷的优势，利用微博、QQ群和手机短信等信息平台，大力推进“法律六进”活动，为农牧民群众免费发放一本法律宣传册，一个村培养一个法律明白人，开展一次普法报告，宣讲一次群众急需的法律知识和新近颁布的法律法规，切实发挥法制宣传标本兼治的作用，形成依法办事、守法光荣的社会风尚，提高全社会法治化管理水平。
四、以维护社会和谐稳定为目标，进一步落实社会特定群体的稳控机制
监狱劳教戒毒管理工作，是社会管理的特殊领域和形式，健全完善监狱劳教戒毒场所内部的各项安全防范措施，切实加强管理，确保监管场所稳定，是司法行政机关维护社会安全稳定的特殊职能。以维护社会和谐稳定为目标，把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量司法行政工作的首要标准，加强对罪犯劳教戒毒人员、社区服刑人员和归正人员等特殊人群的管理，是当前社会管理创新的重点任务。要积极融入自治区经济社会建设大局，充分履行监
狱劳教戒毒管理、社区矫正和安置帮教工作职责，有效预防和减少重新违法犯罪，最大限度地激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。进一步加强监狱劳教戒毒工作管理，大力加强心理矫治和技能培训，按照构建大教育格局的要求，突出加强个别教育，针对每个罪犯、劳教和戒毒人员的具体情况，一人一策、科学施教，提高教育改造质量；抓好出监(所)教育，加强就业指导服务，帮助他们顺利回归社会；建立健全监所教育改造质量评估体系，对服刑在教人员监所表现及社区服刑、回归社会的危险性进行综合评估，为社区矫正和安置帮教工作提供依据。破除“各自为阵”的做法，加强监狱劳教机关与盟市、旗县(市、区)司法行政部门之间的业务联系，加强与公安部门的沟通，推进刑罚执行资源与社会管理资源的有机整合，着力构建监管场所与司法所和家庭、单位、社区、基层安帮办互动的信息反馈机制和工作衔接机制，落实社区服刑人员与归正人员的衔接管控，按照“无缝对接”的要求，落实对相关人员的必接必送，努力形成分工明确、责任到位、措施有力、机制完善的完整链条。
新修订的《刑法修正案
（八）》对实行社区矫正作了明确规定，写入了刑法。作为社区矫正的主管部门，司法行政部门应与公、检、法等机关和其他社会组织密切配合，完善社区服刑人员接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等环节制度，规范社区矫正文书格式和台账薄册，逐人建立矫正档案，落实监管帮教组织和措施，促进社区矫正规范运行，进一步提高矫正质量，探索应用科技手段，如GPS定位系统，加强对社区服刑人员的监管，通过建立电子围墙，使社区服刑人员在掌控之下、管理之中。司法行政系统的工作人员，特别是各级领导干部要积极参与社区矫正的具体工作，承担帮教一名社区服刑人员、指导一项矫正工作、探访一户服刑人员家属等工作任务，切实加强对特殊人群的教育、帮扶、管理，解决好他们的就业和安置问题，推动社会管理创新向基层末端延伸。
五、以优化法律服务为关键，进一步畅通群众利益诉求和疏导机制
司法行政机关的法律服务职能，是畅通群众利益诉求的重要路径，是通过参与信访处理，提供法律服务，依法平衡、协调和维护利益各方的权益，从而消除对立情绪，减少社会矛盾，从根本上化解矛盾纠纷的有效办法。近年来，我区的法律服务工作在化解矛盾、解决纠纷中作用明显。仅2010年，全区司法行政机关法律援助机构办理法律援助案件1﹒74万件，比上年同期增长40.3%；提供法律咨询8万余人次，比上年同期增长15%，法律服务经济社会的能力逐步提高。当前，司法行政机关要紧紧围绕自治区科学发展、富民强区的总体要求，创新法律服务方式，落实法律服务和法律援助工作便民利民措施，着力为化解社会矛盾、改善民生、促进经济社会平稳较快发展提供有效法律服务。大力深化专项法律服务活动，充分发挥“12348”法律咨询、法律建议和法律援助方面的优势，推动法律服务向基层、向乡村、向边远地区延伸，在医疗纠纷、物业纠纷、劳动争议、消费者权益保护等方面加强法律服务，积极为群众解决就业、就学、就医和社会保障等民生问题提供法律服务。加强法律援助工作，开展法律援助便民利民服务活动，帮助群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。
为深入推进司法行政系统社会管理创新，增强法律服务的效能，今年将组织开展“转方式、促和谐，司法工作在基层”惠民活动，全区司法行政系统的科级以上干部，要深入到基层司法所和社区、街道、居委会，开展包括法律服务在内的集中惠民工程。其中旗县区司法局领导班子成员以上的领导干部，集中一段时间，深入到农村牧区、农牧户，与农牧民同吃、同住，同农牧民一起参加生产劳动。所有的科级以上干部，在基层开展“工作+帮扶”活动，即开展法律服务工作的同时，帮助一户困难群众或者一名贫困学生，采取切实有效措施，进
一步密切党群关系、干群关系。通过活动从思想上解决司法行政队伍为谁执法、为谁用权、为谁服务的问题，从行动上提高依法行政、执法办案、化解矛盾、管理社会、服务群众的水平，让人民群众感觉到法律服务在身边，公平正义在身边，和谐安宁在身边，感受到社会管理创新带来的实实在在成果。
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