毕业论文-劳动合同法（共5篇）

第一篇：毕业论文-劳动合同法

金融危机下《劳动合同法》实施的难点及对策

关键词金融危机用工现状劳动合同法实施难点对策

摘要历经两年讨论修改的《劳动合同法》于 2008 年开始实施。这部法律贯穿了维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系的主旨和目标，对现行立法进行了多方面的修改与完善。《劳动合同法》的出台意味着劳动法律规制的强化，劳动法律环境的改善，这对整个劳动关系的协调和稳定具有积极的促进作用。该法的制定过程凸显了我国劳动关系格局的基本特征，同时，该法的实施也将对我国劳动关系的各个方面产生巨大的影响与冲击，特别是在当今经济危机的大背景下其推广实施更是遭受到了比较大的困难：就业形势严峻、结构性失业、企业用工需求下降等等都对《劳动合同法》的实施提出了挑战，另外由于企业用工成本增加，解除合同成本降低，补偿范围扩大以及劳动者个人素质较低的问题影响，因此，需要全社会、政府、企业和个人共同努力，来营造一个和谐的劳动关系。

一．金融危机下的企业用工现状

目前，国际金融危机对我国就业的不利影响正在逐步扩大，受其影响，我国经济减速，外贸滑坡，宏观调控政策变动，企业成本上升等因素作用导致就业岗位减少；另外由于国际国内环境的变化，就业总量和结构性矛盾也比较突出，具体表现在以下方面：

(一)就业形势严峻，劳动力市场供需失衡

多项调查显示出，目前相当数量的困难企业虽未关闭，但已停产半停产，职工放长假，处于隐性失业状态；还有一些企业在完成手头订单后，无订单可接，将只能关门停产。根据一项对东莞和顺德的企业问卷调查显示，多数企业已经裁员并有继续裁员的打算，其中包括一个5000多人的较大规模企业；企业都表示所在地区发生裁员的企业较以前明显增加。这一形势将继续蔓延，就业形势会更加严峻。

2009年，新成长劳动力仍在持续增长，一些隐性失业将转化为显性失业。在失业大量增加的同时，由于经济传导效应的进一步显现，社会有效需求进一步下滑带来的用工需求会继续减少，劳动力供需矛盾将会更加尖锐。

在严峻的经济形势下，金融危机对我国劳动力市场产生的影响主要有：

1.经济增长趋缓，对就业拉动能力减弱。从劳动力市场监测情况来看，2008年第三季度企业用工需求比07年同期下降，一些地区新增就业人数增速减缓。金融危机使本已困难的大学生就业更加严峻。据统计：2009年全国高校毕业生超过560万，近两年沉积的未就业高校毕业生约480万人，2009年需就业的大学生高达千万人；以前需要人多的银行，证券公司，房地产企业等在这次金融危机中受影响最大，缩减招聘计划也在情理之中。高校毕业生找工作难，成为潜在失业人员。一边是更多的毕业生需要就业，另一边是工作岗位减少，大量企业员工失业，这对我国就业形势是一个巨大的挑战。

2.部分中小企业经营困难。特别是纺织服装，加工制造等劳动密集型企业和部分外贸出口型企业，受金融危机影响最大，出口减速将减少劳动力需求。企业为了降低成本，缩减开支，降低职工工资和减少员工是两条直接简单的办法，这就会造成一批新的失业人员。

（二）失业出现新形势，结构性失业日趋凸显

受金融危机影响，我国劳动力市场出现一些新趋势——结构性失业问题严重性日趋突现。所谓结构性失业，就是指由于经济结构，产业结构的变动引起的劳动力结构与职能间协调而引起的。结构性失业不仅增加了我国失业问题的治理难度，而且与总量性失业问题共同加剧了我国的失业问题。

1.劳动力素质与岗位需求之间的矛盾日益突出。一方面劳动力总量持续增长，而另一方面某些劳动力岗位需求不足，结构性失业和摩擦性失业两种状态同时并存。技能劳动者短缺，新的产业企业招不到技工的现象普遍存在。东部沿海经济发达地区，高素质劳动者特别是高级技能人才更显匮乏。长三角，珠三角等地区出现了技工荒，北京等地区也出现技工求大于供的现象。高技能人才已成为企业发展的瓶颈，这种现象在今后一段时间内仍将持续。2就业结构性矛盾越来越突出。劳动者的技能与劳动力市场用工需求不相适用的矛盾在东南沿海地区，包括一些中部地区，都越来越突出，岗位空缺和劳动力过剩现象并存。

从劳动力供给与需求结构来看，失业现象难以避免。随着知识经济的发展，经济的发展不仅表现在总量的提高上，更重要的是经济结构的优化升级。这就客观上要求就业者的知识结构和水平也随之变化。

我国的劳动力现状是，劳动力的知识结构和水平都不能及时地适应经济结构的调整。

（三）企业用工需求下降需求

随着金融危机对经济实体冲击力的加大，我国经济增长速度趋缓，企业用工需求呈现下降趋势。从人力资源社和社会保障部对84个城市劳动力市场的职业供求信息调查显示，第三季度以后的企业用工需求下降了5.5%，特别是珠三角地区企业用工需求严重萎缩。根据广东省劳动保障厅的资料显示，2008年第三季度，广东省人力资源市场需求总量为2109.8万人次，较08年上季度及07年同期均略有减少。而根据珠海市人力资源中心统计进入08年10月后，入场招聘的企业数为1682家（次），与07年同期比下降了近4成；11月，企业数为1186家（次），同比下降了6成多。08年10-11月，企业提供的岗位数仅有07年的一半，而劳务市场的求职人数却比07年上升了一成。根据深圳市人才市场统计，从第二季度开始，人才市场进场招聘的单位数量明显减少，第三季度环比下降了三成，而与之相应的是，连续4个月，求职人数增长了近4成。此外，企业岗位流失严重。人力资源部和社会保障部检测的数据显示，8月份以后，企业岗位增加数首次出现了负增长。据报道，截止08年底，我国已有67万家小企业被迫关门，约有670万的的就业岗位流失。

二金融危机下《劳动合同法》的实施难点

在金融危机的冲击下，我国的实体经济渐露疲态，部分企业倒闭、工人失业。面对日趋严峻的经济形势，据有关媒体报道：香港大学教授、经济学家张五常撰文再次“炮轰”《劳动合同法》，表示我国政府欲救市，要先救工业；欲救工业，则应取消《劳动合同法》。无独有偶，东莞市政府也向中央及广东省政府建议，放缓《劳动合同法》的实施力度。面对金融危机的挑战，《劳动合同法》的实施更加困难重重。

1、企业用工成本增加，部分条款实施困难

在对企业调查中显示，企业对《劳动合同法》基本进行了贯彻执行：对合同文本按新的要求进行了规范；加大了对务工人员经济利益的保障。新法实施之后，对企业生产成本的影响主要集中在两个方面：（1）企业为职工解决了部分社保、医疗等保障性保险金的缴纳，对每名职工平均支出增加约120元，并且这部分资金并不是从原有工资中扣除，而是企业新增支出；（2）按新法要求对节假日加班进行了补偿，这部分支出因企业生产安排和当月节假日得多少而不同。从总体测算，实施前三个月的工资比07年同期增加了7.6%，对一些盈利能力较差的企业冲击较大。

受金融危机的冲击，使本来就比较困难的企业，尤其是中小企业和加工型劳动密集型

企业，更加困难，大幅度增加的用工成本加上产品需求大下降，企业正常经营难以为继。用某些企业的话说是“企业规模本来就不大大，如今新法实施，加班工资，休假等支出大幅度增加，在经济萧条的形势下，面临很多头疼问题。”因而企业生存压力明显增大。

不少劳动密集型企业认为，劳动合同法中的一些新的条款的规定，尤其是社会保险，经济补偿和不签订无固定期限劳动合同的经济补偿，导致企业管理成本增加、低端劳动力流动率上升和企业盈利空间缩小，对企业的生存和发展产生直接影响。因此，不少企业试图通过突击裁员，重签合同来规避法律制裁。概括而言，这些问题突出表现在以下四个方面：

一是计时工资与计件工资面面临两难选择。根据劳动合同法规定，加班应给加班工资，但是现在大部分企业都是按件给工资，工人都是自愿加班，白天晚上的工钱一样算，如果工人不愿加班，企业也不勉强。但工人晚上来干活，就要给企业1.5倍的工资，企业便不好运作。

二是试用期三个月就要签约三年难以做到。一些新员工通过面试与企业达成意见一致后便要签约3年，而员工辞职只需要提前一个月交辞职报告就可以，这给企业的管理方面带来了困难。如有些企业的工人一般都需要有2到3个月的试用期，才能知道是否适合这个岗位，但现在劳动合同法规定3个月试用期必须签满3年以上，就给他们的用工和管理带来了很大困难。

三是根据劳动合同法规定，特别是社会保险方面，给企业生产成本造成一定幅度的上升。如按现行最低标准为这些员工办理“五险一金”，对企业在劳动合同法实施前后得用工成本比较，会发现企业的用工成本增长较大。

四是“无固定期限合同”较难操作。劳动合同法规定，符合一条件的员工，企业必须与之订立“无固定期限合同”，这在管理实践有一定的难度。如对于积极投身企业工作的员工，无固定期限确实是企业梦寐以求的，但对于部分消极怠工的人来说，无固定期限合同势必会给企业管理增加不少麻烦。

2、关于解除合同及补偿方面的问题

一是劳动合同法与以前劳动法相比，用人单位单方面解除劳动合同将有更多法定条件。用人单位必需要把握好新规定的具体要求、灵活应用。比如，用人单位在招聘员工、与员工订立或变更劳动合同时，与员工书面确认用人单位的招聘要求、招聘意图、合同变更意图就显得格外重要，否则无从举证证明单位的“真实意思”。

二是劳动合同法扩大了经济裁员的范围，同时对经济性裁员应当优先留用谁的问题作了强制性规定。部分学者认为，企业实施经济性裁员的目的是减员增效，因此必然是留用能力强，绩效好的员工，淘汰能力相对较弱、绩效相对较差的员工。而能力高低、绩效好坏，并不以员工的合同期限为依据。在当今经济形势下，企业对员工能力的要求会更高。因此，经济性裁员的规定并不是非常适合企业和现实的情况，所以实施起来有一定的难度。

三是劳动合同法扩大了经济补偿金的适用范围，这使得企业解约成本加重。这无疑是对于合同短期化的一种限制。这对于一些季节性企业的影响是非常大的。

3劳动关系存在不和谐，员工文化素质普遍较低，认识不到位

劳动合同签订率较低。有相当数量的企业，尤其是小规模民营企业不与职工签订劳动合同，从而导致了部分劳动者合法权益受到侵害。同时，对待劳动合同，很多员工表示不愿意签订。他们认为签订了劳动合同之后，他们离职就不自由了，说不定因为违反合同约定，而导致企业追究责任。

基本社会保险参保率较低，一些企业没有认识到为职工缴纳社会保险费是企业应尽的义务，不为职工办理基本社会保险。个别企业甚至弄虚作假，以缴纳社会保险费为由变相克扣职工工资。此外，部分企业还存在超时劳动现象，员工每天工作12—13小时，个别企业甚至更长，甚至为降低经营成本任意压低工资标准。

企业员工是劳动合同法的直接受益者，但因文化素质偏低，工作流动频繁等原因，许多员工相当漠视自身的权益，这都给劳动合同法的实施带来了难度。如企业员工参加社会保险，并非都是企业不愿意，而是有很多原因：

首先是企业员工对社保的具体规定不是很清楚，只知道社保费是由国家规定的，个人部分由企业直接从工资里扣取，企业支付的部分就不知道了，也不想知道，宁可企业把买社保的钱发到手上而不愿意参加社保。

其次是员工不重视此事，一些员工无法拿出办理养老保险必须的户口本，而另外一些则需要将账户从原单位转到本公司来，外地账户尤其难以续接过来，他们不愿意讨这个麻烦。此外企业员工流动时分频繁，很多人只在公司待几个月，无法为他们办理相关的手续。4金融危机下企业大幅度裁员，就业困难

在严峻的经济形势下，大部分企业都面临着经济危机的冲击，纷纷裁员减员，特别是纺织服装、加工制造等劳动密集型产业和部分外贸出口型企业，受世界金融危机影响大，出口减速大大减少对劳动力的需求。另外再加上求职人数的增加以及就业结构的相关问题，使就业形式更显严峻。

在这种情况下，一职难求，更不用说去选择好的职业，这无疑使得求职者处于一种那个弱势群体的地位，他们甚至不敢去为自己的利益而争取，有时为了取得一份职业而不得不向企业的不平等条约低头，使得劳动合同法的存在有如一纸空文。

三．对策

经过以上的分析，我们发现金融危机的存在使得本来实施困难的劳动合同法面临着更大的困难，因此需要尽快予以解决。

（一）对全社会来说，要坚定的营造尊重和保障劳动者权益的社会氛围，要继续保持和发展《劳动合同法》贯彻实施的良好势头，面对全球金融危机的考研要坚持实施，决不放松。

《劳动合同法》贯彻实施以来取得了明显效果，据人力资源部和社会保障部对26个省区市的调查统计：一是劳动合同签订率上升。2008年上半年企业劳动合同签订率达到90%—96%，比07年底上升3-8个百分点。二是带动社会保险参保人数上升。2008年1-6月，全国参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险的职工人数都比07年年底分别新增770万人、365万人、875万人、852万人、677万人，全国五项社会保险基金总收入6105亿，比07年同期增长31%。三是短期劳动合同数量明显减少，三至五年以及无固定期限劳动合同数量明显减少。

由此可见，《劳动合同法》的宣传教育和贯彻实施正促使企业劳动用工逐步趋向规范，职工的劳动保护状况也在明显改观。然而不期而至的全球金融危机，有可能打断《劳动合同法》贯彻实施的良好势头，无论是经济学家张五常的呼吁还是东莞市政府的建议，都让我们看到了这一点。毋庸置疑，经济全球化已不可能是我们独善其身，在全球金融危机的冲击下，我国的实体经济特别是沿海劳动密集型出口企业在外需大幅减少的影响下，部分企业倒闭停工、部分民工失业返乡已是不争的事实。对此，我们是放弃还是放松《劳动合同法》以挽救濒临困境的去企业起死回生，还是坚定不移的执行《劳动合同法》，有着至关重要的差别。其实，在此次全球金融危机导致部分企业倒闭停工、民工失业返乡的严峻形势下，如果我们仍能坚定不移的执行《劳动合同法》，不拖工资、不欠保险，旗帜鲜明的维护劳动者的合法权益，无疑是给劳资双方以至全国人民一次生动的普法教育，也是树立尊重和保障劳动者合法权益社会氛围的一次良机，其意义远胜于暂时保住的就业机会和经济增长。

（二）对政府来说，要真正树立以人为本、体面劳动的执政理念，面对全球金融危机的考验，要毅然淘汰生产方式落后、歧视劳动者的企业，坚决的把上诉执政理念落实到《劳动合同法》的贯彻执行中去。

长期以来，“以资为本”、“以GDP为本”，无条件讨好商人的做法在不少地方存在，有的地方甚至把牺牲劳动者合法权益作为招商引资的优惠条件，有的地方对劳动执法设置重重障碍。有些执法人员对劳动者态度冷漠，不履行保护劳动者合法权益的职责，甚至与不法人员相互勾结、狼狈为奸，像震惊全国的山西省“黑砖窑”事件，就是一个典型。

当前，在全球金融危机的冲击下，我国企业界遇到了一些困难，比如订单减少、利润下降乃至亏损、甚至倒闭破产，有些人不是从落后的经济增长方式、企业发展方式方面找原因，而是一味的指责《劳动合同法，将其当成“压垮骆驼的最后一颗稻草”。其实，通观《劳动合同法 》，对于签订劳动合同、加班给工资、缴纳社会保险的守法企业来说基本不增加成本，这也是守法企业的共识。

招商引资、发展经济、创造就业，固然是政府义不容辞的责任，但我们也应该看到，创造利润、实现GDP增长，并不是我们这个社会发展的全部，况且发展经济最终也是为了提升人民的福利，实现人的全面发展，如果招商引资、发展经济、创造就业是以损害劳动者的合法权益为前提，那么这个社会迟早是要崩溃的。或许一个企业为了创造利润可以这样做，但政府不行，他必须考虑劳资关系的平衡和社会的全面发展。《劳动合同法》的最大意义就在于纠正过去失衡的劳资关系，最大特点也在于侧重保护劳动者的合法权益，因此它的实施，要求政府和执法机关应该做到亲商而不媚商，抛弃过去落后的、不人道的媒商政策和执法习惯，切实树立强化劳动者权益保护、天塌不下来的思想观念，甚至是宁肯降低GDP增长、淘汰落后、歧视劳动者的企业也要加大劳动者权益保护力度的决心。这既是构建劳资关系和谐的前提，也是各级政府部门应对当前全球金融危机应有的理性态度。

另外，政府还要在以下两个方面进好自己的职责

1.加强执法监督力度。劳动合同法作为协调劳资双方的新法规，在贯彻过程中还需要不断加强执法检查，特别是在金融危机的严峻形势下，更不能松懈，这比仅仅有利于劳动合同法发挥作用，也能够较好的督促和打击个别企业在用工者权益保护中的消极等待。同时还要加强配套法规、机制的完善，形成用工保护的完整系统。

2加强金融服务与创新，支持企业的发展。在此次金融危机的形势下，企业都有不同程度的困难，金融机构要为企业的发展提供良好的金融服务，在资金结算、信贷方面给企业予最大帮助。尤其是针对一些劳动密集型企业，信贷投放一定要以企业产品的研发、转型为目的，提高企业的竞争力，才可以有效保障务工者权益。

（三）对企业来说，要切实树立社会责任意识与人道、平等的企业文化观念，面对全球金融危机的考验，要视员工为企业发展最宝贵的资源，视劳动力成本的提高为企业成长的必经之路。

温州夏梦服饰公司与意大利一家公司合作，意大利人与夏梦合作只有一个先决条件，那就是要为公司员工签订规范的劳动合同，要实行全员养老保险。温州正泰集团的老总南存辉有一句名言：“不是正泰养活了17000名员工，二是17000名员工养活了正泰。”从欧美发达国家的经验看，优秀企业或百年老店比如可口可乐、索尼都视员工为企业最重要的资源和发展动力，都不遗余力的加大对员工的投入，以此来保证企业有一支高素质的员工队伍，以高素质的员工队伍来保证企业的经营管理水平、产品生产质量、品牌服务和创新能力不断提升。

近年来，我国沿海一些城市，特别是珠三角一些城市遭遇的“民工荒”的背后，其实是农民工在用离开的方式抗议长期的低工资和就业歧视。因此，从长远来看，随着整个国民

经济水平的提高，劳动力成本必将上升，企业所承受的劳动力成本增加之重，应该是经济发展感必经的痛苦阶段，也是企业成长所必须付出的代价，绝不只是出台一部《劳动合同法》而引起的问题。如果企业还不能审时度势、转变观念，不能平等地对待劳动者，还是像以前那样残酷的剥削劳动者，必将被劳动者所抛弃。特别是面对金融危机的洗牌，谁不着手产业的升级，谁不转变生产方式，谁不重视劳动者的价值，谁不加大对员工的投入，谁就将被淘汰出局。

因此，在当今形势下企业应该扭转观念、严谨管理制度，以更长远的观点来看待《劳动合同法》，看待企业的可持续发展：1.改变企业的用人观念。劳动合同法对无固定期限劳动合同的详细规定意味着普遍存在的一年一聘、短期用工已行不通，契约用工的灵活性降低，劳动关系将趋向稳定化和长期化；2.健全企业劳动管理的相关制度和机构。如设立工会、完善规章制度等，促使企业把劳动关系调整作为管理最基础和最重要的部分。此外企业在管理上也许采取柔性化管理，提升管理效率，共同进步。3.严谨招聘筛选程序。用工方式的改变也对企业的招聘工作提出了更高要求，建议企业可以通过使用新技术、新方法建立一套可行的标准，是招聘程序更严谨，招聘结果更精确，用人单位要把好用工的入口关。4.绩效管理系统化。劳动合同法增加了对用人单位的惩罚性规定。因此，用人单位在解除劳动合同时，是否具有充足的法律依据非常关键，否则将承担更严重的责任。因此，配套管理的作用也是非常重要的，尤其企业要使绩效制度能够充分彰显这个职位的考核。

(四)对劳动者个人来说，要加强自身的法律意识和权益保护意识，同时要有积极的心态，敢于面对严峻的就业形势，不要只为找一份工作而对企业的苛刻要求屈服，要善于用劳动合同法维权。

1全面学习掌握劳动合同法的精髓，避免在应聘过程中被骗。

2提高自身素质和劳动技能。

3面对严峻的就业形势要有百折不挠的心境。

结束语

综上所述，《劳动合同法》是适应我国社会快速发展形势，建立和谐社会，落实以人为本科学发展观的重要法律，该法在劳资双方契约关系上做出了衡平保护，然而在金融危机的冲击下，它的实施遇到了比较大的困难，对于企业人力资源管理现有方式提出了更大挑战，因而，社会共同重视，政府严格执法，企业需要规范管理，吸引挽留人才，加强团队凝聚力，才能保证其更好实施，是我国的的劳动用工更加和谐。

参考文献：

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第二篇：监督法共分9章48条

第十条 常务委员会听取和审议专项工作报告前，委员长会议或者主任会议可以组织本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。

常务委员会可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常务委员会会议，听取专项工作报告，提出意见。

释义内容：

【释义】 本条是关于就专项工作报告的议题进行视察或者专题调查研究的规定。

各地开展工作评议的一条重要经验，就是在开展评议之前，对评议部门的工作开展调查研究，通过视察、检查、调查、座谈等形式掌握被评议单位的情况，使评议更有针对性。监督法总结各地开展评议工作的经验，将这一做法从法律上加以规范。这也是人大常委会听取和审议专项工作报告的一个重要发展。

视察是人大代表了解各方面的现实情况，密切联系人民群众，听取人民群众意见的重要形式。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法规定，县级以上各级人大代表根据本级人大常委会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。按视察的内容，视察可分为全面视察和专题视察。结合听取和审议专项工作报告开展的视察，就属于专题视察。视察应突出重点，抓住关键，有目的、有准备地进行。专题调研是人大代表大会闭会期间活动的一种新的形式，全国人大代表一般在年中进行为期一周的专题调研。专题调研结束后，要形成调研报告，送常委会办事机构处理。结合听取和审议专项工作报告，开展视察或专题调研，丰富了代表闭会期间的活动......您好！没有登录不能查看法规全部内容！如果您想继续查看，请登录 或注册成为会员！联

监督前提下，又对国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的职责做了明确划分。人大对政府、法院、检察院工作的监督，既是一种制约，又是一种支持和促进。这与西方国家的“三权鼎立”、相互掣肘有本质区别。实践证明，中国特色社会主义政治发展道路符合中国国情，具有极大的优越性和强大的生命力。人大监督的内容是工作监督和法律监督两个方面。工作监督，就是监督“一府两院”是否严格依法办事，是否坚持执政为民、以人为本，是否真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，是否全心全意为人民服务。彭真同志说：“人大常委会对政府工作的监督，主要是监督它是否违宪、违法，是否正确执行国家的 方针、政策，是否符合人民的根本利益。”法律监督，就是对法规、规章和其他规范性文件进行备案审查和执法检查，发现这些文件同宪法和法律相抵触的......中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法释义

第一章 总则

·第1条 立法目的和立法依据

·第2条 本法的适用范围和人大常委会行使

·第3条 人大常委会行使监督权必须遵循的 ·第4条 人大常委会必须坚持集体行使监督

·第5条 人大常委会必须坚持监督“一府两 ·第6条 人大常委会行使监督权必须受本级

·第7条 人大常委会行使监督权必须坚持公

第二章 听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告 ·第8条 专项工作报告选题和计划

·第9条 专项工作报告议题确定途径

·第10条 就专项工作报告的议题进行视察或 ·第11条 报告机关应当在报告中对各方面的·第12条 专项工作报告征求意见和提前印发 ·第13条 专项工作报告人 ·第14条 专项工作报告审议意见研究处理

第三章 审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告

·第15条 人大常委会审查和批准决算草案

·第16条 政府向本级人大常委会报告国民经

·第17条 计划、预算部分调整和预算资金使 ·第18条 人大常委会对决算草案和预算执行

·第19条 人大常委会听取审计工作报告

·第20条 人大常委会对计划和预算执行情况

·第21条 人大常委会对国民经济和社会发展

第四章 法律法规实施情况的检查 ·第22条 执法检查的主体和内容 ·第24条 执法检查组的组成人员 ·第26条 执法检查报告

第五章 规范性文件的备案审查

·第23条 执法检查计划及其具体组织实

·第25条 委托执法检查

·第27条 落实常委会执法检查报告及审议意

·第28条 行政法规、地方性法规、自治条例 ·第29条 法规以外由人大和政府制定的其他

·第30条 撤销省级以下地方人大及其常委会 ·第31条 最高人民法院、最高人民检察院作

·第32条 对司法解释提出审查要求和建议

第六章 询问和质询

·第33条 司法解释同法律相抵触时如何处理

·第34条 询问制度 ·第36条 质询案答复

·第35条 质询案的提出程序和要求 ·第37条 对质询案答复不满意如何处理

·第38条 质询案由谁到会答复和书面答复由

第七章 特定问题调查

·第39条 组织特定问题调查委员会的主体和 ·第40条 组织特定问题调查委员会提议的提

·第41条 特定问题调查委员会人员组成 ·第43条 调查报告及其处理

第八章 撤职案的审议和决定 ·第44条 撤职适用的对象范围

·第46条 撤职案的内容要件、审议与表决

第九章 附则

·第47条 省级人大常委会可以对本法的实施 ·第48条 本法生效时间

·第42条 特定问题调查委员会的调查权

·第45条 撤职案的提出和处理

法共分9章48条，包括以下主要内容：第一章是总则，规定了人大常委会行使监督权的原则。第二章至第五章规定了人大常委会经常性监督的四个方面，一是听取和审议政府和法院、检察院的专项工作报告；二是审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况的报告和审计工作报告；三是对法律法规实施情况组织执法检查；四是进行规范性文件的备案审查。第六章至第八章规定的询问和质询、特定问题调查、审议和决定撤职案。

监督法从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度，明确地规定了人大常委会行使监督职权所必须遵循的基本原则，主要是三条：一是坚持党的领导，处理好加强人大监督与坚持党的领导的关系。二是坚持依法行使职权，处理好加强人大监督与支持政府和法院、检察院依法行使 3 职权的关系。三是坚持民主集中制，在充分发扬民主的基础上集体行使权力，把群众关心的难点热点问题作为人大监督工作的重点。下面着重就监督法基本精神讲六个重要问题。

第一个问题，关于对政府和法院、检察院工作的监督。

总结成功的实践经验，监督法第二章对人大常委会监督政府和法院、检察院专项工作作了规范化、程序化的规定，其特点主要体现在监督形式、监督重点和注重实效三个问题上：

一是突出人大常委会听取和审议专项工作报告这种主要监督形式。监督法第八条规定：人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级政府、法院和检察院的专项工作报告，并将计划向社会公布，以听取人民群众的意见。

二是突出人大常委会对政府和法院、检察院工作进行监督应当直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题。监督法第九条规定：人大常委会听取和审议本级政府、法院和检察院的专项工作报告的议题，根据下列途径反映的问题确定：①本级人大常委会在执法检查中发现的突出问题；②本级人大代表对政府、法院和检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；③本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题；④本级人大专门委员会、常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题；⑤人民来信来访集中反映的问题；⑥社会普遍关注的其他问题。同时规定：政府、法院和检察院可以向本级人大常委会要求报告专项工作。三是突出监督实效。监督法第十四条规定：人大常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级政府、法院或者检察院研究处理。“一府两院”应将研究处理情况由其办事机构送交本级人大及其常委会有关工作机构征求意见后，向常委会提出书面报告；常委会认为必要时，可以作出决议，要求本级政府、法院或者检察院在规定期限内，将执行决议的情况向常委会报告。听取和审议专项工作报告，围绕改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，可以反复多次地开展，一抓到底，直到抓出成效，而不必每个部门轮一次。听取和审议专项工作报告的程序是：

1、制定听取和审议专项工作报告的计划。

2、公布听取和审议专项工作报告的计划。

3、组织常委会组成人员和人大代表开展视察和专题调研。

4、常委会办事机构汇总各方面的意见，提供专题材料。

5、常委会举行会议听取和审议专项工作报告。

6、常委会组成人员审议意见的研究处理。第二个问题，关于对计划、预算的监督。

监督计划、预算执行情况，是人大常委会对政府工作进行监督的重要内容。监督法根据这些年各级人大常委会在这方面进行的探索和积累的经验，按照突出重点、增强实效的要求，在同预算法、审计法和关于加强中央预算审查监督的决定、关于加强经济工作监督的决定相衔接的基础上，主要规定了以下内容：

一是，人大常委会对决算草案和预算执行情况报告，重点审查下列内容：（1）预算收支平衡情况；（2）重点支出安排和资金到位情况；（3）预算超收收入的安排和使用情况；（4）部门预算制度建立和执行情况；（5）向下级财政转移支付情况；（6）本级人大关于批准预算的决议执行情况。

二是，计划、预算经人民代表大会批准后，在执行过程中需要作部分调整的，政府应当将调整方案提请本级人大常委会审查和批准。

三是，人大常委会每年审查和批准决算的同时，听取和审议本级政府提出的审计机关关于上一预算执行和其他财政收支的审计工作报告。四是，根据“十一五”规划纲要的要求，监督法第二十一条规定：国民经济和社会发展五年规划经人大批准后，在实施的中期阶段，政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级人大常委会审议。规划经中期评估需要调整的，政府应当将调整方案提请本级人大常委会审查和批准。

第三个问题，关于法律法规实施情况的检查。

依据宪法和有关法律的规定，全国人大常委会监督宪法和法律的实施，地方各级人大常委会保证宪法和法律、法规在本行政区域内的遵守和执行。

监督法根据成功的实践经验，主要从以下几个方面对执法检查作了规范化、程序化的规定：

一是，人大常委会参照确定听取和审议政府、法院和检察院专项工作报告议题的途径，每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规的实施情况组织执法检查。

二是，人大常委会根据执法检查计划，按照精干、效能的原则，组织执法检查组。全国人大常委会和省级人大常委会根据需要，可以委托下一级人大常委会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查，并将检查情况书面报送上一级人大常委会。

三是，执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由委员长会议或者主任会议决定提请常委会审议。第四个问题，关于规范性文件的备案审查。

对规范性文件进行备案审查，是宪法赋予人大常委会的法律监督职权，对于维护社会主义法制统一，至关重要。

一是，依据宪法和有关法律的规定，县级以上地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和本级政府发布的不适当的决定、命令。

二是，按照司法体制改革精神，最高人民法院、最高人民检察院作出的司法解释应当报全国人大常委会备案审查。

这里，需要说明一点。依据宪法和法律规定，人大常委会对违法的或者不适当的规范性文件有权予以撤销。从实践经验看，人大常委会行使这项权力，既是严肃的，又是慎重的；既能解决问题，又避免简单化。具体来讲，人大常委会通过备案审查，发现有的规范性文件是违法的或者不适当的，一般是先由人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构同制定机关沟通，由制定机关自行纠正。通常的情况是，一经人大有关专 门委员会或者常委会工作机构提出这方面的问题，制定机关就会自行依法纠正。只有在极个别的情况下，制定机关拒不纠正，人大常委会才需要动用撤销权。

第五个问题，关于询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定。询问和质询，是宪法和法律赋予人大常委会组成人员的一项重要权利，是人大常委会行使对政府、法院、检察院监督职权的一种重要形式。根据宪法和有关法律规定，监督法对询问和质询作了规范化、程序化的规定，这是我国法律第一次对各级人大常委会的询问和质询作出统一的规定。

各级人大常委会对属于其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员会。委员长会议或者主任会议可以向本级人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会，提请常委会审议。五分之一以上常委会组成人员书面联名，可以向本级人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会，由委员长会议或者主任会议决定提请常委会审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常委会审议。调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。调查委员会应当向产生它的常委会提出调查报告。常委会根据报告，可以作出相应的决议、决定。第六个问题，关于监督工作的公开化和透明度。

监督法规定：“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况，向社会公开。”这是我国法律首次明确规定人大常委会行使监督权的公开原则。人大常委会对“一府两院”的监督，除非涉及到国家秘密，或者 涉及到具体案件中的商业秘密、个人隐私、未成年人保护等依法应当保密、不宜公开的以外，其他有关监督的内容、监督的议题和方式、程序，作出的决议或决定，以及“一府两院”对监督的反馈等，都应当公开。依法做好监督工作是宪法赋予人大常委会的神圣职责，依法自觉接受人大常委会的监督是同级“一府两院”的义务。各级人大常委会组成人员和“一府两院”的工作人员都应认真学习、深刻领会、严格执行监督法，全面、正确地履行监督法规定的各项监督职责和义务，不断提高工作水平，提高工作效率，不辜负党和人民对我们的共同期望和重托。

第三篇：我与“十六”字教学法共成长

我与“十六”字教学法共成长

自从县教研室提出自主学习，合作探究，展示交流，训练反馈的“十六“字教学法之后，我就开始认真学习，努力研究，深入实践，大胆探索，经过一段时间后，我觉得很有收获，感触也颇深，不但自己的教学理论水平有所提高，学生们在课堂上学习得更主动，更有兴趣，也更有效果。我打心里高兴，打心里感谢“十六”字教学法的提出。

一、自主学习，主动获取新知。

传统的教学方法中，很少有自主学习的环节，往往就是课一开始，就是老师滔滔不绝的讲，没有课前让学生自学的时间和空间。在这种情况下，学生只能被动的听，不知今天要讲的内容自己哪里懂，哪里不懂，哪里是重点难点？而如今呢？在正式讲课前，都要让学生进行充分的自学，给每个学生发一篇导学案，学生通过导学案上的要求进行自学，自学的目的性更强了，学生对于一些较为简单的内容或知识，自己就能掌握，对于那些不懂的问题，听课时，就有了针对性，学习效果自然也很明显。

现在我班的学生，对于自主学习，已经从当初的不知怎么学，开始向“想学”、“能学”、“会学”转变了，学习能力大幅度提高，我上课也轻松了很多。

二、合作探究，同伴共同学习。

在以往的教学中，也尝试过合作探究的学习方式，可是对于“合作探究”理解不深，掌控不好，学生的学习效果总感觉不够好，往往

是流于形式，达不到预期的教学效果。随着自己研究的深入，我懂得要想提高合作探究的效率，首先要合理组建合作学习小组，依据学生学习成绩、性别性格、特长爱好、家庭背景等，将不同层次、不同物质的学生编成合作小组。还须注意各小组之间的相对均衡，使各小组在同一起点上进行公平竞争。

2、合作学习的内容要灵活、开放，也要有一定的探究和讨论价值。

3、应正确把握合作时机，合理分配合作时间。

4、教师要适时监控与指导等等。通过对合作探究的学习方式的研究，现在我已经能够很熟练的驾驭小组合作探究的学习方式了。

如今我班学生已经适应了小组合作探究的模式，能基本上达到生生互动，互帮互学，共同提高的目的。

三、展示交流，展示学习所得。

展示交流在以往的教学中很少体现，或体现的不够到位，如果有，也只不过是简单的一问一答式，比较肤浅，不够深入，展示的不全面，交流的不透彻，仍然是重形式，轻内容。

如今的课堂真正还给了学生，让学生通过多种多样的形式如朗诵，唱歌，编顺口溜等展现自己的所思所想所得，让课堂成为舞台，让学生尽情展现自己对文本、知识的理解、感悟、体验、收获。从而大大加深了对文章的理解，增强的记忆效果，愉悦了课堂气氛，从而有效地提高课堂效果。记得有一次我讲《和我们一样享受春天》这篇课文，讲得“对战争的憎恨，对和平的渴望”时，有的小组集体朗诵“珍爱和平”； 有的小组唱“祈祷”这首歌，还有的组的同学说相声

等等这些都是我所没有想到的，只要充分相信学生，依靠学生，学生就会还给你很多精彩。

四、训练反馈，检验学习效果。

这环节，在以前的课堂中，比较常见，但是占的份额比较重，也就是说，过于注重这一点，课讲完后，绝大部分时间都用在这，因此重复机械的练习较多，影响学习兴趣和学习效果。

现在，训练的题目都是精心挑选的，都是比较典型的，即有针对性，代表性的题目，避免了简单重复机械的练习。学生做起来更有兴趣，学习效果自然也好了很多，有时再有些小奖品，同学们的积极性就更高了。

反馈也能够更加及时，因为有些题目，通过小组合作，学生相互之间就能订正，改正得快，消化吸收的也就更快速，效果也就更明显。对于那些难度较大的问题，我再组织全班同学分析研究，让同学畅所欲言，各抒己见，在反复激励的争辩中，正确答案就会慢慢浮现出来。

“十六”字教学法提出后，我收获了许多，在以后的教学中我会一如既往地研究它，探索它，实践它，让它更加丰富完善，也更好地为我服务。我想，“十六”字教学法是顺应课程改革而提出，提出得及时，提出的恰当，它给里县的教育指出了一条明路，在课程改革的征途中必将写下浓墨重彩的一笔。

第四篇：枫桥式公安派出所工作做法共

（篇一）

扬帆新征程、践行新使命

传承和发扬“枫桥经验”，是提升公安机关群众工作能力，实现社会秩序好、群众满意的重要抓手，“枫桥式公安派出所”是派出所建设的追求目标和美好蓝图。围绕新征程、践行新使命，龙马潭区公安分局**派出所以深厚的荣誉积淀、群众基础、运行优势、亮点根基为基本功，以织好“一张网”、下好“一盘棋”、打造“一品牌”、围绕“一主题”为根本抓手，全力争创“枫桥式公安派出所”。一．织好“一张网”，社会管控根基扎实群众对公安工作满不满意，良好的社会治安秩序是基础。为全面提升提社会治安管控能力，**派出所着力编织一张无形的社会治安管控大网。一是基础信息网。近年来，**派出所通过组织开展“一标三实”信息大会战、“双清”、社会资源信息采集等专项行动，以“人力+科技”模式，最大限度掌握了辖区的人、事、物、组织等基础性信息，使辖区基本要素底数清、情况明，强大的海量数据信息，对重点人员管理、重点场所管控、涉稳事件处置、服务辖区群众发挥了重要的作用。二是视频资源网。通过接入重点内保单位、学校、行业场所的社会视频资源至公安机关，有效形成了辖区“天网+社会视频资源”的覆盖。截止目前，**派出所已接入辖区天网图像938路、社会视频资源512路（含“楼宇卫士”）。在人员居住密集的天立、大驿坝社区，还将视频资源信息接入了警务室，构建了“第四级”图巡模式，提升了公安机关对社会治安的驾驭管控能力。三是情报信息网。**派出所充分运用网格员、义警、党政干部、楼院长、居民小组长等资源力量，形成强大的人力情报支撑。同时，通过社区民警组建的辖区居民群、物业管理群、小区居民群、行业管理群等微信群，在网络上接收情报信息和主动发现价值信息，以“网下+网上”的方式，广度掌控情报信息资源。**年以来，**派出所通过主导情报信息、提前介入，成功化解了龙城丽都小区业主集体维权涉众性事件、楷模汇施工遭遇阻挠涉稳事件。在“一张网”的强力支撑下，**年辖区“两抢”案件、入室盗窃、“两车”盗窃等可防性案件与上一年相比，下降了26%，破案率提升了19%，辖区群众的安全感、满意度稳步提升。二．下好“一盘棋”，警务政务密切融合**派出所紧密结合基层大治理、社会大综治工作，狠抓社会治安“一盘棋”建设，警务工作紧密依托于街道、社区，“警务”和“政务”的有效结合，释放了基层警务的张力，有效实现基层社会治安的“共建、共治、共享”。一是一场所办公。**派出所通过向红星街道积极汇报，全面解决了社区警务室坐落位置不佳、办公设备老旧的问题。同时将六个社区警务室中的五个警务室迁入社区办公楼内办公，在方便辖区群众业务办理的同时，促进了社区警务与政务的融合。二是一体化运作。社区民警兼任社区党委副书记或副主任，促使社区民警主动融入到社区事务中，为有效调配使用网格员、楼院长、居民小组长等力量提供了便利，强化了警务室基础信息采集、情报信息收集、矛盾纠纷化解的能力。警务与政务融合模式运行以来，对促进辖区群众“一站式”业务办理发挥了重要的作用，解决了社区与警务室资源不共享、力量不整合的弊端，提升了社会矛盾化解齐抓共管的能力水平，集约了基层自治资源，社会治理呈现出“大综治”、“大治理”新格局。三．打造“一品牌”，智慧警务广泛辐射为有力回应辖区群众对社会治安、公安服务的新期待，增强警务室的实战与服务效能，**派出所以“智慧社区警务”为基本概念，不断深化公安基础工作。**年，**派出所率先在大驿坝警务室进行试点，充分利用科技和智慧手段，以指尖警务和数据警务为支撑，着力开展“智慧社区警务”建设工作。“智慧社区警务”基于图巡、微警务、智慧社区警务平台、楼宇卫士、两车卫士、校园卫士等建立，大幅提升了社区警务工作的信息化、科技化、智能化水平，打破了社区民警跑不完的路、分身无术的困境。大驿坝“智慧社区警务”模式运行以来，大驿坝社区各类可防性案件同比下降了66.7%，其中入室盗窃案件下降了23.6%、摩托车、电动车盗窃案件下降了83.3%；

情报信息更加灵敏畅通，辖区突发事件、涉稳事件的处置效率和水平明显提升；

服务群众能力有力强化，辖区群众安全感满意度水平创造新高。在大驿坝“智慧社区”警务经验的辐射带动下，天立社区警务室因地制宜，在辖区内成立了“红星义警”队伍，并依托于司法所法律援助中心、社区调解中心、社区环境与物业管理委员会，组建了四支常态化调解力量，实现了辖区社会矛盾的“快处、快调”，矛盾纠纷得以有效消融，派出所因此荣获“四川省维护社会稳定先进集体”荣誉称号。四．围绕“一主题”，“枫桥经验”传承发扬在全国公安工作会议上，习近平总书记指出，要把“枫桥经验”坚持好、发展好。**派出所以传承发扬“枫桥经验”为时代主题，以“小事不出社区，大事不出街道，矛盾化解在基层，问题不上交”为工作目标，进一步和谐警民关系，提升依法治理水平。以增添便民利民措施、提升破案挽损水平、强化矛盾纠纷化解能力、有力塑造公安形象等为具体抓手，努力发展新时代“枫桥经验”。**派出所为全市公安机关首家在每周六上午开放户籍窗口的派出所，缓解了上班族、学生群体业务办理不便的难题。根据执法规范化建设需要，派出所成立了案件管理办公室、专职法制员制度，提升了派出所破案挽损水平和执法规范化水平；

通过建立公调对接机制，引入人民调解力量化解矛盾纠纷，促进了社会矛盾不上交。在红星形象的进一步塑造上，派出所以前任所长、全国优秀人民警察、情满万家.派出所好民警杨政同志为模范，先后培育塑造了泥潭救人“网红”民警雷宇、空手夺白刃民警李涛、四川省优秀人民警察郭奔等先进典型，有力展现了**派出所亲民爱民形象，提升了**派出所的整体知名度和形象水平。

（篇二）

着力打造“枫桥式公安派出所”藏区样板

近年来，**县公安局**派出所按照上级党委的统一安排，率先在全县践行新时代“枫桥经验”，用心用情做好群众服务工作，抓早抓小社会治安防控，着力打造“枫桥式公安派出所”的藏区样板，全面形成共建共治共享的社会治理新格局。践行“枫桥经验”以来，派出所联合县局刑警大队共破获刑事案件28起，办理行政案件67起，为群众挽回经济损失100万余元。今年，派出所辖区发案率比上年下降16%，破案率上升20%，切实维护了辖区治安稳定。

为“枫桥经验”注入藏区公安元素

**派出所承担着维护全镇各村组、农牧区、景区和宗教场所平安稳定的重要职责。派出所坚持把党建引领作为推动社会治理创新的根本保证,大力实施“抓支部、活支部、强支部”战略,建立健全“党支部+网格员+村民”的农牧区党组织服务网络,实现大事全网联动、小事一格解决,既做到了服务管理网络“全覆盖”,又做到了服务管理群众“无缝隙”。有效提升了社会管理服务和基层社会治理水平。

践行“枫桥经验”以来，该所在县局党委的高点规划下，做到科学谋划、定期研究党建工作，始终以省公安厅打造最强信念、最强实战、最强民力、最强服务、最强支部“五个最强”为目标，着力锻造一支讲政治、讲规矩、讲担当、讲自觉的“四讲铁军”，有力推动公安工作在新时代实现新发展。**年1月，派出所被省公安厅评选为“**全省公安机关最强支部”。

探索创新模式让“枫桥经验”落地生根

该所紧抓全面深化公安改革契机，积极践行“枫桥经验”，结合“一标三实”及“六边六进”工作，推出“车到村、人到户”的“背包警务”新模式。目前，警务背包包含照相机、移动警务终端、笔记本、急救包、背景布、各类宣传资料等10项装备。推行“背包警务”以来，民警深入村组，特别是偏远农牧区开展上门办证、送证上门、矛盾化解以及基础信息采集、法律宣传咨询等警务工作，让公安民警将“背包”背在身上、将责任扛在肩上，让公安警务延伸到群众身边，着力打造“群众身边的警务室”。期间，派出所践行“背包警务”送证上门400余件，让老百姓切实体会到人民公安为人民的服务理念。

今年以来，**派出所积极探索新时代公安工作与群众路线相结合的实践路径，创新推动组建“观音义警”队伍。义警队伍来自社会各阶层，志愿参与社会治安综合治理工作，主动服务社会群众，目前已招募网格员、学生、退休干部、热心村民约80余人的义警队伍，积极参与公安机关法制宣传、巡逻防范等工作。通过大力推进“观音义警”工作，辖区警情数和发案数大幅下降，特别是关系群众切身利益的偷牛盗马案件明显下降。期间，辖区义警队伍共开展巡逻防控、安全宣传等活动300余次。

该所深化落实“一村一警”警务模式，民警辅警每人分包一个村，驻村警力负责走访辖区群众，了解民意，排查化解纠纷，指导安全防范等，真正实现了“村村有警，天天见警”，随之而来的是群众安全感、满意度的逐步提升和群众对派出所工作的认可和赞誉。期间，走访群众500余户2200余人，收集矛盾隐患信息130余条，解决群众求助300余起。

基层派出所作为维护社会稳定的坚强“堡垒”和“排头兵”，在坚持中创新、在创新中发展这一经验，具有十分重要的意义。**派出所坚持发展“枫桥经验”，依靠和发动群众，坚持源头预防、全面排查、就地化解、高效稳控，努力把矛盾纠纷化解在基层。期间，派出所共调解各类矛盾纠纷160余件，涉及赔偿金额300余万元，调解真正做到案结事了，成为社会稳定的“减压阀”。

（篇三）

今年以来，**县公安局**派出所创新发扬新时代“枫桥经验”，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，进一步凝心聚力、持续发力，有力夯实了基层基础工作，努力为新中国成立70周年**安保提供坚强支撑。

坚持党建引领

全面提升民警政治占位

一是坚持“党建学习教育”。

注重理论学习和思想教育的有效衔接，努力使党员民警在系统学习中保持理论清醒，在教育引导中坚定理想信念。坚持每周民警个人自学、部门集中学习相结合，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提升民警队伍的政治理论素养，永葆忠诚政治本色。完善经常性思想教育机制，及时发现党员和民警队伍中存在的苗头性、倾向性问题，跟进教育引导，使日常思想政治工作更加具有针对性和实效性。

二是坚持“党建制度养成”。

以党支部规范化建设为重点，注重发挥制度规范与行为养成的合力效果，探索形成抓制度建立、抓规范养成的一体化机制，有效提升民警队伍的政治素养。建立完善党务管理、执法执勤等制度规范，做到有章可循、依规办事。从抓制度落实入手，完善行为养成机制，从严规范内务、着装、言行、举止、服务，树立良好的人民警察形象。

三是坚持“党建关怀引导”。

注重感情关怀与心理引导的有效结合，积极回应党员民警的新期待、新要求，严格落实民警体检、休假制度，及时慰问生病住院、困难党员民警，努力形成帮扶解困、身心维护、执法维权一体化工作机制，有效缓解民警的心理负担和工作压力，切实增强队伍凝聚力和向心力。

以“八个一”勤务机制为抓手

全面夯实基础防范工作

为切实加强派出所基础防范工作，努力实现辖区“平安不出事”的工作目标，5月份以来，**派出所全面推行“每周一研判、每周一提示、每日一设卡、每周一走访、每月一检查、每村（居）一组织、每日一内查、每周一训练”的“八个一”勤务工作机制，以“规定动作”推动派出所工作回归“主责主业”，全面夯实基础防范工作。

一是加强基础防控工作。

实行每日一设卡，织密社会面治安查控网。**派出所按照“以巡为本，重在盘查，以动制动”的要求，采取在交通高峰时段以疏导交通为主、其余时段以盘查过往车辆和人员为主的工作模式，最大限度把警力摆上街面，有效震慑违法犯罪，也缓解了交通拥堵。

5月份以来，**派出所共设卡130次，出动警力700余人次，盘查车辆1500余辆次，盘查人员1600余人次，抓获犯罪嫌疑人18名，查获治安违法人员8人；

查处交通违法行为30余起，处理交通违法人员30余人，扣查车辆8辆，扣查“鬼火”摩托车10辆；

收缴管制刀具2把。

实行每周一检查，织密重点阵地防控网。**派出所对辖区重点企事业单位、行业场所等实行动态检查，扎实开展基础信息采集、风险隐患排查整治等工作，全力抓牢行业、单位等重点阵地管控工作。共检查场所50多个，发出整改通知书10份。

实行每村（居）一组织，织密群防群治工作网。学习借鉴“枫桥经验”，以村（居）为单元建立“红袖章”治安联防组织，通过“每村（居）一群组、每日一巡访、每周一调解”的工作模式，规范红袖章工作内容及着装标志，充分发挥其“宣传员、情报员、调解员”作用，借无穷民力支撑有限警力。共建立“红袖章”治安联防组织18个、红袖章人员170人，“红袖章”提供有价值的违法犯罪线索3条，协助破案2宗，群防群治队伍作用发挥成效凸显。

民警开展夜间巡逻防控。

二是加强信息基础工作。

以开展“枫桥式优秀公安派出所”创建活动为抓手，加强信息基础工作，最大程度发挥情报信息主导警务作用。实行每周一研判，精准把脉社会治安状况。

**派出所每周召开一次情报信息综合研判会，共开展研判17次，对本辖区各类警情、不稳定因素、重点人员等情报信息进行分析研判，并形成预警指令，有针对性地开展打击防控工作。

实行每周一走访，及时发现社会安全隐患。通过深入走访群众，主动收集各类线索，消除治安隐患。共走访重点企事业单位60个，发现隐患5个；

走访群众150余人，化解矛盾纠纷30余起，处理线索20多条。通过对重点人员的走访，有效预防重点人员滋事肇祸、犯罪或者重新犯罪。共走访各类重点人员100余人次，及时送治易肇事肇祸精神病患者8人。

实行每周一提示，有效增强群众防范意识。通过张贴宣传通告、公众号推送、微信群发等方式，开展防火、防盗抢、防诈骗、防治安灾害事故等宣传，提高群众安全防范意识,共发布各类警情提示180次。同时，建立派出所与镇街、村居的工作联系微信群，共同做好维稳工作。通过强化信息基础工作，派出所工作更有前瞻性、主动性，提前发现和预防违法犯罪的成效明显。

民警每周对辖区治安警情进行通报。

三是加强派出所内部管理。

实行每日一内查，规范内务管理。**派出所在每日交接班时段，由接班所领导统一组织对民警、辅警着装和内务卫生进行检查，严格统一规范着装，统一规范内务，每周进行一次大扫除，确保办公区域干净整洁，物品摆放整齐，纪律作风严明。

实行每周一训练，提升素质能力。每周组织派出所全体民警和辅警开展一次训练或学习活动，有针对性地开展政治理论学习、业务知识培训、警械技能训练、体能锻炼等，同时积极推行“老带新”“一帮一”“一案一评”等练兵方法，切实有效提升派出所民警的综合履职能力。

创新社会治理模式

加快形成共建共治新格局

**派出所积极学习借鉴新时代“枫桥经验”，探索实践公安民警不间断巡逻和“红袖章”治安联防组织、平安志愿者义务巡防“互联互防”、组建综合性调解中心、提供法律咨询服务等新模式，推动社会治安综合治理向基层村（居）延伸。

派出所在加强与辖区综治、信访等部门沟通对接、信息共享的基础上，立足预警预防，在每个村（居）建立一支5人以上的“红袖章”治安联防队伍，依托“红袖章”治安联防队伍广泛发动群众开展基础摸排，充分发挥治安联防组织前沿阵地作用；

组建专职情报员队伍，发动社区志愿者、门长、楼长等治保力量，加强社情民意、矛盾纠纷的收集掌握；

构建全覆盖信息网络，社区民警组织志愿者、联防队员、辖区群众建立微信群，加强与群众实时交流，广泛发动群众举报身边的不稳定因素和各类违法犯罪线索，确保能够及时发现可疑人、可疑事和可疑物，及时掌握涉访、涉恐和个人极端线索，源头消除各类风险隐患。

今年以来，接到群众举报各类线索3条，协助抓获各类犯罪嫌疑人10余名，通过摸排提前掌握、消除各类安全隐患5起。

加强矛盾纠纷化解，派出所依托法律顾问驻村（居）工作机制，组织“红袖章”治安联防组织在开展矛盾纠纷日常调解的基础上，每周相对固定一个半天，安排人员在村（居）委集中受理、调解村（居）矛盾纠纷，并提供法律咨询服务，努力做到“小事不出村（居）、大事不出镇（街）、矛盾不上交”。

组织村居“红袖章”联防队员开展矛盾纠纷化解。

对确实难以调解的矛盾纠纷，及时引导群众到镇（街）综治信访维稳中心（司法所）反映诉求，咨询法律问题，以法律渠道反映意见、调解纠纷。最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽，引导当事人在法治轨道上主张权利、反映诉求。今年以来，**派出所共成功化解各类矛盾纠纷80余件。

不断提升服务水平，解决群众“最后一公里”问题

**派出所始终坚持以人民为中心的理念，不断拓展服务内容、服务渠道、服务方式，积极主动回应人民群众对公安服务的新期盼、新要求。

一是主动服务重点项目建设。

**镇是**县的经济开发区，许多重点项目要在这里落地建设，**派出所主动把工作融入到全县经济社会发展大局中来，充分发挥好护旗手作用，加大对项目周边治安环境治理，加强日常安保、法律服务、预防犯罪等工作，主动协调好各方利益关系，防止引发矛盾冲突，并及时发现和坚决查处各种扰乱重点项目的违法行为，确保重点项目无障碍施工，零阻力推进，切实做到全县、全局工作重心在哪里，公安工作、公安服务就紧跟到哪里。

二是优化便民利民举措。

**派出所始终坚持寓管理于服务，在管理中体现服务，在服务中实施管理，切实为群众提供高效便捷的优质服务，以实际行动赢得群众的满意、信任和支持。

在近年来上级公安机关大力推行政务服务改革背景下，**派出所向后推出了“错时工作制”、“延时工作制”、“送证上门”等勤务、工作模式，不断提高窗口服务效率和水平，积极为群众提供便利和帮助。

同时，大力推进“一门式一网式”，通过简化办事、办证流程、主动将户政窗口搬进**镇政务服务大厅等举措，着力解决群众“最后一公里”问题。

**派出所还通过公安微信留言、电子评价、问卷调查等形式，广辟渠道，广收民意，不断提升服务群众工作水平。

第五篇：依法治校,以德育人,德法共济,共建文明校园

依法治校，以德育人，德法共济，共建文明校园

一、依法治校：狠抓制度管理，向管理要成绩

依法治校，向管理要成绩，建立健全规章制度，根据素质教育的要求，修订教学常规，学生管理制度，尤其突出对教研课改的措施的制定，加强研训工作力度。对于一个好的学校来说，不仅要有一套好的管理制度，更需要狠抓落实。否则，所有规章制度都是一纸空文，毫无约束力。

（一）、致力学校制度建设，让制度成为促进治校工作的根基

1、坚持学校发展为本，推进学校工作管理科学化、民主化。努力实现四个转变，即由经验型管理向科学型管理转变；由粗放式的外延管理向精细化的内涵管理转变；由事务型管理向流程式管理转变；由封闭式管理向开放式、民主式管理转变。

2、创新教师工作评价制度，加快推进教师管理实现三个转变。即教师管理制度由“重规范”向“重促进”转变，由“重结果”向“重过程”转变，由“重形式”向“重效果”转变。

（二）、继续狠抓教学常规，实施精细化过程管理

在新课程背景下小学教学常规管理制度仍然是提高学校教学教学质量的有力保障。教学是学校的中心工作，是学校培养人才，实施发展的基本途径，教学工作的好坏，关系到整个教学质量的高低，关系到所培养人才的素质，提高教学质量的根本保证。“常规——过程——细节”可以说是当前学校质量提高最实在、最有效的法宝。

据此，我校建立了《小学教学常规管理条例》、《课堂教学“十不准”》、等促进教育教学发展的制度，无论今后学校发展方向何去何从，新课程背景下农村小学教学常规的管理，永远不能松懈。

（三）、突出科研先导思想，提升教师专业素质

随着新课程改革的逐步推进，如何解决课堂上出现的一系列问题，不断提高教育质量是我们农村小学所面临的一个重要课题，教育科研是解决这些问题的关键，是推进学校发展的动力，把兴校之策建立在教育科研上，引领教师正确认识教育科研在学校教育和发展中的重要作用，真正做到全员参与。为此，我们学校把教师培训作为重点工作，外出参加培训的教师，回来后把学习到的知识通过演讲、上示范课的形式传递到每一位教师，达到共同促进。同时我们学校还制定了《教师学习制度》，每星期要开展一次新课程理论的学习，使每一位教师明白了新课程改革的意义、了解新课程改革的内容以及如何改的问题，保证了新课程改革的顺利实施。

（四）、强化安全管理，构建安全、和谐、美丽校园

学校制订完善了《华疃小学安全管理及检查系列制度》，并出台完善了课间、上放学、延时看管等重点时段的管理方案。每学期组织学生参加防震防洪演练，训练学生自我保护、自救能力。

针对全国校园发生的学生伤害案，我校更进一步加强了学校安保工作，层层签订责任书，校长与正副班主任、班主任与家长、学生签订了《安全责任书》，将校内学生的安全责任落实到每一位教师肩上，并多次下发《致家长的一封信》，家校联手，确保每位学生的人身安全。

二、依德育人：理念引领未来，营造以德育人文化氛围

成才先成人，育智先育人。《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》中指出：“在整个社会主义精神文明建设中学校应成为最好的小环境之一，并对大环境的优化作出积极的奉献。”第三次全国教育工作会议，又将深化教育改革，大力推进素质教育列为头等大事，而素质教育要求“五育”并重，以德为首。道德素质是一个人最重要的素质之一。所以，以德育人是当今教育事业的重中之重。

（一）以德育人，理念为先

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出：“育人为本是教育工作的根本要求”，“以学生为主体，以教师为主导，充分发挥教师的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点，关心每一个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”所以，作为一名教育工作者，不断更新自己的人才观和育人理念已成为一种责任和必需。在“育人”方面，我校历来注重两种理念的养成。

1、树立人人成才理念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多元化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。树立系统培养观念，推进各个学段间的有机衔接，理论与实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，重视活动育人与教学育人的有机融合，不断丰富育人形式和内容。注重学思结合，知行统一，使每一个学生都能够得到长足发展。

2、树立长远发展理念，教育学生养成习惯，形成能力，为学生成为人才奠基。作为基础教育工作者，我们必须清醒地认识到，学校教育只能是为学生人生的发展奠定基础，书本理论知识只能是人生发展的专业基础，学校（特别是基础教育阶段）是为让学生成为未来人才做准备、打基础的地方，我们的主要任务是培养学生养成习惯，形成能力，适应社会，创造未来。

（二）以德育人，师德要高

“是什么东西推动学生去追求高尚的美德呢？是教师精神和道德方面的表率作用。是教师在生活目的和生活准则上的表率作用。教师的生活目的和生活准则应使儿童，特别是青少年为之倾倒和激励”。（苏霍姆林斯基语）。这段语言谆谆教导师者要树职业形象。明职业责任，严职业纪律，守职业道德，做育人之德，启人之智的楷模。只有如此，才能对学生进行“德”的素质培养，才能使学生“学会做人，学会求知，学会劳动，学会生活，学会健体，学会审美和学会创造”。我校非常重视做好每年一次的师德标兵评优工作，严格按照文教局师德评优工作的指示开展教师评优工作，将师德表现作为教师考核评价和评优聘用的前提和重要指标，采取综合措施，建立长效机制。

（三）以德育人，教真求真

清代思想家魏源说过：“教人者，成人之长，去人之短也”。没有不好的孩子，只要不好的教育。“一个人在学业上的缺陷并不一定很影响他的一生，而道德，人格上的缺陷却可能谗害他一辈子。”所以，教师在教人求真中尽可能具体一点，贴近一点，实际一点。让学生做到热爱人民、同情他人，严以律己，宽以待人、人际和谐；使他们积极上进，做到勤、勤思、勤习、勤做。让他们学习雷锋的“为人民服务”，赖宁的“人民的利益高于一切”，李向群的“抗洪抢险，还我母亲河”。要让他们做到正直诚实，淳朴厚道，勤俭节约，助人为乐，“五爱”“四讲”。总之，要使学生“千学万学，学做真人”，达到心中有他人，心中有人民，心中有集体，心中更有祖国。我校一向重视道德楷模教育，将德育贯穿在教育教学活动中。

（四）以德育人，党建引领

重视提高党员干部和教师的整体素质，按照“一二三四五”的工作目标深入开展各项工作。

“一”就是“发挥一个作用（即：先锋模范作用）”，“二”就是“坚持两个在前（即：吃苦在前，奉献在前）”，“三”就是“奉行三个在后（即：享受在后，名利在后，待遇在后）”；

“四”就是“履行四个服务（即：为学生服务，为学校服务，为家长服务，为社会服务）”；

“五”就是“达到五个提高（即：提高党员、教师形象，提高人文素养，提高专业内涵，提高创新能力，提高工作业绩）”

（五）以德育人，营造氛围

1、抓德育资源

“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”。要尽可能深入地了解每个学生的精神世界。积极挖掘并利用本地的德育资源。如：文物、古迹、遗址、纪念馆、图书馆、电影院等，全面扎实地打好育人基础。

2、抓升旗仪式

利用升旗仪式，在国旗下讲话，重大节日，进行“五爱”“四有”传统美德，英雄模范故事等对青少年进行德育教育，对促进校园精神文明建设，是一个行之有效的方法。

3、抓行为规范

学校无小事，件件是大事，处处见精神。学校要利用，光荣榜，学习专栏等舆论工具，就学生中每日的行为规范（学习、生活中的社交、礼仪、闻名事迹大事小话等）给予报道、感化、教育其他学生。

4、抓有机结合

大家知道，要使人人成为大学生是不可能的，但使人人成为有道德的人却有可能，培养出一个大学生固然重要，但培养出一个有道德的好公民尤为重要。学校应把品社课、各科教学、班主任工作、少先队活动、社会实践等有机结合起来，在大小环境中塑造真人。

（六）以德育人，文化先导

校园精神文化建设是校园文化建设的核心内容，也是最高追求，主要包括校园历史传统和被全体师生员工认同的共同文化观念、价值观念、生活观念等意识形态，是一所学校本质、个性、精神风貌的集中反映。为在我校营造良好的文化环境，开展多项活动，取得良好效果。

1、充分利用各种有利契机，对学生进行爱国主义教育。坚持每周的国旗下讲话制度，认真做好节庆活动。

2、利用班队会，经常对学生进行日常行为习惯的养成教育和校情教育。精心组织主题班队会。

3、实施特色大课间活动，集安全演练、文明礼仪、体质锻炼于一体，努力构建“平安校园”、“和谐校园”。

4、积极开展读书活动，努力营造“书香校园”氛围。班班成立“图书角”，学校设有阅览室，走廊陈列开放式书架，试行“书中寻‘蜜’、‘甜’在心里”的借阅管理办法，让每个学生都能“好读书、读好书、书读好”。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”华疃小学将在局党委的正确领导下，各级领导的关怀下，不忘初心，砥砺前行，为创办人民满意的教育而努力奋斗！