在贯彻落实县委、县人民政府2010年工作会议精神大会上的讲话

第一篇：在贯彻落实县委、县人民政府2010年工作会议精神大会上的讲话

同志们：

中共**县委、县政府在2月25、26日召开2010年工作会，会期1天半，我作为代表参加了这次会议，受乡党委书记**同志的委托，我向大家简要传达这次会议精神。

这次会议规模大、规格高、意义深远，主要目的是全面安排部署今年的各项工作任务，动员全县各乡镇、各部门全体党员干部，进一步认清形势，明确目标，以更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风，努力推动全县经济社会发展再上新台阶。会上作指导讲话的有县委、县政府主要领导，下面，我根据会议议程领导指导讲话顺序，逐一择要传达。

一、2010年2月25日下午，中共**县委副书记、县长**作了题为《提升效能，狠抓落实，努力推动**经济社会更好更快发展》的讲话，共有四个内容：

（一）认清形势，进一步坚定加快发展的信心和决心

2009年，全县各项工作取得了较好成绩,生产总值、固定资产投资、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等主要经济指标均实现了两位数的增幅，全县经济社会发展在全市的综合考核中名列第二。但要确保2010年各项目标任务的圆满完成，我们还面临诸多挑战。

-——国际国内经济发展态势仍不容乐观。受世界金融危机持续影响，世界经济复苏的基础仍不稳固，未来经济发展的不确定因素还很多。从国家宏观经济政策走势看，当前我国经济总体回升向好的基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，经济社会发展进程中还存在结构性矛盾、产能过剩、资产泡沫化风险加大、外贸形势不容乐观和改善民生难度大等方面的问题，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。

——全县经济社会发展仍面临较大挑战。主要表现为“四个不容忽视”。一是持续旱情给全县工农业生产带来的影响不容忽视。50年未遇的旱灾影响面广，持续时间长，造成的损失大。目前，全县小春作物受灾50万亩，直接经济损失2.1亿元；7.01万人、4.12万头大牲畜饮水困难。旱情还导致库塘蓄水严重不足，人畜饮水困难，森林火灾频发，还将极大地影响春耕生产，农民增收困难，社会稳定压力加大。全县5座水库干涸、7座水电站不同程度受影响，其中响水电站已完全停止发电，电力供应紧张，部分工业企业压产停产，开工不足。二是经济结构调整的现实困难不容忽视。今年国家结构调整力度的加大，部分行业政策准入和市场准入“门槛”将不断提高，少数重点建设项目建设条件难以落实。另外，2010年，全国信贷规模由去年的9万亿压缩到7.8万亿，加上政策限制，一定程度上将会影响到新开工项目的建设。三是保持投资快速增长的潜在压力不容忽视。因国家投资领域的拓展和投资重点的变化，来自中央和省市各级的政策资金将会有所收缩，项目争取的难度将会加大，加之我县自有财力较弱，在水利、交通、电网、市政等基础设施建设的投入都很难实现较大幅度的增长。四是财政金融保障能力弱的实际不容忽视。我县税源匮乏，自给能力弱，滚存赤字不断上扬，各项配套支出、保障性支出之间的矛盾更加突出，财政促发展的能力微乎其微。

（二）转变作风，着力提升工作效能

今年，省政府全面推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督和行政能力提升四项制度建设，全面打造效能政府。各乡镇、各部门务必结合各自实际，全力抓好效能建设，真正做到“少花钱，多办事”，重点要抓好以下四个方面的工作：

——严控行政成本。一是规范公务支出管理。今年要缩减政府部门经常性项目支出资金10％，实现因公出国出境经费零增长、公务用车购置经费零增长，会议、文件、节庆、出省考察经费压缩20％。二是大力推行电子政务。建立维护好网络公文交换系统，全面推行无纸化办公，提高运用效率。三是创新政府管理方式。积极探索引进市场机制，吸引社会力量参与提供部分公共服务和产品，建立节约成本和提高效益的激励机制，降低行政运行成本。

——加强依法行政能力建设。一是规范行政审批行为。加强县级政务服务中心建设和乡镇便民服务中心建设，拓展服务内容，完善服务功能，提升服务水平。二是提高行政执法能力。要深入实施国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》，切实强化行政体系中的责任链条建设。

——强化对行政行为的监督。一是拓展监督渠道。建立从源头抓起、预防为主、全过程控制的廉政监管体制，加强对政府各种行为全过程的监督。二是创新督查工作方法。实施目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实等工作方式，确保各项目标任务的完成。三是强化审计监督。扩大领导干部经济责任审计范围，建立健全审计结果处理机制，重点加强离任经济责任审计工作。去年，通过前置审计，全县节约了1000多万元的资金。四是推进电子监察系统建设。构建信息共享平台，实现监督信息互通，提高监督效能。

第二篇：在贯彻落实县政府2010年工作会议精神大会上的讲话

同志们：

中共××县委、县政府在2月25、26日召开2010年工作会，会期1天半，我乡党委、政府和相关站所应参加会议人员共15人，因罗平县鲁布革乡团坡村委会六秧村小组后山发生山火，火势24日中午蔓延到我乡设里村委会洛业村小组后山，全乡干部职工都忙于扑救山火，我一人作为代表参加了这次会议，受乡党委书记伏品文同志的委托，我向大家简要传达这次会议精神。

这次会议规模大、规格高、意义深远，主要目的是全面安排部署今年的各项工作任务，动员全县各乡镇、各部门全体党员干部，进一步认清形势，明确目标，以更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风，努力推动全县经济社会发展再上新台阶。会上作指导讲话的有县委、县政府主要领导，下面，我根据会议议程领导指导讲话顺序，逐一择要传达。

一、2010年2月25日下午，中共××县委副书记、县长徐宏波作了题为《提升效能，狠抓落实，努力推动××经济社会更好更快发展》的讲话，共有四个内容：

（一）认清形势，进一步坚定加快发展的信心和决心，全县各项工作取得了较好成绩,生产总值、固定资产投资、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等主要经济指标均实现了两位数的增幅，全县经济社会发展在全市的综合考核中名列第二。但要确保2010年各项目标任务的圆满完成，我们还面临诸多挑战。

?——国际国内经济发展态势仍不容乐观。受世界金融危机持续影响，世界经济复苏的基础仍不稳固，未来经济发展的不确定因素还很多。从国家宏观经济政策走势看，当前我国经济总体回升向好的基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，经济社会发展进程中还存在结构性矛盾、产能过剩、资产泡沫化风险加大、外贸形势不容乐观和改善民生难度大等方面的问题，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。

——全县经济社会发展仍面临较大挑战。主要表现为“四个不容忽视”。一是持续旱情给全县工农业生产带来的影响不容忽视。50年未遇的旱灾影响面广，持续时间长，造成的损失大。目前，全县小春作物受灾50万亩，直接经济损失2.1亿元；7.01万人、4.12万头大牲畜饮水困难。旱情还导致库塘蓄水严重不足，人畜饮水困难，森林火灾频发，还将极大地影响春耕生产，农民增收困难，社会稳定压力加大。全县5座水库干涸、7座水电站不同程度受影响，其中响水电站已完全停止发电，电力供应紧张，部分工业企业压产停产，开工不足。二是经济结构调整的现实困难不容忽视。今年国家结构调整力度的加大，部分行业政策准入和市场准入“门槛”将不断提高，少数重点建设项目建设条件难以落实。另外，2010年，全国信贷规模由去年的9万亿压缩到7.8万亿，加上政策限制，一定程度上将会影响到新开工项目的建设。三是保持投资快速增长的潜在压力不容忽视。因国家投资领域的拓展和投资重点的变化，来自中央和省市各级的政策资金将会有所收缩，项目争取的难度将会加大，加之我县自有财力较弱，在水利、交通、电网、市政等基础设施建设的投入都很难实现较大幅度的增长。四是财政金融保障能力弱的实际不容忽视。我县税源匮乏，自给能力弱，滚存赤字不断上扬，各项配套支出、保障性支出之间的矛盾更加突出，财政促发展的能力微乎其微。

（二）转变作风，着力提升工作效能

今年，省政府全面推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督和行政能力提升四项制度建设，全面打造效能政府。各乡镇、各部门务必结合各自实际，全力抓好效能建设，真正做到“少花钱，多办事”，重点要抓好以下四个方面的工作：

——严控行政成本。一是规范公务支出管理。今年要缩减政府部门经常性项目支出资金10％，实现因公出国出境经费零增长、公务用车购置经费零增长，会议、文件、节庆、出省考察经费压缩20％。二是大力推行电子政务。建立维护好网络公文交换系统，全面推行无纸化办公，提高运用效率。三是创新政府管理方式。积极探索引进市场机制，吸引社会力量参与提供部分公共服务和产品，建立节约成本和提高效益的激励机制，降低行政运行成本。

——加强依法行政能力建设。一是规范行政审批行为。加强县级政务服务中心建设和乡镇便民服务中心建设，拓展服务内容，完善服务功能，提升服务水平。二是提高行政执法能力。要深入实施国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》，切实强化行政体系中的责任链条建设。

——强化对行政行为的监督。一是拓展监督渠道。建立从源头抓起、预防为主、全过程控制的廉政监管体制，加强对政府各种行为全过程的监督。二是创新督查工作方法。实施目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实等工作方式，确保各项目标任务的完成。三是强化审计监督。扩大领导干部经济责任审计范围，建立健全审计结果处理机制，重点加强离任经济责任审计工作。去年，通过前

置审计，全县节约了1000多万元的资金。四是推进电子监察系统建设。构建信息共享平台，实现监督信息互通，提高监督效能。

——推行科学的行政绩效管理。一是完善绩效考核指标体系。健全政府工作的激励约束机制和社会评价机制，全面推行千分制考核、“五定”目标责任制考核、重点工作专项考核等制度，重点围绕重点项目建设和50项重点工作进行考核，对目标任务完成较差的乡镇和部门，要严格追究责任,对没有完成任务的单位要严格问责。二是建立健全公共财政绩效考核管理体系。继续深化财税体制改革，认真落实部门预算制度、国库集中收付制度和探索推进公务卡制度，有效监控预算资金运行。重点是要推行重大项目效率和重点工作效能评价，对政府投资建设的重点项目开展跟踪检查和审计，对投向民生的专项资金使用效率进行评价。

（三）廉洁务实，保障各项工作高效开展

——服务发展大局，在推动科学发展上展现新作为。一要严肃政治纪律。各乡镇、各部门“一把手”要切实履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，亲自抓、负总责。行政监督部门，要严格执行和维护行政纪律，确保纪律严明；要严肃查处有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，确保上级党委、政府和县委、县政府的决策决定落到实处。二要保护改革创新。坚持监督干部与激励干部相结合，理直气壮地支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、开导保守者、追究诬告者、严惩腐败者，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆，努力营造干大事创大业的浓厚氛围。

——践行以民为本，在维护群众利益上取得新成效。一是要牢固树立“群众利益无小事”的观念，各乡镇、各部门要认真深入开展涉及群众利益的各项专项治理工作。二是要突出抓好各项惠民利民政策。各乡镇、各部门要认真落实中央和省、市、县各级党委政府的利民惠民政策，重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、林权纠纷等方面群众反映强烈的问题。三是要认真治理公共服务行业侵害群众消费权益的问题，规范行业的服务和收费行为。继续治理教育、卫生、医疗等一些不正之风，进一步解决拖欠农民工工资问题。

——坚持惩防并举，在纪律建设上实现新突破。一是深入开展廉洁从政教育，使政府系统广大干部特别是领导干部，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。二是要加强干部队伍作风建设，认真践行、大力弘扬胡总书记倡导的“八个方面的良好风气”，切实解决好干部队伍作风方面存在的突出问题。三是要加大案件查处力度。以查处大案要案为重点，严肃查处重点领域、关键环节的腐败问题。

——自觉接受监督，在推动工作开展上增添新动力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员的提案，做到件件有答复，事事有回音。

（四）狠抓落实，全力确保各项任务圆满完成2010年的工作目标，是在县委十一届十三次全会和县十五届人大三次会议上审议通过了的“死命令”和“硬任务”，各乡镇、各部门就是要紧紧围绕生产总值增长13％以上、地方财政一般预算收入增长10％以上、固定资产投资增长25％以上、社会消费品零售总额增长17％以上、农民人均纯收入增长10％以上、城镇居民人均可支配收入增长10％以上、万元gdp能耗降低4.5％等工作目标，做到“八个确保”：

——细化任务，高效推进，确保50项重点工作顺利实施。今年的50项重点工作。总涉及投资大约38亿元，占全县固定资产投资计划的90％。各项工作任务已细化分解到有关单位，县政府督查部门要按月进行检查督促，确保50项重点工作顺利完成。各乡镇、各部门要主动开展工作，赢得上级领导的关注，从而争取更多的项目和资金支持。

——紧盯项目，主动作为，确保固定资产投资持续增长。各乡镇、各部门要认真思考好投资结构怎么优化、投资领域怎么扩大、投资渠道怎么拓展和投资强度怎么加大等问题，切实把固定资产投资工作的出发点和落脚点放在项目的储备、争取、引进和建设上。各乡镇、各部门要围绕实现包装储备50个项目、利用县外国内资金15亿元人民币、完成固定资产投资42.5亿元以上的目标，主动与知名集团和规模企业对接，努力寻找工作突破口，着力引进一批环境污染小、资源消耗少、科技含量高、经济效益好的项目，不断增强全县的投资实力。

——深化改革，搞活机制，确保农业农村经济稳步发展。要进一步深化农业农村综合改革，着力在土地依法流转、农村信用担保机制的完善方面迈出实质性的步伐。种植业上要围绕“大春多拿粮、小春多拿钱”的目标，突出抓好优质水稻、马铃薯和辣椒等作物高产示范样板的创建。水务工作要以抗大旱，保民生，促春耕为着力点，加快推进摩西河水库新建，小河水库治理，子午河治理，工业园区供水和农村安全饮水等工程建设。林业上要加快推进集体林权制度配套改革，搭建林业发展的信息、服务、交易和加工平台，突出抓好培植10万亩速生商品林、8万亩泡核桃、2万亩油茶、500万株绿化苗木的工作，改造中低产林5万亩，力争引进1－2家林产品后续加工企业，提升林产业发展效益。畜牧业上要继续巩固“三百”工程建设成果，新建肉牛养殖小区10个、生猪养殖小区20个。农业龙头企业的建设上，要加快推进农牧产品收储配送中心、林木交易流转中心和中药饮片厂建设，尽快形成带动农业发展的新动力。

——优化结构，提升效益，确保工业经济健康发展。要紧紧围绕今年完成工业总产值38亿元、增长14％，三年内打造百亿工业产值的奋斗目标，进一步搭建好工业发展平台，切实帮助企业协调解决各项困难，确保昆钢120万吨焦化、150万吨洗煤、水泥粉磨系统、低温余热发电等重点项目按期竣工投产，加快年产60万吨镍合金、高良水电站建设进度，扶持轴瓦厂增建一条全自动生产工艺线，实施37对重点骨干矿井技改。力争圆满完成节能降耗各项任务。

——夯实基础，扩大消费，确保第三产业快速发展。今年重点是全面实施好万元的旅游国债项目，加快五龙旅游小镇、石湖休闲度假区和葵山温泉开发建设，确保实现旅游综合收入3.3亿元。要启动城北片区和大同片区的开发建设，加快城市扩张步伐；要统筹推进文笔公园、通玄公园二期、石湖休闲度假区开发建设，加快木材公司、粮食局、老检察院三个片区的旧城改造步伐。要继续落实好“万村千乡市场工程”、“家电下乡”和“汽车下乡”等惠民政策，实现社会消费品零售总额10.2亿元。

——科学理财，盘活效用，确保财税金融平稳运行。受烤烟收购计划压缩等因素的影响，今年的财政增收空间变窄；同时，抗旱、改善民生等刚性支出的增加，财政保重点、保工资、保运转的压力很大。财税、金融部门要做好财源培植、税费征管、优化支出、金融服务等方面的工作，加强非税收入管理，盘活资金效用，充分挖掘财税金融保运转、促发展的潜力。各级各部门要厉行节约，把有限的资金用在刀刃上。

——统筹兼顾，关注民生，确保社会事业全面发展。2010年，重点是要强化科教、文体、卫生、计生、社保等方面的工作。二期4.3万平方米的中小学校舍安全工程改造任务和档案馆主体工程建设要确保年内完成；县医院整体迁建工程要确保年内完成主体工程的50％；文化馆、博物馆和图书馆要确保年内完成；要确保开发就业岗位1500个、转移农村剩余劳动力4500人以上；要确保解决1万人、3000头大牲畜的饮水安全问题。

——群策群力，紧急行动，确保当前各项工作有序推进。一是全力抓好抗旱救灾工作。各乡镇各部门要严格按照省、市抗旱救灾工作会议和县委、政府关于开展千名干部下基层抗旱救灾保民生保春耕活动的紧急通知要求，立即组织动员机关干部和科技人员深入旱区，包村、包片、包户，积极动员群众，群策群力打好抗旱救灾攻坚战。要按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，协调处理好上游和下游、生活用水和生产用水等方面的关系，严防缺水严重地区发生重大水事纠纷。各乡镇各部门也要通过多种渠道筹集抗旱资金，加大抗旱投入。二是全力以赴抓好森林防火工作。要吸取高良2?09较大火灾教训，始终保持森林防火的高压态势，切实增强全民防范意识，加强火源管理，加大对重点林区、风景区、重点部位的巡查力度，牢牢把握森林防火工作的主动权，确保全县不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。三是及早安排春耕备耕工作。农业、烟草、供销、金融等部门要抓好粮食、烤烟生产的育苗和物资储备工作，保证春耕生产需要，确保完成11.9万亩的烤烟种植任务和55万亩的粮食生产任务；水务部门要加快病险水库除险加固、农村饮水安全工程、河道治理、防洪排涝等工程建设。四是春季是动物疫病的高发期，特别是在今年干旱缺水的情况下，厩舍卫生条件较差，容易引发疫病流行，各乡镇和畜牧部门必须加大工作力度，切实抓好动物疫病防控，确保畜牧业生产安全。五是要高度重视安全生产和社会稳定。因水、电供应不正常，安监、煤监等部门要加大对煤矿、非煤矿山、重点项目建设现场和其它重点领域的安全生产隐患排查力度，及时整改，优先确保人员安全。各乡镇和公安、信访等部门要切实做好大灾之年的社会维稳工作，确保不出现因灾引起群众恐慌，甚至引发社会**。

二、2010年2月25日下午，中共××县委副书记梁志强就分管工作讲了三点意见：

（一）基层党建工作

一是要认真做好村“两委”换届选举工作。全县村“两委”换届选举必须在4月10日前完成。二是要全面推行“四议两公开”工作法。村“两委”换届后，要在全县村级组织全面推行“四议两公开”工作法。即：村党组织委员会提议、“两委”会商议、党员大会或党员代表会议审议、村民代表会议或村民会议决议，决议和实施结果公开。三是进一步深化和巩固学习实践科学发展活动成果。要继续解放思想，推进制度创新，抓好整改落实，不断加强作风建设。四是继续深入推进“驻村夜访”工作。领导干部率先垂范，严肃工作纪律，坚持为民服务办实事，确保“驻村夜访”工作取得实效。

（二）农业农村工作

一是加快农业产业化经营步伐。依托项目带动，抓龙头培育、住基地配套、抓中介联接、抓品牌创建、抓市场开拓。二是加快农业示范区建设。重点抓好现代烟草、蔬菜、蚕桑、中药材、花卉、水产、水果等现代农业示范区建设着力打造种植、养殖、加工为一体的特色产业基地。建立现代产业经营体系、产品质量标准体系、农业科技支撑体系，做到示范区实用技术入户率达100%。三是加快新农村建设进程。重点围绕加快农业产业发展、农民持续增收、农村管理规范有序的要求，进一步健全机制、完善制度、巩固提升，提高管理水平，确保工程项目长期发挥效益。加快推进海晏小康示范村建设、竹基乡“整乡推进8666”工程建设、13个省级新农村重点村建设。

（三）分管部门工作

继续抓好统战、工会、共青团、妇联、残联、科协、县委党校等工作。

三、2010年2月25日下午，中共××县委常委县政府常务副县长李元平对分管工作讲了两方面内容：

（一）攻坚克难，分管各项工作稳步推进

一是认真落实扩大内需政策，固定资产投资稳步增长。共争取四批中央扩内需和省补助项目23个，补助资金3.58亿元，帮助县城至竹基二级公路项目、金鑫花园、鑫磊陶瓷厂二线、东方红精锌厂技改和中药饮片及中草药深加工项目协调贷款2.04亿元。完成固定资产投资34亿元，同比增长30%，对经济增长的贡献率达28.67%，拉动全县经济增长3.87个百分点。二是积极应对金融危机冲击，工业经济稳步发展。始终坚持走工业强县的发展路子，紧跟政策走势，强化服务引导，成立小额贷款公司、组建民营担保公司，壮大财政担保公司实力，加强银政企合作，召开现场办公，组织百名干部联百企，开展“五访五帮”活动，加大工作督办力度，全力破解企业在融资、审批、用地等方面的难题。三是努力服务全县发展大局，其他各项分管工作不断进步。推进县乡村服务体系建设，落实阳光政府四项制度、完成参公管理单位人员登记、义务教育阶段学校绩效工资审批、大中专毕业生就业考试和公务员招考工作。圆满完成了全国粮食清仓查库工作，开展第二次全国经济普查工作。

（二）凝心聚力，全力推进2010年分管工作

一是抓项目，强督查，重落实，推动固定资产投资工作再上新台阶。2010年固定资产投资工作的目标任务是完成42.5亿元，同比增长25%。二是抓运行，调结构，打基础，推动工业经济工作再现新面貌。目标任务是实现工业总产值38亿元，同比增长14%；工业增加值完成13亿元，增长11%；工业投资完成19亿元，增长30%；单位gdp能耗下降4.5%以上。三是抓重点，顾全局，齐推进，确保其他各项分管工作再出新成效。重点做好政务服务中心建设和效能政府体系建设；要牵头组织编制“十二五”规划纲要；积极开拓电力市场，全力做好电力有序供应，加快农网电网改造工程建设；重点做好县级政府机构改革、事业单位岗位设置及绩效工资改革，推进大中专毕业生就业考试及就业基地建设；继续推进粮食基础设施建设，加强对粮食市场准入和市场流通环节的监管，确保粮食安全；进一步加强统计员业务培训力度，提高统计员业务素质

四、2010年2月26日上午，县委常委、宣传部部长张雅存就分管工作作了五方面简要安排：

（一）深化理论武装工作，建设学习型党组织

一是要充分发挥党委（党组）理论学习中心组的龙头作用，抓好党的十七届四中全会精神和科学发展观的宣传教育工作。二是推进中国特色社会主义理论大众化，举办理论征文活动，开展理论宣讲进农村、进社区、进学校、进厂矿“四进”活动。三是以县乡村党校为阵地，办好形势政策报告会、干部理论培训班，实施党员干部读书计划。四是继续抓好季度党课教育工作。五是开展学习型党组织创建活动。

（二）正确引导社会舆论，服务好稳定大局

一是大力宣传中央经济工作和农业农村工作会议精神及县委、政府贯彻落实中央支农惠农政策的重大举措。二是围绕县委政府中心工作，突出做好宣传“十一五”建设成就、展望“十二五”美好前景、新农村建设、产业结构调整、招商引资、50项重点工作、抗旱救灾等主题宣传。三是深入宣传县委、政府保增长、保民生、保稳定的新思路、新举措、新成效。四是健全党委、政府新闻发言人制度，建立突发公共事件和群体性事件新闻报道机制。五是坚持开展科技文化卫生法律“四下乡”活动。六是加强舆情信息队伍建设。

（三）促进城乡文明协调发展，培育文明新风尚

一是要把社会主义核心价值体系普及教育融入到精神文明建设全过程，转化为干部群众的具体实践和道德行为准则。二是要组织开展好××县第二届道德模范评选表彰活动，推进诚信体系建设，实施好9?73“群星文明工程”，开展好“花园式文明单位”创建活动，提高文明单位、文明行业创建水平。三是扎实推进文明县城建设。四是强化新农村精神文明建设。大力开展“清洁亮村、文化活村、文明立村”三项活动，推进“五星级文明和谐户”创建，开展“孝老好儿女”、“爱幼好长辈”、“和睦好妯娌”、“和谐好邻居”等好人评选和“村民道德日”活动。五是抓实未成年人思想道德建设。六是继续实施助学惠民工程。

（四）促进文化发展繁荣，丰富群众文化生活

一是稳步推进文化体制改革。二是完善公共文化服务体系。切实推进县城“三馆一场”建设，推进乡镇文化站、村级文化活动室建设。三是提高××文化的知名度，做好“云南诗词之乡”、“中国楹联文化县”的申报创评工作。四是继续实施好“广播电视村村通”工程、农村电影放映胶改数工程、农家书屋工程。五是大力发展文化产业。六是开展群众性文化活动

（五）创新开展对外宣传，提高××对外的影响力

一是尽快组建县外宣办，建好对外宣传工作平台。二是开展抗旱救灾工作中典型事迹和先进人物专题宣传报道。三是做好特色外宣策划，认真组织好各种文化旅游节特色文化的宣传采访活动。四是要加强对“三农”工作中政策、产业、设施等建设的宣传报道。五是精心组织好云南和平解放60周年、国家实施西部大开发战略10周年、“三?八”妇女节100周年等宣传活动。六是构建网络外宣新格局。

五、2010年2月26日上午，县委常委、组织部部长吴仕骏就分管工作讲两点意见：

（一）把握主线，组织工作取得新进展

一是突出实践特色，创新活动载体，坚持改善民生，扎实抓好深入学习实践科学发展观活动。二是深入开展基层党组织“五联五创”活动，基层党建示范点创建工作，做好大学生“村官”管理服务工作，不断加强村干部队伍、党员队伍、村级组织活动场所和现代远程教育站点建设。三是加强领导班子思想政治建设，开展乡（镇）党委书记测评，公推公选了2名乡（镇）党委书记，在法、检两院推行竞争上岗，创新改非干部管理模式，加强干部监督工作，不断优化领导班子结构。四是强化理论武装，注重发挥牵头抓总作用。五是深入开展“讲党性、重品行、作表率”作风建设年和“组工干部下基层”活动。

（二）把握重点，扎实抓好今年的组织工作

一是在领导班子思想政治建设方面，重点抓好学习实践科学发展观活动的总结、加强领导班子的凝聚力执行力和创新力建设、建立完善党员干部教育培训机制三项工作。二是在干部人事制度改革方面，重点抓好完善干部初始提名制度、探索民主推荐结构化计票方法、加大竞争性选拔干部力度、注重从基层一线选拔培养干部、加大优秀年轻干部培养选拔力度五项工作，切实提高选人用人公信度。三是在干部监督管理方面，重点抓好干部管理、整治用人上的不正之风两项工作，努力营造风清气正的用人环境。四是在基层组织建设方面，重点抓好村干部队伍建设、党员队伍建设、扩大基层党组织覆盖面、切实改善基层党组织工作条件、在全县村级组织全面推行“四议两公开”工作法、统筹抓好各领域的基层党建工作、认真做好村“两委”换届选举工作、着力构建城乡统筹的党建新格局八项工作，不断增强凝聚力和战斗力。五是在人才工作方面，重点抓好人才的管理、高层次人才和高技能人才的培养引进使用、各类人才队伍建设三项工作，扎实推进“人才强县”战略。六是在老干部工作方面，重点抓好离退休干部思想政治建设和党支部建设，完善和落实离退休党员干部组织生活的各项制度，加强老干部活动场所和学习阵地建设；真情关心、真心理解、真诚帮助老干部，全面落实好老干部的各项政策、各项待遇，探索建立帮扶困难离退休干部的长效机制；充分发挥离退休干部的作用，坚持把老有所养同老有所为很好地结合起来；切实加强对老干部工作的领导，积极探索加强离退休干部服务管理工作的新思路、新举措、新办法等四项工作，充分调动老干部支持参与经济社会发展的积极性

六、2010年2月26日上午，县委常委、副县长杨金能在会上讲了三个内容：

我县2010年农业农村工作的主要目标任务是：实现农业总产值25亿元，农民人均纯收入增长10%以上，达3592元；粮食种植面积55万亩，粮食总产量达1.68亿公斤；全面完成竹基乡“8666”整乡推进及30个“整村推进”省级重点村建设任务。

（一）抓住工作重点，努力在四个方面取得新突破

——以产业示范区建设为重点，力求在提升优势特色产业发展水平上取得新突破。我县有11个产业进入示范区布局（现代烟草农业示范区、玉米高产示范区、马铃薯优质高产示范区、麦类优质高产示范区、双低油菜生产示范区、蔬菜外销生产示范区、木本油料丰产示范区、蚕桑生产加工示范区、花卉出口示范区、生猪标准化养殖示范区、肉牛肉羊标准化养殖示范区），围绕示范区建设和发展现代农业的要求，一是要依靠科技提高粮食单产水平，增加粮食总产。二是要加速培育特色产业，逐步形成区域化、规模化、标准化、产业化的优势特色产业带。三是要抓住我县被列为曲靖市中低产林改造试点县的机遇，认真做好1万亩油茶、5万亩核桃、10万亩以杉木为主的速生商品林及2万亩天保工程封山育林工作，完成林木交易流转中心建设。四是要加大以猪人工授精、肉牛冻改、优质肉羊杂交为重点的畜种改良工作力度，巩固生猪“三百”工程建设成果，加快发展肉牛等草食畜发展步伐，提高种、料、防及加工的科技水平，推进畜牧生产的规范化、标准化和规模化。

——以基础设施建设为重点，力求在改善农村生产生活条件上取得新突破。一是要狠抓水利设施建设。2010年力争完成水利建设投资6183万元，新增有效灌溉面积0.3万亩，建设高稳产农田2.5万亩、基本农田1万亩，完成1万人和3000头大牲畜饮水安全。二是要加大扶贫攻坚力度。切实抓好竹基乡“8666”整乡推进及13个“整村推进”省级重点村建设工作。积极做好民族团结示范村建设，完成高良设里村、五龙冷坡梁村的道路、文化广场建设和龙庆烧瓦坡村的房屋、人饮改造，不断改善民族地区的生产生活条件。三是要加快推进农业机械化。2010年，要完成400万元农机具购置补贴的发放，力争全县70马力以上大型拖拉机达到250台、小型微耕机达到4800台，年可完成机耕面积35万亩。四是要加快气象综合系统建设，做好殡仪馆暨生态陵园建设、移民后扶等工作。

——以提高组织化程度为重点，力求在推进农业产业化进程上取得新突破。一是要加强农产品加工企业培育。注重培育一批以蔬菜、林木、肉类等为重点的加工和运销企业。二是兴办农民专业合作组织或行业协会，积极搞活农产品流通。三是要加大品牌创建力度。

——以服务体系建设为重点，力求在提高农业技术服务水平上取得新突破。一是要大力推广普及良种和各项集成配套技术，扩大科技应用覆盖面，提高科技贡献率。二是要根据各地资源特点和农业生产实际，分作物、分品种举办各级各类丰产示范样板，集成、展示、推广先进实用技术，以点带面，促进区域平衡增产。三是要狠抓科技培训提高广大农民群众的科学种田水平。

（二）精心组织，认真做好当前春耕备耕和动物疫病防控“两项工作”

一是狠抓节令，不违农时，扎实做好当前春耕备耕工作。各乡镇要迅速行动起来，加强领导，广泛动员，突出重点，狠抓落实，确保大春生产任务的全面完成。二是密切关注，科学处置，切实做好动物疫病防控工作。春季是禽流感等重大动物疫病防控的关键时期，动物疫病防控必须做到疫病强制免疫、疫情预警监测、疫情疫病防堵“三个到位”，坚持“预防为主，防重于治”的方针。

（三）全力以赴，打好抗旱救灾和森林防火“两场硬仗”

目前，干旱导致全县蓄水仅2880万立方米，比历年同期减少1247万立方米，同比减少43.3%。全县小春作物受灾50万亩，绝收42万亩，与常年相比减产84%，直接经济损失2.1亿元；因旱造成7.2万人、4.1万头大牲畜饮水困难。全县发现卫星热点21个，发生森林火情30起，其中较大森林火灾3起，火场总面积621.83公顷，受害森林面积102.37公顷。

——群策群力，全力抓好抗旱救灾工作。各级各部门要进一步增强对旱情的再认识，牢固树立抗旱保民生、保生产的思想，扎实抓好当前抗旱保供水、保春耕生产的各项工作。一是要千方百计增加库塘蓄水。二是要千方百计保障人畜饮水。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，确保城镇居民生活用水和农村人畜饮水安全。对一些供水特别困难的边远山区，千方百计增加抗旱水源，组织发动各级力量为困难地区群众拉水送水，确保旱区群众基本生活用水，确保不渴死一人、不渴死一头大牲畜。三是要千方百计筹措抗旱经费。全县各级各部门要多渠道筹集资金，积极向上争取资金和物资支持，为抗旱工作提供物资保障。四是要认真做好水改旱工作。对3.5万亩没有栽种条件的水田，认真组织做好水田改旱地的各项准备工作。五是要落实责任，形成工作合力。各级各有关部门要按照职责分工，团结协作，密切配合，切实做好防旱抗旱工作的指导服务，妥善安排好灾区和贫困地区群众的生产生活，努力夺取今年抗旱工作的胜利。

——严防死守，全力抓好森林防火工作。要进一步强化对森林防火工作严峻性、复杂性的认识，切实落实好各项防火措施，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。一是要加强宣传教育，抓好抓实防火扑火培训。二是要加强火源管理，增强防范措施。三是要加强队伍建设，增强应急能力。要尽快完成县专业扑火队和南林局、五洛河林场专业扑火队扩建组建工作，配备相应的设施设备，加强扑火演练。四要加强火案查处，严惩纵火者。同时要严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、非法加工木材及其制品等违法犯罪行为。五是要加强基础设施建设，提高综合防控能力。

六、2010年2月26日上午，县委常委、县委办主任陈祖平就分管工作讲了三个内容：

一是各级办公室处于沟通上下、协调左右、联系各方、服务全局的枢纽位置，必须围绕中心，把握全局，开展大调研，全力提升决策服务水平；畅通大信息，全力增强参谋助手能力；推行大督查，全力推动决策部署落实；运行大协调，全力促进工作高效运转；搞好大后勤，全力提供优质服务环境；文风会风大转变，全力提高办事效率。

二是机要、保密、信访、农村办和关工委工作是保证县委、县政府工作运行的重要助手，要统筹兼顾，突出重点，着力推动部门工作再上新台阶。要严字当头，确保密码工作安全畅通；要防患未然，确保党和国家秘密安全；要创新机制，确保信访事项源头化解；要加强指导，确保“三农”工作统筹推进；要发挥优势，确保青少年和弱势群体得到关爱。

三是为实现各项目标任务的圆满完成，分管单位工作人员必须加强思想政治建设，坚定正确的理想信念；加强队伍建设，营造团结务实的干事氛围；加强制度建设，形成科学规范的管理机制；加强作风建设，打造勤政廉洁的机关形象。

七、2010年2月26日下午，县政府副县长安兴荣就分管工作讲了五点意见：

（一）抢抓政策机遇，不断夯实县域经济基础，确保财税金融稳健增长

目标任务：围绕“全县财政预算总收入实现5.5亿元，增长12.9%；地方一般预算收入实现2.8亿元，增长12%”的目标，紧紧抓住党中央、国务院和省委、省政府继续扩大内需保增长系列政策的大好历史机遇，积极争取和实施重大项目来改变全县基础设施建设滞后的现状，不断夯实县域经济发展基础，确保金融投向有新的目标点、财税增长有稳定的支撑点。

工作措施：一是抓好财源培植。认真抓好60万吨镍合金、昆钢120万吨机焦及化产深加工、150万吨洗煤、县城至竹基段二级公路、高良水电站、水库除险加固、中小学校舍安全工程等重点项目建设，加大固定资产投资力度，不断壮大县域经济总量，培育稳定的税收增长点；加大金融信贷投放力度。加大有效信贷投放，2010年末实现贷款余额25亿元，比上年净增3.4亿元，增长15.7%，继续抓好农村住房抵押贷款工作和金融信用村镇建设工作，加大对信用村镇的贷款授信额度，为农村经济发展提供必要的资金支持。二是加强税收征管。三是争取资金支持。各级各有关部门尤其是县财政部门要积极向上级争取财力补助和专款补助，努力减轻县级财政支出压力。

（二）严格控制烤烟种植规模，狠抓科技兴烟力度，推动烤烟生产再上新台阶

（三）科学合理储备招商项目，创新招商引资方式，实现招商引资“质”与“量”的提高

目标任务：围绕“包装储备50个项目，力争利用县外资金15亿元人民币”的目标，强化大开放带动大发展意识，坚定不移地把大项目、好项目的引进和培育作为促进经济增长的第一抓手，努力实现招商引资“质”与“量”的提高。

工作措施：抓好项目储备工作；创新招商引资方式,积极探索“领导招商、以商招商、网络招商、资源招商、组团招商”等招商方式，走出××找客商；强化跟踪服务工作，加大对签约项目的跟踪服务和促进工作；完善招商引资激励机制。县商务局要将2010年15亿元的招商引资任务细化分解到县直重点部门和各乡镇。同时，要进一步细化招商引资奖惩考核办法，切实增强考核办法的可操作性。

（四）理顺管理体制，提高旅游服务水平，带动第三产业快速发展

目标任务：继续完善“吃、住、行、游、购、娱”为一体的旅游综合服务体系，确保实现旅游综合收入3.3亿元的目标。

工作措施:抓好旅游基础设施建设工作;探索做好景区经营权转让工作;狠抓旅游招商引资工作;加强旅游宣传营销工作。

(五)以“乡村流通工程”和“万村千乡市场工程”为载体，不断完善流通网络，促进城乡繁荣

目标任务:加快农村商贸流通体系建设，构建一个集购进、配送、销售为一体的商贸流通体系，推进现代流通方式向农村延伸，着力开拓农村市场，充分释放农村消费潜力，把潜在的农村消费需求转变为现实的购买力，确保2010年实现社会消费品零售总额10.2亿元。

工作措施:抓好农村商品流通体系建设,切实加强对已建的150个“万村千乡市场工程”农家店和供销社农村经营网点的后续管理，积极探索“一网多用、城乡互动”的网络经营模式;推进城市商贸服务体系建设,力争在年内打造出一条特色商品街,推进以“便民消费进社区、便民服务进家庭”为主要内容的社区商业发展模式;加强骨干流通企业的培育,加大对配送中心的培育，在重点扶持百汇达等本地商贸流通企业的同时，引进外地企业和资金参与我县的现代流通体系建设，促进全县物流业的健康快速发展;抓好家电下乡和汽车下乡工作

八、2010年2月26日下午，县政府副县长曹丽华就分管工作讲了两点意见：

（一）抓住机遇，迎接挑战，全县社会事业蓬勃发展

——教育事业取得新进展。一是加大危房改造力度，不断改善基础设施；二是义务教育保障机制顺利进行，教育公平逐渐体现；三是招生考试顺利运行，普通高考再创佳绩；四是深化职教改革，加快职校发展；五是加强教师队伍建设，提高教师队伍素质；六是教育工作顺利通过省政府督导评估。

——卫生事业取得新进步。一是新型农村合作医疗制度进一步巩固，受益面明显扩大；二是公共卫生服务体系进一步完善，公共卫生服务能力得到提高；三是医疗卫生服务体系建设进一步加强，医疗服务质量和服务水平明显增强；四是立足县情，不断深化医疗卫生体制改革。

——人口计生工作取得新成绩。全县人口出生率为8.04‰，人口自然增长率控制在6.5‰以内。完成4个乡镇计生服务站改扩建工程。

——文体事业得到(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）新成果。投资1500万元的“三馆一场地”项目，体育中心改扩建已竣工验收，三馆建设已完成主体工程总量的70%。投资450万的6个乡镇综合文化站建设，其中竹基乡、葵山镇、丹凤镇文化站已完工投入使用；高良乡、彩云镇、五龙乡和雄壁镇文化站正在紧张建设过程中。文化下乡活动、农村电影“2131”工程放映有序开展。参加云南省第十三届运动会田径预选赛、成绩优异。

——广电事业、食品药品工作、文联、工会、共青团、妇联、红十字会、科技、科协、史志等方面工作取得新成效。

（二）2010年，全县社会事业口工作的主要思路是：按照县委、县政府的决策部署，着力“深化一项改革，制定一个规划，实施四大工程，推进七项工作”，求真务实，真抓实干，突出重点，抓住关键，统筹协调，全面完成各项目标任务。

——抢抓机遇，深化改革。一要着力推进医药卫生体制改革。二要着力深化文化体制改革。三要着力深化教育综合改革。

——及早谋划，制定规划。今年是“十二五”规划调研、编制的重要之年，也是社会事业口的“规划年”。相关部门务必科学制定发展目标、任务和措施，结合我县实际，对今后5年社会事业改革与发展进行科学谋划，制定好社会事业中长期发展纲要及“十二五”规划。

——实施“四大工程”。一是实施好中小学校舍安全工程。二是实施好公共文化服务体系建设工程。三是实施好图书馆、文化馆、博物馆三馆建设工程。四是实施好县人民医院迁建工程。

——推进“七项工作”。一是坚持教育优先发展，努力办人民满意的教育二是深化医药卫生体制改革，推动卫生事业科学发展。三是扩大优质服务范围，不断提高计生工作保障水平。四是提升内外宣传质量，营造良好发展环境。五是构建公共文化服务体系，推进文化事业快速发展。六是加强专项整治，确保食品药品安全。

七是统筹兼顾，协调配合，促进社会事业全面协调发展。

（三）求真务实、恪尽职守，确保完成今年各项目标任务

一要强化组织领导。各级各部门要高度重视、支持社会事业发展，坚决杜绝“说时重要、做时次要、忙时不要”的现象，各乡（镇）人民政府及县直相关部门要承担起发展社会事业的主体责任，切实加强组织领导，确保各项目标任务落实到位。二要强化财政投入，形成稳定的社会事业建设投入保障机制，努力提高社会事业公共服务供给能力。三要强化项目带动。今年中央、省、市加大了对社会事业发展的投入力度，要强化机遇意识、项目意识，牢固树立“大项目促进大发展”思想，及时掌握项目信息，积极主动向上多反应、多争取，加强沟通协调，争取更多的社会事业建设项目。四要强化绩效管理。各乡镇及县直相关部门要根据县委、县政府的决策部署及下达的目标任务，尽快进行认真研究，对全年的目标任务进行重新梳理，制定工作计划，突出工作重点，科学设置责任指标，实行绩效管理考核，做到绩效考核到人、责任追究到人。五要强化党风廉政建设。要深入治理乱收费，严格规范各类学校的收费行为，大力推进医德医风建设，维护好广大人民群众的合法权益。六是强化督促检查。要抓紧建立重点工作督查督办机制，积极改进和完善工作考核办法，突出工作进度及成效的督促检查，要按照建设法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府的要求，对落实不力或造成严重后果的单位和个人，将进行行政问责，严肃追究主管领导及相关人员的责任。

九、2010年2月26日下午，县政府副县长海建才就分管工作讲了两点意见：

（一）科学审视，冷静、用心应对今年全国经济形势

面对复杂的国际国内金融危机，各部门尤其是领导干部一定要保持清醒的头脑，既要充分把握有利因素，带着强烈的机遇感去工作，又要充分认识面临不利因素，带着强烈的危机感去工作，把可能遇到的困难估计得严重一些，把应对措施准备得充分一些，牢牢把握工作主动权，抓项目、保投资、克难点、强协调、提效率、保增长、促发展，力争在一些关乎全局的重点工作上有新突破，确保各项预定目标全面实现。

（二）创新思路、开拓进取，全力推进各项工作圆满完成——以扩容提质为核心，突出四项重点工作，推动城建工作再上新台阶

今年城建工作的主要任务是：实现县城建成区面积10.1平方公里，城镇人口达11.4万人以上，城镇化水平提高2个百分点以上，城镇化率达36%。完成城镇固定资产投资10亿元，建设廉租房3.2万平方米。总体上要围绕创建省级园林城市的要求，严规划、引资金、推项目、促消费、稳房价，突出抓好四项重点工作：一是要突出规划的龙头地位，进一步提升城市品位。完善城镇总规、专规、片规、控规、修建性规划、城镇形象设计等规划体系建设，控制性详细规划覆盖率中心城区达100%、完成乡镇总规修编8个、村庄规划60个。二是要突出新区建设，进一步拉大城市框架。重点要启动完成通源大街至纸厂60米大街的建设，使之成为全县品位最高、秩序最好、环境最优的精品街、样板路，启动石湖景区开发建设，打造南片区高品质、高规格的旅游休闲度假中心。三是要突出重点项目建设，充分发挥项目建设对投资的支撑作用。要加快木材公司、粮食局和老检察院等片区的旧城改造步伐；尽快完成城市污水管网改造、文华路、文笔大道南段等工程建设；启动文笔公园、通玄公园二期工程开发建设。四是要突出抓好环卫工作，进一步提高城市管理水平。

——以道路建设为重点，突破三个难点，推动交通工作有新局面

一是要突破资金难点，加快项目建设。要加快县城至竹基二级公路和温泉至则黑道路建设，确保工程按时按期竣工；要尽快做实做细高良至广西布勒、大同至丘北官寨公路建设前期工作，争取早日启动建设；另外，要及早启动大同至西舍古和××七七八厂至泸西桃园道路建设，不断改善道路通达条件；要积极配合省、市交通主管部门做好324线一改高工作。二是要突破体制限制，强化农村公路管养，推进“建管养一体化”进程。三是要突破思维限制，确保公路“十二五”规划大手笔完成。

——以保障重点项目用地为主线，强化三项重点工作，推动国土资源工作有新突破。一是要强化用地保障工作，确保重点项目建设用地。重点是采用有保有压的原则对城区的基准地价进行调整，要进一步开展好废弃地利用和盘活闲置存量土地。二是要强化土地执法工作，确保城市用地健康有序发展。三是要强化征地保障工作，确保失地少地群众生活有保障。

——以标本兼治为目标，狠抓三项重点工作，推动安全工作有新成效

一是要狠抓体制建设，着力在能力建设上有新突破。今年，市委政府提出了“3568”安保双基工程，即安全生产队伍建设“三有”、装备建设“五有”、支撑体系建设“六有”、制度建设“八有”目标。县安委办要紧紧围绕市委政府的要求，结合××实际，尽快制定完善我县的“3568”实施方案，要进一步提升应急处置能力，力争实现全县范围内的半小时救援圈。二是要狠抓源头管理，着力在隐患整治上出新招。三是要狠抓群防群治工作，着力在落实“一岗双责”上有新举措。

——以改善民生为宗旨，抓实三项重点工作，推动劳动保障工作有新贡献

一是要抓实就业再就业工作，确保全年目标任务全面完成。二是要抓实社会保障体系扩面工作，努力提高社会保险统筹层次。三是要抓实劳动者合法权益维护工作，做好农民工各项工作。

——以强势监管为手段，抓好三项重点工作，推动环保工作有新进展

一是要抓好污染防治工作，进一步改善生态环境。二是要抓好执法监管体系建设，提高应急处置能力。三是要抓好七彩云南保护工作，确保活动向纵深发展。全面开展以“进学校、进社区、进家庭、进机关、进农村、进公共场所”为重点的多种形式的绿色创建活动，营造绿色生产、绿色生活的良好氛围。

十、2010年2月26日下午，县政府副县长、县公安局局长赖韦名就分管工作讲了四点意见：，公安机关真抓实干，严格执法，严厉打击各类违法犯罪活动，强化社会治安管控，创新工作思路，取得了较为突出的工作成绩，其中，刑事案件发案率上升幅度低于全市11.55％，综合破案率高于全市平均水平的0.78％，并侦破了一批往年久侦未破的疑难案件。司法行政工作与时俱进，建立“三调对接、五级联动、以案定补”的调解机制，化解了大量矛盾纠纷，创立的“××模式”在全省推广。信访态势基本良好，进京、到省、市上访批次、人数、群体访均位居全市末位，全县社会治安实现了“六个没有”，即:没有发生有影响的重特大刑事案件和涉黑涉恶团伙犯罪案件，没有发生造成群死群伤恶性治安案件和影响较坏的群体性事件，没有发生敏感时期、重大活动、要害部位安全保卫责任事故，没有发生×××等邪教组织、顽固分子滋事案件，没有发生影响较坏的黄、赌、毒案（事）件，没有发生重大人员伤亡或财产损失的交通事故、火灾事故。

2010年，维护社会稳定工作如下：

一、突出重点、创新载体，确保社会治安稳定

（一）深入推进治安防控体系建设。我县发案80%以上为盗窃案，公安机关要切实抓好“街面（村寨）巡控、单位自控、社区管控、电子监控”四个防控体系建设，各部门要认真梳理安全管理工作方面存在的突出问题和薄弱环节，建立内保组织和健全门卫值班制度，进一步强化单位自控能力。各乡镇要真正建立起以派出所为龙头、以村级治保会和警务室为依托、以治保中心户为骨干、以协勤和保安人员为基础的四位一体的城乡社会治安防控网络。

（二）严厉打击各类违法犯罪。进一步加强社会治安重点地区排查整治工作，深入推进扫黑除恶、命案侦防以及打击“两抢一盗”、打击拐卖等专项行动，不断增强人民群众安全感。严厉打击工程招投标、偷税漏税、贩卖假钞、制贩假烟、金融诈骗、非法集融资等经济领域内存在的违法犯罪，坚决铲除辖区内小股零星贩毒势力。

（三）推进社会管理创新。着力解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教问题，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的管理服务新模式。加强对网络虚拟世界和社会组织管理服务，切实将有现实危害和暴力恐怖动向的高危人员、有前科劣迹和报复社会动向的刑释解教人员、容易肇事肇祸的精神病人等逐一纳入管理视线。严格管控枪支弹药、危爆物品、管制刀具等危险物品，加强娱乐场所、交易市场、旅馆业、网络服务场所等重点场所的管理，登记做到底数清、情况明，管理做到管得了、控得住。

（四）深化“三项建设”，推动公安工作科学发展。一是要加快信息化建设步伐。二是要切实加强执法规范化建设。三是深入开展阳光、效能警务工作，切实推动和谐警民关系建设。

（五）强化社会公共安全管理。一是要注重安全事故的源头治理和预防，继续落实好“五整顿、三强化”措施，有效预防道路交通事故特别是重特大交通事故的发生。二是要大力加强消防工作，针对今年的严重旱情，消防部门要进一步提升监管、防控、救援、救助能力。三是各相关部门要加强值班备勤，建立健全预警和应急处置机制，及时有效的处置各类突发性事件，最大程度降低突发事件和灾害事件带来的各种损失。

二、加强司法行政工作，为经济社会发展提供强有力的法律服务和保障

（一）打好基础，做好准备，进一步加强人民调解工作。今年不仅要将调解工作做实、做细，还要在调解质量上下功夫，切实提升调处质量。司法局要进一步落实科室联挂乡（镇）和司法所人员联系村委会制度，进一步完善人民调解“以案定补”和“以奖代补”奖励激励机制，同时要确保资金落到实处，用在刀刃上。

（二）强化法制宣传教育，增强群众法制化水平。今年是“五五”普法的收关之年，各级各部门要迅速开展自检自查、查缺补漏工作。

（三）部门联动，科学帮教。加强社区矫治的业务指导，对刑释解教人员的情况做到底子清、情况明，继续巩固和落实矫正对象周汇报、月面谈、季走访制度。

（四）扎实抓好法律援助和服务工作，维护社会群众合法权益。

三、创新信访工作新机制，开创信访工作新局面

今年的信访工作，仍然面临更加艰难的形式，旱情加剧、村两委换届、土地征用、林改、煤矿改制、烤烟双控、城市道路交通秩序整顿等问题有可能成为今年信访工作的重点，各级各部门务必引起高度重视，创新工作思路，寻找工作突破口，对可预见的上访案（事）件，要制定切实可行的处置办法，提前做好防范处置工作。一是从源头上预防和减少社会矛盾的发生。二是加大热点、难点矛盾纠纷排查化解力度。三是提升接访后的办理质量，杜绝各环节的推诿扯皮。四是不断完善党政领导干部“大接访、大下访”活动机制，健全落实信访案件分级受理及领导包案责任制。五是加强情报信息工作，妥善处置信访案件。

四、真抓实干，切实加强人民武装工作

坚持从严治军，坚决维护驻地繁荣稳定。切实搞好干部、民兵应急训练，铸就一支训练有素、一兵多用、一队多能的基层武装力量。各乡（镇）要把民兵营（连）部建设纳入工作计划，完成1-2个规范的民兵营（连）部建设

十一、2010年2月26日下午，县委书记王建忠作重要讲话：

（一）认清形势、明确目标，为2010年各项工作开好局起好步

2010年是全面完成“十一五”规划各项目标任务的最后一年，也是为“十二五”规划打牢基础的重要一年。今年各项工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会和市委三届八次全会精神，立足自身优势加快经济发展，转变发展方式提高可持续发展能力，深化改革开放增强发展活力，推进社会建设解决民生问题，全力抗旱救灾保民生、保增长、保稳定，加快推进绿色××、富裕××、和谐××建设进程，不断开创全县经济社会科学发展新局面。按照这一思路，全县经济社会发展总的目标是：gdp增长13%以上，固定资产投资增长25%以上，地方财政收入增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上、城镇居民人均可支配收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长17%以上，万元gdp能耗降低4.5%，人口自然增长率控制在7.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。

2月6日，××工业发展史上具有里程碑式意义的云南天高镍业有限公司?××60万吨镍合金项目在我县大同工业园区小黑坡顺利开工。当前，压倒一切，最大的形势就是抗旱救灾保民生、保春耕，各级各部门站要在讲政治、讲党性、讲大局的高度，切实把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，坚决克服松懈麻痹思想，以对人民高度负责的态度，以更加务实的作风，采取一切可行的措施，管用的办法，调动一切可以调动的力量，万众一心、众志成城，迅速在全县掀起抗旱救灾高潮。

（二）创新机制、克难奋进，全力推进各项工作再上新台阶

——采取有力措施、抓实各项工作，确保抗旱救灾工作取得全面胜利。要确保2010年各项目标任务的圆满完成，旱情是最大的障碍，打赢这场攻坚战，我们才能谈发展，各项目标任务才能顺利完成。各级各部门一是要全力以赴地推进抗旱救灾工作。各挂联单位和部门务必按照师办发7号文件的要求，深入挂联村，切实解决好当地群众的生产生活用水困难，把旱灾损失降到最低；尽快出台党员领导干部职工包户方案，进一步保证特困户生产生活用水；在已投入抗旱经费915万元的基础上，通过向上级部门争取、社会捐赠、财政投入等多种方式，加大资金筹措力度，为抗旱救灾提供有力的经费保障。二是“严”字当头，切实抓好护林防火工作。各乡（镇）各有关部门要进一步认识森林防火工作的严峻形势，采取有效的措施，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。要加强宣传教育和防火培训，提高应急扑救能力；要死看死守，加强火源管理，增强防范措施，对重点林区、重点部位要增加巡逻人数和巡逻次数；要尽快完成县专业扑火队和南林局、五洛河林场扑火队扩建组建工作，配备相应的扑火设备，加强扑火演练，提高扑火能力；要加大对森林火灾案件的查处和打击力度，做到见烟就查、违法就抓，只要发生火情，无论损失大小都要依法查处到底，严惩森林火灾肇事者和有关责任人。三是超前布局春耕工作，确保传统大春生产作物获得丰收。“小春损失大春补”。对水源十分缺乏的3.5万亩水田尽快进行水改旱。涉农部门一定要做好种子、农用物资的调运、储备和监管工作，如有坑农害农现象的发生，将依法依规严厉追究有关责任人的责任。

——转变发展方式、突出工作重点，着力推进农业产业化进程。一是要以“滇东现代烟草农业示范基地”建设为龙头，着力加快红土片区中低产田地改造步伐。二是要加快100万亩生态公益林，100万亩速生商品林，1000万株绿化苗木，30万亩优质泡核桃、30万亩油茶木本油料基地的建设步伐，抓好中低产林改造及林下资源开发，促进林产业加快发展。要依托中药饮片厂这一龙头，加快中药材产业发展步伐，着力打造“云药之乡”。三是在抓好以摩西河水库、小河水库、中型灌区、病险水库除险加固为重点的水利基础设施建设的同时，要加强农村饮水安全、乡村道路等农业基础设施建设，夯实农业农村发展基础。

——优化工业结构、培育产业集群，着力推进新型工业化进程。一是要始终坚持以加快35平方公里“一园两片区”建设为载体，着力优化工业布局，构建产业发展平台，继续强化基础设施建设。二是突出培育煤焦化、电力、冶金、建筑建材、农产品深加工等产业，加大技术引进和自主创新力度，不断提高产业技术素质和竞争能力。三是要全力推进120万吨焦化、60万吨镍合金、高良水电站、150万吨洗煤厂等重大项目建设进度，实现全县工业经济总量新突破。

——发挥区位优势、突出生态特色，着力加快第三产业发展。大力推进5平方公里的城北新区，总投资30亿元、一期投资15亿元、占地5.2平方公里的石湖休闲旅游度假区和××?昆钢大厦的建设步伐，实施通玄公园二期和文笔公园建设，力争2010年县城建成区面积达10平方公里以上，县城人口达10万人以上。做好凤凰谷系列景区申报国家4a级风景区工作，实现旅游业科学发展。

——注重保障民生、突出社会事业建设，加快和谐××建设进程。要加强民主法制建设，着力推进依法治县进程；认真贯彻落实民族宗教政策，抓好民族宗教工作；要加大教育、科技投入力度；加强医疗卫生和社会保障工作，完善社会保障体系；加强文化基础设施建设，加快推进“竹基文化长廊”工程建设，扎实抓好“三馆一场”工程建设，加快完善覆盖城乡的公共文化服务体系。要着力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育文明新风，倡导良好的社会风尚。要进一步加强信访维稳工作，积极预防和有效化解各类矛盾纠纷；切实抓好各领域的安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生。

——加强党的建设，突出制度创新，为经济社会发展提供坚强的组织保证。要以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。健全完善群众事务代办制，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要抓好村“两委”换届工作，配强“两委”班子、创新活动方式，为全县经济社会实现又好又快发展提供最基础的保障。

（三）加强领导、落实责任，确保各项目标任务圆满完成——要统筹全局，谋划长远。加强对各项工作的领导，关键是要增强统筹全局的意识和能力，核心是要加强对形势的科学判断，把握经济社会发展的方向和走势，抓大事、谋长远、把方向、管全局，这是最基本的要求，也是第一位的要求。胸中有全局才能定位准，善于谋大势才能抓大事。面对当前旱情，各级各部门更是要超前谋划，统筹安排好各项工作，正确处理好当前与长远、局部与全局之间的关系。

——要解放思想、开拓创新。当前，我县正处在加快发展关键时期，发展中面临许多新情况、新问题，这就要求我们必须打破传统的固有的思想束缚，要以创新的理念、创新的思维、全新的举措来推动工作，在思考中谋出路，在探索中求发展。要继续深入学习实践科学发展观，不断加深对科学发展观丰富内涵的理解和把握，自觉以科学发展的理念指导工作实践，健全完善推进各项工作的机制建设。

——要抓好班子、带好队伍、形成合力。各级各部门领导班子是领导本部门、本单位发展的核心和“主心骨”，要始终把抓班子、带队伍作为一项重要任务，牢牢抓在手上。要高度重视思想政治建设，深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，旗帜鲜明、不拘一格、大胆选用政治可靠、实绩突出、激情干事、敢于创新、执政为民的干部，把在改革创新上有突破，在抗旱救灾工作中站得出、顶得上、有贡献，在抓项目促发展上有成效的干部选拔到重要岗位；对工作敷衍塞责，造成不良影响或重大损失的，该追究责任就追究责任。各级党组织要切实加强党风廉政建设，严格执行各项纪律规定，特别是在抗旱救灾工作中，谁敢碰“高压线”，就坚决严肃地处理谁，决不姑息迁就。

——要转变作风、强化督查、狠抓落实。领导就是责任，责任就要有所作为、为民谋利。各级领导干部要切实强化责任意识，知责思为，知任图进，认真履行好岗位职责。要结合部门职能、岗位职责，使每一个部门、每一个岗位、每一名干部都能发挥应有的作用，实现岗尽其责、人尽其能，切实解决职能交叉、职责不清、人浮于事，人多没事干、事多没人干，工作质量和效率不高的问题。要把强化督查作为促进落实的有效手段，健全完善督查机制，改进督查方式，加大对县委、县政府决策部署落实情况的日常督查和考核，着力解决工作不落实或落实不及时、不到位的问题。今年，特别是要加大对抗旱经费、物资、人员到位情况的督杳，同时做好“五定”目标责任制的落实情况、招商引资完成情况等工作的督查，并适时进行通报。要深入实地，深入工作一线，现场发现问题、研究问题、解决问题，推动各项工作任务落到实处。

同志们，高良乡贯彻落实县委、县政府2010年工作会会议精神已传达完毕，在县委、县政府的关心指导下，高良乡各项工作正朝着年初制定的目标任务有序开展，在面对50年不遇的重特大旱情面前，要完成既定的目标任务，任务艰巨，责任重大。我们一定要以科学发展观和县委、县政府会议精神为指导，坚定信心、振奋精神，开拓创新、锐意进取，化危为机、克难奋进，为全面完成2010年各项目标任务而努力奋斗！

第三篇：在全市贯彻落实城防体系建设会议精神讲话

在全市贯彻落实《工作规划》推进惩防体系建设工作会议上的讲话

2009.7.2

2同志们：

今天市委召开这次会议，中心议题就是认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，出台我市贯彻落实《工作规划》具体意见，进一步加强惩治和预防腐败体系和反腐倡廉建设，为推动我市经济社会跳跃式发展提供坚强保证。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，提出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，并于2005年1月颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。党的十七大将建立健全惩治和预防腐败体系写入党章，将反腐倡廉建设与党的思想、组织、作风、制度建设一道作为党的建设的重要内容，放在更加突出的位置。今年5月，党中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，为新时期反腐倡廉工作指明了方向。按照《工作规划》要求，省委又出台了《实施办法》，提出了具体落实措施。根据中央和省委精神，在认真学习，广泛征求意见的基础上，市委制定了《具体意见》，这是我们贯彻落实中央和省委精神的具体体现，各级党委、政府要把贯彻这次会议精神作为一项重要政治任务，以落实《具体意见》为抓手，从推进党的建设新的伟大工程的高度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力开创全市反腐倡廉建设工作新局面。刚才，勃利县、市建设局、市财政局等单位做了大会发言。下面，根据市委常委会议讨论的意见，我就进一步贯彻落实《工作规划》讲四个问题。

一、要充分认识贯彻落实《工作规划》的重大意义

党的十七大强调要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，突出了构建惩防腐败体系的战略地位。《工作规划》在总结《实施纲要》颁布三年来实践经验的基础上，着眼于新形势、新任务的需要，对今后五年建立健全惩防体系作出全面部署，具有很强的系统性、科学性、针对性和可操作性，是我们今后五年推进惩防体系建设的指导性文件。我们一定要站在贯彻落实党的十七大精神的高度来认识，把贯彻落实《工作规划》作为全面推进党的建设新的伟大工程的重要抓手，贯穿于经济、政治、文化、社会和党的建设各个领域，以反腐倡廉建设的实际成效，保证全市经济社会跳跃式发展顺利推进。

首先，贯彻落实《工作规划》，是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要表现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。反腐倡廉建设作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，必须把党的执政能力建设和先进性建设的根本要求贯穿于惩防腐败的各个方面，必须把惩防腐败的各项工作统一于党的执政能力建设和先进性建设这条主线之中。《工作规划》是在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下，加强党的执政能力建设和先进性建设的重大战略决策和战略部署。贯彻落实好《工作规划》，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，对于增强党员干部拒腐防变和抵御风险的能力、建设团结奋进的领导班子和高素质党员干部队伍、密切党同人民群众的血肉联系、提高党的建设整体水平等，具有十分重要的作用。

其次，贯彻落实《工作规划》，是推进反腐倡廉建设的重要任务。《工作规划》着重从体制机制制度上考虑问题、部署工作，把惩治和预防腐败的基本要求体现到体制机制制度改革中，贯穿了从源头上预防和治理腐败的精神。《工作规划》的出台，有利于党员干部更好地认清当前的反腐倡廉新形势，通过抓好《工作规划》的落实，进一步完善惩防腐败体系，不断形成促进反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围和法制保证。我们还要深刻认识到，当前，我国已进入改革发展关键阶段，反腐倡廉建设正处于重要发展时期，反腐倡廉工作面临着有利条件和不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。从我市的情况看，反腐倡廉

建设虽然扎实有效地深入推进，但形势仍不容乐观，腐败问题在一些领域和部门仍呈易发多发的态势，群众对一些重点领域、重点部门和行业存在的腐败问题和不正之风反映强烈。因此，我们必须深刻认识贯彻落实《工作规划》的重要性和紧迫性，坚持反腐倡廉战略方针，既要继续保持严惩腐败的高压态势，又要着重抓好对腐败的预防工作，努力取得反腐倡廉建设的新成效。

第三，贯彻落实《工作规划》，是促进七台河经济社会跳跃式发展的迫切需要。当前，我市正处于跳跃式发展的关键时期，集中心思谋发展、凝聚力量抓发展，不仅是全市一切工作的主旋律，更是一切工作的总要求。贯彻落实《工作规划》是反腐倡廉建设与科学发展观要求相适应，服务、保障和促进经济社会实现科学发展、和谐发展的重要措施和具体步骤。有利于围绕市委提出的实现“358”跳跃式发展的重大决策部署和改革措施进行监督检查，切实防止和纠正违背科学发展观要求的行为，为市委决策的落实提供政治和纪律保障；有利于督促各级领导干部以求真务实的精神、雷厉风行的作风抓好市委、市政府确定的造林绿化工程、棚户区和农村泥草房改造等重点工作的落实，促进社会和谐稳定；有利于加强对国家行政机关及其工作人员廉洁从政、依法行政的监督，进一步推进法治政府、责任政府和廉洁政府建设；有利于聚合和激发广大干部群众创业创新、想事干事的积极性，形成齐心合力谋发展的良好局面。

二、要认真把握贯彻落实《工作规划》的工作重点

贯彻落实《工作规划》，必须坚持统筹推进，突出重点，抓住关键，形成特色，创造性地开展工作，以重点工作的成效带动全面工作的开展，以关键环节的突破带动整体建设的推进，以本地本部门的工作特色体现反腐倡廉建设的实际成果。

（一）以加强对领导干部教育为重点，扎实推进反腐倡廉教育。要大力加强对领导干部的反腐倡廉教育，加强党内法规和国家法律法规的学习和培训，打牢廉洁从政的思想政治基础，引导领导干部讲党性、重品行、作表率。要加强面向全社会的反腐倡廉宣传教育，建设一批反腐倡廉教育基地，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，增强教育的针对性和有效性。大力实施“廉政文化精品工程”，增强廉政文化的渗透力、感染力和影响力，推动廉政文化“六进”活动的深入开展，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。

（二）以健全党内民主和党内监督制度为重点，深入推进反腐倡廉制度建设。要进一步完善各级地方党委常委会议事规则，建立健全党委集体领导、常委分工负责、决策体系科学的领导体制和运行机制。改革完善党内选举制度，积极探索扩大基层党组织领导班子成员推荐、提名环节的民主。抓好“公推直选”试点工作，认真研究基层党组织领导班子直选问题，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。大力推进党务公开工作，落实党员在党内监督中的责任和权利。严格执行并逐步完善党风廉政建设责任制“四个一”监督检查办法。

（三）以加强对领导班子主要负责人监督为重点，不断强化对权力运行的监督制约。要将党政主要负责人置于集体领导之中，制定关于进一步加强对党政主要负责人进行监督的具体办法。完善民主推荐、民主测评、个别谈话、廉政鉴定等工作制度，增强综合考核评价的规范性和科学性。完善对权力运行重点部位和重点环节的监督。进一步推进纪检监察机关派驻机构统一管理工作，完善管理体制和工作机制，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。加强政务服务中心建设，全面实行统一办理、集中审批、一个窗口对外。积极推进行政审批电子监察系统建设，保证行政权力依法、公正、透明运行。加强行政执法责任制落实情况的监督检查，推行政府绩效管理和行政问责制。严格执行行政问责办法，总结推广行政问责和行政过错追究等方面的经验和做法。

（四）以深化体制机制制度改革为重点，切实加大从源头上防治腐败工作力度。在干部人事制度改革方面，要重点抓好完善干部选拔任用制度，规范干部任用提名制度，扩大干部

选拔任用工作中的民主，健全考核评价体系，提高选人用人公信度。在推进行政管理体制改革方面，要着力转变政府职能，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。在推进财税和现代市场体系建设改革方面，要继续深化国库集中收付、政府集中采购和“收支两条线”管理制度改革，推进领导干部职务消费改革。完善工程建设项目招标投标制度和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。

（五）以改善和服务民生为重点，创建优良的经济发展环境。要以“政策最优，服务最好”为目标，坚持整治与创建并举，严格执行“五不准”规定，加大对干扰和破坏环境问题的查处力度，重点解决执法部门滥收费、滥罚款、滥摊派等损害企业利益的问题。突出抓好物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加大对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，继续下大力气解决涉农、教育、卫生等方面存在的损害群众利益的突出问题。

（六）以查处领导干部违纪违法案件为重点，继续保持惩治腐败的强劲势头。要坚持依纪依法办案，健全查处案件的协调机制，继续保持查办案件工作力度。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。要通过查办一批违纪违法案件，查办一批大案要案，查办一批商业贿赂案件，深入剖析案件中暴露出来的问题，教育广大党员干部。同时，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞各种漏洞，增强查处案件的政治效果、社会效果和法纪效果。

三、要注重制定贯彻落实《工作规划》的科学机制

惩防体系重在建设，反腐倡廉贵在落实。必须以科学的机制、扎实的作风保证《工作规划》落到实处，着重处理好四个关系：一要健全责任体系，处理好牵头单位与协办单位的关系。各级党委（党组）要形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的惩防责任体系。牵头单位要履行主抓职责，制定工作规划，强化推进措施，协调有关单位形成合力，共同完成任务。协办单位要各司其职，积极配合，主动出主意、提建议、抓落实，做好责任范围内的工作。市直各部门要深化本系统的各项改革，抓好本系统的惩防体系建设，各区（县）既要针对当地突出问题抓好落实，又要配合部门搞好改革创新。二要落实推进步骤，处理好工作与五年工作的关系。要立足当前、着眼长远，把完成阶段性任务与实现战略性目标结合起来，既要有战略思维，又要有具体要求，做到各个阶段有序衔接、各项工作统筹推进，通过扎扎实实做好每个的工作，完成五年规划提出的目标任务。三要健全考核机制，处理好鞭策和激励的关系。按照全面、科学、客观和突出建设性、实效性的要求，建立健全落实《工作规划》的考核、奖惩机制，把日常考核与年终考核、定性考核与定量考核、考核与五年考核结合起来。要将贯彻落实《工作规划》的情况作为领导班子业绩评定和领导干部考核评价的重要内容，作为干部奖惩任用的重要依据，工作成绩突出的要表彰奖励，工作不落实的要严格追究责任。四要搞好宣传引导，处理好强化专门工作与营造社会氛围的关系。要充分发挥各新闻媒体的优势和特色，发表一批理论联系实际的文章，推出一批有深度、有分量、有影响的报道。要深入推进廉政文化建设，丰富内容、整合资源、保障投入，努力在全市形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围和法律保证。

四、加强领导，确保《工作规划》各项任务的落实

全市各地各部门一定要把贯彻落实《工作规划》和市委《具体意见》作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓好，抓出成效。目前，我市惩防体系建设的各项任务已经明确，责任已经具体到相关职能部门，下一步，关键就是结合实际抓好落实。

第一，各级党委要切实发挥组织领导作用。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩防体系建设的政治责任。要以高度的政治责任感和使命感，把贯彻落实《工作规划》列入重要议事日程，认真组织实施。要严格执行党风廉政建设责任制，各级党组织主要负责同志要负总责，领导班子中要确定一名负责同志具体抓，其他成员也要根据分工，抓好职责

范围内的工作。不要把精力放在层层制定文件上，把工作停留在纸上，而要把工作体现在深入思考、真正理解、狠抓落实上。要制定贯彻落实《工作规划》的考核办法，把落实情况作为对领导班子和领导干部考核的重要内容，做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。

第二，各级领导干部要切实发挥带头作用。今天在座的大都是副处级以上领导干部，特别是各部门、各单位、各区（县）党政一把手，既是发展要务的第一责任人，同时也是反腐倡廉建设的第一责任人。大家一定要负起责任来，把学习贯彻落实《工作规划》和省市文件精神作为一项重要政治任务来抓，列入本地、本部门发展整体规划，同发展工作一起部署，一起检查，一起落实，做到反腐倡廉建设与经济发展两不误，两促进。要把学习《工作规划》和省市文件作为本单位理论中心组学习内容，纳入干部培训教学计划。领导干部要带头学，深入学，当好楷模，做好表率。同时要采取多种形式，组织广大党员干部系统学习、深刻领会、全面把握《工作规划》的精神实质、具体要求和主要内容，切实增强贯彻落实的自觉性和责任感，真正把全市党员干部的思想和行动统一到市委惩防体系建设的各项工作部署上来。

第三，各职能部门要切实发挥主体作用。贯彻落实《工作规划》、扎实推进惩防体系建设，既是党中央部署的一项重大政治任务，也是当前市委、市政府反腐倡廉建设工作的重中之重，各部门要发挥好带头作用，作出更大的努力，取得更好的成效。在市委《贯彻落实<工作规划>具体意见》中，明确提出72个责任单位要承担118项工作任务。各责任单位的工作如何，直接关系到《工作规划》的贯彻落实，关系到惩防体系建设的成效，关系到反腐倡廉建设的深入开展，关系到我市经济社会跳跃式发展的工作大局。各部门一定要按照中央、省市委的要求，结合自身实际，抓紧制定本部门、本单位的工作方案，细化工作目标，提出具体措施，明确时间进度、工作要求和责任领导，确保工作任务和责任细化量化到部门、到人头。

第四，各级纪委要切实发挥组织协调作用。各级纪检监察机关是推进反腐倡廉建设的职能机关，同时也担负着组织协调和监督检查惩防体系建设工作的重要职责。市、区（县）两级纪检监察机关要充分履行职责，加强组织协调，积极协助党委抓好《工作规划》的贯彻落实。要认真开展监督检查，及时对工作进展和任务落实情况进行专项检查，对责任不落实、措施不得力、不抓不管、敷衍应付，完不成所承担的工作任务，或者发生严重问题的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

同志们，贯彻落实《工作规划》，扎实推进惩防体系建设，对于推动我市科学发展、构建和谐七台河具有十分重要的意义，任务艰巨，责任重大，使命光荣，我们要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加明显的成效，深入推进惩防体系建设，为推动我市经济社会跳跃式发展提供坚强的政治保证和纪律支撑。

第四篇：在贯彻落实中央领导讲话精神大会上的讲话

今年四月，胡锦涛总书记到湛江、到广东视察并作重要讲话，是继邓小平1992年南巡、江泽民2000年到高州之后，我们广东发展的第三个春天。最近，省委召开了全省贯彻落实胡锦涛总书记视察讲话精神大会，省委书记张德江、省长黄华华分别在大会上作了讲话。这次大会是在全省人民取得了抗非阶段性重大胜利、保持了经济发展的良好势头的重要时刻召开的一次重要会议。大会在深入学习邓小平理论、深入实践“三个代表”重要思想、深入贯彻十六大精神的基础上，进一步深入学习胡锦涛总书记讲话精神，并对我省在新阶段如何贯彻胡总书记重要讲话，抓住机遇，加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用，作了动员和部署。刚才，邢太安市长传达了省委这次大会的精神，我们要深刻领会，提高认识，认真贯彻。特别是张德江书记的讲话是新阶段全省统一思想、振奋精神、加快发展的指导性文件，我们各级党组织、各部门、各单位和广大党员干部都要结合各自的实际，认真贯彻好、落实好，要在全市掀起学习贯彻胡总书记视察广东重要讲话精神的新高潮，真抓实干，加快发展。

当前，全市上下认真贯彻落实党的十六大和胡锦涛总书记的讲话精神，以经济建设为中心，以发展作为第一要务，坚持一手抓防控非典不松懈，一手抓经济发展不动摇，大力推进我市经济建设和社会各项事业全面发展。我们要紧紧抓住有利时机，按照省委这次大会提出的要求，把智慧和力量凝聚到贯彻落实胡总书记重要讲话精神上来，按照我市今年3月召开的党代会、人代会提出的“28”字方针，努力实施五大战略，打造五大平台，抢抓机遇，开拓进取，创造性地开展工作，全面加快廉江经济发展，促进社会进步。下面，我讲四点贯彻意见。

一、实施五大战略，实现廉江经济的快速发展

（一）实施工业化战略，大力发展民营经济。强化工业主导地位，加快工业发展，是我市当前和今后一个时期内经济工作的重中之重。我们要坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技创新为动力，进一步调整和优化工业结构，加快形成工业主导型的经济增长格局，以工业的振兴，带动经济的全面振兴。逐步形成具有廉江特色的工业体系。一是抓好“一长廊两园区”建设，把这作为我市落实省委会议的一项重要工作来抓，把“一长廊两园区”建成我市经济发展的加速器和孵化器。建设“廉江十里经济长廊”：在遂六线牛比岭至新民镇路段两旁建设“十里经济长廊”，作为综合建设项目来定位开发，好中低都上，大中小都要，增加经济主体，增加经济成分。目前，这个“长廊”除一些在建外，也有一些项目洽谈签约。从现在起，要抓紧规划，按长6.5公里、纵深1公里、总面积约1万亩的总规划设想来实施，要抓紧做好前期工作，加快建设步伐，有关部门要积极做好各项相关工作。建设“两园区”：抓紧建设“廉江市民营工业园”，位于九洲江试验区的工业园区总规划1万亩，前期开发3000亩，启动部分652亩，目前启动部分用地已销售安排完毕，定于7月8日进园的18家企业统一举行入园仪式，该园区建设是我市工业发展的一个重大举措，是园区建设的一个大工程，是经济项目的一个大手笔，是打造我市“南国电饭锅之都”的一个重要载体，我们还必须高起点规划，高标准建设，高效能管理，使之发挥集聚功能、群体效应，使我市家电生产由零星分布，组成联合舰队，冲向市场，走向全国，走向世界。抓紧建设“廉江市龙头沙港海洋产业园”，龙头沙渔港经过几年建设基本可以启动，省、国家将按一级鱼港再配套资金建设，其中对13公里长的通港公路建设，省交通厅已支持落实资金。该园区将实行海洋产业综合开发，实行边开发、边完善、边发挥效益。近期将抓紧进行园区公路建设，港区配套建设也将抓紧进行。要进一步完善码头、防浪堤、海产品市场、后勤供应、进港公路等设施，发展海产品加工、货运，建设渔民新村，建成综合性的现代化渔港经济区。与此同时，各镇也要根据自己的实际，尽快上工业项目，产生效益。二是大力发展民营经济。目前，我市民营工业产值已占全市工业总产值的91%，关键是做大做强，上规模，上档次，上水平。要引导民营企业主动进行管理创新和制度创新，打破家庭式、作坊式的生产管理，努力进行产品升级换代，培育做大做强的内部机制，使其中一部分成为支撑廉江工业的骨干企业。三是深化国有企业的产权制度改革。要对我市74家国有企业产权制度改革进行总体研究设计，分期分批实施，想方设法，盘活存量资产。要把养虾集团公司饲料厂产权改革的成功经验推广，积极探索水泥行业的产权改革和果皇饮料厂的拍卖变现，力争国有企业在破产、收购、兼并等产权改革方面有较大突破。四是引进先进适用技术和高新技术改造传统产业。要引进新的投资主体，对传统产业进行技术改造，提高传统工业的现代化水平，促使夕阳产业变为朝阳产业，劣势企业变为优势企业，推动传统产业优化升级。五是积极支持企业发展，扶持企业做大做强。在去年只有1个亿元产值企业（佳鸿水产）的基础上，争取今年达到6个超亿元企业（佳鸿水产、一品木业、昌发家具、红星瓷厂、饲料厂、廉江烟厂等）。

（二）实施农业产业化战略，大力推进农业产业化。实施农业产业化战略，必须优化调整农业产业结构，加快农业产业化进程，提高农业的整体素质和综合效益，推动传统农业向现代农业转变。为此，要做到五点：一是优化调整农业产业结构。要注重发展壮大主导产业，打造和延长水果、水产、蔬菜、茶叶、花卉、蚕桑、畜牧等7大主导产业的产业链，提高产业化经营水平。其他有条件的农产品，也要努力延长产业链。二是充分发挥龙头企业的带动作用。巩固壮大现有廉江丝绸公司、广海养殖公司等4家湛江市以上的龙头企业，努力培育促进茗皇茶、梅尖茶、佳鸿水产公司等5家或更多公司成为龙头企业，扩大龙头企业的辐射带动作用，积极办好各种农业示范基地。三是发展农海产品加工业和运销业。今年荔枝上市适遇非典防控期，我们认真做好促销工作，使小熟之年达到大熟之年的收入水平，充分体现了抓促销、抓流通的重要性。要继续下大力气抓好水果、蔬菜和水产品等大宗农产品的保鲜、加工或精深加工，鼓励扶持流通加工大户创市场、创效益。努力扩大农海产品出口，拓宽销售渠道，提高市场占有率。专业市场的建设要完善金融、饮食、住宿、通信等服务设施，营造良好的经商环境。四是认真抓好农业标准化工作。要按照农业标准化的要求，实现农产品质量和安全标准与国际市场接轨。打好绿色品牌，发展扩大廉江红橙、广海鸡、梅尖茶、茗皇茶和红杨桃等5个湛江市级以上绿色食品的生产。对廉江红橙做好原产地保护，加快制订和实施水果、蔬菜、水产、鸡鸭等的生产标准，积极争取得到省、国家、国际的认证。五是突出抓好渔业产业化经营。我们要充分利用龙头沙海洋产业园区的辐射带动作用，带动捕捞业、海水养殖业、运输业、渔需品生产、海产品加工业等的发展，促进渔业产业化经营，以推动我市经济的发展。

（三）实施城镇化战略，发展壮大县域经济。加快发展县域经济，就必须坚持走工业化道路，以工业化带动城镇化和农业产业化。要加强招商引资工作，通过招商引资，盘活土地、资源、劳力等优势，推动城乡经济的发展。要构筑以廉江市区为龙头，以中心镇为基础，布局合理、规模适度、功能互补的城镇体系。一 是规划要科学合理，适度超前。新城区的规划建设要高起点、高标准，功能布局合理，留足学校、幼儿园、商场、市场、停车场等公共设施用地和园林绿化用地，构思出一区一景点和一街一绿带的蓝图。要加强城市社区建设，提高市民素质，强化管理，提高效益，提升城市品位。要加快中心镇发展，使之尽快完善功能，聚集人气，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。二是壮大小城镇经济。积极发展农副产品加工、个体私营经济和第三产业，大力鼓励和支持本地人投资创业，吸引外来资金和企业前来投资，使民营经济成为壮大小城镇经济的生力军；大力培育特色经济，构建各具特色的产业、产品和品牌，形成“一镇一品”的基地化、专业化生产，以特色产品构建大产业、大市场，实现农业工业化。各镇要抓好工业园区建设，发挥园区的集聚效应，实现集约发展的有效途径，采取园区招商、规划招商、重点招商、产业招商等多种形式，把外来企业、乡镇企业集聚到园区，形成集聚型园区经济。要积极引导中小企业加入大企业集团、优势企业的产业分工协作关系，围绕其主导产品生产配套零部件，加工品牌产品，扩大市场占有率，并带动相关产业，促进小城镇配套经济的发展。要提升劳务经济，引导农村劳动力合理有序流动，推进城乡双向交融，发展劳力输出，完善社会化服务体系。三是树立经营城市的理念。要经营好土地，政府控制土地一级市场，做好以地建城的文章。利用城市公用设施和户外广告等无形资产，多渠道筹集建城资金。各镇也要参照廉城的做法和原则，结合本镇实际，进行规划建设。

（四）实施外向带动战略，推进经济外向化。我们要加大对外开放力度，大力发展外向型经济，实施“走出去，请进来”战略，拓宽国内外市场，扩大产品出口，加强招商引资，推进我市经济外向化。一是巩固和扩大传统的大宗产品出口。引导水产、家具、陶瓷、皮具、床单和花岗岩板材等生产厂家，努力跟上国际市场的需求变化，进一步扩大出口额。二是积极把名优特农产品打进国际市场。通过多种形式，发挥代理商的作用，大力向日韩、东南亚、欧美和港澳台地区，推介廉江红橙、荔枝、龙眼、广海鸡、茗皇茶、梅尖茶等绿色食品，设法大批量进入国外超市和连锁商场。三是加大对出口大户的扶持力度。要在资金、贴息、信息、服务等方面加大对出口大户的扶持，对有出口潜力的农业龙头企业、家电生产企业和民营科技企业，积极协助它们申报和取得自主出口经营权，培育出口创汇的新生力量。四是注重招商引资的实效性。改变过去主要靠洽谈会、博览会、展销会招商的做法，增加媒体广告招商，网上引商，驻点或挂职招商，以资引资，以商引商，重视在平时经贸活动中招商，广开渠道，讲求实效。要引导企业走上招商引资第一线，使企业成为招商引资的主体。

（五）实施旅游旺市战略，培育新的经济增长点。我市拥有颇具特色的甚至独特的旅游资源，我们要把这一新兴的“朝阳产业”做大做强。一要加强旅游资源和旅游景点的整体规划和开发，积极打造富有廉江特色的历史文化精品、生态精品、休闲度假精品景点，要列出一批旅游景点，每个景点都立牌子作简介，先确定景点，后建设景区。把旅游与生态农业结合起来开发，发展观光农业旅游区。二要做到宣传促销和完善配套设施相结合。加强对旅游项目的包装、促销和宣传推介，扩大廉江旅游品牌的知名度，要搞好基础设施的配套建设，合理安排景点，打造好旅游黄金线路，并切实加强管理，让游客玩得愉快，吃住满意，购物放心，下次动员更多的游客来观光旅游。三要树立精品意识。限于资金财力，不要一味贪大求全，力求景点建设有新意、有创意，饮食、购物和住地环境有特色。要充分发挥廉江一些传统旅游项目的优势，打响廉江旅游品牌。在“十里经济长廊”建设旅游山庄，集饮食、娱乐、购物、休闲等方面的功能，朝着优秀旅游宾馆方向努力。四要加强与省内外各旅行团体的沟通联系，拓展旅游空间，剌激旅游消费，搞活旅游经济。同时，建设一支高素质的旅游业管理人员和导游队伍，不断提高旅游服务水平，努力使旅游业成为廉江经济的新亮点。

二、打造五大平台，创造优良的投资环境和社会环境

在实施五大战略的同时，我们要下苦功夫，下大力气，构筑基础设施、科教支撑、政府服务、绿色生态、致富奔康等五大平台，为加快经济发展创造一个优良的投资环境和社会环境。

（一）以基础设施和市政建设为重点，打造基础产业平台。针对我市基础设施落后的实际，要着重抓好交通道路建设和市政建设。一是加大交通道路建设力度。今年是公路建设“大决战年”，我们要狠下决心，完成廉石、遂六两大线路建设任务，抓紧启动石安线建设。同时，要加快市通镇公路和镇通自然村公路的硬底化建设。二是切实抓好廉江河的整治，高起点、高标准搞好“一河两岸”工程的规划建设。三是架构大项目提前进入准备阶段。主要是做好市体育中心建设、廉江火车客运站搬迁、市博物馆建设的前期准备工作。同时，要搞好市容市貌的整治，逐步完善廉江市区作为中等城市的配套功能，提升城市形象。

（二）加强人才队伍建设，打造科教支撑平台。要在全市形成尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。针对我市人才外流的实际，我们要转变观念，拓宽思路，充分发挥现有人才的作用，稳定现有人才队伍，重视使用本地人才。要在政治上、工作上、生活上关心人才成长和使用，以诚心留人、事业留人、待遇留人。在市场经济条件下，想关住人才流动的闸门已经不可能，只能有出有进，根据急需情况，适当从外地引进一些短缺人才。也可采用引进智力、引进“外脑”的办法，人不到廉江落户，但知识技术在廉江开花。还可通过举办短训班，请高校代培等办法，定向培养实用性的生产技术人才和管理人才。要逐年增加对科技的投入，加快实施《科技兴廉》计划，加快科研成果和先进技术的推广应用。在有条件的企业，成立科研开发中心。进一步重视教育事业，努力解决教育“一费制”改革后代课教师的报酬和对教育基础建设的投入问题，稳定教师队伍，保证教学质量。积极办好中等职业学校、农民夜校和妇女学校，定期举办农科技术讲座，从整体上提高市民的素质和生产技术水平。

（三）创造优良的软环境，打造政府服务平台。环境因素是发展经济的重要因素。良好的投资软环境是一个地方经济持续快速健康发展的关键。近年来，我市在改善投资软环境方面作了很大努力，但还很不够。我们要进一步推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，加强政风和机关作风建设，今年要继续抓好机关作风测评活动，营造一个廉洁高效的政务环境，为招商引资服务，为投资置业者服务。要推进依法治市和诚信立市，整顿市场经济秩序，形成诚实为本、操守为重的社会风尚，提高我市的社会公信力。要积极消除各种不稳定的社会因素，维护社会治安稳定大局，为经济发展创造安定团结的社会环境。

（四）坚持可持续发展，打造绿色生态平台。我们在加快经济发展的同时，要走可持续发展之路，不能以牺牲环境为代价求得一时的发展，也不能以环保为理由放弃发展，应采取积极的态度，在发展中做好预防、治理。一是对工商企业做好环保评估、监督、治理、处罚工作，严格控制好污水、废气、噪音等污染源。二是抓好生态保护区和生态文明村建设，主要是加强鹤地水库水质监测和环境保护工作，抓好国家级红树林保护区、人工鱼礁和拟建的万亩沙虫保护区、水果生态科技园建设等，特别是建设好示范生态文明示范村，市四套班子领导要按挂点制度要求，每人到挂点镇抓一个生态文明村示范点，带动全市生态文明村的创建工作。各级党组织要高度重视，把创建生态文明村工作作为当前深入贯彻落实党的十六大精神和胡总书记讲话精神的一项政治任务来抓，切实把创建工作抓实抓好。三是推行无公害、绿色食品生产，确保农产品销售和人民身体健康。

（五）围绕全面建设小康社会目标，打造致富奔康平台。我们要全力做好就业和再就业工作，落实中央、省和湛江市扶持就业和再就业的各项政策措施，拓宽就业渠道，改善就业环境，完善就业培训和服务体系，千方百计促进就业和再就业。要继续做好“两个确保”和“三个保障线”的衔接工作，切实加强社会保障体系建设。继续解决好困难群众住房难、看病难、打官司难以及子女入学难等“四难”问题。特别是要做好24.7万农村贫困人口的扶持工作，解决贫困子女入学难的问题，力争山区、平地、沿海三种类型地区能协调发展。同时，要切实减轻农民负担。抓好农村的税费改革，减轻农民负担，调动农民致富奔康的生产积极性。要好做扶贫工作，加强山区基础设施建设，继续加强科技、教育扶贫，开展对口扶贫，动员全社会力量参与扶贫，要组织贫困山区的劳务输出，拓宽贫困地区脱贫致富门路，使我市贫困山区和贫困人口尽快脱贫奔康。

三、实施固本强基工程，全面加强党的基层组织建设

我们要按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实省委关于实施固本强基工程的决定，全面加强党的基层组织建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是加强党的作风建设。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，各级党组织和全体党员必须自觉坚持“两个务必”，切实转变思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，做到力戒骄满、力戒空谈、力戒浮躁、力戒奢靡、力戒涣散，永葆人民公仆的政治本色。坚持立党为公，执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。深入基层调查研究，了解社情，反映民意，帮助群众解决实际困难，为群众办实事好事，提高党的威信，树立党的良好形象。二是加强组织建设。农村党建要围绕发展农村经济、增加农民收入来进行，重点解决“两委”关系不协调、党员队伍年龄老化、党组织后继乏人和村级集体经济薄弱等问题。国有企业党建要围绕企业改革和生产经营来进行，进一步完善企业内部领导体制和重大问题决策程序，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径。街道社区党建要以服务群众为重点，充分发挥党组织的作用，支持发展辖区经济，突出社会关怀和利益协调功能。高度重视非公有制企业、社会团体和社会中介组织中的党建工作，扩大覆盖面，探索发挥党组织和党员作用的有效途径。继续做好机关、事业单位党建工作。要大力整顿软弱涣散的基层党组织，切实解决干扰发展、影响稳定的突出问题，努力使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。三是加强党员教育。要围绕提高素质、增强党性、发挥作用的要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动的试点工作，积极探索新形势下发展党员工作的新办法、新经验，加紧健全党员教育、管理和监督的新机制，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

四、以讲话精神为动力，真抓实干，努力实现我市的发展目标

胡总书记的重要讲话和这次省委会议精神，为我们振奋精神、凝聚力量，开创新局面、实现新发展提供了强大的政治动力和宝贵的思想武器。讲得好不如做得好，讲一百句空话不如实实在在做一件实事，要一件件去落实，方方面面去做好，一点一滴去积累，实现我们的目标，成就我们的伟业。我们一定要以讲话为指导，统一思想，同心同德，在全市范围内形成一个经济潮涌动的氛围，一个人人求发展的氛围，一个加快发展的氛围。团结拼搏，艰苦奋斗，努力实现我市的发展目标。为此，要突出做好三点：

（一）大力提倡“三种精神”。目前，我市处在深化改革，加快发展的关键时期，我们肩负任务光荣而艰巨。要实现我市的经济和社会发展目标，就必须在全市党员干部和全市人民中大力提倡树立“三种精神”：一是实事求是、埋头苦干的精神，做到讲实话、做实事、鼓实劲、出实招、求实效；二是顾全大局、讲求发展的精神，克服个人主义和小团体主义，各方团结协作，谋大业、图发展；三是与时俱进、开拓进取的精神，克服安于现状、固步自封的思想，总结经验，扬长避短，抢抓机遇，不断开拓创新，奋发进取，争取新的更大成绩。

（二）建设一支过硬的干部队伍。要加快经济发展，关键是要有一支过硬的干部队伍。我市干部队伍总体上是好的，但还存在一定的薄弱环节。我们要按照新的发展观的要求，把我市各级干部队伍，特别是把各级领导班子建设好。要以朝气蓬勃、奋发有为为目标选准人、用好人，优化领导班子结构，大力培养选拔“靠得住、有本事”的优秀干部。要深化干部人事制度改革。继续以解决干部“能下”为重点，提高选任干部工作中的民主程度，优化班子结构和人才结构，逐步建立一个能上能下、能进能出、有效激励、有效监督、竞争择优、充满活力的制度体系，保证现代化建设所需要的各级各类人才脱颖而出、茁壮成长。

（三）切实抓好当前几项工作。今年的时间差不多过半，要实现今年的各项目标，任务还相当艰巨，我们要以这次贯彻胡总书记讲话精神为契机，真抓实干，扎实工作，努力完成今年的各项工作任务。

1、抓好计生、殡改工作。计生、殡改工作要常抓不懈，注意克服厌战、畏难情绪，进一步落实有效措施，突出重点，抓好难点，确保完成市下达的计生、殡改任务。

2、继续抓好“非典”防控工作。虽然防控“非典”工作取得阶段性胜利，但我们不能有丝毫放松，要夺取抗非工作的最后胜利。要坚持“两手抓”，同时打赢抗击“非典”和发展经济这两场硬仗，确保我市今年各项经济指标的顺利完成。

3、抓好农业生产。当前是洪汛高峰期，要切实加强“三防”工作，防止洪灾的发生。各级领导和有关部门要加强对农业生产的指导，在加大农业产业结构调整的同时，适时地做好产前、产中和产后服务，使农业增产，农民增收。

4、抓好安全生产。各级领导要牢固树立“责任重于泰山”的政治意识，采取强有力措施，对重点行业和重点部位要加强检查督促，堵塞漏洞，消除隐患，确保人民群众的生命财产安全。

5、进一步做好深化企业改革工作，加快国有企业产权制度改革的步伐。

6、加强社会治安。积极开展“严打”整(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)治斗争，严厉打击“黄赌毒”和“私彩”等违法犯罪活动，特别是要通过严厉打击“私彩”的专项活动，坚决把“私彩”活动的泛滥势头压下去。要按照属地管理和谁主管谁负责的原则，坚持把可能引发不稳定的因素化解在基层，消除在萌芽状态，切实维护社会的稳定大局。

同志们，让我们紧密团结在胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大精神，以胡总书记重要讲话精神为动力，不辱使命，不负重托，扎扎实实做好各方面的工作，努力在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设方面都交出优异答卷，为加快廉江经济和社会发展，全面建设小康社会而努力奋斗！

第五篇：市经信委“五个一”贯彻落实会议精神(定稿)

市经信委“五个一”举措贯彻落实 市委人才工作领导小组第一次会议精神

全市人才工作领导小组会议后，市经信委充分发挥自身职能，坚持把加强企业经营管理人才队伍建设作为兴企之基、活企之要、强企之本，早谋划、早安排、早部署，实施“五个一”的硬举措，全面贯彻落实会议精神，以实际行动服务“实力荆门”建设。

开好一次会议。及时召开专题会，学习会议精神，研究贯彻意见。会议重点围绕切实抓好企业经营管理人才队伍建设，搞好企业人才工作规划，强化企业人才培训，开展企业家交流互动活动，着力为服务中国农谷、建设“实力荆门”提供强有力的人才支撑和智力保证，进一步统一了思想。会上，研究调整了人才工作领导小组人员，强化了工作职责，细化了责任分工，为切实抓好人才工作提供了坚强的组织保证。

开展一次调研。针对当前企业技术人才青黄不接、高端人才非常紧缺、劳动熟练工外流严重的严峻现实，近期将对全市规模以上工业企业和限额以上商业企业、成长性好和科技型小型企业、实力较强的投融资担保公司开展一次调研，重点对企业当前人才队伍的知识结构、年龄结构、工作岗位、绩效贡献、工资待遇等进行全方位摸底调查，建立健全企业家人才信息库，实行动态分层管理。同时，根据企业发展的远景目标，对不同类别、不同层次企业和企业家人才的特点、需求及问题，提请市委、市政府定期组织座谈，分析困难问题，认真研究对策，切实做好企业家人才的服务工作。

举办一次培训。根据我市“百名企业家培育工程”的进度安排，目前正在积极筹备举办一次EMBA高级总裁研修班。该班依托华中科技大学，利用其优势教育资源，择优选拔40名左右有发展潜力的优秀企业家进行重点培训，帮助企业家更新观念，开阔视野，增长知识，提升素质，提高驾驭市场的能力。目前，各县市区正根据分配名额进行选拔推荐，计划近期开班，并将在研修班上正式启动实施“百名企业家培育工程”。

出台一项政策。近期，经信委以市委、市政府的名义下发了《关于做大做强工业经济促进“实力荆门”建设的意见》。确立了“千百十”发展目标，即打造化工、农产品加工两大千亿产业和荆门高新区、化工循环产业园两大千亿园区，培育10家左右百亿企业和100家以上十亿企业。文件内容涵盖企业人才培养、企业人才引进激励机制、推进企业技术和管理创新，打造公共服务平台等政策措施，在全社会营造了“产业第一、企业家老大”的浓厚氛围。

抓好一次对接。根据湖北省“123”企业家培育计划的有关要求，已经安排专人受理、审核和整理申报材料，申报推荐了9名企业家参加省“123”企业家培育计划的选拔。目前，正在积极抓好与省有关部门的对接，力争3名人选入围。对入选的人选，省里以3年为一个培育周期。培育周期内列入企业领导人员后备人选名单，享受国内集训考察、出国培训、休假疗养、专家指导等待遇。市里也将继续深入对接，搭建交流平台，实行跟踪服务，在政策和项目上予以优先支持，努力造就一批优秀企业家队伍，为推动我市做大做强工业经济、建设“实力荆门”提供强有力的人才保障。