新形势下国有企业党风廉政教育的特点、难点和解决办法

第一篇：新形势下国有企业党风廉政教育的特点、难点和解决办法

随着改革开放的进一步深化和社会主义市场经济的全面发展，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业管理制度，已经成为国有大中型企业各项工作的重中之重。但由于我国建立现代企业管理制度还处在“摸着石头过河”阶段，中间的失误与漏洞在所难免，使一些意志薄弱、经受不住诱惑的腐败分子有了可乘之机，给企业的党风廉政建设带来的严峻的考验。从十年前的阎建红、周北方到近几年的蒋丽萍、周普华，发生在国有企业的大案要案几乎年年都有，腐败分子也是前赴后继、奋不顾身，处理了一批又起来一批。究其原因，除了配套的监督体制跟不上之外，作为前移腐败控制关口有效手段的党风廉政教育工作，不能及时适应形势发展的需要，切实起到警示行为、净化思想的作用，应该说也是很重要的一个原因。

一、当前国有企业党风廉政教育的特点和难点

一是党风廉政教育活动缺乏主动性。就企业基层情况来看，党风廉政教育大都是为了完成上级下达的任务被动地开展，很少有结合一个时期、一个阶段的形势开展主动工作的。

二是党风廉政教育内容缺乏针对性。既然是上级安排的任务，那也就只有上级安排什么就学什么，至于和本企业现阶段的形势合不合拍，能不能起到教育作用，则不在考虑之列，很难使受教者思想深处受触动。

三是党风廉政教育方式缺乏灵活性。目前国企的党风廉政教育仍然停留在读文件、做笔记、看录相、写心得的传统层面上，对于互联网等新出现的传媒利用率不是很高，即使有几个这方面的网站，但由于内容陈旧、方式古板，也只不过是把原来的书本搬上网去了而已，并没有真正发挥互联网络的互动作用，影响自然也就谈不上太大了。

四是党风廉政教育管理缺乏协同性。抓党风廉政教育，党政工团等各职能部门家家有份，各自有责，理应互相配合齐抓共管，但当前国有企业中，却似乎只落到了纪检部门一家身上，没有形成合力，削弱了党风廉政教育的声势和效果。

二、形成这种状况的原因分析

一是个别领导认识上有偏差，对党风廉政教育的作用认识不足，对党风廉政工作的重视不够。一些企业的负责人认为，市场经济条件下，企业的中心工作就是经济效益，党风廉政教育抓不抓无所谓，该腐败的再教育也得腐败，不腐败的不教育也不会有任何问题。还有一些人认为，业务工作太忙，党风廉政教育不仅要花钱，还要花费精力，不抓也罢。这些错误的认识，导致党风廉政教育在国企领导的日程里靠边站，失去了落实的强大支持。

二是党风廉政教育组织体系不健全。改革开放二十多年来，随着国有企业工作重心的转移，企业的政府职能被逐渐淡化，政工工作这一符合中国国情,但又与世界通行的现代企业管理理念不太一致的行业，也相应地被“边缘化”，处于一种比较尴尬的地位。最明显的特征就是政工科室一再被压缩、合并，专职政工人员一再减少。往往一级纪检部门，只有很少的几个人，什么都要抓，什么都要管，穷于应付也就在所难免。其他与党风廉政教育有关的政工部门，也是苦于人少事多，只好得不管处且不管了。

三是党风廉政教育工作开展的效果不易衡量。作为一项长期性、系统性工程，党风廉政教育所起的作用是潜移默化、润物无声式的，效果不象别的工作一样，立竿见影，一抓就灵。这种情况一方面容易让主要领导忽视党风廉政教育工作，一方面也为一些专职干部偷懒提供了借口。大部分企业虽然都有党风廉政教育工作制度，但具体到党风廉政教育怎么搞、谁来抓，不同系统、不同部门、不同层次的人员怎么分工、怎么协调，定期落实哪些内容、发挥什么作用、起到什么效果，搞得好怎么办，搞不好怎么办，却没有一套量化的标准。干好干坏无法衡量，党风廉政教育工作出现因循守旧的情况也就不足为奇了。

三、针对党风廉政教育工作难点的解决办法

一是严格落实领导责任制，提高企业负责人对党风廉政教育工作的认识。

加强思想教育，既是我们党的政治优势，也是我们党在长期的革命和建设中形成的优良传统和基本经验，党风廉政教育工作是党的宣传教育工作的重要组成部分，是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本之策，必须引起足够的重视，使其真正发挥预防作用，才能把住反腐败工作的第一道关口。国有企业的负责人应对本单位的党风廉政教育工作负总责，每年制度具体的工作目标规划，采取层层分解的形式，逐项落实。对落实情况严格考核，完不成责任目标者，要追究主要领导的责任，使其真正从思想上对党风廉政教育工作重视起来。

二是加强相关政工部门之间的协调工作，使党风廉政建设教育真正形成健全完善的“大宣教”格局。党的十六届三中全会和中央纪委第三次全会明确指出，党风廉政建设和反腐败斗争要“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系”，将党风廉政教育提高到了一个新的地位。2004年3月，中纪委、监察部在纪检监察宣传教育工作座谈会上，又明确提出了“大宣教”的概念，要求党委各级部门都要对党风廉政教育工作齐抓共管。因此，国有企业必须把握好这一方向，理顺当前企业各部门在党风廉政教育工作中的职能，将工作安排到位，并纳入相应的考核，形成“一人一把号，同吹一个调”的宣传教育格局。

三是落实好纪检监察部门的主管职能，充分发挥其主观能动性。要从根本上改变国有企业当前党风廉政教育工作落实不到位的情况，就应该充实纪检监察部门的力量，真正落实其主管职能，必要时可以象“安全一票否决”一样，对党风廉政教育工作不好的单位，也实行一票否决，充分发挥其主观能动性。

四是在党风廉政教育的内容和时机上要改变被动局面，提高教育针对性和主动性。

针对带有普遍性和根本性的问题，抓好经常性教育。一是针对理想信念问题，经常开展理论教育。人的行为是受理想信念支配的，如果理想信念发生了偏差就会走上违纪违法的邪路。一些人因“一念之差”而犯错误，这个“念”不是简单的念头的“念”，而是理想信念的“念”。因此，党风廉政教育要把加强马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学习教育摆在首位，认真开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，切实解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题。二是针对法纪观念的问题，开展经常性党纪政纪法纪教育。党纪国法是党员干部必须严格遵守的行为准则，触犯了党纪国法就要受到相应的惩处。要通过经常性地党纪政纪法纪教育，使广大党员干部懂得哪些可以为，哪些不可为，什么是违纪，违纪后将受到什么样的处罚，增强法纪观念，做到依法行政和廉洁从政，少犯或不犯错误。三是针对心存侥幸的问题，经常性地开展正反典型教育。特别是要发挥纪检监察机关的优势，抓好反面典型的警示教育。一些党员干部自恃位高权重，别人不敢查，或觉得手段高明，别人查不了，或认为法不责众，查不到自己头上，有恃无恐，心存侥幸。要通过“现身说纪说法”警示教育，使广大党员干部常怀律己之心，常思贪欲之害，常除非分之想，警钟长鸣，拒腐防变。

根据不同对象、时机和领域，抓好重点教育。一是重点对象重点抓。党风廉政建设和反腐败斗争的实践告诉我们，领导干部是党风廉政教育的重点。国企领导干部特别是党政“一把手”对党风廉政建设和反腐败斗争的认识程度、抓的力度以及自身素质的高低，直接影响到企业党风廉政建设和反腐败斗争的成效。因此，国企党政“一把手”要按照党风廉政建设责任制的要求，亲自抓、负总责和领导班子成员一岗双责、各负其责，狠抓党风廉政教育任务的落实。二是重点时机重点抓。一些领导干部借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的问题，一般集中发生在节假日和家庭出现婚丧喜庆、子女升学、过生日、生病住院、乔迁新居等时机。在这些重点时机适时开展廉政提醒教育，告诫领导干部不要为亲情所累，不要被“人之常情”所迷，“党和人民在监督，众目睽睽难逃脱”，往往能收到事半功倍的效果。三是重点领域重点抓。管钱、管物、管人的实权部门往往是腐败现象的易发、多发区，有针对性地加强对这些重点部门和重点领域党员干部的党风廉政教育，帮助他们树立马克思主义权力观，正确处理好责、权、利的关系，常想人民的养育之恩，常思党组织的培育之情，面对各种诱惑，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，不为世俗所扰，不为物欲所动，不为美色所迷，掌权为公，执政为民。

另外，要不断拓展党风廉政教育的领域，当前特别要把运用互联网开展活动纳入整体规划中，充分用这个互动平台，正确引导网上反腐倡廉舆论，在提高教育效果的方式上多下功夫。

第二篇：浅谈如何加强国有企业的党风廉政教育

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浅谈如何加强国有企业的党风廉政教育

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随着改革开放的进一步深化和社会主义市场经济的全面发展，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业管理制度，已经成为国有大中型企业各项工作的重中之重。但由于我国建立现代企业管理制度还处在“摸着石头过河”阶段，中间的失误与漏洞在所难免，使一些意志薄弱、经受不住诱惑的腐败分子有了可乘之机，给企业的党风廉政建设带来的严峻的考验。从十年前的阎建红、周北方到近几年的蒋丽萍、周普华，发生在国有企业的大案要案几乎年年都有，腐败分子也是前赴后继、奋不顾身，处理了一批又起来一批。究其原因，除了配套的监督体制跟不上之外，作为前移腐败控制关口有效手段的党风廉政教育工作，不能及时适应形势发展的需要，切实起到警示行为、净化思想的作用，应该说也是很重要的一个原因。

一、当前国有企业党风廉政教育的特点和难点

一是党风廉政教育活动缺乏主动性。就企业基层情况来看，党风廉政教育大都是为了完成上级下达的任务被动地开展，很少有结合一个时期、一个阶段的形势开展主动工作的。

二是党风廉政教育内容缺乏针对性。既然是上级安排的任务，那也就只有上级安排什么就学什么，至于和本企业现阶段的形势合不合拍，能不能起到教育作用，则不在考虑之列，很难使受教者思想深处受触动。

三是党风廉政教育方式缺乏灵活性。目前国企的党风廉政教育仍然停留在读文件、做笔记、看录相、写心得的传统层面上，对于互联网等新出现的传媒利用率不是很高，即使有几个这方面的网站，但由于内容陈旧、方式古板，也只不过是把原来的书本搬上网去了而已，并没有真正发挥互联网络的互动作用，影响自然也就谈不上太大了。

四是党风廉政教育管理缺乏协同性。抓党风廉政教育，党政工团等各职能部门家家有份，各自有责，理应互相配合齐抓共管，但当前国有企业中，却似乎只落到了纪检部门一家身上，没有形成合力，削弱了党风廉政教育的声势和效果。

二、针对党风廉政教育工作难点的解决办法

一是严格落实领导责任制，提高企业负责人对党风廉政教育工作的认识。加强思想教育，既是我们党的政治优势，也是我们党在长期的革命和建设中形成的优良传统和基本经验，党风廉政教育工作是党的宣传教育工作的重要组成部分，是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本之策，必须引起足够的重视，使其真正发挥预防作用，才能把住反腐败工作的第一道关口。国有企业的负责人应对本单位的党风廉政教育工作负总责，每年制度具体的工作目标规划，采取层层分解的形式，逐项落实。对落实情况严格考核，完不成责任目标者，要追究主要领导的责任，使其真正从思想上对党风廉政教育工作重视起来。

二是加强相关政工部门之间的协调工作，使党风廉政建设教育真正形成健全完善的“大宣教”格局。党风廉政建设和反腐败斗争要“建

立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系”，将党风廉政教育提高到了一个新的地位。中纪委、监察部在纪检监察宣传教育工作座谈会上，又明确提出了“大宣教”的概念，要求党委各级部门都要对党风廉政教育工作齐抓共管。因此，国有企业必须把握好这一方向，理顺当前企业各部门在党风廉政教育工作中的职能，将工作安排到位，并纳入相应的考核，形成“一人一把号，同吹一个调”的宣传教育格局。

三是落实好纪检监察部门的主管职能，充分发挥其主观能动性。要从根本上改变国有企业当前党风廉政教育工作落实不到位的情况，就应该充实纪检监察部门的力量，真正落实其主管职能，必要时可以象“安全一票否决”一样，对党风廉政教育工作不好的单位，也实行一票否决，充分发挥其主观能动性。

四是在党风廉政教育的内容和时机上要改变被动局面，提高教育针对性和主动性。针对带有普遍性和根本性的问题，抓好经常性教育。一是针对理想信念问题，经常开展理论教育。人的行为是受理想信念支配的，如果理想信念发生了偏差就会走上违纪违法的邪路。一些人因“一念之差”而犯错误，这个“念”不是简单的念头的“念”，而是理想信念的“念”。因此，党风廉政教育要把加强马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学习教育摆在首位，认真开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，切实解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题。针对法纪观念的问题，开展经常性党纪政纪法纪教育。

党纪国法是党员干部必须严格遵守的行为准则，触犯了党纪国法就要受到相应的惩处。要通过经常性地党纪政纪法纪教育，使广大党员干部懂得哪些可以为，哪些不可为，什么是违纪，违纪后将受到什么样的处罚，增强法纪观念，做到依法行政和廉洁从政，少犯或不犯错误。针对心存侥幸的问题，经常性地开展正反典型教育。特别是要发挥纪检监察机关的优势，抓好反面典型的警示教育。一些党员干部自恃位高权重，别人不敢查，或觉得手段高明，别人查不了，或认为法不责众，查不到自己头上，有恃无恐，心存侥幸。要通过“现身说纪说法”警示教育，根据不同对象、时机和领域，抓好重点教育。

另外，要不断拓展党风廉政教育的领域，当前特别要把运用互联网开展活动纳入整体规划中，充分用这个互动平台，正确引导网上反腐倡廉舆论，在提高教育效果的方式上多下功夫。

第三篇：新形势下国有企业党风廉政建设

新形势下国有企业党风廉政建设

内蒙古国合电力有限责任公司

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 国有企业在我国经济发展中处于非常重要的地位，同时它也是我国在党风廉政建设中非常重要的一个部分。但是，近年来各种腐败事件的发展，让我们意识到我国的国有企业存在着很多廉政建设新问题。因此，本文针对新形势下国有企业党风廉政建设存在的问题，找到解决这些问题的措施。

关键词 国有企业 党风廉政

建设国有企业党风廉政建设是我国党风廉政建设中非常重要的一个部分，促进我国企业健康发展最主要的一个措施是架起那个国有企业的党风廉政建设。尤其在我国十八大召开之后，我国开始重视党风廉政建设的工作问题，努力提高党员干部的廉洁意识，遏制腐败现象的滋生。

一、党风廉政建设工作中的新问题

十八大以来，我国开始强调加强党风廉政建设的工作问题，虽然在一定程度上取得了成效但是仍然面临着一系列的新情况，仍然有一些新问题迫切的需要我们解决。

（一）措施不到位

在对国有企业党风廉政建设工作进行安排和规划的时候，要注意制定相应的要求来保证工作进行，使得在进行建设的程中，有相应的措施可以对照，这样工作才会在合理的范围内进行。可是，从目前我国国有企业的党风廉政工作中我们却看到了很多问题。例如制度操作性不强的问题，执行能力比较差的问题。而且在一些国有企业中，存在很多内容不健全，制度不健全等等问题，没有将这些工作真正的落到实处。这些问题就导致虽然进行党风廉政建设，但建设的不彻底，工作开展也不全面，所有的工作可能就会因为措施不到位而导致只是纸上谈兵。

（二）思想认识不够

由于很多国有企业领导干部注重企业自身的经济发展，对企业内部的党政建设问题不是非常重视，因而致企业从上到下的领导阶层包括工作人员对于党风廉政建设的思想认识不够。如果没有充分的认识，就会导致企业在进行党政建设方面主动性不强，那么工作就会落实不到位。甚至有很多的领导干部认为，党风廉政建设仅仅只需要在上级来检查的时候做一下，应付过去领导就可以。这种错误的思想在很大程度上遏制了企业党风廉政建设工作的进行。因此整个企业也就不重视党风廉政建设的发展以及教育问题。

（三）监督乏力

在解决了基础的思想问题和措施问题之后，最主要的问题就是监督问题。监督力度是保证企业抓好党风廉政工作的重要保证。但是，就目前我国的国有企?I在这方面监督机制来看，仍然存在着很多的问题需要解决。首先，企业内部的纪检监督机构力量薄弱。这一点在企业内部纪检监督机构的人员安排中就可以看出来。监督机构的人员安排过少导致在进行工作的时候，无法顾及全面，大部分的工作都是以应付检查为主，很少出现主动策划开展工作。这个问题导致在实施反腐倡廉的时候，工作无法深入进行，配置的监督机构也没有办法发挥其真正的功效。其次，国有企业内部的监督部门自身缺乏权威性，这就导致很多员工在监督部门实施工作时产生不满情绪，这样不仅对企业建设党风廉政没有好处，而且还会遏制其发展。

二、加强国有企业党风廉政建设的对策

如何加强国有企业党风廉政建设的对策，是我国目前亟需解决的一个重要问题。从如今我们社会的发展程度来看，以科学的发展观为指导，把党风廉政建设和企业的管理结合起来，从根本上预防和治理腐败的问题，才是加强国有企业党风廉政对策最为有力的措施。

（一）强化思想教育

提高领导拒腐能力想要从根本上改变贪污腐败的现象，需要从思想入手，只有从思想中清除腐败，才能够从根本上剔除。所以，要对国有企业的领导提高教育，并且保证其教育的有效性，从他们的具体问题出发，补差补缺，只有对症下药，才可以从根本上解决问题。除此之外，对他们的教育应该是强制性的，不仅应该提倡自学，更应该加强对其的教学。通过相关的纪律和措施来规范他们的学习时间和学习内容，这样才可以保证对国有企业领导从思想上清楚腐败的想法。

（二）坚持创新制度

规范领导权力运作产生腐败的主要原因在于一个人有了贪心，并且有了特权和专制来满足这样一个贪心，所以他们才可以实现腐败的目的。一个人的思想念头我们很难改变，但是我们可以限制其辅助条件的发展。因此，我国在建立领导管理体制的时候，要不断的进行创新和改革，从而来规范领导的权利。因此，提倡民主平等的管理方式才是目前最好的解决办法之一。随着社会群众对反腐倡廉提出的新的要求，让我们必须重新审视这样一个新的问题和情况，从而提出新的解决办法。

三、结语

从上文的描述中我们可以看到，国有企业党风廉政政策的建设是必须的，只有处在风气较正的环境中，才能保证国有企业稳固发展。党风廉政建设对于目前我国的经济发展和社会发展来说都是非常重要的，我们需要在这其中取得主动权，这样才可以帮助企业朝着正确的方向发展和前进。

参考文献：

[1] 戴青.如何开展国有企业党风廉政建设工作[J].经营管理者，2016（21）.[2] 沈志芳.适应常态展示作为推进党建工作提档升级[J].铁道工程企业管理，2016（04）.

第四篇：失地农民社会保障的难点及其解决办法的探讨

失地农民充分就业情况的调研

伴随着城市化进程的加快，部分农民失去了赖以生存的土地，他们面临着生活、就业和社会保障等一系列问题。也是我们当前面临的现实问题。因此，妥善解决失地农民的社会保障问题是一个十分重要的问题，也是落实“三个代表”重要思想、执政为民的一个根本问题。

就业是民生之本、和谐之基，解决好失地农民就业问题是关系到农民今后生存及长治久安的大事。在农村城市化进程中，农民在亲身经历与自己的生产方式迥然不同的巨大变革中，失地农民因文化程度不高、缺乏就业技能，在就业方面处于劣势，为认真做好失地农民就业促进工作，我们应该千方百计扩大就业，确保失地农民长远生计有保障。

一、基本情况

全区共有失地农民 32586人，失地农民劳动力18737人，失地农民劳动力就业14359人。截止目前，参加技能培训2833人（含失地农民）；输转城乡富余劳动力5039人，创劳务收入4504.64万元。第二次经济普查资料显示，辖区单位就业人员学历结构中、大专以上学历的27523人，初中及以下学历的8751人。

根据市场对劳动力的技能需求和有培训意愿人员的培训意向，积极开展各类技能培训，针对辖区失地农民，开展各类技能培训，1

不断增强培训的实用性和针对性。采取企业订单、市场运作的方法，多渠道、多形式、多层次地开展培训。通过安宁区就业训练中心与各街道劳动保障所共同开展各类培训，截止目前，举办职业技能培训班共30余期，其中包括；物业管理、家政服务员、餐厅服务员、客房服务、创业培训、营业员、手工编织等。截止目前，培训各类人员（包括失地农民）等共计2833人。

在实际工作中，我们千方百计动员、鼓励、扶持、推动、促进失地农民自主创业，大力助推全民创业带动就业工作。一是通过宣传鼓动、典型促动、政策推动来激发劳动者敢于创业的激情，利用各类招聘活动，为失地农民求职者与用工单位搭建平台。二是通过创业培训、创业项目推介等来提升创业者的创业技能。三是积极发挥小额担保贷款的作用，通过工商、税务部门落实减免政策，就业服务部门提供贴心服务来合力支持创业者成功创业。正是因为这些扶持创业举措的实施，进一步转变失地农民的择业观，助推了更多创业者走向成功，不断推进了全区全民创业带动就业工作的健康发展。

二、存在的问题

农民在失去赖以生存的土地后，在其自身观念以及与其相联系的随之而来的就业、保障等问题逐渐成为社会关注焦点，这是一个全新的问题，也是解决农民转市民的关键。从目前情况看，失地农村普遍存在以下问题。

（一）思想观念没有根本转变。一方面，就业观念差。农民失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在原有的层次上，仍存在只要有土地就有饭吃，就有保障，失去了土地就等于失去了

生存的权利，只能依靠政府、依靠补助救济，通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。另一方面，社会保障观念淡薄。村民对到了不能工作的年龄将如何保障自己的生活问题的回答是：到时候再说吧，先把眼前的吃饭、孩子上学问题解决了就行。

（二）就业安置困难。从我区目前的产业结构来看，有三分之一的农村劳动力处于就业不充分状态，加上今后新增农村劳动力，就业压力将不断增大。从无业农民情况看，失地的中老年农民失业比率比较高。具体分析：一是企业提供的再就业岗位有限，安置大龄下岗职工十分困难，再要安排失地农民的就业更难。二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击，就业岗位竞争越来越激烈，加上无地农民对工作挑肥拣瘦，这与外地农民工“肯吃苦、低报酬”的优势形成鲜明对比。三是农民素质低，尤其中老年农民素质更低，找到合适的就业岗位更难。由于文化程度低，掌握新技术难度较大，再就业困难重重。四是部分村办企业效益不佳，也使失地农民减少了就业机会。五是失地农民中“弱势群体”就业难尤为突出。这不仅包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，还包括40岁以上的妇女，50岁以上男子农民。这些人有土地补偿金，生活还能勉强维持，一旦补偿金用完了，生活将无着落。

（三）社会不安定因素多。失地农民中的青壮年由于无事可干，出去打工又怕累，又嫌报酬低，加上有一定补贴，就是在村

里闲逛。他们因为年轻往往觉着生活无聊，于是或结伙闹事，或坑蒙拐骗干起违法勾当。此外，因土地出让或补偿金问题处理不妥而引起村民集体上访因素增多。这些都严重影响了社会稳定。

三、对策建议

（一）加快经济发展，增强经济实力。推进农民市民化，城乡一体化，必须创造大量的就业岗位。就业的基础是发展经济，只有经济发展了，经济实力增强了，才能为失地农民创造更多的就业岗位，使他们安居乐业。

1、大力发展中小企业和个体私营经济等劳动密集型企业。实践证明，中小企业在解决劳动力就业方面有着较大的优势，在资本积累阶段，尤其需要使用大量低成本的农村劳动力。因此，要继续依托失地劳动力所在村级集体经济组织，借助征地补偿中村集体留存部分，凭借有利的区位优势，要加大扶持力度，加快和发展适度规模的劳动密集型企业。

2、加快市场的建设。吸收更多的失地农民从事二、三产业。市场的集聚作用在解决就业方面有着不可替代的作用。

3、大力发展外向型企业。强调企业在征地办厂时就要与被征地村签订劳动用工合同，最大限度地优先安置失地农民。

（二）大力开展技能培训，提高失地农民就业能力。农村劳动力技能偏低是当前影响其就业的重要因素。加强对农村劳动力的就业培训。充分调动全社会的力量，把劳动保障、农业、水利、科技、建设、社会团体等有关部门和行业现有的培训基地确定为

农村劳动力转移培训机构，落实培训职责和任务，形成工作合力。定期开展形式多样、内容广泛的实用技术培训，提高失地农民的就业竞争能力。

1、培训方式。采取定单培训和意向培训的方式进行。定单培训即针对用工企业所需用工条件，对征地农民进行专门的技能培训，培训后由企业负责安置就业。意向培训即根据农民的技能需求和就业愿望有选择性地组织农民进行技能培训，培训后组织参加劳动力市场，实现就业。

2、资金筹集。采取从征地调节资金中留存一部分、村集体出一部分的办法解决，保证有充足的培训经费。

3、资金的管理和使用。培训经费由政府或有关部门设立专户统一管理。根据农民培训要求联系培训单位，与单位协商所需费用，并印制成培训券发放到农民手中，由农民持券参加培训。具体办法是：对现安置在村办企业中的劳动力根据工作岗位的需要进行一次岗位技能培训，符合条件的发给职业资格证书。对现从事个体或失业农民劳动力进行职业技能培训和创业培训，符合条件的发放职业资格证书，作为就业的必要条件。

（三）积极落实再就业优惠政策。制定公平合理的农民工就业政策，构建符合城乡统筹就业要求的就业管理制度。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，彻底取消限制农村劳动力的就业歧视性政策，清理各种乱收费现象，使农民工与城镇职工享有同样的社会保险待遇。要在就业安置中，大力

鼓励用地单位和企业把适合的岗位优先安排给失地农民，并建立使用失地农民数量与用地规模挂钩的制度，规定进园区企业每使用一定亩数土地后，相应安排一定数量的失地农民在本企业就工，并签订三年以上的劳动合同。对新办企业安置失地农民的并签订三年以上合同的，企业享受社会保险补贴和岗位补贴；对村改居后的公益性岗位、辖区内的机关事业单位的公益性岗位优先安置本村劳动力，尤其是4050人员，并同时享受国有、县以上集体企业下岗失业人员再就业优惠政策；鼓励支持失地农民自主择业、自主创业。对自谋职业和自主创业的农民参照下岗失业职工的办法，发放《再就业优惠证》，享受与国有和县以上集体企业下岗失业职工同等的再就业优惠政策。同时，享受新办企业和小额贷款担保的优惠政策。

（四）健全完善三级就业服务网络。进一步完善区、街、村（居）三级就业服务网络，为农民提供及时的、有价值的就业信息，并为他们提供免费的中介服务。在条件较好且闲散劳动力多的村定期举办劳动力市场，免费进行职业介绍。积极组织劳务输出，实现异地就业。设立专门的就业服务热线和网络，为劳动力提供及时、便捷的服务。

总之，在对被征地农民的就业和保障问题上要通盘考虑，做好就业和社会保障的有机结合，双管齐下，全方位保障失地农民的利益，使农村经济尽快融入市场经济发展的良性轨道，加快城市化进程的步伐。

第五篇：新形势下廉政教育的几个特点

新形势下廉政教育的几个特点

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内容提要：廉政教育作为惩治和预防腐败的第一个环节，是促进良好行政氛围形成的重要途径，也是减少和解决腐败问题高效而经济的手段。新的历史条件下，廉政教育本着坚持教育为主，预防在先的原则，在内容上和形式上等方面都出现了一些新的特点，本文试图从不同层面来阐释这些变化，以使广大党员领导干部增强反腐免疫力，提升辨别是非的能力。

正 文：

“廉政”一词最早出现在《晏子春秋〃问下四》：廉政而长久，其行何也？其反义词为“腐败”。现在所说的“廉政”主要指政府、企业工作人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正廉洁。从古到今，从国内到国外，廉政一直是不同朝代不同国家的民众追求的目标，它的实质是崇尚廉洁的价值取向，使各级干部不断地强化立党为公，执政为民的公仆意识，为了实现这一目标，各国政府采用了形式多样的手段来防止腐败，最终形成廉洁从政的官德和廉洁从政的内部环境。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，为保证社会稳 定和经济的健康发展，党和政府采取了一系列措施和手段加强党风廉政建设：党的十六届四中全会，提出要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系；2000年8月，检察系统首先成立了职务犯罪预防部门；2005年年初，中共中央正式颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败方针；2006年初，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在《求是》杂志发表《要从源头上防治腐败》的署名文章，以扁鹊治病重预防为例，指出中国自古就讲“万事防为先”、“防患于未然”、“防微杜渐”等道理；2007年1月，中纪委第七次全会重申了“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针。由党和政府的这一系列廉政措施可以看出，对腐败的行为由过去的侧重事后处理逐渐转移到事先预防和教育，所谓“防胜于治，教重于诛”。通过教育，使每个党员和干部在思想上形成良好的修养，建立起一道内心防线，做到对腐败的防范在先，未雨绸缪。但是由近些年来发生的诸多大案要案表明，部分党员领导干部过不了权力关、金钱关、美色关，有些甚至堕落为可耻的腐败分子，最重要的原因是他们放松了人生观世界观的改造，背离了党的廉政宗旨。为此，在新的历史条件下开展党风廉政建设和进行反腐败斗争，要求反腐倡廉教育要与时俱进，在内 容和形式上有新的思路和举措。

一、廉政教育内容深入化

通过以“修身、齐家、治国、平天下”为核心的传统文化教育的学习。从传统文化中汲取精神力量，整理、借鉴传统文化的“精华”，使其深深融化在各级干部的思想意识和行为规范之中，充分发挥传统文化的潜移默化作用。

（一）弘扬传统文化“廉政”“守矩”思想，树立清廉自守，甘于奉献的意识。廉政是企业发展的生命线，是企业有效运行的必要保证。作为新时期的各级干部肩负党和人民的重托，更应当要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。树立“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐 ”的思想，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，以党和国家的建设事业为重，勤勤恳恳、兢兢业业、默默无闻、严以律己、无私奉献。

（二）弘扬传统文化“德政”、“仁政”思想，树立以民为本、服务社会的意识。通过弘扬传统文化“仁民爱物”，“为政以德”的思想，达到一种德治，使干部在思想道德上始终有一种高层次的追求，构筑牢固的思想道德防线，消除腐败的思想动因，做到以正压邪，激浊扬清。同时，以“仁爱”之心善待职工，服务企业，真正做到全心全意为人民服务，为企业职工服务。

（三）弘扬传统文化“克己”“奉公”思想，树立客观 公正、公平正义的意识。各级干部在实际工作中，要有正大光明、公正无私的作风，正直坦荡、刚直不阿的气节，坚持真理、主持正义。只有客观公正，才能实现公平正义。要把客观公正、公平正义的精神渗透到工作的各个环节，维护法律的尊严，维护广大人民群众的根本利益，达到公平正义的目的。

(四)弘扬传统文化“有为”、“自强”思想，树立爱岗敬业，忠诚奉献的意识。当今，一些干部面对改革、社会等各方面压力，表现出工作倦怠、情绪低落、思想怠惰、得过且过、玩风盛行、粗暴蛮横、自私自利、心理失衡等不良现象。这些都是典型的职业道德严重失范的表现，对干部自身的成长、党和人民的事业发展是极其有害的。因此，要强调以“知不可为而为之”的积极入世精神来履行岗位职责，而不在乎社会给予多少认可和荣誉。同时，也要以“夫天如欲平治天下，当今之世，舍我其谁”的精神，敢于担当，决不退让，为经济社会的发展，忘我的奉献。

二、廉政教育导向人性化

党风廉政建设和反腐败斗争要贯彻落实以人为本、执政为民，着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。着力加强以人为本执政为民教育，是由党的宗旨和反腐倡廉宣传教育工作的性质决定的。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。而腐败严重损害人民群众的利益，破坏党的事业，因此，反对腐败，加强廉政建设，始终是中国共产党和中国政府的坚定立场。反腐倡廉宣传教育是党的思想政治工作的重要组成部分，是纪检监察机关的一项重要职能和经常性工作。着力加强以人为本执政为民教育，是反腐倡廉宣传教育的重要组成部分，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从源头上预防和治理腐败，增加党员干部拒腐防变能力，具有十分重要的意义。着力加强以人为本执政为民教育，要对党员领导干部进行全心全意为人民服务的宗旨教育，使其树立正确的权力观、地位观、利益观。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是党立党为公、执政为民的集中反映。共产党人代表广大人民群众的共同利益和根本利益，没有任何一党或党员个人的特殊利益。党的宗旨教育的实质是权力观教育。党的各级领导干部身处重要岗位，手中掌握着一定的权力，最有条件和可能发生滥用权力、以权谋私的腐败问题。因此，要重点对领导干部进行宗旨教育，使他们牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，正确认识权力的来源和本质，真正明白人民群众是我们党力量的源泉，权力取之于民，必须用之于民。要通过宗旨教育，使领导干部认识到权力是一柄双刃剑，增强“权 力即是责任”的意识。着力加强以人为本执政为民教育，要对党员干部进行群众观点、群众路线的教育。人民群众是党的力量源泉，中国共产党之所以能够领导人民取得革命、建设和改革的伟大成就，一个根本原因，就在于党始终深深地扎根于人民群众之中，人民群众为党提供了不竭的智慧和力量。因此，要对党员干部进行教育，使其牢固树立群众观点和坚持群众路线。群众观点包括坚信人民群众自己解放自己的观点，全心全意为人民服务的观点，一切向人民群众负责的观点，以及虚心向群众学习的观点。群众路线是指一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的党的根本工作路线。着力加强以人为本执政为民教育，要对党员干部进行作风建设教育，保持党同人民群众的血肉联系。广大人民群众的支持和拥护，是我们党执政的基础。干部作风好坏，关系党和政府在人民群众心目中的形象，更关系党的执政地位是否巩固。因此，要对党员干部进行求真务实、艰苦奋斗、谦虚谨慎、批评与自我批评、廉洁奉公、密切联系群众等教育，弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。着力加强以人为本执政为民教育，还要对党员干部进行党纪国法的教育，特别是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力，从源头上预防腐败，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开 展。

三、廉政教育形式多样化

（一）用法律育人。必须坚持不懈地对党员领导干部进行党纪、政纪、法律、法规的教育，特别是加强对《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》的学习，矸电公司党委还为领导干部购买了《从政提醒》、《国有企业领导人员腐败案例剖析》系列丛书，切实增强党员领导干部遵纪守法的自觉性和廉洁自律意识。通过采取中心组学习会、座谈会、自学等形式，引导党员干部廉洁从政，同时通过学习，不断增强党员干部接受监督的意识，使广大党员领导干部认识到：监督是责任、是义务，就是要认清监督是党委领导的政治责任，是对同志负责，是对党的事业负责；监督是爱护、是培养，就是要认清监督是党员干部健康成长的保证。

（二）用典型育人。从中央到地方有许多忠诚正直，勤政为民，严于律己，清正廉洁，鞠躬尽瘁的好干部，比如焦裕禄、沈浩、王瑛等，矸电公司党委通过组织党员干部学习他们的先进事迹，引导党员干部以模范人物为标杆，做人民公仆，不为名不为利，做一个合格的共产党员。

（三)用案例警示人。通过组织党员干部观看廉政文化教育片，用案例警示人，以案说纪，以案说法，开展警示教育是非常有效的办法。剖析一案可以教育一片，警示一群，挽救一批，一个反面教材令人警醒，发人深省。经常开展这种教育，促使党员干部常常绷紧廉洁之弦，常敲警示之钟，把好前关，堵好后门，洁身自好，严于律己。

(四)用活动塑造人。不断开展寓教于乐、具有吸引力、感召力、影响力的活动，营造廉洁从政的氛围，以净化党员领导的心灵，提升他们的素质，培养干净、干事的党员干部队伍。用活动来强化党员干部的廉洁自律意识，使党员领导干部除非分之想，怀律己之心，思贪欲之害，做到慎始、慎独、慎权、慎欲、慎微、慎终。

（五）用情感人。党风廉政教育不是简单的党纪、法律法规的灌输，要讲究方式方法，坚持以情感人，用情暖人，注重循循善诱，在教育实效上做文章。在教育中要帮助党员领导算好政治帐、经济帐、前途帐。从单位的荣誉、家庭的幸福，个人的前途等方面入手，既讲大道理，也讲小道理，让党员领导干部明白一失足成千古恨，一着不慎就会身败名裂的道理，切忌为一己之利，触犯党纪国法，抱恨终身。

（六）发挥新闻媒体优势，加大宣传教育的辐射力、影响力和渗透力。借助报纸、电视、广播、网络等多种新闻媒体深入开展反腐倡廉宣传教育，努力在全社会营造反腐倡廉的舆论氛围，增强反腐倡廉活动的辐射力、影响力和渗透力。使广大党员、干部和群众能够更加全面地了解党中央和各级政府关于反腐倡廉的重大部署、基本原则、方针政策，更加 深刻地认识到了反腐倡廉建设的重要意义、崇尚廉洁、抵御腐败现象的思想意识增强。

（七）建立廉政教育基地，承载着廉洁高尚的廉政理念以及共产党人的崇高精神风范、优秀的中华传统文化，是党员干部接受廉政教育、加强党性锻炼的重要阵地，是广大群众培养廉洁意识、弘扬清风正气的重要场所，在反腐倡廉宣传教育和推动廉政文化建设中发挥着不可替代的作用。实践证明，用廉政教育基地对党员干部特别是党员领导干部进行廉政教育比一般的教育手段更具说服力、感召力和震撼力，具有教育对象的针对性、教育过程的真实性、教育效果的深刻性和扩大廉政文化辐射面和影响力等特点。在廉政教育基地接受警示教育，触动强、感悟多、收获大，从某种意义上讲，这既是一次集体廉政谈话，又是一次特殊形式的党课。

因此，在新时期反腐倡廉的工作中，教育起着非常重要的作用，通过各种形式和内容的教育，坚定人们的思想信念，提高人们的拒腐防变意识。