县委中心组十七届三中全会学习会讲课稿

第一篇：县委中心组十七届三中全会学习会讲课稿

各位领导：

在讲课之前，先做两点说明：这次学习是十七届三中全会召开以后时间不长组织的，本来应该由党校的老师或者是宣传部理论党教科的同志上课，因为党校的老师没有准备出相应的教案，他们做农村调查还需要一段时间；第二是理论党教科的同志们虽然准备了一些授课内容，但是考虑到理解的还是比较粗浅，不敢和各位领导进行交流，所以把

我推到前台，来和领导们一起学习三中全会的内容以及一起感受一下当前正在发生的世界金融危机。关于上述两个问题有多方面的说法，所以说今天下午的这种学习，就是和领导们一起简单的看一下，理解一下，不能说很深透。接下来咱们还有相应的学习安排，还要请专家给领导们进行详细的解读和讲解。因为刘书记高度重视，三中全会以来各级领导的学习情况，作为一个农业大县，更应该第一时间快速掌握中央的精神，领会它的实质。

今天我首先给领导们简单的导读一下十七届三中全会的有关内容。在此之前，我先来介绍一下《决定》产生的过程。十七届三中全会是2008年10月9日到10月12日在北京召开的，在这次会议上主要是通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。十七届三中全会的公报主要是说：我们在这次会议上主要回顾了改革开放30年以来，我们党和国家取得的一系列的重大成就，分析了当前国际大潮下我国面临的经济形势；最重要的是，对我国的农业、农村和农民问题进行了深入的分析讨论，形成了这样一个《决定》，《决定》是在10月12日正式通过的，却在10月19日才推出，这一段时间以来党中央以更加审慎的态度多方征求意见，尤其是党外人士的意见，结合很多学者提出的一些看法，中央对《决定》进行了相应的修改，这样才将最后成型的文件向全国发布。《决定》产生就是这样一个过程。

现在开始导读《决定》。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》一共分为六个部分：第一个部分是新形势下推进农村改革发展的重大意义；第二部分是指导思想、目标、任务、重大原则；第三部分是改革创新加强制度建设；第四部分是积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；第五部分是加快农村公共事业，促进农村社会全面进步；第六部分是加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供强有力政治保证。我们今天学习的重点放在大力推进改革创新加强制度建设这一部分，因为在这一部分有很多可操作性的东西，需要我们详细的把握。

现在我们看《决定》的第一部分。第一个部分是新形势下推进农村改革发展的重大意义。我们可以发现，《决定》是我国自建国以来有关农村、农业、农民问题一个最为详细的纲领性的文件，它从老百姓的衣食住行、从老百姓的方方面面做出了比较详细的规定，被专家普遍认为，在认识上有新的提高、举措上有新的动作、改革上有新的创新，农民会获得新的实惠。第一个重大的意义，我想这样来做一下就解读，俗话说，“提袄提领子，牵牛牵鼻子。”关于农村经济体制改革，我们党经过深入分析全国经济现代化发展的整个形势，认为三农问题依然是中国经济发展的一个“牛鼻子”，上个世纪90年代，经济学界有一个重要的黄牛理论，那就是我国在改革开放之初给东南沿海大量的政策支持，使得我国东南沿海经济出现了飞速的发展。但是到90年代中后期我们发现，我国中西部的经济发展要相对落后一些，严重的拖累了中国经济发展的形势。如果把中国的经济比作一头牛的话，东部地区是牛头，中西部地区是牛肚子，怎样才能使整个中国经济快速健康的发展，那就是要抬牛肚子。这就是著名的黄牛理论。在十五大以后，我国开始加强对中西部地区的投资力度，东部引领中部和西部的力度也进一步加大。发展到现在这个年代我们在干什么呢？那就是把我国的农业这个“牛鼻子”牵起来，牵动中国经济快速健康发展。这是一种必然。那么农业为什么显示出这么重要的意义呢？从建国以来，农村的改革发展和稳定，一向是我们工作的重中之重，因为我们是一个农业大国，13亿人口有8亿人在农村，农业毋庸置疑是我国最为基础的、最为重要的一项产业、所以说8亿农民的吃饭穿衣、衣食住行问题显得尤为重要。没有农村的现代化就遑论中国的现代化。

在改革开放30年的进程之中，中国的农村改革一向是起到了一个引领作用，况且在这之中我们取得了一些了成绩。我们可以简单的回顾一下这些成绩。第一个是经营制度的改革，即农村经营体制的改革。过去我国实行的是人民公社制，从1978年以后，我国的农民首创了家庭联产承包责任制，并在1979年的十一届三中全会上得到了肯定，在之后几年的中央通过出台一系列文件将这项制度进一步加以肯定。一直到1999年被列入《中华人民共和国宪法》，这就是以家庭联产承包责任制为主，统分结合的双层经营体制。这是农村经营体制的一次重大改革，是从人民公社制过渡到以家庭联产承包责任制为主，以统分结合相结合的经营体制。第二个是我国农村的农产品市场得以放

第二篇：县委中心组十七届三中全会学习会讲课稿

各位领导：

在讲课之前，先做两点说明：这次学习是十七届三中全会召开以后时间不长组织的，本来应该由党校的老师或者是宣传部理论党教科的同志上课，因为党校的老师没有准备出相应的教案，他们做农村调查还需要一段时间；第二是理论党教科的同志们虽然准备了一些授课内容，但是考虑到理解的还是比较粗浅，不敢和各位领导进行交流，所以把

我推到前台，来和领导们一起学习三中全会的内容以及一起感受一下当前正在发生的世界金融危机。关于上述两个问题有多方面的说法，所以说今天下午的这种学习，就是和领导们一起简单的看一下，理解一下，不能说很深透。接下来咱们还有相应的学习安排，还要请专家给领导们进行详细的解读和讲解。因为刘书记高度重视，三中全会以来各级领导的学习情况，作为一个农业大县，更应该第一时间快速掌握中央的精神，领会它的实质。

现在开始导读《决定》。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》一共分为六个部分：第一个部分是新形势下推进农村改革发展的重大意义；第二部分是指导思想、目标、任务、重大原则；第三部分是改革创新加强制度建设；第四部分是积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；第五部分是加快农村公共事业，促进农村社会全面进步；第六部分是加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供强有力政治保证。我们今天学习的重点放在大力推进改革创新加强制度建设这一部分，因为在这一部分有很多可操作性的东西，需要我们详细的把握。

现在我们看《决定》的第一部分。第一个部分是新形势下推进农村改革发展的重大意义。我们可以发现，《决定》是我国自建国以来有关农村、农业、农民问题一个最为详细的纲领性的文件，它从老百姓的衣食住行、从老百姓的方方面面做出了比较详细的规定，被专家普遍认为，在认识上有新的提高、举措上有新的动作、改革上有新的创新，农民会获得新的实惠。第一个重大的意义，我想这样来做一下就解读，俗话说，“提袄提领子，牵牛牵鼻子。”关于农村经济体制改革，我们党经过深入分析全国经济现代化发展的整个形势，认为三农问题依然是中国经济发展的一个“牛鼻子”，上个世纪90年代，经济学界有一个重要的黄牛理论，那就是我国在改革开放之初给东南沿海大量的政策支持，使得我国东南沿海经济出现了飞速的发展。但是到90年代中后期我们发现，我国中西部的经济发展要相对落后一些，严重的拖累了中国经济发展的形势。如果把中国的经济比作一头牛的话，东部地区是牛头，中西部地区是牛肚子，怎样才能使整个中国经济快速健康的发展，那就是要抬牛肚子。这就是著名的黄牛理论。在十五大以后，我国开始加强对中西部地区的投资力度，东部引领中部和西部的力度也进一步加大。发展到现在这个年代我们在干什么呢？那就是把我国的农业这个“牛鼻子”牵起来，牵动中国经济快速健康发展。这是一种必然。那么农业为什么显示出这么重要的意义呢？从建国以来，农村的改革发展和稳定，一向是我们工作的重中之重，因为我们是一个农业大国，13亿人口有8亿人在农村，农业毋庸置疑是我国最为基础的、最为重要的一项产业、所以说8亿农民的吃饭穿衣、衣食住行问题显得尤为重要。没有农村的现代化就遑论中国的现代化。

义，但是进入新世纪以来，党和政府，取消了农民的农业税，是中国农村的一大进步，是对惠及农民的一次开天辟地的创举。第四是对我国的农民实行直接补贴，农民不仅不交农业税，还给了种粮的直接补贴，这也是有史以来在中国这片土地上第一次的。中国人依靠自己的力量解决了13亿人的吃饭问题，吃饭问题可是关系国计民生，是最重要的一个问题。曾经最友好的兄弟国家朝鲜，目前就面临着粮食的饥荒，现在朝鲜60-70%的农民一天吃不上三顿饭，只能两顿饭，面临着粮食饥荒，忍受着饥饿状态，但是我们解决了13亿人口的吃饭问题，这是对世界的一大贡献，因为我们的人口占了世界的五分之一。第五个取得的成绩是乡镇企业异军突起，乡镇企业也是伴随着我们农村的经济体制改革，农民有了余钱之后才发展起来的，成为地方经济的一大支柱，这也是农民的一次首创。第六个是农村劳动力大规模转移就业。农民不在困守在自己的土地上，而是大规模流向城市，这是一直规模庞大的队伍，给城市建设和中国经济发展做出了突出的贡献。第七是农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强，还有农村党的建设不断加强。总之，30年来，中国的农村发生了翻天覆地的变化，取得了一系列的成绩。

《决定》提出我国的国家总体发展水平已经进入到了“以工促农，以城带乡”的发展阶段，这是我国的一大进步。以往历次的全会和国家重要会议上，都没有明确的提出这样一个说法，这次全会特别强调我国已经进入了“以工促农，以城带乡”的发展阶段。回顾中国历史会看到，我们一向都是以农带城，牺牲农业来反哺城市，牺牲农业来反哺工业，比我年龄大的人都经历过，工农业产品剪刀差的阶段。那就是牺牲农业的利益来保证工业的利益、保证城市的利益，我们的亿万农民为中国的发展、为城市的发展曾经做出了巨大的贡献，那么这个时候我们的城市经济，我们的工业经济已经发生了巨大的变化，已经产生了巨大的效益，这个时候，应该怎么办，必须由我国工业和城市拿出精力来反哺农业，回报农民的时候了，这对于推进农村改革的具有重大意义。

实现上述目标要遵循以下下5大原则，第一是必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题，作为治国安邦的头等大事，温总理说：手中有粮，心中不慌。解决农民的吃饭问题始终是头等大事。衣食住行，吃饭是最大的问题。这是生命的源泉，缺少粮食遑论其他。这是第一个基本原则。第二个基本原则是切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益，作为农村一切工作的出发点和落脚点。这个原则是针对《决定》以后的几个问题提出的基本原则。就不再详细进行解释。第三个原则是，必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。第四是统筹城乡社会发展，始终把着力构建新型工农城乡关系作为加强推进现代化的重大战略。第五个原则是必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善农村工作领导，作为推进农村经济改革发展的政治保障。党的建设如果在农村不加强的话，我们党有可能失去农民这块阵地，而农民从来都是我们的基石，也是党的事业发展的最根本的动力和源泉，失去农村这块阵地，对我们党来说是万万不可能的。所以说在我们的指导思想、目标任务、重大原则中等等方面都提到了党对农村的一种领导加强。这是第二个部分，推进农村改革发展的的指导思想、目标任务和重大原则。

在《决定》中提到：

二、建立健全严格规范的农村土地管理制度。把农民的土地以多种方式进行流转、出租和互换，这些土地会不会失去原有的性质和作用，各界人士普遍关注。这次全会召开后，很多专家指出，这样的流转方式之下，会不会形成土地向个别持有资本的人手中聚集，形成新的农业资本家，使农民失去土地。把承包权转租转包出去后，失去土地后的农民，会不会把补偿钱花光之后，仍然没有找到出路进而失去饭碗，这是专家们担忧的问题，这种担忧很有必要。所以说，在这次严格的土地制度规定当中，土地流转承包之后，有三个不能改变，不能改变土地的集体所有制性质，不能改变土地的用途，就是用于农业生产这个用途不能变，不能损害农民的权益。所以说，中央作出了审慎的规定。健全严格规范的农村土地管理制度，就是按产权明晰，用途管制、节约集约严格管理的原则。产权明晰是土地的所有权是集体所有，永远不能改变，一旦成为私有就不得了，就会失控；用途管制，农民的基本农田必须用于发展农业生产；节约集约型使用；严格管理，坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任制，坚决守住18亿亩耕地红线。专家测算，我国13亿人口，甚至将来发展到15亿人口，到底多少耕地能养活我们的人民？18亿亩土地能养活得起。这个红线坚决不能突破，无论遇到如何国际风云变幻，我国的18亿亩耕地就能保证人民吃饱。这是最低的底线，而现在我国的耕地到多少亩了呢？现在我国有18.26亿亩耕地，已经非常接近红线，非常危险，18.26亿亩的耕地每年还在递减，而且递减的速度相当快，所以国家在这次决定里明确提出18亿亩耕地红线，划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减，用途不改变，质量有提高。继续推进土地整理、复垦、开发，耕地实行先补后占，不得跨省区市进行占补平衡。

因为我们是农业大县，在具体操作中，这样的硬性规定各位领导应该有所把握。过去可能有的是先占后补，比如基本农田划定昌黎县50万亩，我占用了5亩耕地，在山根处开出5亩来作为补偿，这是“先占后补”，现在坚决不允许这样。要“先补后占”，先把补的土地划定好，经过相关机构的评定测算认为这地可以作为基本农田后再占用，一定要补足后再占。不得跨省市区进行占补平衡。在经济发展过程中，发展是不平衡的，东部地区的发展远远快于中部和西部。东部地价非常高昂，在发展工业和商业的过程中，耕地大量被占用。占用的耕地到哪里去补呢？以往到中部和西部去买耕地指标，跨省进行占补平衡。这次中央决定严禁占补平衡现象的发生。另外，在土地补占问题上，坚决杜绝以次地补好地的做法。比如我看城边的地挺好，挺平坦，盖个大楼挺卖钱，然后在山根下开垦一块土地，这块地跟占的土地基本上一致，但是这块土地的水利、土壤的贫瘠度都远远次于城边这块地。以后，国家对这种现象是杜绝的。怎样杜绝呢？国土资源部在年底将出台一项政策，对地块进行严格的评级，里面有很多相应的规定，水利设施，土地生态，环境因素等都列为具体评级标准。等国土资源部门严格评定后才能互换，这是关于耕地使用上的规定。还提到搞好农村土地确权登记办证工作，依法保证农民对承包土地占用使用权利和土地承包经营流转市场的建立。按照市场法则，允许农民进行转包、出租、互换、转让、股份合作制形式流转土地承包经营权。这是大家特别关注的问题，究竟以什么方法让农民土地流转，可以转包、出租，互换、转让和股份合作等形式流转土地承包经营权，在这里不得改变土地所有制性质，不得改变土地用途，不得损害农民利益，做出了硬性的规定。那么，农民依法通过多种方式参与开发经营并保证农民合法权利。比如占用农民土地作为商品房的开发，可以用土地进行入股参与分红，究竟以什么方式，要让农民自愿选择，不得损害农民的权益，中央作了明确规定。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦耕地，调剂为建设用地的必须符合土地利用规划，纳入建设用地规划，并优先满足集体建设用地。就是农村调整出的土地主要用于干什么，政府在征用、补偿、征收各种费用的同时，所收的契税等资金很大部分要用于农村发展。在村庄整理方面有了这样的新规定。现在，北京出台了新政策，比如把村庄里的农民全部搬到楼上，北京房山已经出台了规定，给农民盖好楼，把农民迁到楼房里去，村庄里节省出来的土地一方面用于商业开发，一方面把相当一部分土地用于发展现代化农业，即所谓设施农业，如发展观光农业等。

以上是第二部分，关于严格规范的农村土地管理制度，有关的细则还要出台，因为决定出台后还要有个适应阶段，将由国土资源部门作出细化，政府出台决定后还要有一个应用的时间和推行实施阶段。

第三，完善农业支持保护制度，健全农业投入保障机制，调整财政支出和固定资产投资、信贷投放结构。保证各级财政对农业的投入增长程度要高于经常性收入增长幅度。这里提到了三个“大幅度”。第一，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，马上国家有了新动作，对农村基础设施建设和社会事业发展的投入要增加。第二，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，看来这方面还要有硬性的规定了。第三，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，这次再次对中西部地区进行倾斜。《决定》里还特别提到，在西部地区安排的病险水库除险加固，生态建设、公益性项目建设中，取消县及县以下的配套资金，就是国家财政全部支持。保护制度里特别强调，对农业农产品及其农副产品的补贴，这里提到要健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴。这对农民来说，又是一个好消息。农民的种粮补贴在2009年会有一个较大幅度提高。前几天，我在看文件时发现，国家发改委有一个对种粮补贴的文件马上要出台。今年昌黎农民大量种植玉米，今年玉米保护收购价是0.75元，0.75元可能比农民的预期可能要低一些，我在农村调研时了解到，农村希望每斤玉米卖到0.8

元。保护价收购加上粮食补贴基本能达到0.8元左右。小麦今年是0.8

5元，明年（2009年）粮食直补价格已经出来了，红小麦0.87元、白小麦0.83元、混合小麦0.83元，增幅为比上年分别增长了0.11元，这样的增长幅度是不小的。大幅度提高农民的种粮补贴，关于玉米明年政府的最低保证价还没有出来，小麦已经大幅度提高了。完善农业生产资料价格上涨挂钩的农业综合补贴的动态机制，还有农业大机械补贴等方面，在农产品（粮食）及农副产品方面的补贴国家要大幅度提高。

以上是第三部分完善农业支持保护制度，关于农业支持保护制度，国家发改委专门出台了一系列政策，关于农村基础设施建设给予了相应的倾斜，关于农村的文化、教育、卫生给予倾斜，关于农村的精神文明建设都给予倾斜等等。这方面国家已经出台了这样的一个粗略的刚性的方针，目前具体措施尚未出台。

下面，我给大家介绍几种已经在南方农村破解金融难题成型的模式。之一就是农村金融合作组织，加上农民合作社，供销合作社，这是一种模式，大家记一下，它是农村金融合作组织加上农民合作社加上供销合作社，三位一体的一种金融体制。这是清华大学的博士后到江西的瑞安任职任副市长后创立的一种农村的新型金融机构，对破解农村金融体制起到了巨大的作用。怎么来解读呢？在发达的农村，有钱的农民之间形成了一种互助的金融体制，这是在发达地区，但是他自己独立成农村的大市场的话是难以为继的，怎样使这种体系更加健全更加茁壮呢？那么他们发明了这种三位一体，举个简单例子。作为农民来说，我要发展养貉狐，需要100万元，去银行贷款，不会贷给我，但是如果我有担保，他会贷给我的。谁来为我做担保呢？那就是农村合作组织，农村合作组织可以作为我的担保人向银行提供担保，我就能把这个钱贷回来。那么农村合作组织也不缺心眼，一旦不赚钱怎么办，我拿什么呢？我就可以再拿我的土地承包经营权，我的房产、我的农村的一切东西，来作为反担保，担保给农村合作组织。对于农民来说，银行对农民的那些家产没有什么更好的办法，但是合作组织对他们有办法。因为，农村人都知道，什么样的方法能够根治这个问题。这样的贷款呢，百分之九十甚至以上是优良的，出现坏贷款的情况很少。当然，我贷款，我个人的信用等级也是非常高的。在农村，银行不能一个农民一个农民去调查农民的信誉是怎么样的，但是农民自己的合作组织是知道的，你的人品，收入，你的家庭状况，大家是了解你的，贷给你是没有问题的，那他就把钱贷给我了。通过这样一种形式，农民在自己种地的时候，就不必自己到处去跑银行，去贷款买种子了。同时，这样的合作组织又向供销合作提供担保，农民可以从供销合作社赊来化肥等农业生产资料，等我的地里产出后，我的貉子卖出后，土豆卖出之后，我再把钱抵化肥的钱。这种担保和反担保的形式使农民可以拿到贷款。这就是农村的一种模式。是农民凭借熟悉他的人，知道他的信用，然后贷给他的款。当然，绝不是乱贷的。如果我的信用等级、品行、德行都非常差的，贷了一百万我才不还呢，我自己吃喝玩乐去，这样的人，在农村合作组织人家都会掌握的，贷给谁，不贷给谁，给谁提供担保，农民自己最知道。所以这样运作起来，资金完好率、优质贷款率占到90%以上。

这是一种非常好的形式，还有一种捆绑式的金融合作体制。因为大家知道，在农村一家一户我作为一个农民只能贷到一万元钱，这是以我的信用等级来说，但是张三能贷到一万，李四能贷到一万，王五又能贷到一万，如果把我们三个人的捆绑起来，这三个人的钱一个人来用，这种效益会产生的更大一些。农民自己发明了一种捆绑式的信用合作。这些人捆绑到一起，然后把资金集合、整合到一起，王五有一个项目进行投资，大家一起给他做担保，一起把款给他贷出来，以前我只能贷到十万，现在我能贷到一百万了。所以，这些农民可以交纳基本的基金，一户农民交两万，到农村金融组织，到信合或银行，那么银行给他开据是一人交两万的底数，农民可以贷到五倍。我交两万，我可以贷到十万，这样一种捆绑式的信用制度，也非常好。当然这种贷款要有一个专门评级，一套严格规范的制度，有自己的管理方式，这是一种形式。另外在吉林省还有一种农业银行，是对吉林开放的一种农村信贷，是农业银行的龙头。农村信用分三个等级，第一种是优质的，第二种是中级的，第三种是次级的。优质的主要指农村的大企业，如我县的安丰钢铁、宏兴实业。实行农行+企业模式。中级的一般是种养殖大户。采用农行+农民合作组织+农户模式，合作组织作为中间的担保机构。次级贷款采用农业银行+村集体+农户的模式，把村集体捆绑进去，把它作为担保机构，为农民提供贷款。我们印了一本小册子，介绍了几种银行操作模式，其中福建三明农户土地承包经营权可抵押贷款的例子是不能用了。前天我通过媒体看到，国家农村土地司的一个司长，明确规定农民土地承包经营权和农民房产是不能作为抵押物的，福建三明市的农村信合显然是把农民的土地承包经营权作为抵押物了，这是被权威部门明令禁止的。这是因为农民把赖以生存的东西抵押出去了，一旦买卖不成，农民的房子和土地都会失去，生活无以为继，最后还得政府买单。所以说在中央政策的解读问题上，有很多地区进行了误读，这是非常严肃的一件事情，在解读过程中千万不要误读。《决定》里有一句话，“扩大农民的抵押物范围，但这种扩大不是没有限制的扩大，农民的土地承包经营权和房屋是不能作为抵押物的。《决定》里规定，县区银行吸纳的存款要大部分用于本县特别是农村的建设，但相应的规则还没有出台。建立农村银行，也有一个很大的问题，就是缺少银行监管，县级银行的监管也就三四个人，农村银行的监管根本就没有。在金融制度改革的过程中，我们也曾经失败过，90年代农村合作基金会吃了一个亏，它就是缺乏银行监管的结果，当时山海关政府买单了6000万，昌黎政府买单了1个多亿。农村银行要以商业盈利性质为目的，走向商业化就比较危险，因为在这个过程中，资本收益率会引导人们放开胆子去做，有危险因素，这是一个探索的过程，要有一个不断市场成熟发展的过程。当然农村金融制度改革是一个比较深奥的问题，简单地给大家提示一下，更加详细的知识还希望各位领导通过多种媒体进行了解。

第五是建立促进城乡经济社会发展一体化制度。尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。我们现在最大的问题是生产要素在城乡之间没有很好地流动起来，包括金融。这种资金的流动都没有实现，实现城乡之间的自由流动是不可能的。因为金融是一切经济发展的血液，这条血管通往农村的脉络显然是太脆弱了。生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合，统筹土地利用和城乡规划，引导资金、技术、人才、管理等生产要素流向农村。农村太需要这些东西了，无论是资金、技术、人才还是管理，农村都严重缺乏。人们都说建设社会主义新农村是“老农民”建设“新农村”。因为很多轻壮年都外出打工，剩下的都是老农民，建设社会主义新农村，这是农村面临的急为迫切的问题。统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。在这里大家要特别注意几点，有几个首次提出，第一个首次提出了逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，改善农民工劳动条件，保障生产安全。第二是尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法，这是势在必行的，也是首次提出的。第三是推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。这是农村人口城镇化提出的具体要求。中央对户籍制度的改革是比较审慎的，规定在中小城市可以落户，在大城市显然还没有放开。农民工在中小城市可以落户成为市民，已进入可操作阶段。十六大曾经提出，允许农民落户城市，成为城市户口，但过后很长时间没有相应的细致的规定，在这个《决定》里，有一个比较详细的有指向的规定“农民在中小城市可以落户”。第四是首次提出扩大县域发展自主权。《决定》提出，推进省直接管理县（市）财政体制改革，优先将农业大县纳入改革范围。省管县特别是省管财政体制将来要被广泛推广，这样就省却了一级环节，可以增加财政支持的力度、速度。有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制，这是中央首次提出的。所有这几个首次提出的目的是让农村与城市快速接轨，实现农村与城市的一体化。当然这个进程是相当漫长的，尤其对中国农村来说，很多地方落后得太多，我们的体制机制还有很多问题，这就需要一个比较长的过程。

第六是健全农村民主管理制度。到2012年基本完成乡镇机构改革任务。这里就不详细解读了。

四、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。

二是推进农业结构战略性调整。这是全国的结构战略性调整，对我们昌黎来说，我们的农业结构也要进行调整，我县是传统的玉米、花生种植产区，效益实在太低了，如果没有结构性战略调整，提高农民的增收水平、让他们富裕起来的目标很难实现。前段时间我在白枣林做了一个调研，白枣林农民张玉国种了8亩玉米，产量1万斤，按0.75元/斤的价格计算，毛收入是7500元，但他用于化肥的投入是2670元，用于机械的是240元，用于柴油的是270元，用于农药的是120元，用于种子的是240元，减来减去最后就剩了3200元，再减去自己的工钱，也就剩1000多元。8亩地这么低的收入，农民一年简直就是白干。所以说仅靠农民土里刨食，而不进行结构调整，农民不会取得很好的收益。我们国家在结构战略性调整上提出，采取有力措施支持发展油料生产，因为我国的植物油不能自给自足，大部分是依赖进口，所以说我们在战略发展方面要采取有力措施，支持发展油料生产，实行植物油料自给水平。鼓励和支持优势产区集中发展棉花、糖料、马铃薯等大宗产品，推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品集约化、设施化生产，因地制宜发展特色产业和乡村旅游业。联想到我们昌黎县，乡村旅游业有非常好的根基，西山场、五里营的葡萄产业，两山正明山的蜜梨，团林、大蒲河的水产养殖，康埝坨的地热养罗非鱼，这些都是很好的乡村旅游资源，昌黎发展乡村旅游得天独厚，这是昌黎将来的发展方向。

三是加快农业科技创新。此前，我搞了两年的科技工作，对这一点我感触特别深。农业没有科技的介入，是没有前进的可能性。北方农业的发展，科技介入的力度太小了，全是传统的、老辈子留下来的、几十年的耕种习惯和模式，你告诉他先进的科技他都不用。而在南方很多先进的科技手段被应用。在这里我不想给大家多念，我想强调的是我们国家不缺少先进的科技手段，但是缺少勤奋的科技传播者。我们的研究人员大部分地发明专利，很好的研究成果，拿到专利证书之后全部锁进了保险柜，而没有推广到农民手中，这一点我的感受特别深。因为没有科技工作者的传播、引导，有很多科技新成果、新应用，先进的生物技术，没有被农民利用起来。同时，农民接收信息相对闭塞，传统的种养植模式在农民思想里根深蒂固，需要花大力气说服他。我们现在缺少的是一支能吃苦、跑到农民田间地头、养殖场的科技传播者。如果我们有一支这样的队伍，农民是很受益的。我接触过一项很好的技术—生物诱导技术，用在大篷蔬菜上，产量能提高30%—40%，但这项技术没有传播到北方来，农民不知道这项技术是什么。大家知道，北方农民的大棚里现在还在使用化肥，而南方的设施农业大棚已停止使用，开始用上了生物有机肥和生物制剂。因为化肥在上个世纪70年代被西方国家淘汰。化肥里仅仅含有氮磷钾，没有其它任何微量元素，使我们的土壤板结，造成作物不好吃并减产，不使用（化肥）根本就不长，其实生物有机肥的成本要远远低于化肥。作为昌黎县来说，科技创新能力太有限，虽然有农校、果研所，但创新力太小。我们现在急需的是科技的传播者，把好的科技成果传播给农民。

四是加强农业基础设施建设。以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件，大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，鼓励农民开展土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重。现在好多农民意识到测土配方的好处，邀请农业技术人员给他们测土，事实上已完全没有必要进行测土。因为在大量使用化肥的前提下，多年来大量的残留，使所有土地的氮磷钾全部超标，而我们现在使用的都是2000-3000元一台的低质量的测土仪，测到的全是氮磷钾，测土已失去了应有的意义。而高级的测土配方仪器50万元一台，非常昂贵，根本买不起。加强农业基础设施建设，中央重点投向水库、提高农业灌溉水平、良种繁育等等，中央发改委已发出信息，要对这些增加补贴力度。

五是建立新型农业社会化服务体系。建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。这一服务体系既有盈利性的，也有非盈利性的，非盈利性的主要指政府的各部门，包括农业局、畜牧局、科技局、水利局等等，这些部门要成立为农民直接服务的平台。畜牧局做地就非常好，一些好的药品给农民进来，一些好的良种配方给农民服务进来，这是非常好地为民服务平台。政府部门的非盈利机构，再加上个人创办的盈利性的服务机构，形成全面的综合的服务体系，其目的是为农民增产增收服务。《决定》特别强调力争在三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。在这个发展的进程中，我切身地体会到，一些乡镇的科技服务站正在逐步萎缩甚至没有了。比如山海关各乡镇已经没有了科技服务站和农业服务站，以后这些都要逐步建立起来。

六是促进农业可持续发展。指的是生态农业的问题，我们要退耕还林、退牧还草等等。前段时间我到过鄂尔多斯大草原，风吹草低见牛羊完全没有了，大草原上是裸露出来的黄沙，生态破坏相当严重。国家现在对退耕还林、退牧还草给予的补贴力度还要加大，建立生态农业，促进可持续发展。

七是扩大农业对外开放。这是中国农产品向国际市场进军的一个过程。我县的一些农产品也实现了出口，如土豆、水红萝卜相继出口俄罗斯。

五、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。

第六个大部分是加强和改善党的领导，为推进农村改革和发展提供坚强政治保证。这就是党在农村的领导地位问题。第一个是完善党领导农村工作的体制机制。党领导农村工作的体制机制。前面已经说过，农民是八个亿，党对农村的领导的一刻不能放松的，不能忽视的，“米袋子省长负责制，菜篮子市长负责制”。这样的工作体制不能改变。第二是加强农村基层组织建设。农村基层组织建设一直是我们在着力进行的一项工作，就不细说了。第三是加强农村基层干部队伍建设。农村基层干部队伍建设，我们一直在跑农村的人都知道，农村的发展就在一个人。当然大气候得好，我们的县一级关注农村，乡镇农村工作有力，最主要是落实到村干部、一把手的工作能力上。我觉得起草这个文件的人太熟悉农村工作了。他说建设一支“守信念，讲奉献，有本领，重品行“的农村基层干部队伍，对于做好农村工作至关重要。“守信念”，农村党支部书记，共产党员要坚守共产党人全心全意为人民服务的共产主义信念，理想信念坚决的不动摇；“讲奉献”这特别重要，能干好农村工作的干部都是一个讲奉献的干部，我们在长期的调研工作中，深深感觉到这一点。农村干部把自家的事都扔了，成天操心村里的事，是真得很讲奉献的优秀的农村干部。有本领，重品行。还得有本领重品行，这四个缺一不可的，你品行好，没本领不行；你有本领品行不好不行，有本领有品行不讲奉献还是不行，哪一点缺了都不行。优秀的农村干部这四点是一定是具备的。我们也深深地感到了这一点。第四个是加强农村党员队伍建设。有些村庄党员青黄不接的现像依然存在，需要大力加强，还有在我们即将具有的农村合作组织也要建立党支部。第五是加强党风廉政建设，这也是村民特别关注的一个问题，这里就不多说了。

这个就是我对农村改革《决定》带着大家简单粗略的学一遍，总的起来，就是在整个《决定》过程中中央对发展农村工作的目标任务，原则，以及原则下的指导措施，都有一些新的东西。需要我们认真地去学习，去解读。当然呢，中央有这样一个决定，政府要有一个反映，一个应对的时间。所以相应的具体的措施，如民政部、水利部、发改委等等，出台具体措施都得有一个时间，这样的东西我们也不能强求他很快提出，但是我想也不会太晚。这就是对决定的一个简单的解读。我想咱们昌黎农村的经济组织，产业化社会化程度很高，在四县三区里是不错的，马芳营旱黄瓜，康埝坨的罗非鱼，大蒲河的扇贝养殖，桃园的貉子，龙家店的粉条，都是农村产业化很好的范例。还有我们南部的水稻合作组织，还有一个黑花生协会，生产昌黎黑花生，已见雏形。昌黎的动作不是太晚。当然这样一个解读是很有必要的。有人说学什么呀？我觉得一些政策性的东西还要把握。那么有人说“过年看接薜”，人家咋做咱们咋做。傻子过年看接薜，如果接薜都是傻子，我们看谁啊？所以我们还得先行一步；再有我们的接薜太远了，都在江浙一带呢！人家已经开展得很好了，农民上哪了解去呀！还得需要我们去传播。在这样的过程中，我们迫切需要一支把这样好的政策传播下去的理论宣传队伍。我们也要作相应的准备，从党校、宣传部和乡镇抽调一些优秀人才组成一个宣讲队，把这样好的政策传播下去。因为在下面调研的时候，我发现农民对三中全会完全不懂，不知道三中全会咋回事。因为它既不看电视，也不听广播，看电视也不看新闻，所以这些需要告诉他。

另外我想就金融危机，简单的说几句吧，因为现在风起云涌的世界性的金融危机，引起全球震荡，大家也有所了解。对这样一个问题，是很深奥的，专业性很强，一些专家教授尚在激烈的争论阶段，解读阶段，所以对于我来说是个门外汉，只能把相应的一些知识搬来传给大家。

大家知道，现在引起全球震荡的八级以上地震，就是华尔街金融风暴，已经波及全世界了，这是一个很严重的金融问题。大家知道，金融是经济的血脉。这条血脉出现为题，甚至出现缓慢的流动，他会导致经济本体的迟滞，有的地方甚至出现衰亡。所以金融一旦出现问题，势必要影响实体经济，要影响到整个实体经济的发展。那么这次金融危机到底是怎么回事？对我国有什么影响呢？咱们国家有哪些应对措施呢？我简单得给大家说一下。这次金融危机起源于什么？大家都从各种媒体中听说起源于次贷危机。什么叫次贷？次贷主要是房地产商的次级贷款。贷款有三中等级，一种是优级的，一种是中级的，一种是次级的。次级贷款是指信用等级太低，甚至指没有财产收入的人，经济水平状况很次的人贷的款就叫次级贷款。美国现在拥有这样的次级贷款1.3万个亿。这样的次级贷款一旦出现问题，势必影响整个的金融市场。美国为什么在短短的几个月之内，他们的五大投资银行，美林证券、摩根大通，高盛，雷曼兄弟，甚至包括房利美这些著名的投资公司，有的倒闭，有的被收购，整个垮掉了呢？这都源于次贷危机。大家可能要问了，这场危机是次贷引起的吗？是次贷——这根最后的稻草把美国这个骆驼压垮了。实质上是长期的美国长期的金融政策导致了这次次贷危机。她是什么样的金融政策呢？

经济学家把金融波动产生的影响分为三种效应，一个是涟漪效应。涟漪效应就是在一潭水里我投进一颗石子，然后逐渐地向外波及，离它近的国家会起大圈，离它远的慢慢就不受波及或影响很小。那么在这场危机当中谁没有受到影响呢？比如北朝鲜，还有撒哈拉以南的非洲国家，都没有受到太大的涉及，因为这些国家的金融体系都是封闭的，没有太好地与国际接轨甚至根本没有接轨。对与这些国家来说，不管世界金融怎么发生危机，对它本国的经济影响都不大。这是涟漪效应。第二种效应是多米诺骨牌效应，多米诺骨牌就是我倒了你也倒了，像美国、冰岛、英国、法国，这些国家，一个一个相继倒下。法国相对好一些，因为法国人的生活还比较保守传统，它不像美国那样靠借贷过日子，通常情况下法国人有一些积蓄。第三种效应是蝴蝶效应，蝴蝶效应当美国这个世界金融的心脏发生问题后，一些新兴的经济体和市场受到波动，这些新兴市场如中国、印度、俄罗斯等刚刚培育起来，比如中国从改革开放到市场经济的建立不过30年时间，这些新兴市场是脆弱的、不健全的，金融危机爆发以后对新兴市场的冲击是很大的。因为这些新兴市场一只脚进入了国际金融体系，另一脚还没有进去。所以危机到来之后，它所受到的波动是很大的，我们知道，中国的股市从去年的6000点到今年即将触到1800点。因此，拥有脆弱的股市、不健全的经济运行模式的新兴经济体，在如此大的金融危机面前会受到很大冲击。

那么，为什么我们要如此极力挽救房地产行业呢？因为房地产行业现在已经是中国经济的支柱产业，这是世界各国在发展过程中都经历过的一个阶段，但是房地产业作为一个国家经济的支柱产业是非常危险和脆弱的，因为房地产业本身并不带动多少国民经济的增长，房地产业只带动钢铁、水泥等建材市场和装修市场的发展，但它并不带动高科技领域的发展，所以房地产业是一个比较低级的支柱，而中国房地产行业却恰恰成为中国经济的支柱产业、为各地政府创造大量gdp的地方支柱产业，很多县区多年来都用房地产业来支撑地方财政。房地产业一旦崩溃之后，对地方是一个严峻的考验。政府为什么出来买单？因为房地产相当一部分的产出是通过卖地、收契税等方式流向政府财政的，而开放商通过房地产挣钱之后继续买地盖房子，继续给政府上税。所以在房地产业的循环发展过程中，大量财税流进了政府的财政。所以政府才对房地产业极力挽救。前段时间有关媒体报道北京的房地产出现一例官司：一个购房者用200万购买的房子12天之后变成130万，12天时间缩水70万，由于认为损失过大，这位购房者就把房地产商告上了法庭，但最终判为败诉。与北京相比，在南方有些大牌的地产商把这个前后的差价补偿给了购房者，试图稳定购房者的情绪和信心。

那么政府采取了什么措施呢？政府采取的是财政措施：降低交易税、延长公积金的贷款期限、提高贷款额度、降低利率等，用一系列财政措施来挽救房地产市场，但是这些措施最终能够起到多大作用，现在还看不清楚。这是出口和房地产行业。

其它行业情况如何？根据实地调研了解到，龙家店的粉丝企业每生产一斤粉丝就亏损0.18元，亏损的原因是原料价格虽然降了，成品价格降得更厉害，但企业又怕失去客户又不得不生产，所以粉丝老板现在愁得不得了。还有缝纫机零配件也是价格大幅下滑。所以说，昌黎的这些产业已经受到了很大影响。这些影响是与全球金融危机有直接关系的：房地产业下滑导致了钢铁建材冶金业的下滑，国外市场购买力下降导致了出口行业的下滑。可以看出金融危机对我们的冲击确实是比较大，并且这场危机的影响已经延伸到各个相关的行业。

再从经济指标的层面上看。中国的经济指标，前三个季度gdp增速是9.9%，这是中国近两年以来gdp增速首度跌下两位数。去年这个时候是11%，基本上也在10%以上运行。而今年前三季度是9.9%，这是三十个月以来的最低增速，现在我们所担心的是第四季度如果比9%更低的话，中国就将进入经济衰退期，按经济学理论来说，连续两个月出现负增长的时候，就意味着进入经济衰退。对于宏兴这样负债率较低、自有资金相对充足的企业来说，危机的影响还不足以致命，但对于刚刚携款入市的新企业来说危机往往是巨大而致命的。由于投资巨大，又遇到金融风暴，很多携款入市的新企业都被套牢，而这些新企业大多数都背负大量贷款，最终有被贷款拖垮破产的可能。所以现在的危机对中小企业来说是风声鹤唳，处于一个很不好的状况。

以上这些是对中国对昌黎经济的一个影响的简单叙述。那么面对危机，中国采取了哪些应对措施呢？大家也都看到，国家在一段时间内，连续出台一系列财政措施，比如降息、降低存款准备金率，然后中央银行首先引领，四大银行相继降息，把贷款利率降低以后，刺激人们去贷款，去进行消费，这些都是扩大内需的举措。太单纯依赖出口是不行的，好在中国有一个需求巨大的国内市场，包括我们在《决定》中反复学到的加强农村基础设施建设、加强农田水利基本建设等等，这些基础建设都是为拉动农村市场需求打基础。我们国家的内需市场是非常巨大的，内需的增长会带动中国经济的发展。在降息等政策措施刺激之下，有可能带动内需的发展。国家针对房地产下滑出台一系列政策，允许地方政府出台相应政策，这使得房地产商可能利用较低的银行贷款建造房屋，等待房地产行业的复苏。另外扩大内需还有一个更重要的因素，那就是广阔的农村市场。这次十七届三中全会的决定意味着扩大内需将向农村转移。中国农村拥有广阔的土地和庞大的人群，现在全国8亿农民每天人均消费10元，这样的消费水平对于西方发达国家来说是不可思议的，所以农民的现实消费水平是很低的，消费潜力也是巨大的，如果农民的人均国民生产总值从目前的4100元涨到6100元的话，那么总体涨幅就是一个不得了的数字，对于扩大内需也是一个相当大的带动力量。当然农村的内需培育需要假以时日，不能立竿见影。即将在11月召开的全国经济工作会议，要对我国如何应对这场危机，以及经济政策做怎样的调整，做深入的研究和部署，到时我们再看国家将有怎样的应对措施。

上一页

[1]

[2]

第三篇：学习十七届三中全会心得体会

学习十七届三中全会心得体会

作者：佚名 资料来源：不详 点击数：

文 章来 源莲山 课件 w w

w.5Y k J.cO m

水，是生命之源，是经济社会发展的命脉。“山

沟沟泉水一点点流，提起个挑水心里发愁，十里路上

吃水贵如油……”一曲民谣唱出了山区农民吃水难的辛酸。在大巴山区、在西北农村、在黄淮海平原，很

多农民祖祖辈辈喝水困难，甚至喝着高氟水、高砷水、苦咸水。到２０００年底，我国农村仍有３．７９亿

人存在饮水困难或饮水不安全，占当时全国农村总人

口的近４０％。饮水不安全、饮水困难在危害群众身

体健康的同时，也制约了农村的经济发展和社会稳

定，一些地方甚至出现因病致贫、因病返贫现象。1848 更新时间：2008-10-21 23:19:06

尽快让这３亿多农民喝上安全水，成为党中央、国务院和各级党委政府及人民群众的共同愿望，也是

落实科学发展观的生动实践。正在各地全面推进的农

村饮水安全工程，作为新中国成立以来水利事业发展中公共财政惠及最广泛农民群众的民生工程，让亿万农民免除了缺水之痛的同时，有力促进了农村经济的发展和社会主义新农村建设。

大行动：全面解决３．２亿农民饮水不安全问题

说到水，山西省灵石县桑平峪村８８岁的独居老人张宝柱满眼是泪：“咱这里的水，吃了肚子疼，村里人都到１０里外的地方担深井水。以前我用小车推水，来回要一个小时，两天一次。后来年纪大了，走不动了，得求人担水。”在沿淮农村，居民面对的是常年处于５类水质的淮河及其支流，喝上干净水一度成为这里农民的奢求。饮水安全，一个沉重的话题，一个艰巨的任务。为解决群众饮水问题，新中国成立后，各级党委政府和人民群众进行了不懈努力，用全球７％的水资源解决了占世界人口２１％的饮水和用水问题。水利部农村水利司司长王晓东介绍，我国农村饮水工作主要经历了四个阶段：

２０世纪７０－８０年代，解决农村饮水问题列入政府工作议事日程，采取以工代赈的方式和在小型农田水利补助经费中安排专项资金等措施支持农村解决饮水困难。国务院于１９８４年批转了《关于加快解决农村人畜饮水问题的报告》以及《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》，逐步规范了农村饮水解困工作。

２０世纪９０年代，解决农村饮水困难正式纳入国家规划。１９９１年国家制定了《全国农村人畜饮水、乡镇供水１０年规划和“八五”计划》，１９９４年把解决农村人畜饮水困难纳入《国家八七扶贫攻坚计划》，通过财政资金和以工代赈渠道增加投入。至新中国成立５０年时，全国共建成各类农村供水工程３００多万处，累计解决了２．１６亿人的饮水困难。

到２００４年底，我国基本结束农村饮用水难的历史。新世纪以来，特别是２０００年９月联合国千年发展目标提出在２０１５年前使饮水不安全人口减少一半，我国政府对此作出了庄严承诺。２００５年，经国务院批准实施的《２００５－２００６年农村饮水安全应急工程规划》，实现了农村供水工作从“饮水解困”到“饮水安全”的阶

段性转变。２００１－２００５年，国家共投入资金２２３亿元，解决了６７００万人的饮水解困和饮水安全问题。从２００６年开始，农村饮水安全工程全面实施。根据《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，“十一五”时期全国计划解决１．６亿农村居民饮水安全问题。到２００９年，全国可累计解决１．９５亿人的饮水安全问题，占２０００年３．７９亿饮水不安全人数的５１％，提前６年实现联合国千年宣言提出的目标。根据规划到２０１５年之前，全国将基本解决农村饮水安全问题。到２０２０年，基本实现农村普及自来水。

大投入：水利发展中公共财政惠及最广泛农民的民生工程

加快农村饮水安全工程建设，让３亿多农民喝上安全水，成为保障和改善民生的迫切需要，也是近年来“三农”工作的一项重要内容。胡锦涛总书记在２００５年中央人口资源环境工作座谈会上明确提出要把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”。温家宝总理在政府工作报告中提出了“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”的工作目标。

一系列关于加快实施农村饮水安全工程的部署迅速展开：２００４年以来的５个中央一号文件均提出把饮水安全作为水利工作尤其是农村水利工作的重中之重，２００８年的中央一号文件还提出了要通过财政补贴等优惠政策来解决那些成本较高地区的工程运行问题。２００５年８月，国务院专门下发了《关于加强饮用水安全保障工作的通知》，对全面做好饮水安全保障工作提出明确要求。

在这些政策的有力保障下，实施饮水安全工程成为我国财政投资支持的重点领域。据统计，２０００－２００８年的９年间，全国共投入６１８亿元，其中中央安排资金３１１亿元，地方配套和农民群众自筹３０７亿元，解决了１．６亿农村人口的饮水困难和不安全问题，基本结束了我国农村严重缺乏饮用水的历史，保障了广大农民群众的身体健康，促进了农民生产生活方式的变革。“饮水安全工程，已经成为新中国成立以来水利事业发展中公共财政惠及最广泛农民群众的民生工程。”王晓东接受记者采访时表示。

各地也相应加大投入。“十一五”时期初，山东省决定用３年左右的时间让全省８０％以上的村庄用上安全卫生的自来水；湖北、贵州两省提出用５年时间全部解决饮水不安全问题；江苏省在“十一五”期间计划投资１５２亿元，重点解决欠发达地区的饮水问题；福建省还提出到２０１０年实现村村通自来水的目标。截至目前，全国有２４个省级政府专门出台了农村饮水安全工作的意见或办法，对工程规划、建设和运行管理等做出明确规定，所有项目资金投入都要按照政府批准的饮水安全工程建设规划进行实施，保障了工程建设的资金需求。

大变化：水兴百业旺，引来新风尚

“我家建了两个水窖，不仅吃的水有了，还可以让我多养５０只羊、１０多头牛，每年增收２万多元！”四川省通江县空山乡后坝村二社农民马绍军高兴地给记者算起了这笔“丰收账”。

水条件的改善，推动了养殖、种植和加工业的发展，有效促进了生产发展。地处秦巴山区腹地的四川省通江县是全国饮水安全工程示范县，也是有名的“银耳之乡”，这个县的诺水河镇金家坝村是远近闻名的“香菇专业村”。村支部书记王永东介绍说，全村种植了８２万袋香菇，几乎每家每户都有。“正因建起了饮水安全工程。没有干净的水，村里也种不了这么多香菇。”

“自２００５年以来，因饮水条件的改善，带动了１０５个缺水村的新农村建设，率先成为脱贫致富的示范村，户均年增收１０００元以上。”通江县县长严敏接受记者采访时说，老百姓喝上安全卫生水，大大降低了氟骨病等地方性疾病和传染病发生率，全县每年可减少医药费支出２２３０万元，群众生活逐步宽裕。

通江县是感受到从“饮水难”到“饮水甜”的一个缩影。王晓东介绍说，实施农村饮水解困和饮水安全工程，农民切身感受到了四个方面的巨大变化：

减少了疾病，提高了项目区群众的健康水平。饮水问题的解决，使农村与水有关的疾病发病率大幅度降低。据调查，吃上洁净水后，可使肠道传染病等发病率降低４７％。

解放了农村生产力，促进了农村经济的发展。饮水问题的解决，农村劳动力从以前找水、拉水、背水中解放了出来，减轻了农民买水负担。据调查，在实施了农村饮水解困工程的地方，户均年节省５３个挑水工日，通过实施饮水解困工程，８６％的农户增加了收入。

改善了农村生活环境，促进了新农村建设。有了饮水工程，农民有适量的水洗衣服，厨房、厕所、浴室的条件也得到了改善，从而带动了与水有关的生活习惯的改变。据调查，自来水到户的地方，４６％的农户购置了洗衣机，９０％以上的农户生活用水量增加。农村生活环境的改善，为新农村建设和全面建设小康社会打下了良好基础。加强了基层**建设，增进了农村社会和谐。解决农村居民饮水问题让农民实实在在分享到改革开放的成果，增强了政府的凝聚力和号召力。

本文论文 农业委员会人员学习第十一届人大会三中全会心得体会由网络收集，如有侵略您的权益我们2

4小时内删除。关键字为十七届三中全会心得体会

这次全会根据农村改革发展的实际，做出了继续推动农村改革发展的重大战略部署，必将对推进社会

主义新农村建设，夺取全面建设小康社会新胜利产生重大而深远的意义。通过学习讨论“决定”我有以下几

个方面的认识和体会：

一是全会科学准确地判断了农村改革发展的历史方位。“决定”提出“我国总体上已进入以工促农、以城

带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二

元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”。一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重

要时期”的科学判断，表明了农村改革仍然是国家改革的关键环节，农业发展仍然是国家发展的战略基础。

二是全会描绘了未来农村发展的美好图景。“决定”提出了今后年，也就是到00年农民人均纯收入比0

08年翻一番，绝对贫困现象基本消除为核心的六大目标任务，让广大农民群众清晰地看到了未来生活的美

好图景。六大目标任务涉及农村经济、政治、社会、文化和生态建设的各个方面，是对农村改革发展和新

农村建设构想的进一步细化，为农村发展提出了具体而明确的奋斗目标。

三是全会作出了农村新一轮改革发展的三大部署。“决定”指出“大力推进改革创新，加强农村制度(范

文)建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步”。

这三大部署，既切中了当前农村改革发展面临的突出矛盾，又有力应对了农村改革发展面临的主要挑战，绘制了新一轮农村改革发展的蓝图。

四是全会提出了农村改革发展的制度(范文)保障。“决定”指出“要稳定和完善农村基本经营制度(范文)；要健全严格规范的农村土地管理制度(范文)；要完善农业支持保护制度(范文)；要建立现代农村金融制度(范文)；要建立促进城乡经济社会发展一体化制度(范文)；要健全农村**管理制度(范文)。”以这六个方面的制度(范文)建设为重要抓手，将会从根本上优化农村改革发展的制度(范文)环境，为推进农村改革发展提供坚实的制度(范文)保障。

五是全会进一步明确了发展现代农业的总体思路。“决定”指出“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。”这一思路，进一步深化了对发展现代农业的认识，认真贯彻落实“决定”提出的现代农业发展思路，必将有力地推动农业现代化的发展。

六是全会提出了形成城乡经济社会发展一体化格局的八大措施。“决定”指出“必须扩大公共财政覆盖农村范围”。通过扩大公共财政的覆盖，实施八大措施，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这些措施的逐步落实，必将加快消除城乡二元结构步伐，必将加快城乡经济社会发展一体化新格局的建立。

第四篇：学习十七届三中全会心得体会

中国共产党第十七届中央委员会会议于2010年10月9日至12日在首都北京举行。全会听取和讨论了xx受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。

本次会议是在新时期我们党的一次重要的会议，会议明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，也是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。

昨天下午，在临潼区为书记任军号的主持下，西河村学习贯彻十七届三中全会精神专题会议在西河村党员之家举行，参加会议的有西河村全体村组干部、党员和村民代表、部分村民近百人，会上由区委书记任军号就十七届三中全会做了重要讲话：

党的十七届三中全会在充分研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题后认为，在改革开放３０周年之际，回顾了我国在农村改革发展30年的光辉历程，总结了30年间积累的宝贵经验，进一步统一认识，逐步加快推进社会主义新农村建设的步伐，大力推动城乡统筹发展，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

党的十七届三中全会认为，“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”这三个“最需要”情真意切，表达了党中央对“三农”问题的高度重视，说明了加快推进农村改革发展的必要性，说到了广大农民心坎上。

作为一个普通的农村基层工作者，在全国上下深入学习十七届三中全会精神的大好形式下，首先要认真学习和领会十七届三中全会精神实质，充分认识当前的形势和任务，增强忧患意识、积极应对挑战。最重要的是要把自己的事情办好，把群众的事情办好，要更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉、更加坚定地推动科学发展，增加农民收入。

其次要深刻理解推进农村改革发展的重要性。改革开放３０年来，我国的人均收入翻了几十倍，同时贫困人口大幅度减少，基础设施逐步完善，社会事业高度发展，人民生活水平逐步提高，综合国力不断加强，国际地位不断提升，充分显示了中国改革开放30年的伟大成就，向世界展示了一个蓬勃发展、欣欣向荣的新气象。

建设社会主义新农村，关系推进农村改革发展全局，关系全面建设小康宏伟目标顺利实现，关系中国特色社会主义事业全面推进，是农业、农村、农民工作的总抓手，必须作为战略任务抓紧抓好。走中国特色农业现代化道路，是推进社会主义现代化的客观要求，是维护国家粮食安全和主要农产品有效供给、增加农民收入、提高我国农业整体素质和竞争力的根本保障，是打牢建设社会主义新农村物质基础的必由之路，必须作为基本方向长期坚持。加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展的根本举措，是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径，必须作为根本要求认真落实。

在看到３０年农村改革发展成就的同时，我们也也应当清醒地认识到，统筹城乡经济社会发展尚面临诸多问题，城乡居民收入差距仍在扩大，城乡二元结构没有得到根本改变；农业生产面临市场和资源环境等约束的形势严峻，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大；农村基本公共服务水平仍然偏低等等。我们后面要走的路还很长，在这一点上我们还必须有一个清醒的认识，切忌盲目乐观的麻痹思想。

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，这是被历史和现实一再证明了的真理。改革开放30年，我们仍然有必要进一步统一全党全社会的认识，为加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，夺取全面建设小康社会的新胜利，奠定坚实的思想基础。

十七届三中全会提出了到2020年农村改革发展的目标任务，描绘了农村经济社会发展的宏伟蓝图，为凝聚亿万农民建设社会主义新农村进一步指明了前进方向。我们一定要从党和国家工作全局的高度，深刻认识加快推进农村改革发展的重要性和紧迫性，增强做好工作的自觉性和主动性。坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，开创农村改革发展的新局面。

第五篇：十七届三中全会学习心得体会

十七届三中全会学习心得体会

禹州市顺店镇党委书记 李益民

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于２００８年１０月９日至１２日在北京胜利举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。作为基层党组织负责人，我深刻学习了《决定》的内容，领会了其中的精神实质，现谈如下心得体会：

一、在改革开放进程中，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进农村改革发展，使我国农村发生了翻天覆地的巨大变化。针对目前的新形势，会议要求把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求，从体制机制创新、现代农业建设、农民收入增长、基层组织建设、完善公共服务、保护生态环境等六个方面提出了到2020年农村改革发展的基本目标任务。

改革开放以来，党中央非常重视农村问题，发布了10个指导农业和农村工作的“一号文件”，30年间，我国农村经济实现了从计划经济到市场经济的巨大转变，农业正从传统农业迈向现代农业。第一轮的五个“一号文件”，我国农村构筑起以家庭承包经营制度为核心、统分结合的双层经营体制；第二轮五个“一号文件”，分别对增加农民收入、提高农业综合生产能力、社会主义新农村建设、发展现代农业、加强农业基础等作出部署和安排。改革开放后，废除了人民公社，确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，对农民实行直接补贴，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制。这期间，农民生活水平、生活质量得到了很大提高。二、十七届三中全会的决定，承先启后，在继续强调发展现代农业、推进新农村建设的基础上，提出“坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”的目标，由“城乡统筹”，到“城乡一体化”是一次跨越，意义非凡。

在我们所处的长江三角洲等发展较快地区，城乡经济社会发展一体化的探索已经展开，有的已经取得重大成就。例如在我市实行以村务公开为主要形式的农村基层政治制度改革，保障了农民的民主权益。农民住房的条件也得到了巨大的改善，上世纪70年代我刚到杭州参军的时候，笕桥机场附近农民的房屋大多都是茅草房，经常发生火灾，农民的住房条件令人担忧；现在笕桥附近的农民住房都是三至五层的楼房，住房条件发生巨大变化。最近市政府新出台的“二十四条政策”允许外地人员购房入户等，将逐步打破城乡限制，为城乡一体化建设推进一大步。

作为房管部门的工作人员，我们要不断加强学习，紧跟党中央的战略部署。改善民生,是政府为人民服务的天职;而住房问题,则是最重要的民生问题。正如温家宝总理在新加坡国立大学发表演讲时表示,“如果提起人民生活,我最为关注的是住房问题。”充分展示了我党在解决住房问题上的决心,是贯彻落实十七大提出的全体人民“住有所居”目标的具体体现。我们要在市委市政府的正确领导下，推进住房制度改革,加快建立住房保障体系,完善廉租住房制度,着力解决低收入家庭住房困难。

目前,我国正处于城镇化快速发展时期,面临世界历史上最大规模的城乡人口迁移。城乡之间发展不平衡。过去我们在建设过程中存在城乡割裂的现象，现在党中央提出要统筹城乡发展,形成城乡经济社会发展一体化新格局的奋斗目标，这就要求我们必须为实现统筹城乡发展的战略思想提供体制和机制保障。

三、推进农村改革发展，关键在党。因此，我们广大党员、干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，努力创造实实在在的业绩。

农业、农村、农民问题事关党和国家事业发展全局。十七届三中全会全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务。

（一）是从农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护、农村金融、城乡经济社会发展一体化等方面着手，大力推进改革创新和加强农村制度建设。

（二）是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发展现代农业和提高农业综合生产能力。

（三）是扩大公共财政覆盖农村范围，从农村文化、教育、卫生、社会保障、基础设施和环境、扶贫、防灾减灾能力、社会管理等方面提出了加快农村公共事业发展的新要求。推进农村改革，关键在党，并对加强和改善党对农村工作的领导作出了全面部署。我们将紧跟党中央的战略部署，在市委市政府及局党委的正确领导下，勤奋工作，积极配合做好房产管理的各项服务工作。我们要继续解放思想，大胆探索、勇于开拓、以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新，促进社会和谐，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。我们相信：在十七届三中全会精神指导下，必将统一全党认识，凝聚全社会力量，兴起推进农村改革发展的新热潮，开创社会主义新农村建设的崭新局面。