农民经纪人与农村经济发展

第一篇：农民经纪人与农村经济发展

农民经纪人与农村经济发展

泾源县人民政府副县长 孟宝瑜

一、正视现状，增强发展农民经纪人的紧迫性

改革开放以来，伴随着农业结构的调整和商品经济的发展，我县农民经纪人队伍应运而生，并不断发展壮大。截止目前，全县从事农副产品购销活动的农民经纪人已达200多人，经营范围包括禽蛋、牛羊、杂粮、水果、蔬菜、山菜、中药材、皮张、羊毛、土特产、淀粉加工、桑蚕、大麻、经济林木、饲草加工、山货、脱毒薯、粮油兑换、良种繁育等上百个品种；仅2001年交易额达2000万元以上；经营方式由单一的农副产品贩运发展到产供销一条龙，并自愿联合，成立专业协会，为农民提供产前、产中、产后的配套服务；经营规模也逐步扩大，涌现出了一批“粮油贩运大户”、“种桑养蚕大户”、“牛羊养殖贩运大户”、“中药材种植贩运大户”等。这些人来自农民、服务农民，为缓解农产品卖难，增加农民收入，做出了有益贡献。当前，我县农业和农村经济已经进入一个新的发展阶段，农副产品出现了阶段性、结构性和地区性的过剩，农副产品卖难、价格下跌时有发生，对农民收入影响很大，农民的生产积极性受到挫伤。因此，急需组建农民经纪人队伍，拓展城乡市场，搞活民间流通，帮助农民解决卖难问题。但从我县农民经纪人队伍的现状看，还有许多不适应市场发展需要的地方，尤其是大部分农民经纪人处于无组织、分散经营的状态，资金不足、经营手段落后，抵御市场风险的能力弱等。广大农民经纪人迫切要求组织起来，自我约束，自我完善，发挥更加积极的作用。在年初政府工作安排中，政府要求供销社积极培育农民经纪人，引导农民搞活流通，推动全县农业和农村经济结构战略性调整。希望广大农民经纪人不要辜负组织和群众的期望，通过你们的努力，繁荣城乡市场，促进我县农业和农村经济的快速发展。

二、转变观念，确立农民经纪人在农村经济发展中的重要地位

农民经纪人队伍是搞活农产品流通的重要市场中介，是推动农业结构调整的一支重要力量。随着农村经济结构的调整，农业产业化的升级和供需矛盾的加剧，对当前农业和农村经济的发展提出了新的更高的要求，广大农村急需一支有组织，专门从事商品流通的农民经纪人队伍，解决农副产品卖难问题，增加农民收入。自治区人民政府在《关于积极发展农民经纪人队伍和农村民间流通组织帮助农民解决卖难问题的通知》中将“农民经纪人”这个概念定义为“活跃在城乡市场、从事商品流通、信息、传递、农副产品购销的农民”。农民经纪人队伍的最大优势是走家串户、活跃于交易市场，在传递市场信息、促进商品购销等方面表现出了相当的灵活性和主动性，能解决了一家一户办不了办不好的事。多年的实践证明，农副产品能否顺利进入市场并提高商品化程度，很大程度上依赖于农民经纪人的活跃程度。农民经纪人队伍的发展，是加快农业结构调整的重要举措，也是帮助农民解决卖难问题、实现致富奔小康的有效途径。过去农村的“牛贩子”、“羊贩子”、“粮贩子”、“油贩子”实际上是农民经纪人，其特点是分散经营，组织化程度低，无力进行规模化运作。今天，我县成立农民经纪人协会，既是促进农村商品经济发展的现实需要，也是农民经纪人队伍加强自身建设的迫切需要。供销社作为农民经纪人协会的主管机关，要高度重视，进一步解放思想，坚决摒弃“重生产、轻流通”、“重集体、轻个体”的传统观念，把发展壮大农民经纪人队伍作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，在为农服务上，不断拓宽服务领域，充实供销业务内涵，延伸供销服务链，充分调动农民经纪人的工作积极性，在坚持“民办、民管、民受益”原则下，把调动和发挥农民经纪人的积极性和主动性作为供销业务的一个主要组成部分，帮助农民经纪人组织起来共闯市场，维护农民经纪人的合法权益，积极搞活农村商品流通，努力成为党委、政府密切联系农民的桥梁和纽带。

三、加强管理促进农民经纪人队伍健康发展

农民经纪人队伍的成长壮大，离不开各级组织和社会各界的关心、支持。各有关部门要认真贯彻自治区人民政府《通知》的精神，把农民经纪人队伍建设作为给农民办实事的一项重要内容，纳入自己的工作范围。加强扶持引导，热情服务、依法监管，努力促其规范和健康发展，发挥在农产品流通、解决农民卖难问题中的作用·。县供销合作社作为农民自己的合作经济组织，是·活跃于农村流通领域的最大中介组织，要主动为农民经纪人大户、专业协会等农村民间流通组织做好服务，吸纳为成员，变昔日的竞争对手为今天的合作伙伴，使双方优势互补、互为支撑，以此推进供销社改革，为加快我县农业发展和农村经济繁荣作出积极贡献。要抓好农副产品批发市场建设，充分利用现有的闲置场所，发挥点多、面广的优势，吸收农民经纪人参与，建设好农副产品市场，使其成为农民接受市场信息、了解市场行情和出售大宗农副产品的场所。同时，要搞好信息服务，加快农业信息网络建设，研究分析网上信息，掌握准确的市场信息，及时捕捉商机，不断开拓市场，要通过加强对农民商品流通知识的培训，发展民间运销大户、农民经纪人队伍，鼓励农村能人创办流通协会、专业合作组织、形成多渠道、多形式的流通方式o信用联社、农行等金融部门要实行平等的信贷政策，重点扶持具有还贷能力的农民经纪人大户，扩大信贷规模。农民经纪人可以依法相互担保和联合担保i贷款发展营销运输业。税务部门要对农民经纪人使用的土地、房产税按规定予以优惠照顾。计经、农牧、工商、公安、交通等部门也要认真落实有关政策，帮助农民经纪人协会解决生产经营中的实际问题。特别是工商部门要利用现有场地和供销社的闲置场地抓市场建设和管理，强化市场体系建设。重点培育和发展粮食、畜产品、蔬菜、水果、干果等大宗农副产品专业批发市场，规划建设几个具有一定规模、带动作用较强、标准较高、功能配套的农畜产品批发市场，组织产销定货会，促进农产品流通。通过全社会努力，为农民经纪人队伍创

造公正、平等、活跃、有序的发展环境。还要从政策教育和舆论宣传上为农民经纪人队伍的健康成长创造有利条件，促进农民经纪人队伍不断发展壮大。

农村经纪人组织是市场经济条件下的产物，也是农业和农村经济结构调整的需要，同时，也是农业产业化的要求，希望大家进一步认清形势，增强责任感和紧迫感，紧紧围绕县委、政府的中心工作，为“西部大开发，泾源大发展”为目标，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。

第二篇：大力发展农村经纪人 促进农村经济发展(汇报材料)

大力发展农村经纪人 促进农村经济发展

——高安市工商局培育发展农村经纪人情况汇报

（2010年7月26日）

高安，地处赣中偏西，全市人口84万，是一个传统的农业大市，农业人口占全市人口的80%，是全省乃至全国重要的粮、棉、油、猪、牛等生产基地，农业发展在全市经济发展总量中占有举足轻重的地位。近几年来，我们高安市工商局立足地方实际，充分发挥职能，把培育发展农村经纪人作为服务“三农”工作的切入点，一手抓培育发展，一手抓监管规范，有力地促进了农村经纪人队伍稳定建康发展，到今年6月底，经工商部门登记注册备案的各类经纪人853户，从业人员3600人，主要涉及货运、肉牛、蔬菜三大领域，为推动农村产业结构调整，提高农民进入市场的组织化程度，帮助农民增收起到了较好的促进作用。

一、主要作法

（一）加强领导，明确工作责任

近几年来，我们高安市工商局历届领导班子都十分重视农村经纪人培育发展工作，加强了组织领导，成立了以局主要领导任组长，分管副局长任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关职能股室局和基层分局负责人为成员的培育发展农村经纪人工作领导小组，把培育、发展、监管农村经纪人工作纳入重要议事日程。组织干部认真学习《经纪人管理办法》、《关于进一步贯彻落实<经纪人管理办法>的意见》等相关文件，使广大干部充分认识培育发展农村经纪人工作是解决“三农”问题、全面贯彻落实科学发展观的重要举措，激励干部充分发挥工商职能作用，积极开展培育发展农村经纪人工作。为帮助农村经纪人解决实际问题，我局建立健全了联系帮扶农村经纪人工作制度，与农村经纪人结对帮扶，切实帮助农村经纪人解决涉及市场准入、合同签订等实际问题。为进一步强化培育发展农村经纪人工作力度，我局结合实际，制定了经纪活农工作实施方案，将培育发展农村经纪人工作列为目标考核项目，层级分解，严格落实责任制，并与绩效考核、评优评先挂钩，有效的促进了农村经纪人的培育发展工作。

（二）严格规范，促进有序发展

认真开展行政指导是规范农村经纪人在市场经济中经纪活动的重要举措。农村经纪人作为一项新兴的行业，在市场经济活动中地位突显。我们本着“先发展后规范，边发展边规范”的原则，并将行政指导这一非强制性的柔性监管手段引入经纪人监管工作中。我们着力抓好“四规范”，即：一是规范准入行为。按照《经纪人管理办法》及《实施意见》的要求，核定规范的企业名称、经营范围和经营方式，在日常监督管理中发现一户宣传一户、发展一户规范一户、检查一户管理一户，严把经纪主体准入关。二是规范明示行为。指导经纪人向社会公示《经纪执业人员明示表》，每个经纪人将所聘用的经纪执业人员的照片、执业的经纪项目、联系电话等在经营场所明示，便于群众监督。三是规范服务行为。指导中介组织业恪守职业道德，文明服务，公示《服务公约》等方式，提高中介组织服务自律意识。四是规范经纪行为。建立经纪人及经纪执业人员的档案，健全经纪人及经纪执业人员的信用记录，对经纪人及经纪执业人员实施信用分类监管。今年5月，高安市灰埠镇一姓陈的老人家，来到我局黄沙分局反映，一肉牛经纪人在促成他的一头肉牛成交后，硬要他额外补偿100元的辛苦费。接到反映后，我局黄沙分局找到当事人，对他进行了批评教育，并责令其归还了老人家的100元钱，并将他的信用等级降下一级。今年以来，我局在监督管理中，对中介组织提出整改意见10份，下达限期办照通知书16份，取缔无照经营户7户，规范中介组织经纪合同33份。对有违法违规行为或参与违法违规活动的经纪人及经纪执业人员进行查处。有效地规范了经纪执业人员的经营行为，促使经纪人的经纪活动规范有序、公平竞争。

（三）加强培训，提升综合素质

搞好经纪执业人员培训是提高农村经纪人综合素质的重要措施。我局针对辖区一些农村经纪人法律意识淡薄、生产常识缺乏、营销知识匮乏、管理技能低下的现状，采取以会代训、技术讲座、法律宣传等方式，组织开展农村经纪人市场营销、生产技术、管理常识、法律知识培训，不断提高农村经纪人执业综合素质。一是法律法规培训。在组织经纪人参加宜春市局举办的培训班学习的同时，我局组织业务骨干，对农村经纪人开展《经纪人管理办法》、《商标法》、《广告法》、《合同法》、《公司法》等法规培训10余场次，500余人次，提高了经纪执业人员的法律意识，增强了守法经纪的自觉性。二是经纪技能培训。我局与相关乡镇联合，聘请有关方面的专家教授，对236名经纪人进行了营销技能、种植、养植、农产品品质鉴定、包装储运、成本核算等培训，并开展疑难解答、现场指导，有效的提高了经纪执业人员的经纪执业能力，成为农村经济发展、农民致富的主力军。三是职业道德培训。我局针对一些农村经纪人不正确按照法律的规定执业，只顾自己赚钱，在农户中形成了“虽然离不了，却又信不过”的尴尬局面，认真组织经纪执业人员学习《经纪人管理办法》，使其进一步做到“三个明确”，即：明确经纪人在经纪执业中应遵守的义务和禁止的行为，明确做一名合格经纪人应具备的条件和能力，明确经纪执业中应恪守的职业道德和执业行为规范，增强了农村经纪执业人员的市场意识、守法意识、服务意识、道德意识，自觉的为农村经济发展作出应有的贡献。

(四)主动协调，壮大发展规模 立足工商职能主动介入协调是促进农村经纪人发展的重要方法。为提高我市农民组织化程度，我们积极与相关部门和乡镇配合，主动介入协调，出谋划策，将松散的经纪人组织起来，成立经纪人协会，使其成为农民自我服务、自我管理、自我发展的经纪人队伍。在协会建设中，我们遵循“因势利导，多种形式”发展的原则，紧紧围绕各乡镇的产业特点，不拘一格组建协会。我局黄沙分局针对辖区肉牛交易量大的实际，就把养牛大户、贩运大户和肉牛经纪人组织起来，成立了“高安市黄沙岗镇肉牛流通协会”，并成立了党支部，由分局长兼任书记；针对上湖乡是高安市最大的无公害蔬菜基地的实际，我局黄沙分局帮助该乡成立了上湖乡蔬菜流通协会，并以该协会为依托，为该乡蔬菜申请注册了“上湖”牌蔬菜集体商标，该商标为全省首例蔬菜集体商标，到目前，全市在蔬菜、肉牛、货运信息等领域成立各类协会有10多个，这些协会经常组织会员活动，帮助会员解决经营中遇到的各种困难，成为会员的“靠山”，有效的促进了经纪人经营的规模化、活动的组织化、手段现代化、功能综合化、市场多元化、服务信息化，大大提高了我市农民的组织化程度，带动了全市“一乡一业、一村一品”的发展。为给货运信息经纪人提供一个集中交易的场所，我局积极为市政府当“高参”，在城郊兴建了全省最大的集货运信息、汽车配件、新车销售、旧车交易、汽车修理、汽车装修、餐饮服务等一体的汽车运输专业大市场，目前，这个市场拥有货运信息经纪人500多名，经营着180多家货运信息部。带来大江南北信息归聚，五湖四海货运皆知，有如商品超市，司机一来就可找到货源，使业务量与日聚增，日均介绍货源12.2万多吨，揽来运费40多亿元。

二、初步成效

1、为服务“三农”工作赋予了新的内涵。通过培育和引导，我市在肉牛、蔬菜、货运信息等领域涌现了不少集科技、信息、商务、生产于一体的新型农村经纪人，已从过去的提篮小卖、小商小贩中解脱出来，走上了联合经营、实业兴商之路。原高安平安货运信息部的熊树根，靠一部电话机、一张桌子、二张椅子起步，他率先在本省的新余、定南及外省的湖南湘潭、广东的广州等地设立了5个货运信息联系点，使信息部如虎添翼，业务大增。短短几年，他已发展到拥有自备 200多部各种运输车辆，下属三个分公司（一个运输公司、一个物流公司、一个汽车贸易公司），一个半挂牵引车车厢厂，年上交税收200余万元，集汽车货运、仓储、物流、汽车贸易、配载于一体，投资额超过1800多万元的综合性汽车运输物流企业。象熊树根从做经纪人起家，原始积累完成后，再创办经济实体，实体形成后，又支撑经纪人事业，这样良性循环、良性发展，使一大批经营者走上了实业和经纪双重发展的路子，达到双赢互动的效果。农村经纪人已成为我市农村一手连生产，一手连市场的桥梁纽带，“市场+经纪人+农户”的模式正在成为我市农村经济活动中一个重要表现形式。通过农村经纪人的推介，我市农产品远销全国各地，乃至国外市场，如“上湖”牌无公害蔬菜不仅畅销湖南、广东、浙江等地，还走出国门，远销日本、韩国、美国、俄罗斯等国家，肉牛远销浙江、上海、广东、海南等地。

2、为农村经济发展注入了新的活力。大力培育发展农村经纪人，带来的直接效果就是有效地推动了农村经济的发展，使牛、车、蔬成为高安农村经济发展的三根支柱，促进了农业增效，农民致富，财政增收。一是养牛成为致富门路。高安享有“黄牛之乡”盛名，但农民以前养牛只是为了耕田，如今却变为养牛赚钱。近几年肉牛饲养量以每年30%以上的比例递增，到去年底，存栏量达22.6万头，出栏12.5万头，这其中有80%是由经纪人促成交易的，成交额达4亿多元，使参与养牛农民最多的增收达十多万元，一般的也有七八千元。二是种菜成为主要收入。高安农村历来有种菜的传统，但以前由于销路不畅，农民不敢大力发展，面积总是在一万亩左右俳徊，自从有了农村经纪人，很快带来新局面。如，上湖乡人多地少，土壤非常适应种菜，但以前常被卖菜难所困扰，我们高安市工商局就主动上门服务，审时度势地走出了三步棋：帮上湖蔬菜注册商标；为该乡蔬菜销售选拔培训28名农民经纪人；组织该乡32户蔬菜贩运户成立“高安市上湖乡蔬菜发展有限公司”。三步到位，全盘皆活。如今“上湖”牌无公害蔬菜不仅畅销湖南、广东、浙江等地，还走出国门，远销日本、韩国、美国、俄罗斯等国家，去年全乡蔬菜产值达3亿元，人均收入6500元以上，高于全省平均水平，仅蔬菜一项，人均增收1000元以上。经纪人搞活了“蔬菜之乡”，销路畅通激发了农民种菜热情，如今高安的蔬菜面积猛增到20万亩，年产值达6.2亿元，全市农民及种菜户人均增收506元，并涌现出一批种菜年收入超十万元的大户。三是货运成为财政支柱。万辆汽车跑运输，十万大军跑货运，这是高安汽车兴市的真实写照。近几年来，高安货运经纪人队伍不断壮大，每年为该行业提供交易服务120余万次，帮助货运业获取运费40多个亿，与此同时，货运经纪人也从中获得丰厚回报，年收入突破4600万元。随着收入的增加，对国家贡献日益增大，每年上交税收以20%的速度增长，去年上缴税收达到8000多万元，今年可望突破1亿元。

3、为工商部门服务地方经济提供了新的舞台。发展农村经纪人为我市工商部门服务地方经济发展开辟了新的舞台。一方面，我们通过建立联系农村经纪人工作制度，深入农村广阔天地，使我们的干部真切地体会到了农民的艰辛和迫切需要，接受了爱农护农的教育；通过联点联户，扶植发展，为农民解决实际问题，增强了广大人民群众对工商部门的信任和拥护，改善了工商部门的形象。另一方面，大力发展农村经纪人是解决“三农”问题的有效途径之一，拓展了工商部门服务“三农”工作的职能。我局依托基层分局设立了涉农合同服务指导站，积极扶持发展农业合同，推广经纪合同示范文本；为农村经纪人提供信息咨询服务；大力实施了品牌富农活动，引导并帮助农村经纪人注册地理标志证明商标或集体商标，树立农产品品牌，今年以来，已指导帮助4件农产品商标申请了注册，对全市87户农民专业合作社下发了商标注册建议书，并制定了帮扶联系措施；在全局广泛开展了“走千万农户送服务下乡”活动，引导农村经纪人以“经纪人+农户+基地”模式组建农民专业合作社，大力扶持引导农村个体私营经济发展，今年以来，全市新发展个体工商户2567户，其中，农村经纪人136户，全市个体工商户累计达到19461户；新发展私营企业282户，全市私营企业累计达到2840户；全市登记注册农民专业合作社12户，全市农民专业合作累计达到94户，实现规模经营，抱团发展，为农村经纪人发展营造了良好的发展环境。

我们高安市工商局在培育发展农村经纪人方面，做了一些工作，取得了一些成绩，但与领导的要求、群众的期盼相比还有一定的差距，我们决心以这次省局领导检查为动力，进一步加大经纪活农工作的力度，强化服务理念，优化发展环境，创新服务举措，不断提高经纪活农工作水平，为服务社会主义新农村建设，服务高安科学发展、赶超发展作出新的更大的贡献！

第三篇：浅议农民专业合作组织建设与农村经纪人的关系

浅议农民专业合作组织建设与农村经纪人的关系

作者：佚名来源：不详发布时间：2007-12-26 5:59:49发布人：lsy1chj2wdh3

近年来，各地农村都涌现出了一大批从事农产品加工、营销的农村经纪人，他们活跃在城市与农村之间，一头连着千家万户，一头连着大市场，为实现农业增效、农民增收和农村繁荣立下了汗马功劳。据调查统计，截至2003年底祁门年营销额在万元以上的农村经纪人160xxxx，其中年营销额百万元以上的有3xxxx，经营行业涉及粮油、木竹、盆景、茶叶、食用菌、蔬菜瓜果、中药材等，形式有生产、运销、专业协会、加工流通、中介组织等。到今年6月底，全县营销额在万元以上的农村经纪人已达181xxxx，其中年营销额在百万元以上的已有6xxxx，半年增长率分别达12.xxxx和82.xxxx，发展势头十分强劲。在培育农村经纪人队伍方面，该县一是出台了相关的扶持政策，为加快培育和发展农村经纪人队伍营造了良好的环境和氛围；二是加快产地市场的基础设施建设，因地制宜建设了各类茶叶市场、土特产经营市场等，为农村经纪人搭建活动的平台；三是加快农业区域结构调整，为农村经纪人的发展提供厚实的产业基础；四是加快农产品市场信息网络建设，帮助农村经纪人搭上信息的快车，向通畅的信息要效益；五是引导和扶持有意向的农村经纪人组建了各种专业协会2xxxx，为农村经纪人的健康发展提供相应的运营机制和组织保障。在农村经纪人队伍快速发展壮大的同时，农村经济中的“特种兵团”——农民专业合作组织也稳步运行并呈现出了良好的发展态势。祁门自99年被纳入全省农民专业农协试点县以来，对农村专业协会进行了试点和有益的探索。目前全县已拥有专业协会联合会xxxx，行业协会xxxx，专业协会2xxxx，其中种植业2xxxx，包括食用菌、草莓、茶叶、中药材、蔬菜、果树、花卉盆景、根雕等，养殖业协会xxxx，包括养猪、羊、鱼及火鸡等；现有会员2.1xxxx人，其中个体会员2100xxxx，团体会员21xxxx，固定资产160xxxx元，年营销额12042.xxxx元，协会覆盖了全县2xxxx乡镇。

该县在积极推进农民专业合作组织建设过程中的做法主要有：①依托优势产业创办农民专业合作组织；②依托龙头企业创办农民专业合作组织；③依托宣传指导建好农民专业合作组织；④依托农科教结合壮大农民专业合作组织；⑤制定扶持政策引导农民专业合作组织的健康发展；⑥正确处理好农民专业合作组织与政府、国家及合作技术经济组织以及乡村集体经济组织等各方面的关系，以保证专业合作经济组织各项工作的顺利开展。故而该县农民专业合作组织的经济效益和社会效益日益凸显且成效显著。

——简化的仿生

可以看出，农民专业合作组织和农村经纪人的建设与发展，在运行机制、涉及行业等诸多方面都有着相互包融性，细究其中的关系，笔者这里借“仿生”一词中的“仿”且将其引申为“仿佛”的仿即“象”来加以阐述，比喻的对象也仅为较浅显的植物生长模式，故这里的“农村经济中的仿生模式”所喻的是农民专业合作组织建设与农村经纪人的关系如同森林之于树木，枝木之于绿叶，空气、阳光与水土之于绿叶等一般。

一、绿叶之于空气、阳光和水土的生存模式。只要简单了解过植物生长原理的人都知道，树木的生长离不开空气、阳光和水土，它们不断地在自然中汲取生长所需的养份和各种介质。在摄取的同时它们又在贡献着，大量的氧气释放、树木的枝叶、水土的保持、生态的改善等等都是其表现形式。这种生存逻辑之于我们的农民专业合作组织建设和农村经纪人这两个非生物系统的社会存在同样适用。不论你将这两者理解为同一棵树上的不同枝叶或是并不同类的树木，它们共同的生存基础都是农村经济及其发展要求、农民人均纯收入提高的要求，如同任何一株植物对阳光、空气、水土的基础需求一样。

农村经济的发展直接关系着农村社会的发展、农民收入的增长和农村社会的稳定。近年来，全国农村经济总收入和农民人均纯收入连续多年增长缓慢，祁门近三年来虽然保持了xxxx左右的增长幅度，但整体的农村经济运行质量不高和农民人均纯收入偏低的局面还仍然存在，同周边省份相比差距还很大。农民和农村的发展都迫切需要能够有更便捷、更有效的方式和途径实现增收。农民专业合作组织和农村经纪人正是在这种大环境下，因其经济性即符合农民脱贫致富的强烈愿望而具有较强的吸引力和专业性即符合农业生产向专业化、社会化方向转变的农村经济发展的要求，而且在与农村其他组织发生关系时又具备一定的兼容性这些特质发展壮大起来的。同样农村经济的发展和农民人均纯收入的提高反过来会促进农民专业合作组织建设的完善和农村经纪人队伍的发展和壮大，使它们有更广阔的市场和生存空间，并为它们提供更多的机会、更广的生财之道。

二、绿叶之于枝木的生长模式。如果将我们良势运行的农村经济比喻成一棵茁壮成长的大树，那么在这个木本基础上农民专业合作组织和农村经纪人就是那最繁茂的枝叶一簇。从自然逻辑来讲枝与叶这两者是相互依存的：农村经纪人的成长和发展离不开农民专业合作组织。农民专业合作组织建设是农村经纪人的基础，是后盾，它可以帮助个体农村经纪人规避各种市场风险，也可以为农村经纪人规模经营和发展提供信息服务、行业支持等，运转良好的专业合作组织可以成为农村经纪人的加油站甚至是航母，就如同枝木是绿叶生长的根、本，是依托。而如果缺了枝干，叶之何附？自如“皮之不存，毛将焉覆”之说；农民专业合作组织的健全和完善同样离不开农村经纪人。农村经纪人是农民专业合作组织的先锋，成功的农村经纪人对农民有着极好的示范和带动作用，而且他对整个专业合作组织也会有积极的促进作用，合作组织的运行机制可以把经纪人的成功优化、放大，可以更充分合理地应用其“溢出效益”促进整个专业合作组织的高质量运转，产生实实在在的社会效益和经济效益，一同于树叶之于枝木是营养加工厂、供应房，而如果没有了绿叶，枝干也将不能健康生长甚至枯竭；这两者之间还有着共同的对外利益机制，即风险共担、利益共享，对外他们形成共同的工作机制，他们是密切的利益共同体。有枝无叶是衰竭的，有叶无枝是无望的，只有枝

繁叶茂才能令赏者悦目、量者愉心，匠者称材，才能鉴证健康、良性的运转。

三、森林与树木之于自然的贡献模式。作为适应农村经济和农村社会发展需要的农民专业合作组织与农村经纪人已成为一种社会现象。对一种社会存在或社会现象我们不免要计较它存在的价值和对整个社会的意义何在。森林和树木之于同样理性的需求者来说其意义并不一定在于森林与树木孰大孰小的概念，而重在有无可用之材。这里我们姑且把较系统、有组织的农民专业合作组织看成森林，而把较独立、擅长自营自谋的农村经纪人形象成散植的树木。

据调查显示，该县2003年农村经济总收入6840xxxx，农民人均纯收入211xxxx。截至2003年底，该县分布在各专业合作组织内的年专业纯收入达万元以上的大户就有85xxxx，其专业总收入为7042.2xxxx元，专业纯收入1845.2xxxx元，对全县人均纯收入贡献124.xxxx，整个专业合作组织年营销收入达12042.xxxx元；年营销额在万元以上的农村经纪人有160xxxx，年营销额1586xxxx元。单纯来看，分别占全县农村经济总收入的17.xxxx和23.xxxx，这些专业合作组织和农村经纪人分布在农村经济的各个领域，他们对农村经济总收入和农民人均纯收入大幅度提高有着重要贡献。综合来看，他们对农业的发展、农村经济的发展和农村社会的发展有着共同的促进作用：一是拓宽了农民就业渠道，增加了农民收入；二是推进了农村和农业产业结构调整，优化了产业布局和农民收入构成；三是促进了农产品的市场流通，繁荣了农业和农村市场；四是促进了资源的合理配置和充分利用，全面提升了农村经济的运行质量；五是促进了农业产业化经营，为发展“大农业”打下坚实基础。其意义可以归纳为四个有利于：一是有利于稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；二是有利于连接市场和农户，为农业产业化经营提供有效的组织载体，增强农户抵御市场风险的能力；三是有利于实现农村劳动力、资金、技术、土地等生产要素的市场化配置，为农村经济的可持续发展蓄足能量；四是有利于实现农村集体经济的多元化，促进农村经济发展和农村社会稳定。——思 考

时下各领域积极提倡的“仿生学”是研究以模仿生物系统的方式、或是以具有生物系统特征的方式、或是以类似于生物系统方式工作的系统的科学。它属于应用生物学的分支，是生物学、数学、工程技术学之间的交叉学科，是一门应用研究生物系统的优异能力及产生原理，将其模式化，再运用于新技术设备加以创造或使人造技术系统具有类似生物系统的特征，以解决人类社会重要问题的学问。当前许多国家的仿生研究已从基础研究发展到了商业化竞争阶段，并且由仿生研究引起的高新技术创新和带来的效益在全球经济中所占的份额越来越大。专家认为，不远的将来，仿生学带来的创新必将使国家受益颇多，仿生科技的发展态势如何必将影响到一个国家的综合实力和竞争力，他们正呼吁将仿生学的发展放在国家重要的战略地位加以考虑。我国是一个对仿生学研究欠关注的国家，在我国当前优先发展的高新技术产业化14xxxx重点领域里已在诸如光传输系统、生物医学材料、体内植入物等将近3xxxx领域起了作用，但这一在国际市场上已炙手可热的研究理论似乎与我们的农业还相去甚远。

既然说到了仿生学，又提到了农业，笔者还想在此简单地呼吁几点，供各位同仁、专业人士及有意者思考探求：

1、此前我们已探讨了农民专业合作组织建设与农村经纪人之间简化了的仿生模式，那么我们就更应该充分利用仿生学的理论和研究方式来促进农民专业合作组织建设与农村经纪人的培育和发展，并向他们灌输各种新的经营理念和管理知识，提高他们对新鲜事物的感知度和敏锐性，使他们不论从思想观念上还是运行机制上都保持先进性，以顺应瞬息万变的市场经济发展的需要，更好地谋求自身的发展，同时要促使他们相辅相成，互相促进，谋求其作用共同点和利益共同点的最大融合，形成农村经济发展的内在动力，从根本上推动农村经济的全面发展。

2、要将仿生学与时下我们力求的“大农业”发展有机结合，做大做活农文章。在因地制宜发展农业生产、进行农业结构调整的同时，我们还应该注意做大农业、做优农业，不但要在经营规模化、多样化、产业化等农业的广度上求发展，更要在拉长农业产业链、做优农业质量、做好无公害农业、绿色农业及有机农业等农业深度上下功夫，形成立体农业发展模式，同时还要注意将其触角延伸至其他产业，加强与其他产业的有机结合，扩大其覆盖面和发展空间。这就要求我们要以科学的发展观看待农业、以先进的发展理论指导农业、以系统的发展模式规划农业，而最直接可鉴的方式就是仿生学的理论。只要我们以科学、先进的理论为指导，把农业当成一个有机的整体加以研究，站在可持续发展的高度，充分调动这一有机整体各种机能的运转并促进它们协调发展，最大限度地谋求经济效益和社会效益的最大化和最优化。

3、我们广大的农村工作者从思想上、认识上也要有所提高，要注意加强对新鲜事物的学习、认识、消化和吸收，不断树立革新观念和“拿来主义”理念，博采众家之长，借鉴一切有利于农业和农村经济发展的有利因素，结合实际，重引导、重服务，以全新的状态投入新时期的农村工作；政府及相应的农业部门更要加大对农业的科技投入，牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念，积极创新，可以采取科技入股等多种形式，加快科技成果在农业中的转换，有基础的产业和有条件的地方还应考虑在农业生产中融入仿生科技，以科技促进农业生产，向科技要综合效益，全面提升农业的科技含量，促进农业的可持续发展。仿生科技已带来了诸多领域质的飞跃，而且还在不断被证实着，我们有理由相信，仿生科技融入农业生产发展之日定将是我国农业飞速发展之时。

第四篇：关于农民增收及农村经济发展情况调研报告

要实现全面建设小康社会的目标，重点在农村，难点也在农村，关键是努力增加农民收入。千方百计增加农民收入是各级党委、政府常抓不懈的中心工作，也是当前一项严峻、迫切和现实的课题。如何促使农民增收、农村经济更好更快发展成为我们工作的重点，最近，我们组织工作组对××县的农民增收以及农村经济发展情况进行了调查，提出几点认识和看法。

××县是农业大县，总耕地面积85.89万亩，占总土地面积的15.2%，人均7.6亩。其中山地73.39万亩，占85.4%；原地5.3万亩，占6.2%；川地7.2万亩，占8.4%。共辖3镇12乡，111个村，646个村民小组。总农户2.46万户、11.33万人。

2009年××县农民人均纯收入2740元，同比增长19.1%，其中工资性收入1072元，占总收入的39.1%，家庭经营收入1098元，占总收入的40.1%，财产性收入211元，占总收入的7.7%，转移性收入359元，占总收入的13.1%。从收入的类型看，家庭经营收入仍然占据主导地位，这和××县是农业大县分不开的，在粮食增收和草畜产业建设更加完善的情况下，家庭经营收入肯定稳定增长。工资性收入在农民人均纯收入中的比重不断上升，家庭经营收入与工资性收入共占全县农民人均纯收入的79.2%，这突显了××县农民增收是以家庭经营收入和工资性收入相结合稳固增加农民收入为特点的，财政性收入和转移性收入逐渐的增加说明了国家的强农、惠农和各种农业补贴政策成效显著，对××县农民增收起到了积极的推动作用。因此对于××县农民增收与农村经济发展提出以下的看法：

一、农民增收。

1、以市场为导向，积极有效地调整农业产业结构，增加农民生产性收入。随着经济的发展和交通的便利，地方农产品面临国内各地农产品的强有力竞争是不争的事实，依靠提高农产品价格增加农民收入已不现实。增加农民收入最根本的途径是调整农业产业结构，而调整农业产业结构必须以市场为导向。从我县农村人口居文秘杂烩网住分散的特点看，在全面发展农、林、牧、副业的基础上，一是把粮食做为产业种好，提高粮食作物品质与产量；二是注重农产品的精加工和深加工，延长农业的产业链条，带动相关产业的发展。如大凤川的白瓜籽产品的精深加工，既调动农民种植的积极性，又吸纳了富余劳动力就业；三是注重以市场为导向，发展具有比较优势的名、特、优、新的产品。

2、加快城镇化进程，实现农村剩余劳动力的合理转移，增加农民劳务工资收入。世界银行的数据表明，高收入国家的人口城镇化率为78％，中等收入国家为49％，世界平均水平为46％，而我国的城镇化率仅为32％，我县还不到25％。这说明，我县农村人口转移到城市务工的潜在空间巨大。因此，通过工业化带动城市化创造更多的就业机会，实现农村人口的大规模转移，增加农民务工性收入就成为现实选择。其主要途径是：①积极发展小城镇，尽最大可能地把那些居住在自然条件差、交通不便的山区农民转移到城镇，同时，不断引导乡镇企业向城镇集聚，加强市场管理，规范市场秩序，完善市场体系，就近吸纳农村剩余劳动力。②加速城镇户籍管理制度的改革。积极探索有利于促进农村人口城镇化的新户籍管理制度，建立开放式的户籍制度，尤其是在县级城镇更不应受地区和户籍制度的限制，应允许自由迁移及定居。③降低农民进城的门槛。进城农民只要有合法固定住所、稳定职业或生活来源，就应该享有长久居住权，享有城镇居民同等待遇。④加快农村富余劳力转移步伐，大力组织和引导农村劳动力向非农业转移。建立和完善城乡统一的劳动力市场，为农村劳动力到城镇从事非农业和跨地区流动创造良好的环境。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，建立乡镇劳动力转移指导站或劳动保障事务所，开设农村劳动力职业介绍窗口，切实做好农民工的服务和管理，促进农村富余劳动力流向小城镇，同时，合理组织农村劳动力向城市、沿海经济发达地区转移，加强对境外劳务合作的服务与管理，拓展农村劳动力就业空间。

3、积极创办乡镇企业，发挥对农村经济发展的引领作用，增加农民工业化收入。乡镇企业外联市场，内联农民，是农产品生产的终端，也是产业化的重要载体。乡镇企业的基本作用有三个，一是可以开辟市场，促进农产品流通，解决农民“卖难”，实现农民的生产目的；二是可以提高农产品的科技含量和附加值，提高农民收入；三是可以吸纳剩余、闲余农村劳动力解决农民就业，增加农民的劳务收入。为此，各乡镇应依托本乡镇自然资源和经济条件，大力创办或通过招商引资创办农产品加工型、流通型乡镇企业；没有条件的，要主动依托社会上已有的乡镇企业，发展农产品生产。通过乡镇企业，发挥引领农村经济发展的作用。

4、大力发展农村各类合作经济组织和中介组织，增加农民流通收入。发展合作经济和经纪人队伍，做好农产品流通工作是解决农产品卖难问题的关键环节，是增加农民收入的有效手段。一是要搞好农产品信息服务。发挥农产品信息中心网络的作用，建立农产品信息发布和跟踪制度，对影响农民增

收的大宗农产品做好预测预报；加强同国内外、省内外农产品大网站的联络，及时捕捉市场信息，准确、及时把农产品的销售信息传播到农户手中，真正帮助农民了解市场、参与市场、掌握市场，促进农产品销售；二是要大力发展农村中介组织。引导行业协会加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。逐步建立和完善优势产业的行业协会，引导农民在自愿的基础上，发展各种新型的农民专业合作组织和农民经纪人队伍。充分发挥市场流通中介组织、专业队伍、农民营销经纪人的作用，调动他们的积极性、创造性，更好地为农民提供市场信息、生产资料供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务，不断搞活农产品的流通，解决农产品卖难问题；三是千方百计拓宽农产品销售渠道。通过举办和参加各类农产品的展销会、订货会、品尝会和促销会等活动，扩大农产品知名度和影响力，提高农产品的市场占有率。要大力实施“走出去”的战略，鼓励支持营销协会、专业合作社、农民经纪人赴省内、外参加全国性的农产品展销活动，推销农产品，搞活市场流通。

5、强化科技兴农，发展高效农业，增加农民科技收入。为适应农业发展新形势的要求，必须充分发挥农科教结合示范区的作用，从强化科教兴农、知识兴农入手，继续推广和创新科教兴农模式，使农业发展农民增收逐步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。一是积极推进农科教结合。建立健全良种引进、繁育、推广体系，加强农业各类优新品种的引进、繁育、开发，提高农产品质量。二是加强农业标准化体系和农产品质量检验检测体系建设。围绕大宗农产品及名特优农产品，制订和完善农产品质量安全标准、农业生产技术标准和检验检测标准。大力发展无公害、绿色、有机食品。加大实施农产品名牌战略力度，积极参加国家、省级优质农产品品牌和绿色食品标志的申报，积极推行优质农产品注册商标，通过品牌战略，促进名牌产品产业化，增强农产品的市场竞争力；三是搞好农业现代化示范园区建设。加快我县农业现代化示范园区建设步伐，提高农业现代化水平。

6、激励全民创业，加快民营经济发展，增加农民资本和经营性收入。创业是富民之基。浙江的农民之所以比较富裕，主要就是因为他们是全民创业，有一大批大大小小的老板。要从根本上促进农民增收，使农民致富，就必须尽快把生产性农民、务工性农民向经营性农民转变，把农民以劳动收入为主向资产性、经营性收人为主转变，努力走出一条让民众通过诚实劳动、艰苦创业得到更多实惠的创业发展之路。

7、实施和落实好国家扶农政策，减轻农民负担，增加农民政策性收入。国家每年为“三农”问题出台许多政策，然而在某些方面总会出现政策与实际操作有差别，因此加强落实国家惠农政策，更好的保护农民利益是我们政府当前面临的重要工作和任务。而我国农业的弱质、弱势性，在市场竞争中处于不利地位，决定了它在国家宏观调控中是需要加以保护的产业。政府要在ｗｔｏ规则下，加强对农业的支持和保护。①建立农业结构调整支持体系，由农户承担费用转向政府财政补贴。②建立农业收入保障体系，由农产品价格补贴转向农民直接收入补贴。③减轻农民负担，认真落实涉农价格和收费公示制度，开展农业用水、用电、农机服务等农业生产性项目价格和收费专项治理，对农民建房收费进行专项检查，实行涉及农民负担案件责任追究制度，坚决查处因加重农民负担引发的恶性案件和群体性事件。④对农户购买农业生产资料进行适度的政策性补贴，每年农业生产资料需求旺季，除要出台一些降低农业生产资料价格的政策外，还可根据农民购买的数量给予统一直补，切实调动农民生产的积极性。

8、加强农村道路建设。交通的发展直接关系到农民收入及农民生活质量的提高。经过我们对邻边陕北几个县的考察发现，陕北的市、县几乎都是高速，乡、村基本都是油路，而我县目前乡与村通油路的不算多，交通不仅仅代表着运输业，更是文化交流、人员交流、经济交流的枢纽，只有交通的大力和快速发展才能更好的引导农民增收与农村经济发展。

9、利用自身天然优势发展。××县属于产油大县，全县15个乡镇几乎都有石油，在这个特定的环境和特定的时期，利用各乡镇的暂住人口的增加以及消费的增加，由乡镇政府带头组织农民搞一些副业和服务业这也是农民增收的一条路子，在允许的情况下，也可以让我们的农村剩余劳动力被安置于油田单位和石油工人一样为国家做贡献，同时也增加了农民的工资性收入。

二、农村经济发展。

“三农”中农民是根本，只有农民富了，农村经济才能够持续发展，农民生活才能够上新的台阶。对于农村经济发展来说，政策上要走好新农村建设的步伐，加快小城镇建设力度，加强对农村固定资产的投资和实施。产业上继续优化和调整农业产业结构，加强农业产业化建设，科技上加强科技兴农的培训力度，保证农民的现代科技知识充足，带动农村经济发展。我们对农村经济发展情况及各乡镇项目建设情况进行了广泛调研。通过调查了解到，今年农业结构调整稳步推进，农业产业化发展势头喜人，一、二、三产业全面振兴的农村经济新格局已初具雏形。农业结构调整进一步优化。各乡镇都突破了以粮食为主体的单一种植结构，在保证粮食稳产的同时，特色农业唱起了主旋律，为做大做强特色农业奠定了坚实基础。

1、畜牧养殖发展势头好。调查中发现，各乡镇在产业化畜牧业发展上，继续保持快速增长的强势。2009年全县生猪、肉牛、肉羊的饲养量分别达到5.94万头4.97万头和 36.26万只，增长速度分别为1.7％、88.9%、91.4%。特别是各乡镇的特色养殖也已经悄然兴起。

2、农业科技示范效果好。各乡镇紧紧围绕主导产业、新兴产业和优势产业，建成了一些农业示范园。就对全县全膜双垄玉米的调查，今年××县全膜双垄玉米播种19.11万亩，产量达到79499吨，占全县粮食总产量的74.9%，在农民增收方面起到了举足轻重的作用。

3、农业、农村经济发展工作的重点在于增加农民收入，根据目前××县农业发展现状，预测今后农民增收情况，总的来看，形势不容乐观。农村种植粮食品种较为单

一、农作物价格起伏较大，农民增收基础不牢固。虽然“政策刺激”给农民收入带来了一定增长，但农作物品种单一及粮食价格的不稳定仍制约着农民增收问题。农业生产成本越来越大，农产品获利空间不断缩小。农业生产资料价格却始终在高价位运行，加重了农民生产成本，进一步限制农产品获利空间，在目前的生产和流通格局中，农民增收的难度也将加大。劳动力转移就业层次低，难以持续增收。大部分在劳动密集型行业打工，收入和福利水平并不是很高。并且绝大多数转移劳动力保留着农民身份，职业稳定性差，难以持续增收。

三、建议和意见。

做好明年的农业农村经济发展工作应该重点在以下几方面下功夫：

1、是挖掘农业内部增收潜力，保证农民增收的稳定性。××县是农业大县，从近期看，农牧业是农民家庭经营收入的基本保证。挖掘农业内部增收潜力势在必行。一要在提高单产水平上下功夫。充分利用现有力量，广泛开展农业科技知识培训，培养种植能手示范带动，引导农民科学种田，增加粮食总产量。二要在提高农产品质量上下功夫。要大力发展优势、专用农产品、有机农产品和绿色农产品，通过提高质量，提高农产品价格，可以有效地增加农民收入，发展农村经济。

2、是大力推进农业产业化进程，实现农产品增产增值。实践证明，在市场经济条件下实现农民增收的最好形式是走农业产业化道路。最有效的办法是鼓励兴办民营乡镇企业和龙头企业。要积极大胆吸取外地好的经验，好的办法，鼓励广大农民艰苦创业，兴办企业。同时，各乡镇要加大招商引资力度，形成“一镇一业”，保证产业链条完善。如白瓜籽已经具有一定的规模，畜牧业养殖规模也逐步壮大，体系不完整、产业不配套，没有相应的龙头企业做后盾，存在着不同程度的后市危险，因此，鼓励兴办和发展产业化龙头企业，是发展农村经济必不可少的。

3、是监控农资料价格变化，帮助农民降低农业生产成本。政府及有关部门要密切关注农业生产资料价格变化，从农民生产投入的第一环节对农民生产成本进行有效监控，以尽量减轻农业生产资料价格变动对农民生产投入与增收的不利影响。减轻农民农业生产方面的费用负担，共同努力从各方面保障农民“节本增收”。

4、是科学转移农村劳动力，提高农民非农产业收入水平。实现农民持续增收目标，直接最有效的途径就是大力推进农村劳动力合理有序转移就业。要结合××县实际，在提高农村劳动力素质上下功夫，不断充实和完善培训内容，把职业培训、技能鉴定和学历教育相结合，全面提高农村劳动力的综合素质。同时，要积极开辟市场，加强与外地企业联系，将用工信息及时反馈给农民，促进更多富余劳力的转移。

第五篇：发展农村经纪人 促进农村经济发展(工作调查)

发展农村经纪人 促进农村经济发展

---高安市工商局发展农村经纪人工作调查

近几年来,高安市活跃着一大批农村经纪人,其中货运信息经纪人、肉牛经纪人、蔬菜经纪人是三种重要的农村经纪人，他们的存在和发展，为高安市当地经济发展，特别是为农村经济的发展发挥了重要的作用，架起了农民致富的金桥。

一、高安市农村经纪人发展概况

到2010年6月底，经工商部门登记注册备案的各类经纪人853户，从业人员3600人，主要涉及货运、肉牛、蔬菜三大领域，为推动农村产业结构调整，提高农民进入市场的组织化程度，帮助农民增收起到了较好的促进作用。

（一）货运信息经纪人

高安素有“农业大县”的美誉，盛产粮、棉、油、果、蔬、桑、茶、猪、牛、禽，为全国商品粮、生猪出口、棉花生产基地，工业企业以建筑陶瓷业著名，是国家级建筑陶瓷产业基地。高安交通区位明显，离省会南昌仅55公里，320国道贯穿全境。便利的交通优势，丰富的工农业产品，有力地促进了全市汽车运输业的发展。长途货运汽车从2000年的4000多辆，发展到现在的1.2辆，形成了“家家有司机、村村有汽车、乡乡镇镇有汽运公司”的红火局面，货运业务不仅辐射到全国各地，还发展到俄罗斯、越南、缅甸等周边国家。一方面迅猛发展的货运业满足了当地经济发展的需要。但另一方面，运输能力的扩大与货源供给不足的矛盾日益显现出来。由于当地的农产品具有很强的季节性，在农产品上市时，需要大量的货车尽快地将农产品运出去，一旦上市完毕，部分运力就面临闲置的状况。因此，畅通货源信息成为当地货运行业的追切需要。高安市的货运配载信息经纪人就是在这种市场需求下产生的。1996年，少

数司机及时捕捉到这一商机，开办了专门提供货源配载信息部。信息部充当运输户与货主之间的中介人，及时给双方牵线搭桥，然后收取信息费。货运信息经纪人的出现，受到广大汽车运输户的极大欢迎，巨大的市场需求激发从事货运信息的经纪人采用各种方法积极扩大与全国各地的企业、市场经营者的联系范围，并形成固定的信息网络，然后将各地货运信息及时反馈给当地的货运市场，较好地缓解了有车无货，有货无车的矛盾，促进了当地货物运输业和货运信息产业的良性循环发展。

高安市杨圩镇周家村党支部书记周扬文的成长过程就是货运信息产业发展的缩影。1987年高考落榜的周扬文，由于家庭贫困没有复读只好回家务农，周家村的农田处于锦河边的畦地，晴天干旱，雨天内涝，农业条件十分恶劣，一年劳作下来往往入不敷出。1990年周扬文随开车的二哥到广东做帮工，1994年他把打工积攒下来的三万元加上从信用社借的两万元购买了第一辆汽车，开始跑货运，两年后尽管还清了信用社的贷款，但因货源不稳定，加上车辆维修费用大，所得利润甚微，生活还比较清贫。1996年一次他到武汉把自己装不下的货介绍给外地的司机，人家表示感谢给了他一百元介绍费，于是他萌发了到高安开一家专门从事介绍货源信息小店的想法，这样既解决了自己车子的货源问题，又可以通过为他人提供货源信息从中收取一定的手续费，可谓一举两得。于是，周扬文在高安市涂家庄租下一家门面，装上电话机，摆上一张桌子，试探性的开业了。由于他为人诚恳，讲究信誉，工作高效，赢得广大货主和司机的高度信任，生意非常火爆。经过几年的经营，业务已是遍布全国各地，因此，他挖到人生的“第一桶金”。2002年由于业务发展的需要他成立了高安市杨圩镇第一家私人的汽车货运公司，并拥有了10辆大货车，致富了的周扬文没有忘记贫困的周家村乡亲，为了让村民尽快脱贫致富，解决资金短缺的问题，在工商部门的帮助下，他的公司新增了汽车消费贷款、汽车租赁服务经营范围。帮助村民贷款购车挂靠自己公司，并为他们提供新车上牌、联系货源、处理行车

事务的服务。村民周长口开由于年龄偏大，又无一技之长，是村里出了名的贫困户，为帮助他摆脱贫困，周扬文自己出资购买了一辆二手“骏马”农用车，免费租赁给他先在本地搞短途运输，历练驾驶技术，两年后又为他担保贷款购买大货车跑长途，现在周长口开已成为年收入10万元的运输大户，家里也建起了三层楼的小洋房。他逢人就说：“我有今天全靠周书记的帮扶，否则一家人还在那几亩旱涝田里挣扎！”周扬文的运输公司现拥有货运汽车138辆，其中周家村就有80多辆，全村人均年增收1.5万元，成为远近闻名的汽运村，他的公司上交国家税收每年以30%速度递增，今年预计将超过100万元。2008年他带头捐助建起了崭新漂亮的村小学，每当逢年过节，他都要购买礼品亲自上门慰问五保户和孤寡老人，他的成就和义举受到政府和社会各届的一致好评。2007年被选为村主任，2008年当选为村支部书记，2009年当选为宜春市人大代表，周扬文只是高安货运信息经纪人成功的典型代表之一，在同时期还涌现出一大批象周扬文一样带领乡亲摆脱贫困踏上小康富裕之路货运信息经纪人，如熊树根、雷和平等，他们的成功有力地推动了当地货运产业的蓬勃发展。

到目前，高安市有汽运集团4家，汽运公司450家，货运汽车1.2万辆，从事货运信息的经纪人200余家，从业人员500余人，每年交易120余万次，帮助货运业获取运费40多个亿，2009年上交税收8000余万元，今年可望突破1亿元。高安市货运信息经纪行业的发展对当地经济发展起到了一业带动百业兴的作用。活跃的货运信息经纪人，不仅促进了运输业的迅猛发展，也使当地的农产品快速进入市场，既解决农产品销售难问题，又使农产品能够真正实现其价值，让农民既增产又增收，从而有力推动了农业经济的发展。同时，高安建陶工业在货运信息经纪人的带动下，呈现出迅猛发展的趋势，一百多家建陶企业的产品外销，在他们信息沟通下，正源源不断地销往全国各地。

（二）肉牛经纪人

高安的耕牛经纪人是当地传统农村经纪人，当地习惯称为“牛伢人”。以

前耕牛经纪人主要是对圩日交易的耕牛进行中介，交易量有限。随着农民养牛观念的变化，从农民养牛耕田转化为养牛赚钱。当地养牛业逐步发展，肉牛经纪人也就日益活跃起来。

以黄沙耕牛交易队为例，早在上世纪九十年代，交易队只有十几个年龄在六七十岁老耕牛经纪人，年交易耕牛不足3000头。2000年在新任队长黄德意的带领下，一方面对耕牛交易经纪人进行更新换代，培训上岗；另一方面，把经纪人和养殖户有机的结合起来，在工商部门的帮扶下，成立了“高安市黄沙岗镇肉牛流通协会”，形成了“协会+经纪人+养殖户”的产销模式，协会遵循“诚实守信”的经营原则，广开肉牛销售渠道，把业务扩展到全国各地，通过协会近年来对市场的运作黄沙肉牛交易市场已是名扬江南，客商由过去要黄沙肉牛经纪人送货上门，发展到客商到黄沙上门收购，再到现在直接电话联系、网上订货、银行打款的形式进行交易，在他们的带动下，全市肉牛经纪人十分活跃，到目前，全市登记备案的肉牛经纪人达到141人，季节性肉牛经纪人有300多人。全市拥有常年开放的肉牛交易市场32个，每年举行全市性的肉牛交易会40余次，肉牛经纪人活跃于大小肉牛交易市场，把养牛与市场有机地连接起来，每年促成交易向外发运肉牛16万余头，有力促进了肉牛养殖业的发展。目前，全市养牛200头以上的大户有12户，养牛100头以上的130户，5头以上的适度养牛规模户达6100户，专业村的牛产业产值已占有农业总产值的75%以上，全市年存栏肉牛22.6万头，出栏12.5万头，平均每天有近20车肉牛远销浙江、上海、海南等地。

（三）蔬菜经纪人

种菜是高安农村传统产业，以前由于信息不通、销路不畅，菜农不敢大力发展蔬菜生产。随着蔬菜经纪人的发展，长期困扰蔬菜销售难问题得到了很好解决。以上湖乡南坪村为例，前些年，农户种的菜销不出去，辣椒一毛钱一斤，萝卜三分钱一斤也没有人要，全部烂在道路两旁。蔬菜经纪人，时任村委会主

任，现为村党支部书记的方同平看在眼里，急在心里。为解决销路问题，他和原村党支部书记一道，为村里组建了南坪蔬菜产业流通服务有限公司，组织村里头脑灵活、市场意识较强的村民到全国各地大中城市蔬菜批发市场进行联络，推销本地生产的蔬菜。有一次，湖南马王堆市场某客商预订了5吨辣椒，就在方同平准备发车时，客商临时来电只要2吨，方同平毫不犹豫卸下3吨，把2吨辣椒送到客商手中，这次他们亏了3000多元，经销商得知后十分感动，和他们签下了长期的购销合同。

2007年临近春节，上海有一位客商打来电话要方同平赶在春节前送一车大头菜到徐家汇市场。放下电话后，他和几位经纪人迅速组织货源，连夜装车发送，快到上海时，货车突然爆胎，连车带人一下子掉进路边的深沟。当时已是凌晨两点多，为了保证按时送到货，方同平和司机顾不上伤痛，艰难地从破碎的玻璃窗中爬出来。在夜幕中等了一个多小时后，拦下了一部顺路车，花高价将蔬菜及时送到了指定地点。上海客商看到负伤的方同平，很是感动，在付货款时，要多付1000元表示感谢。他婉言谢绝了，这位上海客商从此成为方同平长期合作的伙伴。品种的丰富，品质的提高，加上诚信经营，南坪蔬菜的名气越来越大。在国内一些市场，南坪村的蔬菜成为批发商的抢手货。现在，南坪村蔬菜的销售网点遍布北京、上海、长沙、深圳、福州、南昌等10多个大中城市。南坪村成为江西省第一批无公害蔬菜基地，成了远近文明的小康村。现在，不仅自己的蔬菜不愁销，而且，还带动了周边乡村的蔬菜销售，就连奉新躁下，宜春明月山的蔬菜都请方同平帮助联系销路。

蔬菜经纪人搞活了蔬菜流通，激发了农民种菜热情。如今，全市无公害大棚蔬菜生产基地面积达20万亩，参与反季节蔬菜贩运的个体户达1400余家，外来贩运户300多家，蔬菜专业合作社发展到67家，从事蔬菜经营的从业人员达到2.6万多人。并涌现出一批种菜年收入超十万元的大户。

二、高安市工商局服务农村经纪人发展情况

高安市农村经纪人的快速发展，对高安市发展农村经济，解决“三农”问题起到了“四两拔千斤”的作用。不仅解决了长期困扰农民的农产品销售难问题，还增加了农民收入，促进农业产业化调整，有机地把农业生产和市场销售对接起来。高安市工商局以服务发展地方经济为宗旨，发挥工商职能，在发展、规范、管理农村经纪人的工作中，做了大量引导服务性的工作，受到当地政府和社会各界的好评。

（一）正确引导，规范准入

农村经纪人是一个以前没有得到足够重视的行业，以致经纪人队伍良莠不齐，坑蒙拐骗现象屡见不鲜。近几年为了改变这种状况，高安市工商局以贯彻国家工商总局《经纪人管理办法》为契机，认真学习有关政策法规，统一思想，正确认识经纪人的地位和作用，采取教育引导、规范管理、帮扶发展的方法。一方面积极宣传有关政策法规，充分运用电视、标语等形式，大造舆论，扩大影响。并将有关法规散发给有关单位和个人，使之家喻户晓。另一方面，采取多种形式组织有关从业人员进行学习，政策引领、掌握业务、知法守法、规范行为。几年来，通过办班先后对625名经纪人进行了集中学习培训。为了确保经纪活动步入规范化轨道，工商部门把“市场准入”放在首要位置，组织力量对全市经纪人进行了调整摸底，登记造册，并下发办照通知。由于工作细致、宣传到位、措施得力，广大经营户纷纷自觉到工商部门注册登记，从而使经纪人活动全部纳入了工商部门日常服务监管工作的范畴。

（二）成立组织，规范行为

经纪人交易活动是复杂的，高安市工商局经过摸索，推出了成立行业组织，制订行业规范，实行分类管理和自我教育，自我管理的管理机制。

1、狠抓农村经纪人的规范发展工作。高安市工商局在实践中深刻认识到要发展农村经纪人必须以乡（镇）为依托，依靠地方党委、政府统一领导，才能

不断加大对农村经纪人培育发展的力度。早在2002年就在蔬菜之乡上湖，高安市工商局就帮扶当地经纪人成立了“高安市上湖乡蔬菜流通协会”，并在各行政村设立了分会，由当地工商分局帮助各分会对辖区农村经纪人进行培训，至今已培训蔬菜经纪人200多名，另外，他们还帮助该协会申请注册了 “上湖”牌集体商标。从而形成了“蔬菜＋商标”的品牌模式和“协会＋经纪人＋农户”的产销模式。通过协会的运作，如今“上湖”牌无公害菜蔬不仅畅销湖南、广东、浙江等地，还走出国门，远销日本、韩国、美国、俄罗斯等国家，去年全乡蔬菜产值达3亿元，人均收入6500元以上，高于全省平均水平，仅蔬菜一项人均增收1000元以上。

2、抓肉牛经纪人的规范管理工作。高安工商局主要从以下几个方面着手：（1）帮扶成立自律组织。以黄沙分局为例，把养殖户、贩运户和肉牛经纪人组织起来，帮助成立“高安市黄沙岗镇肉牛流通协会”，并制订章程，设立理事会，理事长一名，副理事长一名，秘书长一名，并定期召开会议。（2）帮助培训肉牛经纪人。为了提高肉牛经纪人守法意识和执业水平，工商部门定期聘请法律专业人士讲解《合同法》、《消费者权益保护法》、《经纪人管理办法》等相关法律法规，还聘请资深的肉牛经纪人传授职业技能，使黄沙24名肉牛经纪人素质明显得到提高。（3）规范经纪执业行为。高安市工商局在肉牛交易市场把肉牛经纪人的营业执照和基本信息公布于众，并规定他们统一着装进场，佩证上岗，实行公平、公开、文明经纪，接受群众监督。这一举措的出台，基本杜绝了坑商害农的不法行为，深受社会各界的一致好评，许多外省客商慕名而来。目前，全市80%的肉牛（含耕牛）都是通过肉牛经纪人促成交易的，从而有力地推动了高安牛产业的不断发展。

3、培育市场，规范管理。货运信息经纪人是高安市的特色经纪行业，也是重要的涉农经纪行业。近年来，高安市工商局为解决运力和货源供求不平衡矛盾，培育一个网络齐全、资源共享、信息互通、服务周到、竞争有序的货运中

介信息市场，充分发挥其职能优势，一方面，积极为政府出谋划策，在城郊建起了一个货运信息市场，协助政府“划行规市”，使货运信息经纪人有个集中交易的场所；另一方面从严把市场准入关入手，强化对货运信息经纪人的业务培训，规范货运信息经纪人的经营行为，在经营场所设立公示栏，公示经纪人基本信息，接受社会监督。从而有力地净化了货运信息市场经营秩序，促进了货运信息市场有序健康发展，实现了汽车运输与信息配载的良性循环。目前，这个信息市场拥有货运信息经纪人500多名，经营着180多家货运信息部。司机一来就可找到货源，使业务量与日聚增，日均介绍货源12.2万吨，全年揽来运费40多亿元，通过工商部门的努力，当地经纪人行业已逐步走上规范的轨道。公平竞争、文明服务、守法经营已成为广大业主的自觉行为。

（三）加强服务，加快发展

高安市工商部门在服务发展农村经纪人工作中采取了一系列措施。一是简化审批手续，规范市场准入行为。方便了农村经纪人快速进入市场。二是建立了农村经纪人信用管理制度，从经营信誉、服务质量、经营作风、经营行为、职业道德等方面进行诚信经营户考核。加强了农村经纪人备案及基本情况明示工作，对经纪合同签订进行指导。适时开展诫免警示，保障农村经纪活动诚实守信开展。三是严格监督、强化管理。坚持防范与查处并举，对农村经纪人中利用虚假信息，诱导农民签订合同等损害农民利益的违法违规行为，及时查处。四是对已初见规模的农产品，有计划、有重点地扶持商标品牌。帮助农村经纪人、农村经纪人协会树立品牌意识、实施品牌战略，进一步推动当地的农业产业化发展。

二O一O 年七月十五日