巨一村升级晋档活动实施方案

第一篇：巨一村升级晋档活动实施方案

汤峪镇巨一村“升级晋档、科学发展”活动

实施办法

为扎实做好我村“升级晋档、科学发展”工作，根据《汤峪镇村级党组织“升级晋档、科学发展”活动实施方案》精神，结合我村实际，通过党员搜集民意、党支部初步决定、村民代表大会决定的五步工作制度步骤讨论决定，特制订如下实施办法。

一、基本情况

汤峪镇巨一村位于汤峪镇集镇北6公里处，环山公路穿村而过，交通便利。全村辖个村民小组，户，人.二、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以提升村党支部服务发展的能力和先进性建设为主线，以增加农民收入为首要任务，以提高村民素质、改善村容村貌、加快社会事业发展为重点，着力打造产业发展、设施完善、环境优美、文明和谐、充满活力的新农村。

（二）基本原则

1.因地制宜，发挥优势。坚持从村情实际出发，突出地域特色，明确发展定位，发挥区位优势，加快建设步伐，充分调动广大村民的积极性，共建美好家园。

2.突出产业，全面发展。在坚持农村基本经营制度不变的前提下，尊重农民意愿，加快土地流转速度，打牢产业发展基础，注重政策和项目的扶持引导，促进农民增收。同时抓好村容村貌、村风文明、民主管

理等的同步建设，实现经济社会全面协调发展。

3.整体规划，分步实施。规划立足当前，着眼长远，坚持以人为本，量力而行，合理确定发展目标，从群众生产生活最迫切又具备条件的事情办起，分阶段实施，分步到位。

三、发展目标

按照“当年上台阶，四年大跨越”的总体要求，经过努力，力争到2010年底全村农民人均纯收入6330元，且综合考评得分在65分（含）以上，达到小康村一档次标准；2011年实现村农民人均纯收入6815元，且综合考评得分在75分（含）以上，达到小康村二档次标准；到2012年农民人均纯收入达到8810元，且综合考评得分在85分以上，达到示范村标准。村级社会事业全面协调发展，实现富裕、文明、和谐新梧桐的奋斗目标。

四、重点工作任务

按照经济发展抓产业，基础设施抓配套、村容整洁抓改造、精神文明抓教育、党的建设抓监督的思路，从现在开始到2012年重点抓好以农民增收为主要内容的产业建设，统筹抓好基础设施、社会事业、精神文明、党的建设等村级综合建设。

——主导产业建设：在抓好农业种植等传统产业建设的同时，突出抓好劳务经济，积极发展二三产业，多渠道增加农民收入，确保增收目标如期实现。到2012年经济作物种植面积320亩，实现综合效益人均纯收入3344元；生猪饲养量达到500头，出栏300头，大户68户，实现人均纯收入1666元；劳务输出170人，实现人均纯收入3025元；二三产业人均纯收入2392元，其他（传统农业、转移收入及财产性收入）人均纯收入783元，实现农民人均纯收入8010元。

——基础设施建设：按照路成网、水到户、户连片、设施配套的要求，完成集中安臵点1处，民居改造90户，硬化村组、联户路1500米，到组联户路硬化率达到90%以上，改建堰塘1口，建U型渠道500米，人饮工程2处90户，建农民体育健身场地1处。

——精神文明建设：以农民技能培训为抓手，以提高村民综合素质为目的，每年开展以法律法规、农村实用技能为主要内容的各类培训4次以上，培训覆盖面达100％，使有劳动能力的村民人均掌握1-2项致富技能；完善配备农民文化娱乐设施，有线电视、电话入户率达到85%以上；以创建平安村、文明村等为载体，开展篮球、象棋等丰富多彩的文化娱乐活动，全年无纪检、计生、综治、信访、安监等问题发生，村风正，民风淳。

——村容村貌：以村庄绿化美化、干净整洁为目标，完成村庄及庭院道路绿化2公里，村口治理2处，建垃圾集中堆放池点2处，实现村内卫生环境专人管理，垃圾集中堆放、无害化处理，太阳能、沼气入户

——党的建设：以队伍年轻化、战斗力强、先锋作用好、群众满意为出发点，建立完善工作学习、考核激励机制，严格执行五步工作法等村级议事决策制度，党务、村务按时规范公开，做到依法民主管理，以党组织和党员“承诺+销号”活动为载体，发挥好党员先锋作用，健全群团组织，搞好思想政治教育，培养好村级后备干部，年发展年轻能人党员1—2名。

五、实施步骤

村党支部“升级晋档”活动从2009年开始至2012年结束，每年分三个阶段实施，阶段重点为。

第一阶段：摸底规划阶段（1月1日—3月31日）。组织全体党员、村组干部、群众代表、产业大户，及时召开动员培训会，广泛宣传“升级晋档”活动的目的意义、主要内容，增强广大群众参与意识。在摸清基本情况的基础上，科学制定年度实施规划，明确当年工作重点，发放到户增收明白卡。

第二阶段：组织实施阶段（4月1日—11月30日）。按照年度实施方案，重点围绕产业建设、劳务经济、社会事业、基础设施、村级组织建设五个方面，全面开展升级晋档工作。

第三阶段：总结验收阶段（12月1日—12月30日）。在认真自查总结的基础上，及时向镇党委提出升级晋档申请，请求上级党组织考核验收。

六、保障措施

（一）加强领导，精心组织。为切实加强活动的组织领导，成立以村党支部书记韩胜利同志为组长、联村干部为副组长、两委成员、各组组长为成员的巨一村升级晋档活动领导小组，具体负责整个活动的组织实施，领导小组每月召开一次碰头会，及时研究解决在升级晋档活动中出现的困难和问题，并根据各项工作任务落实情况，制定措施，安排下阶段工作，做到月清、季考、年总评。

（二）明确任务，夯实责任。在镇党委、政府的领导下，村党支部负责狠抓工作落实，推行村主要干部联组、连片抓产业和重点项目，两委成员、党员包抓产业大户、贫困户，致富能人结对包户工作机制，并将取得成效与村组干部工资、党员评议、十星级文明户评选等挂钩，层层夯实发展责任，形成上下合力，人人抓发展的工作局面。

（三）搞好服务，加大扶持。按照“组织牵引，户为战”的方式，及时成立各类合作经济组织，为农户搞好产供销服务，妥善解决产业大户生产用水、电、路、地等问题，认真协调金融部门，帮助农户解决产业发展资金问题，支持和鼓励农户发展产业，积极争取上级包抓部门和相关部门的支持，推进本村持续协调发展。

（四）分类指导，整体推进。根据每户产业发展类型和收入水平的差距，将全村农户分为示范户、小康户、殷实户、干部帮扶户和政策关怀户5类。针对农户各自不同情况，帮助农户理清发展思路，制定发展计划，实行分类指导，最终达到户升级、村晋档的目的。

2009年2月30日

第二篇：升级晋档实施方案

中共00镇委员会00镇人民政府

关于印发2011村级党组织

“升级晋档，科学发展”活动的实施方案

各村党支部，村民委员会，相关党委部门：

为全面贯彻落实科学发展观和党的各项惠农政策，切

实改变农民收入水平较低的现状，推进新农村建设步伐，省委决定从2009年至2012年在全省开展村级党组织“升级晋档，科学发展’活动。活动开展的主要内容是以促进农民增收为重点，对村级党组织进行分类定位，依次确定一，二，三，四类，通过不断强化工作措施，加大指导帮扶力度，努力使一类以外的绝大多数村级党组织晋档升级，达到创建一类，扩大一类，提升三类，减少四类的目的，使农民人均收入通过此活动的开展大幅度提升，到2012年全省人均纯收入达到5000元以上。2009年以来，省市县各级领导对这次活动相继进行了周密部署，印发了具体实施意见，并要求各级把此次活动作为“一把手工程”，切实抓好落实。为保证2011此次活动能够顺利在我镇开展持续，镇党委进行专题研究，根据省市部署和县委要求，并结合我镇实际，特制订2011实施细则，请各村党支部，村委会高度重视，加强领导，认真贯彻落实。

一.指导思想和总体要求

村级党组织“升级晋档，科学发展”活动坚持以科学发

展观为指导，以新农村建设“二十字”方针为总要求，以县委及县政府提出的“思想大解放，创业大气魄，落实大举措，发展大突破”为重点，统揽工作全局，突出“经济建设这一中心，进一步深化“三级联创”和“旗帜工程”活动，通过此次活动的扎实开展，达到创建一类，扩大二类，提升三类，减少四类的目的。紧紧围绕经济增量，农民增收，财政增长三大重点；立足“工业强镇，农业稳镇，项目带镇，产业富民”四大战略，按照“上项目，促增长，优结构，增活力，保稳定，建和谐”的要求，转变作风，狠抓落实，分离实现工业经济，农民收入，项目建设，和谐社会建设，党的建设五大突破，真正把村级党组织建设成为推动科学发展，带领农民致富，密切联系群众，维护农村稳定的坚强领导核心，为农村改革发展稳定和谐提供坚强的组织保障。

二．创建目标和创建要求

创建目标：完成工农业总产值万元，增长 %，其中农业总产值万元，增长 %，工业总产值万元，增长%；力争实现财政收入万元，增长%以上；年末农民人均收入达到元，增长%。创建三类升二类 个村;四类生三类 个村；提升四类村 个村。

创建要求：

（一）生产发展。按照全镇统一规划，结合地域特点，按照“一村一品”大力发展具有地方特色的农业产业化示范

园区，逐步形成一柑橘，蚕桑，渔牧，优质米为主的城固西部产业带，主导产业占农村收入的50-70%以上。

（二）生活富裕。三类升二类村，考核分值为65分-85

分，当年人均收入达到4000元以上；提升四类村的人均纯收入在3500元以上。

（三）村容整洁。村内道路硬化达到80-100%，环境

优美，村内道路周边达到“五无”标准，即：无土堆，无废柴，无粪堆，无圈舍，无厕所；建设规划合理，达到村庄建设有规划，所有建筑物整齐规范。

（四）乡风文明。生育政策，三查，节育措施符合率

达到100%，村内安全稳定，无群体性上访和群体性事件，无越级上访，无刑事案件和较大治安案件发生；文明家庭，新农村新家庭创建达到50%以上（含50%）。

（五）管理民主。班子团结，务实廉洁，业绩突出，机构健全，队伍整齐，场所安全，制度规范，运行良好，党务村务公开，群众满意。

三．工作措施

1，加强领导，夯实基础，切实保证村级党组织“升级

晋档，科学发展”活动取得实效。一是要建立责任制度，确保任务落实。镇党委成立了村级党组织“升级晋档，科学发展”活动领导小组和办公室，各村党支部也要成立相应的领导和工作机构，全面加强对活动的组织领导。镇党委书记是

村级党组织“升级晋档，科学发展”活动的第一责任人，镇党委副书记是直接责任人，村党支部书记是具体责任人。二是建立联帮制度，实现活动目标。全面推进村级党组织“升级晋档，科学发展”活动，确保帮扶期内村级党组织达到二类以上标准和晋升两个以上档次。三是要建立统筹制度，促进整体发展。以开展“双联双建”活动为载体，全面推进党建资源，人力智力资源，经济发展资源，公共行政资源“四个统筹”，积极探索建立以镇带村，单位帮扶，联动共享的基层党建一体化格局，努力实现基层党的建设整体推进。四要建立示范制度，发挥带动作用。结合开展创建党建工作示范点，切实抓好“升级晋档，科学发展”活动的典型培养工作。

2，以经济建设为中心，努力实现镇域非公经济大突破。

重点做好水泥，石英砂，皂素化工骨干企业的发展壮大，积极向外推介石英砂，皂素深加工，实施重点招商，加大招商引资力度，计划新发展工业企业 户，实现就地务工人，创收入万元；发展个体工商户户，解决人就业，创收入万元，实现全镇人均增收元。

3.以优化产业结构为突破，迅速提高农民收入。优化

种植，养殖结构，加快发展特色产业。主要是扩大优质米，精养鱼，柑桔，蚕桑，生猪，五大支柱产业规模，计划发展生猪繁育养殖大户 户，4.以拓展劳务输出重点，大力发展劳务经济。引导农

村富余劳动力外出打工，鼓励创业成功人士回填镇创办企业，逐步实现劳动力转移方式从沿海向本地回归，今年计划进行技能培训 次,培训人数 人，劳务输出人，年创收约 万元，全镇实现人均增收元。

5.明确责任，奖罚并重。在今年的村级党组织“升级

晋档，科学发展”活动中，凡被县市授予奖牌的，镇政府给予500-1000元的现金奖励；凡未按要求达到升级晋档的村，镇党委将对村党支部进行诫勉谈话，或进行组织调整。

中共××镇委员会

镇人民政府

2011年5月7日

第三篇：升级晋档推荐材料

xx街道党工委“升级晋档，科学发展”先进材料

xx地处x西部，共有22个村，3.4万人，138平方公里近年来xx街道围绕“产业发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的奋斗目标，深入村、组、调查摸底，做规划，定目标，狠抓产业建设，以整体提升村级党组织管理能力和服务发展水平,促进农民增收为目的，强力推进村级党组织“升级晋档、科学发展”。

——摸清村情，科学晋档升级

摸清底子、做好农民增收规划是搞好村级党组织升级晋档工作的基础。街道党工委安排全街道所有包村干部进村入户，通过发放调查表、交谈等多种形式，认真调查摸底，进一步掌握产业发展现状和村级经济发展状况，吃透了村情民情，摸清了主导产业及农民2008年收入情况，掌握了翔实的第一手资料。根据摸底情况，结合农民增收规划，认真研究分析，科学规划，把发展农家乐、高校服务、生态旅游、三产等作为增收项目，把增收项目细化分解到村，做到村村有特色、形成了农民增收坐标体系，实现2009年全街道人均纯收入增长到6300余元，同比增长15.2%。xx村、xx口村、xx村党支部由二类升为一类党支部，使一类达到5个；xxx党支部由三类升为二类党支部，使二类达到9个。

——强化措施，保障工作稳步推进

一是明确责任，夯实任务。对所有目标任务采取领导包片、干部捆绑包村的方式，成立了工作领导小组，重点工作小组由一名领导具体负责抓落实，把任务分解到村，把责任落实到人，做到了

职责与任务明确。

二是强化学习，提高服务本领。每周三定为干部学习日，组织学习党在农村方针政策、农村实用技术。开展“老、中、青帮带”活动，实行“一对一”帮带。老干部向年轻干部传授到村的工作经验，年轻干部帮助老干部学习文化知识、培训电脑操作，努力提高干部队伍工作能力和服务水平。

三是加强管理，转变干部作风。制定和完善了街、村干部责任过错追究、目标管理责任制、工作纪律、效能建设等各项规章制度。实行早八点半点名简要安排工作，两天汇报完成情况，无特殊情况白天基本实行无会制，周末如本阶段本周工作任务未完成，干部不得休息，用有效工作时间，保证工作任务落实。

四是加强督察考核，确保见效。督察组按照每一阶段工作任务、完成时限，实行两天一汇报，一周一抽查，半月一通报，一月一考核，把抽查和通报情况作为考核依据，通报后到考核时仍没有完成工作的，按工作项目每项对重点工作责任组长、包片领导、驻村干部处以50元工作推动金，对任务完成好的进行奖励，并在街村干部会上进行通报。做到奖勤罚懒，激发干部干事创业积极性，推动各项任务落实。

——锁定目标，狠抓工作落实

围绕生产发展和农民增收目标规划和村级党组织“升级晋档、科学发展”实施方案，把生态旅游、农家乐、劳务、三产等作为产业发展的主攻目标，使各村明晰产业发展方向，科学谋划村级经济的发展，积极拓宽群众增收渠道。帮助东大村树立引进学校可富民、引进企业可富国的思想意识，使其充分认识西工大的学生入住后即能增加当地群众的个人收入，其相关产业入住后又能增加国家收入这一有利因素，拚弃个人成见和得失，心往一处想，劲往一处使，着眼长远利益，达成共识。后勤服务已为本村安排就业岗位1000余个，做到户户有人从业，家家有固定收入。同时，街道投资600余万元拓宽改造亮化了xx，修建了xx东段，联通了xxx路，街道请xx市规划院对xx周边进行了统一规划，形成了北部餐饮居住区，南部特色农家乐区域xx，西部市场购物区的高校服务格局，并对村内的建筑实行统一管理，规定村内自建房屋不能超过7米，临街建筑不得超过10米，为xx经济发展创造了有利条件。现xx已建成现代化的幼儿园一所，新建健身广场两个，有商铺300余户，其中大型超市3座，房屋出租户500余户，户年收入均在4万余元，特色农家乐70余户，户年收入10万余元，投资3000余万元的综合市场一期建设已全面拉开；xx村根据实际情况，坚持靠山吃山，吃山养山这个理念，以服务群众为宗旨，以资源为优势大作山水文章，帮助支持其集体投资办起了xx首家集体性质的xx公园，形成了以生态旅游和农家乐为主导的特色产业，带领群众走上了共同富裕的道路。目前，全村资产达3千多万元，群众人均收入由300元提高到8000多元，翻了27倍，居住条件由原来的草、瓦房一跃进住两层楼房，交通由羊肠小道变为6米宽的马路，移民搬迁工程把散居于十里山沟的群众集中到六个统一规划的居民小区，极大改善了群众的生活条件。

引导xx等村也依靠临近环山旅游路的优势大力发展休闲垂钓业使群众收入得到了极大改善。

围绕生活宽裕，鼓励就业创业，加强和完善农民收入统计工作。开展农民工技能培训，组织引导农民有序转移就业。完成劳务输出3960人，开展科技培训3次，培养科技示范户32户，充分提高群众的致富增收能力。

围绕村容整洁，改善农村基础设施条件，优化村庄环境。xx村完成了村内道路和广场等配套项目建设，xx污水处理系统已经投入使用，完成绿化61亩，森林防火和夏秋两季秸秆禁烧责任落实到位，xx生态村建设进展顺利，各村建立了卫生保洁制度，对生活垃圾日产日清，集中填埋。

围绕乡风文明，提高农民综合素质，发展农村社会事业。重视维护社会稳定工作，及时排查各种不稳定因素，协调解决了因移民搬迁占地引发的各种问题。大力推进村级文化室、农家书屋等文化惠民工程。加快群众体育设施建设，投资修建健身广场6所，成立了秧歌队、自乐班等及大的丰富了群众的文化生活，推进了社会主义新农村建设和精神文明建设。不断提高计生工作水平，稳定低生育水平、强化育龄妇女健康检查，目前年内计划生育率达100%以上，重点对象“三查率”100%，节育措施及时率100%，育龄妇女健康检查率达90%以上。

围绕管理民主，成立村民监督委员会，切实加强农村基层组织建设。落实“三会一课”制度，制定党建目标责任述职考评实施办

法，健全述职述廉、议事决策和工作落实机制，推行重大决策事前公示。加强对党员、干部、群众教育培训，优化村级班子整体结构，增强村级党组织引领发展、带领群众增收致富的本领。以村级规范化建设为突破口，加大村级组织活动场所的建设力度，投资30余万元为xx等村配备办公用品，使已建成村级组织活动场所的作用充分发挥。

通过升级晋档、科学发展活动的开展我街道经济、社会等各项事业得到了长足的发展：全街道生产总值完成55649万元，同比增长22.3%；社会固定资产投资完成208526万元，占全年任务的104.1%；实际利用区外内资31900万元（其中市外8000万元），占全年任务的110%，实际引进外资60万美元，占全年任务的120%；社会零售品消费总额完成52375万元，占全年任务的121%；农业实现总产值5523.9万元，完成全年任务的104.5%；完成规模以上工业产值6675.2万元，占全年任务的106%；完成规模以下工业产值15551万元，占全年任务的105%；非公企业实现利润1559万元，营业收入44615万元，增加值10253万元，分别占全年任务的116%、105%和105%。

市考项目xx完成投资24200万元，占全年任务的110%，青教公寓、实验楼、游泳馆等主体建设基本完成。xx完成投资10500万元，占全年计划投资1亿元的105%，完成了地质勘探、室外总体工程设计及部分主体建设。xx完成投资2554万元，占全年计划投资的106%，主要完成了景观绿化及部分主体建设。xx等项目也全面推进，累计完成投资455万元。

农民生活水平明显改善，农民人均纯收入实现6300元，同比增长15.2%，xx的农民人均纯收入突破8000元。城镇就业借助xx，安

置群众就业，全年劳动力培训2800人，实现劳务输出3960人，城镇新增就业人员380余人。社会保障方面，共为农村特困户申请办理农村低保156户，发放资金26.8万元；办理城镇低保91户，发放资金8.84万元；确定五保户19户23人，发放资金3.084万元；发放失地农民补助等补助共计38.36万元，做到了应保尽保，应补尽补。

生态环境得到长效治理。春秋两季完成绿化61亩，植树21000株。关闭了辖区的全部十五小和新六小项目，其中关闭砖厂4个。森林防火和夏秋两季秸秆禁烧责任落实到位，xx生态村建设进展顺利。广泛宣传节能降耗理念，提高节能意识，规模以上工业万元产值能耗降低0.195吨标准煤，机关综合能耗人均下降3%。和区职能部门联合开展土地执法行动，确保农田基本保护面积26000亩。

社会稳定得到保障不断加强对旅游区、施工工地和学校等重点区域的安全隐患排查和食品安全监管工作，有效控制了重大安全生产事故的发生。

总之，升级晋档科学发展活动的开展，极大的激发了村级组织的工作热情，使经济、社会等各项事业得到了发展，使群众得到了真真切切的实惠。

第四篇：梧桐村升级晋档活动实施方案

黄花滩乡马路滩村党支部基层组织建设“晋位升级”

活动实施方案

为扎实做好我村晋档升级工作，根据《黄花滩乡村级党组织升级晋档活动实施方案》精神，结合我村实际，通过党员搜集民意、党支部初步决定、村民代表大会决定的五步工作制度步骤讨论决定，特制订如下实施方案。

一、基本情况

黄花滩乡马路滩村位于黄花滩乡东部1公里处，与马路滩林场毗邻，全村辖19个村民小组、791户、3714人，其中党员62名，基础设施配套齐全，是全乡最大的行政村，2011年人均纯收入3260元。近年来，村“两委”班子紧紧围绕带领群众致富奔小康这一目标，强化班子建设，理清工作思路，转变发展观念，调整产业结构，培育新兴产业，有力推动了全村经济又好又快发展。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“五好党支部”的总体要求，以提升村党支部服务发展的能力和先进性建设为主线，以增加农民收入为首要任务，结合我村实际，晋档升级，不断激发党支部加快发展农村经济的内在动力，真正把我支部建设成为推动科学发展，带领农民致富，密切联系群众，维护社会稳定的坚强领导核心，为建设新农村，构建和谐马路滩提供坚强的组织保障。

（二）基本原则 1.因地制宜，发挥优势。坚持从村情实际出发，突出地域特色，明确发展定位，发挥区位优势，加快建设步伐，充分调动广大村民的积极性，共建美好家园。

2.突出产业，全面发展。在坚持农村基本经营制度不变的前提下，尊重农民意愿，加快土地流转速度，打牢产业发展基础，注重政策和项目的扶持引导，促进农民增收。同时抓好村容村貌、村风文明、民主管理等的同步建设，实现经济社会全面协调发展。

3.整体规划，分步实施。规划立足当前，着眼长远，坚持以人为本，量力而行，合理确定发展目标，从群众生产生活最迫切又具备条件的事情办起，分阶段实施，分步到位。

三、发展目标

按照突出农民增收，兼顾新农村建设各个方面的原则，我村党支部被确定为“一般村党支部”，将通过不断努力强化工作措施，加大工作力度争取多方支持，以农民增收为重点，努力使我支部能够晋档升级，2012年底达到先进党支部目标，使村级社会事业全面协调发展，实现富裕、文明、和谐的奋斗目标。

五、实施步骤

按照乡党委开展“基层党组织建设年”活动要求，村党支部“升级晋档”活动从2012年3月开始，根据我村实际，具体步骤安排如下：

第一阶段：摸底规划阶段（3月20日—4月20日）。组织全体党员、村组干部、群众代表、产业大户，及时召开动员培训会，广泛宣传“升级晋档”活动的目的意义、主要内容，增强广大群众参与意识。在摸清基本情况的基础上，科学制定实施规划，明确当年工作重点，发放到户增收明白卡。第二阶段：组织实施阶段（4月1日—11月30日）。按照实施方案，重点围绕产业建设、劳务经济、社会事业、基础设施、村级组织建设五个方面，全面开展升级晋档工作。

第三阶段：总结验收阶段（12月1日—12月30日）。在认真自查总结的基础上，及时向镇党委提出升级晋档申请，请求上级党组织考核验收。

第一阶段：准备和思想发动阶段(4月份)

调查摸底、制定方案。摸清三种情况：一是党员教育管理、作用发挥状况；二是基层组织建设和党员队伍中存在的突出问题；三是群众的需求等。根据“基层党组织建设年”活动的统一部署，结合本支部实际，制定本村基层党组织建设的实施方案。召开党员干部大会进行思想发动和工作安排，村党组织集中全体党员进行学习讨论。

第二阶段：全面落实阶段（5—6月份）

按照乡党委“基层党组织建设年”活动和村基层党组织建设实施方案工作目标和重点任务要求，强化措施，全面实施，力争在“七一”前使基层党组织建设取得明显成效。

第三阶段：查找差距，巩固提高（7—12月份）

认真组织力量对各项重点工作分别进行总结，查找差距，并对照差距进行补课，以扩大基层组织建设年活动成果，探索建立加强农村基层组织建设工作的长效机制。

总之，开展“基层党组织建设年”活动，要与当前建设社会主义新农村的实践和乡党委、政府农业调产农民增收的转型发展战略相结合，围绕乡党委、政府2012年的工作要求开展工作。要重点落实好“四议两公开”工作法的推行，围绕大局、结合实际，不断丰富党组织的活动内容、不断改进活 动方式和工作方法，增强党的活动的吸引力，激发基层党组织的内在活力，确保活动扎实开展。

六、保障措施

（一）加强领导，精心组织。为切实加强活动的组织领导，成立以村党支部书记袁世清同志为组长、联村干部为副组长、两委成员、各组组长为成员的梧桐村升级晋档活动领导小组，具体负责整个活动的组织实施，领导小组每月召开一次碰头会，及时研究解决在升级晋档活动中出现的困难和问题，并根据各项工作任务落实情况，制定措施，安排下阶段工作，做到月清、季考、年总评。

（二）明确任务，夯实责任。在镇党委、政府的领导下，村党支部负责狠抓工作落实，推行村主要干部联组、连片抓产业和重点项目，两委成员、党员包抓产业大户、贫困户，致富能人结对包户工作机制，并将取得成效与村组干部工资、党员评议、十星级文明户评选等挂钩，层层夯实发展责任，形成上下合力，人人抓发展的工作局面。

（三）搞好服务，加大扶持。按照“组织牵引，户为战”的方式，及时成立各类合作经济组织，为农户搞好产供销服务，妥善解决产业大户生产用水、电、路、地等问题，认真协调金融部门，帮助农户解决产业发展资金问题，支持和鼓励农户发展产业，积极争取上级包抓部门和相关部门的支持，推进本村持续协调发展。

（四）分类指导，整体推进。根据每户产业发展类型和收入水平的差距，将全村农户分为示范户、小康户、殷实户、干部帮扶户和政策关怀户5类。针对农户各自不同情况，帮助农户理清发展思 路，制定发展计划，实行分类指导，最终达到户升级、村晋档的目的。

四、保障措施

1．加强组织领导。把开展村“晋位升级”工作列入重要议事日程，与深入实施农村基层组织建设“三项工程”、新农村建设“千村示范、万村提升”工程和村干部工资有机结合起来，统一规划部署，抓好组织实施。支部书记是村“升级晋位”工作的第一责任人，要亲自主持制定总体规划和目标任务。

2．注重整体提升。分析问题原因，找出症结所在，强化工作措施，力促升级晋位。要及时解决工作开展中出现的新情况新问题，防止升级晋位工作滑坡、问题反弹。

3．强化宣传引导。要搞好思想发动，充分调动广大党员干部群众参与工作的积极性。利用一切行之有效的宣传方式，广泛开展宣传工作，努力营造有利于工作开展的舆论氛围。不断扩大工作覆盖面，全面提升我村基层组织建设水平。

按照经济发展抓产业，基础设施抓配套、村容整洁抓改造、精神文明抓教育、党的建设抓监督的思路，从现在开始到2012年重点抓好以农民增收为主要内容的产业建设，统筹抓好基础设施、社会事业、精神文明、党的建设等村级综合建设。

——主导产业建设：在抓好玉米、畜牧等传统产业建设的同时，突出抓好劳务经济，积极发展二三产业，多渠道增加农民收入，确保增收目标如期实现。到2012年蚕桑发种1228张，建高标准密植桑园500亩、规范化蚕室3000㎡，套种200亩，桑枝食用菌21万袋，实现蚕桑综 合效益人均纯收入3344元；生猪饲养量达到4800头，出栏3000头，大户68户，实现人均纯收入1666元；劳务输出170人，实现人均纯收入2025元；二三产业人均纯收入392元，其他（传统农业、转移收入及财产性收入）人均纯收入583元，实现农民人均纯收入8010元。

——基础设施建设：按照路成网、水到户、户连片、设施配套的要求，完成集中安置点1处，民居改造90户，硬化村组、联户路1500米，到组联户路硬化率达到90%以上，改建堰塘1口，建U型渠道500米，人饮工程2处90户，建农民体育健身场地1处。

——精神文明建设：以农民技能培训为抓手，以提高村民综合素质为目的，每年开展以法律法规、农村实用技能为主要内容的各类培训4次以上，培训覆盖面达100％，使有劳动能力的村民人均掌握1-2项致富技能；完善配备农民文化娱乐设施，有线电视、电话入户率达到85%以上；以创建平安村、文明村等为载体，开展篮球、象棋等丰富多彩的文化娱乐活动，全年无纪检、计生、综治、信访、安监等问题发生，村风正，民风淳。

——村容村貌：以村庄绿化美化、干净整洁为目标，完成村庄及庭院道路绿化2公里，村口治理2处，建垃圾集中堆放池点2处，实现村内卫生环境专人管理，垃圾集中堆放、无害化处理，太阳能、沼气入户

——党的建设：以队伍年轻化、战斗力强、先锋作用好、群众满意为出发点，建立完善工作学习、考核激励机制，严格执行五步工作法等村级议事决策制度，党务、村务按时规范公开，做到依法民主管理，以党组织和党员“承诺+销号”活动为载体，发挥好党员先锋作用，健全群团组织，搞好思想政治教育，培养好村级后备干部，年发展年轻能人党员1—2名。

附：梧桐村“升级晋档、科学发展”活动2009-2012年规划一览表

2009年4月30日

第五篇：“升级晋档、科学发展”活动

何

发 [2009] 29 号

中共何寨镇委员会

关于开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施方案

为了认真贯彻落实党的“十七大”和十七届三中全会精神，充分发挥村级党组织在全面落实科学发展观，建设社会主义新农村和构建和谐社会的作用，按照中共西安市临潼区委办公室、西安市临潼区政府办公室《关于在全区开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施意见》（临办发[2009]31号），结合我镇村级党组织升级晋档工作情况，现制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新农村建设“二十字”方针总要求，进一步深化 “三级联创”、“旗帜工程”和“两带头、两推进”活动，以促进农民增收为重点，对村级党组织实行分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为我镇农村改革发展稳定提供坚强的组织保障。

二、目标任务

按照突出农民增收、兼顾新农村建设的原则，从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，具体设置主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核评价指标，对村级党组织实行百分制考核，依次评为一、二、三、四类村级党组织。通过不断强化工作措施，加大工作指导和帮扶力度，努力使全镇一类以外的大多数村级党组织能够升级晋档，达到创建一类，扩大二类，提升三类的目标，使农民人均纯收入有大幅度提升。

三、方法步骤

1、制定目标。各村党支部要根据镇党委的实施方案，召开村两委会研究，制定村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施方案，明确目标任务，制定工作措施，实施方案要结合实际，具有较强的操作性。

2、按照《村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的考核评价指标》，镇党委将对各村工作情况进行考核，提出等级意见，报区委组织部审定。

3、检查验收。镇领导协调小组每年年底组织检查各村党组织升级晋档工作，完成一类村的初步检查验收，二类村的验收和三类村的抽样考察审定工作，并将情况于春节前报区活动领导小组，同时认真做好市活动领导小组抽样考察和审定的准备工作以及区活动领导小组的验收工作。

四、奖惩措施

1、镇委每年七一前夕将对全镇活动开展情况及各村排名情况进行通报，同时将开展此项活动情况纳入各村综合目标考评，并依此作为评定先进党支部的一条重要依据。

2、镇党委对在“升级晋档、科学发展”活动中打分排名靠前的村党支部进行表彰奖励，并逐级上报。对因计划生育、平安建设等一票否决的工作出现问题的村不予表彰。

3、省委组织部将结合从村干部中考试录用乡镇公务员工作，在具备基本条件的基础上，优先录用一类村的优秀党支部书记，或者在2012年前，至少晋升两个档次的村党支部书记为乡镇公务员。

4、加强工作考核，认真落实有关奖惩政策。对当年评比居全镇末位的村党支部书记进行诫勉谈话，对在任职期间连续两年居全镇末位的村党支部书记进行调整。

五、工作要求

1、提高思想认识。村级党组织“升级晋档、科学发展”活 动既是一项深入落实科学发展观，加强农村基层党组织建设的党建工程，也是一项加强农业和农村工作的、推动农村经济社会又好又快发展的富民工程。各村党支部要克服畏难情绪，大胆探索，勇于创新，努力开创一条适合本村特色，加强农村基层组织建设，促进农村发展和农民增收的新路子。

2、加强组织领导。为加强村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的领导，镇上成立领导协调小组，组长由镇党委书记姚晓宁担任，副组长由镇党委副书记、镇长南继段担任，其它领导为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委副书记、纪委书记杨林担任。成员由党政办公室、社会事务科、经济发展指导科、城镇建设管理科、计划生育服务科、社会治安综合治理办公室的负责同志担任，党政办具体负责整个活动的组织协调。各村要成立相应的领导机构，村党支部书记是“升级晋档、科学发展”活动的第一责任人，要切实抓好组织实施建立活动联系点，总结经验，推进工作。

3、精心组织实施。各村要结合各自实际，认真开展活动，精心制定工作方案，周密安排部署，解放思想，转变作风，切实做好相关工作，要层层建立请示报告，信息反馈，情况交流和工作总结制度，广泛宣传开展升级晋档、科学发展活动的重大意义。充分调动社会各方面的积极性和创造性，全力抓好此项工作，确保“升级晋档、科学发展”活动扎实深入开展。

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二00九年七月二十五日 中共何寨镇委员会

2009年7月25日印 发