深化农民教育加强农民就业创业技能培训

第一篇：深化农民教育加强农民就业创业技能培训

深化农民教育加强农民就业创业技能培训

谭明交 刘 琴

摘 要：农民问题，特别是农民素质问题直接关系到三农问题的解决与落实。据统计，截至2010年底中国义务教育即普九中，人口覆盖率达到99.7%，而在普九未能覆盖人口中，农村人口占绝大多数。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措，龙山县委县政府高瞻远瞩，深谋远虑，把2011年确定为农民教育年，更是把2012年确定为农民教育深化年。可以彰显出当前农民教育的重要性，农民教育是助推武陵山区这样落后又倍受国家重视的经济示范区经济发展的重要保障。结合一年来，龙山县农民教育取得的成绩与当前农民教育的现状，全县上下应紧抓县委县政府确定2012年为农民教育深化年的大好机遇，切实加强农民就业创业技能培训，为全县农民教育再立新功。以促进龙山县域经济又好又快发展。关键词：农民教育武陵山区就业创业

一、多措并举促进农民就业创业

在社会主义市场经济发展的新阶段，做好促进农民就业创业及职业技能培训工作，为农民就业创业创造更宽松的环境，是统筹城乡经济社会发展的必然要求，是增加农民收入最直接的途径，是全面建设更高水平小康社会的客观要求，是解决“三农”问题的关键举措，更是推动身处武陵山区龙山县域经济发展的需要。各级政府在强化农民就业创业及职业技能培训实践中做了大量工作，创造了许多成功的经验，也取得了明显成效。如坚持就地转移、异地输出、返乡创业三策并举；坚持培训、就业、维权三位一体，加快建立促进农民就业创业的体制机制、扶持政策和工作体系，加大农民培训力度，提高农民就业创业技能，促进农村劳动力实现充分就业，构建农民增收长效机制。

一是强化服务，为农民创造宽松的就业创业环境。信息不对称，自主创业面临融资难，职业中介不规范等问题都是影响劳动者就业的因素。为了给农民创造良好的就业创业环境，各地对自主创业的劳动者，通过组织创业教育和创业培训提高劳动者创业能力，通过实行税费减免、场地安排、小额担保贷款及贴息等政策和提供创业咨询及开业服务，为劳动者自谋职业和自主创业创造良好环境。针对城乡劳动者就业需要，公共就业服务机构及时收集、发布准确有效的岗位信息，免费提供就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位和职业培训信息发布、职业指导和职业介绍、就业援助、就业失业登记等服务。

二是强化培训，提高农民的就业创业能力。对农民来说，光有就业创业的意愿还不够，关键是要有就业创业能力。为了提高就业创业能力，各部门应贴近市场、贴近企业、贴近农民意愿和要求，开展有针对性的职业技能培训。如为农民工提供在岗技能提升培训，为农村新成长劳动力提供劳动预备制培训，为有创业愿望和能力的农村劳动者提供创业培训等。

三是强化指导，确保农民就业创业取得实效。根据不同区域、类型的农民就业创业需要，采取不同的政策措施，创新农民就业创业的新形式、新内容、新方法，有重点地推进农民就业和创业。以市场为导向，建设统一开放、竞争有序、城乡一体的人力资源市场体系，发挥市场在促进农民就业创业中的基础性作用，确保农民就业创业取得实效。

四是消除歧视，落实农民进城就业创业政策。全面清理取消针对农民进城就业的限制性政策、歧视性规定和不合理收费。根据农民工的就业特点和社会保障需求，逐步解决农民工工伤保险、医疗保障、养老保险等问题，妥善解决农民工

子女入学、就医等后顾之忧，巩固提高农村劳动力转移就业工作成果，健全维护农民工权利的制度保障机制，构建和谐稳定的劳动关系，让有条件的进城务工农民真正变为市民。

二、为农民创业就业提供优惠政策

一是农民可享受与城市居民均等的公共就业服务。在劳动就业服务问题上，城乡分割，农村相对比较薄弱，应确立城乡统筹就业、平等就业的基本原则，让就业政策和就业服务逐步延伸到农村、覆盖到农民，健全农村公共就业服务体系。坚持统筹城乡就业，构建城乡一体就业管理服务体系，将政府促进就业的管理体系、公共就业服务体系、就业培训体系由城市向农村延伸覆盖，形成城乡经济社会发展一体化。农村公共就业服务体系按照“县有窗口、镇有站所、村有人员”的要求，向农村延伸、向农民覆盖。做到乡镇劳动保障机构组织、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”。在村设立专兼职劳动保障协理员或信息员，有条件的地区可以建立村级劳动保障服务站。

二是农村就业困难人员可享受就业援助。农村零转移家庭贫困劳动力，在自愿申报、逐级审核、公示确认的基础上发给《再就业优惠证》，凭证可享受城镇就业再就业扶持政策。乡镇村劳动保障基层平台，通过提供制度化的就业援助服务、公益性岗位安置等措施，促进贫困农户就业脱贫，力争使每个有劳动力的贫困农户至少有一人实现稳定就业。

三是农民参加培训可获补助。对农民参与职业技能培训的，财政可适当给予补助，有条件的地方实行免费培训。对贫困农户中有转移就业愿望的劳动者，扶持其自主选择适合工种《国家职业资格证书》的，财政可给予一定奖励补助，鼓励农民提高职业技能。

四是农民可享受城市居民创业的优惠政策。凡是法律法规未禁止的行业和领域，都应允许和支持农民进入，拓展农民创业发展空间。对各类城乡创业主体采取一视同仁的政策，取消歧视性的身份限制、行业限制，营造公平创业的环境。鼓励农民返乡创业，返乡创业的农民享受与外地客商同等优惠政策。对创业农民初创的小企业，可适当放宽注册资本额度和注册资本到位期限。对农村流动性小商小贩，免予税务登记和免收工商行政管理各项费用。

五是农民创业场所可统筹解决。农村集体建设用地，优先安排本集体经济组织农民创业用地。农民获得的土地使用权，可以按照相关规定设定抵押。鼓励在开发区、工业集中区建设廉租标准厂房，作为农民创业基地，引导农村创业者集中经营、集聚发展。对从事农业、林业、牧业、渔业、园艺等种养业所需的荒山、荒滩、荒地，可通过拍卖取得开发使用权。对农民创业登记涉及经营场所的，要予以适当放宽照顾。

三、切实加强农民职业技能培训

当前，国际金融危机使国家经济发展遇到前所未有的困难，没有一技之长的农民就业就更加困难。农民整体素质和就业技能偏低，不仅制约了其就业创业的规模和速度，也制约了其就业创业层次的领域会越来越窄。加强农民职业技能培训不仅事关其经济收入的提高，而且影响其社会地位的提升。

一是建立政府主导的农民职业技能培训投入机制，拓展培训内容。将农村劳动力的培训纳入公共财政支持范围，鼓励围绕市场需求开展“订单培训”和“定向培训”，提高农民工择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高农民工就业的适应能力；围绕回乡创业组织开展创业培训，提高农民工的自主创业能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技

术，提高返乡农民工的农业技能；对青年农民工开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。

二是整合培训资源，建立与需求相适应的培训机构。实施县级职业教育中心专项建设计划，至少重点办好一所起骨干示范作用的职业教育中心，并以其为龙头构建农村职业教育网络。改善县级职业教育中心、技工学校办学条件，加强乡镇成人中心校建设。支持各类职业技术院校扩大面向农村招生的规模，鼓励农村初、高中毕业生接受正规职业技术教育，鼓励有条件的普通中学开设职业教育课程。加强农村职业教育师资和教材建设。充分利用现有职业教育培训资源和条件，依托县级职业教育中心，加快农村职业教育实训基地建设步伐，逐步完善职业教育实训体系。充分调动民资、外资、行业和企业办学的积极性，大力推动办学主体多元化。按照公平竞争原则，完善多远办学的政策，简化审批程序，把民办职业技能培训机构作为职业教育培训的重要组成部分，营造公办院校和民办院校相互促进、共同发展的新格局，为农村职业培训注入新的活力。

三是注重实效，多形式开展农村劳动力职业教育培训。举办多领域、多渠道、多形式的职业教育培训活动，努力提高农村劳动力的文化知识、社会公德和职业技能培训等综合水平。鼓励职业教育培训机构以就业为目标，以市场为导向，创新培训形式，合理确定培训专业和培训规模，提高培训的针对性和实效性；实行校企联合办学，开展“订单培训”；实行校校联合办学，开展“定向培训”；实行职介培训机构联合办学，开展“储备性培训”。

四是开展“特色”培训。其主要内容包括：一是职业技能培训。区分不同行业、不同工种、不同岗位，对外出就业的农村劳动力进行基本节能和技术操作规程的培训。二是政策、法律法规知识培训。帮助外出就业的农村劳动力及时了解有关务工经商、投资创业及回乡创业等方面的政策和规定，熟悉《劳动法》《安

全生产法》《职业病防治法》《消费者权益保护法》《农村土地承包法》《治安管理处罚条例》等法律法规，增强遵纪守法意识，保护自身合法权益。三是安全常识和公民道德规范培训。主要学习安全生产、公共交通规则等常识，增强他们预防和处理不测事件的能力。教育进程的农村劳动力养成良好的道德规范，树立建设城市、爱护城市、保护环境、遵纪守法、文明礼貌的社会公德。

对处于老、少、边、穷地区的武陵山区来说，农民素质的提高、科技培训、转移就业不仅仅是一个民生问题，更可以说是关系这一地区经济发展、社会稳定的一项大事。加强农民教育不应仅仅着眼于农业科技的培训上，更应该用长远的战略思维来谋定而后动。切实加强青年自主创业就业，以实现农业产业现代化长远发展，为促进龙山县域经济的持续快速发展提供坚实的基础。

（作者简介：谭明交，硕士研究生，现工作于湖南省龙山县委办公室。刘琴，省委组织部选调生，现工作于湖南省龙山县新城街道办事处）

第二篇：加强农民技能培训工作浅谈

提高农民素质和就业能力，是解决“三农”问题、保持农业持续长效发展的重要途径，也是建设现代农业、促进农村劳动力向非农产业和城镇转移的有效措施。本文结合某村劳动力现状和全县职业技能培训情况，谈点加强农民技能培训工作的浅见。

一、某村劳动力现状

全村共有劳动力758人，从文化程度来看，文盲半文盲67人、小学380人、初中198人、高中以上113人；从职业情况看，农业劳动者210人、外出务工者340人、本地务工者89人、个体户和企业经营者38人、其他劳动者81人。在总劳动力中，接受过职业教育的37人、接受过农业技术培训的11人、有专业技术职称的5人。

分析上述情况，可以得出该村劳动力从整体上呈现如下特征：一是文化水平低。小学以下文化程度劳动力占59%，高中以上文化程度的仅占15%；二是职业技能弱。接受过职业技能教育与培训的劳动力仅占6%，有专业技术职称的不到1%；三是就业能力差。全村闲置劳动力83人、占到11%，农业劳动者和受雇劳动者占到84%，创业者不到5%；四是务工收入低。根据60户调查资料，2008年外出务工劳动者人平务工收入为6673元，低于劳均收入。

二、全县农民职业技能培训情况

全县共有六家职业技能定点培训机构,2008年共组织实施各类专业培训196期，培训各类人员9648人，其中培训农村劳动力4411人。在培训的农村劳动力中，计算机操作专业2710人、汽车驾驶专业960人、电子专业270人、服务员专业230、模具专业180人、保安专业61人，培训后实现就业3120人。

农村劳动力参加职业技能培训，较大地提高了自身素质和就业能力，有效地促进了农村劳动力实现就业、稳定就业和自主创业，取得了明显的经济效益和社会效益。但目前的职业培训工作也存在一些问题，主要表现在：一是培训资质弱。目前我县定点职业培训机构基础设施差，培训场地与规模、师资力量与教学质量既没有完全达标，也还不能完全适应培训的需求；二是专业设置少。六家培训机构有四家以电脑培训为主，计算机基本操作技能培训人数占到总培训人数的61%。培训专业设置与就业需求脱节，主要以初级人才为主，而对日益发展的制造业所急需的技术专业却很少，不能满足劳动力市场和本县用工企业的实际需求；三是培训时间短。要真正使一个农村劳动力摆脱传统的思维，掌握一门实用技术，一般得培训一到三个月，而现实是，培训单位在实施免费培训时缩短时间，甚至有的就培训一个星期或半个月，要想在这短短的时间内，使农民实现技术、知识的提升几乎是不可能的事情，结果往往是农民对理论知识似懂非懂，对实际操作半生不熟；四是培训效果差。培训的目的是让农民掌握技能，实现就业。但由于培训专业的限制和培训质量的影响，大多数农民外出务工前基本上没有参加专业性的技能培训，少数参加培训的也很难找到满意工作，很难实现相应的收入预期，转移出去又返乡务农的情况时有发生；五是农民意识淡。对职业技能培训工作，许多农民缺乏主体意识，认为在培训期间收入得不到保障，好的、热门的实用技术又很难在短时间内学会，因而参与培训的积极性不高。同时，培训机构在对待农民培训特别是免费培训工作上，存在着为培训而培训的思想，很少与市场、与企业生产用工需求结合起来，也就难以调动农民的培训积极性和主动性。六是协调机制缺。目前针对农村劳动力培训的除了技能就业计划外，还有阳光工程、温暖工程、雨露计划等，各项工程或计划都是各行其事，缺乏统一完整的协调运行机制，从而不可避免地出现资源浪费、培训重复、效果不佳的问题。

三、完善职业技能培训制度，提高农民整体素质

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：要“稳定和壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广普及，开展农民技术培训”，要“健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培训农村实用人才”。因此，必须尽快建立机制，完善制度，抓好农民职业技能培训，不断提高农民整体素质和就业能力。

建立统一协调的工作机制。一是统一管理机构，设立一个常设机构或协调机构，统一组织和管理全县农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划、星火科技培训、雨露计划等培训项目的实施工作；二是统一培训机构，建立定点机构优进劣退制度，应以劳动职业训练中心为依托，充分发挥职业中学、职业技校、社会力量办学等各类职业培训机构的主渠道作用，切实开展农民职业培训；三是合理编制培训计划，结合实际，制定出农民职业培训的中长期规划和计划，同时根据培训机构的培训能力合理分解和落实计划，培训按照计划组织实施培训工作；四是整合培训资金，建立政府、用人单位、受训农民共同承担的培训资金保障机制。政府应加大对培训的投入，同时整合现

有培训资源，捆绑使用各项培训资金，确保培训工作取得实效。对农村困难家庭要实行免费政策，采取“培训、就业、维权三位一体”的工作模式，使每一户困难家庭，有一名劳动力，经过一至三年的职业培训，掌握一门实用技能，找到一份稳定工作，从而逐步走上脱贫致富之路。

建立形式多样的培训制度。一是围绕农村富余劳动力开展劳动务输出培训，对有劳动能力和外出就业愿望的农村劳动力，开展以城市生活常识、职业知识和专业技能的培训，重点帮助农村“零转移”农户和青壮年劳动力转移实现就业，培训时间不少于三个月；二是围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，提高农民的农业技能；三是围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能和创业培训，提高农民就业的适应能力和自主创业能力；四是围绕农村新生劳动力开展劳动预备制培训，组织农村初高中毕业未升学人员、农村退役士兵和其他农村新生劳动力参加劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能；五是围绕农民工开展职业技能提升培训，对有关企业和有意愿提升自身职业技能的农民工，对其进行技能提升或转岗技能培训。

建立与时俱进的培训方式。采取灵活多样的培训方式，突出培训的针对性和实用性，做到“就业与市场互动，培训与增收双赢”。要围绕市场需求，积极开展定向培训、订单培训和校企联合培训，保证稳定、优质的就业渠道，提高农民择业竞争能力和培训就业率。积极推行“订单式”培训机制，由用人单位向当地劳动部门提供技工需求信息，劳动部门把这些信息加以整合，职业培训机构根据“订单”要求适时调整专业设置并进行培训，然后整体输送给用工单位。同时，要坚持传统教学与现代教学相结合，定点办班和灵活办班相结合，白、晚班教学相结合，理论与实训相结合，确保学员学有所长。

建立实用高效的训练基地。要根据专业设置要求和发展需要，建立劳动技能培训实习基地。在劳动技能培训上实现理论知识和实习操作相结合，把现代化的制造技术和现代服务技能在实习基地内展示，学员有针对性的对培训知识现场示范操作，让学员不仅有理论知识，懂得科学原理，更能实际动手操作，促进培训技术成果的转化。

建立奖惩严明的考核办法。一是健全日常管理制度，如开班核实、结业验收、发放代金券、中途点名、定期检查、随机抽查等制度与办法，督促培训机构健全培训台账、提高培训质量，确保培训真实有效；二是完善工作考核办法，制定培训工作量化考核实施细则，将培训资金与培训效果相挂钩，依据完成情况给予补贴，好的多补，差的少补，坏的不补，确保培训补贴专款专用；三是加大监督查检力度，对检查发现的问题要从严从重处理，一般性违规的，要限期改正；对虚假培训、骗取补贴资金的，要严加处罚，情节严重的要取消定点培训机构资格。通过规范制度，严肃法纪，强化项目资金监管和培训过程监管，确保培训工作落到实处，确保农民整体素质不断提高，从而促进农民收入不断增长和社会经济快速发展。

第三篇：农民技能教育培训和返乡农民工就业情况

农民技能教育培训和返乡农民工就业情况调研报告（2009年5月18日）根据你办转来的《明传电报》要求，我局及时针对农民技能教育培训和返乡农民工就业情况开展了调查，现将有关情况汇报如下：

一、农民技能教育培训有关情况

（一）资源情况。我县总人口56.68万人, 其中农村人口53万人。现有农村劳动力资源31.4万人，其中男性16.1万人，占51.2%；女性15.3万人，占48.8%。

（二）农民工培训情况。为了贯彻落实省劳动和社会保障厅关于“五百万农村劳动力技能就业培训工程”的要求和造就有文化、懂技术、会经营的新一代农民，我县于2006年至2007年先后在夹石镇、甘溪乡、官舟镇、板场乡、和平镇、晓景乡、沙子镇、谯家镇、淇滩镇、黑水乡进行农民工技能培训共计5356人，开展了中式烹饪、混凝土工、砌筑工、计算机操作、电焊工等技能培训，为农民工就业打下了一定的基础。2009年，县扶贫办在沙子镇开展农民工培训一期，共32人，其中，已就业17人。

（三）就业情况。据劳动部门统计，全县2008年从业劳动力26.2万人，占劳动力资源总数的83%。从业劳动力中，按产业分，第一产业的有12.8万人，占从业劳动力的49%；第二产业的有10.6万人，占从业劳动力的40%；第三产业的有2.8万人，占从业劳动力的11%。按地域分，在乡镇内的12.5万人，占从业劳动力的

48%；在乡外县内的有4.5万人，占从业劳动力的17%；在县外的有9.2万人，占从业劳动力的35%。按年龄结构分，16—20岁的有2.6万人，占从业劳动力的10%；21—40岁的有15.6万人，占从业劳动力的60%；41—50岁的有5.1万人，占从业劳动力的19%；51岁以上的有3万人，占从业劳动力的11%。按文化结构分，文盲半文盲的有0.6万人，占从业劳动力的2%；小学文化的有2.7万人，占从业劳动力的10%；初中文化的有14.3万人，占从业劳动力的55%；高中以上的有8.6万人，占从业劳动力的33%。按职业分，从事管理工作的有1.3万人，占从业劳动力的5%；从事技术工作的有7.1万人，占从业劳动力的27%；从事体力劳动的有17万人，占从业劳动力的65%；其他0.8万人，占从业劳动力的3%。另外，我县2008年有组织转移劳动力0.97万人，仅占从业劳动力的4%。

（四）收入情况。根据所调查的120个农户582人的收入情况统计，我县农村劳动力的月收入在900元∕人左右。其中，一个家庭2个以上劳动力的占90%以上，家庭平均人口4.85人，人均收入只有450元左右。另外，由于新农村示范点有与之相适宜的发展产业，比如养殖、烤烟等，其劳动力的月收入在1500元∕人左右，人均收入650元左右。

（五）主要享受的扶持政策。近年来，在我县大力发展烤烟、茶叶、畜牧等产业的前提下，一系列配套的优惠政策相继出台并落到实处，为农村经济发展奠定了基础，提供了一定条件。据调

查统计，我县农村劳动力享受的扶持政策主要有猪圈补贴、烤烟补贴、茶叶补贴、小额贷款等。享受政策补贴其中之一的农户占我县农村家庭的35%左右。其中，部分新农村示范点享受扶持政策率达60%。

二、返乡农民工就业有关情况

（一）基本情况。目前，我县共有返乡农民工12674人（其中，男6941人，女 5733人），其年龄主要在30——40之间，初中文化居多，原务工就业的主要地区在广东、福建、浙江等，以从事加工制造业、建筑业和服务业为主。在返乡农民工中，已经外出务工的有9556人（女性3230、男性6326）。其中，跨省外出的有8766人，省内就近转移的有790人。

（二）主要措施和帮扶服务。为了切实解决好返乡农民工的就业和生产生活问题，我县按照上级有关文件、会议要求，采取多项措施，从技能培训、就业安臵、创业指导、政策优惠等方面着手，努力做好返乡农民工服务工作。

一是采取多种方式开展调查统计，及时掌握返乡农民工的动态情况。一方面发动各乡镇劳动保障所积极深入村组，详细登记本乡镇农民工返乡回流变化情况，建立外出务工人员信息台帐，及时报送县劳动就业办。另一方面是人事劳动和统计等部门安排专人在返乡人员集中的车站、码头设立监测点，开展提前返乡人员登记工作和发放调查问卷，进行动态监控和统计分析，并免费向返乡农民工发放维权手册、劳动合同法、就业促进法等宣传资

料。

二是广泛挖掘本地就业渠道，促进返乡农民工就近就地转移就业。以移民搬迁、旧城改造和冬修水利工程为契机，加强与县内各用人单位的联系，积极开发就业岗位，目前，已开发乡镇新增公益性岗位1422个。其中，有200多人的基本材料已报人劳局，将在公示后报地区劳动局审批，然后签订劳动合同。

三是落实优惠政策，鼓励外出农民工返乡创业。多方面鼓励、扶持有创业愿望和创业条件的农民工返乡创业，发展规模种植、养殖业，兴办农产品生产及加工企业，建立各类专业合作组织，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。同时，在资金信贷、税费减免、土地利用等方面出台了优惠政策，相关部门还提供项目推介、创业指导等“一条龙”服务，及时帮助解决创业中遇到的困难。目前，已有18名返乡农民工走上了自主创业之路。

四是加强观念引导、思想疏导和法律援助工作。一方面大力宣传国家对农村基础设施和基础产业的投入力度，特别是通村公路建设，为农民从事农业生产创造的有利条件。另一方面大力宣传国家对于当前农业、农村、农民的政策扶持力度，公布县政府引进的农业项目，从大政方针到具体的市场需求、产品价格进行详细分析，激发返乡农民工从事农业生产的积极性，引导他们充分利用闭臵土地、撂荒土地，安心在家搞好农业生产，如种植烤烟、粮食、花生、蔬菜等，以此获得稳定的经济收入。同时，积极做好返乡民工的思想疏导工作，努力维护好社会稳定，为返乡

民工创造和谐良好的就业创业和生产生活环境，特别是对返乡农民工的工资领取和经济补偿金情况作了专门调查，确保不发生用人单位拖欠农民工工资的行为，以切实维护返乡农民工的合法权益。

三、农民工技能培训和就业存在的主要问题：

（一）文化素质低，缺乏就业竞争力。由于文化素质低，已转移的劳动力普遍存在就业能力不强、就业层次不高、就业状况不稳的现象。在家务农和打算进城务工的农村劳动力文化素质更低，更缺乏一技之长，据我们对120名年龄在20—45岁之间的在家农村居民调查，只有初中及初中以下文化程度的97 人，占81%，高中以上的23人，占19%。问他们为什么不出去打工时，几乎都是回答由于文化水平低，工作不好找，缺乏进城务工的竞争力。

（二）转移培训力度小，提高自身素质难。到目前为止，我县各类培训农村劳动力不到2万人，仅占农村劳动力资源总数的6%。如果按每年培训农村劳动力1万人计算，则需要30年才能轮训一遍，这显然不能满足农村劳动力实现充分就业的需要。加上多数农民“市场经济意识”薄弱，“小农意识”仍然存在，他们对就业前的培训往往是被动接受，而不是主动参与，对政府组织的培训抱着无所谓的态度。究其原因有两种：一是耽误找现钱的时间不划算；二是由于文化素质低，根本就学不懂。因此多数农民对参加技能培训不是很热心。另外，一些下散力的民工大多居住在城乡结合地条件较差的旅社或民房内，早出晚归，既不看新闻，也不读报纸，工作之余，大多数时间都是在聊天或打牌消磨时间，根本没有想过要参加培训提高自身素质的问题。

（三）存在“小富即安”的思想。改革开放后，我县农村经济得到了持续、稳定的发展，广大农民不仅解决了温饱问题，而且相当部分还过上小康甚至富裕生活，部分农民因而产生了安于现状追求享受的思想，不愿外出务工吃苦，特别是城区近郊农民，他们利用建房出租的收入远大于外出打工工资，这些劳动力往往成为社会闲散人员。

（四）已出台的优惠政策和承诺事件落实不力。尽管我县已出台了培训补助、扶持、费用减免、权益保障、回乡创业等一系列优惠政策，但通过近年的执行情况来看，很多方面还落实得不够好，主要表现在劳动权益保障政策不配套，尤其是农民工工资和社会保险问题。另外，个别部门对农村建设项目资金的落实和承诺的兑现力度不够，存在部门之间相互推委的现象，一定程度的影响了农村劳动力的就业积极性。

（五）“农民”身份的限制。农民工子女在就业地入学要交“借读费”的现象依然存在，农民身份的退伍军人不能参加安臵考试，农民工老了没有养老保险，遇到工伤事故得不到赔偿，家庭困难享受不到城市低保等。凡此种种，由于“农民”身份的限制，农民工没有享受到与市民的同等政策待遇。

（六）社会保障制度落后。因国家对农民工的社会保障制度基本未建立或建立得不完善，农民工在遇到工伤事故、身患疾病

等时得不到基本保障，因此，他们大多不愿放弃承包地，担心一旦放弃土地进城，万一站不住脚，连退路都没有了。于是，土地就成了进城务工农民的“保险箱”，导致部分在外就业的农民工因家里的土地无人耕种，担心因丢荒而失去土地，往往会放弃工作而回家务农。

（七）相关制度不健全，城市歧视仍然存在。一些用工单位拖欠民工工资、随意延长劳动时间、劳动安全缺乏保障等现象十分普遍。由于相关制度不健全，执法部门无法对违规单位或部门给予惩处，不能依法保护农民工的利益，加之农民是弱势群体，这些现象发生后多数人只能忍气吞声。调查显示，至少有三分之一的进城务工人员“偶尔”或“经常”感到受歧视排挤。主要表现在超时劳动和法定节假日加班得不到加班工资；从事同样的工作不能获得同等的待遇，在从事高危职业的民工中，他们不能象本单位职工一样享受“养老、工伤”等保险，若出现事故，既享受不到赔偿，还因无法劳动而领取不到治伤期间的工资，给他们带来了很大的经济损失，也使进城务工农民身心受到极大的伤害。由此带来的后果是一些农民工对政府产生了不信任甚至是对立的情绪。

三、几点建议：

一是加强农民工培训力度，提高农民工综合素质。农民工整体素质不高，是造成农民工在劳动力市场的竞争能力、就业能力和维权能力不足的重要原因。进一步加强对农民工培训力度，继

续大力抓好“千万农村劳动力素质培训工程”，大力发展面向农村、城乡互动的职业教育。加大对农民工教育培训经费的投入，减轻农民工经济负担，并积极推广岗位技能工资制和技工奖励制度，充分调动广大农民工参加培训提高自身素质的积极性。

二是拓宽就业渠道，妥善安臵返乡人员。一是鼓励本地企业吸纳返乡人员。在做好返乡人员登记工作的同时，积极提供用工需求、求职信息、职业介绍等服务，为返乡人员和用工企业搭建起信息平台。二是努力扩大就近就地转移容量。当前，我县正处在移搬迁、旧城改造、防洪堤修建的关键阶段，需要的劳动力有所增加，另外，抓住我县今年大力发展第三大支柱产业——茶叶业为契机，引导农村劳动力就地就近转移就业。三是继续加大开发公益性岗位力度。努力在交通协管、城镇保洁、环境绿化等岗位为失业人员寻求工作。四是加强与劳务输入地的联系。巩固与外省中、小型企业的劳务合作基础，将输出重点逐步转向受金融危机影响小的地区和行业。

三是加快完善小额贷款制度，鼓励外出务工人员返乡创业。外出务工归来的人员，他们大多具有一定的工作经验和先进技术，从这次调查情况看，有部分返乡人员有想法自主创业。对此，建议县人民政府对愿意自主创业又缺乏资金的，给予提供小额贷款支持，并给予税收上的减免和技术上的援助。

四是规范企业用工行为，建立和谐稳定劳动关系。用工单位是农民工的劳动场所，是农民工权益被侵害最直接、最主要的环

节。目前，我县正针对当前农民工用工管理等方面存在的问题，以“最低工资标准执行情况”专项检查活动为契机，组织劳动和相关部门通过大规模的宣传和整治，加大劳动纠纷的调解力度，严厉打击各种非法用工和侵害劳动者合法权益的违法行为，力争从源头上制止各类违法侵权行为的发生。督促推动用人单位全面建立、完善劳动用工管理制度，包括依法与农民工签订劳动合同、完善劳动合同履约制度，劳动争议处理制度，经济补偿制度，集体协商制度等，切实保障农民工的就业平等权、劳动报酬权、社会保障权、职业安全权等基本权益的落实。

五是加快健全农民工权益保护的相关制度。在积极贯彻落实《劳动合同法》、《促进就业法》、《劳动争议仲裁调解法》、《社会保险法》等现行相关法律法规的同时，加大劳动保障监察执法力度，严厉处罚侵害农民工权益的违法行为，坚决杜绝用人单位违法使用童工、恶意拖欠克扣工资、逃避社会责任等现象。同时，加大对农民工法律援助力度，从社会公平公正出发，关心他们的精神文化需求、社会地位平等、民主政治权力等，切实维护农民工的合法权益，促进“和谐沿河”健康、有序发展。9

第四篇：农民创业培训总结

根据XX年常德市农民教育培训领导小组办公室、常德市农民教育办公室《关于举办我市青年农民创业人才培训班的通知》文件要求，常德职业技术学院在开展第二次青年农民创业培训时，认真总结了第一次培训工作的经验，结合本次培训要求开展工作，圆满完成了本次培训任务。现总结如下：

一、计划执行情况

一是按学员要求结合实际调整培训时间。进入年终,参加培训学员工作繁忙，根据学员要求和实际情况，本次采取白天与晚上授课相结合方式。既保证学员授课时间，又没有因临时学习计划的改变而影响授课质量和效果。二是适度调整授课内容，提高学员学习热情，满足学员需求。本次培训授课内容是由农办根据国家农民创业培训内容确定的。在授课时，授课教师根据学员要求和参训学员结构，适度调整了授课内容，使授课内容更加充实、更加具有针对性和实用性，受到学员普片欢迎。学员对授课教师给予了较高评价。

二、创造性地开展培训工作

1、编制详实的创业培训资料

为了使培训工作达到预期目标，在第一次青年农民创业培训讲义基础上，授课老师结合国家有关农业、农村和农民问题的政策，考虑农民的实际情况和学习兴趣，重新编写了《常德市青年农民创业人才培训资料》，内容更加充实、更加完整、更加实用。该资料在实际使用中，受到了参训学员的高度评价，为培训工作的顺利完成，起到了积极的作用。

2、科学设置培训内容，激发学员的学习热情

让农民从炕头、地头迈进桌头，是一个难题，让他们安心地坐下来学习，更是一个难题。为此，我们在授课时依据农民的特点，在趣味式教学、乐趣式教学、启发式教学上下功夫。在集中培训期间突出抓好“听”、“议”、“动”三项工作。在前一次培训基础上，使互动教学更加具有吸引力。

“听”。就是组织学员集中听老师讲课。授课教师认真学习了国家有关农村的政策和法规的要求，以编写的教材为基础，以把复杂问题简单化、定义问题趣味化、枯燥问题乐趣化为授课原则，采取丰富多彩的教学方式，把学员的人和心都留在课堂上。如向成干老师在讲解如何提高创业自信心时，就以“秀才赶考”故事融入到教学中，让每个学员在笑声中了解自信心重要性。陈桂平老师在讲课时风趣幽默，极大地调动了学员积极性，刘军棋老师能够结合常德本地情况授课、既幽默又有针对性。教师授课深入浅出，深受学员欢迎。

“议”。就是授课完后给学员一个交流的平台，有兴趣的学员可以说出自己目前创业情况及打算。展示自我，增进学员之间的了解，为以后交流、沟通提供更多信息。如桃源的敬友勇、武陵区印惠英等几位学员就谈了自己的创业和创业计划。这种交流既给学员提供了交流平台，也为学员展示自己提供了舞台，深受学员欢迎。

“动”。就是采取互动教学的方式活跃培训内容。在培训过程中，让学员根据老师提问回答一些问题。如：为了激发学员创业激情向成干老师举例猴子摘香蕉的故事，为了增强学员对管理的认识举了和尚分粥的故事，刘军棋、陈桂林老师在授课中也穿插了许多故事，通过学员参与，锻炼和提高了学员的表述能力、思维能力。从故事中、娱乐中深刻领会管理重要性。

总之，在集中培训过程阶段，我们充分地考虑了广大农民朋友的接受能力，通过大量的事实佐证，向广大的农民朋友展示一个道理：只要努力，就完全可以创办属于自己的企业；完全可以通过自主创业让自己和自己的家人过上富裕的日子。

三、参加培训学生的表现和社会效果分析

本次参加培训的学员比上一次人数多，年龄结构更复杂。有90年代出生的也有60年代出生的。思维方式、对知识的需求等都不一样。在交谈中得知，很多学员不是主动报名参训、而是“被参训”的。这部份学员是抱着完成任务的态度来的。但我们为了让每个学员来有所成、学有所获，利用课余时间我们去学员房间与他们进行了广泛接触与交流，听取他们意见与建议。鼓励他们去听课，当他们坐下来认真听课以后，怀疑的态度消失了，学习的热情上来了。从被动学习转变为主动学习，大家改变了原先态度，都说培训真的很有用，这样的培训要多办，以后他们一定主动参加。

在与学员交流沟通中也碰到了许多熟悉的面孔，他们都参加了第一次创业培训如安乡的王俊、桃源敬友勇等。问他们为什么还参加，他们都认为这种培训开拓了思维、拓展了视野、改变了观念，非常值得。虽然，耽搁了时间，但收获更大、更划算，对以后把企业做大做强更有用。

由于端正了学习态度，明确了学习目的，学员们听课认真、积极性更高、互动更多。下课了还围绕老师问问题、互相探讨。很多学员都说，时间虽短，但通过培训改变了很多固有观点，创业的激情更高了，自信心更强了，争取想办法早点创业，通过创业自己致富，也带动相亲近邻致富。

四、创业培训给我们的启迪

1、在广大的农村和农民中间，很多农民朋友都有创业的想法和原始冲动。只要加以培训引导，加以呵护、挖掘和扶持，他们就会奋力拼搏，成就事业。参加培训的学员，有的很年轻、学历高、思想新，如：临澧的刘立，本科毕业，1986年出生，安乡王俊，大学生村官，也是80后，石门向军，本科毕业88年出生等等，这样例子很多；有的有了自己的实体企业，如桃源的莫茂林，就有一个家具厂，；桃源敬友勇，创办了生态渔业已有一定规模；桃源黄俊超从职业技术学院毕业就开始创业，目前承包了山林搞综合养殖业，还有很多朋友准备创业。

2、以培训促创业，以创业带就业。通过创业培训，可以使农村的劳动力转移再由体能型就业向技能型就业转变的基础上，实现向创业型就业的方向迈进。

3、通过鼓励农民创办和经营企业，可以实现农产品的就地深加工。

4、如何加强政府、学校与农民创业交流与沟通，是值得深思的问题。在培训中，许多学员都有一个愿望，就是希望政府多深入基层了解创业者需求，开展切合实际的培训，希望有专业技能、专业知识的教师做企业的技术顾问、管理顾问。

五、存在的主要问题

在创业培训实施过程中，我们积累了一些好的经验和做法，如根据农民需要灵活应用他们易于接受的教学方式、注重理论教学与技术指导、编写通俗实用的资料，同时也发现了一些值得关注的问题，主要表现在以下几个方面：

一是由于学员的文化基础与专业知识存在较大差距，给授课带来较大困难；学员对讲故事等比较有兴趣，对有参考价值的专业知识认识不够。

二是个别区县对此项工作重视程度不够，组织工作不力，给培训工作带来一定的难度。

六、建议

1、在培训学员选择上，应该有一个标准，让参与培训的学员的情况基本一致，这样更能保证培训效果。让想学习的朋友参加。

2、加强培训学员组织工作，确保参培学员数量和质量。

3、政府提供更好的创业平台，在资金、技术、政策上给予更多支持。

4、加强学校、主办单位和农民朋友的沟通，在讲义编写、课件准备等方面更能满足学员需要。

5、在鼓励银行贷款适当向有创业意识的农民倾斜的同时，建议在扶贫资金中安排一定的资金作为创业基金，通过周转使用，解决创业者创业初期遇到的资金问题。

5、政府搭台，让经验丰富的教师参与农民创业，为他们提供经营管理、销售、技术指导。

第五篇：农民创业

农民创业带头人先进事迹材料

XXX同志系AA县麒麟镇梅花村人,男,现年37岁,现任梅花村委会副主任,又是有名的种田大户。从1997年开始承包团结圩内村集体耕地400亩,开展种植单季优水稻。十年来,他刻苦钻研,勤奋耕耘,科学种田,不仅使自己走上了勤劳致富之路,而且心系村邻,不计报酬的帮扶、带动本村56户农户走上致富之路,年人均增收1000元,赢得了本村村民的广泛赞誉。2007年,种粮面积400亩,年产优质杂交稻600000斤,实现销售收入48万元,上缴税费2万元,年纯收入16万元,参与生产经营的农户人均增收2000元。

XXX同志居住在菜籽湖畔梅花团结圩边,站在门前,放眼望去,广阔的万亩圩田尽收眼帘;稍略观看,河水清澈,圩田土质肥沃。就是在这块“风水宝地”之上,滋生了种粮大户农民创业带头人XXX。原先,XXX是个地地道道的农民,但他文化程度较高,头脑灵活,不安于现状,大胆尝试,敢于创新,由此走上了一条创业致富之路。

1997年,适逢改革开放中期,虽然当时粮食价格不断回落,但刚从学校走上社会几年的XXX敢于突破,大胆承包了麒麟镇梅花团结圩400亩村集体耕地,并签订了十年长期承包合同,一次性拿出承包租金11.3万元,开始进行单季优质稻种植,当年就取得了较好的收益,获纯利5万元。经过数年的辛勤耕耘,不断积累,XXX已成为全镇有名的种粮大户、致富能人。

小富不骄,富而思进。2004年,中央出台一号文件,制定了一系列惠农政策,增加了种粮补贴,规定了最低保护价收购粮食,XXX吃透政策,瞄准市场及时更新了水稻优质品种,400亩耕地全部种上了两优培九优质杂交稻,他还加大了种植业方面的投入,投资10多万元,添置了一台大马力旋耕机、一台拖拉机、机械喷药机、水泵等家用机械,季节性雇佣短工60余人,甩开膀子大干了四年。近四年来,由于粮食产量不断提高,粮食价格连年攀升,每年纯收入都在16万元以上,短短几年时间,使他成为资产50万元的致富能人。

十年求索,十年奋斗,使XXX成为种粮大户、创业能人,2005年,他被村民高票选举为梅花村委会副主任。当上村委会副主任后,他更加热情待人,乐于助人,不断向其他种粮大户传授种植水稻经验。当其他种粮大户因秧苗受损不足时,他主动上门询问,并无偿地提供;当种植户遇到技术难题时,他总是详细询问,耐心讲解,多方指导;他还自费请来农业专家和农技人员到田头,对圩内水稻实行统一管理,集中进行水稻病虫害防治,仅此一项每年为周围种植农户每亩节省开支50元;他自订报刊,广泛收集水稻良种信息,并及时向其他种粮大户推荐和统一订购优质高产水稻良种,使水稻单产由原来的1300斤/亩,提高到现在的1500斤/亩;他还多方联系,全面收集省内各粮食主要收购市场的行情,并及时向其他种粮大户提供粮价最新消息,促进增产增收。几年种植,他使参与其生产经营的农户人均增收2000元,帮助周边56户农民走上了致富之路;在他的示范带动下,承包经营土地发展粮食生产在当地蔚然成风,土地资源得到了有效地开发利用和培植,梅花村先后涌现出二十多位种粮大户,他们也都获得了可观的经济收入。XXX走上了一条带头创业、致富一方、带动一方的成功之路,他致富后不忘回报社会,自己平时省吃俭穿,但乐于助人,关爱弱势人群,关注社会公益事业。几年来,他坚持接济本村的困难户和孤寡老人,逢年过节到他们家中看望,送接济物1万多元;梅花村修建村级公路、建造教学楼、团结圩防汛等,他都一一捐钱,捐助公益事业累计达5万余元。

如今,梅花团结圩经过历时三年的土地整理及复垦建设,圩口万亩良田更加平整划一,XXX信心十足,充满激情,他正在与村里领导洽谈,牵头十多位种粮大户,准备签订田地承包合同,整体承包圩内耕地,进一步扩大种粮面积,开创能人创业新篇章。