转变机关干部作风建设实施意见

第一篇：转变机关干部作风建设实施意见

关于XXXX环境保护局2011年转变机关干部作

风建设实施意见

近年来，通过一系列的学教活动、机关作风整顿、集中教育整顿和保先教育等活动的开展，我局干部职工的思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风建设取得了明显的成效，但是我们也看到，在干部职工队伍中也还存在着一些问题。主要表现在：一是有的职工不加强政策法规的学习，不增强党性锻炼，宗旨意识、服务意识、政策法律意识淡泊；二是有的职工不讲对人民对社会的贡献，只强调个人利益，不思进取，安于现状，遇事推诿扯皮，工作得过且过，责任意识不强。这些问题，务必要引起高度重视，高度警觉。根据省、市、县有关文件精神和县委、县政府的要求，现就2011年进一步加强我局干部队伍作风建设提出如下实施意见。

一、指导思想和目标要求

这次作风建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面加强干部队伍的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力实现干部作风的根本好转，切实做对为民、开拓、务实、清廉的总体要求，紧密结合达县环保工作实际，深刻剖析本单位干部职工中存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、纪律严明、工作勤奋、廉洁高效、作风优良的干部队伍，营造良好氛围，使全体干部职工思想政策素质显著提高，政策法纪意识显著增强，工作作风显著改进，干部职工的战斗力进一步，确保县委、县政府下达的各项目标任务的圆满完成。

二、作风建设的工作重点

（一）爱民为民，牢固树立“以人为本”的执政理念。执政为民，首先要对群众有深厚的感情，重点查找与群众利益有关的问题。要深刻理解“以人为本”的执政理念，按照县委、县政府的要求，建立健全为民办实事的长效机制。

（二）强化纪律，切实解决干部不作为的问题。深刻分析、结合实际，认真查找纪律作风方面存在的问题，有针对性的开展教育和倡导良好风气，重点解决工作落实不力、为民意识不强、不遵守政治纪律、会议纪律、行为失范、消极腐败等方面的突出问题。进一步建立健全规范各项规章制度，加强工作落实情况的督查工作。

（三）依法行政，切实解决影响环境保护发展软环境的问题。要严格依法行政，全面推行政务公开，文明服务。对群众举报没有文明服务的，一经查实，给予直接责任人纪律处分，取消其当年评先争优资格。努力提高机关工作效率，切实为民众提供方便、快捷、优质、高效的服务。坚决克服和纠正乱罚款、乱收费行为。严格落实“信访制度”，接待群众态度和蔼，服务周到热情，办事不推不拖，认真解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的老大难问题。对有群众反映的，一经查实，一次批评教育，两次公开检讨，并行当事人赔礼道歉，情节严重的给予纪律处分。

（四）建立健全各项规章制度，切实解决管理问题。采取边查找问题、边完善措施、边整改的办法，建立健全各项管理制度，切实加强内部管理。重点加强各种责任制的制定和实施。坚持上班考勤抽查制、干部外出报告制、重大事项请示报告制、年终考核制、财务管理公开制等管理制度。领导干部要带头遵守制度，并带头督促检查落实。

（五）实行责任追究制，层层落实，责任到人。要严格工作纪律，认真遵守各项工作制度，明确职责，落实责任，坚持按原则和程序办事，按照按质各项工作目标任务，严格生活纪律、廉政纪律，进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制。对出现的问题从严查处。

三、活动步骤和方法

时间：今年2月开始至此7月底结束，为期5个月。分三个阶段进行：

（一）学习讨论阶段（2月9日至3月15日）。组建作风整顿建设领导小组，制度本单位加强和改进干部队伍作风整顿建设工作方案，召开本单位动员大会，安排部署全局工作。采取集中学习和自学相结合的方法，组织全体干部职工学习有关讲话、文件、文献资料。专题集中学习时间不少于6天，每次专题的讨论要有中心发言人和中心发言材料，做到人人有笔记，每人有一篇以上的心得体会，通过学习，使干部充分认识作风建设的重要性和必要性，提高积极参与的追究性，切实提高干部职工的思想政治素质。

（二）查找问题阶段（3月16日至4月15日）。组织全体干部职工认真开展排查，进行对照检查。同时采取各种方式，向社会广泛征求意见进行查找，对查找出来的问题要整理归类，形成书面材料。对干部职工个人的检查材料逐级进行审查，对检查不深不够的要进一步检查，测评度低于80％的要责成重新检查。

（三）整顿提高阶段（4月15日至6月30日）。针对自查和群众反映的主要问题，逐一制定和落实整改措施和方法，强力整

改，注重实效。单位和个人要形成整改承诺书，提出今后的改进方面，整改措施要在适当范围内公示。积极迎接县委、政府督查组的检查验收。

7月份，做好“回头看”工作，进一步解决遗留问题，巩固作风建设成果。

四、加强组织领导，确保本次作风整顿取得实效

为切实加强我局干部职工转变作风建设工作的领导，我局成立了以局长XXX同志为组长，副局长XXX同志为副组长，其余职工为成员的机关干部作风建设领导小组。领导小组下设办公室，由XX同志负责日常工作。确保思想到位、工作到位、责任落实到位，防止走过场和形式主义，确保这次转变作风建设收到预期的良好效果。

XXXX县环境保护局二〇一一年一月十九日

第二篇：转变干部作风加强机关行政效能建设

根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案》（桂办发〔2007〕9号）及《贺州市深入开展以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动实施方案》（贺办发〔2007〕18号），贺州市农业局深入开展以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动从3月中旬至下旬为第二阶段，即敞开大门、查摆问题阶段。

一、充分认识做好敞开大门、查摆问题阶段工作的重要性

敞开大门、查摆问题阶段是转变干部作风，加强机关行政效能建设活动中承前启后的重要阶段。在动员学习的基础上，认真做好敞开大门、查摆问题阶段工作，通过各种形式广泛征求群众意见，深入进行问题查摆，找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，制订整改措施，对于巩固和扩大动员部署阶段成果，打牢整改工作基础，确保以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动取得成效至关重要。这一阶段的工作，社会各界群众尤为关注，更是关系到下一阶段的整改工作是否具有针对性，因此必须充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，精心组织实施，努力把这一阶段的工作抓紧抓好。

二、重点查摆的问题

按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，对照要牢固树立和大力弘扬六个方面的作风以及实行首问负责制、限时办结制、责任追究制的执行情况，结合农业部门工作职能和岗位职责，认真查找本单位以及个人在作风建设和机关行政效能建设中特别是落实首问负责制、限时办结制、责任追究制方面存在的突出问题。通过民主生活会、座谈会、个别谈话等形式，充分听取各方面的意见，认真开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，多从思想作风上查找原因，明确努力方向。务必做到既要查摆出问题，找出典型，又要深刻剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，研究制订整改措施。着重从以下12个方面进行查摆：

1、宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。

2、责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。

3、缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓，玩风太盛的问题。

4、脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。

5、为政不廉，以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

6、该取消的行政审批项目不取消，该下放的行政审批权限不下放，该向群众公开的事项不公开，致使审批事项、审批环节过多，办事程序不透明，造成办事成本过高，办事时限过长，甚至办不成事的问题。

7、部门职能权限不清，部门内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。

8、部门利益至上，对需多个部门审批的项目有利就争，无利就推、就拖，造成一些承办事项无人最终负责，办事时限无法保证的问题。

9、办事程序不科学，有重复的内容和环节，与相关部门衔接不好的问题。

10、群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料，导致多次反复的问题。

11、机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。

12、监督工作不到位，行政效能监察没有执行，造成责任追究无法落实的问题。

三、查摆问题的方法步骤

（一）进行思想发动。要通过互联网、板报、学习园地、宣传资料等不同的形式进行思想发动，向全体干部职工做到“三个讲清”，即讲清为什么要查摆问题，讲清重点要查摆什么问题，讲清怎样剖析根源，明确整改方向，使干部职工把思想切实统一到查摆问题的要求上来，增强查摆问题的自觉性和紧迫性，真正沉下心来，把干部作风和机关行政效能建设中存在的突出问题查摆清楚。

（二）广泛征求意见和建议。要敞开大门，走出机关，到基层中去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响改革发展稳定大局，基层干部群众反映强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，深入开展调查研究，面对面地听取群众意见和建议，并从下属单位存在的突出问题中查找自身存在问题。通过在贺州市农业网上设立“机关效能建设年”专栏，设立网上投诉信箱，公布投诉电话，在办公楼内设立意见箱，发放征求意见表等形式，畅通意见征集渠道，广泛听取和征集干部职工、服务对象以及社会各界对本单位干部作风、机关效能情况的意见和建议。将征求到的意见和建议分类汇总并公开。

（三）开展“双千”“双百”活动，确保转变干部作风加强机关效能建设取得显著成效。根据我市农业产业、农村基础设施建设、农村公共服务、农民增收和农村体制改革等五个方面内容和我市城乡管理的现状、存在问题以及建立城乡管理长效机制等方面的内容，结合农业部门工作实际，组织干部职工、科技人员深入农村、农户，深入城区街道、社区、居民住户进行问卷调查，摸清我市农业和农村经济发展的基本情况、发展优势和存在问题，掌握城区基础设施建设和管理情况、环境卫生状况，摸清农民、居民的实际需求和想法，为进一步理清我市农业和农村经济的发展方向，制定推进农业和农村经济全面发展的政策措施，深入实施“城乡清洁工程”，建立长效管理机制提供决策依据。

（四）认真查找存在的突出问题。要根据农业部门特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织干部职工认真查找本单位和干部在作风建设和行政效能建设方面存在的突出问题。特别要对基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益、与农业发展工作密切相关的岗位存在的问题进行重点查找。查摆问题要勇于批评和自我批评，要敢于面对问题，揭露问题。把查摆问题的过程，作为进一步解放思想，统一认识，自我教育的过程。

（五）深刻剖析原因。要分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行深入分析，要做到挖根源，明危害。剖析原因要运用科学的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透过现象看本质，把造成问题的各种可能原因列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。对一个问题，要看它是因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善，机构设置职能配置不科学，审批办事程序不合理造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。既要分析工作主体方面产生问题的原因，也要分析监督、督促工作不到位、违纪处理不及时方面的原因。通过剖析原因，切实抓住问题的实质，特别是一些由制度和工作人员不适应带来的问题要剖析透彻，找准问题产生的根源，把存在问题的严重性和危害性查清讲透。

（六）研究提出整改方向。在对存在问题进行分析，找出原因的基础上，针对共性的问题、集中的问题和特别重点的问题，研究提出整改方向。属于事业心与责任感、工作作风不正的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改；属于体制机制、机构设置职能配置的问题，主要在深化体制改革，创新管理机制，调整机构设置、理顺职能配置、优化审批程序上下功夫整改；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改。

（七）做好查摆问题的分类汇总。要在对查摆出来的问题进行认真梳理、分类汇总的基础上，研究确定一批本单位集中整改的重点问题，填写《各级各部门各单位查摆问题情况表》，向我局办公室汇报，并向提出意见和建议的单位和群众进行反馈。

四、基本要求

（一）领导要带头。查摆问题阶段工作搞得好不好，能否达到目标要求，关键在于领导能否高度重视，发挥表率作用。各单位的领导要从自身做起，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动本单位查摆问题工作的深入开展。

（二）坚持实事求是。查摆存在的突出问题，必须坚持实事求是的原则，有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就重点查摆什么问题。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，把自身存在问题说成是别人的问题，把属于个人的责任说成是整个单位的责任，推卸个人责任；也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上，把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题，逃避主观责任。要把求真务实的作风体现在查摆问题的整个过程中。

（三）坚持边查边改。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题，具备条件马上改的要立即改，并把边查边改的结果反馈给相关的服务对象。

（四）加强督促检查。通过召开座谈会、情况汇报会等形式，对查摆工作开展得好的单位、个人给予表扬，并及时总结推广好经验、好做法；对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的单位、个人，要责令“补课”，并进行责任追究。切实加强对开展查摆问题工作的督促检查，严防走过场。

（五）加强舆论宣传。要牢牢把握正确的舆论导向，要深入单位、基层和群众中调查采访，宣传报道查摆问题认真、剖析原因深刻、整改方向明确的典型；对一些查摆出来的突出问题，特别是首问负责制、限时办结制、责任追究制不落实的典型，以及在查摆问题中不认真，应付了事，有意护短、护丑的现象予以曝光。

第三篇：转变干部作风加强机关行政效能建设

一、明确目标任务，扎实开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动

加强机关行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照自治区、来宾市和忻城县转变干部作风，加强机关行政效能

建设的总体要求，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问责任制、限时办结制、责任追究制以及推进依法行政规范化、依章办事标准化建设为重点，着力解决我县教育系统干部作风和行政效能方面存在的突出问题。力争年内实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

加强机关行政效能建设活动，必须坚持以下五条基本原则：

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进我县经济社会又好又快发展这个中心，服务于营造我县良好的发展环境这个大局，确保县委、县政府的决策部署得到贯彻落实。

二是坚持标本兼治、综合治理的原则。不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。

三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以关键环节、重点岗位工作作风和行政效能问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。

四是坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

五是坚持求真务实、高效便民的原则。要把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。

这次活动目标定位高，涉及内容广，工作任务重，需要用一年的时间来组织实施，从2007年2月下旬开始至2008年2月底结束。我县教育系统将此次活动分为以下四个阶段开展：

第一阶段：思想动员，学习提高。时间为2007年2月下旬至3月上旬。主要任务是召开大会进行工作部署和思想发动，组织局机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论，引导机关干部把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，真正突出活动效果。

第二阶段：查摆问题，剖析原因。时间为2007年3月下旬。主要任务是按照活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本局本系统近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。

第三阶段：集中整改，解决问题。时间为2007年4月至11月。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍教育发展的突出问题，着力解决基层和基层反映强烈的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。

第四阶段：考核总结，健全机制。时间为2007年12月至2008年2月。主要任务是根据这次活动的总体要求，加强对全局干部职工开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动情况指导和督查，不断完善各项规章制度，健全推动转变干部作风，加强机关行政效能建设的长效机制。

二、突出工作重点，务必在转变干部作风，提高机关行政效能的关键环节上取得突破

（一）端正执政理念，在转变干部作风方面取得突破

要实现忻城经济的大发展，必须实现干部作风的大转变和机关效能的大提速。全体干部职工要通过开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，强化执政为民理念，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，着力破除因循守旧、求稳怕变的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动

和激发全县上下加快发展的积极性、干事创业的精神，在干部中牢固树立“五种意识”，切实做到“五个不让”，促使各级机关干部处处以发展大局为重，以群众利益为重，使执政为民成为全体机关干部的自觉行动。“五种意识”：一是牢固树立发展意识。二是牢固树立机遇意识。三是牢固树立责任意识。四是牢固树立创新意识。五是牢固树立求真务实意识。要按照“言必责

实、行必责实、功必责实”的要求，大力提倡察实情、讲实话、办实事、求实效，坚决反对脱离实际、急功近利、弄虚作假、形式主义。“五个不让”，即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。

（二）深化体制改革，在转变政府职能上取得突破

一要继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目，依法减少审批事项，简化审批环节，规范审批程序，努力提高审批效率和服务质量，建立科学合理的审批监督机制。二要继续深化政务公开，以用权为民、服务便民、取信于民为基本导向，进一步公开机关职能设置、管理服务范围和责任主体，以及办事的政策依据、运行程序、承诺时限和办事结果，为基层和群众提供公开、透明、高效的公共服务。三要进一步解决部门职能交叉问题，更加科学地明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，进一步理顺关系，把各股室职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，最大限度地减少股室职责交叉，做到主体明确，责权一致，从根本上杜绝一件事多家管、出了事都不管和有利就争、无利就推等相互推诿扯皮的现象。

（三）规范行政行为，在依法行使权力上取得突破

局属各股室必须严格按照法定权限和程序行使权力，进一步规范行政行为。一要实行审批主办部门负责制度，涉及两个以上部门的审批事项，要确定一个牵头主办单位。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，实行“缺席默认制”，一切后果由缺席单位承担。二要加强对审批环节重点岗位的监督。县本级将确定一批重点岗位由监察部门直接进行监督检查。三要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治。行政收费除国家规定的收费项目外，一律予以取消；事业性收费严格按国家及上级物价部门规定的项目执行，并严格实行收费项目公布制度，明确告知收费依据、标准和时限，决不允许有各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费的现象发生。四要建立政务服务中心，所有行政审批和行政事业性收费事项，一律进入政务服务中心办理。各服务窗口要公开办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事流程和办事时限，切实规范办事程序。五要积极推进和落实行政执法责任制。完善行政复议、行政赔偿和补偿等制度，加大行政综合执法改革的力度，理顺行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，坚决克服执法不公、多头执法甚至执法违法等现象，做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化。

（四）搞好制度建设，在提高服务效率上取得突破

要适应新的形势和新任务的要求，以依法行政规范化和依章办事标准化为目标，建立健全各项规章制度，进一步优化工作流程，加快工作节奏，使机关行政行为环环相扣、紧张有序、规范运行，实现办事提速提效、服务创质创优。关键是加快建立起首问负责制、限时办结制和责任追究制等核心制度。首问负责制规定机关服务窗口首问责任人必须对办事的人热情接待，认真办理，负责到底；限时办结制规定对属于本局、本股室职责范围内的事项，必须在规定或者承诺的时间内办结或者给予答复；责任追究制规定对违反首问负责制、限时办结制的行为要予以责任追究。这三项制度是一个有机整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强而有力的约束机制，促使工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能建设的长效机制。

（五）确保政令畅通，在提高行政执行力上取得突破

广大干部必须牢固树立全区一盘棋思想，自觉服从大局、服务大局，切实做到在大局下思考、在大局下行动，对县委、县政府作出的决策和部署，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，并拿出实实在在的举措抓好落实，自觉做到有令则行，有禁则止，创造性地开展工作，坚决避免决策在执行中走样，更不能搞部门利益至上、阳奉阴违、中梗阻塞、推诿扯皮。对县委、县政府的重点工作，要坚决抓好落实，逐项进行深入研究和谋划，做到有目标、有措施、有步骤、有考核，有具体的责任单位和责任人，有具体的实施意见和推进方案。纪检室要把“维护行政纪律、保证政令畅通”作为一项基本职责和重要任务，加强行政效能监察，对县委、县政府决策部署执行不力或者有令不行、有禁不止的，必须根据有关规定，按干部管理权限进行处理；问题严重的，要追究责任。

（六）加强信用建设，在树立港南良好形象上取得突破

加强建设富裕、文明和谐新忻城，比以往任何时候都需要有个讲诚信的良好环境、一个重发展的良好形象。每位同志都要自觉树立和强化诚信意识，对外来投资者的承诺，对人民群众的承诺，必须认真兑现，切实做到一诺千金、言出必行，行必见效。

三、加强组织领导，确保转变干部作风、加强机关行政效能建设取得实效

（一）成立组织机构，明确领导职责

为了扎实有效地开展这项工作，局成立了开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动领导小组，组建了专门的办事机构，负责对教育系统开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的组织协调和督查指导。各学校也要建立健全领导机构和办事机构。领导干部要率先垂范，以胡锦涛总书记提出的八方面良好风气要求来严格要求自己，对照八个方面的突出作风问题进行自我检查，事事处处从严要求、防微杜渐。要切实承担起组织领导本单位开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的责任，主要负责同志要亲自抓这项工作，确保组织领导、参与人员、活动时间、经费投入、活动成效“五落实”。这次动员大会结束后，各股室要立即行动起来，结合本股室实际，制订切实可行的工作方案，精心组织实施。

（二）坚持开门评议，边查边整边该改突出问题

开展这次活动的全过程要坚持走群众路线，虚心听取基层群众的意见和建议，自觉接受来自各方面的监督和评议，真正把机关行政效能建设的监督评判权交给老百姓。要通过采取下访征询、召开座谈会等多种形式，走出去、请进来，认真征求群众意见。对于群众反映强烈的突出问题，要及时找出原因，及时进行整改，并将整改结果向群众公布，接受群众评议。要通过边查找问题、边整改，体现开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的成效，增强群众对开展这项活动的信心。

（三）加强督促检查，切实做细各项工作

局纪检、人事等股室，要充分发挥督促检查职能作用。要组织开展不定期的明察暗访，及时发现问题，掌握活动开展的真实情况。要着重加强对落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度情况的督促检查，在督促检查中，发现有局属股室不按县委、县政府要求认真开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的，不认真贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度的，要追究责任，责成主要领导做出书面检查，并公开通报批评。全体干部要高度重视和支持督促检查工作。

（四）认真考核总结，建立健全长效机制

各股室和各学校要结合实际，认真贯彻落实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的考核办法，着重对组织领导、减少审批事项、理顺部门职能、规范行政行为、规章制度建设和效能监察等方面和动员部署、查摆问题、集中整改三个阶段的完成情况进行考核。要把考核落实到具体股室、具体岗位和个人。对开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动先进集体和先进个人予以表彰，对后进单位予以通报批评并责令限期补课。要及时总结推广各单位开展活动的好经验好做法，逐步完善各项制度，使转变干部作风、加强机关行政效能建设走上制度化和规范化的轨道。

（五）坚持统筹兼顾，确保行政效能建设与完成目标任务“两不误、双促进”

要把开展转变干部作风、加强机关行政效能建设与完成今年的工作目标任务结合起来，以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验这次活动的成果，确保开展转变干部作风、加强机关效能建设活动和完成任务“两不误、双促进”。要通过开展这项活动，使行政效率更高，执行力更强，全力抓好各项工作任务的落实，确保今年的教育工作目标任务的全面完成。

同志们，开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，事关我县的发展全局，意义十分重大。我们一定要按照胡锦涛总书记关于全面加强新形势下领导干部作风建设的要求，以高度的政治责任感和使命感，以昂扬向上、奋发有为的精神状态和真抓实干、务求实效的工作作风，下定决心，狠抓落实，把机关的工和行政效能提高到一个新水平，为实施“十一五”规划营造良好的发展环境，全面推进我县经济和社会的又好又快发展。

第四篇：如何从根本上转变机关干部作风

如何从根本上转变机关干部作风

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。”党的作风具体体现在干部的作风上，要通过认真开展深入学习实践科学发展观活动，切实转变机关作风，进一步树立党政机关在人民群众中的良好形象。

一、抓制度建设促行为规范，是转变机关干部作风的基础当前，部分干部在作风上暴露出一些值得引起注意的问题：有的形式主义、自由主义严重，不认真贯彻上级政策，不顾全大局；有的工作敷衍、推诿拖拉；有的对待群众耐心不够，方法简单；有的不认真做事，责任心不强等等。出现这些问题原因是多方面的，其中机关管理制度不完善和制度没有得到有效落实是其中的重要原因。要煞住这些歪风，必须加强机关制度建设，规范干部行为。加强机关制度建设是转变机关干部作风的基础工程，具体应从三方面建设。

一要建立机关干部廉政建设长效机制。建立长效机制是转变机关干部作风的制度保障。干部作风建设是一个基础性工作，是一个持之以恒的过程，工作中要舍弃短期效应，务必在建立长效机制上狠下功夫，并力求取得实效。如形成廉政建设责任制，反腐倡廉制度体系，权力运行监控机制等。真正使干部坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实为群众办好事，办实事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二是健全常规的工作机制。机关应建立起理论学习、联系群众、依法行政等一系列规章制度，用完善的制度管理机关，管理干部，用健全的规章约束干部，从而规范机关干部的行政行为和日常行为。

三要严格用人制度。在人事调配上是容易产生腐败的环节。因此，机关应明确人事的管理制度，实施“阳光”政策，提高工作透明度。建立起人事选配任用工作全程监督运行机制，以确保选好人，用准人。通过一系列制度的建立和完善，促使机关的正气上升和干部自律意识的增强，切实树立起机关良好的形象。

二、抓学习教育促素质提高，是转变机关干部作风的关键当今时代、科技进步日新月异，知识更新不断加快，国际形势不断变化，国内改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷，在这样的时代里，不论你有再完善的制度都离不开人们自觉的自身思想转变和提高。制度靠人去建设，同样，制度要靠人去执行。干部如果不抓好学习，不断提升自我水平，就难以完成肩负的历史责任和本职工作，就难以自觉遵守各项制度。因此，扎实抓好机关干部的学习教育，努力提高干部自身素质是转变机关作风的关键所在。要形成机关良好的学风、就是要把学习作为一种精神追求，一种政治责任，一种生活习惯，一种工作动力。

一是加强干部政治学习，提高干部政治理论水平和政治识别力。机关要把讲学习放在首位，促进干部树立终身学习的理念，完善学习形式，做到集中学习与分散自学，集中辅导与个别交谈，集中交流与分组讨论相结合；学习要抓典型，树榜样。这次科学发展观学习，我们抓了质监站、燃气办、办公室几个点，反响很好。要丰富学习内容，要组织、指导干部认真学习党的基本理论和现代经济、科技教育、管理、法律、历史等知识，通过学习深入研究科学发展观、和谐社会建设，党的执政能力和先进性建设等重大战略思想，用党的理论创新的最新成果武装头脑，不断提高理论水平和知识水平。干部政治思想素质提高了，就能有坚强的组织纪律性和免疫力，就能自觉遵守各项规章制度，特别是在遇到个人利益同党和人民的利益发生矛盾时，能够自觉地把党和人民的利益放在第一位，自觉地拒腐防变，遵纪守法。

二是加强干部职业道德教育，增强干部职业道德素养。提高干部职业道德水准，转变干部工作作风使机关干部自觉用职业道德规范自己的言行，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，在工作中深怀爱民之心，爱岗之情。让干部在为人民服务中始终保持与人民群众的血肉联系，展示人民公仆的良好形象。三是经常开展批评与自我批评活动，增强干部职工自律和他律意识。要提高干部自身素质，就要要求干部把树立正确的世界观、人生观、道德观、价值观作为自我学习、自我教育和自我修养的首要问题来对待，把经常的动员、灌输、疏导和自我回顾、总结以及自律等很好地结合起来。通过批评与自我批评，让干部发现自身的不足和不良苗头，做到自己教育自己，同事帮助同事，在自我教育

和相互教育中提高思想素质，使每一位干部真正树立起革命的人生观、价值观和世界观。

三、抓监督检查促工作落实是转变机关作风的保证。

抓好督促检查，才能确保干部作风的规范、措施落到实处。落实监督机制应从下面三方面努力。一是要实行全面监督。要坚持做好上级领导带头监督，一级监督一级，层层抓落实。二是依靠群众监督。单位应从公示制度入手，充分发动单位内部，外部干部群众监督；设立投诉信箱、电话，开辟网上投诉平台，受理群众投诉，接受群众监督。三是干部相互监督。要求每位干部经常对照规章、制度检查自己的言行与工作落实情况实行自身和相互监督。只有不断拓宽监督渠道，增强监督民主化，进一步健全完善民主监督机构，才能真正转变机关作风。

四、抓活动载体促深化创新是转变机关作风的途径。

抓好机关作风建设是保证机关高举中国特色社会主义伟大旗帜、“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观的重要载体。在机关作风建设中，要把立足点放在坚持实事求是上，弘扬求实、务实、落实的作风，确保机关工作更好地为经济建设中心服务，为基层服务，为群众服务。要充分利用开展丰富多彩的活动这一载体，提高干部素质，转变工作作风，重点可以从三个方面开展活动。一是根据中央、省、市部署开展主题实践活动。如通过开展深入学习实践科学发展观活动的成果武装干部职工，转变机关作风，使广大干部职工不断提高运用科学理论分析和解

决实际问题的能力。二是发掘、树立身边典型，开展向先进学习活动。榜样的力量是无穷的，机关要善于发现内部的好人好事，总结典型经验，树立正气，让干部职工学有榜样，赶有目标，增强干部职工的荣誉感。三是开展健康向上有益身心的活动。如开展体育、参观、访问等活动，通过活动不断增进干部间的了解和交流、团结和友谊，增强机关的凝聚力和战斗力。

第五篇：实施效能革命转变干部作风的意见

＊＊局关于实施效能革命转变干部作风的

实施方案

为认真贯彻落实市委六届八次全会精神，切实促进干部作风转变，增强服务意识，提高服务质量，进一步优化经济发展环境，创造更加宽松的外部条件，加快推进现代畜牧业步伐，根据《＊＊市实施效能革命转变干部作风》要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以制度建设为重点，加强思想教育，加大督促检查力度、加大责任追究力度，创新思路，标本兼治，认真解决机关效率不高，干部作风不实的问题。为加快推进现代畜牧业发展提供坚强的纪律保证。

二、总体要求

紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质，突出思想教育，加强制度建设，强化责任追究，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律解决机关效能不高、干部作风不实的问题，提高各单位服务基层和为群众办实事、办好事的水平，以硬措施改善畜牧业发展软环境，以软环境的改善，促进＊＊畜牧业实现科学发展新跨越。

实施机关效能革命，转变干部作风，必须严格实行“五

条禁令”，强化“五种意识”，增强“三种能力”，切实做到“两个提高”。“五条禁令”是：严禁有令不行，着重解决对法律法规和上级政策措施执行不力或审批制度改革不到位等问题；严禁有禁不止，着重解决单位利益高于群众利益，上有政策、下有对策等问题；严禁办事拖拉，着重解决政务不公开，违反服务承诺和退时办结制，对群众要办的事项敷衍塞责等问题；严禁“吃拿卡要”，着重解决办事不讲原则讲关系，不给好处不办事、给了好处乱办事，巧立名目乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱”问题；严禁态度刁蛮，着重解决服务态度差，故意刁难群众，蛮横霸道等问题。“五种意识”是：实干意识、争先意识、责任意识、群众意识、奉献意识。“三种能力”是：科学的决策能力、坚定的执行能力、高效的运作能力。“两个提高”是：提高服务质量，提高办事效率。

通过实施效能革命转变干部作风，使全体干部职工在解放思想、改革创新方面有新的突破，服务质量、办事效率有大的改进，人民群众对畜牧工作的满意度进一步提高，形成“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的运行机制。

三、工作内容

（一）围绕加强行政管理、推进依法行政、深化政务公开、提高机关工作效能、改进干部作风，从建章立制入手，加强机关效能建设。

重点建立健全并认真落实以下8项工作制度，形成为民、便民和机关效能建设的长效管理机制。

１、岗位目标责任制度。机关各科室、各直属单位要对每名工作人员明确岗位职责，对局的工作部署以及交办事项，要层层分解，责任到人。建立健全机关工作的各项规章制度，使机关运行走上制度化、科学化的轨道。

２、政务公开和社会服务承诺制度。按照政务公开的各项要求，设置政务公开栏，一方面向内部公开相关内容，另一方面在办公地点醒目处悬挂内设机构分布图和办事流程图，将办事依据、办事程序、办事要求、办事时限以及收费（罚款）项目、依据、标准等向社会进行公开，并作出相应的服务承诺或提供资料备查。

３、挂牌上岗和A、B岗制度。对执法、审批岗位的工作人员实行挂牌上岗，工作人员上岗时，应将身份牌佩戴胸前，牌上注明其姓名、职务。对办理审批的岗位，确定A、B两名工作人员，当A岗不在时，由B岗负责办理有关事项。B岗责任人在顶岗期间要认真履行A岗责任人的职责，确保不脱岗。

４、首问负责制度。对行政管理和服务相对人的办事请求和询问，第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，凡请求和询问的事项属于本人职责范围内的，首问责任人应当严格按照马上就办和限时办结等制度予以办理；凡是请求和

询问的事项不属于本人职责范围，但属于本部门职责范围的，首问责任人应负责引导或帮助联系；有关人员不在时，首问责任人应当作好记录进行转达或代为转交材料；凡请求和询问的事项，不属于本部门职责范围内的，首问责任人也要热情接待，告知应找哪个部门，给予必要的帮助。严禁敷衍塞责、简单生硬地回绝行政管理和服务相对人的办事请求和询问。

５、一次性告知和限时办结制度。对行政管理和服务相对人的办事请求，应一次性告知所办事项的办事程序、依据、应具备的全部条件和办结时限。符合规定、手续齐全的必须在法律、法规和规范性文件规定的时限内办结；法律、法规和规范性文件没有规定办结时限的，应结合实际，确定办结时限，并严格执行。

６、否定报备制度。工作人员根据有关规定，对行政管理和服务相对人不符合规定的办事请求决定不予办理的，应将否定的原因及依据告知当事人，并书面报机关领导备案。

７、效能过错责任追究制度。发生效能及工作作风问题的，按照《＊＊市影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》、《＊＊局效能过错责任追究办法（试行）》追究有关人员的责任。

８、绩效考核制度。以绩效考核为核心，建立和完善促进科学发展的干部考核评价体系，切实做到凭政绩选拔使用

干部。

（二）围绕局党组的中心工作、机关工作纪律和人民群众反映强烈的热点难点问题，开展效能监察。

１、加强对重点工作的效能监察。局信访纪检室要对我局重点工作，我局承担的省、平顶山市下达的主要任务开展效能监察。

２、加强对优化经济发展环境工作的效能监察。认真落实《市委、市政府优化经济发展环境集中整治活动方案》（＊＊[2009]19号）及行政审批制度改革的一系列文件规定，优化畜牧业发展环境。

３、加强对机关工作纪律的效能监察。通过加大明察暗访及曝光力度，严禁工作日午间饮酒，严格工作纪律，切实杜绝迟到、早退、脱岗离岗，上网玩游戏聊天，打扑克等现象，建立严格的工作纪律约束机制。

４、加大效能责任追究力度。设立效能革命转变干部作风投诉电话，局信访纪检室负责组织、协调并受理社会各界对我局及工作人员效能问题及工作作风问题的投诉，并进行调查处理。

四、工作措施

（一）广泛发动群众。大力宣传实施效能革命转变干部作风的目的意义，及时报道机关效能革命转变干部作风的先进经验，曝光反面典型，把机关作风好坏的评议权交给群众，交给服务对象，强化群众监督。

（二）加强思想教育。认真学习贯彻市委六届八次全会精神。针对干部存在的“三不”、“三怕”、“三要”现象，展开讨论，进行自查自纠，深入开展批评和自我批评，增强优患意识、大局意识、创新意识，大兴求真务实之风、动真碰硬之风、争先创优之风、勤俭节约之风。

（三）加强督促检查。局信访纪检室对实施效能革命转变干部作风情况进行监督检查，定期通报情况，及时纠正和解决有关问题。

（四）严格执行纪律。严格按照《＊＊市影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》、《＊＊局效能过错责任追究办法（试行）》的规定进行责任追究。