民政部关于继续发挥城乡社区组织和社区志愿者在抗冰救灾工作中重

第一篇：民政部关于继续发挥城乡社区组织和社区志愿者在抗冰救灾工作中重

【发布单位】民政部

【发布文号】民电〔2008〕17号 【发布日期】2008-02-04 【生效日期】2008-02-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】民政部

民政部关于继续发挥城乡社区组织和社区志愿者在抗冰救灾工作中重要作用的通知

(民电〔2008〕17号)

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

一月中旬以来，我国许多地区特别是南方地区发生了罕见的冰雪灾害，给人民群众的生产生活带来了巨大损失和严重困难。灾害发生后，我国城乡社区组织积极协助各级党委和政府做了大量工作，广大城乡社区组织、社区工作者和社区志愿者积极开展自救和互助活动，推动抗冰救灾工作取得了阶段性成效。由于一些地方冰雪灾害还在继续，并有加深的趋势，抗冰救灾工作依然是当前一项十分紧迫的重大任务。民政部号召广大城乡社区组织、社区工作者、社区志愿者，万众一心，众志成城，在各级党委、政府的统一指挥下，再接再厉，继续发挥好城乡社区组织和社区志愿者在抗冰救灾工作中的重要作用，为夺取抗冰救灾工作全面胜利作出新的更大贡献。

一、要把抗冰救灾工作作为春节期间城乡社区建设工作的紧迫任务来抓。社区是城乡居民居住的地域、生活的单元，我国传统佳节春节将至，冰雪灾害直接危害居民群众的生产生活，直接影响居民群众能否过上一个温暖、祥和的节日。要指导各地城乡社区特别是发生冰雪灾害地区的城乡社区，把做好抗冰救灾工作作为检验城乡社区建设工作成果的重要标准，从全面贯彻落实科学发展观，维护居民群众利益，促进社区和谐的高度，动员社区各种资源积极参与抗冰救灾工作，推动抗冰救灾工作的全面胜利。

二、要支持城乡社区组织加大协助基层政府开展抗冰救灾工作的力度。要充分发挥城乡社区组织在了解灾情、熟悉群众需求、提供便民服务方面的独特优势和重要作用。灾害正在发生的地方，要依靠城乡社区组织迅速上报灾情，组织自救，把灾害降低到最小程度；灾害有所缓解的地方，要依靠城乡社区组织实事求是地查清灾情，并协助政府对困难群众生产生活给予补助；铁路、公路沿线有滞留旅客的地方，要指导社区组织多为滞留旅客送水、送饭、送药，排忧解难。要指导社区组织协助基层政府做好灾害自救知识宣传普及、群众思想政治工作以及灾后恢复重建工作。

三、要鼓励城乡社区组织开展群众自助和互助服务。鼓励并支持社区组织动员驻社区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我服务活动，为居家的孤老、体弱多病和身边无子女老人提供各种应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务。倡导社区居民和驻社区单位开展社会捐赠、互帮互助，对社区困难群体实行辅助性生活救助。积极动员社区中的共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍，为在冰雪灾害中有需要的人提供各种志愿服务。

四、要支持和鼓励城乡社区组织为节日期间外来务工人员提供服务。指导社区组织向外来务工人员免费开放社区公益性服务设施，方便他们的生产生活。有条件的地方，可以通过电话、短信、社区信息服务平台等手段免费为外来务工人员和家人在节日期间通话提供服务。对生活困难的应当采取适当救助措施，使外来务工人员也能过上一个温暖、舒心的节日。

各地要及时了解在这次抗冰救灾中涌现出的先进城乡社区组织及其社区志愿者，并及时宣传和表彰他们的事迹。

民政部

二OO八年二月四日

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第二篇：发挥大学生党员在社区工作中的先进作用

大学生在社区工作中发挥党员的先进作用

作为一名研究生党员，过去我大多数的精力都用于专业学习上，与外界社会缺乏沟通。通过一段时间的社区工作，我深深认识到学生党员在社区工作中发挥党员的作用是很重要的。让大学生党员在社区中担任党建工作及其他职务，给新时期高校党建和社区党建工作注入全新的理念，为新形势下进一步培养、锻炼和教育大学生党员开拓一条有效的途径，也为社区党建工作做贡献。

首先，学生党员参与社区工作，可以增强学生党员实践“三个代表”等重要思想的自觉性，坚定政治信念。我在参与社区工作前，只是从媒体的宣传中了解“三个代表”及“科学发展观”等党中央的重要思想，对其内涵理解不深、意义认识不足。经过实践对加强和改进社区党建工作，不断加强党的阶级基础和扩大党的群众基础、不断提高党的社会影响力，巩固党的执政地位，增强党的战斗力，有了更现实、更深刻的理解。

其次，学生党员参与社区工作，可以加深学生党员对民情、社情和国情的认识。由于成长环境的局限和教育的缺憾，大学生党员的活动及生活范围一般是从家门到校门，认知方式一般是从书本到书本，从思维方式到思想方法上不同程度地存在着一定的偏颇，有的甚至走向极端。学生党员在参与社区工作和调研活动过程中，可以加强对国计民生直接的、感性的了解与关注，从国家改革开放后迅速前进的缩影中，获得从具体的感性认识到理性认识的升华。例如我作为学生社区宣传部的一位干事，经常出板报做宣传工作，在宣传过程中，我自己也对国情、民情以及社会的动态和发展有了进一步的认识，开阔了自己的眼界，使自己的知识和认识也有了提高。通过这些窗口的观察，对党在新的历史时期的领导地位的认识有新的飞跃，对国情国力的整体把握和理解更为全面准确，纠正以前的一些片面认识，进一步增强了作为一名党员的社会责任感。

受媒体负面新闻报道的一些影响，我周围的很多同学都把社会的黑暗面看得太多。我认为这主要是思维方式存在问题，如果学生党员能够带领更多的同学参与到社区活动中，了解到社会上更多的感人事迹，就会受到震撼，反思错误的想法，纠正片面的认识。这些事迹对学生党员来说，都可以作为参照，对照自己平时的言行，改变一些过去的错误看法。

再次，大学生党员参与社区工作，可以锻炼学生党员的社会实践能力，培养奉献协作的精神。学生党员在参与社区工作的过程中，不仅在思想上得到了提高和升华，而且在理论与实践的结合方面也得到了锻炼，这对于提高运用马克思主义的立场、观点和方法分析社会问题、解决复杂问题的能力起到了在课堂上不可能起到的作用。在参与社区及其他工作之前，多数学生党员党内生活经验少、理论基础也比较差。例如之前我参加的社区地铁志愿者中，在上班高峰期维护秩序，充分锻炼了学生党员的交流能力和协作能力。实践证明：社会是个大课堂，社区党员是最好的课外教师，可以更好地培养大学生党员们坚 韧不拔的性格、与人相处的能力、独立工作的能力、协调合作的能力以及成为“社会人”的意识。

最后，大学生党员参与社区工作，可以促进社区党建工作的开展。社区工作具有覆盖面广，事务繁杂的特征，随着社区功能的不断扩展，要求管理人员拥有高素质、高水平，而掌握着先进文化知识的大学生党员进入社区建设，对于加强社区党建工作，不断完善社区功能，无疑注入了新鲜的血液和活力。学生党员们宣传“保持共产党员先进性”教育活动，组织和策划党组织的各项活动，发现发展更多有志向有能力的优秀同学，促进了社区党建工作的开展。

大学生党员担任社区工作，对于学校和社区来讲，都是新事物。对于大学生来说，积极参与到社区工作当中给自己提供了一个实践的空间，把自己所学到的思想和能力用于实践当中，增强了自己对于党性的认识，对社会的理解，了解和学习了很多课本课堂上所学不到的东西，为以后进入社会在群众中起到先进模范作用开拓了一个锻炼和发展的平台；对于社区来说，提高了基层党建人才的文化层次和整体素质，促进社区文化的发展，丰富了学生生活，提高了管理效率，达到了“人才共育，社区共建”的双赢目的。

第三篇：民政部、国家卫生健康委关于进一步动员城乡社区组织开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知

民政部、国家卫生健康委关于进一步动员城乡社区组织开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、卫生健康委，各计划单列市民政局、卫生健康委，新疆生产建设兵团民政局、卫生健康委：

新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，各城乡社区组织在各地党委、政府的统一领导下，组织发动社区居民开展疫情防控工作，为遏制疫情扩散蔓延作出了积极贡献。社区防控是疫情防控的基础环节，为进一步发挥城乡社区组织在疫情防控中的积极作用，及时抓住春节“大隔离、大消毒”最佳窗口期，有效遏制疫情播散和蔓延，根据应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制印发的《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》

（肺炎机制发〔2020〕5号）和《关于印发近期防控新型冠状病毒感染的肺炎工作方案的通知》（肺炎机制发〔2020〕9号）相关精神，现就有关事项紧急通知如下：

一、总体要求

学习贯彻习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情的重要讲话和指示精神，落实党中央、国务院决策部署和地方各级党委、政府关于疫情防控工作的部署安排，把社区防控工作作为疫情防控的基础环节抓紧抓好，充分发挥城乡社区组织工作优势和社区、社会组织、社会工作联动机制协同作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，切实做好疫情监测、信息报送、宣传教育、环境整治、困难帮扶等工作，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线，为坚决打赢疫情防控阻击战作出贡献。

二、重点任务

（一）进一步做好组织实施工作。各城乡社区组织要认真学习掌握疫情防控重大政策、重要信息和重点知识，切实增强政策意识和防范意识。根据当地党委、政府的统一部署，在基层党组织领导下，以“两委”成员、社区或乡村医生为骨干，建立健全疫情防控工作机制和网格化工作体系，分类制定并实施社区疫情防控策略，组织落实病例监测追踪、信息报告、科普宣教、健康提示、爱国卫生运动等防控措施。城乡社区组织要创造条件为基层医疗卫生机构提供必要支持，缓解基层医务人员工作压力；

充分发挥居（村）民自治组织体系的组织动员能力，做到全员上阵、责任到人、联系到户，动员全体社区居民共同

参与社区防控工作，确保新型冠状病毒感染肺炎疫情的各项防控措施得到切实落实、不留死角。

（二）进一步做好疫情监测和重点人群管理工作。城乡社区组织要在疾控等专业公共卫生机构指导下，会同基层医疗卫生机构，按照“追踪到人、登记在册、社区管理、上门观察、规范运转、异常就医”的原则对来自疫情发生地区的人员、外地返回居住地的人员进行有效管理，加强发热和症状监测，追踪、督促其居家医学观察14天。有条件的城乡社区可在社区、小区出入路口对外来车辆、人员进行登记。组织发动社区服务机构和志愿者，为实施居家医学观察的人员提供生活便利。病例较多的社区，可在卫生健康部门的指导下，协调固定场所对相关人员就近开展集中医学观察。积极做好协调配合工作，为疑似病例就医就诊提供帮助和支持。加强对康复患者、疑似病例解除者的关心照顾，协助医疗卫生机构进行回访并配合相关部门落实综合保障政策。

（三）进一步做好信息报送工作。按照当地党委、政府统一要求，对疫情实行日报告和零报告制度，紧急情况随时报告。动员居（村）民小组长、楼门栋长等自治组织成员、物业服务企业和志愿者，对居民院落（楼、门、栋）、小区、驻区单位、商业企业等进行细致摸排；

城乡社区组织每天按要求实时报送疫情信息，决不允许迟报、漏报、瞒报。严格对社区各类活动的管理，在疫情解除前不举办各类人员聚集性活动；

确因工作需要在社区开展活动的均应严格按程序报批，并做好相关活动信息报告工作。加强社区间信息沟通，实现社区间人口流动信息的及时、有效衔接。引导社区居民运用社区信息平台反馈个人健康信息。

（四）进一步做好宣传教育工作。依托社区微信群、社区公众号、社区qq群、智慧社区客户端等社区信息平台，用好社区黑板报、标语、公示栏、led电子屏、农村大喇叭等阵地，广泛宣传疫情防控知识，引导社区居民自觉养成佩戴口罩等卫生习惯、疫情防控期间不参与各类群体性活动，使新型冠状病毒感染肺炎防治宣传家喻户晓。按照当地党委、政府的统一要求，及时发布和动态更新当地疫情防控动态、联防联控的政策措施，引导社区居民关注权威发布，不信谣，不传谣，消除社区居民的忧虑和恐惧心理。

（五）进一步做好环境整治工作。大力开展冬春季爱国卫生运动，加强对社区环境卫生整治和消杀，严格对城乡人群聚集的公共场所进行清洁、消毒和通风，注意加强对城乡社区综合服务设施的日常消毒；

基层医疗卫生机构诊疗

环境要每日清洁消毒，严格按照有关规定规范处置医疗废物；

疫情解除前暂停社区图书室、文体活动室、老年活动室（日间照料中心）等人员聚集型场所服务活动，对于确有需要的可探索采取电话预约等一对一服务方式；

动员驻区单位和物业服务企业进行环境卫生整治，确保社区环境干净整洁。城乡社区组织要积极配合农业农村、市场监管等有关部门加大对集贸（农贸）市场整治力度，对集贸（农贸）市场、便民摊点群等进行环境卫生巡查，根据当地疫情情况和党委、政府要求，参与劝导人群聚集营业场所暂停营业。

（六）进一步做好困难家庭和人员帮扶工作。加强对社区特殊群体和困难家庭的关怀慰问工作，帮助解决疫情防控期间遇到的生产生活问题。城乡社区组织要加强对基层医疗卫生机构工作人员的关心支持，主动了解并协调解决其家庭实际困难；

对于家庭成员有医务人员且承担隔离治疗任务的，要组织社区服务机构和志愿者，协助做好其共同居住的父母、子女照顾工作。对于患有其他慢性疾病的社区居民，要重点加强健康宣传教育，提高其预防交叉感染的意识和能力。对于有家庭成员接受隔离治疗的，要督促其他家庭成员做好居家医学观察，同时为其提供必要的心理健康服务和心理危机干预，有效纾解疫情的心理社会影响；

对于生活不能自理、且子女亲属已接受隔离治疗的老年人，要协调相关养老服务机构为其提供专业服务。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各地要充分认识做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的重要意义，抓紧建立社区防控工作机制，在当地疫情应对工作领导小组和联防联控机制统一指挥下开展工作。省、市层面要抓紧制定社区防控工作总体方案，明确城乡社区组织开展疫情防控工作的任务要求，落实社区防控工作专项经费和物资供给，有效满足社区居民日常生活需求。县、乡层面要制定完善社区防控工作实施方案和应急预案，加强对“未发现病例”社区的指导监督，重点强化对“出现病例或暴发疫情”和“传播疫情”社区的支持保障，确保防控责任到位、措施到位、效果到位。

（二）落实部门责任。各级民政部门会同卫生健康等相关部门指导加强居

（村）民委员会和各类社区社会组织建设，增强其与专业公共卫生机构、城乡基层医疗机构共同做好社区防控工作的意识和能力，协调解决开展疫情防控工作面临的困难问题，组织引导各类社会组织、社会工作专业人才和志愿者有序参与社区防控工作，形成整体合力。各级卫生健康部门要加强对医疗卫生机构

特别是基层医疗卫生机构的指导，会同城乡社区组织做好疫情发现、防控和应急处置，有效落实密切接触者的排查管理等措施，做到无缝衔接。

（三）营造良好环境。切实保障城乡社区工作者和医疗卫生机构人员权益，分级分类完善各项卫生防护措施和配齐必要消毒、防护用品；

加大对社区防控工作中表现突出的城乡社区组织、基层医疗卫生机构和城乡社区工作者、基层医务人员的表扬力度。大力宣传社区防控工作中涌现出的先进人物和事迹，重点宣传社区志愿者和广大社区居民在参与社区防控工作过程中发生的好人好事，用身边事教育引导身边人，营造全社会关心、支持、参与社区防控工作的良好氛围。参与防控的城乡社区工作者和社会组织、志愿者要了解防疫基本知识、学会自我保护，为社区居民做好示范。

民政部国家卫生健康委