第一篇：浅谈规范化供电所管理中存在的问题及对策
浅谈规范化供电所管理中存在的问题及对策
目前，在本届班子的精心领导下，全局职工团结一致，齐心协力，通过近几年抓管理、上台阶，打基础、要效益，从2003年开始创建规范化供电所至今，我局供电所各项管理工作已逐步走上标准化、科学化、规范化的管理轨道。尤其是近几年来，加大了供电所基础建设投资，完善了供电所办公设施和必备条件，改善了供电所居住和办公条件，并且依据集团公司一系列管理办法和配套措施，明确了供电所管理工作的总体目标，制定了各阶段的工作任务和要求，通过强制性的创建和完善，对规范供电所的行为和管理水平的提高起到了积极的推动作用。但是，通过和系统内其他县局横向比较，由于我局各供电所人员素质、配网结构、设备状况等都还存在着不同程度的差异，因此，我局供电所在安全生产、电力营销、优质服务等各项管理工作方面与省公司的要求还有一定的差距。为此，本人就我局供电所规范化建设管理中存在的一些问题以及应采取的相关对策提出自己粗浅的看法，为供电所规范化建设工作提供探讨和补充一些素材。
一、我局规范化供电所建设情况
1、基础建设情况：
2002年以前，我局有9个供电所，其中，花里、滔河、官元供电所一直租房办公。网改期间，我局利用变电站站所合一建设的机会，完善了佐龙、砖坪、石门供电所的房屋建设。2004年为了方便用户管理，在铁炉乡积极筹建铁炉供电所，并积极向上级争取资金，于2005年实现当年开工建设，当年竣工投入使用，同年出资25万元为滔河供电所整体转让私人住宅楼作为办公场所。2005年我局与官元镇政府协商，出资30余万元整体购买原官元镇政府办公楼房，并进行整体翻修，重新规划和布局，作为官元供电所办公场所。2007年又完成了花里供电所的房屋建设。截至目前，我局11个供电所，其中10个供电所基本完善了办公场所。
我局根据供电所规范化建设的要求，在经济十分困难的情况下，筹集资金为供电所进行了修缮和整体规划、绿化，适时为供电所购置了办公用品、安全工器具、购置了工具柜等，并完善了生产必备硬件设施。同时，还为每个供电所建设了厨房、餐厅、洗澡间，购置了文化生活娱乐用品，为职工创造一个温馨、舒适的工作环境，真正做到人性化的管理和起到“拴心留人”的目的。
2、规范化供电所创建情况：
从2003年开始，我局上报城区、砖坪、民主、花里等四个供电所创建规范化供电所，2006年我局又上报佐龙、蔺河供电所创建规范化供电所。在创建当中，遇到很多棘手的问题。比如：硬件设施达到什么程度、各项基础资料如何填写等等诸多问题，后来经过我局与周边县局互相走访、探讨、学习和交流，并按照省公司的统一标准，实施创建工作。
截至目前，我局11个供电所，已通过省公司（安康工委）验收达标获得规范化的荣誉称号有6个供电所，分别是：城区、砖坪、民主、花里、佐龙、蔺河供电所。今年11月7日石门、铁炉两个供电所又通过安康工委组织的验收组检查验收，已有8个供电所创建达标，占创建计划的73%，已超过省公司的创建目标。
二、在供电所规范化管理工作中主要存在的问题
我局11个供电所，除城区、湖滨2个供电所的负荷区较集中外，其他9个供电所的负荷区均处于山大沟深、用户居住分散的农村，就目前在创建规范化供电所过程中，还存在很多问题。针对新情况、新问题，我局进行了一些深入细致的探索和研究，下面就一些具体的问题在此进行探讨，如有不妥之处，敬请批评指正。
1、对开展供电所规范化管理的认识不足，不能主动深入地开展工作。
随着电力体制改革的深入，电力企业正逐步走向市场，成为市场主体，而地方电力（集团）公司又是一个农电企业，是服务面最广、工作在最前沿、直接服务“三农”的供电企业，具有工作繁重、困难多和受历史原因制约大等特点。而供电所又是供电企业的最基层组织和服务窗口，直接担负着“三公开、四到户、五统一”的管理任务，其工作质量的好坏直接关系着岚皋地电企业发展的全局和对外服务的社会形象。因此，我们必须从讲政治的高度和发展大局来认识和加强供电所规范化管理工作的重要性，但由于我们当中有些人对理解供电所规范化管理工作的认识还不够深刻，还有些误解，以为供电所主要任务是保证安全上不出事，线损达到上级规定的指标，电费不发生拖欠、故障报修不发生投诉就行。其规范化管理工作就象有些企业的所谓“达标升级”一样，仅是一个冲刺，根本没有意识到规范化管理工作最终必须落实到常态的制度管理上，其最终目的是建立起科学的管理机制和管理体系，进而为企业的生产经营活动创造出最大的经济效益和社会效益。以致有的供电所对广泛开展规范化管理工作重视不够，没有认真组织落实，或者仅是敷衍了事、搞花架子，以应付上级检查、验收。
2、没有深刻领会供电所规范化管理工作的实质，不能深入持久地开展工作，而且标准不高、要求不严。
有些供电所在通过规范化管理初步验收以后，就开始沾沾自喜，自我陶醉，没有意识到供电所规范化管理是企业创一流的需要，以致该项工作仅停留在较低水平，管理质量还没有达到规范化管理的要求，基础工作非常薄弱，尤其是有些基础资料管理，如有关文件、工作传票、记录的收集、整理、归档没有完全按流程进行。总体上讲，许多工作的开展，其广度和深度都还有待于进一步加强。
3、有些专业的管理水平还比较落后，优质服务的理念还没有完全落到实处。从总体上讲，供电所作为供电企业的派出机构，人、财、物归电力局统一管理，各项工作得以逐步步入标准化、科学化、规范化的管理轨道，但基础仍很薄弱。如，供电所虽然注重了对安全生产的管理，但许多供电所对电压、无功的管理、优化网络结构管理以及供电可靠性管理等几乎没有开展；线损管理虽然已经进行统计考核，但缺乏细致分析、整改措施落实不力和考核不到位现象依然存在，客户服务从服务监管到保障手段还有待于进一步完善，尤其是服务意识还有待于进一步加强。因为，在个别员工心目中还依然存在专变客户的自身设备故障以及居民客户的室内故障不归我们管的思想，这是典型的电老大思维方式在作怪，这说明我们的员工，还没有将“始于客户需求，终于客户满意”的服务理念和行业宗旨真正落到实处。
4、其他问题：（1）挪用电费的问题
通过铁炉供电所暴露的问题，说明供电所管理模式不适应供电企业集约化、专业化的经营管理模式。目前，在全系统范围内开展标准化、精细化管理，从发现的问题可看出，精细化管理仍然停留在口头上，还没有真正落到实际的工作中。在电费管理上，主要存在“坐收”和“走收”两种方式。“坐收”方式基本实现抄收分离，但 “走收”方式未实现抄收分离，抄表员即抄表又收费，若供电所内部财务管理钱帐不分，加上失去内部监控，在供电所执行财务制度不严格和收费难度大的情况下，容易造成挪用电费的现象。
（2）农合工收入偏低的问题
我局是2000年9月11日上划省公司管理，由于历史原因，导致有20多人到现在无法解决“身份”问题，而这部分人的工资费用只能进入维管费支出，一方面增大了企业成本，另一方面与正式职工同工不同酬，形成了农合工与正式职工之间存在着一道无形的鸿沟，影响了农合工的工作积极性。
（3）安全生产管理形势依然严峻的问题
由于农网改造资金有限，网改不彻底，遗留问题较多。我县原有行政村339个，通过近几年的电网建设和改造，完成165个行政村的改造任务，仅占全县的48%，还剩52%的行政村未进行改造，而且在已改造的165个行政村中，仍然有部分村组未改造到位或执行分总表制，这样就形成了目前所谓的一村两制的管电方式。未改造的低压线路，由于年久失修，时刻威胁人民群众的生命和财产安全，作为服务于地方经济的电力企业，苦于无计划、无资金，所以无法解决。如果再加上供电所岗位职责不明确，规章制度不落实，综合素质不高，业务技能低下，安全意识淡薄，无票工作、无票操作，不按规程落实安全组织措施和技术措施，那么，对于全局的安全生产管理来说，形势依然严峻。
（4）技术管理基础薄弱的问题
从验收达标的供电所来看，外观上，整齐统一，但从资料上来看，供电所制度不完善，档案不完整，记录不详实，数据不准确，分析不透彻，可靠性和线损等专业性管理工作开展深度不够、系统性不强等问题。图纸严重短缺，技术档案与实际不符，设备运行、维护等有关记录不健全，没有根据变动情况及时更新电网接线图和台帐资料，违章装置依然存在。
三、针对以上存在的问题，谈谈自己的看法：
1、定岗、定责，以制度建设为龙头，进一步推进我局供电所基础管理规范化。以人为本，全面提升供电所队伍综合素质是规范化建设的重要基础；建章立制，完善供电所制度建设是规范化建设的关键手段。首先建立健全供电所的各项规章制度，用制度规范员工的行为。狠抓建立各种基础资料管理工作，严格按照《农村供电所规范化管理标准》健全各种管理制度。明确供电所各岗位职责和行为规范。从安全运行到维护检修、从业扩报装到抄表收费、从指标管理到考核兑现、从客户报修到故障处理、从职工教育到行风建设等，具体制订各种规章制度，使各项工作有章可循，实现每个管理环节可控、在控的目标。
由于客观因素的存在，人员素质参差不齐，一人多责（多岗），一岗多人，职责不清、遇事推诿扯皮现象依然存在。因此，供电所应进一步优化人力资源,按岗设人，职责分明，同时根据各岗位的考核细则做好供电所人员的绩效考评工作并形成动态的考核机制，促使他们通过不断加强自身学习来内强素质、外塑现象。这样既可以充分调动各岗位人员的工作、学习积极性，也有利于供电所规范化管理水平的提高。
2、多措并举，狠抓安全，以保人身、设备、电网为重点，实现供电所安全管理规范化。第一，安全管理，以人为本。提高供电所的安全管理水平，必须从稳定员工的思想和提高他们的安全素质抓起。首先是必须进一步加强供电所人员的安全思想教育，尤其是“三种人”的安全教育和培训，加深他们对安全规程的理解，以提高他们的安全意识和工作责任心。其次是加强对全所员工的业务技能培训和进行定期或不定期的考试、考评，变员工“要我学”为“我要学”，并加大反习惯性违章的考核力度，以进一步规范供电所日常工作的安全行为，提高他们的自我保护能力和互保能力，切实提高供电所的安全管理水平。第三，建立健全安全管理网络，层层落实安全生产责任制，进一步做好供电所的安全性评价工作和开展危险点预控及“零违章”创建工作。安全性评价工作是一项长期的、连续性极强的工作，也是目前供电所安全工作中的重点。省公司早就把开展安全性评价工作作为提高安全管理水平的一项重要举措，并要求各供电所必须严格按照《农村供电所安全性评价标准》，开展安全自查和复查、验收，对查出的问题必须限期整改和复验收。通过安全性评价工作，对安全体系在人员、管理和设备等方面进行较为深入的全方位调查了解。同时，在供电所的日常施工中，严格按照标准化作业指导书操作，开展危险点分析、预控工作，以防止人身伤亡和重大设备事故为重点，涵盖供电所日常工作的各个生产环节，积累经验，逐步形成适合供电所生产现状的危险点预控方案，以避免因人员疏忽或责任而引发的人身或设备事故。
第二、加大安全责任考核力度，按产权关系与管理权限界定责任。农网改造完成后，供电企业的管理范围扩大了，万一发生事故，如果不是不可抗力或受害人自身的过错造成，供电企业就要承担管理责任。因此，供电企业要加大安全责任考核力度，强化管理，科学配置。同时，建立完善的安全奖惩制度，要把安全用电考核与奖金工资挂钩，用经济杠杆的作用推动农村安全用电工作的良性发展。
第三、加大安全知识宣传力度，不断提高农村安全用电水平。
加强农村用电知识、用电政策的宣传教育，使广大群众明白安全用电常识，了解用电政策，懂得用电的权利和义务，自觉遵守用电法律法规。同时，建立一支高素质的地电安全管理队伍，一方面强化服务意识，为民意识，切实为客户服务；另一方面要强化安全管理，敢抓善管，确保安全用电，使管理与服务有机地统一起来。
第四、加大以人为本安全教育力度，不断强化安全措施。
通过坚持不懈地开展安全教育培训，进一步提高职工安全意识。在此基础上，大力整顿不规范行为，经常性地开展反事故演习，提高业务技能，培养良好的安全习惯。
第五、加大落实力度，推进安全管理再上新台阶。
牢固树立“安全重于泰山”、“安全是最大经济效益”的思想，始终贯彻“安全第一、预防为主”的方针政策，实行三级安全网络管理，党政一把手负总责，专职安全员下现场负专责，基层领导抓落实负全责。
3、明确分工，责任到人，对供、用电设施实施专业化管理，促进供电所规范化的建设。农网改造结束后，使我局农村供电网络得到了很大程度的优化和改善。但是管好、用好农村电网既是供电所日常工作的中心任务和自身存在和发展的基础，更是服务“三农”和农村经济可持续发展的前提和重要保证。然而农村电网又具有覆盖面广、工作量大，供电设备多、管理责任重的特点。因此，各供电所首先必须认真落实巡线制度，责任到人、任务到人，并结合安全性评价和规范化供电所的创建及春、秋安全检查工作，对设备进行全面清查，发现缺陷及时制定整改计划，限期整改，力争将设备的不安全隐患及早消灭在萌芽状态，有效提高电网设备的健康水平。其次是必须建立健全设备基础管理资料，更换或维修，尤其是设备技术参数的改动在设备台帐或有关报表中必须留有详细记录，以便实现周期维护和动态管理相结合。第三是进一步加大设备及线路改造投资，尤其是鼓励、引导农村综合变用户进行改造，消除农村用电瓶颈和优化电网结构。
4、加强供电所内部营销管理，开展专业分析，杜绝经营差错，实现供电所营销管理规范化。
首先，规范营销工作流程，在不违反原则的情况下，尽量简化业扩报装程序，方便客户，提高效率，进一步规范营业档案管理，搞好抄、核、收及电价、电费、电量管理。
其次，是制定有效的营销工作计划，分解指标，落实到人，严格按照“公平、公正、公开”的原则，考核到人，杜绝人情关系和徇私舞弊的做法。
在次，是定期组织全所人员开展专业性分析，包括线损、计量、表计、无功、电压、可靠性等等专业性很强的分析，集思广益，博采众长，杜绝工作上的失误和漏洞。
5、实行监督与考核相结合，并建立常态运行机制，促使员工真诚服务客户，以实现供电优质服务规范化。
优质服务是地电企业的生命线。不断提高供电所优质服务水平，丰富服务内容，保证服务内涵，是塑造地电企业良好形象，实现优质服务的基础工作之一。首先对待客户报修服务必须实行24小时不间断、限时闭环管理，接受社会监督并严格考核，从制度上规范供电所的优质服务行为，真正将“始于客户需求，终于客户满意”的服务理念和行业宗旨落到实处；其次，将规范的优质服务和有偿服务区别开来，对待专变用户和居民客户的不属于供电企业义务服务范围的报修，本着保本微利的原则，严格按照物价部门核准的服务价格，酌情收取少量的服务费，来维持简单再生产。第三、因地制宜，修改供电所二级考核办法，并与个人的工资、奖金挂钩，促使他们主动为客户服务，为积极开拓农村电力市场服务。
随着计划经济被市场经济所取代，供电行业变成了纯粹的经营性企业，更确切地说，它已属于服务行业。“电”不再是一种权力，而是一种商品，说白了，供电企业是通过自己的电网向客户“卖电”。从这个意义上讲，供电企业同客户之间完全是一种“卖”和“买”的平等关系。随着用电客户法律意识的提高，客户消费自我保护意识日渐增强，我们的服务稍有不慎，便会被“维权投拆”，供电行业现已处于群众和社会舆论监督之下，这是面临的新挑战。
新的变化和新的挑战已经在摇撼着国有供电行业的垄断地位，我们将以怎样的理念来应对这种严峻的形势？又将以怎样的服务赢得客户呢？
首先，彻底转变思想观念，严格落实“十项服务承诺”
“客户是上帝”是我们电力服务行业不变的口号，也是落实十项服务承诺的内在体现。但是我们真的懂之其理、晓之内涵了吗？是不是只是表面文章，是为了应付检查、敷衍了事呢？让我们静下心来思索一下，想一想。譬如，当有客户打来咨询电话，你会不会感到不耐烦，认为这是给你增加工作量？退一步，如果是你接听电话后，非常热情，而且客户也得到了满意的答复，那么这时你是否认为客户应该感谢你，是你帮他解决了疑难？当有客户要求报装增容时，你虽然很快地为客户安装好了用电设备，但你是不是会想：这个体户怎么说也该请我一顿吧？当有客户打来投拆电话，你会不会认为这是给你脸上抹黑，不光彩了？如果以上答案是肯定回答的话，我敢说，你肯定不是一个合格的电业员工，起码不是一个优秀的员工，更谈不上服务明星了。
所以我们只有真正从心灵深处对每一位客户始终抱着一种感恩的态度，才可将优质服务落实。比如，客户要求增容，你可以认为客户多装一台用电设备，用我们的电，这是在扩大我们的电力市场，也为客户多一份光明；客户的投拆，是对我们工作的善意监督和支持，我们应该感谢他才对，等等。
其次，完善窗口建设，制定严格的考核制度——化被动为主动。为提高服务质量，严格报装工作流程，加快电费结算速度，增强工作透明度，搞好用电服务工作，并制定营业厅工作制度，以此约束营业厅人员，使各种规章制度成为习惯。
再次，是面向全社会公开供电服务承诺，接受社会监督。要求服务人员牢记供电服务承诺，严格遵守各项规章制度。
6、进一步加大科技投入，提高管理科技内涵，实现供电所管理信息化和现代化。我局11个供电所，分布在全县各乡镇，如何实现科学管理，是电力大营销的需要，更是岚皋电力创一流的需要。首先是进一步完善信息网络，以实现系统资源共享和推行标准化管理；其次是，通过网络连接，实现异地交费和在线监测。通过在线检测，实现各类信息和定期统计分析以及实现在线潮流计算和在线监测管理。因此，作为地电系统的各级管理干部和广大职工，进一步提高对加强供电所的建设和规范化管理的认识，要树立科学的发展观，进一步加强学习，善于探索、勇于创新，为地电企业的可持续发展作出自己应有的贡献。
7、加强人才培养，提高人员整体素质。
供电所是电力企业的最基层单位，随着电力体制改革的不断深入，使地电公司成为陕西省供电企业的半壁江山。同时要求广大供电所员工和农村协管员在业务管理和精神文明建设方面都要有待进一步提高，这是电力体制改革的内在要求，也是地电队伍生存与发展的必然。
总之，在本届班子的领导下，我们全体职工齐心协力，共同奋斗，逐步走出了困境，各项管理步入了规范化和快车道的发展，更使我们看到了岚皋电力局的希望，虽然我们在供电所创建规范化工作中做出了一些成绩，但通过对各单位的验收检查也发现了一些问题。为此，我们将继续根据实际情况，针对性地采取措施，创造性地开展工作，逐步通过创建规范化供电所这一具体的形式来提高我们的各项管理和综合素质。
风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。供电所规范化管理犹如万里长征，每一步都要脚踏实地，不怕艰辛，勇于探索，才可到达成功的彼岸。
第二篇：论供电所规范化管理中存在的问题及对策
论供电所规范化管理中存在的问题及对策
摘要： 在供电所规范化管理工作中主要存在的问题；针对以上存在的问题，可采取以下对策；进一步加大科技投入，提高管理科技内涵，实现供电所管理现代化。
关键词：供电所规范化管理中存在的问题及对策
随着电力体制改革的不断深入，农村供电所的各项管理工作都已逐步走上标准化、科学化、规范化的管理轨道。尤其是近年来，国家电网公司相继出台了一系列管理方法和配套措施，明确了农村供电所管理工作的总体目标，制定了各阶段的工作任务和要求，还印发了《农村供电所规范化管理标准》、《供电所规范化管理考核办法》以及《供电所规范化管理考核评分细则》等相关资料，对规范供电所的行为和管理水平的提高起到了积极的推动作用。但是，由于各供电所存在着人员素质、配网结构、设备状况等都还存在着不同程度的差异，因此，农村供电所在安全生产、电力营销、优质服务等各项管理工作与国电公司的要求还有一定的差距。为此，笔者就供电所规范化管理中不同程度上存在的一些问题以及应采取的相关对策提出自己粗浅看法，以抛砖引玉，为农村供电所的规范化管理工作进行有益探讨和补充一些素材。
一、在供电所规范化管理工作中主要存在的问题
1、对开展供电所规范化管理的认识不足，不能主动深入地开展工作。
随着电力体制改革的深入，电力企业正逐步走向市场，成为市场主体，农电企业是服务面最广、工作在最前沿、直接服务“三农”的供电企业，具有工作繁重、困难多和受历史原因制约大等特点。而农村供电所又是农电企业的最基层组织和服务窗口，直接担负着“四到户”的管理任务，其工作质量的好坏关系着农电企业发展的全局和整个农电企业的社会形象。因此，我们必须从讲政治的高度和农电企业的发展大局来认识和加强供电所规范化管理工作的重要性，在实际工作中践行“三个代表”的重要思想。但由于我们当中有些人对理解供电所规范化管理工作的认识还不够深刻，还有些误解，以为供电所主要任务是保证安全上不出事，线损达到上级规定的指标，电费不发生拖欠、故障报修不发生投诉就行。其规范化管理工作就象有些企业的所谓“达标升级”一样，仅是一个冲刺，根本没有意识到规范化管理工作最
终必须落实到常态的制度管理上，其最终目的是建立起科学的管理机制和管理体系，进而为企业的生产经营活动创造出最大的经济效益和社会效益。以致有的供电所对广泛开展规范化管理工作重视不够，没有认真组织落实，或者仅是敷衍了事、搞花架子，以应付上级检查。
2、没有深刻领会供电所规范化管理工作的实质，不能深入持久地开展工作，而且标准不高、要求不严。
有些供电所在通过规范化管理初步验收以后，就开始沾沾自喜，自我陶醉，没有意识到接供电所规范化管理是企业创一流的需要，以致该项工作仅停留在较低水平，管理质量还没有达到规范化管理的要求，基础工作非常薄弱，尤其是有些基础资料管理，如有关文件、工作传票、记录的收集、整理、归档没有完全按流程进行。总体上讲，许多工作的开展，其广度和深度都还有待于进一步加强。
3、有些专业的管理水平还比较落后，尤其是农村电力市场的开拓、优质服务的理念还没有完全落到实处。
从总体上讲，由于农电体制的改革，农村供电所作为供电企业的派出机构，人、财、物划归供电企业统一管理以后，农电企业的各项工作得以逐步步入标准化、科学化、规范化的管理轨道，但基础仍很薄弱。如，每个供电所虽然注重了对安全生产的管理，但许多供电所对电压、无功的管理、优化网络结构管理以及供电可靠性管理等几乎没有开展；线损管理虽然已经进行统计考核，但缺乏细致分析、整改措施落实不力和考核不到位现象依然存在，尤其是还没有把如何多供电，亦即售电增长率作为鼓励供电所员工开拓农村电力市场力度的考核指标；客户服务从服务监管和保障手段还有待于进一步完善，尤其是服务意识还有待于进一步加强。因为，在个别员工心目中还依然存在专变客户的自身设备故障以及居民客户的室内故障不归我们管的思想，这是典型的电老大思维方式在作怪，这说明我们的员工，还没有将“始于客户满意，终于客户需求”的服务理念和行业宗旨真正落到实处的充分体现。
二、针对以上存在的问题，可采取以下对策
1、定岗、定责，以制度建设为龙头，进一步推进农村供电所基础管理规范化。
以人为本，全面提升农电队伍综合素质是规范化建设的重要基础；建章立制，完善供电所制度建设是规范化建设的关键手段。农电体制改革以
后，通过竟岗考试、择优聘用的农电职工其总体素质较以前有很大提高，但由于客观因素的存在，人员素质参差不齐，尤其是与公司本部职工相比以及农电企业的发展要求还存在很大差距。一人多责（多岗），一岗多人，职责不清、遇事推诿、扯皮现象依然存在。因此，我认为供电所应进一步优化人力资源,按岗设人，职责分明，同时根据各岗位的考核细则做好供电所人员的绩效考评工作并形成动态的考核机制，促使他们通过不断加强自身学习来内强素质、外竖现象。这样既可以充分调动各岗位人员的工作、学习积极性，也有利于供电所规范化管理水平的提高。
2、扎实工作、细致评价，以保人身、设备的安全为重点，以实现农村供电所安全管理规范化。
夯实农电安全基础，确保农电安全生产无事故是保证农村客户正常用电和农村供电所正常生产的基础。安全管理，以人为本。提高供电所的安全管理水平，必须从稳定员工的思想和提高他们的安全素质抓起。首先是必须进一步加强供电所人员的安全思想教育，尤其是“三种人”的安全教育和培训，加深他们对安全规程的理解，以提高他们的安全意思和工作责任心。其次是加强对全所员工的业务技能培训和进行定期或不定期的考试、考评，变员工“要我学”为“我要学”，并加大反习惯性违章的考核力度，以进一步规范供电所日常工作的安全行为，提高他们的自我保护能力和互保能力，确实提高供电所的安全管理水平。第三，建立健全能动安全管理网络，层层落实安全生产责任制，进一步做好供电所的安全性评价工作和开展危险点预控工作。安全性评价工作是一项长期的、连续性极强的工作，亦是目前农村供电所安全工作中的重点。省公司早就把开展安全性评价工作作为提高能动安全管理水平的一项重要举措，并要求各供电所必须严格按照《农村供电所安全性评价标准》，开展安全自查和复查、验收，对查出的问题必须限期整改和复验收。通过安评工作，对农电安全体系在人员、管理和设备等方面进行较为深入的全方位调查了解。同时，在供电所的日常施工中，严格执行安评中规定的设备要求，开展危险点分析、预控工作，以防止人身伤亡和重大设备事故为重点，涵盖供电所日常工作的各个生产环节，积累经验，逐步形成适合供电所生产现状的危险点预控方案，以避免因人员疏忽或责任而引发的人身或设备事故。
3、明确分工，责任到人，对供、用电设施实施专业化管理，促进供电所规范化的建设。
农网改造以来，尤其是新农网的建设即将将全面铺开，将会使农村供电网络得到了大规模的优化和改善。但是管好、用好农村电网既是供电所日常工作的中心任务和自身存在和发展的基础，更是服务“三农”和农村经济可持续发展的前提和重要保证。然而农村电网又具有覆盖面广、工作量大，供电设备多、管理责任重的特点。因此，各供电所首先必须认真落实巡线制度，责任到人、任务到人，并结合安全性评价工作、一流供电所的创建工作，对设备进行全面清查，发现缺陷及时制定整改计划，限期整改，力争将设备的不安全隐患及早消灭在萌芽状态，有效提高农网设备的健康水平。其次是必须建立健全设备基础管理资料，更换或维修，尤其是设备技术参数的改动在设备台帐或有关报表中必须留有详细记录，以便实现周期维护和动态管理相结合。第三、是进一步加大设备改造，尤其是鼓励、引导专变用户设备改造，消除农电用电瓶颈和优化电网运行力率。一方面，由于通过农网改造，农村电网的供电可靠性得到了进一步提高，但鉴于地方经济的不断发展，农村电网缺乏长期投入，一些地区的农村电网已成为农村经济发展的新瓶颈。因此，各供电所应进一步做好负荷测试和预测工作，做好电网规划，以便上级主管部门早作准备，投产考虑，以对负荷迅速增长的地区，采取紧急措施，加大农网投入。另一方面，由于专变用户的资产归用户自身所有，据不完全统计，目前大多数专变用户（除新上专变用户外）的配电变压器都属于老型号高能耗变压器，尤其以是农灌变压器为最多。尽管它们的固变损都已由用户自己承担，但对中央服务“三农”和减轻农民负担的精神相左。因此，作为直接面向 “三农”和服务“三农”的农电企业，应该从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度，为专变用户和农民兄弟做好参谋，积极争取政策扶持，帮助他们进行设备改造，以降低单位产品能耗和增收节支。
4、进一步整顿用电秩序，规范服务流程，实现供电所营销管理规范化。
农村用电秩序整顿，规范农村电力营销工作流程，是积极开拓农村电力市场，实现城乡一体化营销工作的关键。因此，进一步规范营业档案，对于杜绝“三电”、供电所自身开展专业分析，规范电力营销管理体系，提高农电管理水平具有重要的现实意义。农电营销工作的开展，标志着农电营销管理由原来的单一供电收费逐步进入到深层次的统筹分析，尤其是结合供电所规范化管理要求，全面开展了包括电能销售、低压线损分析考核、电费结构、电价等各类营销专业分析，对规范供电所的营销管理具有现实的指导意义。
5、实行监督与考核相结合并建立常态运行机制，促使员工真诚服务客户，以实现农电优质服务规范化。
优质服务是农电企业的生命线。不断提高农村供电所优质服务水平，丰富服务内容，保证服务内涵，是塑造供电企业良好形象，实现优质服务的基础工作之一。首先应对农电工实行统一管理、统一考核，对待客户报修服务必须实行24小时不间断、限时闭环管理，接受社会监督并严格考核，从制度上规范供电所的优质服务行为，真正将“始于客户需求，终于客户满意”的服务理念和行业宗旨落到实处；其次，将规范的优质服务和有偿服务区别开来，对待专变用户和居民客户的不属于供电企业义务服务范围的报修，本着保本微利的原则，严格按照物价部门核准的服务价格，酌情收取少量的服务费，已维持农电企业的简单再生产。第三、根据当地供用电实际，尽快制定、出台电量增长率考核标准和实施细则并与各人的工资、奖金挂钩，促使他们主动为客户服务，为积极开拓农村电力市场服务。
三、进一步加大科技投入，提高管理科技内涵，实现供电所管理现代化。
实现管理现代化，是电力大营销的需要，是实现城乡一体化的需要。首先是进一步完善信息网络，以实现系统资源共享和推行标准化管理；其次是，借鉴电网调度自动化技术和配网自动化技术的经验成果，进一步加大对农网科技的投入。可以先选择部分供电所作为试点，安装配电综合监察仪并与负荷监控系统、无功补偿自动投切装置相结合，以实现测量农村综合变包括电压、电流、电量等各类信息和定期统计分析以及实现在线潮流计算和在线监测管理。因此，作为农电系统的各级管理干部和广大职工，进一步提高对加强农村供电所的建设和规范化管理的认识。要树立科学的发展观，进一步加强学习，善于探索、勇于创新，为农电企业的可持续发展作出自己应有的贡献。
参考文献：农村电工 河北电力出版社 2008
第三篇：基层规范化建设存在问题及对策
基层规范化建设方面还存在什么问题及对策
分局和工商行政管理所是工商行政管理工作的基础，是履行行政执法、市场监管职能的基本单位。近几年来，为加强工商所建设，促进工商所职能到位，省、市局坚持以人为本的精神，不断加大基层建设力度，从人力、物力、财力上向基层倾斜，有力地推动了基层规范化建设并取得一定成效。但面对社会经济的快速发展，工商所的监管内容不断扩大以及人民群众和政府要求越来越高的新形势，基层规范化建设与新形势、新要求仍然存在一定差距，从目前我们单位规范化建设实施情况来看，仍然存在如下几方面的问题：
一、当前基层规范化建设存在的主要问题
（一）干部队伍结构不合理，制约着规范化建设的进度。主要体现干部队伍相对老化，工作标准不高，整体综合素质参差不齐。目前在职干部职工中，45周岁以上占到80%以上，新生力量明显不足。加之个人学习自觉性不够，知识更新缓慢，复合型人才匮乏，落实规范化建设的标准不够高。
（二）管理机制不够完善，使规范化建设推动力不足。主要体现在缺乏有效的激励机制。在队伍管理中，能否调动工作人员的积极性，提高工作效率，与是否建立一套健全的队伍管理激励机制有很大关系。有的同志存在“松口气”的心理，不求有功，但求无过，效率低下。出现了一方面人浮于 1
事，一方面人才紧缺，导致基层工作忙乱，疲于应付，影响监管效能和规范化建设各项措施的落实。
（三）思想观念陈旧，使规范化建设缺乏支撑。随着改革开放的不断深入，工商行政管理监管职能发生了重大的战略转变，特别是“两费”停收后，个别同志仍然抱残守缺，缺乏紧迫感。具体表现是有的干部习惯于按传统的思维方式办事，工作方法简单。有的干部一提起集贸市场头头是道，讲监管大市场就愁眉苦脸。还有的同志觉得年纪差不多了，抱着船到码头车到站的思想，得过且过，不思进取，缺乏获取新知识进一步充实自己的勇气和信心。监管方式跟不上市场经济的发展变化，只满足于一般性的业务操作，习惯于坐等式的静态管理方式，缺乏对市场行为监管业务的深层次研究探讨，使规范化建设缺乏内在动力。
（四）粗放型执法行为，使规范化建设要求难以落实。部分干部业务学习的积极性不高，学以致用的意识不强，依法行政观念淡薄。个别执法人员不能正确理解和运用法律赋予的行政执法权，具体行政行为往往违背立法原意，执法必然偏离正确轨道。还有的同志观念陈旧，认为“管理就是收费”，“执法就是罚款”的错误观念。停收“两费”后把罚款作为主要执法目的和衡量工作好坏的根本标准，违背了规范化建设根本目的。
（五）服务水平不高，使规范化建设流于形式。工商所一项重要工作是对外提供咨询服务。咨询服务内容的70%以上是登记注册，但个别初审登记人员对登记注册知识的匮乏和对新的政策规定不掌握，直接影响“首问负责”等五项制度的落实，在社会上和群众中造成不良影响，损害了工商形象。
二、抓好基层规范化建设的几点建议
面对现实和工作中存在的问题，如何深入推进基层工商所规范化建设，打造过硬的基层执法队伍，是我们当前和今后面临的新课题，我认为推进基层工商所规范化建设需要突出解决一下几个问题：
（一）建立科学规范的行政执法管理制度，是加强工商所规范化建设的核心内容。《工商行政管理所条例》和我国的现行法律、法规虽然对行政行为从实体和程序上都作了一些规定，但是从实际看，从工商所内部运行机制来看，还存在着权责不明晰、运行不通畅的问题，对工商所的行政执法行为的管理一直没有形成一个科学完整的规范体系，各个环节之间缺乏严密的配合和有效的制约，导致工作内部脱节，影响行政行为的质量和效率。建立科学规范的工商所行政执法管理机制，就是要从提高执法质量和效率出发，建立并完善工商所执法管理制度，使每项职能得以顺畅、有序、高效运行，使工商所行政执法实现由粗放型管理到规范化管理，由经验型管理到制度化管理的转变。一是明确责任层级细则，落实监管执法要求。形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是细化任务责权，严格监管执法奖惩。对工商所责任人定位定责，用制度规范责任区监管的职责和内容。同时，建立责任追究制，从各网格责任区安全责任分解，责任考核，责任追究三个环节建立健全并严格执行责任追究制，无论在哪个环节、哪个人出了问题，都要依法依规落实责任。
（二）建设一支高素质的工商所干部队伍，是加强工商所规范化建设的关键环节。一支高素质的工商所干部队伍，离不开行政规范的约束，同时，规范化建设搞得好不好，直接反映工商所的精神面貌和人员素质，每一位工作人员都是工商所的门面和窗口，影响着工商部门自身的社会评价。从当前工商所干部队伍的现状来看，在思想观念、管理水平、执法能力方面与人民群众的期望相比，还有一定的差距。只有通过加强规范化建设，建立科学、公正、透明的选人、用人机制，营造干事创业的浓厚氛围，才能确保干部队伍的健康发展。一是加强思想教育，增强执行制度的自觉性。使广大干部变被动为主动，变要我规范为我要规范，这样就会达到事半功倍的效果。二是加强政策法规教育，增强依法办事的自觉性。使干部思想水平和政策界限得到有力提高和具体明确，能够明明白白地知道什么该做，什么不该做，制度才能得到切实有效的落实。三是加强创新教育，增强完善制度的创造力。鼓励和引导工商所干部多为工商所规范化建设提意见，提建议，发挥他们的主观能动性和创造性，使他们在制度发展中的首创精神得到尊重和体现。只有这样，工商所规范化建设才可能长抓长新。
（三）增强基层工商所规范化建设的创新力，必须解决好干部队伍思想理念的转变。在新的形势下，创新工商行政管理理念，以新的理念指导当前的工作，显得尤为迫切，尤为重要。理念只有与时俱进，才能适应监管形势发展的需要，才能更好地履行工商行政管理职责。思想决定出路。思想转得早的早得益，转得快的多得益。在新的历史时期，总局提出了“四个统一”的基本要求，积极推进“四化建设”，实现“四高目标”，这是新时期工商建设的职能定位、主要抓手和根本目标。只有基层工商人员都理解这些工商事业的最高要求设计，特别是领导干部包括所长，要认真学习，才能从旧的观念中解放出来，真正清楚工商所停收“两费”后干什么、怎么干，放眼大局，才能从小处抓好落实。只有保持观念上的先进性，才能指导工作按正确的方向开展，基层规范化建设才能真正落到实处。
第四篇：班级管理中存在的问题及对策
班级管理中存在的几点困惑及对策
今年是我工作第十一年，当班主任也有十个年头了，总觉得班级管理千头万绪，学生思想瞬息万变，特别是现在的孩子们，个性张扬，见多识广，思维灵活。总感觉学生越来越难管，在日常班级管理中，经常会遇到各种各样的问题。比如遇到无理取闹的家长该如何沟通、面对形形色色的问题学生该如何转化教育。在处理这些事情的过程中，让我意识到不能再用老眼光来看待他们了，更不能一刀切。这时需要保持清醒的头脑，冷静分析思考，做出让双方尽可能满意的决定。经过长期观察，我发现班级中存在着几大矛盾，这些隐藏的问题，极大地影响了班级良好的学习气氛，破坏了班级良好的发展轨道，因此，我将它们提出来，并结合实际情况给出相应的对策，不当之处，还请各位领导、各位同仁给予批评指
一、班主任与家长之间的矛盾
目前，一个班级五十多个学生，一百多个家长，交流的机会虽多，但众口难调，有时无论班主任怎么努力，家长总会有不满意的。久而久之，难免产生矛盾、积怨，甚至产生对立，严重影响班级工作的正常开展和家校关系的和谐。
这里给大家讲一个发生在我身边的事例，上学期开学第一天，我就见识了一个令人头疼的家长。因为孩子报到晚了，我就让他先坐在后面，谁知家长当时就吵吵：“我家孩子本来就学习不好，还让他坐后面，这不是欺负人吗？”我当时很生气，就和他吵了几句，第二天家长又来到学校，继续吵吵，要是不调座位，就对我不客气。也许这位家长本身素质就很低，但好的教育应该也能使家长受到影响，做到知礼、有教养。我应该怎样和这样的家长沟通呢？
不争吵、不迁就、不放弃
一、稳定情绪消怨气。碰到这样的家长，我会先稳定情绪，跟家长说：“大哥，不要这样吵吵，这是教学区，这样对您的孩子影响不好，有事咱们到办公室说。”
二、询问倾听找原因。在走向办公室的路上，我会询问家长：“您对孩子的座位有什么意见和要求？”“过去是不是因为座位问题，孩子成绩出现下滑？”“咱家的孩子有什么性格特点？有什么优点和缺点？”„„在询问倾听中找到家长生气的原因。
三、换位思考求点子。听完家长的叙述后，我会和颜悦色地对家长说：“每位家长对自己孩子的座位都有想法和要求，只不过很多人没敢说出来。您嚷嚷出来了，说明您是直性子。我也是直性子，我愿意和您交个朋友。可是教室的好位置是有数的，那么多人都想坐好位置，怎么办？您帮我出一个点子。”让他解答，让他思考，让他认识到调座位看似是小事，其实是大事；看似简单，其实麻烦。
四、沟通理解达共识。前三步做完后，我顺势和家长交流三点。一是说出我调座位的原则和方法，虚心听取他的意见。二是如果家长仍要坚持自己的想法，我会说没问题。我会告诉家长，如果一直让咱的孩子坐好位置，会被别人嫉妒，不利于孩子处理和其他同学的关系，孩子会被孤立。三是给家长说，我会和老师们商量一下，根据孩子的性格特点制订一套帮扶方案，有针对性地提高学生的成绩，这比让他长期坐好位置要有效得多。
在和家长的沟通中，我坚持一个立场，一个方法，三个原则：一个立场是站在学生家长的立场上思考问题，一个方法是采用谈话法，三个原则是不争吵、不迁就、不放弃。、【答辩题目】我班有个男生，迷恋武打、言情甚至色情小说。他说太无聊了，每天回家妈妈就叫他看书，连电视也不让看，没一点自由。我说：“如果你能不看这些书，我就来做你妈妈的工作，让你有一定的自主时间。”他很感动。我以为他会醒悟一点。没想到，没几天语文老师下课就扔给我一本书。我明白了，又是他。他也知道理亏，给我写信：“老师，对不起，我没有遵守约定„„”我真不知道该如何教育他了。你有什么策略？ 【答辩内容】
时间会改变一切我对这类事件处理的方法是：
1.“举重若轻”。在处理学生较为严重的违纪问题时，班主任一定要冷静，做淡化处理，既要让孩子认识到自己的错误，又要给孩子留有改正的机会。
2.“举轻若重”。班主任要用抓大事的心态对待教育中的“小问题”，尤其是关于学生习惯养成和品德树立的细节问题。
依据这个原则，我会这样处理：
首先，要做好打持久战的准备。对于这俗话说，冰冻三尺非一日之寒，坏毛病已经在孩子身上存在了，就不是三两天能够解决的。我们不能急于求成，教育是慢的艺术，我们要相信时间会改变一切。样一个内心中挣扎着的孩子，我们要给他时间转变，允许孩子在一段时间里反复。如果反复了，不要去责怪孩子屡教不改，不要去翻老账，我们要表达出我们的担忧和关心。动人心者莫先乎情，如果你深切地表达出自己的担忧和关心了，孩子的心灵就会受到震撼。
其次，我们要教会孩子自我控制的好办法。一个切实可行的方法往往比一打道理更有用，比如建议孩子尽快把小说最后一章看完，然后就丢掉它，这样可以了断孩子心中的牵挂。
再次，要有适当的惩罚。没有惩罚的教育是不完整的教育。我们不妨跟孩子订立一个有惩罚内容的约定来约束他。
最后，从心理学的角度来说，孩子这是内心空虚、情感转移。让我们给孩子创造一种积极健康的精神生活——如果你不想让一块荒地长草，就种上庄稼吧。
15、【答辩题目】我班曾经有一位男生，经常欺负别的同学，打架、讹钱。我曾从他的家庭条件、父母的期望、自己未来的前途等方面与他推心置腹地交谈，可收效甚微。他自己也知道欺负别人不对，老师的教导都对，但就是管不住自己。你碰到这样的学生，怎么办？ 【答辩内容】
奖惩相济，助力成长我发现这个学生管不住自己的主要原因是意志力薄弱，自我约束力不强。可见他这种行为不是一天两天所养成的。要想让他马上改掉，似乎很难，因为他已经上瘾了。既然有瘾，那么就应该像戒烟瘾、网瘾一样，给孩子一个循序渐进的过程。我们不妨把目标的门槛降低，再配合表扬、鼓励的正能量作用，不断激励他。
具体做法是和学生签订《君子协议》，和学生打个赌。我会把他叫到办公室里，用肯定的语气说：“你能够认识到自己的错误，说明你很有自知之明。你的本质并不坏，你说你管不住自己，老师不信。老师相信你一定能管住自己，咱们不妨签订一个《君子协议》，和老师打个赌，怎么样？”他说：“行。”“如果你赢了，老师就当着全班学生的面表扬你，并向你学习；如果老师赢了，你就对老师说声‘对不起，我错了’，怎么样？”他欣然接受。
协议内容：“第一条，如果你能保证半天不犯类似的错误，我就表扬你。第二条，如果你能保证一天不犯类似的错误，我就在班会课表扬你。第三条，如果你能保证一周不犯类似的错误，我就当着你父母的面表扬你。第四条，如果你能保证一个月不犯类似的错误，你就是我们班的文明之星了。”同时我会安排几个责任心强的同学，坐在他的周围，照顾和提醒他的日常事宜，发挥同学的、同伴的力量，逐渐淡化他原有的那些行为。
三、班干部与问题学生之间的矛盾。
到了高中年级的班级中主要干部与问题学生的矛盾尤其突出，个别有管理能力的学生由于长期处于班干部职位，长年累月已经与一些问题学生产生的尖锐的矛盾，他们之间的矛盾很难调和，互相之间不信任，班干部认为这些同学专门爱搞破坏，问题学生则认为班干部处处老是与自己做对，常常趁班主任不在的时候带头违反纪律，以显示自己在班级和在同学们心目中的地位。对于这一对矛盾也是常让我头疼的，仔细想了想出现这样的情况做为班主任的我也难免其责，为了缓解这一矛盾，不得不从两方面入手，首先从问题学生入手，对带头的同学进行转化工作，使其认识到班干部不是专门针对他们，是维护班级纪律的一种正常行为，同时强化其纪律性教育，允许问题学生对班干部提建议，直接写纸条来告诉我，以此表示我重视他们的意见。另一方面对班干部处理问题的态度与能力进行转变，教育班干部不能再像低年级一样来对待班级当中出现的问题，许多事情都得和班级主要人员商量着办，其中就包括和问题学生商量。在适当的时机从新选择
一、两个有能力的学生来担任班干部，更换掉常年累月担任班级主要职务的班干部，并做好心理调节工作，告诉他们不是教师不信任他们，而是给其他同学一些锻炼的机会，到了适当时机教师还会让他担任班干部。
以上我列举了在班级管理中发现的一些问题以及所采取的措施。应该承认班级管理涉及到方方面面，所以不免有疏忽和处理得欠妥的地方，因此还请各位老师指点迷津，提出更加合理妥善的建议，以帮助我们年轻班主任更好更快地成长，不甚感谢！
第五篇：浅析校车管理中存在的问题及对策
浅析校车管理中存在的问题及对策
时间:11年10月31日 来源:田勇
目前，各地中小学生、幼儿上下学的接送，已成为家长们在日常生活和工作中的一个负担。有了学生上下学难问题的存在，于是就有了接送学生、幼儿的校车，但现在校车管理中存在的薄弱环节日益凸现，如何应对当前学生接送难问题，加强校车管理，确保学生交通安全，已是全社会关注的一个热点和难点问题。笔者在此略谈自己的几点看法。
一、校车管理中存在的问题，主要有以下几点
（一）一些中小学校、幼儿园，特别是民办中小学校、幼儿园为追求经济利益最大化，忽视安全因素，造成了安全隐患。有部分学校、幼儿园的办学者交通安全防范意识淡薄，现在很多学校、幼儿园的校车车主们为了追求经济利益最大化，降低办学成本，早日收回购车费用，当然想多载学生，多赚利润，这样难免会产生超员现象。由于校方和校车经营者有利益关系，故而对校车超载现象大多会抱着听之任之的态度。
（二）道路交通管理部门查处力度不够。在农村地区，一个基层交警队要管辖好几个乡镇，上百所中小学校、幼儿园，由于警力有限，很难对这些学生接送车，特别是偏远乡镇的学生接送车进行有效的管理。这些接送学生的车辆驾驶人基本上都是本地的，对道路情况、警力部署相当的了解，在超员行驶的时候都是尽量选择下班时间，绕开交警经常巡查的路段，或者见到交警来查扣时就躲藏，这就更增加了交警的管理难度。在城区各幼儿园大都是早出晚归，接送学生往返的时间大都是和民警工作时间相错开的，民警很难长期对期对其实行路面监管。
（三）相关交通法律法规对校车的处罚力度不够，校车非公路客运车辆，依照现行的法规按照《道路交通安全法》有关规定，对校车超员只能依照第四十九条第1款“机动车载人超过核定人数的，对机动车驾驶人处以二十至二百元罚款”进行处罚，对于无校车通行证却正常从事接送学生的机动车却无任何处罚手段，教育局对无校车通行证的机动车或学校也无相关处罚手段。
二、当前在接送学生时存在的严重交通安全隐患
（一）接送学生车辆严重超员。报刊、电视等屡屡曝光学生接送车辆严重超员，似乎成了一个屡见不鲜，但又无法解决的话题。比如：一辆核载只有7人的面的车，在装载学生时，可装载20人左右，由于农村的乡间道路路况差，一旦发生意外或交通事故，就是群死群伤的问题。
（二）学校门口人挤车多，交通阻塞，隐患严重。人们通常会发现，每当小学、幼儿园上下学高峰时段，学校、幼儿园门口一派车水马龙、拥挤喧闹的景象，尤其是城区规模大的学校、幼儿园在放学时那种人挨人、车挤车交通严重堵塞的现象每天都会发生。
（三）学生乘坐的车辆乱而杂，安全得不到保障。农村的中小学校每当放学，周末放假时，学校门口停满各式机动车，它们拉满学生就跑，很多车辆都存在超员现象，有的为了多拉几趟，超速行驶，有的车辆车况很差，车主为赚钱，学生为省钱，根本无视交通安全，存在严重的事故隐患。
三、解决校车事故隐患的几点设想
（一）严格规范学生接送车辆。学生接送车辆的安全性、可靠性，应是各类运行车辆之冠。但现实是一些学生接送车辆，有的安全设置不全或毫无安全设施，有的学校、幼儿园随意更换、使用没有驾驶资格或经验的驾驶人，甚至有的是无保险未年检车辆。诸如此类公安交警查获不少，可见交通安全隐患之严重。因此，对现有的学生车辆应加强规范整治，立法对类驾驶人和车辆进行处罚。
（二）加大投入解决学生接送乘车难的问题。这里所说的投入应是政府行为为主，政府或是购买安全性能强适合学生接送的车辆，交由学校无偿使用，或是乡镇政府每年安排一定资金，补助校方，再由校方和学生各贴一点，让学生搭乘正规接送班车。一是运用优惠政策，鼓励校方增加接送运力。现在学生接送车辆一查就是超员，症结就是运力严重不足，有些私人幼儿园或民办学校，为了市场竞争，往往打着学生接送、方便家长的旗号招揽生源，而实际就是那么一辆或两辆接送车，他们如不“塞罐”，又何能完成接送。试想何不鼓励这些业主买车来增加运力？对这些的的确确接送学生的车辆，公安交管部门、交通营运、路政等部门，是否能实行“零”收费？让业主买得起车，更能用得起车。运力增加了，超载现象自然会减少，交通安全自然有保障。二是采取政府补一点、学校贴一点、学生自己拿一点，让学生乘坐正规营运车辆。这特别在农村中小学可实行，目前，大多数农村远途的中小学都采用住宿制，一般周末集中放假，学生集体离校，而现在大多数村庄都通公路，学校和公安交管部门可在县内各营运路线的车队定时定车来校接送。因为运价合理，这类营运车辆也不会在考虑超载来牟取经济利益了。或许有人会说，政府拿财政来补助学生乘车，尤其是补助私人幼儿园或民办学校业主，岂不有不当之虞。但换个角度说这是关系公共安全的大事，有何不可为？三是鼓励城市小学生乘坐城市公交车。目前，各县市均有公交开通，且覆盖面较广，完全能解决部分学生接送问题。问题是要经协调，在城市较大的小学要设立公交站点，且在放学集中时间，公交部门要多派车辆，方便学生乘坐。四是倡导学生步行回家。在城镇的一些小学，学生就读区域较为集中，且路途一般不远，完全能步行回家。只要学校能用心组织，按街、社区、村将学生名册摸底登记好，有在校的学生家长成立护送队，每到学生上下学，每条路线有家长们轮流接送，在行走时可举一面小黄旗或戴顶小黄帽以警示，学生列队行进，既安全，又省了家长们每天接送的麻烦，农村集镇的也可利用此方法，而且实行起来更容易。
（四）严厉打击非法营运车辆接送学生。打击非法营运车辆不只是公安交管部门的事，政府要联合公安交管、交通管理街镇等部门坚持长期、严管的作战方针，以净化交通环境。教育主管部门应当对全体民办中小学、幼儿园的教育资质进行一次全面排查，对于那些没有办学条件、没有安全保障，甚至没有办学资格的“黑学校”要坚决予以取缔。同时应当成立专门的管理机构，切实加强对中小学，特别是民办中小学、幼儿园的安全管理和监督检查。把购买学生接送车作为教育行政审批的一项重要内容，把无牌无证、报废车辆等不符合安全要求的车辆清除出学生接送班车的行列。同时，对符合标准的车辆也要加强检查监督，并喷涂统一标识，确保每一辆学生接送班车都达到安全技术要求，对没有标识的车辆接送学生，一律予以取缔。
（五）要切实加强安全宣传教育。公安交通安全管理部门和教育行政主管部门，要以创建“平安学校”和开展道路交通安全宣传“五进”活动为契机，大力加强以道路交通安全为主的宣传教育活动。要深入学校、幼儿园和家庭，对办学者、学生、幼儿、家长和学生接送车驾驶员进行安全宣传教育。结合典型事故案例，使他们充分认识到道路交通事故的严重性，道路交通安全的重要性，自觉遵守道路交通安全法律、法规。
（六）加大查处打击学生接送班车违法行为的力度。交警部门和教育主管部门应当与辖区每一所学校、幼儿园签订《道路交通安全责任状》，明确每一所学校道路交通安全的责任人，分清他们的责任和义务，同时认真排查学校及单位学生接送班车的数量及状况。对不符合安全要求的车辆坚决查扣并依法从严处理，对合格车辆定期进行安全检查，确保车辆安全性能良好。同时要加强对学生接送班车驾驶员的安全教育，提高他们安全驾车意识，杜绝无证驾车行为。交警部门还应当认真分析辖区内学生接送车的分布区域、行驶路线、时间，制定科学合理的巡查方案，严厉打击在巡查过程中发现的学生接送车违法行为，形成高压态势，确保学生班车的安全有序运行。
每年因车辆接送学生的发生交通事故有案可询，发生的每一起事故都给家庭带来了莫大的悲痛，给社会产生了难以估量的负面效应。学生接送本是家庭的事，但现在已发展成了社会的难点、热点问题，且又涉及车辆、行人的交通问题，这与公安交通管理密不可分。当然，对学生接送难问题，主要还是要靠政府主管行政部门——教育部门的高度重视与作为。只要重视了，有组织、有措施、有协调，难题也不会成为难，对学生而言，上下学安全有了保障，对学生家长来说可以放心、安心地工作，就会对构建和谐社会起到积极推动作用。
点击咨询 