2011共青团白银区委基层团组织建设调研报告

第一篇：2011共青团白银区委基层团组织建设调研报告

共青团白银区委员会

全区基层团组织建设调研报告

按照团中央《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》总体要求，全面推进团的基层组织建设。6月中旬，团区委全体干部组织基层团组织建设调研组，通过与基层团干部座谈、发放调查问卷等多种形式，先后深入到部分乡镇、街道、区直机关及企业团组织中进行专题调研。现将调研情况报告如下：

一、团的基层组织建设情况

1、基层团组织建设基本情况。白银区下辖五乡镇五街道，包括行政村45个，社区31个。全区共有基层团委24个，团工委6个，团总支10个，团支部239个，团员5918人。共有少先队组织545个（大队45个、中队500个），队员23290人，大队辅导员45人，中队辅导员500人。

2、团员青年状况。全区共有城镇青年62176人，农村青年26076人。其中14—28周岁青年50985人，现有共青团员5918人。2011年上半年新发展团员210人，经团组织推优入党143人。“两新”组织中，共有青年3920人，其中14-28周岁青年数1221人，团员423人。

3、团干部基础状况。团区委下设白银区少先队工作委员会（简称区少工委）和白银区预防青少年违法犯罪工作办公室（简称区预青办），团区委编制3人，现有干部3人，其中团委书记1名、团委副书记1名（属科级建制，行政编制）、工作人员1名。全区各乡镇街道分别设有团委（团工委）书记1人（兼任），均为大学以上学历；乡镇街道团（工）委书记的年龄一般在24-28岁之间。全区基层团组织中团干部均为兼职，各行政村团支部书记均为大学生村官兼任。“两新”组织中，共有团干部33名，均为兼职。

二、我区加强基层团组织建设的主要做法及成效

近年来，团区委始终牢牢把握白银区经济社会建设的中心任务，引导、团结、教育广大团员青年为实现白银跨越式发展贡献才智和力量。紧跟时代变化，把握青年成长成才需求，开展生动丰富的教育、实践活动。以团的思想建设、组织建设为基础，以品牌活动为特色，推动各项工作再上新台阶。

(一)坚持育人为先，强化青少年思想教育

团区委充分发挥共青团组织的教育引导功能，以各种节庆日为契机，以集中主题教育为重点，在广大青少年中组织开展了大量形式新、内容广、效果实的思想教育活动。

突出集中主题教育。团区委通过认真分析研究我区青少年思想动态，紧扣时代发展主题，选择富含时代特征、青少年特点、地域特色且内涵丰富的教育主题，坚持每学期在中小学中重点倡导开展一个方面的主题教育。结合“5〃12”汶川特大地震、团中央“互联网与青少年健康成长”讨论主题等极富时代特征的社会热点，开展了“感恩教育”、“青少年文明上网”主题教育；结合胡锦涛总书记在中国少先队成立60周年贺信精神，开展了争当“四个好少年”主题教育；以我市“精神文明建设推进年”活动为契机，开展了以“文明礼仪伴我行，我为白银添光彩”为主题的教育活动；为迎接建党90周年和“五四”运动92周年，开展党史知识教育主题活动。通过开展形式多样的主题教育，引导广大青少年形成思想共识，找准成长方向，激发广大青少年热爱祖国、向上向善向美的高尚情操。

突出重大节庆日教育活动。2009年“五四”，召开全区各界青年纪念“五四”运动90周年座谈会；“六一”期间，牵头举办白银区“迎国庆，庆六一”大型少先队风采展示暨表彰活动。2010年“五四”，举办全区各界青年“建设兰白都市经济圈，打好棚户区改造攻坚战”共促白银发展演讲比赛，得到全区广大青年的普遍欢迎和与会人员的一致好评。“六一”期间，与团市委共同举办市区少年儿童才艺汇演，并在王岘东台小学等多所学校开展与农民工子女同庆“六一”活动。2011年“五四”，举办庆祝建党90周年暨“五四”运动92周年党史知识竞赛，掀起了全区“学党史、知党情、跟党走”的热潮；六一儿童节联合区委宣传部、区教育局等多家单位共同举办“童心向党”“六一”文艺汇演。突出各种宣传教育活动。为引导青少年文明上网，组织城区中小学200余名学生代表在“中国未成年人网脉工程白银行”活动仪式上进行承诺签字；为参加好团中央等部门开展的“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动，倡导各中学学生参加“做一个有道德的人”网上签名活动；为宣传贯彻好全国少代会精神，组织召开学习贯彻全国少代会精神报告会；为做好预防青少年违法犯罪工作，利用各种宣传日，开展了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的法制宣传，同时还积极参与普法、禁毒、防艾、安全等多种宣传教育活动，不断拓展青少年教育领域。

(二)坚持围绕中心，主动服务全区经济社会发展

团区委始终坚持把服务大局、服务社会和服务青年作为工作的出发点和落脚点，在推进团的各项重点工作中实现服务能力与服务水平的提升。

进一步提升青年志愿服务水平。近年来，我区青年志愿服务队伍不断壮大，建成青年志愿服务工作站，组建医疗、环保、绿化、综合等志愿服务小分队十支，招募注册志愿者800余人，不断健全完善青年志愿者档案，并组织开展多次青年志愿服务活动。“5.12”汶川地震发生后，号召全体团员青年积极向灾区人民奉献爱心，共计缴纳特殊团费34906.8元；组织开展“手拉手关爱地震灾区少年儿童”活动；在水川、四龙两镇组织青年志愿者开展农村青年文化节活动；集中上街开展志愿服务和红领巾一条街清扫活动，尤其在争创全国卫生城市中清扫大街20余次；组织青年志愿者代表参加全市“告别不文明行为，争做文明市民”誓师动员大会暨环境整治日活动；组织动员广大团员和少先队员开展“每人捐赠一瓶饮用水”活动。通过广泛开展青年志愿服务活动，大力宣传全区“奉献、友爱、互助、进步”的青年志愿服务精神。

进一步加大希望工程建设力度。积极争取团省委将武川新村和王岘东台小学列为甘肃省希望小学援建项目；全国青少年基金会为水川莺鸽湾和王岘聂家窑小学提供价值1万元体育礼包；邀请香港康运基金会主席王忠文到市一中、区十二校等学校参观考察，争取教育投资；对全区农民工子女较为集中的中小学进行摸底调查，并联系团组织对王岘东台、水川三民等8所小学进行结对帮扶。团市委向白银区捐赠了价值49万的网络学习资源，白银区二校、三校、四校和市六中被授牌成为白银区首批网脉工程实践基地。争取到市青联等贫困学生救助金16000元，救助市一中桂思喆等8名同学。配合团市委开展了“希望工程圆梦助学”活动，共计发放资助金7.4万元，为帮助贫困学生顺利进入大学尽一份微薄之力。通过希望工程项目培训教师16人。

进一步促进青年就业创业工作。坚持把促进青年就业创业作为服务大局和服务青年的突破口,认真开展以下工作。一是积极开展就业创业见习基地的创建工作，截止目前，全区共有17家优秀非公有制企业被确定为青年就业创业见习基地，白银王岘水泥、白银新新地房地产公司被确定为市级青年就业创业见习基地。二是组织300多名青年聆听新东方英语学校总裁俞敏洪先生的创业事迹报告会和兰州技术职业学校校长王兆军同志的创业讲座；组织130名青年代表参加团市委举办的青年就业创业论坛和“志愿服务与城市文明”论坛，5人交流发言；选派水川镇李德旺等5人到上海种都种业公司参加了为期15天的创业培训。三是扎实开展阳光工程培训，在四龙、王岘、强湾、水川组织开展了农村青年就业创业培训，2009年、2010年在水川和四龙镇举办植保机防手培训班，培训植保机防手200人。

(三)坚持多措并举，团的自身发展稳步推进

近年来，团区委坚持党建带团建工作原则，以抓落实和求创新为导向，重点强化“两新”组织建设、团干部队伍建设、制度和信息化建设，努力夯实团的工作基础。

团的自身建设进一步增强。一是08年11月召开白银区第九次团代会，按期完成换届，制订全区共青团工作“第一年强基础、第二年上台阶、第三年创特色”的总体目标。定期召开团委全委会，健全完善团内工作制度，配备并基本稳定了基层团干。09年11月份，在团省委召开基层团建工作会和市委出台加强工青妇工作指导意见后，及时召开全区团建工作会议。二是强化“两新”组织团建。按照“先易后难、辐射带动、分类指导、分批建立”的原则，对所有符合建团条件的非公企业进行摸底调查，截止目前，在全区31个非公有制企业、2个新社会组织中建立团组织，全面完成了既定目标。三是强化团干部队伍建设。组织团干部进行多次集中学习活动，及时传达区委会议精神及中心组学习精神，2010年组织学习《白银日报》八篇评论员文章，增强了团干部的理论素质和对形势的把握能力。2010年举办首届全区团干部培训班。五是建立并完善白银区共青团网站，对共青团工作进行了大量及时准确的宣传报道。近年来，在团中央、团省委、团市委和区政府网站分别发送信息27、63、182、和89条。《今日白银区》栏目播放新闻30条。连续两年在团市委信息宣传工作考核中名列第一。

少先队工作进一步发展。开展全区中小学主题教育成果集中展示活动，积极组织各学校大队辅导员到活动开展较好的小学进行主题队会观摩，不断加强校际间少先队工作交流，做到互相学习，共同进步。制订《共青团工作考核管理办法》和《少先队工作考核管理办法》并推行目标管理考核。不定期召开少先队辅导员集中学习会议，深入学习上级团组织对少先队开展各项工作的指导文件精神。

学习科学发展观和创先争有活动成效显著。在深入学习实践科学发展观过程中，成立活动领导小组，由团区委书记担任第一责任人对学习实践活动负总责。制订了《深入学习实践科学发展观活动工作实施方案》，以“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”为总体目标，“服务青年水平进一步提高、团干部素质进一步加强、团组织建设进一步得到夯实”为具体目标开展工作。创先争优活动开展以来，围绕活动主题，突出实践特色，始终坚持把活动与工作有机结合，把创先争优融入到具体工作中，在实际工作中实现创先争优。在反复征求意见的基础上制订活动《实施方案》，组织召开创先争优活动动员会，确立了“扩大组织覆盖、增强组织活力，发挥先锋作用，勇挑工作重担”的活动主题，确立了“明确目标、分类实施、抓好结合、典型示范”的基本工作思路，确立了以创建“五四红旗团组织”、争做“五个模范”优秀团干部、争当“五个先锋”优秀共青团员为主要内容的创先争优活动。活动以来，作出公开承诺事项7条全部完成，举办学习讨论3次，典型事迹报告1次。

深入学习实践科学发展观及创先争优活动开展过程中，团区委始终坚持把活动与工作有机结合，真正做到了创先争优与科学发展。近年来，全区团队系统受各级表彰先进集体94个，先进个人215人。其中，市六中张宁宁被推荐参加全国第六次少代会，农行白银区支行被确定为国家级“青年文明号”，白银公安分局关雁升被评为“甘肃省第九届十大杰出青年”。团区委被评为2009、2010年度白银市“优秀团委”，在全区范围内营造了一种比学赶超的浓厚氛围。2010年区委常委会在听取共青团工作汇报时对全区共青团工作给予了充分肯定。

三、存在的问题

回顾过去的五年，团区委做了一些工作，也取得了一点进步，但我们同时也清醒地看到，全区团的工作与区委、团市委的要求和青年的期望还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：(一)党建带团建工作机制落实不到位，团的工作缺乏保障 一是团的工作没有列入到基层党组织建设的大盘子里统一考虑，统一部署，仅凭团干部个人工作热情，缺乏有效的工作载体和必要的工作保障，工作限于维持现状。二是部分单位的党建带团建工作流于形式，在党建带团建的过程中，“带”的工作落实还不够，只停留在发文件等形式上。三是全区基层“党建带团建”工作发展不平衡，有的单位和系统做得好，而有的单位和系统工作机制和工作措施还未能很好的建立和落实；有的单位虽开展了“党建带团建”工作，但坚持不够，没有系统性和持续性，想起来就带一下，忙起来就放一下。四是团干部在党建带团建工作中的主动性不够，意识不强。相当一部分团干部，在开展党建带团建工作中“等”的思想严重，只是被动的被“带”，不能积极主动的做到团建跟党建。五是基层团组织的活动阵地、工作经费没有保障。由于社会资源的相对匮乏以及工作经费的短缺，乡镇和村级团组织自主开展的活动几乎为零，有的单位安排的活动也由于经费、人员等原因而无法正常参加。这些情况都严重制约了团的工作和活动的正常开展。

(二)农村团员青年“断线”。农村青年和团员绝大部分已离开农村流向外地，留守在农村的青年已寥寥无几。农村青年大都是在学校入团，选择继续升学和参军的团员还能及时接转组织关系，大量外出打工的青年由于流动性大，基本不会主动接转组织关系，因而长期与组织“断线”。

(三)团的组织运行机制不够完善。个别村（社区）企业虽然配备了团支部书记，但由于他们身兼数职，负责的事情多，团支部的工作投入时间较少，在团员青年管理、活动组织协调、争取政策支持、青少年思想教育等方面还存在许多问题，诸如团员青年底数不清，活动单一缺乏实效，在争取领导、争取政策、争取资金、组织协调、配合联动等方面缺少主动性，青少年思想教育流于形式、缺乏吸引力等，说明团的工作运行机制还有待完善。

(四)入团、退团及团组织转接程序不严格。团员超龄退团时不举行仪式，悄无声息，让团员感到没人管，受冷落。造成了团的威信不高，声誉不好。毕业、退伍回村或外出务工的团员没有及时办理团组织关系转接手续，团员游离在组织之外，团支部书记对管辖范围的团员青年人数、结构、去向心中无数。

四、今后的打算

当前我区基层团组织建设中存在的突出问题，具有一定的普遍性，不仅严重制约了我区共青团工作的整体发展，也是全团关注的重点问题。我们认为，只有紧紧依靠党委领导，抓住关键环节，强化责任，勇于创新，才能推进基层团的组织建设取得实效。

(一)抓组织建设，不断扩大团组织的覆盖面

一是巩固传统的组织基础。农村团组织要健全团员名册，掌握青年的基本情况，同时实行强镇带村战略。学校团组织保持现状的同时，要搞好毕业生的组织关系接转工作，防止在此环节上团员流失。二是积极介入新兴领域。开展非公有制企业团建和社区团建工作。对设立党组织的非公经济组织成立团的组织，根据实际，还要开展行业建团、社团建团、外出青年建团工作。三是以变应变。根据青年流动变化的实际，密切跟踪，随时调整，达到动态平衡，不出现新的空白点。四是加强后进团组织的教育指导。以建立增强团员意识教育长效机制为契机，不断加强对基层后进团组织的督促整顿和指导，对活力不强的团组织及时进行整顿，及时实现转化。五是抓好团建创新示范点的示范带动作用。对团建创新点的团组织负责人进行培训指导，作出团建精品，通过以点带面，全面铺开，对各基层团组织进行分类指导，对在业务、职能相近的单位间开展团建经验交流，推广团建模式和团建经验，引领带动其他团组织充分发挥服务、引领和凝聚青年的作用。六是推动基层团组织建设“五优”。即：班子建设优、组织制度优、开展活动优、阵地建设优、发挥作用优，切实发挥团组织的优势。

(二)切实加强团干部队伍建设，建立一支高素质的团干部队伍

一是进一步加大对团干部培养、教育和管理的力度，及时完成各基层团组织的换届改选工作，配齐配强各级团的领导班子。二是采取团委常委带基层团干、基层团干带团员的方法，进行层级指导。三是坚持团员青年入党“推优”制度，使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要渠道。四是开展好团干部教育培训工作。积极开展团干部的团务知识培训，团建新理念、新模式、新方法培训；联合区委组织部、党校等开展团员青年写作能力培训；组织开展专项工作的培训，如志愿服务培训、青年文明号培训等；加强各级团组织新班子上岗培训等工作。

(三)党坚持“党建带团建”，开展多种形式的团建活动

一是开展团建活动月活动。进行专题调研，通过召开专题座谈会、现场考察等方式，全面掌握基层团建现状，找准存在的突出问题，切实加强工作指导。继续加强团组织规范化建设活动，使全区各村（社区）、企业团组织都能够达到有场所、有门牌、有团旗、有设施、有制度、有档案、有活动和有经费等“八有”目标要求。二是着力抓好农村松散瘫痪团支部的整顿提高。筛选3个以上团建工作相对落后的农村团支部，以创建“八有”团支部为目标，在镇团委的配合下，直接开展团建帮扶活动。在深入调研的基础上，制定切实可行的帮扶方案，把工作重点放在健全团的组织设置、选好配齐村团支部书记、因地制宜设计和开展团的活动、建立健全各项工作制度等方面。三是挑选3－4个团建工作基础较好的农村团支部，设计策划团建创新项目，加强工作指导，将其建成我区的团建示范点。集中开展农村团支部建章立制工作，从团员登记造册工作入手，建立完善农村基层团组织团员管理、团干部教育管理、团费收缴、团员发展、团员流动报告、团员活动、组织生活、阵地建设等八项工作制度。

第二篇：县基层团组织建设调研报告

县基层团组织建设调研报告

［ 作者：武城团县委 来源：中国乡村发现 点击数：3570 时间：2007-4-24 录入：zgxcfx ］

随着农业产业化的升级上档和农业现代化建设的不断发展，我县农村经济有了长足进步，面对农村经济和社会发展的新形势，如何探索一条农村共青团工作的新路子，进一步夯实农村团建的基础。6—7月，武城团县委专门抽调精干人员，集中对全县乡镇、农村团建情况进行了专题调研在挖掘了成功经验的同时也发现了不少问题，现将调研情况作如下报告：

一、基本情况

（一）概况

全县共有5镇3乡，391个行政村，37.2万人，其中14—28岁农村青年5.5万人，农村团员849人，团青比例为15.5%；发展团员1118人，全县农村基层每年推优约262人。截止目前，全县乡镇团干部16人，其中专职团干部13人，乡镇团委书记中，大学毕业的有2人占16.7%，大专毕业的有5人，占41.7%，其他的则为中专学历。全县行政村中应建团支部391个，目前实建村团支部310个，其中一、二、三类村支部的比例为20%、40%、40%，村团支部书记中18.2的为高中学历，其它都为初中学历，年龄在28周岁以下的占29.2%，28—35周岁的占46%。

（二）我县基层团组织建设现状

1、关于村级团组织的设置情况。从面上看，村级团组织建团率达到80%，基本能与行政区划、党组织设置一一对应，最大限度地保证了团的工作网络在农村的覆盖面。但在调研中我们发现在计划经济条件下起到积极作用的这种设置方式，在农村市场经济运行逐步完善的过程中受到了极大的冲击和挑战。目前，职业结构的调整，使劳动力资源尤其是农村青壮力根据市场要求大规模、跨区域流动，并明显地向非农方向倾斜；社区结构的调整，使自然村落向城镇化方向转变促进了乡村社区结构的转型；产权结构的调整，使农村产权日益清晰化，多元的所有制结构和不同经济主体出现，产权结构由单一的集体所有制结构向以集体所有制为主导，多种经济成分并存的方向发展；交流结构的调整，使产供销、农工贸一体化这种以市场为导向的的经营方式突破了所有制界限、行业区域的界限、行业隶属关系的界限，打破了城乡分离的二元结构体系。由农村产业结构调整所引发的这些变革无疑要求我们对团组织的设置方式进行相应调整，这也是由团组织自身性质和任务所决定的。如果继续游离于经济建设中心之外、滞后于市场经济发展速度，发挥不出团组织教育青年、引导青年、服务青年的优势，团组织对广大团员青年的吸引力和凝聚力就会丧失殆尽。目前我县仍有40%以上的村支部团员数在10人以下，规模偏小、团组织形同虚设，发挥不了作用而且在一定程度上影响了团组织的自身形象；个别支部出现“整瘫轮回”恶性循环的现象，等等，正是因为没有适时进行调整、从而在一定程度上丧失了战斗力。

2、关于团干部配备的实际情况。一是普遍重视乡镇团干部配备工作。截至今年上半年，我县五镇三乡均按照“一轻二强三高”（即年纪纪轻、致富能力强、组织能力强、文化素质高、工作热情高、在青年中威信高）的标准配齐了专职团委书记，其中武城镇、甲马营乡还配置了专职副书记，来配合团委书记的工作，更有利于乡镇团委工作的开展。二是村级支部结构不尽合理。从调查结果来看，村乡两级团干部在年龄层次上处于“倒挂”状态，村级团支部书记平均年龄明显高于乡镇团委书记平均年龄，主要原因是村级团员青年大量外流，导致村级团支部书记选拔的范围缩小，主要从复员军人、回乡学生中选拔；行政村合并后村委会编制减少，兼任团支书的村委会副主任、会计、治保、计生主任年龄偏大，个别村的团支书年龄达到42、43岁；村团支书兼职过多，目前全部为兼职，其中兼2职的占58.7%，兼3职的占19.4%，有的还是其他职务兼团干部，这必然影响工作效果。

二、我县夯实农村基层团建工作的主要作法：

（一）抓住党建有利时机，坚持党建带团建，全面加强对团建工作的领导。为了争取党委和政府对农村基层团组织建设工作的领导和支持，团县委及时把握党委加强基层组织建设的有利时机主动向同级党委领导汇报农村团组织建设情况，使党委在基层党建工作安排上，将农村团组织建设列为主要内容之一。县委在对基层党建工作进行的百分考该验收中，对农村基层团组织建设规定了明确的验收标准。尤其是在全县农村基层团组织建设工作会议后，乡镇团委进行了传达布置团县委制定下发了《关于加强农村基层团组织建设的意见》，成立了团建工作领导小组，真正把农村基层团组织建设摆在了全团工作的重要位置。

（二）抓住组织建设这个突出环节，针对性地解决存在的问题。一是针对近几年部分农村团组织不适应农村经济发展变化的需要，松散瘫痪面扩大的现实，重点对三类团支部班子进行了调整使瘫痪和半瘫痪团支部得到了加强。几年来全县共整顿松散团支部26个，新选团支部书记41名二是积极解决基层团干部的报酬，解决他们的后顾之忧。针对农村基层团干部工作量大，待遇低的现实，各乡镇团委积极向同级党委、政府领导反映，争取他们的理解和支持。经过各级团委的积极努力，目前全县广大基层团干部政治经济待遇得到了明显改善。三是突出了团员发展工作进一步壮大团员队伍，团青比例进一步提高。各乡镇团委在团建工作中，一方面结合组织建设对广大青年进行政治思想教育，增强了广大青年的政治素质和入团积极性；另一方面，通过开展科技培训、文化体育等活动，服务青年，吸引青年，增强团组织对广大青年的吸引力。团建期间全县共发展农村团员1852名。四是切实抓好团的活动阵地建设，为抓好农村基层团组织建设工作提供良好条件。在团建工作中各乡镇基层团支部普遍建立了团员活动室、青年之家、业余团校等学习、活动场所，各项规章制度齐全，为广大团员青年们学习团的知识，开展团的活动提供了良好的场所。老城镇充分运用业余团校等不同方式方法，举办培训班，集中培训干部，培训人数达40人以上。

（三）大力实施青年奔小康行动，焕发基层团组织活力。团县委始终坚持把实施青年致富工程做为农村基层团组织建设的总抓手，通过实施青年奔小康行动服务于青年，促进和带动农村基层团组织的全面活跃。首先是抓好示范点的辐射带动作用。各乡镇都确定了自己的示范村和示范户并分别制定了达标标准，其中选拔了武城镇、老城镇、李家户乡3个科技示范乡镇，尚庄村等10个科技示范村，30个科技示范户作为科技示范基地培养对象。其次是大力培养青年科技星火带头人，培训农村基层团的骨干，在全县建立了县、乡、村三级科技星火培训基地，并积极联系农业技术人员采取集中办班、现场观察、巡回授课等形式，培训农村青年34余人，为推动全县经济发展，调动基层团干部积极性起到了极大的促进作用。

三、存在的问题及剖析

1、社会地位低，乡镇党委政府对团的工作重视程度不够

一是一些乡镇党委还没有真正从培养接班人的战略高度，重视支持团的工作，团的工作往往是讲起来重要，干起来不要，忙起来挤掉，“拆了机器用零件”，团委书记专职不专用的现象普遍存在。全县8位乡镇团委书记中基本上都是中心工作为主和业务工作兼之，作用发挥不到位。二是乡镇团干部的政治、经济待遇难以落实。绝大部分农村团支部书记从事团工作可以说是带义务性质的，无相应的报酬和补贴（他们的报酬往往是兼职部分的工资收入），不计入工作量进行核算乡镇团委书记的转岗在一些乡镇得不到有效落实，部分团干部兼职过多、挂职时间长、在岗不在编，不能享受到同级公务员待遇。

2、农村团的工作社会化和小城镇团建拓展有待进一步探索

农村经济和社会的发展，使农民由传统的自然村落聚居向中心城镇社区转移逐渐成为趋势。团组织对农村社区团的工作、尤其是小城镇团建工作和青年工作尚未完全作好准备，缺乏思想上、理论上和实践上的探索，对打破条块分割、整合社会资源的运作方式尚不熟悉。

3、乡镇团委在服务农村青年增收成长成才方面发挥作用小，对青年缺乏凝聚力和向心力

部分乡镇团委，虽然在致富信息、科技培训、资金扶持等方面做了一些工作，但力度不够，无法全方位满足农村青年增收增效、成长成才的需要。仍有大量农村青年不能及时掌握市场信息，一些中学生回乡后，因致富学技术无门路又过起了祖辈“脸朝黄土背朝天”的日子，造成了农村青年人才的大量浪费。有的青年虽然掌握了致富信息，经过培训也掌握了致富技术，但苦于没有资金，而乡镇团委没有这方面的能力为他们提供服务，仍存在“捧着金碗要饭吃”的现象。乡镇团委自身领办的科技推广项目少且规模不大，对青年的影响小。由于乡镇团委对农村青年服务不到位导致了团组织在青年中的影响小，青年对团组织的概念淡化，团组织对青年缺乏应有的凝聚力和向心力。

四、针对以上问题的几点思考

（一）努力优化团的外部工作环境，形成齐抓共管的局面

党委、政府要从培养共产主义接班人的战略高度把共青团工作当作百年大计，列入重要议事日程不要上级出台一个加强团的工作意见，下级应付一阵子，看似当时非常重视团干部和团的工作事后仍然是团的工作靠边站。只有党委、政府高度重视社会各界才能大力支持，才能形成齐抓共管的合力，为共青团工作创造一个良好的外部环境。

（二）以整体建设为重点，进一步强化乡镇团委职能。

乡镇团委是乡镇区域内基层团组织的领导核心，担负着指导农村共青团工作的直接责任，具有承上启下的重要作用。加强乡镇团委建设，关键是抓好班子。首先要配好团委书记。乡镇团委书记的配备，原则上应是党员，具有大专以上学历，有一定的工作经历并熟悉农村经济工作或基层党务工作。要根据实际、确定1-2名专职或兼职团干部，把年纪轻、素质高、懂经济、事业心强的优秀青年人才选拔到团委一把手位置上来。同时要妥善协调解决好乡镇团委书记的编制和待遇等问题；其次要抓好班子整体建设。根据乡镇大小和经济结构的不同类型，从行政村、乡镇企业社区或机关分别挑选2—3名优秀团干部兼任团委副书记。团委委员的分布要照顾到各个方面，使团委班子成员在知识、能力等方面形成互补，达到结构合理、整体优化；第三是要着力提高乡镇团委班子整体素质。在建立和完善乡镇团委书记上岗培训制度的同时多渠道、多途径地强化对团干部职业、技术培训，特别是要抓好对那些素质能力不适应要求或新上岗的团委书记、副书记的培训，增强他们带领农村青年奔小康、建设社会主义新农村的本领。

（三）以增强活力为目标，不断优化行政村团组织的设置。

村级团组织建设就其实质而言，仍然是团组织如何通过合理调整、科学设置来带动青年、凝聚青年的问题，是如何增强自我调节能力和适应创新能力的问题。要根据农村经济社会发展的新形势围绕所有制结构、经济结构和产业结构的调整，加大行政村团组织的调整、改组力度，发展和创新基层团组织设置模式。在农业经济占主体的乡镇，要立足于适应农业产业化进程、提高青年的组织化程度，加快产业建团步伐，依托龙头企业、生产基地和各种营销组织、经济组织、专业技术协会以及专业批发市场建立团组织；像滕庄、鲁权屯等以工业经济为主体的乡镇，要着眼于推进农村现代化，提高工作的开放化、社会化程度，探索中心村、农村现代化试点村团组织的设置和建设，打破原来单纯按行政村或居住区域建立团组织的格局，配合和协助企业团组织共同抓好亦工亦农团员青年的日常管理，增强行政村团工作与乡镇团委和企业、社区团工作的内在衔接要继续按照“一轻二强三高”和生产力标准的原则配备各级团干部，要从青年科教兴农带头人“种养”大户和个体工商户、私营企业主中选拔有一技之长的“实力型”人物来担任。这部分人是农村先进生产力的代表，具有一定的典型性，同时已形成一定群体，具有相当群众基础。乡村工业发达地区的团支部书记，应从乡村企业优秀中层干部中选拔优秀团员、优秀年轻党员，担任村或乡镇企业的团支部书记。

（四）进一步创新团的服务方式，努力构筑新形势下团组织联系青年的新型纽带

一要传经送宝、解难释惑。“想致富、缺技术”一直是制约农村经济和青年致富的“瓶颈”问题因此，必须从强化科技服务入手，采取走出去，请进来的办法，通过建立示范服务基地、大搞实用技术培训、创办青年科技协会、领办科技推广项目、健全青年服务体系等手段切实为青年提供实实在在的服务；必须以新知识普及、新技能推广为主要内容，扎实深入地开展青年志愿者“三下乡”活动；必须充分发挥青年科技星火带头人和各类青年科技协会的作用，主动深入田间地头现场传授实用技术，努力为青年提供产前、产中、产后一条龙服务。二要按照“抓两头，带中间的思路，积极采取厂村结对、校村结对、先富带后富等有效形式，有针对地选择一批县直先进团支部与农村后进团支部结成对子，并签订“帮扶转化责任状”，制订转化方案，确定扶持项目限定转化时间，充分发挥县直先进团支部的优势，从工作方法、信息沟通、技术服务、活动经费等方面对后进村团支部给予扶持，以达到以强带弱、共同发展、相互提高的目的。三要示范带动典型引路。要根据农村经济发展的统一布局，积极创办各类投资少、见效快、前景好且对当地产业具有较强拉动作用的科技示范服务基地，努力形成创建一个青年科技示范基地、推广一个科技项目、带起一方产业、活跃一方经济的工作格局。要着重抓好青年星火带头人的培养，通过带头人的示范和引导，形成一人带几人，几人带一村，一村带一片的辐射带动机制。要充分调动农村基层干部的主观能动性和创造性，真正做到“带着青年干，干给青年看”，以自己的模范行动带领青年走上致富之路！

第三篇：乡镇基层团组织建设情况调研报告

党中央构建和谐社会目标的提出，对农村团工作的发展提出了新的要求。如何在新形势下进一步做好团的工作，是我们基层团组织工作者的新的课题。带着这个问题，我们对当前我镇农村基层团组织的建设情况进行了调研。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]

一、当前农村基层团组织

建设现状及存在问题

峪口镇现有35岁以下的青年3750人，其中团员291人。共有1个团总支，19个基层团支部和1个临时团支部。乡镇团委干部平均年龄32岁，全部为大中专以上学历；全镇20个行政村团支部，配备团干部64名，配备率100，村团支部书记平均年龄28岁，高中以上文化程度13名，占65，村级团支部书记兼职率100。近年来，在镇党委、镇政府和上级团委的正确领导下，我镇各级团组织顺应新形势，以服务农村青年增收成才为中心，不断加强和改进农村基层团组织建设工作，取得了一定成效。但是面对社会转型带来的青年群体的变化，基层团组织建设仍存在着一些突出问题。

一是农村基层团组织活动开展难。由于市场经济的发展，大部分农村青年、团员纷纷流向企业、自谋职业或外出经商打工，一方面使团组织开展工作联系不便，另一方面在市场经济条件下，由于兼职观念取向的变化，很多团员的意识逐渐淡薄，认为还是挣钱比较重要，忽视了自己的身份，疏远了团的组织，脱离了团组织的管理。

二是服务农村青年实际需求不够。在服务青年上存在一定的局限性，对于农村团组织来讲，在满足青年的文化娱乐需求，满足当代青年在知识、技术、信息等方面的需求上，还存在差距，这当然与当地青年的就业特点也有直接的关系。在“五四”期间，部分团组织虽能组织一些简单的文体活动，但内容单一，加上青年价值取向的多元化，出现了青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，团员不愿做的问题。

三是团干部的政治和经济待遇落实较难。一是部分党组织对团支部书记的关心培养不够，政治上关心少、工作上指导少、方法教得少。目前，村团支部书记应享受的政治地位基本上是因人而异，因村而异，直接影响团的工作地位；二是由于绝大部分团支部书记是兼职，没有足够的时间和精力投入到团的工作和青年工作；三是在部分村，团支部书记转岗很困难，部分团干部兼职过多，团支部书记从事团工作都是义务性质的，无相应的报酬和补贴。

四是农村团干部队伍素质亟需提升。一是文化程度普遍偏低。我镇团支部书记的普遍为高中和初中文化，中专、大专的仅仅几个。二是年龄偏大，在村级团支部书记中30岁以上的有8名，占总数的40。

五是团员教育管理工作困难大。调查发现，农村团员流失严重，发展团员困难等问题突出。我镇291名农村团员中90以上名团员在企业或镇外工作。同时，由于团的组织生活不正常，再加上当代青年价值取向的变化，许多青年实际上又多在学校发展，使村级团的发展后劲不足，农村团员数量逐年减少。

二、原因分析

分析以上存在的问题，主要有以下几个方面的原因：

一是基层党组织对团工作的重视不够。共青团组织是党的助手和后备军，但随着经济和形势的发展，部分基层党组织追求经济效益，对团的工作重视程度不够，精力投入不足，关心程度不够，本着“能维持、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作。在评价团干部工作时，只重视党政统一部署，忽视团的自身工作。从各地基层团干部兼职的情况也可以看出，基层党组织普遍认为团的工作是一种附带“产业”。个别村主要领导把村团支部书记当作可有可无的角色，很不重视，对团工作的开展也带来了难度。这种现象，会导致整个村级干部队伍的老化和后继无人。

二是农村基层团组织发挥作用不够。在当前农村基层团组织中，还没有比较成型的符合农村发展要求、适应广大农村团员青年需要、紧密结合农村基层党政中心工作的团的工作体系。面对新形势的发展要求，一些基层团组织不能及时调整工作思路，工作方式陈旧、工作手段落后，面对变化了的新情况、新问题缺乏新的措施，影响团组织的助手和后备军作用的发挥。

三是部分团干部工作热情不高。由于大部分团干部是兼职，所以主要精力集中在乡镇党政布置的中心工作上，没有足够精力来思考和开展团的工作，有的团干部对团工作缺乏热情，责任感不强，被动应付，甚至不予理睬。还有部分团干部认为新形势下团的工作开展难度很大，存在一种畏难情绪，不能充分认识到“有为才有位”。另外部分团干部的政治和经济待遇难以落实，也影响了工作的积极性。

四是多数团员青年组织观念淡薄。由于市场经济的发展，团员青年自我价值实现方式的多元化，带来了团员意识的淡薄，出现了“团员不爱团，青年不想团，团干不管团”的现象。

三、加强农村基层团组织建设的对策及措施

（一）以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。“党建带团建”一直是我们抓好基

层团组织建设的一个成功经验。新形势下，基层团组织应紧密结合党政中心工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子、压担子，促使党组织将团建纳入议事日程，从人员、组织、经费等方面给予保障。同时将团干部的选拔、培训、使用以及待遇等问题纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。基层团组织要号召和带领农

村团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为突击队，充分发挥助手和后备军作用，以作为求地位，以此加强和改进农村基层团组织建设。

（二）以适应发展为目标，创新组织设置模式。创新团的基层组织设置模式，使之与经济社会发展相适应，与青年群体结构和社会分布变化相适应，努力做到“哪里有团员青年，哪里就有团组织，哪里就有团的工作”。首先，强镇强团，重点突破。主动适应农村经济社会的发展变化，以社区、行政村、企业、学校齐头并进的工作思路，探索组织设置科学化，工作载体职能化，阵地建设多样化，实现对农村基层团组织建设模式的创新。其次，互联共建、优势互补。就是按照区域相联原则，把人数少、活动难开展的团组织与相邻人数多、活动开展正常的团组织联合，共同开展团组织活动。实现资源共享、优势互补、共同发展，增强团工作的活力。实现村村联建、村校联建、村企联建，加大农村非公经济组织建团力度，进一步增强团组织的覆盖面，从而促进农村基层团组织的整体建设。

（三）以服务青年需求为中心，创新基层团组织的工作活动内容和方式。要改变传统的工作方式，加强与各类协会的合作，把工作做到具体的人和事上，真正赢得青年信赖。根据农村生产实际、青年发展需求，在活动时间、活动方式、活动内容上灵活考虑，依靠活动内在的吸引力来增强团组织的凝聚力，避免为活动而活动。从调研情况看，农村青年的第一愿望是创业致富，为此，要重点做好青年创业致富工程的服务工作，加大青年科技培训力度，为他们尽可能地提供政策和市场信息，从而为农村青年的增收成才提供切实有效的服务。

（四）以吸纳优秀青年为重点，创新团的队伍建设。

一是优化团干部选拔机制。在农村大力开展以选配“带头创业致富能力强、带领青年创业致富能力强”的“双强型”团干部，对年龄偏大、工作力度不大的团支部，积极采取“竞争上岗”的方式产生新的团支部书记和团干部，同时，大力推进乡镇团组织按期换届。建立健全以工作实绩为重点、以团员青年认可度为重要尺度的考核评价体系。同时联合组织部门加大对基层团干部的协管力度，制定详细的协管制度，从而充分调动基层团干部从事团工作的积极性。

二是强化团干部的培训。要大力加强基层团干部的业务培训，每年至少要对村团委书记进行一次岗位培训，不断提高其业务工作能力。在搞好团的业务知识培训的同时，还应适当增加理论知识、科学知识、市场经济知识等方面的内容，使基层团干部成为复合型人才，从而不断提高团干部队伍的整体素质。

三是创新团员队伍的管理。根据青年流动日益加剧、工作生活变动日趋频繁的特点，积极探索团员青年管理方式。按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，加强流入地和流出地的衔接，按照“流入地管理和流出地管理相结合，以流入地管理为主，流出地管理为辅”的原则，重点解决好流动团员的管理问题。进一步加强和改进团员的教育管理，充分运用现代科技手段来改进教育工作，采取形式多样、内容丰富的活动强化团员意识教育，充分发挥团员青年在农村经济发展中的模范作用。

四是发挥大学生服务社和村助理临时团支部的作用。大学生村主理临时团支部是针对大学生村主理成立的临时性团组织。这些大学生吃住、工作在农村，文化水平高，思想活跃，要求进步，组织开展各种活动相对容易。因此，要把服务社与临时团支部的各项工作有机结合到一起，利用他们的资源优势积极开展各种活动，带动其他团组织活动的开展。

2006年12月

第四篇：吴忠市基层团组织建设情况调研报告

吴忠市基层团组织建设情况调研报告

为了全面掌握吴忠市各级共青团组织的工作现状，不断夯实共青团的组织基础。近日，吴忠团市委组织深入各县?区?、乡镇（街道）、村、企业、机关、学校，对全市基层团组织建设情况进行了全面调研。

一、现状与特点

从调研的情况来看，我市大部分基层团组织的建设和发展态势良好，组织健全、作风扎实、活动正常、成效逐步显现，团组织的吸引力、战斗力和凝聚力进一步增强。

１． 组织基础建设不断完善。各基层团组织在团的基础建设方面普遍加大了工作力度，基础工作得到加强和改善，团组织班子健全、人员到位，组织设置适应实际需要，团员数量稳中有升。农村团组织结合基层党建带团建的原则，按照“三位一体”模式配备村团支部书记，充实人员，健全村团支部班子，建立了团员活动室或党（团）员活动室，有力的促进了团的基础工作。

２． 队伍整体素质有所提高。由于各级党委和上级团委在团干部的使用和配备上严格把关，注重德才兼备，从而使基层团干部素质得到明显提高。一是结构得到优化。大多数团干部文化水平较高，工作能力较强，并且在实际工作中注重学习、注重实践锻炼，综合素质和工作水平提升较快。二是工作热情负责。大多数团干部干工作有热情、有信心、有干劲，思想活跃、勇于开拓，服务大局、服务社会、服务青年的责任意识普遍增强。三是学习培训到位。充分利用团干部例会学习、外出培训、互相观摩等形式，不断加强学习交流，开阔眼界，丰富工作手段。３． 开展活动贴近青年需求。在乡村，团组织以“农村青年致富成才工程”为载体，大力实施“强乡带村”战略，开展各类培训，培养青年科技星火带头人，带领农村青年为农业产业化的发展作贡献。在企业，团组织围绕企业生产和青年需求，以创新创效活动、青年思想教育、青年志愿者活动、青年文明号创建活动、青年岗位能手评选活动、青年文化活动、青工技能大赛为载体，使企业青工素质得到提高，团组织作用得到充分发挥。在学校，团组织以素质教育为出发点，以“五自”实践活动、手拉手活动、雏鹰争章活动、创建安全文明校园活动、爱国主义教育活动为载体，重点抓好青少年思想道德教育，寓教于乐，开展了丰富多彩的学习教育活动。在机关，团组织结合工作特点，以青年文明号活动、献爱心活动、青年志愿者活动、文体娱乐活动为载体，使团组织作用得到发挥。

４． 工作有创新有特色。按照自治区团委提出的“五大工程”，在转移农村剩余劳动力工作中，吴忠团市委依据社会化运作方式建立了青年就业服务中心，盐池、青铜峡团委依托家政服务中心、青年中心搭建了青年就业信息平台。针对近年来青少年违法犯罪不断增多的现状，吴忠团市委积极和吴忠市电信局、天纪律师事务联合开通了“１２３５５”青少年法律维权热线和进城务工青年法律咨询中心。在乡（镇）团委书记配置上实施“两位一体”，即由乡党委副书记兼任乡团委书记，专职团干部兼任副书记，使乡（镇）团委工作有了明显起色。

５． 地位和作用逐步增强。吴忠市各级党政领导对基层团组织建设非

常重视，四县?市、区?均将共青团工作纳入“三大文明责任书”进行考核。许多单位，尤其是乡镇，以党委的名义下发和转发团的有关文件，把团建工作纳入党建工作的总体框架之中，一同签定责任书、一同考核、一同奖罚，使团组织地位和作用明显增强。在增强共青团员意识主题教育开展期间，红寺堡开发区由工委分管领导亲自带队，深入基层，实地调研，按照“成熟一个建立一个”的指导思想，健全了团的组织，有力地促进了教育活动的顺利开展。市农牧局团委对下属团支部进行整合，新成立７个联合团支部。市建设局、广播电视局、交通局、国土资源局等单位和部门对团组织重新进行了改选，使基层团组织建设得到进一步加强。

二、问题与原因

１．基层党建带团建工作有待进一步健全和落实。虽然党建带团建工作出台了一系列的举措和办法，形成了一些工作机制，但更多的还是局部的，针对单项工作或应急性的，还没有形成使基层党建带团建工作经常化、规范化、制度化的系统完善的工作机制，特别是还缺乏有效的工作载体和督促落实的工作举措，常常使党建带团建工作仅仅停留在文件中，难以得到很好的落实。

２．团组织的有效网络覆盖还需进一步扩大。一是无组织覆盖。由于新的组织和社会组织大量产生，新的群体不断涌现，而基层团建工作又未能及时跟上，形成了较多的团建空白点，使得相当一部分团员游离于团组织之外。二是虽有组织覆盖，但组织发育程序不够，难以实现有效覆盖。在一些非公有制经济组织和民办高校中，虽已建立了基层团组织，但由于其组织发育程度远不及一些传统领域的基层团组织，因此其作用发挥和组织覆盖力也就大打折扣。三是团的基层组织松散瘫痪。伴随着农村产业结构的调整和国有企业改制的不断深化，出现了相当数量的松散瘫痪团组织，甚至是“空壳”团组织，由于缺乏活力，团组织对团员青年的吸引力也就随之减弱，有效覆盖无从谈起。

３． 团员意识还较为淡薄，团员流失比较严重。有相当一部分团员意识淡化，作用发挥不明显。有的团员把交纳团费作为一种负担，从而造成团费收缴困难，久而久之，使团员对团组织的观念逐渐淡化。在机关、企事业单位由于近年来进人数量减少，造成团员发展对象减少、发展源头乏力，而在职团员到龄退团人数增多，使机关、企业团组织发展出现了入团少，离团多的“负增长”现象。在农村，由于农村青年入团积极性不高，加之返乡学生团组织关系转接不及时，大部分青年外出打工，导致村级团支部团员发展困难，团员流失严重。

４． 农村团支部工作被动。部分村团支部存在着“一大、一低、一弱、一差”的现象，即团干部年龄偏大，文化水平偏低，工作能力偏弱，待遇偏差。由于受村干部人员数量和工资报酬的影响，在确立村团组织负责人时，村团支部书记普遍交叉兼职，使他们从事共青团工作既无工作压

第五篇：2013年XX街道基层团组织建设调研报告

2013年海府路街道基层团组织建设和

基层工作调研报告

2013年，海府街道团工委在街道党工委、办事处和团区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八大和团的十七大精神，坚定不移地贯彻落实科学发展观的要求。在全党开展“群众路线”教育活动中，我街道团委积极探索加强基层共青团的工作的发展方向，使其更好地服务于街道工委、办事处的中心工作。通过对6个社区团支部工作进行了调研，深入分析了社区共青团工作面临的新情况、新问题和新任务，紧紧围绕改革和创新城市社区管理这个中心，解放思想，更新观念，积极探索社区共青团工作的新思路。经过分析和归纳，进一步掌握了辖区六个社区共青团工作的基本现状，并在此基础上努力探索适合我办社区共青团工作的新思路、新方法、新机制。

一、街道团组织的基本情况

1、基层组织情况。海府路街道地处海口中心城区，辖区面积约

4.3平方公里，常驻人口约6.7万人，流动人口约1.8万人。全街道共有6个社区团支部，11个非公团支部，30个直属团组织，团员205人。从调研的情况看，六个社区团支部组织设置健全，都明确了领导专门分管团工作，并对团组织进行换届选举，选好配齐团支部带头人，调整充实团支部骨干力量。大部分社区居委会能按照上级团委的要求，认真配合完成各项中心工作。同时社区团组织也存在弱化、战斗力不强的现象。不少社区反映，目前由于受到多方面的制约，共青团组织的职能正逐步弱化。

2、团干队伍情况。经过组织格局创新之后，社区团干整体素质与以往相比有了一定程度的提高，在调查的24名社区团干部中，年龄20－35岁的占了90％以上，党员的占25％，大专以上学历占90%，全部为兼职干部。大多数团干对当前的政治经济形势和共青团组织的职能有着比较清晰的认识，但对如何在新形势下开拓团工作普遍存在着压力。同时，由于工作多头开展等原因，大多数团干在加强理论学习方面还存在薄弱环节。

3、团员队伍情况。团员流动日益增强，基层组织覆盖面萎缩。目前社区的大部分团员集中辖区所辖的中小学校，即九中、龙峰小学、二十八小，大部分团员从学校毕业后即到辖区外中学就读或者到外地上大学。在辖区企业中务工的青年团员流动性较大，集中在辖区几个商业集群的青年大部分自谋职业，团员管理工作难以正常开展；社区一级入团对象减少，发展团员工作难度较大，个别社区只有在大学生毕业转回档案等期间才有发展新团员，从而降低了团员队伍的整体素质；团员意识逐渐淡化，共青团组织的政治性、先进性难以体现，导致一些工作无法落到实处。在已统计的社区团员青年中，大多数能拥护上级党组织的政策和决定，尤其是社区志愿者在社区建设中发挥了的很大作用。

4、团的阵地建设。街道团工委积极争取党政领导和组织的最大支持，为基层团组织创造良好的发展环境。街道团工委由街道工委指导开展工作，街道工委副书记分管共青团，负责党建带团建工作，沟通青年动态，研究青年工作，将团的活动与党的活动互相呼应。团工委利用街道建立的道德讲堂以及居家养老中心形成新的工作网络，共享街道资源，发挥作用。团工委建立了志愿者服务相关的制度，将志愿者登记在册，同时6个社区也都建立了志愿者服务队伍，在重大的活动开展及日常志愿服务中都能发挥关键作用，表现在文明大行动、雷锋月、禁毒日、创建全国文明城市活动及日常的辖区清扫活动等。

二、团组织特色工作和亮点

1、街道团工委十分注重社区青年制原则和作用的发挥，鼓励志愿者利用自身优势参与社区建设。充分利用街道居家养老中心资源优势，按照实体化大团委建设的相关要求，设立了居家养老中心直属的团组织，通过居家养老中心登记在册的辖区孤寡老人，定期组织志愿者开展爱心助老活动。

2、非公有制企业建团显活力。街道工委按照区委《关于开展“五联五促”活动的实施意见》进一步做好基层党建工作的要求与南宝商用设备有限公司结为政企联建促发展的示范点。同时，新南宝商用设备有限公司的团支部了充分发挥了行业优势。街道团工委组织志愿者积极参与街道工委联合新南宝公司开展政企联建助学捐款活动，帮助辖区困难青少年群体解决学习和生活的实际困难。2013年，新南宝商用设备公司团支部被评为海口市五四红旗团支部。

三、存在的问题和不足

1、多数团员意识淡薄，队伍建设难以持续发展。在市场经济条件下，青年的价值观、人生观及理想信念目标追求日趋多样化，团员的意识逐渐淡化，共青团的政治性、先进性难以体现。社区发展团员工作也遇到了相当大的困难，除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少。

2、团干部的自身素质有待提高。兼职的团干们没有多余时间研究共青团工作，青年团组织人气甚弱。团组织大多是空架子，开展活动都是协助其它部门进行，且主题不是针对青少年活动，主体也并非共青团团员。

3、志愿者活动工作载体较少，服务水平和能力有待进一步提高。

四、下一步的措施和建议

1、以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。新形势下，基层团组织应紧密结合党政中心工作，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子、压担子，促使党组织将团建纳入议事日程，从人员、组织、经费等方面给予保障。同时将团干部的选拔、培训、使用以及待遇等问题纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。

2、要转变团干部作风。要通过经常性的学习教育和开展各类帮扶、献爱心等活动，使团干部做到心系青年、服务青年、以充分调动和发挥青年的积极性和创造性，赢得青年的信赖和支持。

3、依托有效载体，为街道社区青年成长成才和街道社区经济社会发展服务。市场经济条件下，社区团员需求多样化，团组织要多层次设计载体服务青年。一是要加强培训，提高青年综合素质。借助专业性的技能培训中心为社区青年开展各种科学知识、实用技能培训；二是要利用团组织的网络优势及时向青年提供就业、市场、技术信息服务；三是要引导青年积极投身街道社区建设。从共青团事业可持续发展的高度，多方位拓展职能，如积极承担社会治安综合治理、环境整治、群众性文化建设等方面的部分社会职能，增强团组织的影响力。

2013年9月14日

海府路街道团工委