第一篇：身体力行做好新时期信访工作(山西 梁雨润)
全国税务系统信访工作会议发言稿
以情感人
依法办事 身体力行做好新时期信访工作
山西省信访局
梁雨润
各位领导、同志们：
大家好。
非常荣幸受国家税务总局邀请，能与大家一起交流学习做好信访工作的实践和经验。信访工作作为党和政府化解人民内部矛盾的“减压阀”，理顺群众情绪的“调节器”，密切党群关系的桥梁和纽带，在构建和谐社会中发挥着不可替代的作用。这些年来，我把立党为公、执政为民的要求践行到群众信访问题的调处中，落实到具体工作实践中。今天，我向大家汇报的题目是以情感人、依法办事，身体力行做好新时期信访工作。主要汇报分三个方面的内容：
一、真心真意，带着感情维护人民群众的切身利益
大家知道，我过去是一名纪检干部，在纪委书记的岗位上，曾为自家宅基地被邻居强占32年的村民主持过正义；为死去13年的百姓抬过棺材；替被抢走苹果4年的果农讨过公道；给失去儿子3年的父母要回了救命钱；为60多户村民解决打井纠纷，化解了一场将要发生的大规模械斗事件。群众称我为“百姓书记”。
2004年2月，我由运城市纪检委常务副书记调任山西省信访局副局长。刚上班，就有人私下对我说：“信访局是清水衙门，无钱
无权，整天同上访人打交道，出力不小，受气不少，功劳没人记着，苦劳没人知道。”这些同志哪里知道，作为一个农民的儿子，我对老百姓怀有深厚的感情，对信访工作更是怀着特殊的感情。
我出生在黄河岸边，背过沙子，拉过平车，很小就饱尝了当农民的艰辛。今天，我不会因为有小轿车坐而忘记过去拉平车的感受。我更不会因为当上领导干部而远离人民群众。在信访工作岗位上，我有更多的时间和老百姓接近，有更多的机会为老百姓办实事、办好事、解难事，所以我热爱信访工作。
到省信访局工作的第3天，我就开始接待上访群众，当天就接待了84名上访人员。第二天来的人更多了，大家争相要求我接待，有的甚至挤得吵了起来。望着拥挤的人群，看着一双双充满期待的目光，我让接待处的同志发放号码，按顺序接待。在一个星期时间里，我就接待上访群众583人。我和同志们加班加点，将这些人的情况分别登记造册，按所属市、县立案交办，要求在三个月内上报处理结果。随后，我确定一名工作人员负责与市、县的联系，自己又选择了几个典型案件亲自督办处理，努力做到件件有着落、事事有回音。
大同矿务局职工家属刘金莲，其女儿上吊死在男朋友家中，她认为是男方所害，不服当地公安部门的自杀鉴定，从1992年开始赴京上访。13年来，大同市有关部门到北京、上太原劝返花费了23万元，加上她女儿尸体存放在医院的保管费，省里请专家重新进行尸体鉴定等等费用，前后花费了64万元，但刘金莲仍然不服，始终没有息诉。2001年8月19日，刘金莲还把在大同视察工作的— 2 —
中央领导的车拦住告状，造成非常不好的社会影响。
接待刘金莲时，我望着只有50来岁，但已是满头白发、身心疲惫的她，心里很难受。刘金莲家境十分贫寒，丈夫已经去世，八十余岁的老公公长年有病，全家生活的重担都压在了她一个人身上。由于生活困难，她的孩子考上大学因为交不起学费而辍学，一家四代六口人挤住在30平方米简陋的房子里，刘金莲一面讨吃要饭坚持上访，一面捡瓶子、卖破烂，维持全家生计。
刘金莲案子比较复杂，但在处理上并没有什么违反政策、法规的地方，可又不能不管，再不能让她到太原、北京上访了。根据实际情况，我觉得以救济的方式劝刘金莲息诉罢访比较妥当。于是我让接待员先后与大同有关方面沟通30多次。2004年8月7日，我亲自到大同与当地信访部门协商，初步定下了解决方案。但上访多年的刘金莲十分倔犟，非要讨个说法不可。怎么办呢？我一次又一次把刘金莲请到办公室，耐心做思想工作。每次刘金莲来，都说得泪流满面，泣不成声。我给她端水让坐，耐心听她诉说，陪着她流泪……有一天，当我把从老家捎来的苹果削皮后送到她的手里，又将从热水中拧干的毛巾递到她手上时，刘金莲突然眼睛直呆呆地看着我，“哇”地一声嚎啕大哭，她对我说：梁局长，你这样诚心对待我，我知足了！你说怎么解决，我都听你的！12月11日，是个星期天，早上六点，我带上两名接待员，冒着严寒再次赶往大同，与有关部门商定最终解决问题的方案。10天后，刘金莲终于将停放了13年的女儿的尸体埋葬了。事后，她手捧三面锦旗，专程从大同来到了省信访局表示感谢。13年的“老大难”上访案终于划
上了一个圆满的句号。
同志们，大家能想象到一个活人陪伴着两具棺材和尸体生活13年的情景吗?可这事却实实在在地发生了，就发生在运城市下属的一个县级市，叫河津市的农村。我上任运城市纪检委副书记不久，在运城市委大门口遇到了为丈夫和儿子来伸冤的农妇畅春英。13年前畅春英的儿子被当时村支书的儿子用刀子刺死，而主犯和从犯两名凶手只被法院各判12年和3年的徒刑。杀人偿命的道理，畅春英和老汉这对农民夫妇还懂，他们觉得自己的儿子死得惨，法院判的不公，于是把儿子的尸体装入棺材放在儿子生前的房子里，不惜倾家荡产，结伴走上了漫长的上访之路。
13年来，他们跑县城，上地区，到省城，光北京就来了四次。在这期间，畅春英的丈夫不堪悲哀与经济负担，重病缠身，猝死在告状的路上。生性倔强的畅春英东借西凑，臵了口薄皮棺材又把丈夫的尸棺放在自己的炕上，然后身怀海一样的悲愤，挥泪出门，再次踏上上访的道路。
三间房子隔成两半，两具棺材各居一间，到了夏天，很远的地方都能闻到尸体腐烂的气味，夜深人静时，一声声凄惨的哭泣伴着夜风在村野的上空飘荡，令人毛骨悚然。上学的小孩子们不敢从这家过而是绕着走，外村的闺女不愿嫁到“死人村”来。中国的老百姓讲究人死了入土为安，不入土就是孤魂野鬼。整夜整夜，有多少村民听着畅春英拍打棺材的声音而暗自落泪不能入睡。一天一天，人们远远地望着白发苍苍的畅春英夹着一条破麻袋走出家门又走回来而无能为力。没有人敢走进那个院子，人们无法想象，那个孤
苦的女人面对两具亲人的尸体，看着他们腐烂又变成一堆骨架是怎样一种撕心裂肺的剧痛。我看到在畅春英给我的材料上，签满了各级领导的批示，但批示的后面却没有了下文。我看着她的一脸沧桑，觉得每一道皱纹里都蓄满了冤屈，我听着她泣血般的申诉，泪水禁不住夺眶而出。13年来，没有人走进她的家，她仿佛与儿子和丈夫一起，也变成了屈死的鬼。我走进畅春英的家，并把有关单位的干部们也带进了13年来几乎与世隔绝的这个院子。畅春英撕心裂肺的恸哭，像决堤的山洪，冲击着在场的每一位干部和村民的胸膛，人们无不落下同情的泪水。根据畅家的实际困难，我与在场的干部商量后，决定由政府有关部门拿出两万元给予经济补助，好让畅的丈夫和儿子的灵柩早日入土。
我除了苦口婆心地劝她把棺材埋了，更想在法律上帮她弄个明白，这样不至于死人埋了，活人还咽不下这口憋了十几年的怨气。要知道她为了告状，曾在信访室的水泥地上睡过八天八夜，差点送了命。这么多年就靠着讨吃要喝拾破烂过活。可她这问题难就难在当年做刑事判决时她没有提出民事赔偿，事隔13年，罪犯已经刑满释放，再把这案子翻过来，法院不同意，对方当事人也不会心服口服。
我前后8次到河津市督促协调，终于有了结果。河津市法院经过几个月的重新寻找案宗和调查审核，终于做出了新的民事判决，由对方当事人赔偿给畅春英死亡补偿费、丧葬费、误工费、被抚养人安臵费、精神抚慰费等共31196元，算是给了告状13年的畅春英一个比较圆满的说法。此后，被告不服提起上诉。运城市中级人
民法院经审理后，作出了“维持原则、驳回上诉”的终审判决。
埋人的时间定在2002年5月8号，3号因为没有拿到补助款和法院的判决款，畅春英对埋人的事只字不提，可恰遇五一长假，政府给的2万元从民政局的账提不出。3号晚上我在医院输液的床头打电话给河津市小梁乡的书记和乡长，要求他们想办法，克服困难先凑2万元，垫付给畅春英，他们表示自己先掏腰包准备钱。5号，我与法院院长和乡长、书记把政府救济与民事赔偿费如数交到了畅春英手里，她捧着这笔钱，再次泪如雨下。
5月8号，一个让我永生也不能忘记的日子。我带着运城市委、市纪委和河津市乡村三级干部参加了那个特殊的葬礼。有人说，你是纪委副书记，死者不过是个老百姓，你没必要去灵前祭奠。我没有说话，走到灵前，恭恭敬敬地鞠了三个躬。是的，死者只是一个普通老百姓，可他们是我们的衣食父母，是他们供养着我们这些干部。我是万分真诚地鞠这个躬的，还有，我在心里默默地求他原谅了我们，原谅我们的干部13年来欠他们的那笔无法抵消的良心债。
随着一声“起灵----”，哀乐齐鸣，白色的纸钱在空中飞舞，听着哭声，我的心一阵阵发痛，我情不自禁地走上前去抬起棺材，走向墓地。原来想看笑话的对方家族的人，也加入了抬棺的行列，送葬的队伍延伸了一、二里长。畅春英这个13年来已流干了眼泪的农妇，撕心裂肺地哭喊着：“老头子、儿子，梁书记来给你们送行了，你们可以瞑目了”。
多年来，我养成了一个习惯，上班前总要准备点零钱。在接访时，遇到一些特别困难的上访户，根据不同情况，有的给上一二十
块吃顿饭；有的给上几十块买件新衣服；有的给上一二百块过个年；有的给上四五百块看个病；最多的给了1000块，让孩子上学。这些年来，究竟给了多少，我也记不清了。我是个晋南人，吃一碗面，吃两个馍，一碗羊肉泡馍就是一顿好饭，衣服更不知道这牌子那牌子。我虽然也不富裕，但作为一名党员、一名领导干部，能经常帮助比自己更困难的人，资助一些更需要资助的人，比吃什么东西都舒服，比穿什么好衣服都暖和。
二、尽职尽责，积极主动化解矛盾
到省信访局工作后，我每天早上七点钟准时来到省委门口，看看有无上访群众。发现了，就立即把他们请到信访局，保证省委正常工作秩序。有时坐在接待室，一接待就是一天。机关的同志开玩笑说：“梁局长，你是领导干部了，却比我们这些接待员还辛苦。你该是咱们局的一号接待员了”。这虽然是句玩笑话，但“一号接待员”的戏称却让我非常受用。为了让上访群众感受到党和政府的关爱，为了社会的稳定与和谐，我乐意当这个“一号接待员”。而且，我要用一个共产党员的满腔热情和拳拳爱心，全力以赴当好这个“一号接待员”。
目前，我国正处于发展机遇期和矛盾凸显期，社会的加快发展必然引来利益格局的重新调整，带来各种矛盾相互交错，时常引发一些社会问题，导致群体上访。一个信访干部，一定要在突发性群体上访事件面前有勇有谋，有胆有识，敢作敢为，积极主动化解社会矛盾。
2004年5月11日晚，省委办公厅突然送来了领导批示的紧急
情况反映，说是太原平板玻璃厂有1000多名下岗职工第2天要到省委上访，要求省信访局做好接访准备。面对这突如其来的情况，我十分着急。当时，信访局一把手正在北京开会，我才上任一个多月，还没有碰到过这么多人、这么复杂的突发事件。
我独自在办公室走来走去，一向不抽烟的我，一连吸了好几根。省委位于太原市中心，又在交通主干道迎泽大街上。如果1000多人围堵在省委大门口，大半个太原市的交通就会瘫痪，其后果不堪设想，社会影响更是难以估量。当晚，我彻夜不眠，越想越觉得事态严重。第二天清晨5点钟，我冒雨坐出租车赶往地处郊区的平板玻璃厂。到了离厂区还有一公里的地方，由于修路和下雨，路面特别泥泞，车不能行走，我便一个人步行到厂门口。这时才早晨6点多钟，厂门紧锁，门叫不开，打电话也没有人接，我站在雨地里焦急地等到7点钟，厂门才打开了。我赶快找到厂调度室，设法与厂长取得联系。厂长说，他们昨天晚上做了半夜工作，目前情况仍不乐观。我和厂长研究了几套具体应对方案，并留下联系电话，急忙赶回信访局布臵应对措施。
8点20分，厂长跑到我办公室说，职工拦不住，还是要到省委上访。我立即通知国资委、劳动厅等有关部门，准备一起赶赴平板玻璃厂，争取就地化解矛盾，当场解决问题。当时，身边一位同志悄悄对我说：“梁局长，你不要去了，现在上访群众情绪非常激动，弄不好是要出事的，你在家坐阵指挥就行了”。这位同志的劝说不是没有道理，因为我在基层工作时就有过被上访群众围堵的经历。但我知道，今天如果我不去，不掌握现场的具体情况，只靠摇控指
挥，很可能控制不住局面，形成大规模集体上访。而且，作为信访局领导，见不见群众，是个责任问题，能不能解决问题，则要视实际情况去定。见了，群众的情绪很可能就会平缓下来。我坚定地对同志们说：“我去不一定就能解决问题，但要是不去绝对解决不了问题”。
当我带领有关部门的同志一起赶到厂里时，只见办公楼前站了一大片人，进到楼内，从一层到二层，人挤得满满的，他们喊着口号发泄着不满，甚至还有人骂骂咧咧，情绪非常激动，秩序十分混乱。我站在楼梯上，高声喊道：“我是省信访局副局长，今天就是专门来听取大家意见的，请派出10名代表到会议室坐下谈”。我耐心地与职工代表座谈，认真听取他们的意见，要求有关部门当场答复群众提出的问题，不能敷衍了事，更不能推诿，并承诺回去后尽快向领导反映，争取早日解决问题。有一个职工代表口气强硬地说：“我们的问题你如果解决不了，我们可要找你的麻烦的。”
我一听这话，觉得问题解决有希望，便赶快答应道：“请工人兄弟们放心，我不会拿梁雨润的名声唬弄大家，更不会拿党和政府的形象唬弄你们。如果问题解决不了，你们可以到省信访局、到我的家里找我，我管吃管喝。如果大家还不解气，你们把唾沫吐到我脸上，我梁雨润决不会擦”。
职工的情绪终于稳定下来了，但问题解决起来并不容易。后来，我先后和职工代表座谈了8次，又亲自拿上情况报告找分管省长批示，反复协调多个部门，促使300万元的解困资金在年底前下拨到该厂，一起一触即发的大型集体上访事件终于被化解在萌芽状态。
我在夏县工作时，有一天师村的老百姓送来几箱葡萄。女儿问我：“爸爸，你不是教育我不能收别人的东西么，你怎么收了人家葡萄”？
我对女儿说：“这葡萄不是一般的礼品，而是几百个农民的心意，你什么都可以不在乎，可你不能不在乎农民的心意，那是一种激励，一种鞭策”。
事情的起因是这样的：有一天我接到县长的电话：“老梁，你快去一下裴介镇的师村，那里为打井的事打起来了，一方已组织150人准备到运城市委集体上访，你赶快去阻挡一下”。
我迅速赶到师村。村口聚集了一大群村民，已准备向运城出发，我往队伍前面一站，说：“乡亲们，对不起大家了，是我们知道得晚了些。现在我可以代表县委向大家保证：今天我一定把你们的问题解决好”。
一听说县委来解决问题，大家七嘴八舌说起了事情经过—— 由于水资源的匮乏，1999年春天，第一村民小组的许金斗和其妹夫筹款10万元，在村东打了一眼320米深的井，供村民们租用，但每小时30元的浇地价格让村民们无法接受。
五、六村民组的300多名村民集资12万元准备打井，井位也选择在投资少、水位好的村东。但许家的人以两井距离未超过500米违反《水法》为由出面阻挠，并将五、六村民组告上法庭。
自家的田里不能打井，五、六组的村民怎么也想不通。望着几百亩“冒烟”的农田，他们急了，悄悄请来了钻井队。井架拉到地边还没搭起来，许家的人就围上去砸坏了钻进设备，于是双方发生
了冲突；尽管村干部、镇派出所的民警及时制止，避免一场流血事件，但井是打不成了，被砸坏的钻井设备要赔偿，被耽误的每天500元的台班费还得交，更主要的是干渴的农田怎么办？庙前法庭李庭长在几个月的调解无果后，无奈地说：“你们是合理不合法啊！”
正是这个“合理不合法”，使我进退维谷。我找来双方代表进行协商，从早上9点一直谈到晚上10点，十多小时的调解没有结果。村民的利益要考虑，许家的利益也不能不管，手心手背都是肉啊。反复思索后，我提出了一个全新的方案：就是把五、六组的井位从村东移到村西。村民们说：“移井位可以，但这要多花一大笔钱，我们哪有啊！而且村西能不能打出水谁也无法保证”。
村民们都向我投来了期待的目光。不能再犹豫了！我向大家再一次作出承诺：“多花的钱我来想办法解决！”
深夜12点钟回到机关，我头都“大”了，夏县是个贫困县，一个纪委书记到哪里去弄这十几万元？当天夜里，我失眠了……
每二天早晨，8点一上班，我就带上师村干部，找到县电业局、农业开发办、以工代赈办、县农行，四处“化缘”，又带上村干部三上太原、四到运城，终于为师村筹足了28万元的打井款，新井打到363米时终于出水了，而且每小时出水量达50吨。村民们做的第一件事就是打电话向我报喜，用新井浇灌的葡萄熟了，非要让我尝上最新鲜的葡萄。
实践使我深刻认识到：对待集体上访，信访部门在紧要关头必须挺身而出，在第一线做群众工作，并要协调有权处理的部门，认真负责地化解矛盾，只有依法、及时、就地解决问题，才能真正发
挥信访工作的重要作用。
三、奋发有为，充分发挥协调职能
在省信访局工作，我坚持这样一个原则，对群众反映有理的问题，不论哪个级别的干部，我都坚持亲自邀请，当面协调，面对面沟通，提出解决问题的意见和要求，努力把《信访条例》规定的信访工作职能发挥到最佳状态。对群众上访较多的县、市，我亲自邀请县、市委书记来省信访局深入分析当地上访增多的原因，研究解决问题的办法，提出责任追究的建议。我省有一个县，一个时期群众上访较多，而且集中在两个乡镇，几乎是村村都有越级上访，种种迹象表明，这两个乡镇主要领导群众观念淡漠，执政能力不强，我立即建议对这两个乡镇的一、二把手采取组织措施，县里采纳了信访局的建议，推动了信访工作领导责任制的落实。很快，该县信访形势得到了扭转。
太原市水西关街70号居民吴守义、李莉夫妻二人，在房屋拆迁安臵时由于开发商与银行之间发生纠纷，太原市房地局一直不给吴办理房产证，吴守义夫妻二人在万般无奈的情况下频繁到北京上访，9年时间到北京上访次数达124次，平均不到一个月就一次。我接手这个案子以后，仔细听了他们的申诉，认为他们反映的问题有理有据。2004年8月17日、18日我连续两天召集银行、开发商、房地局人员开会协调。但有关部门各执己见，协调不下来。散会后，我带上信访员，找到太原市分管领导，一再讲明我的看法和上访群众的理由，终于说服了市委领导，取得了共识。在太原市委领导的支持下，经多次督办和反复做工作，问题最终得到了解决。吴守义
拿到房产证后，高兴得两天两夜没合眼，逢人便讲，“我的案子终于解决了。谁说信访局无权办不了事”。吴守义送给我一面锦旗，上面写着：“关心群众疾苦为民排忧解难，九年冤情末了今日盼到青天”。夫妻俩多次邀请我和接待员吃饭，吴守义说：“我家存放了两瓶20多年的茅台酒。这个酒你一定要喝，只有你这样的干部才配喝”！这充满感情的话字字千钧，敲打在我的心上。我深深感到，这是人民群众从内心发出的对我们每一个共产党员、人民公仆的希望和期盼。
运城市盐湖区70多岁的吴明霞大娘，她的儿子生前当过单位会计，因发生车祸，突然去世，在清理财务手续时，单位没有通知家属到场，单方面认定死者生前欠单位1.4万元，并硬性从丧葬费中扣除。老人不服气，上访多年，为了给儿子申冤，眼睛都哭瞎了。后来她听市里一位干部说：“你谁也不要找了，就找梁雨润”。这位老大娘给我打电话，哭诉了冤情，我说：“大娘，你眼睛看不见了，不要来找我，我去找你”。我立即来到老人家中，详细询问了情况。接着，我找到了她儿子生前单位的领导，但单位领导拒不接受协调，在没有办法的情况下，我建议审计部门介入，很快查清了案情，事实证明老人的儿子是无辜的。我为吴明霞老人讨回了公道，她给我打电话非要来感谢我。我说：“大娘，不用了，这是我应该做的。”大娘在电话中失声痛哭，她说：“我已给儿子烧香，告慰他的在天之灵。梁局长，我代表全家跪在电话面前给你磕头了”。
到省信访局工作两年，我亲自接待上访人员两万多人次，解决集体访近千件，召开协调会五百多次，在领导的支持和有关部门的— 13 —
配合下，在同志们的共同努力下，彻底督办解决了一批一二十年未能得到彻底解决的难案、积案。并在逢年过节，坚持自己掏钱买上对联等礼品去看望以前的上访人。
信访工作实践使我深深地体会到：信访部门是一个大有可为的地方。它上能着天，下能着地，党和政府是我们坚强的靠山，《信访条例》是我们最得力的武器，人民群众是最需要我们真心真意去服务的对象。其实，老百姓反映地许多难事，并不是我们无权解决，关键是看我们愿不愿意去解决，想不想去解决，敢不敢去解决。只要我们把老百姓的事当成自己的事，就没有解决不了的。
这些年来，我凭着一个共产党员的党性和对人民群众朴素的感情，做了一些应该做的事情，同志们就给了我很高的评价，组织上给了我很多荣誉。前不久，我有幸参加了国家信访局主办的全国信访干部先进事迹报告团。受到了中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员***的亲切接见，亲耳聆听了中央领导对信访工作的指示和要求，亲自感受了中央领导对信访工作的重视和对信访干部的关怀。深深感到作为一名信访干部的光荣和责任的重大。在今后的工作中，我将继续认真学习领会胡锦涛总书记和温家宝总理等中央领导同志的批示精神，开拓进取，勤奋工作，再接再厉，永葆朝气，再添锐气，一身正气，身体力行做好新时期信访工作，为构建和谐社会做出应有贡献！
谢谢大家！
第二篇：浅析如何做好新时期信访工作
【摘 要】在新的历史时期，如何发挥信访工作在维护社会稳定中“第一信号”的作用，如何有效化解信访矛盾，是我们必须认真思考的问题，而解决这些问题既是信访部门的职责所在，更是我们每一位信访工作者发挥积极作用的主战场。要做好新时期的信访工作，我们必须深入基层，争主动，求实效、重沟通，带着感情做工作，才能起到维护社会稳定的“减压阀”作用。
【关键词】原因规范沟通
信访工作关系到职工群众的切身利益，也关系到社会的稳定和发展，就信访工作本身而言，它是一项繁杂而具体的工作，如果松懈了，全盘工作就可能会前功尽弃，毁于一旦，所以信访工作是我们基层工作者始终不能放松的一根弦。随着企业体制改革的需要，退休人员由生活中心管理以后，由于各种原因，上访时有发生，并且出现了一些“越级访”、“缠访”等不良苗头，面对新形势下涌现的新情况、新问题，如何做好信访工作是我们必须思考的问题。“越级访”、“缠纺户”上访的原因
（1）客观原因
“越级访”、“缠纺户”上访的问题大多是在特定时期累积的历史遗留问题，由于职工与企业的利益关系、利益结构的不断调整，一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现，解决这些矛盾和问题是需要一定时间和过程的，而群众要求解决问题的心情迫切，这两者之间的矛盾，是造成群众信访和集体访、重复访增多的重要原因之一。
（2）主观原因
少数工作人员对群众的所提的问题政策宣传解释太少，或应该解决的问题推诿扯皮、敷衍塞责，以致“小事拖大，大事拖炸”，引发大规模群众上访。落实信访工作领导责任制，把问题解决在基层
落实信访工作领导责任制，这是做好新形势下信访工作的根本保证。要在基层部门全面推行信访首问责任制和公开承诺制，切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率，采取有力措施，尽量避免越级上访、重复上访、集体上访、尤其是职工赴省进京上访事件的发生。信访工作是衡量一个单位是否和谐稳定的“晴雨表”、体察民意的“寒暑表”、维护社会稳定的“减压阀”。为此，我们要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制，明确处理信访问题的责任主体，变群众上访为干部下访，把群众需要解决的问题解决在基层。主动、超前开展预防工作，发挥“报警器”作用
凡事预则立，不预则废。对那些群众虽然未反映，但有可能随着形势的变化引发矛盾甚至群体性事件的问题，应坚持做到未雨绸缪，心中有数，立足早发现、早处理，及时把问题化解在萌芽状态。一方面，要增强民主意识，注重从源头上预防和减少信访问题的发生；另一方面，要见微知著，强化矛盾排查机制，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，认真组织开展定期排查、集中排查、专项排查，做到排查、防范、梳理、分析、调处、化解、稳控相结合，做到超前介入、超前稳控和超前化解。求实效，及时妥善解决问题
解决问题，是做好信访工作的出发点和落脚点。一要深入实际，掌握实情。对群众的初信初访，要引起高度重视，深入基层、深入群众，研究分析，取得第一手资料，对矛盾的实质及时做出全面客观的判断。二要明确责任，分级负责。按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对群众反映的每一个问题，都要坚持首问负责制，实施接访单位全程负责，直至问题彻底解决；三是要讲究工作方法。要加大做群众思想政治工作的力度，既要文明热情、耐心细致地宣传政策法规，做好教育、引导工作；又要坚持原则、把握尺度，注
意方式方法，避免引发新的矛盾。抓规范，积极推动依法信访
一要加强对信访群众的教育引导。我们信访工作人员要通过开展《信访条例》宣传和法制教育，引导群众正确看待改革过程中利益格局的调整，正确处理集体利益和个人利益、长远利益与眼前利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局；二要依法维护信访秩序。对那些不依法信访、无理取闹的上访人，要晓之以情，动之以理进行批评教育，积极推动依法信访秩序。重沟通，带着感情做好工作
处理信访问题的过程，不仅是化解矛盾，解决问题的过程，更是做好群众工作，密切党群干群关系的过程。信访工作的成效，取决于对群众反映问题的态度、对群众是否持有深厚的感情。职工上访，一方面说明我们的工作还没有做到尽善尽美，职工还有不满意的地方；另一方面也表明了职工对我们还充分信任，希望并依靠我们给他们排忧解难。我们只要坚持换位思考，心里想着群众，装着群众，设身处地的为群众着想，真正把群众的困难当作自己的困难，把群众的呼声当作自己的责任，把群众的合理愿望当作自己努力的目标，从思想上、行动上，千方百计维护好、实现好、发展好群众观点的根本利益，才能赢得广大人民群众的支持和信任。
作为新时期的信访工作人员，对待上访群众必须要有浓厚的感情，要坚持做到“三心”。首先要有耐心。要相信绝大多数群众，无论群众一时的情绪多么激动，群众观点的言语多么尖锐，我们都要以平和的心态，做好耐心的安抚劝导工作，坚持动之以情、晓之以理；其次要有恒心。对群众反映的问题，只要有道理、符合政策，无论有多大的阻力、多大的困难，也要想方设法为其解决，要让群众看到我们为解决问题而付出的具体努力；第三要做到有真心。要站在群众的角度，充分考虑群众的难处，在具体生活、生产上给予一些力所能及的支持和帮助。总而言之，要坚持带着感情做好工作，真正做到把办理群众来信、接待群众来访的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成密切联系群众的过程。总之，在新的时期信访工作人员既肩负着维护职工切身利益的使命，又担负着宣传政策、教育职工、引导职工的责任。要做好新时期的信访工作，必须保持清醒的头脑和政治敏锐性，努力学习各个方面的知识，不断提高思想修养、政策水平和业务能力，并在实际工作中做到言行规范，勤政敬业，克己奉公，并经常深入基层，察民情，解民忧，多做“雨中送伞”、“雪中送炭”的工作，只有这样，我们才能做好信访工作。
第三篇：浅谈如何做好新时期信访工作
浅谈如何做好新时期信访工作
桓台县规划局
当前，我国正处在大变革、大发展时期，随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸显出来:经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题。应该说，这些问题都是发展中产生的问题，随着各项改革的深化和市场经济体制的完善，都可以得到逐步解决。而解决这些问题既是信访工作的职责所在，更是发挥信访工作积极作用的主战场。
新的形势加剧了信访工作的难度，也给做好信访工作提出了新的更高的要求。不断赢得人民群众的拥护和支持，是我们党的执政之基、力量之源、胜利之本。信访工作是党和政府联系人民群众最直接的一项工作，帮群众排了忧、解了难，维护了合法权益，是党和政府应尽的本分。这样，才能夯实党的群众基础，巩固党的执政地位。因此，要做好新形势下的信访工作，必须牢固树立科学发展观，从立党为公、执政为民的高度，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
一、信访工作应立足于为群众解决实际问题
越级上访、重复上访、集体上访之所以不断发生，根本原因就在于群众反映的问题没有得到及时有效地解决。这既有政策方面的限制，也有条件方面的障碍，但主要还是工作态度、工作作风、工作方法方面的问题。作为基层职能部门，应充分发挥我们党思想政治工作的优势，把工作做深做透做细，想群众之所想，急群众之所急，遇事先想想：群众为什么会这样？假如我是个上访者该如何?如果上访者中有自己的父母姐妹该如何对待？从而真正把群众的冷暖放在心上。要认真落实和完善各项政策措施，有明确规定的，要不折不扣地贯彻执行；没有明确政策规定的，要深入调查研究，结合工作实际，使问题解决得有理有据。对群众要求合理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要设身处地地为他们着想，耐心细致地做好思想说服工作，并积极创造条件，争取使问题早日解决。
应该看到，随着法制社会的建立，绝大多数上访群众是懂政策、讲道理的，只要我们的工作对路，群众是可以理解可以等待的。要坚持标本兼治，既要妥善解决现实问题，又要注意从政策措施上查找问题。在制定出台新的政策措施时，一定要树立科学发展观和正确的政绩观，把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度统一起来，充分考虑各方面的利益关系，防止因政策不当引发新的矛盾，损害群众的根本利益。问题处理结束后，还应当总结经验教训，做好跟踪回访，检查问题的解决是否落实，群
众是否满意。
二、落实信访工作领导责任制，把问题解决在基层，解决在萌芽状态
落实信访工作领导责任制，是做好新形势下信访工作的根本保证。首先，要畅通信访渠道，使上访群众有专人接待，上访信件有专人办理。全面推广信访首长责任制和公开承诺制，切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率，采取有力措施，尽量避免越级上访、重复上访、集体上访尤其是群众赴省进京上访事件的发生。现在之所以重复上访多、越级上访多，还有一个问题是初次上访得不到重视，一时解决不了就往上推，有的甚至干脆放弃自己的责任。
信访工作是衡量一个地方是否稳定和谐的“晴雨表”。为此，要按照“属地管理”、“分级负责、归口办理”、和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制，明确处理信访问题的责任主体。要建立并完善矛盾纠纷排查预警机制，变群众上访为干部下访，及时发现可能影响社会稳定，尤其是可能引发群众上访的苗头，做到早发现、早调解，变被动为主动，防止矛盾层层上交，群众层层上访，确保信访问题在基层得到及时妥善处理。
二〇〇九年四月二十七日
第四篇：如何做好新时期信访工作
如何做好新时期信访工作
尊敬的各位领导：
根据领导安排，我就《如何做好新时期信访工作》讲几点认识和体会，同各位领导共同探讨，希望直陈不足之处，抛砖引玉，促进我县农村信访工作再上一个新台阶！在此，我讲三个方面问题：
一、中央的决策部署和要求
（一）抓深化思想认识，进一步明确工作思路。党的十六、十七大工作报告中及中央领导多次讲话都对信访工作指明了方向，既新时期信访工作“怎么看”和“怎么干”的问题，并明确了五个方面的问题：一是在工作定位上，明确了信访工作是党和政府的重要工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是倾听群众呼声的窗口，是体察群众疾苦的重要途径，是构建和谐社会的基础性工作；二是在指导思想上，明确了坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，用创新的精神不断完善信访工作体制、机制、法制，把信访工作放在党和国家工作的全局中去思考、去谋划、去推进，通过抓信访，来保稳定、促发展；三是在目标任务上，明确了信访工作“切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐”三大任务和“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的工作目标，密切党和政府同人民群众的血肉联系；四是在工作原则上，明确了“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，各级党委政府及职能部门是解决信访问题的责任主体；五是在方式方法上，明确了坚持抓主要矛盾，从解决信访突出问题入手，用重
点突破实现整体推进，全面提高信访工作效率和管理水平。
（二）抓完善体制机制，构建统一协调高效的信访工作大格局。概括起来就是联席会议统一领导、信访部门综合协调、职能部门齐抓共管。作为我们村、社区这一国家最基层的政权，就是要建立村级信访室，抓好日常接待工作，把问题解决在萌芽状态，做到小事不出村，矛盾不上交，人稳当地，上为党委、政府分忧，下为百姓解愁。
（三）抓法规制度建设，全面推进工作科学化、规范化。几年来，中央相继出台了一系列法规和文件，基本形成了与形式和任务相适应的法规制度体系，主要表现在五个方面：一是国务院《信访条例》；二是中共中央国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发【2007】5号）。三是中办国办转发的《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、关于中央和国家机关定期组织干部下方的意见》和《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》（中办发
【2009】3号）。四是《关于违反信访工作纪律适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》。五是《关于积极预防和妥善处臵群体性事件的工作意见》（中办发【2004】33号）。
（四）抓推动“事要解决”，切实维护群众合法权益。一是畅通信访渠道。二是认真解决信访突出问题。三是高度重视初信初访问题。四是积极开展积案化解。
（五）抓基层打基础，从源头预防和减少信访问题的发生。
二、社区、村信访存在问题及对策
由于社会处在转型期，各种矛盾和问题相互交织，新的信访问题不断出现，给基层工作带来很多棘手问题，具
体表现在：
（一）是涉法涉诉案件不能一时解决，群众不理解，执法部门解释不见效。公安部门一次侦查，再次补充侦查；检察院一次起诉，二次补充侦察证据再诉；法院一审、二审；律师帮助寻找各种证据质辩〃〃〃〃〃〃。到头来引起一方上访，再而引起双方上访，到市里不行，去省里，省里答复不满意，进京城。（举例）
（二）征地拆迁问题
一是城镇及郊区征地拆迁问题；二是新农村改造空心村建设问题；两者大部分引起的都是小型集体访或大型集体访，虽然工作的结果是为了大多数人利益及文明创建工作建成效，然而，由于工作开展过程中工作不细致，利益分配不均衡，造成了群众不理解、不支持、不信任、甚至说走向对立，有的表面上风平浪静，而内里都不断致信党中央、国务院、省委、省政府，搞得上上下下不得安宁，甚至几十人集体进京制造影响、造声势。我认为，大家工作在基层一线很辛苦，甚至于付出了巨大努力，但难免有个别人领头闹事，作为我们既是有权处理的责任单位，又是稳控单位，一定要处理好这件事，防微杜渐，及时化解在社区、村，自己不能处理了，就向镇党委、政府反映，帮助做好工作，再不然就跟访陪访，以避免造成不应有的政治影响。（举例）
（三）、邻里间各种纠纷问题
对于这方面的问题，就是靠我们自身及时排查，及时解决，掌握火候，准确把握，多措并举，因人因事施策。否则将酿成刑事案件发生.(举例）
（四）、劳动、社保、医保问题
现在多数人出外就业，劳动报酬纠纷常有发生，由于体制改革、原乡镇五小企业社保问题也和我们村发生着关系，因人居住在我们村或社区，城镇医保，农民新农合医疗问题也时有发生，如处理不当也留下隐患导致上访。（举例）
（五）、此外，还有居住我们村，事与我们村、社区无关系的群体隐患问题
一是部队退役人员：职业武警、军转企业干部、军转士官；二是离退休人员；三是民办教师、精简师范生；四是企业破产或改制后下岗人员；五是历史遗留案件等，希大家眼观六路，耳听八方，多掌握上访隐患信息，及时反映给镇信访办，以便和有关单位协同做好化解工作。（举例）
三、体会和思考
1、信访问题是社会发展到这个以经济发展为主的社会产物，是一种普遍的社会现象。例：低保、救助金等。
2、上访有一定规律性，是在矛盾产生、激化、顶峰到消失而呈现波浪式向前发展的。进京访有时段性。
3、信访制度是中国特色社会主义的制度设计，发挥着民主、民意、维权、和谐的作用。
4、要高度重视信访问题。（举例）
5、要以诚相待综合协调化解各种信访问题。
总之，希大家在日常工作中不断总结经验，为维护一方社会平安、信访稳定发挥重要作用，在新的一年里做出更大成绩。最后祝大家工作顺利，家庭幸福，身体健康，万事如意。
第五篇：浅析如何做好新时期的信访工作
浅析如何做好新时期的信访工作
邓庄镇人民政府白海亮
信访工作是新时期的一项重要工作，是党和政府联系群众的重要渠道。在当前各级党委、政府大接访活动中，做好信访工作必须增强信访工作的针对性和预见性、有效性，切实运用好信访资源，发挥信访在经济发展，构建和谐社会中的作用。
一、充分认识信访工作
1、必须确立信访是社会客观存在的观念，确立信访是一种信息资源、信访是社会进步体现的理念。群众信访上访是一种客观存在，是人类社会民主进步的体现。通过信访上访，反映群众的呼声和要求，是好事而不是坏事。如果没有信访、上访，我们党和政府听不到一些群众的呼声，又怎么制定得民心和民意的政策来。这是“从群众中来到群众中去”的群众路线的重要体现。做信访工作首先就该把群众上访信访看作是一件“好事”，一方面反映我们的工作还有差距，还有不到位的地方，是他们提供了供党和政府决策的信息资源；另一方面帮助党和政府改进工作。清欠农民工工资，治理收费、乱罚款、乱摊派，食品药品安全、环境污染治理等等，大多是群众发出的第一信号，才得到党和政府的高度重视，做出决策部署的。当然群众信访上访提供的信息资源也 1
不是都能利用的，但是即使有些是不能利用的，从另一角度却提供了不少供我们反思的东西，反作用于党和政府的正确决策。
2、必须运用特殊性的思维方式来思考信访工作。信访工作说到底是做人的思想政治工作。信访作为人的思想反映的接收载体，提供给领导机关，当然是千资百态，由于群众对事物的认识有差异，什么样的想法都有，什么样的要求都提，可以说是一个百宝箱，什么样的东西都会装进来。信访工作者面对如此众说纷纭的说法，如此奇思异想的要求，如此杂乱无章的流言蜚语，该如何对待？有的对群众的信访，细细琢磨，审慎处之；有的却是冷漠待之，草率办理。如果不善于抓住其规律，就很难抓好信访工作，很有可能按下葫芦浮起瓢，做不好信访工作。时下，这样的情况常有发现，今天这里冒烟，去按；明天那里起火，去扑。其实在起火之前，就有了火星，而没有发现，或发现后没有及时处之，结果火星成为明火，加大了工作的难度。还有的在甲地区出现苗头，稍做工作很可能就能平安无事，却因没有及时发现苗头，或发现苗头没有及时处之，结果，甲地区的苗头，引发到乙地区，再到其他区域，致使按不下去，信访酿成上访，个访酿成群访，近访酿成远访。
3、必须认识信访工作的复杂性特点，抓住信访的主要矛盾和主要矛盾方面。随着改革开放和市场经济的深入，各种社会矛盾由于各种利益格局的调整会突显出许多矛盾点，许多利益纠纷，都会以信访的形式反映出来，而且表现复杂。企业改制、城市建设、占用土地、环境污染、上学就医等等，关系民生的东西，都会反映出来。有的矛盾具有复杂性，解决起来比较难。面对这种情况，最重要的是要抓住信访的主要矛盾和主要矛盾方面。民生问题不可以说是矛盾普遍性，是群众共同要求，具体一个地区，一个人的情况需要解决的单个矛盾，是不一样的，这就要求我们必须抓住主要矛盾和主要矛盾方面。党中央正是抓住了主要矛盾和主要矛盾方面，提出了科学发展观，构建和谐社会和解决民生问题一系列重大决策，得民心、顺民意。这就要求我们在解决问题时，一定要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，采取有效措施，分清主次，突出重点，量力而行，逐步解决。真正抓住牛鼻子、拽住脖领子，做到抓住主要矛盾和矛盾的主要矛盾方面，在抓“主要”中做好信访工作。
二、如何做好信访工作
1、接访的根本目的是解决实际问题。信访工作事关基层的稳定，如何做到息事罢诉？那就是要切实解决群众反映的实际问题，在当前的大接访活动中，有许多陈年旧帐，多次上访的事情又重新提出来，这就反映一个问题，那就是以前上访的问题没有得到根本解决，我认为一是接访不能怕事，不论任何事总有解决的办法，甚至不止一条；二是接访不怕烦事，群众是有不平才来向政府反映，为人民服务是我党的根本宗旨，各级党委、政府不能怕麻烦；三是接访不能
推事，在接访过程中能办的要合理安排办理，不能办的或不能立即办的要向上访者说明原因，切不可以种种理由推托，造成越级上访或多次上访。
2、提前预防才能掌握信访工作的主动权。一是抓源头，预防为先。抓住农村群众反映的重点、焦点问题，加强农村财务管理和“公开”，突出规范干部权利行为，把民主决策、民主管理、民主监督落到实处，提高基层干部按制度办事和处理问题的能力；二是抓苗头，及时把握群众反映的倾向性问题和苗头性问题，及时排查、分析、调查，制定工作预案，把问题化解在萌芽状态。
3、切实关心民生问题是减少群众上访的关键。党的十七大提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，目标就是使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。因此，各级政府必须把“学、病、老、居、劳”等事关群众切身利益的事情放在心上，不但要办，还要办好，就象前段时间的全县20项重点民生工程奠基剪彩，就是大快人心的事情，县委、县政府知群众冷暖，干群众所需，让全县人民共享和谐社会。
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