浅析如何做好新时期基层公安舆论引导工作

第一篇：浅析如何做好新时期基层公安舆论引导工作

浅析如何做好新时期基层公安舆论引导工作

宜宾县政府副县长 郭真明

做好新时期的舆论引导工作，是有效适应新形势、新任务、新挑战的客观要求，是切实担负起今年繁重艰巨的维稳任务的现实需要，是深入学习实践科学发展观、推动公安工作科学发展的重要措施。结合基层公安工作实际，笔者对如何做好新时期基层公安舆论引导工作进行了调查思考。

一、高度重视，充分认识新时期舆论引导工作的重要性

“舆论引导”是指运用舆论操纵人们的意识，引导人们的意向，从而控制人们的行为，使人们按照社会管理者制定的路线、方针、规章从事社会活动传播的行为。胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时指出：“新闻舆论处在意识形态领域的前沿，对社会精神生活和人们思想意识有着重大影响。当今社会，随着经济社会快速发展和科技不断进步，信息传递和获取越来越快捷，新闻舆论的作用越来越突出”。当前，我国正处在人民内部矛盾凸显期、治安刑事犯罪高发期、对敌斗争形势复杂期，公安机关尤其是基层公安机关被媒体炒作和网络恶意攻击的舆情危机时有发生，严重影响了公安机关的声誉和形象，损害了警民关系，甚至引发群体性事件，影响和谐社会的构建。如被媒体炒作的“上海匣北事件”和“贵州市瓮安事件”等，对公安机关和队伍声誉造成了严重影响。这些舆情危机的发生暴露出一些地方公安机关特别是领导干部对舆论引导工作重视不够，应对和处置能力不强等问题。如何提高和改进公安舆论引导工作，为公安工作和队伍建设营造有利的舆论环境，已是当前公安工作中十分重要和迫切的内容。

县级公安机关是“三大建设”的实践者，是公安机关的根基，民警数超过全国民警总数的三分之二，也是与社会各界接触最广泛、最密切，与媒体打交道机会最多的部门之一。如何加强和改进县级公安机关舆论引导工作，为公安工作和队伍建设营造和谐的舆论环境，已经成为摆在各级公安机关领导干部和广大民警面前的一个重要课题。因此，需要我们充分认识新形势下舆论引导工作的特殊作用，认真研究把握公安舆论引导的规律，牢牢掌握公安舆论引导的主动权，切实提高把握、引导舆论的能力，用正确的舆论导向，为公安工作和队伍建设提供有力的舆论支持，营造和谐的舆论氛围。

二、完善机制，为新时期舆论引导工作提供制度保障

完善的舆论引导工作机制，有利于积极掌握舆论主导权，在第一时间发布准确信息，及时、准确、客观、全面公布事实真相，驳斥谣言，以正视听，有利于维护人民群众的根本利益，消除负面影响，维护社会稳定；有利于构建和谐警民关系，树立公安机关及其人民警察的良好形象。要真正做好新时期的舆论引导工作，应重点建立和完善六大舆论引导工作机制。

（一）建立和完善舆论引导工作制度。县级公安机关必须根据上级政府和公安机关关于新闻宣传及舆论引导应急工作规范的要求，结合本地、本单位的实际情况，建立健全操作性强的舆论引导工作制度。要深入提炼舆论引导工作指导思想和工作原则，制定完善的工作措施和纪律要求，明确分管领导和职能部门及其职责，确定新闻发言人，落实专兼职人员承担相应的工作任务，使舆论引导工作制度化、规范化。

（二）建立和完善舆情收集和分析研判机制。县级公安机关应建立“新闻发言人办公室”，人员可由政工、纪委、指挥中心和相关业务部门抽调人员组成。“新闻发言人办公室”应充分发挥职能作用，密切关注社情舆论动态，及时获取相关信息，了解掌握舆论对公安工作的评价和走向。特别是要注意发现、收集、研判新闻媒体对涉及公安工作和队伍建设的苗头性、倾向性的负面报道信息，并有针对性地制定处置预案和应对措施，做到预警在先，应对有策，把危机舆情控制在萌芽状态。

（三）建立危机舆情快速反应和新闻发布机制。在社会普遍要求更多知情权的情况下，要在对舆情认真分析和研判的基础上，及时、主动采取新闻发布的形式，第一时间向新闻媒体和公众发布真实、准确、权威的信息，抢占先机，掌握话语的主动权，挤压炒作空间。同时，要注意及时对事件处置的进展和取得的成果以及相关工作的后续信息发布，正确引导舆论作出客观、公正的报道。对已经被媒体曝光的涉警、涉稳负面新闻报道，要切实做到快速反应，坚持早发现、早报告、早介入、早处置。切忌在新闻媒体及社会舆论面前沉默失语，被动应付，导致因不客观公正的报道或错误的舆论导向引发社会不稳定因素，酿成恶性群体性事件。

（四）建立危机舆情查处机制。发生公安民警重大违法违纪案件或其他涉警事件后，应及时掌握舆情，发布信息，组织各方力量迅速展开调查。对经调查基本属实的报道，应及时回复媒体，公开处理结果，消除不良影响，防止形成连续报道和其他媒体跟进炒作。对经查证民警没有重大违法行为，但存在执法不规范、执法不当等行为的，应及时公布处理结果和善后措施，表明改进工作的态度。对经调查不实、有炒作嫌疑的报道，应及时与新闻媒体进行交涉，澄清事实真相，截断危机舆情传播链，防止形成恶性失实炒作。

（五）建立完善网上舆情管控机制。据统计，我国互联网网民已达2.9亿人。互联网已成为思想文化信息的“集散地”和社会舆论的“放大器”，以互联网为代表的新兴媒体正在深刻改变着媒体传播的内在结构和总体格局，带来了传播领域的革命性变革，成为引导社会舆论的重要阵地。因此，应尽快建立健全网上舆情研判机制，切实加强舆论管控。县级公安机关普遍存在维稳任务重、警力不足的问题，可考虑建立一支以网络监察大队为主，各警务单位至少1名民警组成的“兼职网上评论员队伍”，要在网上依法、理性表达意见，形成积极健康的网上正面舆论。对一般性的议论、批评性信息不予处置，可根据舆情走势，适时组织正面引导；对蓄意编造的虚假信息，应及时组织网上评论员正面引导贴文，澄清事实真相；对恶意攻击党和政府、煽动网民不良情绪的负面信息，应及时删除、封堵，并对发布人开展调查，对其中的行动性、破坏性信息，要固定证据，依法处理，坚决打击抵毁党委、政府形象，串联、煽动不明真相群众闹事的行为。

（六）建立舆论引导保障机制。舆论引导工作是否能够顺利开展，切实做好组织、队伍、制度、后勤等方面的保障是关键。应选配好舆论引导员队伍，切实加强舆论引导队伍建设，把那些政治坚定、富有创新精神的优秀人才选拔到新闻发言人和舆论引导工作岗位。要加强培训，切实提高新闻发言人和舆论引导队伍的整体素质，为加强舆论引导工作提供有力的组织保证和人才支持。同时，应组建一定数量的网上评论员，加强网上评论员的素质培训，使其掌握相关法律法规、政策纪律、专业知识和自救能力。要配备必需的器材设备等硬件设施，保障必要的工作经费，不断完善舆论引导工作的奖励、激励机制，确保舆论引导工作顺利开展。

三、加强宣传，全力把握舆论的主动权

长期以来，由于公安机关和公安工作的特殊性质，一直是社会各界和新闻媒体关注的“焦点”和“热点”。在百度网上搜索警察”二字，相关信息竟多达400多万条，足可见社会对公安工作的关注程度。因此，必须要全力把握舆论的主动权和话语权，才能以正确的舆论引导人，从而赢得广大群众的信赖和支持，为公安工作营造良好的舆论氛围，树立公安机关和公安民警良好形象。

（一）加强舆论引导策划。紧紧围绕公安中心工作，不断加强新闻舆论引导策划，重拳出击，形成主题鲜明、分量重、力度大的报道阵势。通过多种形式，多种渠道，大张旗鼓地宣传公安工作和队伍建设的主流和成绩，抢占主流媒体阵地，形成规模效应。以正面的舆情，展示人民群众最亲、犯罪分子最怕的人民警察新形象，真正把正面宣传做成舆论热点、社会亮点和群众的关注点，形成强有力的舆论引导。

（二）加大典型引导舆论的力度。“一个典型就是一面旗帜”，通过加强公安典型引导工作，充分发挥典型示范作用，是塑造公安形象、正面引导舆论的有效途径。应注意从本单位、本部门实际出发，善于发现和培养具有说服力、经得起考验的典型集体、人物和事例，通过大力宣传他们在打击犯罪、保护、服务群众中的先进事迹。来弘扬新时期人民警察忠诚可靠，秉公执法，英勇善战,无私奉献的精神，以此激发民警士气，震慑违法犯罪，密切警民关系，引导社会舆论。

（三）创新舆论引导工作方式。应进一步创新正面宣传报道和舆论引导工作，不断拓展报纸、电视、广播、互联网等媒体的宣传空间，选择人民群众最感兴趣和乐于接受的题材，以群众喜闻乐见的形式，力求形式新、内容实、分量重、效果好。同时，舆论引导应注重以人为本，应把警察形象从神化到人性化，转变过去把警察神化为“完美英雄”形象的宣传方式，更多地宣传公安机关和队伍“立警为公，执法为民”、体现“公平、正义”的形象。公安干警也是有血、有泪、有家庭、有感情的人，在要求我们公安干警做好自身工作职责的同时，也要引导社会给予公安队伍更多的关心、理解和支持，让公安机关和民警走进群众生活，让舆论导向走向理解公安、信赖公安、支持公安的有利局面。

四、加强沟通，进一步密切与新闻媒体的合作关系

公安机关和新闻媒体都是新时期构建和谐社会的建设者、推动者，是维护社会公平正义的两条不同战线。实现公安机关与媒体的合作，努力构建公安机关和新闻媒体互信、互助、互动的和谐关系，既是公安新闻宣传和媒体自身发展的需要，也是做好公安舆论引导工作，实现和谐舆论环境的重要举措。

（一）主动沟通，正确面对新闻媒体和记者。应克服怕媒体、躲记者的错误心态，主动走近新闻媒体和记者，主动搭建与新闻媒体有效沟通的平台。可采取通过邀请新闻媒体负责人和专职记者定期或不定期的参加“新闻联系会”、“新闻座谈会”、“新闻选题策划会”、“联谊会”等形式，主动向新闻媒体介绍公安工作和队伍建设情况，听取媒体对公安机关的意见和建议，共同策划公安新闻选题，加强沟通，加深友谊，使新闻媒体更多的了解、理解公安工作，信任、支持公安机关。同时，建立主动走访新闻媒体和记者的制度，及时了解媒体对公安新闻报道素材的需求，真正与媒体记者建立工作上的良好合作关系和生活中的朋友关系。

（二）认真对待，及时处理媒体反映的相关问题。对新闻媒体反映的公安机关存在的可能造成不良影响的问题，要加强和新闻媒体的联系沟通，可考虑与新闻媒体建立“内参反映”公安机关问题的反馈机制，引导新闻媒体通过内参等内部渠道反映问题。同时，公安部门在得到相关问题的反映后，应及时会同有关部门开展调查，弄清事实真相，提出处理意见，及时将工作情况反馈媒体，做到件件有查处，事事有结果，避免事态公开后引起炒作和不良反映。

（三）积极应对，提高民警应对新闻媒体和记者的能力。目前，在基层公安机关和民警中普遍存在应对媒体能力不强、方法简单、点子不多的问题，民警在和媒体打交道时往往因为应对不当，激化了与新闻媒体的关系，使一些原本能够控制在萌芽状态的事件被新闻媒体连续炒作。因此，要通过加强对民警的教育和培训力度，切实提高民警积极有效应对媒体的能力、技巧和水平，避免因应对不当而扩大事态，造成不实和负面报道的事件。

（四）严肃纪律，确保舆论引导工作深入开展。要认真执行公安部等相关部委关于加强公安新闻宣传管理的有关规定，严格落实公安新闻宣传报道、新闻发布工作由政工宣传部门统一归口管理的制度，加强和改进重大案件、事件新闻采访的管理工作。对违反新闻宣传纪律、擅自发布新闻，接受媒体采访，以及对媒体负面报道不及时掌握情况、不主动向主管部门和上级机关报告，或因处置不力造成不良社会影响的，必须对相关单位和人员作出严肃处理，确保舆论引导工作的严肃性和有效性。

第二篇：加强公安舆论引导

加强公安舆论引导

----新时期公安宣传工作新思考

摘要: 互联网已经成为当代中国的公共话语空间和重要舆论策源地,成为包容＂体制舆论场＂和＂民间舆论场＂的巨大场域。一些在＂体制舆论场＂中不能传播的信息有可能在互联网中传播,并迅速形成舆论。认真分析并逐步引导互联网公安舆论，努力提高群众对警察的满意度，对加强公安队伍建设、密切警民关系、促进社会稳定大局，有着重大的现实意义和深远的历史意义。

关键词：信息化 公安舆论 和谐 警民关系

20世纪90年代，随着信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术在全球各领域的应用普及，人们获取信息的渠道更加多样化，不再局限于地域，人民群众的民主意识普遍增强，新闻媒体监督的力度不断加大，知情权、话语权、监督权要求空前高涨，一些涉警事件、一起刑事案件甚至一些小纠纷，如果处置稍有不当、舆论引导不及时，就会引起舆论炒作，警民关系紧张，影响公安机关的形象，影响社会稳定。

一、信息化时代公安舆论引导工作面临的严峻形势

公安机关作为执法部门，历来是新闻媒体关注的重点。信息化时代的迅猛发展，扩展了各种监督渠道，也加剧了涉警舆情的扩散和传播，使公安舆论引导形势严峻。具体表现在四个方面：

（一）互联网被称之为继报纸、电视、广播三大媒体之后的第四新型媒体，以其即时性、海量性、全球性、互动性等特点，受到广大公众的青睐，改变了以往新闻和信息传播格局，为公众提供了一个前所未有的自由讨论公共事务、参与政务的活动空间，成为公众发表言论、表达意见、释放情绪的便利渠道和政府洞察、引导社会舆论的平台，成为社会舆论快速“传播器”和高倍“放大器”。一些个别问题可能借助网络引发舆论浪潮，出现“一人疾呼、万人参与、百万人关注”的“网上群体性事件”，进而影响现实社会，从而使维稳处理难度加大。

（二）公安机关舆论引导手段的相对滞后，有损公安形象的“危机”更多，破坏更大。公安舆论宣传作为公安工作的一部分，长期以来一直得到各级各部门的重视与支持，但随着公安保卫任务的日益繁重，特别是网上涉警舆情的日趋严峻，公安宣传舆论引导整体呈现“上热下冷”的滞后局面，主要表现有“五不”：一是思想认识不高。对舆论引导重要性认识不够，重业务轻宣传。二是网上舆情处置水平不高。对传统媒体沟通多，投入精力大，但是对网上舆论引导认识不深、办法不多，特别是面对涉警负面舆情，第一反应就是“删”、“封”、“堵”、“捂”、“不表态”，有的甚至无动于衷、麻痹侥幸、听之任之。三是对外宣传机制不全。宣传舆论工作有机构、缺人员、缺设备、缺经费，没有一整套强化舆论引导、应对危机处置的工作机制，一旦发生重大涉警舆情事件，往往慢一步、慢一拍，丧失工作主动权，造成工作被动。四是与媒体沟通能力不够。不善于与媒体和记者打交

道，接受记者采访时语气生硬，缺乏应对技巧。尤其在涉及负面新闻采访时，部分民警不会说、不愿说、不敢说或者胡乱说，造成工作被动、形象受损。五是教育培训力度不够。民警参与舆论宣传知识方面的培训少，从事宣传工作的专业水平不高，提升新闻舆论引导的能力不够，新闻舆论引导、网上监控处置、专业评论分析相结合的专门人才队伍还没有形成，全警舆论引导的基本技巧还没有普及。

二．加强信息化公安舆论引导的应对之策

“不懂信息化的领导将丧失指挥权，不懂信息化的民警将丧失工作权”，信息化已经是公安工作的一场必然的革命，如何应对媒体、提升舆论引导能力，已成为公安机关能力建设方面极为重要的现实课题。加强信息化公安舆论引导，可以从以下几方面加强引导：

（一）建立健全公安新闻舆论预测机制，通过问卷调查等形式，广泛征求各方意见、建议。密切关注尤其是涉及公安部门方面的舆情、动态，特别是一些群众关心的焦点、热点问题以及涉法涉诉信访案件，落实专人跟踪走访、回访，并做好法制宣传和停访息诉工作。组织专门力量进行分析研判，及时发现涉警敏感舆情隐患，抢占先机，防微杜渐。同时要对案（事）件发生的时段、地段、涉及到的群体对处置工作可能形成的不利影响和后果进行舆情风险评估，牢牢把握事态的发展方向，不断增强公安新闻舆论引导工作的主动性。

（二）建立健全警媒互动联谊机制。采取建立警媒之间经常性“交流通气”制度、定期交流制度、年终或节日与媒体开展联谊活动等方

式方法，建立起与新闻媒体互信、互助、互动、双赢的和谐关系。要主动为媒体“报料”，方便媒体记者采访，联合宣传公安典型事迹。对采访涉警敏感问题的记者，要热情接待，妥善应对，引导其从维护社会稳定和有利于问题解决的角度，客观、公正、准确地采访报道；对可能造成不良影响的问题，要促请新闻媒体从内部渠道反映，并及时将处理结果反馈给媒体，争取理解支持。

（三）建立健全网上巡查管理机制。一方面公安网监等部门要积极构建网上维稳工作新防线。招募网络人才，聚集网络精英，变被动应对为“主动进攻”，以“网上群众工作”、“网上派出所”、“网上警务室”等形式主动拉近与网民的心理距离，架起融洽关系的桥梁，建立网络群众基础，有效引导舆论。另一方面要主动配合相关职能部门，完善网络运营法规，规范网络运行管理，制定网络道德规范，发展网络主流文化，加强网络舆论监管，提高人们的网络道德觉悟，引导人们既做责任公民、又做责任网民。

警民关系是公安队伍建设的重要目标和内容，是做好公安队伍建设的重要前提和保证，也是建设和谐社会的重要根基。在当前信息多元化的新形势下，各类矛盾错综复杂，影响警民关系的不利因素增加。因此，认真分析并逐步引导互联网公安舆论，努力提高群众对警察的满意度，对加强公安队伍建设、密切警民关系、促进社会稳定大局，有着重大的现实意义和深远的历史意义。

参考文献：

1.孟建柱在全国公安机关新闻发言人培训班结业式上强调树立现代传播理念拓展民意沟通渠道切实提高公安机关社会管理服务的能力和水平．人民公安报．2009．

2.提高信息时代新闻舆论引导能力 《军事记者》2009年05期

3.如何认识构建舆论引导新格局 《青年记者》2009年11期

4.《警察与媒体:第三届警察公共关系国际论坛文集》孙娟 中国人民公安大学出版社公安

5.机关舆情分析与舆论引导;中国法制出版社(2011-02出版)

第三篇：《如何做好新时期新闻发布和舆论引导工作》

如何做好新时期新闻发布和舆论引导工作

●郭卫民

（据听课笔记和录音整理）

郭卫民：北京奥运会新闻发言人、国务院新闻办公室一局局长。2008年7月8日，作为北京奥运会四位新闻发言人之一首次与媒体见面。

授课内容：

概要：发生灾难或突发事件后，及时准确发布信息，积极做好媒体采访的服务管理，有效引导舆论，显得至关重要。

在新形势下，大到5·

12、7·23等事件，小到一个地区一个行业，灾难和突发事件时有发生，因此，不止政府部门和部门的专职新闻发言人要做好随时应对的准备，就是一般领导干部都有可能随时会成为本系统本行业的新闻发言人，所以说，如何做好新时期新闻发布和舆论引导工作显得尤其重要，尤其是互联网传播影响越来越大的情况下，各级领导干部要切实提高做好舆论引导工作的认识和能力。

一、积极主动做好媒体采访服务管理工作

（一）要正确认识媒体不要“敌视”或轻视他们

记者既不是朋友也不是敌人，既不是学生也不是部下，而是“挑战者”，要学会“善待媒体、善用媒体和善管媒体”。注意三点：一是要正确对待负面报道。对于歪曲事实、恶意攻击的，要及时澄清和反击；二是对属于“带有色眼镜”的报道，可加强正面引导；三是对属于我们本身存在缺点和问题的，要积极改进，并及时向外界说明。

（二）要积极回应媒体不要漠视他们的要求

要积极受理媒体的采访申请，积极为媒体的采访提供帮助，要主动“喂料”。当接受媒体问询或采访申请时，尽可能了解、核实情况予以答复或安排采访；如果没有明确的口径予以答复或不能接受采访，应及时告知媒体。

不要回避，更不可“无可奉告”，那样只能适得其反，还会被认为背后掩藏了什么，通过外围去挖掘背后的线索、答案，那样做出来的报道更可怕。

尽量避免与媒体发生冲突。不轻易公开去批评、职责媒体；当媒体对你不恭时，尽可能妥善处理。

（三）要认真做好发布和接受采访的准备，不要草率上阵 在接受媒体采访或出席发布会前要做好充分准备。（1）要清晰掌控谈话内容。

一定要明确你要表达那些主要观点和意见； 一定要清楚媒体关心的热点敏感问题。

（2）要认真准备答问口径。编写口径要了解事实，掌握政策，妥善应答。

（3）没有把握的内容不说。不去谈论超出你职责范围的事情；不去谈论不确定的内容；不去谈论没有准备好的观点。

（4）要准确表达。不要反复谈消极面的东西；不要去说“个人意 见”、“个人看法”。

从始至终保持警觉。你说的每句话都可能被报道。在出席重大事件新闻发布会时： 要明确自己的角色和姿态； 要把控发言的原则和内容； 要注意学习去倾听和沟通。

对于食品、医疗、交通等个别事故，不要简单以总体安全来应对； 对于就政府部门工作的批评，要及时表明态度，但不要急于解释； 对于干涉及政府部门工作责任时，不要急于去转移、推卸，要有一种担当的勇气和自信。

（四）要积极应对敏感问题不要被激怒和被牵着走

随时准备面对敏感问题。无论在发布会还是在采访中，记者很可能问及一些敏感问题。

积极坦然应对敏感问题。不要紧张，也不要被激怒，可把它看作一个阐释我们政策的良好时机。镇定自若会赢得好感。

回答是也可以先作一个表态。采取“过桥法”等阐释一段我们对相关问题的方针政策。

（五）要充分表现诚信不要编造内容

发言人的诚信至关重要。“诚信是发言人唯一的最重要的财富”。发言人代表还展示着政府的信誉。

没有做好准备之前，先不要发布。发现错误随时纠正。

发布信息要“自圆其说”；要“留有余地”。

二、开展多种形式的新闻发布

（一）召开新闻发布会

新闻发布会具有权威、直接和互动的特点，为媒体所欢迎。

（二）举办背景吹风会

背景吹风会也是新闻发布工作中常常运用的一种形式，所提供的信息能影响和引导记者有关这类题材的报道。

（三）组织集体采访

集体采访同新闻发布会相比，气氛会轻松些，答问也能稍详尽些。缺点是，记者可能会在某一问题上被追问和纠缠。

（四）安排专访

专访一般来说是记者更愿意采取的独家采访的形式，这样可以获得其他媒体没有的独家新闻。专访的报道能比较充分、全面。可以事先要求媒体提供采访问题，要求其准确、可观进行报道。

（五）接受电话采访

电话采访也是一种重要的新闻发布形式。接受电话问询或采访时一定要谨慎，要注意方法，同时，发布信息要得到授权，重要的问题回复要有书面稿。

（六）提供书面采访

书面采访是一种简便的方式，可根据特定的环境、媒体的要求和可供发布信息的具体情况，提供书面采访稿。

（七）通过互联网发布

互联网发布是十分有效的一种方式，可以通过在新闻网站发布信息，或在网上接受访谈等。

三、做好重大突发事件舆论引导

（一）实施突发公共事件新闻发布应急响应机制 突发公共事件发生后，在启动紧急处置机制的同时，要迅速启动新闻发布工作，在负责处置事件的指挥部下设立专门的新闻发布机构，确定专人负责新闻发布工作。根据需要设立新闻中心。

（二）实施突发公共事件新闻发布机制

要按照“及时准确，公开透明”的要求，及时发布信息，引导舆论。（1）突发事件新闻发布要坚持及时、准确、有利的原则。一要及时。要在第一时间做出反应。突发事件的报道一定要注意时效，争取先声夺人，抢占舆论的制高点。只有及时地报道，才能有效地引导舆论，避免和减少猜测性、歪曲性报道，争取主动权。

不要回避、观望，由于拖延时间带来的损失，将会付出加倍的代价。

及时地报道也能使我们占领道义的制高点，表达政府的高度关注，使政府、媒体和公众站在同一“战线”上。

二要准确。政府部门发布的信息一定要准确，权威可靠。快速的时效，一定要以准确为前提。

三要有利。新闻发布要有利于事件的妥善处理，有利于保护人民的生命和国家财产安全，有利于我们国家和政府的形象。

（2）新闻发布要得到授权

发布的内容要按程序报批。无新闻发布任务的部门和个人，未经授权不得擅自对外就突发事件及其处置工作接受记者采访和发言谈话，以避免说法不一造成信息混乱。

必要时可持续举行发布会，向外界发出一种明确、强烈的信息，我们是开放的、不回避问题、随时回应社会舆论的关注。

要善于安排第三者、专家学者、舆论领袖、权威人士发表意见； 或通过国际组织、权威机构进行解释、论证；也可以通过民间人士或事件其他有关方得观点来引导舆论。

（4）要注意针对不同媒体的特点组织新闻发布。电视、广播、报纸和互联网等，其报道特点是不同的。

（三）实施突发公共事件中外记者采访服务管理机制

及时受理中外记者的采访申请，采取符合国际惯例的、科学有效的管理方式。做到“有序开放、有效管理”。

（1）要设立新闻中心。一方面迅速建立由相关部门组成的工作机构、指挥体系；另一方面并提供电话、传真、上网以及电视信号传输等服务，为记者的采访提供方便。

（2）要通过提供服务等尽可能使前来采访的记者纳入到我们视线中；要主动向记者提供事件有关信息，使记者有正式的渠道获得官方权威的信息，避免根据猜测和传闻去作报道。

（3）要加强对现场采访组织、管理工作。在不影响事故抢险和记者安全的情况下，应尽量安排一些记者进入现场，或安排可以拍摄现场的区域进行采访。

（四）实施突发事件舆情研判机制

要密切关注境内外媒体的报道，向上级和有关部门通报，并研究组织有针对性的舆论引导工作。

（五）实施突发公共事件互联网信息安全管理机制

互联网作为一种新兴和特殊的媒体，具有传播快，影响大，互动性强，管理困难的特点。、一方面，要充分发挥和利用互联网的优势，及时传达各种正面信息，主动引导舆论；同时，利用其信息汇聚的特点，作为了解搜集舆 情的重要来源；

另一方面，要警惕并及时删除各种歪曲事实，煽动矛盾，影响突发事件处置的有害信息，对境内外一些采取恶意攻击和敌视态度的网站要及时封堵。

四、新闻发言人的方法和技巧

政府或部门的新闻发布是一项复杂的工程，灾难事件的新闻发布更是如此。在确定主题、统一口径之后，新闻发布在具体的执行过程中更多的是无数的细节。由于当今媒体强大的影响力，一旦哪个细节处理不好，预期的传播效果可能就会大打折扣。比如回答记者提问时，几乎没怎么回答记者的问题，反而大段阐述此前准备的材料；阐述事前准备的材料与回答记者提问方面缺乏连贯性，显得生搬硬拼。

一、如何发布信息

这里的“发布信息”是指新闻发言人在新闻发布会上接受记者提问前主动公开的信息。根据我国新闻发布会尤其是灾难性新闻发布会的现状，新闻发言人在发布信息方面应注意以下三点。

1、发布的信息要精短

突发性或灾难性事件对信息速度的要求更高，尤其是在灾难发生的初期，更应该简短、快速地将信息传递出去，那种具有浓厚做工作报告味道的消息只能让本人或部门的形象大打折扣。

2、不要闷着头念稿子

原因：一是生怕脱稿之后说错了话，担当不起责任。二是对新闻发布的工作还不适应，甚至有点心理紧张。但不管哪一种原因，这种比较僵化的方式肯定不受记者和公众欢迎。

念稿子本身没有什么错，但一直闷着头念，会产生很多负面效果。

3、要注意语速、语气和重音

哪些信息需要强调，哪些信息信息可以一笔带过。而那些需要强调的信息，可以通过语速、语气和重音等表达出来。

4、重视表达态度

尤其是在灾难性事件初期，新闻发言人掌握的信息往往十分有限，但在这种情况下又不得不发布信息。此时，除了将所知的信息传达给记者外，最重要的就是立即表明政府的态度，通过媒体告诉公众，政府对灾难事件非常重视，对遇难者家属非常关切，并正在采取措施或将要采取哪些措施。“布什在„9·11‟事件后，第一次出现在电视前的时候，他也不知道是谁干的，不知道到底事情情况如何，死伤多少损失多大……他的第一句是„今天早上，自由本身受到了攻击，自由终将被捍卫‟„我要向美国人民保证，联邦政府所有资源都将被利用起来……来拯救生命，来帮助受难者，绝不会出现任何差错，美国人一定会惩罚那些要为这件事负责人的人”

清华大学新闻与传播学院教授李希光认为，高层领导人的表态将对公众心理产生重要影响，“领导人早表态=早参与=关心，领导人晚表态=晚参与=冷漠，领导人不表态=不参与=不关心”。而新闻发言人的职责之一就是及时将高层领导人的表态发布出来，满足媒体的报道需求，也让公众尤其是灾难事件的当事人和家属获得心理上的宽慰。

二、如何回答记者提问

1、回答要简短

发布的信息越繁琐，被媒体删去的内容也越多。这样，发布的信息就可能会被断章取义甚至歪曲。北京市政府新闻办公室主任王惠就为此提出过一个30秒原则，即：“在接受电视采访的时候，归纳要点 在30秒内说完。

简明扼要的信息还利于媒体制作标题。无论是阅读纸质媒体还是上网，标题是否能够吸引眼球越来越影响受众的阅读。简洁、生动、可读性强，很有可能被编辑选为标题，这将在很大程度上提升信息的传播范围和传播效果。

2、永远不要说“无可奉告”

无法回答记者的提问原因：一是记者提问的问题超出了该发言人所能回答的范围；二是涉及机密，无法公开；三是记者提问的信息，虽然应该公开，但政府目前还没有掌握到。

对策：一是向记者承诺将联系可以回答记者问题的部门并将信息尽快公布，或者告知具体是由哪个部门负责，方便记者去获得他想要的信息。对于第二种情况，新闻发言人要解释清楚为什么记者的提问涉及到了机密并因此不能公开，而不能仅仅一句“涉及机密信息，不便公开”就将记者的提问打发了，这同样会引发媒体和公众的质疑。对于第三种情况，新闻发言人应该承诺一旦有最新消息将及时公布。

3、将事先准备的材料充分运用到回答记者的提问中

把想说的话尽可能借助记者的提问说出去。从整个发布会来考虑，在信息发布阶段，一般不把事前准备的全部信息都发布出去，这保留下的部分信息就是供回答记者提问时使用。

在具体的操作中，借助一些“转折”和“递进”的语句，就不难实现上述要求。比如记者提问救灾伤亡，新闻发言人就可以借该问题先把救灾者的英勇表现叙述出来。在正面回答记者的提问后，还可以通过“不过我更想强调的是……”和“你所说的只是一个方面，其实……”等表述把新闻发言人想说的话表达出来，让整个信息的发布进入自己的 轨道。

4、回答具体信息

新闻不是工作报告，更不是思想汇报，媒体和公众想获得是事实，是具体信息。有时，越是具体的信息，信息量越大，可信度越高。在新闻媒体眼中，概括性的信息往往难以打动受众，说服力也不足，有细节的故事才最能赢得受众的关注。在国务院新闻办为5·12汶川地震举行的第21次新闻发布会中，中国新闻社的记者就向国务院侨务办公室副主任马儒沛明确提问，“灾区发生地震之后，海内外侨胞积极为抗震救灾捐款捐物，您能否举一些具体的例子呢？”。

在灾难事件中，媒体和读者都非常关注政府是如何惩治救灾不力者的。此时，新闻发言人不仅要表明政府鲜明的态度，告诉记者政府已经“做出了严厉惩罚”，还应介绍其中一两个典型，他们到底如何救灾不力，又如何惩罚的。在介绍救灾者非常英勇时，也应点出他们中一些人的具体表现。对此，新闻发言人应该充分准备这方面的素材。

5、使用多种表达方式

这里的表达方式，是指语言、数字、图片、示意图、地图、视频、声音等。新闻发布会主要是依靠语言来发布信息和回答记者提问，但为了产生更好地传播效果，其他表达方式也应适当采用。

与语言相比，上面列举的其他表达方式具有两个鲜明的特点，一是可以更加直观、生动地传播信息；二是信息的说服力往往更强，“一张有说服力的图片胜过一千句话”，这进而可以增加政府的公信力。另外，从新闻媒体的角度看，数字、图片、示意图、地图、视频、声音等也往往会受到媒体格外的重视，甚至在报道中直接使用新闻发言人提供的这些资料，这对于舆论引导是极为有利的。在国务院新闻办为 5·12地震举行的第6次新闻发布会中，总参作战部副部长马健空军少将就出示了一张关于军队在震区部署的示意图，将部队救灾的情况很直观的展现在记者面前。

当然，与文字性资料相比，整理数字，搜集图片、视频、声音等表达形式的信息可能需要更多的时间，制作示意图、地图标示和便于展示的视频类资料也并非易事。尤其是对于灾难性事件，突发性强，新闻发布准备的时间比较短，所以更依赖新闻发言人的语言表述。但新闻发言人或政府部门信息搜集和整理的人员，最好还是尽可能地多一些其他形式的表达。

6、使用多种逻辑方式

新闻发言人在进行信息发布和回答记者提问时，一个非常基础的要求是，要把问题讲得通俗易懂，“让六年级的学生也能听得懂”

五、新闻发言人与媒体合作应遵循的原则

1、以主流媒体为主

在灾难性事件中，不同媒体所起到的作用是不同的，要重视主流媒体的沟通，因为，主流媒体的特点：风格严肃、严谨、理性；以社会主流人群为核心受众；内容以公共新闻为主；具有较强的权威性、公信力和很大影响力。另外，因为主流媒体的受众具有较高的知识水平和社会地位，其往往就是所在社区的舆论领袖，他们对灾难信息的了解和判断也影响着社区内的其他人。

值得注意的是，商业门户网站、一些向主流化转型的都市类报纸在信息传播方面的影响力日益增大。尤其是商业网站，依靠其数量众多的网民、灵活的新闻发布机制和博客、论坛、微博等传播渠道，正在灾难性事件中发挥着举足轻重的作用。2007年7月18日济南降临 特大暴雨，造成数十人死亡，上百人受伤。网友迅速在网络中发起寻亲活动，引发广泛影响；网友“红钻帝国”在论坛发布了关于此次暴雨造成死伤的情况，受到强烈关注。为此，一些政府部门开始设立网络发言人，还有的建立了自己的微博，以加强与商业网站和广大网民的信息沟通，及时发布消息，以正视听。

2、尊重不同媒体的传播特点

截稿时间是要重点考虑的因素。对于早出的日报而言，最晚的截稿日期是在凌晨；24小时播放的电台、电视台中不同的新闻节目也有截稿日期；而且电台、电视台与报纸相比，有黄金时间，重要新闻一旦错过这个时间，传播效果可能会大打折扣。

3、懂得记者在想什么

对于大多数记者尤其是主流媒体的记者而言，他们最渴望得到的还是事实信息，尤其是独家信息。

在灾难性事件中，受关注的几类：一是发生了什么，造成了多大损失；原因是什么；政府正在采取哪些措施；坊间流传的一些说法，官方有何评价。

六、灾难或突发事件中新闻发言人的工作职责

1、搜集信息

网络和手机媒体的发展，使得“人人是记者”时代迅速到来。灾难性事件公众的关注度极大，在事件发生后，当事人和目击者通过文字、图片和手机视频等手段可以很快将有关信息发布在网上。

2、启动突发事件发布预案，统一口径

灾难或突发事件发生后，一般要迅速成立专门的新闻发布小组，小组成员合理分工。一部分成员对搜索到的最新信息进行整理分析，还有一部分成员与政府决策层、参与救灾的部门进行沟通，结合搜集的信息，共同确定新闻发布的内容和主题，尤其是确保各个部门口径一致。

3、开展新闻发布

4、进行效果评估

七、灾难或突发事件中新闻发言人的素质

1、快速判断，明确媒体和公众最关注什么信息

2、要有广博的知识和尽可能完善的知识结构

3、要有较高的语言表达技巧和“压场”的气质

4、鲜明的政治立场与新闻发言人个性的结合

第四篇：领导干部如何做好舆论引导

着力提高领导干部网络舆论引导能力 舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。当前，现代信息技术的发展日新月异，互联网已经成为社会舆论的“传播器”和“放大器”，这既为舆论引导工作提供了难得机遇，也带来了严峻挑战。发展健康向上的网络文化，一个重要方面就是加强网络舆论引导，唱响网上思想文化主旋律。广大领导干部应充分认识新形势下加强网络舆论引导的重要性，不断提高网络舆论引导能力，使网络成为宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要阵地。

充分认识提高网络舆论引导能力的重要性和紧迫性。随着互联网的迅速发展和广泛应用，网络媒体对人们工作生活和社会舆论格局的影响日益深入，已经成为重要的大众传媒、社情民意的晴雨表和群众表达诉求的新平台。面对新形势新情况，广大领导干部应充分认识提高网络舆论引导能力的重要性和紧迫性。一方面，广大人民群众通过网络参与公共事务的热情不断高涨，急需广大领导干部积极予以回应。在“人人持有麦克风、个个都是发言人”的自媒体时代，广大群众越来越习惯于通过网络参与经济、政治、文化、社会等各个方面的公共事务，表达诉求。可以说，网络已经成为各种利益诉求汇聚的平台。这就要求广大领导干部积极通过网络察民情、知民意、集民智，特别是对涉及本地区本单位本部门的事件及其舆论及时作出回应，切实为广大群众答疑、释惑、解忧，从而有效疏导公众情绪、化解矛盾纠纷。另一方面，网络舆情鱼龙混杂，急需广大领导干部积极加以引导。网络上的信息十分丰富，但也存在良莠不齐的情况，不实消息、不健康内容、不负责任的言论等随处可见。尤其是一些别有用心的人为了达到个人目的而利用网络歪曲事实、恶意炒作，影响社会和谐稳定。这就需要广大领导干部不断提高网络舆论引导能力，主动进行网络舆情分析和监管，正确引导网络舆论，为经济社会发展营造良好的社会舆论环境。

准确把握领导干部在网络舆论引导方面存在的问题。近年来，我们党在网络舆论引导方面做了许多有益探索，取得了明显成效，广大领导干部的网络舆论引导能力不断增强，网络舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力不断提高。但也应看到，一些领导干部在网络舆论引导方面仍然存在各种各样的问题，其主要表现有两个方面。一是在思想上对网络舆论引导不重视。一些领导干部不愿上网，对“网人、网事、网论”抱有鸵鸟心态，认为眼不见为净，与广大群众通过网络参政议政的高涨热情形成强烈反差。这在一定程度上导致网络上的一些小问题最终演变成网络上的大事件，然后又从网上虚拟社会蔓延到现实社会，最后酿成群体性事件，严重影响社会和谐稳定，损害党和政府的形象。二是在网络舆论引导措施上不得力。一些领导干部虽然对网络舆情比较重视，但在舆论引导的方式方法上仍然墨守成规，没有充分认识到网络传播的特点，不会充分运用网络媒体进行及时、科学、有效的舆论引导，在网络舆论引导中处于被动地位。

多措并举提高网络舆论引导能力。新形势下，广大领导干部应充分认识到正确引导网络舆论事关网络文化健康发展，事关经济社会健康发展，事关社会和谐稳定，从而不断增强提高网络舆论引导能力的自觉性。一是做好网上接访，着力提高网上科学执政水平。以高度的政治责任感和事业心关注网络舆情，正确对待和及时处理网民的意见和建议；建立网上联络平台，通过与网友座谈、邀请网友“灌水”、“拍砖”等方式，与网友开展互动交流，做好网上群众工作。二是认真学习网络媒体知识。网络媒体作为新兴媒体，其发展方兴未艾，影响力越来越大，逐渐成为党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带。广大领导干部应高度重视网络媒体的发展，认真学习网络媒体知识，熟练运用网络媒体，确保网络舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。三是创新网络舆论引导工作机制。面对网络媒体强势发展的新形势，领导干部应善于创新工作机制，整合各种力量，明确工作责任，不断壮大网络主流舆论，发展健康向上的网络文化。比如，可以建立网络信息员制度，及时了解网络动态，把握网络舆情，并把科学分析网络舆情与分析经济社会发展中的问题结合起来；健全重大突发事件网络发布机制，善于抓住关键时机，及时公开信息，牢牢掌握网络舆情引导的主动权。

第五篇：关于如何做好舆论引导工作的建议

关于如何做好舆论引导工作的建议

做好新闻舆论引导工作关系到社会和谐稳定，关系到党委、政府及一个地方的形象，也体现了对公众知情权的尊重。有效提高舆论引导能力，巩固壮大主流思想舆论，是宣传工作的重要组成部分，也是当前维护社会稳定面临的一个重大课题。为在新时代条件下，做好党的新闻舆论工作，营造积极健康的舆论环境，笔者结合工作实际，提出几点工作建议，希望帮助基层单位解决新闻舆论引导工作中不敢干、不会干、不会讲等问题。

一、实体工作是前提，完善机制是保障。

打铁还需自身硬，开展舆情工作最根本是要压缩负面，提升正面。在舆情工作中，通过不断完善机制，监看人员落实到位，发现舆情果断认领，持续动态跟进报送工作信息，并在上报中同步进行处置回应，积极主动开展应对工作。工作流程规范有序，在舆情处置各个工作环节能够做到监看及时、认领及时、处置及时、回复及时，这些“及时”成为舆情转向的重要因素。因此，在日常工作中基层单位也要调整工作思路，转变工作作风，做好实体工作，同时加强制度完善，补齐自身工作短板，把每一件工作做细做实，时刻关注群众所需所愿，认真解决好网友、群众反映的问题，从根本上有效避免舆情发生。

二、对外发声需策划，议题设置要加强。要牢固树立“与其被动挨打，不如主动出击”的舆情工作理念。在面对舆情时要主动担当，积极作为，不能回避问题，尤其是在一些容易产生负面影响的重大工作、决策进行时，学会开展分析研判，充分评估舆情风险，时刻关注各方声音，慎重推进工作，将事后处置变为事前预防。必要时还要主动发声，引导舆论走向，对有苗头性的舆情要通过举办媒体通气会、协调沟通会等形式，主动邀请媒体、网络大V参与，征集意见、建议，同时，也可主动策划，学会议题设置，主动发布正面信息，变被报道为主动邀请媒体报道，引导舆论正面走向，这种做法能够成功减少媒体批评报道的数量。

三、借船出海是技巧，资源积累在日常。

媒体是影响公众、营造有利舆论的重要资源，发挥着舆情预警、传递信息、监督舆论等重要作用，是舆情应对处置机制中不可或缺的重要组成部分，基层单位要主动进行正面宣传，加强和媒体的沟通联系，在认识和意识上要先把媒体当作“合作伙伴”，争取有效合作，建立良好的宣传机制，并能够引导媒体在关键节点主动上门合作，强强联手设置议题，在传统媒体、网络媒体等平台上形成宣传攻势，最终达到共赢，真正领会好“媒体用得好是帮手，用不好就变成打手”这句话的意义。

四、领导干部要上网，加强沟通是关键。

习近平曾指出，“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。基层党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿”。如今领导干部懂不懂网、用不用网是信息时代对领导干部能力建设提出的新要求。基层单位的领导干部要转变工作理念、调整工作方式，加强同互联网打交道的能力，在工作之余做到主动学习、随时“充电”、“刷屏”，利用好网站、微博、微信等新媒体客户端，时刻关注舆论走向，了解网民声音，针对网民的意见建议召开专题工作会议，制定工作措施和研究解决办法，并将结果及时回复，确保网民满意，做到“知网善用”。真正让互联网成为政府了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为政府良好形象展示的新窗口。