当前企业保密工作中存在的问题与对策（精选多篇）

第一篇：当前企业保密工作中存在的问题与对策

当前企业保密工作中存在的问题与对策

作者：XXX

XXX 作者单位：XXX 随着社会的发展和技术的进步以及信息化时代的到来，保密工作必须顺应时代的发展，建立从传统保密转变为能应对各类高科技盗密手段的新型保密体系。保密工作已经进入了一个新的时代。

保密工作历来是党和国家的一项重要工作。新形势下的保密工作直接关系国家安全、经济发展和社会稳定，关系到建设有中国特色的社会主义事业的顺利进行。我们油田企业作为大型国有企业，做好保密工作对公司的发展有着举足轻重的作用。对涉密相关人员以及文秘人员要进行定期培训，强化《保密法》的学习和运用，严格学习测试、考评环节，力保做到训之有效，用之得力。

现在，许多公司对于保密工作还存在一些错误观念和模糊认识。有人认为在这个信息化的时代，信息流通渠道多元化、技术化，根本无从保密；甚至有人认为现在国家都开放了，一个小企业只要能够安全生产，提高效益，富国利民就可以了。其实不然，保密工作要立足长远，大局为重。有些公司从现阶段来看，其密保工作可有可无，但从长远来看，如遇变故，许多应该成为密保的资料而因为没有重视密保工作而为企业埋下祸根，甚至危害国家安全。往小里说，在这个竞争的社会，同行的竞争已不再是技术的较技，掌握对方信息，知己知彼往往成为决胜的筹码。所以，于大于小，保密工作都是至关重要的。要解决企业保密工作中出现问题，还得从问题的根源说起。保密工作中出现的问题及原因 1.1无保密意识

意识控制行动，无意识，便容易失去对言行的控制。有些公司员工没有保密意识或者对信息的重要性认识不够，对一些自己掌握的涉密信息司空见惯，习以为常，认为这些并不重要，导致言语失守。对于一个企业来说，为了寻求发展空间，不得不扩大宣传，而有些涉密信息正是企业发展的亮点，会引起更多受众的关注，企业在宣传过程中没有意识到涉密信息的重要性，和盘托出。

这类无意识的泄密现象不胜枚举，对于企业的影响就如蚁穴之于堤坝，滴水之于坚石。

1.2有意识泄密

在这个商场如战场的社会，一条有价值的信息情报会让一个跨国企业破产，也会让一个名不见转的企业一夜崛起。从这点上来看，信息就是企业的生命。

有些企业就是看准了这一点，不惜代价，攫取相关信息。它们瞄准一些同行业或相关行业员工，用尽手段，攫取机密信息。有些员工意志力薄弱，拜倒于诱惑之下，对机密信息作价出售。

这种员工有意识的泄密，对企业来说无异于釜底抽薪。

1.3窃密

社会在发展，技术在进步。防盗手段不断进步、日新月异，但盗密手段也紧随其后、五花八门。针孔摄像，电话窃听，网络入侵，偷窃拷贝……技术进步是一把双刃剑！许多涉密信息就是这样被盗取的。“水门事件”是美国历史上最不光彩的政治丑闻之一，其对美国本国历史以及整个国际新闻界都有着长远的影响，在1972年的总统大选中，为了取得民主党内部竞选策略的情报，1972年6月17日，以美国共和党尼克松竞选班子的首席安全问题顾问詹姆斯·麦科德为首的5人闯入位于华盛顿水门大厦的民主党全国委员会办公室，在安装窃听器并偷拍有关文件时，当场被捕。由于此事，尼克松于1974年8月8日宣布将于次日辞职，从而成为美国历史上首位辞职的总统。

许多事情由于盗取的情报而发生逆转，假如当年共和党尼克松竞选班子窃取信息成功，有可能美国政史就会改写。所以对于保密工作来说，足戒！针对泄密应当采取的措施 2.1进行保密培训，加强保密意识

对于一些人员的无意识泄密情况，首先要从改变意识入手。企业定时对涉密工作人员进行定期培训，学习《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）以及公司内部制定的《农五师电力公司保密制度》，扎实搞好保密知识专项教育，消除公司员工在保密方面消极懈怠的思想，深刻领会《保密法》的精神实质，立法的目的、意义，熟知《保密法》的具体内容，增强依法做好保密工作的观念，严肃保密纪律，强化防范手段，促使涉密人员真正做到政治上坚定，思想上纯洁，业务上精通，作风上严谨，工作上细致。

另外，企业还要加强保密警示教育，时刻提高警惕，增强档案人员防策反意识。组织档案人员观看保密警示教育录像片，阅读报刊杂志上刊登的泄密案例相关文章。让档案人员明白，泄密就意味着违法甚至犯罪，保密工作不仅关系到国家的安全和利益，还关系到自身和家庭幸福。

这样，从思想上改变无保密意识的情况，建立起一座思想堡垒，让保密工作的主体有意防范，防患于未然。所以，对档案人员的保密教育要常抓不懈

2.2加强组织领导，完善保密制度

领导的重视和支持是促使保密工作顺利开展及取得成效的首要前提和条件。要通过召开各种会议、保密检查等形式，不断向各级管理人员宣传党和国家保密工作的方针、政策，宣传当前保密工作出现的新情况、新问题，使管理人员进一步了解保密工作，提高保密意识，引起管理层对这项工作的重视，给予有力的支持。

在制度方面要不断完善和革新，要规范各类保密制度。要根据企业保密工作所面临的新形势和新任务，不断规范和完善各类保密制度，保证保密工作规范有序地进行。要在建章立制上下工夫。根据公司保密管理需求和现状，进一步完善文件处理程序标准、领导干部保密规定、专兼职文秘工作标准，宣传报道保密制度、商业秘密保密规定等制度。

要做到组织有领导，操作有制度，制度有革新，保密工作才能合理有序进行。

2.3加大保密资金投入，及时更新保密设备

保密工作开展的好坏，在很大程度上取决于经费的投入。没有足够的经费作保障，就不能切实提高保密工作的质量。保密技术在进步，盗密技术就像影子一样尾随。所以在加强管理、完善制度的同时还要注重保密设备、仪器的更新换代。保密设备、仪器是保密工作相当重要的工具，是保密工作人员之外最主要的保密因素。

2.4、档案信息化建设中必须充分考虑涉密档案的安全

档案信息化就是在档案工作中充分利用现代计算机技术、网络技术、信息技术，对档案资源进行处理、管理、开发并提供利用，实现资源共享，达到为社会发展提供服务的目的。

信息网络已成为泄密的重要渠道，涉密信息系统已成为窃密的重要目标。因此，档案信息化建设必须高度重视涉密档案的安全保密问题。第一是存储安全。档案信息数据库的存储应该备份，同时使用光盘库定期刻录备份，最好进行异地备份。第二是利用安全。档案信息化要通过网络提供查询和利用，为了确保涉密档案的安全，只能在单位或系统内部独立的办公网络中通过档案工作站连接，并采取严格的授权管理方式查询。其次，应将档案信息进行分级分层次存储和管理，从存储方式到提供查询，具备一套安全控制措施和手段。

另外，档案人员不但要熟悉档案业务程序和管理流程，还要懂得一定的计算机知识和网络信息技术，才能有针对性的解决和预防涉密档案的安全隐患。创新网络保密方式。要进一步普及、提高涉密人员的计算机知识、网络知识，提高网络防御技术。公司信息中心要不断细化网络、计算机等管理办法，凡属公司技术秘密、商业秘密、工作秘密的信息，一律不准上网。各涉密单位要对涉密计算机实行专机专用，专人管理，加强监督检查，落实防范措施，严防泄密事件发生。

2.5严把宣传报道关，严防涉密信息“合理化”流失

有些公司或领导为扩大影响，不遗余力的进行舆论宣传，一些涉密信息就这样被当成宣传亮点“合理化”流失了。保密工作所涉及的范围很广，一张简单的图纸、一份普通的文件都有可能含有涉密内容，一旦泄密都可能给公司生产经营管理造成无法挽回的损失。所以，在宣传方面一定要注意筛选信息，讲究宣传策略，严防涉密信息“合理化”流失。

3.保密工作在具体操作中应注意的问题 3.1涉密人员培训形式要丰富多彩

在培训中,如果在台上一味说教,很难让听课的人集中精力,也就达不到培训目的,所以培训教师一定要让课程生动活泼,可以采取提问、现身说法、讲案例、放资料片、考试等内容丰富的形式,对保密知识掌握得好的同志,给予适当奖励;反之,则进行批评,并在工作考核中体现出来。

3.2落实责任,坚持科学定密

首先要认真学习单位一级制度,如保密管理手册,部门领导和保密员要对定密流程熟悉,同时通过内训让涉密人员对定密流程熟悉。各部门到保密办领取国家秘密事项一览表,比照标准进行设计文件定密;对预研项目按秘密级进行管理,待项目定型后重新修正密级。其次,要发挥定密小组的作用,通过保密委的支持,准确确定保密要害部门部位、涉密计算机和涉密载体的涉密等级,以及涉密人员的涉密等级,为规范保密管理打下基础。应当注意的是,解密后的文件不等于可以公开,实际工作中,一些涉密文件解密后仍作为内部文件,需要控制借阅范围。

要正确处理好涉密档案保密与档案开放的关系。国家档案局大力提倡以科学发展观来指导档案工作，坚持以人为本，积极推动“覆盖人民群众的档案资源和方便人民群众的档案利用”两个体系的建设，不断满足人民群众利用档案的需求，服务民生，促进档案工作为经济社会又好又快发展服务。这已经成为档案界的共识。但是档案开放利用与安全保密存在着一定的冲突，所以，必须要处理好保密与档案开放利用的关系，既能确保涉密档案的安全又能维护公民利用档案信息资源的合法权益。首先要做到“保放适度”，最大限度地实现国家安全利益、竞争利益和发展利益，既要做到该保密的坚决保住，不以档案开放利用为由排斥保密，又要做到该开放的坚决开放，不以涉密档案的保密为由阻碍档案的开放利用。

我国《档案法》明文规定，期限已满的档案应向社会开放，并公布开放档案目录。因此必须定期对馆藏或库藏档案尤其是涉密档案进行审查鉴定，定期解密，科学而准确地区分和判定涉密档案的开放与控制使用范围。对不该解密的决不能擅自解密，以免发生泄密事件，给国家的安全和利益带来重大损失。对保密期限届满的，属自然解密，但要做好解密标识；经审查鉴定，已失去保密价值的涉密档案要根据解密制度进行解密。解密后就不能按原有的密件管理，而应该按照非密档案进行管理，目的就是让档案工作人员根据不同的密级采取不同的管理措施，最大限度地提供利用档案。许多档案馆对其所保管的注有密级的档案，没有定期解密，影响了档案的开放利用。只有把不该保密的档案排除在国家秘密范围以外，才能把“好钢用到刀刃上”，更集中精力确保涉密档案的安全。

3.3落实企业内各部门的保密责任制

领导干部要主动学习保密知识。保密工作方向的选择,保密工作尺度的把握,绝大部分依靠领导干部保密意识和保密知识的掌握;对保密管理经费和专项经费的使用审批,没有专业知识不行;对保密办和各部门提出的保密管理建议采纳与否,没有专业知识和对政策的了解也不行。有了保密知识,就知道工作的重点在哪里,就能与基层保密工作者以及涉密人员深入交流,提高企业保密管理水平。保密工作说到底,最重要的还是思想问题,尤其是中层以上干部的思想问题。实践证明,只要领导重视,该部门保密工作就不会差到哪里,在科研、生产与保密工作发生冲突时,就不会一味给科研生产让路,而是积极寻找结合点;做到既保护国家秘密,又不耽误科研、生产。不能两全时,以集体利益服从国家利益为重。所以,企业内部制定部门领导保密责任制意义重大,落实该责任制的意义更加重大。

3.4对档案要进行精细化管理 3.4.1 精细涉密档案管理制度

对制度的行为要求，执行责任，操作程序，监督措施等方面进行细化完善，以高技术防范手段和严密的监督制约措施对涉密档案管理工作的各个环节进行保护，完善各项规章制度是做好涉密档案管理工作的保障。要根据《保密法》、《档案法》结合企业生产情况，制定严密而简明、易于操作的保密管理细则，如《涉密档案保密管理细则》、《涉密档案归档制度》、《涉密档案利用制度》、《涉密档案解密制度》等，使涉密档案管理工作有制度可依，有章可循，同时用制度约束管理者在收集、整理、编订、保管、使用、解密、销毁等涉密档案管理的各个环节不出差错，减少泄密事件的发生。对不同涉密载体(光盘、U 盘等介质)的档案分门别类的制定规章制度，各类涉密档案根据密级的不同，按照国家密级保管要求(秘密级10 年，机密级20年，绝密级30 年)制定不同的管理措施，办理相对应的登记审批手续，任何个人都无权私自存放、使用涉密档案，涉密档案必须在规定时间内使用完经审核后及时归档，不得随便摘抄复印、复制、遗失。如有失泄应及时查明原因，尽快补救，减少损失。

3.4.2 精细日常管理

著名的“海恩法则”强调，再完善的规章制度，在实际操作中也无法取代人的素质和责任心。物防、技防不如心防，档案保密工作重在心防，心防搞好了就会减少无意识的失密，就会少些因为“无知”造成的失密，更不会去违背规章制度，更不会有心窃密。因此，应该将安全保密工作观念、手段、方法传递到涉密档案部门的每个管理者，定期检查每一个工作程序，无论归档查收，整理编辑、借阅审批，密级保管，解密，销毁等各个环节，涉密档案都应在规章制度内运行，帐物相符，审批手续齐全，统计数字准确无误。除了档案部门自查，企业也要制定周密细致的检查制度，定期规范化的对涉密档案管理部门及管理者进行多层次检查，以“查”作为手段，以“补”作为出发点和落脚点，提高涉密档案管理者的素质和责任心。涉密档案管理人员无论在什么场合都要时刻警惕，从内心深处做到不想、不敢、不做违反保密制度规定的事。

实践证明，对涉密档案进行精细化管理，是做好涉密档案保密，维护档案安全的科学方法，能够最大限度的实现涉密档案的利用价值，更好的为企业和社会服务。结语

保密工作事关企业的发展，甚至生死存亡，乃至国家安全。当下，各种盗密手段、技术对保密管理人员提出了更高的管理要求,既要提高非涉密人员保密意识,明确非涉密人员的保密义务;同时,又要利用各种自我完善手段加强对涉密人员的培训和管理,提高他们的防窃密技术水平,其中最重要的是提高企业领导的保密意识和专业水平,寻找保密管理强大的支持动力。企业保密工作者务必要有高度的责任心,将保密隐患查找工作做到细而再细,技术防范措施做到按规定不打折配置,熟练掌握保密规定和技术检查手段,前瞻性地考虑保密工作规划,决不留隐患和死角,用自我完善手段及时解决问题,不给窃密者以可乘之机。

第二篇：当前企业成本管理工作中存在的问题及对策

当前企业成本管理工作中存在的问题及对策

[摘要]:随着市场经济发展和竞争程度的不断加剧，企业成本管理水平的高低对企业的生存与发展起着至关重要的作用。企业要想获得竞争优势首先应树立现代先进的成本管理思想。当前我国企业成本管理工作中存在诸多问题，亟待解决。本论文在简要介绍当前企业成本管理工作现状的基础上，分析了当前企业加强成本管理的必要性，并通过对当前企业成本管理存在的问题进行了总结，提出了相应的对策。

[关键词]:成本管理；成本会计；管理会计；成本控制

随着我国市场经济和现代化企业制度的建立和完善，中国成功加入WTO使企业国际化、专业化趋势日益加快，全球性竞争愈演愈烈。在这种环境下，企业要做大做强，必须在资本市场上筹集资金，在商品市场中谋求合作，因此使现代企业经济成分日趋复杂化，经济利益日趋多元化。企业经营管理工作必须更加注重约束自身行为，规范各项成本支出，在重大决策上提高科学性、减少盲目性，获得低成本优势，增强企业竞争力，促进企业自身的发展。

一、当前企业成本管理工作中存在的问题

随着改革的不断深入和市场经济的发展,当前企业应主动加强成本管理,提高企业的自身活力和竞争能力。然而,就目前实际情况来看,我国企业当前成本管理还存在许多较为严重的问题,亟待解决，这些问题概括起来主要有以下几个方面：

（一）企业成本管理工作交叉任职，人员重叠

企业内部结构混乱，人员重叠，分工不明，这种情况仍普遍存在，这样就产生了职能相互重叠，交叉任职的现象，从而导致无谓的人力成本浪费。交叉任职主要体现在成本管理人员和会计做账人员为一人，成本管理和日常会计班子人员重叠。这种交叉任职的后果是企业成本管理和日常会计班子之间权责不清。关键人大权独揽，一人具有几乎无所不管的控制权，且常常集控制权、执行权和监督权于一身，并有较大的任意性。交叉任职违背了内部控制的基本原则，必然带来权责含糊，易于造成办事程序由一个人操纵的现象出现。事实上，资金调拨、资产处置、对外投资等成本方面出现的问题重要原因之一在于交叉任职，缺乏独立性。因此，建立内部控制框架首先要在组织机构设置和人员配备方面做到成本管理和日常会计班子分设，避免人员重叠。此外在许多企业，你可以发现有不少人在办公室两手抱袖，大部分时间无所事事。实践表明，在很多情况下，完全可以通过有效的方法排除或大幅度减少这种人员重叠，人力成本的浪费。

（二）缺少成本管理会计核算

目前我国企业大都不重视成本管理会计核算，许多企业都没有设立专门的管理会计机构，不能提供有关单位边际成本、边际贡献等对企业决策有重要作用的数据。单位变动成本是决定企业最低销售价格的指标，只要定价大于单位变动成本，就可能给企业带来利润。如某服装企业接到某公司5万件衬衣的定单，单价为45元/件，该企业此款衬衣的出厂价为60元/件，如果该企业销售部没有接受此订单将会遭受损失，因为经测算，此款衬衣原、辅材料30元/件，人工成本5元/件，其他变动费用6元/件，变动成本合计41元/件，单位贡献边际为4元，这笔订单共能为企业带来20万元的毛利。因此，企业在经营过程中还必须进行成本管理会计核算。

（三）企业库存成本浪费严重

不少企业对于那种季节性特别是需求持续时间比较短暂的产品，在旺季来临之前往往需要准备大量的存货以应对骤增的销量，这就会对库存产生极大的压力，同时占用大笔的流动资金。库存量越大资金积压越大。库存成本的浪费主要表现在：一是产生不必要的搬运、堆积、放置、防护、寻找等浪费的运作；二是占用资金、损失利息及额外的管理费用；三是物品的价值衰减，变成呆料、废料；四是占用空间，且造成多余的仓库建设投资的浪费。

（四）缺乏现代化的成本管理手段

计算机的运用给现代成本管理提供了方便。计算机运算速度快，并且具有储存功能，且对信息的处理、分析能力强。但目前有些企业的管理者还没有意识到这些变化，在日常成本管理中仍然使用传统的手工方法。而这些方法只能进行简单的核算，对一些复杂数据的核算无能为力，且速度很慢，难以适应现代化成本管理的要求。有的企业虽然实行了会计电算化，但仍然停留在模仿替代手工核算阶段，只是手工记账的电子版，没有能够真正运用现代手段，对成本的归集和分配进行精确核算、综合分析。

二、大力加强企业成本管理工作的对策思考

针对上述问题及其产生的原因,结合市场对当前企业成本管理的要求,我国企业应在外部环境逐步改善的同时,以企业为中心,积极主动地加强企业内部成本管理。企业管理者应及时转变传统的狭隘成本观念,结合企业的实际情况,充分运用现代先进的成本管理方法来增强企业的竞争力，具体来说有以下几个方面的对策：

（一）完善企业组织结构,加强人员管理

人的活动在成本发生的各个阶段占主导地位，人的素质、技能是影响企业成本高低十分重要的因素。企业要想最大限度地降低人力成本，必须提高人员的管理。企业要通过适当的利益机制、约束机制相配合，完善企业组织结构，加强人员管理，避免交叉任职。通过企业领导及管理人员的以身作则，大家的共同参与，并在工作中时刻注意人员的利用与分配。这样才能调动员工的积极性，才能使降低成本的各种措施、方法和要求顺利地得到贯彻执行和应用。加强人员管理的具体措施有以下方面：一是建立严格的招聘程序，保证应聘人员符合招聘要求；二是制定员工工作规范，用以引导考核员工行为；三是定期对员工进行培训，帮助其提高业务素质，更好地完成规定的任务；四是加强和考核奖惩力度，应定期对职工业绩进行考核，奖惩分明；五是对重要岗位员工(如销售、采购、出纳)应建立职业信用保险机制，如签订信用承诺书，保荐人推荐或办理商业信用保险；六是工作岗位轮换，可以定期或不定期进行工作岗位轮换，通过轮换及时发现存在的错弊情况。同时也可以挖掘职工的潜在能力；七是提高工资与福利待遇，加强员工之间的沟通，增强凝聚力。

（二）设立专门的成本管理会计机构，完善成本管理

成本管理是企业管理的一个重要组成部分，它要求系统全面、科学和合理，它对于促进增产节支、加强经济核算，改进企业管理，提高企业整体成本管理水平具有重大意义。因此，企业必须设立专门的成本管理会计机构，为企业成本管理所服务。

要搞好成本管理和提高成本管理水平，首先要认真开展成本预测工作，规划一定时期的成本水平和成本目标，对比分析实现成本目标的各项方案，进行最有效的成本决策。然后应根据成本决策的具体内容，编制成本计划，并以此作为成本控制的依据，加强日常的成本审核监督，随时发现并克服生产过程中的损失浪费情况，在平时要认真组织成本核算工作，建立健全成本核算制度和各项基本工作，严格执行成本开支范围，采用适当的成本核算方法，正确计算产品成本。同时安排好成本的考核和分析工作，正确评价各部门的成本管理业绩，促进企业不断改善成本管理措施，提高企业的成本管理水平。要定期积极地开展成本分析，找出成本升降变动的原因，挖掘降低生产耗费和节约成本开支的潜力。

进行成本管理应该实行指标分解，将各项成本指标层层落实，分步分段地进行管理和考核，使成本降低的任务能从组织上得以保证，并与企业和部门的经济责任制结合起来。

成本是体现企业生产经营管理水平高低的一个综合指标。因此，成本管理不能仅局限于生产耗费活动，应扩展到产品设计、工艺安排、设备利用、原材料采购、人力分配等产品生产、技术、销售、储备和经营等各个领域。参与成本管理的人员也不能仅仅是专职成本管理人员，应包括各部门的生产和经营管理人员，并要发动广大职工群众，调整全体员工的积极性，实行全面成本管理，只有这样，才能最大限度地挖掘企业降低成本的潜力，提高企业整体成本管理水平。随着社会主义市场经济体制的确立和现代企业制度的建立，在我国大中型企业中设立专门的成本管理会计机构是非常必要的。

（三）整顿库存

正因为企业库存成本存在诸多浪费问题，在企业成本管理中已形成 “库存是万恶之源，必须加以消灭或大幅度减少”的思想。执行整顿的积极意义则为控制库存，防止资金积压。整顿是将放置物品标准化，使任何人立即能找到所需要的东西，减少“寻找”时间上的浪费，也就是将物品，按“定点”、“定位”、“定量”三原则规范化，使工作效率、工作品质、材料控制成本上，达到最大的效益。

（四）制定切实可行的现代化成本管理

从成本管理的角度看企业产品成本高、经济效益低的原因，主要是责任不清，措施不力，管理不严等。企业应针对这些问题，建立一套完整的现代化成本管理保证体系，实现成本费用管理目标责任制，从厂长到科室、车间班组、个人都承担成本费用的责任，将成本费用目标层层分解落实，建立横向分解落实到企业内部有关科室、纵向落实到车间班组个人的管理网络，并把成本管理目标责任制同经济责任制挂钩，贯彻责权利相结合的原则，把目标成本完成好坏与经济效益结合起来，奖优罚劣，形成企业算总账、车间部门算分账、班组算细账、个人算小账、全厂一盘棋的体系，一级保一级，人人有指标，个个抓落实还可以采取成本倒算法制定成本指标，坚持高标准、严要求，步步拧紧螺丝，挤干水分，做到有效产品成本到位，无效产品停止生产。还要加强成本和效益的审计工作，对违规违纪、弄虚作假、虚报瞒报、乱挤成本的行为做出严肃处理，保证成本的真实性。

建立以计算机为中心的信息处理及自动化系统。如果说工业社会的规模经济是降低产品成本的主要途径，那么在信息时代，降低产品成本的主要途径则是通过以计算机为中心的信息管理系统有效地管理信息。建立以计算机为中心的信息处理系统，不仅能提高成本信息的准确性、及时性、全面性，且能通过生产的自动化来降低人工成本。由于及时、全面、准确地掌握了市场的变化，企业能及时停止过时产品的生产，减少无形损失，并及时开发适销对路的产品，抢占市场份额，在激烈的市场竞争中做大做强，立于不败之地。

随着我国加入WTO和经济全球化的加快，市场竞争也愈演愈烈，如何寻求更好的成本管理办法对企业的生存发展起着至关重要的作用。市场经济的发展要求企业加强成本管理,提高经济效益和竞争能力。因此,企业应充分认识到成本管理完全是企业自己的事,企业必须积极主动地加强成本管理,这是市场经济发展的客观需要,企业只有遵循这一客观需要,企业才能在日益变化多端和竞争激烈的市场中站稳脚跟，战胜对手。

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第三篇：当前计划生育工作中存在的主要问题及对策

文章标题：当前计划生育工作中存在的主要问题及对策

国家关于人口与计划生育工作的“一法一例两个办法”出台，《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：“国家依靠宣传教育，科学技术进步，综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。”当前，随着社会的进步，计划生育工作的思路和方法也发生了转变。即：由过去的条例制度到现在的法治；由过去的粗放管理到现在的全方位服务；计划生育的对象不再是被管理者，而是计划生育的主人。十六届五中全会通过的《建议》明确提出了“十一五”时期人口和计划生育的工作目标和任务：坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高问题，应对人口老龄化，加强户籍和流动人口管理，促进人的全面发展。要完成这一光荣而艰巨的任务，必须坚持计划生育基本国策不动摇；坚持稳定计划生育政策不动摇；坚持党政一把手亲自抓负总责任不动摇；坚持稳定计划生育机构队伍不动摇；坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。从战略的高度思考和谋划人口和计划生育系统人事人才工作，努力建设高素质、职业化的人口和计划生育干部队伍。本文就如何在新形势下搞好计划生育工作，做一粗浅探讨。

一、当前计划生育工作中存在的主要问题

1、计划生育宣传工作不到位

近几年来给广大群众的感觉是计划生育工作不紧了，其中重要的原因是宣传不够，没有很好的宣传好《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》。在计划生育转变管理方式上没有引起重视，对计划生育工作的安排，人员配备等方面，都不是按照首位工作的考虑。而计划生育是一项基本国策，中国共产党十六届五中全会要求党政一把手亲自抓计划生育工作负总责任不动摇，再次明确了计生工作的重要性；计划生育宣传教育的对象面广、文化素质差异较大、层次复杂、年龄跨度大、由于至今没有一个全民性的宣传教育和社会协调的明确的政策与文件规定，计划生育部门很难争取相关部门的支持和配合，尤其是文艺团体和广播、电视、报刊新闻单位收费较高，大大限制宣传力度。

2、违反生育政策时有发生

由于《人口与计划生育法》还没有完全深入人心，部分城市干部职工和农村群众生育观念滞后，重男轻女思想严重，弄虚作假、偷生、超生，另外还有假双胞胎、假收养等问题依然存在，非法收养增多。按照《收养法》规定，收养人在不违反计划生育法律法规的情况下，可以由民政、公证和计划生育部门批准收养一个子女，然而部分人为了躲避行政和经济处罚，千方百计把亲生的子女审报为收养、拾养，钻政府的空子。

3、组织群众，调动群众积极性难

在农村传统的生育观念还存在，计划生育工作服务对象是广大农村育龄群众。他们整体生活水平低，一年播种、施肥、收割、复种，全靠劳力，农活繁多；文化程度参差不齐，家庭条件不同，一部分人先治富了家里用电磁炉，有的还用柴火做饭，在山区的居民连吃饭的醋都没有；居住环境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山区，几座山上分散的住着几户人；另外，部分农民群众对计划生育工作认识不够，总是存在抵制情绪，认为是跟他们过不去，对开展的计划生育工作不支持、不配合，发送的资料根本不看，造成计划生育工作人员重复工作，但群众对计划生育政策知晓率不见提高；在市场经济条件下，农村外出务工人员越来越多，对流动人员的计划生育工作也是重要的一部分，但存在着不好管理和流动性问题，组织群众不便。

4、技术服务水平低

关爱母亲，关爱女孩奖励扶助等都使工作具有时代性，需要大力宣传。以“服务”为主更为重要。在这种情况下，计划生育技术服务所人员就是做好整个计划生育工作的主要人员。但是有些计划生育服务所人员，敬业精神差，服务水平低，只停留在会环检、孕检、放环的简单技术水平上，无法做到对妇科病的全面检查，这与我们所做的计划生育宣传教育工作严重脱节，技术服务人员不做产前、产中、产后、术后访视，造成计划生育宣传教育工作前矛后盾，生搬硬套，对计划生育工作造成很大的不利影响。本来计生站人员就少，再减去技术服务所人员，计划生育工作只能由计划生育专干完成，可计生工作量没有减，以致出现人员分配上过少，心有余力不足的现象。

5、经费保障不健全。

按照国家规定，对实行计划生育独生子女户和二女户结扎户享受的优惠政策要不折不扣的落实，但长期以来，由于地方经济不发达，财政困难，落实的不好。计划生育事业费人均投入低，社会保险、社会救济和社会福利供给等方面落不实，因而远远跟不上计划生育事业发展的要求，影响了群众实施计划生育的自觉性。其次，计划生育工作是一个循环式工作，而在乡镇一些地

第四篇：当前计划生育工作中存在的主要问题及对策

文章标题：当前计划生育工作中存在的主要问题及对策

国家关于人口与计划生育工作的“一法一例两个办法”出台，《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：“国家依靠宣传教育，科学技术进步，综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。”当前，随着社会的进步，计划生育工作的思路和方法也发生了转变。即：由过去的条例制度到现在的法治；由过去的粗放管理到现在的全方位服务；计划生育的对象不再是被管理者，而是计划生育的主人。十六届五中全会通过的《建议》明确提出了“十一五”时期人口和计划生育的工作目标和任务：坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高问题，应对人口老龄化，加强户籍和流动人口管理，促进人的全面发展。要完成这一光荣而艰巨的任务，必须坚持计划生育基本国策不动摇；坚持稳定计划生育政策不动摇；坚持党政一把手亲自抓负总责任不动摇；坚持稳定计划生育机构队伍不动摇；坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。从战略的高度思考和谋划人口和计划生育系统人事人才工作，努力建设高素质、职业化的人口和计划生育干部队伍。本文就如何在新形势下搞好计划生育工作，做一粗浅探讨。

一、当前计划生育工作中存在的主要问题

1、计划生育宣传工作不到位

近几年来给广大群众的感觉是计划生育工作不紧了，其中重要的原因是宣传不够，没有很好的宣传好《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》。在计划生育转变管理方式上没有引起重视，对计划生育工作的安排，人员配备等方面，都不是按照首位工作的考虑。而计划生育是一项基本国策，中共十六届五中全会要求党政一把手亲自抓计划生育工作负总责任不动摇，再次明确了计生工作的重要性；计划生育宣传教育的对象面广、文化素质差异较大、层次复杂、年龄跨度大、由于至今没有一个全民性的宣传教育和社会协调的明确的政策与文件规定，计划生育部门很难争取相关部门的支持和配合，尤其是文艺团体和广播、电视、报刊新闻单位收费较高，大大限制宣传力度。

2、违反生育政策时有发生

由于《人口与计划生育法》还没有完全深入人心，部分城市干部职工和农村群众生育观念滞后，重男轻女思想严重，弄虚作假、偷生、超生，另外还有假双胞胎、假收养等问题依然存在，非法收养增多。按照《收养法》规定，收养人在不违反计划生育法律法规的情况下，可以由民政、公证和计划生育部门批准收养一个子女，然而部分人为了躲避行政和经济处罚，千方百计把亲生的子女审报为收养、拾养，钻政府的空子。

3、组织群众，调动群众积极性难

在农村传统的生育观念还存在，计划生育工作服务对象是广大农村育龄群众。他们整体生活水平低，一年播种、施肥、收割、复种，全靠劳力，农活繁多；文化程度参差不齐，家庭条件不同，一部分人先治富了家里用电磁炉，有的还用柴火做饭，在山区的居民连吃饭的醋都没有；居住环境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山区，几座山上分散的住着几户人；另外，部分农民群众对计划生育工作认识不够，总是存在抵制情绪，认为是跟他们过不去，对开展的计划生育工作不支持、不配合，发送的资料根本不看，造成计划生育工作人员重复工作，但群众对计划生育政策知晓率不见提高；在市场经济条件下，农村外出务工人员越来越多，对流动人员的计划生育工作也是重要的一部分，但存在着不好管理和流动性问题，组织群众不便。

4、技术服务水平低

关爱母亲，关爱女孩奖励扶助等都使工作具有时代性，需要大力宣传。以“服务”为主更为重要。在这种情况下，计划生育技术服务所人员就是做好整个计划生育工作的主要人员。但是有些计划生育服务所人员，敬业精神差，服务水平低，只停留在会环检、孕检、放环的简单技术水平上，无法做到对妇科病的全面检查，这与我们所做的计划生育宣传教育工作严重脱节，技术服务人员不做产前、产中、产后、术后访视，造成计划生育宣传教育工作前矛后盾，生搬硬套，对计划生育工作造成很大的不利影响。本来计生站人员就少，再减去技术服务所人员，计划生育工作只能由计划生育专干完成，可计生工作量没有减，以致出现人员分配上过少，心有余力不足的现象。

5、经费保障不健全。

按照国家规定，对实行计划生育独生子女户和二女户结扎户享受的优惠政策要不折不扣的落实，但长期以来，由于地方经济不发达，财政困难，落实的不好。计划生育事业费人均投入低，社会保险、社会救济和社会福利供给等方面落不实，因而远远跟不上计划生育事业发展的要求，影响了群众实施计划生育的自觉性。其次，计划生育工作是一个循环式工作，而在乡镇一些地区，没有专门设置这一部分专款，造成计划生育方式单一，停滞不前；医疗设备单一，计生技术服务站不能全面给育妇体检、看病。最后，计划生育工作主要由计划生育站的计生专干在完成本职工作的同时去完成。而凡是在乡镇工作过的人员都知道“最苦最累的是计划生育专干，挨骂受气的也是计划生育专干。”而计划生育专干的工资，待遇也很低，有些计划生育站没有经费，没有奖金，下村入户，无论远近，只能徒步。

二、加强计划生育工作的对策

1、提高领导班子对计划生育工作的认识，扩大宣传面。

计划生育工作是一项长抓不懈的基本国策，成立了计划生育法，说明计划生育工作的完备性、重要性。在全局工作中对计划生育工作不能忽略，应该放在首位。在人员分配上给予全力支持，现在计划生育工作是全员管理责任制；加强计划生育工作的力度，在乡镇中，作为每一名干部，计划生育工作都有自己的责任。一方面，随着乡镇的管理机制改革，税费减免，全局工作重心任务有所转变，计划生育工作则显的更为重要，单凭计划生育站的几名计划生育专干想把全乡、全镇的计划生育工作真正落到实处是不够、不足的，主要领导要提高对计划生育工作的重视。宣传工作要注意工作方式、方法，要与优待奖励结合起来，与日常管理服务工作结合起来，与构建社会主义和谐社会结合起来。宣传媒体要给计划生育工作以大力支持，扩大宣传面，计划生育宣传教育工作是全民性的宣传教育工作，应制定宣传媒体给计划生育宣传教育工作协调或配合的明文规定。例如：“文化三下乡”活动中，文化团体可以少编排一些关于计划生育工作内容的节目；广播可以定时少量播放计划生育政策，在城市街道边固定设立计划生育宣传教育工作牌，专门宣传计划生育政策内容；电视中可以在屏幕下方出现关于计划生育政策内容的字幕，这样即不影响电视节目的播出，还可以以公益广告的形式做宣传。通过媒体单位给予配合与发达地区的计生宣传形成一个有机网络。

2、依法加强对计划生育的管理

强化教育，增强干部职工和农村居民实施计划生育的责任感。干部职工计划生育依照国家法律、法规和现行的生育政策，规范生育行为，实行自我管理，自我教育和自我监督；干部群众应彻底转变生育观念，促使城乡计划生育工作整体水平均衡发展；加大政策宣传，消除生育观念上的偏差。我国生育政策的制定是按照一定的特别人群结构、地理、民族、社会经济等进行微观调控，属于一胎的必须按照国家规定生育；属于生育二胎的要通过申请审查审批方可生育；属于少数民族的经批准，按少数民族政策可以允许生育第三胎，对政策外生育的，严格按照《社会抚养费征收办法》做出处罚决定，依法征费和强制执行。对在生育上相互诱导，钻政策空子的现象，必须坚决予以纠正。加强对流动人员计划生育管理，要定点办理各种证照，严格按照《流动人口计划生育管理办法》要求予以执行，认真查验流动人口婚育证明，企事业单位制定计划生育优待奖励措施，做好与户籍地的信息反馈衔接服务，杜绝人口与计划生育工作中的断层脱节现象。为了更有效的治理出生人口性别比偏高，能否有效控制人口数量，提高出生人口素质，保持低生育水平等问题。《人口与计划法》第三十五条规定：严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。2006年4月19日，**省人口委员会、**省公安厅、**省监察厅等联合发布了关于严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为的通告。

3、从群众切身利益出发，做好计划生育工作，调动群众的积极性

在开展计划生育工作中，要将计划生育与建设文明幸福家庭结合起来，与群众的兴趣、爱好结合起来，尽可能满足家庭在生产、生活、生育方面的需求，促进家庭生育观念和生育行为的转变。计划生育工作要坚持面向家庭、面向群众、以人为本，就要走群众路线，深入基层、深入群众，倾听群众的呼声。事实证明，只要从群众利益出发做工作，人民是欢迎的。例如：奖励扶助政策，凡是本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1933年1月1日以后出生，1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章或政策生育；现存活一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁。同时，双方各有一个子女（不论男女）的再婚夫妇也纳入奖励扶助对象。奖励扶助金标准：奖励扶助金每人每年不低于600元整，奖励扶助对象凭身份证和奖励扶助光荣证在当地委托发放机构领取，直至亡故或外迁。使计划生育工作的形式、内容、政策和优生优育、避孕节育、生殖健康、科普知识能够更好的被群众了解和掌握，变成群众的自觉行为。只有贴近实际、贴近生活、贴近群众，计划生育工作才能植根于民众之中，才能具有强大的生命力。

4、提高计生服务所人员队伍素质，调动计划生育工作者的积极性

当前，我们正面临着乡镇改革、人员调整，针对基层工作量大，人员整体素质偏低的现状，选拔有能力，有文化，思想好的年轻干部从事计生工作。计划生育工作人员要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。2005年11月8日，全国人口和计划生育系统“新时期最可爱的人”表彰会在北京举行。31人受到表彰。姜淑琴等老先进、是全国52万人口和计划生育工作者的杰出代表，是人口计生精神的集中体现。他们模范遵守职业道德规范、坚定理想信念、塑造良好风范，树立正确的人生观、价值观和名利观，始终以群众要求为导向，以人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量工作的根本标准。广大计划生育工作者要以他们为楷模，学习他们的优良品格和道德情操，在本职岗位上为人口和计划生育事业再创辉煌，谱写出更加壮丽人生篇章，同时，加强乡镇、站人员工资管理，制定绩效分配管理办法及奖惩标准，加强村（居）计划生育管理，落实好村（居）计生专干和自管小组长的报酬，从而调动计划生育工作者的积极性。计生服务人员可以划分到医院、卫生院。一方面，壮大卫生系统队伍。另一方面，便于技术服务人员提高医疗水平，创造更多学习和实践的机会，发挥他们的专业特长，使他们的专业学有所用。或服务所人员到医院进修提高医疗水平，竞争上岗，真正的把服务落到实处。不断提高业务水平，培养一支业务精、纪律严、素质高的计划生育工作队伍，从而提高计划生育工作的整体水平。

5、加大资金投入，为居住地计生管理提供物质保障

为确保计划生育工作不断深化，必须解决经费问题。农村税费改革后，计划生育事业费已纳入各级财政预算，要保证事业费投入到位和使用的两个效益最大化，在管理形式上应“下管一级、分类划拨、专款专用”。为了使计划生育经费不被挤占，应设立计划生育专项经费，如独生子女享受的优惠政策、二女户的养老保险、奖励扶助资金，以及其他社会保障金，全部通过银行兑现，这有利于计划生育经常性工作的开展。社会抚养费等依法上缴国库的资金由县设专门银行帐户，取消收费中间环节，群众直接到银行缴费，用于计划生育扶助奖励、宣传教育、优质服务、科学管理等人口社会福利事业。构建以市计生指导站为龙头，镇乡中心服务站和医疗单位为纽带，镇乡一级服务站为基础，村卫生室为依托的阶梯式计生技术服务新体系，分别规定和完善医疗单位、计生服务站、村服务室在开展计生技术服务时人员、用房、项目、制度等方面的要求。把服务站分为一级站和中心服务站，明确一级站主要承担咨询指导、宣传教育、妇女生殖健康指导与随访等服务；中心站主要设立门诊、B超、视听、宣教、休息、化验室和手术室，配备先进的辅助检查设备等，打造“温馨、舒适、精致、优质”的服务环境。计划生育工作人员的工资必须保证，并稳中有升，才能使计生队伍健康稳定的发展，从而达到有效控制人口数量、提高人口素质，保持低生育水平的目的。

《当前计划生育工作中存在的主要问题及对策》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读当前计划生育工作中存在的主要问题及对策。

第五篇：当前计划生育工作中存在的主要问题及对策

文章标题：当前计划生育中存在的主要问题及对策

国家关于人口与计划生育的“一法一例两个办法”出台，《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：“国家依靠宣传教育，科学技术进步，综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育。”当前，随着社会的进步，计划生育的思路和方法也发生了转变。即：由过去的条例制度到现在的法治；由过去的粗放管理到现在的全方位服务；计划生育的对象不再是被管理者，而是计划生育的主人。十六届五中全会通过的《建议》明确提出了“十一五”时期人口和计划生育的目标和任务：坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高问题，应对人口老龄化，加强户籍和流动人口管理，促进人的全面发展。要完成这一光荣而艰巨的任务，必须坚持计划生育基本国策不动摇；坚持稳定计划生育政策不动摇；坚持党政一把手亲自抓负总责任不动摇；坚持稳定计划生育机构队伍不动摇；坚持不断创新人口和计划生育思路、机制和方法不动摇。从战略的高度思考和谋划人口和计划生育系统人事人才，努力建设高素质、职业化的人口和计划生育干部队伍。本文就如何在新形势下搞好计划生育，做一粗浅探讨。

一、当前计划生育中存在的主要问题

1、计划生育宣传不到位

近几年来给广大群众的感觉是计划生育不紧了，其中重要的原因是宣传不够，没有很好的宣传好《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》。在计划生育转变管理方式上没有引起重视，对计划生育的安排，人员配备等方面，都不是按照首位的考虑。而计划生育是一项基本国策，中国共产党十六届五中全会要求党政一把手亲自抓计划生育负总责任不动摇，再次明确了计生的重要性；计划生育宣传教育的对象面广、文化素质差异较大、层次复杂、年龄跨度大、由于至今没有一个全民性的宣传教育和社会协调的明确的政策与文件规定，计划生育部门很难争取相关部门的支持和配合，尤其是文艺团体和广播、电视、报刊新闻单位收费较高，大大限制宣传力度。

2、违反生育政策时有发生

由于《人口与计划生育法》还没有完全深入人心，部分城市干部职工和农村群众生育观念滞后，重男轻女思想严重，弄虚作假、偷生、超生，另外还有假双胞胎、假收养等问题依然存在，非法收养增多。按照《收养法》规定，收养人在不违反计划生育法律法规的情况下，可以由民政、公证和计划生育部门批准收养一个子女，然而部分人为了躲避行政和经济处罚，千方百计把亲生的子女审报为收养、拾养，钻政府的空子。

3、组织群众，调动群众积极性难

在农村传统的生育观念还存在，计划生育服务对象是广大农村育龄群众。他们整体生活水平低，一年播种、施肥、收割、复种，全靠劳力，农活繁多；文化程度参差不齐，家庭条件不同，一部分人先治富了家里用电磁炉，有的还用柴火做饭，在山区的居民连吃饭的醋都没有；居住环境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山区，几座山上分散的住着几户人；另外，部分农民群众对计划生育认识不够，总是存在抵制情绪，认为是跟他们过不去，对开展的计划生育不支持、不配合，发送的资料根本不看，造成计划生育人员重复，但群众对计划生育政策知晓率不见提高；在市场经济条件下，农村外出务工人员越来越多，对流动人员的计划生育也是重要的一部分，但存在着不好管理和流动性问题，组织群众不便。

4、技术服务水平低

关爱母亲，关爱女孩奖励扶助等都使具有时代性，需要大力宣传。以“服务”为主更为重要。在这种情况下，计划生育技术服务所人员就是做好整个计划生育的主要人员。但是有些计划生育服务所人员，敬业精神差，服务水平低，只停留在会环检、孕检、放环的简单技术水平上，无法做到对妇科病的全面检查，这与我们所做的计划生育宣传教育严重脱节，技术服务人员不做产前、产中、产后、术后访视，造成计划生育宣传教育前矛后盾，生搬硬套，对计划生育造成很大的不利影响。本来计生站人员就少，再减去技术服务所人员，计划生育只能由计划生育专干完成，可计生量没有减，以致出现人员分配上过少，心有余力不足的现象。

5、经费保障不健全。

按照国家规定，对实行计划生育独生子女户和二女户结扎户享受的优惠政策要不折不扣的落实，但长期以来，由于地方经济不发达，财政困难，落实的不好。计划生育事业费人均投入低，社会保险、社会救济和社会福利供给等方面落不实，因而远远跟不上计划生育事业发展的要求，影响了群众实施计划生育的自觉性。其次，计划生育是一个循环式，而在乡镇一些地

区，没有专门设置这一部分专款，造成计划生育方式单一，停滞不前；医疗设备单一，计生技术服务站不能全面给育妇体检、看病。最后，计划生育主要由计划生育站的计生专干在完成本职的同时去完成。而凡是在乡镇过的人员都知道“最苦最累的是计划生育专干，挨骂受气的也是计划生育专干。”而计划生育专干的工资，待遇也很低，有些计划生育站没有经费，没有奖金，下村入户，无论远近，只能徒步。

二、加强计划生育的对策

1、提高领导班子对计划生育的认识，扩大宣传面。

计划生育是一项长抓不懈的基本国策，成立了计划生育法，说明计划生育的完备性、重要性。在全局中对计划生育不能忽略，应该放在首位。在人员分配上给予全力支持，现在计划生育是全员管理责任制；加强计划生育的力度，在乡镇中，作为每一名干部，计划生育都有自己的责任。一方面，随着乡镇的管理机制改革，税费减免，全局重心任务有所转变，计划生育则显的更为重要，单凭计划生育站的几名计划生育专干想把全乡、全镇的计划生育真正落到实处是不够、不足的，主要领导要提高对计划生育的重视。宣传要注意方式、方法，要与优待奖励结合起来，与日常管理服务结合起来，与构建社会主义和谐社会结合起来。宣传媒体要给计划生育以大力支持，扩大宣传面，计划生育宣传教育是全民性的宣传教育，应制定宣传媒体给计划生育宣传教育协调或配合的明文规定。例如：“文化三下乡”活动中，文化团体可以少编排一些关于计划生育内容的节目；广播可以定时少量播放计划生育政策，在城市街道边固定设立计划生育宣传教育牌，专门宣传计划生育政策内容；电视中可以在屏幕下方出现关于计划生育政策内容的字幕，这样即不影响电视节目的播出，还可以以公益广告的形式做宣传。通过媒体单位给予配合与发达地区的计生宣传形成一个有机网络。

2、依法加强对计划生育的管理

强化教育，增强干部职工和农村居民实施计划生育的责任感。干部职工计划生育依照国家法律、法规和现行的生育政策，规范生育行为，实行自我管理，自我教育和自我监督；干部群众应彻底转变生育观念，促使城乡计划生育整体水平均衡发展；加大政策宣传，消除生育观念上的偏差。我国生育政策的制定是按照一定的特别人群结构、地理、民族、社会经济等进行微观调控，属于一胎的必须按照国家规定生育；属于生育二胎的要通过申请审查审批方可生育；属于少数民族的经批准，按少数民族政策可以允许生育第三胎，对政策外生育的，严格按照《社会抚养费征收办法》做出处罚决定，依法征费和强制执行。对在生育上相互诱导，钻政策空子的现象，必须坚决予以纠正。加强对流动人员计划生育管理，要定点办理各种证照，严格按照《流动人口计划生育管理办法》要求予以执行，认真查验流动人口婚育证明，企事业单位制定计划生育优待奖励措施，做好与户籍地的信息反馈衔接服务，杜绝人口与计划生育中的断层脱节现象。为了更有效的治理出生人口性别比偏高，能否有效控制人口数量，提高出生人口素质，保持低生育水平等问题。《人口与计划法》第三十五条规定：严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。2006年4月19日，**省人口委员会、**省公安厅、**省监察厅等联合发布了关于严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为的通告。

3、从群众切身利益出发，做好计划生育，调动群众的积极性

在开展计划生育中，要将计划生育与建设文明幸福家庭结合起来，与群众的兴趣、爱好结合起来，尽可能满足家庭在生产、生活、生育方面的需求，促进家庭生育观念和生育行为的转变。计划生育要坚持面向家庭、面向群众、以人为本，就要走群众路线，深入基层、深入群众，倾听群众的呼声。事实证明，只要从群众利益出发做，人民是欢迎的。例如：奖励扶助政策，凡是本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1933年1月1日以后出生，1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章或政策生育；现存活一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁。同时，双方各有一个子女（不论男女）的再婚夫妇也纳入奖励扶助对象。奖励扶助金标准：奖励扶助金每人每年不低于600元整，奖励扶助对象凭身份证和奖励扶助光荣证在当地委托发放机构领取，直至亡故或外迁。使计划生育的形式、内容、政策和优生优育、避孕节育、生殖健康、科普知识能够更好的被群众了解和掌握，变成群众的自觉行为。只有贴近实际、贴近生活、贴近群众，计划生育才能植根于民众之中，才能具有强大的生命力。

4、提高计生服务所人员队伍素质，调动计划生育者的积极性

当前，我们正面临着乡镇改革、人员调整，针对基层量大，人员整体素质偏低的现状，选拔有能力，有文化，思想好的年轻干部从事计生。计划生育人员要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。2005年11月8日，全国人口和计划生育系统“新时期最可爱的人”表彰会在北京举行。31人受到表彰。姜淑琴等老先进、是全国52万人口和计划生育者的杰出代表，是人口计生精神的集中体现。他们模范遵守职业道德规范、坚定理想信念、塑造良好风范，树立正确的人生观、价值观和名利观，始终以群众要求为导向，以人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量的根本标准。广大计划生育者要以他们为楷模，学习他们的优良品格和道德情操，在本职岗位上为人口和计划生育事业再创辉煌，谱写出更加壮丽人生篇章，同时，加强乡镇、站人员工资管理，制定绩效分配管理办法及奖惩标准，加强村（居）计划生育管理，落实好村（居）计生专干和自管小组长的报酬，从而调动计划生育者的积极性。计生服务人员可以划分到医院、卫生院。一方面，壮大卫生系统队伍。另一方面，便于技术服务人员提高医疗水平，创造更多学习和实践的机会，发挥他们的专业特长，使他们的专业学有所用。或服务所人员到医院进修提高医疗水平，竞争上岗，真正的把服务落到实处。不断提高业务水平，培养一支业务精、纪律严、素质高的计划生育队伍，从而提高计划生育的整体水平。

5、加大资金投入，为居住地计生管理提供物质保障

为确保计划生育不断深化，必须解决经费问题。农村税费改革后，计划生育事业费已纳入各级财政预算，要保证事业费投入到位和使用的两个效益最大化，在管理形式上应“下管一级、分类划拨、专款专用”。为了使计划生育经费不被挤占，应设立计划生育专项经费，如独生子女享受的优惠政策、二女户的养老保险、奖励扶助资金，以及其他社会保障金，全部通过银行兑现，这有利于计划生育经常性的开展。社会抚养费等依法上缴国库的资金由县设专门银行帐户，取消收费中间环节，群众直接到银行缴费，用于计划生育扶助奖励、宣传教育、优质服务、科学管理等人口社会福利事业。构建以市计生指导站为龙头，镇乡中心服务站和医疗单位为纽带，镇乡一级服务站为基础，村卫生室为依托的阶梯式计生技术服务新体系，分别规定和完善医疗单位、计生服务站、村服务室在开展计生技术服务时人员、用房、项目、制度等方面的要求。把服务站分为一级站和中心服务站，明确一级站主要承担咨询指导、宣传教育、妇女生殖健康指导与随访等服务；中心站主要设立门诊、B超、视听、宣教、休息、化验室和手术室，配备先进的辅助检查设备等，打造“温馨、舒适、精致、优质”的服务环境。计划生育人员的工资必须保证，并稳中有升，才能使计生队伍健康稳定的发展，从而达到有效控制人口数量、提高人口素质，保持低生育水平的目的。

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区，没有专门设置这一部分专款，造成计划生育方式单一，停滞不前；医疗设备单一，计生技术服务站不能全面给育妇体检、看病。最后，计划生育主要由计划生育站的计生专干在完成本职的同时去完成。而凡是在乡镇过的人员都知道“最苦最累的是计划生育专干，挨骂受气的也是计划生育专干。”而计划生育专干的工资，待遇也很低，有些计划生育站没有经费，没有奖金，下村入户，无论远近，只能徒步。

二、加强计划生育的对策

1、提高领导班子对计划生育的认识，扩大宣传面。

计划生育是一项长抓不懈的基本国策，成立了计划生育法，说明计划生育的完备性、重要性。在全局中对计划生育不能忽略，应该放在首位。在人员分配上给予全力支持，现在计划生育是全员管理责任制；加强计划生育的力度，在乡镇中，作为每一名干部，计划生育都有自己的责任。一方面，随着乡镇的管理机制改革，税费减免，全局重心任务有所转变，计划生育则显的更为重要，单凭计划生育站的几名计划生育专干想把全乡、全镇的计划生育真正落到实处是不够、不足的，主要领导要提高对计划生育的重视。宣传要注意方式、方法，要与优待奖励结合起来，与日常管理服务结合起来，与构建社会主义和谐社会结合起来。宣传媒体要给计划生育以大力支持，扩大宣传面，计划生育宣传教育是全民性的宣传教育，应制定宣传媒体给计划生育宣传教育协调或配合的明文规定。例如：“文化三下乡”活动中，文化团体可以少编排一些关于计划生育内容的节目；广播可以定时少量播放计划生育政策，在城市街道边固定设立计划生育宣传教育牌，专门宣传计划生育政策内容；电视中可以在屏幕下方出现关于计划生育政策内容的字幕，这样即不影响电视节目的播出，还可以以公益广告的形式做宣传。通过媒体单位给予配合与发达地区的计生宣传形成一个有机网络。

2、依法加强对计划生育的管理

强化教育，增强干部职工和农村居民实施计划生育的责任感。干部职工计划生育依照国家法律、法规和现行的生育政策，规范生育行为，实行自我管理，自我教育和自我监督；干部群众应彻底转变生育观念，促使城乡计划生育整体水平均衡发展；加大政策宣传，消除生育观念上的偏差。我国生育政策的制定是按照一定的特别人群结构、地理、民族、社会经济等进行微观调控，属于一胎的必须按照国家规定生育；属于生育二胎的要通过申请审查审批方可生育；属于少数民族的经批准，按少数民族政策可以允许生育第三胎，对政策外生育的，严格按照《社会抚养费征收办法》做出处罚决定，依法征费和强制执行。对在生育上相互诱导，钻政策空子的现象，必须坚决予以纠正。加强对流动人员计划生育管理，要定点办理各种证照，严格按照《流动人口计划生育管理办法》要求予以执行，认真查验流动人口婚育证明，企事业单位制定计划生育优待奖励措施，做好与户籍地的信息反馈衔接服务，杜绝人口与计划生育中的断层脱节现象。为了更有效的治理出生人口性别比偏高，能否有效控制人口数量，提高出生人口素质，保持低生育水平等问题。《人口与计划法》第三十五条规定：严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。2006年4月19日，**省人口委员会、**省公安厅、**省监察厅等联合发布了关于严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为的通告。

3、从群众切身利益出发，做好计划生育，调动群众的积极性

在开展计划生育中，要将计划生育与建设文明幸福家庭结合起来，与群众的兴趣、爱好结合起来，尽可能满足家庭在生产、生活、生育方面的需求，促进家庭生育观念和生育行为的转变。计划生育要坚持面向家庭、面向群众、以人为本，就要走群众路线，深入基层、深入群众，倾听群众的呼声。事实证明，只要从群众利益出发做，人民是欢迎的。例如：奖励扶助政策，凡是本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1933年1月1日以后出生，1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章或政策生育；现存活一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁。同时，双方各有一个子女（不论男女）的再婚夫妇也纳入奖励扶助对象。奖励扶助金标准：奖励扶助金每人每年不低于600元整，奖励扶助对象凭身份证和奖励扶助光荣证在当地委托发放机构领取，直至亡故或外迁。使计划生育的形式、内容、政策和优生优育、避孕节育、生殖健康、科普知识能够更好的被群众了解和掌握，变成群众的自觉行为。只有贴近实际、贴近生活、贴近群众，计划生育才能植根于民众之中，才能具有强大的生命力。

4、提高计生服务所人员队伍素质，调动计划生育者的积极性

当前，我们正面临着乡镇改革、人员调整，针对基层量大，人员整体素质偏低的现状，选拔有能力，有文化，思想好的年轻干部从事计生。计划生育人员要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。2005年11月8日，全国人口和计划生育系统“新时期最可爱的人”表彰会在北京举行。31人受到表彰。姜淑琴等老先进、是全国52万人口和计划生育者的杰出代表，是人口计生精神的集中体现。他们模范遵守职业道德规范、坚定理想信念、塑造良好风范，树立正确的人生观、价值观和名利观，始终以群众要求为导向，以人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量的根本标准。广大计划生育者要以他们为楷模，学习他们的优良品格和道德情操，在本职岗位上为人口和计划生育事业再创辉煌，谱写出更加壮丽人生篇章，同时，加强乡镇、站人员工资管理，制定绩效分配管理办法及奖惩标准，加强村（居）计划生育管理，落实好村（居）计生专干和自管小组长的报酬，从而调动计划生育者的积极性。计生服务人员可以划分到医院、卫生院。一方面，壮大卫生系统队伍。另一方面，便于技术服务人员提高医疗水平，创造更多学习和实践的机会，发挥他们的专业特长，使他们的专业学有所用。或服务所人员到医院进修提高医疗水平，竞争上岗，真正的把服务落到实处。不断提高业务水平，培养一支业务精、纪律严、素质高的计划生育队伍，从而提高计划生育的整体水平。

5、加大资金投入，为居住地计生管理提供物质保障

为确保计划生育不断深化，必须解决经费问题。农村税费改革后，计划生育事业费已纳入各级财政预算，要保证事业费投入到位和使用的两个效益最大化，在管理形式上应“下管一级、分类划拨、专款专用”。为了使计划生育经费不被挤占，应设立计划生育专项经费，如独生子女享受的优惠政策、二女户的养老保险、奖励扶助资金，以及其他社会保障金，全部通过银行兑现，这有利于计划生育经常性的开展。社会抚养费等依法上缴国库的资金由县设专门银行帐户，取消收费中间环节，群众直接到银行缴费，用于计划生育扶助奖励、宣传教育、优质服务、科学管理等人口社会福利事业。构建以市计生指导站为龙头，镇乡中心服务站和医疗单位为纽带，镇乡一级服务站为基础，村卫生室为依托的阶梯式计生技术服务新体系，分别规定和完善医疗单位、计生服务站、村服务室在开展计生技术服务时人员、用房、项目、制度等方面的要求。把服务站分为一级站和中心服务站，明确一级站主要承担咨询指导、宣传教育、妇女生殖健康指导与随访等服务；中心站主要设立门诊、B超、视听、宣教、休息、化验室和手术室，配备先进的辅助检查设备等，打造“温馨、舒适、精致、优质”的服务环境。计划生育人员的工资必须保证，并稳中有升，才能使计生队伍健康稳定的发展，从而达到有效控制人口数量、提高人口素质，保持低生育水平的目的。

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