关于“十三五”食品药品安全规划任务实施年度监测评估报告（五篇范文）

第一篇：关于“十三五”食品药品安全规划任务实施年度监测评估报告

河北省食品药品监督管理局

关于“十三五”食品药品安全规划任务

实施年度监测评估报告

我局组织有关单位和人员对《“十三五”国家食品安全规划》和《“十三五”国家药品安全规划》的实施情况进行了监测评估，情况如下。

一、已经开展的工作及进展

（一）认真贯彻党中央、国务院关于食品药品安全工作的总体要求。把握“四个遵循”，即遵循把食品药品安全纳入公共安全体系的全新定位，遵循建立覆盖全过程监管制度的全新要求，遵循使市场起决定性作用和更好发挥政府作用的全新启示，遵循推进治理体系和治理能力现代化的全新任务；坚持“四个最严”，即坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责；秉持“六大理念”，即以人为本、预防为主、风险管理、全程控制、社会共治、干事创业的理念；构建“六大体系”，即组织保障、法规制度、科技支撑、质量追溯、监管责任、社会共治体系。

（二）坚持高位推动，健全工作机制。提请省委、省政府出台了《关于落实食品安全党政同责的意见》，全面强化党委、政府、部门责任，将食品药品安全工作纳入地方党政 领导班子和主要领导干部考评体系，贯彻了总书记提出的食品安全“党政同责”要求。提请省人大常委会审议通过了《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》，出台了7项配套管理办法，在全国率先将“三小”业态依法纳入有效监管。提请省政府出台了关于粮食重金属污染治理、药品医疗器械审评审批制度改革、仿制药质量和疗效一致性评价、“地沟油”治理等重大行动的实施意见，全力推动党中央、国务院决策部署落实。积极推进制度立、改、废工作，先后制定实施了60余项监管制度。深入开展以《食品安全法》为主要内容的法制宣传，基本实现了执法人员培训全覆盖、企业普法全覆盖。

（三）实施食品药品安全十大工程，提升监管水平。实施国家食品安全示范城市创建工程，全国第一批15个创建城市中我省有3个市获得首批“国家食品安全示范城市”称号；实施食品生产聚集区整治提升工程，14个聚集区完成整治提升任务；实施餐饮服务单位“明厨亮灶”工程，7万多家持证单位实现“明厨亮灶”；实施食用农产品集中交易市场食品安全“双提升”工程，打造了113 个样板市场；实施食品“三小”整治工程，将28万多家小餐饮、小摊点、小作坊纳入有效监管；实施食品生产经营监管公示工程，32万家持证企业100%悬挂公示牌；实施药品GMP、GSP认证工程，330家生产企业和2万多家批发零售企业通过认证；实 施检验检测能力提升工程，省、市、县检验能力大幅提升，8个市级检验机构能够承担国家检验检测任务；实施“智慧食药监”工程，8大业务平台、47个子系统基本建成；实施网格化监管工程，建立县级网格201个，乡级网格2523个,村级网格52626个，进入网格的协管员58184人，打通了基层监管“最后一公里”。

（四）开展多项集中整治，解决一些群众反映强烈的突出问题。开展农村食品安全、学校及周边食品安全、畜禽水产品、乳制品、面制品铝超标、瘦肉精、蛋白饮料、食品保健食品欺诈和虚假宣传、城乡结合部和农村零售药店及小诊所集中整治等一系列专项行动，严厉打击违法违规行为。

（五）案件查办数量稳步提升。2017年（2016年12月至2017年11月），全省共办结各类食品药品违法违规案件21115件，同比增长31%；行政处罚金额13425.46万元，同比增长8.7%；移送司法机关案件99件；较大办结案件73件，重大在办案件99件；捣毁制假售假窝点27个。查办案值千万以上案件2件，案值亿元以上案件1件。

（六）施行一批改革举措，助推产业发展。完成食品生产领域2证合一、食品流通领域3证合一。全力助推京津企业入冀，沧州渤海新区生物医药产业园65家企业签约入驻，唐山滦南（北京）大健康国际产业园27个保健食品和医疗器械项目开工或签约。出台29条措施，倾力支持北戴河生 命健康产业创新示范区建设。

（七）加强诚信建设，规范市场秩序。引导行业从业人员自觉遵守职业道德和行业规范，将行政许可、监督抽检、行政处罚等数据与信用河北、信用中国平台实时对接，着力完善失信联合惩戒机制。坚持打扶并举，深入开展专项整治，相继组织开展了食品药品安全隐患大排查大整治、餐饮“百日攻坚”、医疗器械“五整治”、“清死角、打窝点”以及豆制品、酒类、肉类、桶装饮用水、银杏叶制剂、体外诊断试剂等一系列专项行动，侦破了一批违法犯罪案件，捣毁了一批“黑作坊”、“黑市场”、“黑窝点”，斩断了一批带有行业共性和“潜规则”性质的犯罪利益链，净化了市场环境，有力保障了群众饮食用药安全。

二、下一步工作思路

2018年，全省食品药品监管系统将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深刻把握社会主要矛盾变化，质量第一、效益优先方针，供给侧结构性改革，现代经济体系建设等对监管工作的影响和要求，坚持人民利益至上，坚持“四个最严”，坚持预防为主、全程控制，坚持科技支撑、重点提升，坚持党政同责、社会共治，为实现省第九次党代会提出的“保障能力达到全国先进水平”的目标要求而砥砺奋进。

（一）制定实施“食药安全,诚信河北”第二个“三年行 动计划”。落实质量强省的总体部署，出台实施“食药安全,诚信河北”第二个“三年行动计划”，加快从被动治理向能动治理、从危机治理向问题治理、从末端治理向过程治理的转变，着力构建现代化食品药品安全治理体系。

（二）加强“四品一械”全过程监管。坚持源头严防、过程严管、风险严控，在日常检查、飞行检查、体系检查的基础上，将监管工作项目化，在各环节搭平台、建载体，使之可统一行动、可量化评价、可督导考核。一是在食品生产环节，推广国际先进质量管理体系，2018年力争完成400家生产企业危害分析和关键控制点体系（HACCP）认证；推进地方特色食品和食品生产聚集区域企业进园入区，实现生产管理“六统一”。二是在食品流通环节，深化集中交易市场“双提升”行动；在食品批发市场健全食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，实现追溯全覆盖；开展“百千万”食品超市（店）示范创建活动；按照食药监总局部署，开展 “放心肉菜示范超市”创建活动，提出拟第一批授牌示范超市名单。三是在餐饮环节，与15个部门联合实施“餐饮业质量安全提升工程”，深化量化分级、“明厨亮灶”、清洁厨房活动；开展网络餐饮服务食品安全行动，实现线上线下一致性监管。四是在药品生产环节，推动国内标准与国际标准对接，开展仿制药质量和疗效一致性评价、药品单品种质量风险分析。五是在药品流通环节，开展“扩大规模化连锁经营，推 进企业升级”行动，提升企业质量安全管理水平。六是在医疗器械生产经营环节，实施医疗器械生产经营质量管理规范（GMP、GSP）。七是严厉打击违法违规行为，以全面公开行政处罚决定书为抓手，促进提升办案质量和案件办理规范化水平；认真组织开展国务院食安办部署的粮食重金属污染治理、农村食品安全整治等6大专项行动，以及我省“三小”整治提升行动，保持严惩重处的高压震慑态势。

（三）开展食品安全示范城市创建活动。巩固提升石家庄等3个首批市创建成果；参照国家食品安全示范城市创建标准，督导秦皇岛等8个市扎实开展创建工作。开展京津冀食品和农产品质量安全示范区建设，按照京津冀三地政府签署的合作协议，于2020年北京市、天津市、河北省环京津地区达到“京津冀食品和农产品质量安全示范区”创建目标，2025年北京市、天津市、河北省全域达到“京津冀食品和农产品质量安全示范区”创建目标。

（四）突出科技支撑作用。一是完成省食品药品医疗器械检验检测中心项目建设；争取省食品检验研究院列入食药监总局重点试验室；启动申报口岸药品检验机构；推动市级检验检测机构扩资质增项目，提升县级常规项目检验检测能力和乡级快检能力；推动国家、京津冀和我省省、市、县抽检数据共享，提高问题发现率和风险预警水平。二是强化“非标”检验方法研究，破解行业“潜规则”；完成特殊医学用 途配方食品分析研究等3个国家级科研课题。三是加快“智慧食药监”平台建设，实现审评审批、监督检查、检验检测、不良反应监测、稽查办案等各环节工作信息化、智能化；开展大数据综合分析利用，提升风险监测、风险评估、风险预警能力；加强追溯体系建设，实现重点食品全程可追溯。

（五）夯实基层基础。一是推进基层监管机构标准化建设，加强基层执法装备配备，为每个县（市、区）配备1台执法车辆、1台快检车辆和至少1套移动执法装备。二是加强基层突发事件应急处置能力建设，提升基层应急管理水平。三是加强审评认证、执法办案、监督抽验、政策法规四支人才队伍建设，探索建立职业化检查员队伍。

（六）加强社会共治。一是落实省委、省政府办公厅印发的《关于落实食品安全党政同责的意见》，强化地方党委领导责任、政府属地管理责任、部门监管责任。二是开展行业培训，让生产经营者有一定时间学习生产经营规范和风险预防控制规则。三是开展“食品安全宣传周”“安全用药月”等宣传活动，解读重要政策、传播科学观念，提高消费者自我保护能力。四是完善投诉举报机制，实施企业内部“吹哨人”制度；鼓励行业协会建立全行业共同遵守的约束自律机制；深化食品安全责任保险试点；健全工作约谈等制度，加大失信联合惩戒力度，落实企业主体责任。

（七）服务产业发展。深化“放管服”改革，建立“负 面清单”制度，鼓励药品特别是重大新药研发，加强对重点自主品牌、特色中小食品品牌的跟踪培育。制定雄安新区企业入区标准，指导制定冬奥会餐饮保障规划，支持北戴河生命健康产业创新示范区建设，提升渤海新区生物医药产业发展水平。

第二篇：“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告

区司法局“十三五”规划纲要

实施情况中期评估报告

根据区发改局《关于开展区“十三五”规划纲要中期评估工作的通知》要求，我局对承担我区“十三五”规划的社区矫正、法律服务、法律援助、人民调解、法治宣传教育等相关工作进行认真总结评估，现就相关情况汇报如下：

一、主要目标及任务的进展情况

（一）社区矫正人员、刑满释放人员以及问题青少年等特殊群体的教育、帮扶、引导工作稳步推进。一是严格落实矫正制度，加强重点人员管控。规范了社区矫正工作信息化管理方式，建立健全社区服刑人员、刑释解教人员的相关档案，建立了“6+1”帮教模式，将各项专项整治、隐患排查与日常监管工作相结合，全面开展对特殊人群的大排查活动，着力打造全天候、全方位、全过程的社区矫正监管安全“天罗地网”。二是与团区委协调，加强对青少年的教育、帮扶、引导。邀请台安监狱心理矫正工作者，对未成年服刑人员进行心理状况评估，通过量表和测试做出评估结果，从思想根源入手，减少重新犯罪风险。2016年至今年6月底，全区共接收社区服刑人员295人，累计接收1036人，累计解除845人，正在社区服刑191人；受理省内外公安机关、检察机关、法院、监狱委托审前社会调查委托217件，累计受理471件；安置释解人员共计524人，累计安置1095人；到省内各监所衔接共计221人，累计衔接510人；组织社区服刑人员集中教育1689人次，个别谈话教育762人次，进行心理辅导37人次，组织社区服务829人次。

（二）公共法律服务体系逐步完善，法律服务和法律援助制度逐步健全。一是完成了“一村（社区）一法律顾问”法律服务惠民平台建设工作。定期组织法律顾问参与基层法律服务，开展法律宣传、法律咨询等活动。二是推进区公共法律服务中心建设。制定了《区推进公共法律服务实体平台建设实施方案》，推动公共法律服务业务进驻区市民服务中心。目前，该方案正提交区政府党组会审议。三是加强基层法律服务建设。对15个法律援助工作站、97个村（社区）法律援助联络点和“148”平台建设进行督查，完善制度、改善设施，全面加强基层法律援助服务站（点）的规范化建设。四是逐步健全完善了15项法律服务制度，把未成年人、军人军属以及刑事案件的犯罪嫌疑人等困难家庭纳入了援助对象。2016年以来，区法律援助中心共办理法律援助案件1376件（其中诉讼案件359件，非诉讼案件1017件），为群众挽回经济损失142.6万余元；村（社区）法律顾问开展法律服务活动126次，提供法律服务500余人次，解决群众法律问题259件，参与化解矛盾纠纷92件。

（三）人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的工作模式正在建立，“大调解”格局逐渐形成。一是建立“警民联调”、“诉调对接”调解工作机制。将人民调解员派驻进入联调工作室，与派出所民警配合开展联调工作；与区人民法院建立了“诉调对接”工作机制，人民调解组织在调处纠纷中遇到疑难复杂

问题时可要求人民法院给予指导、帮助。二是大力推进专业性、行业性人民调委会建设，目前区住建局等3家单位完成调委会建立工作。截至目前，全区共建立人民调解组织116个，其中人民调解委员会115个，人民调解室1个。全区共有人民调解员729人，全区省级规范化调委会总数107个，占全区调委会总数的92%。2016年至今，全区各级人民调解组织共排查矛盾纠纷2946件，调解2946件，调解成功2946件，纠纷调解率100%，调解成功率100%。

（四）“七五”普法规划顺利实施，法治宣传教育不断深入，全民法律素质不断增强。一是高标准启动“七五”普法规划。2017年6月召开了全区法治宣传教育工作会议，会上表彰了“六五”普法先进集体和个人，下发了《区委、区政府转发<区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）>的通知》（委发〔2017〕9号）文件，对“七五”普法工作进行全面动员部署。二是通过成立区法治宣传教育工作领导小组，将“七五”普法工作纳入机关绩效考核目标管理，将普法经费列入本级财政预算等系列措施，使“七五”普法领导体制不断健全，制度更加完善，经费得到保障。三是以“法律六进”活动为载体，大力推动全民普法、全程普法、精准普法。2016年至今，共组织送法“进机关”39次，“进乡村”33次，“进社区”378次，“进学校”128次，“进企业”54次，“进网络”发布微博、微信普法信息789条,浏览量近8万次；累计发放各类普法宣传材料百余种21万余份，各类普法宣传物品40余种1.4万余件，直接受教育干部群众14.9万余人次，提供和接受法律咨询1万余人次。2018

年开始，区司法局将“法律六进”拓展为“法律八进”，即以精准普法为理念，探索推广“入户式”普法，开展送法“进家庭”活动；以加强对人民军队的法治宣传教育为新目标，开展送法“进军营”活动。

二、规划实施中开展的主要工作

（一）突出抓好社区矫正和安置帮教工作。2016年以来，区社区矫正中心依法严格落实基础排查、手机定位、预警预防、应急处置等环节，建立了高效的维稳工作体系。一是加强社区矫正等特殊人群管控。严格按照《社区矫正实施办法》规定，强化社区服刑人员纪律意识，严格执行外出请假、集中教育、社区服务等各项规章制度。全面加强对社区矫正列为“严矫”的、有再犯罪倾向的、“轻刑快办”等社区服刑人员管控力度，确保我区社区服刑人员无重新犯罪，无违规违纪行为，坚决防止发生社区服刑人员等特殊人群人员因脱管失控而造成重大刑事案件和极端个人暴力事件。二是健全完善社区矫正长效工作机制。建立了社区服刑人员安全风险评估机制和突发事件应急处置机制，定期开展社区矫正专项检查，管理措施得到不断完善。三是推进社区矫正和安置帮教无缝衔接。全区各街道均成立了安置帮教工作领导小组，在各社区（村）成立了帮教小组，形成了6+1的帮教模式。加强与公检法部门衔接配合，协调人社、民政等部门，切实解决刑释人员就业、临时性救助、低保、医疗等方面的实际困难。同时，积极寻求社会力量帮助，在山南建立了一处安置帮教基地，为刑释解教人员顺利回归社会创造有利条件。

（二）不断健全完善公共法律服务体系。按照区“十三五”

规划纲要发展目标要求，坚持以服务群众、服务经济社会发展为重点，不断提升公共法律服务质量。一是稳步推进法律援助工作。将法律援助范围从低保人群扩展到低收入家庭人员，不断加强对农民工、未成年人、残疾人、妇女和老年人的援助力度，对困难群体做到应援尽援。二是拓展法律服务领域。积极推动社会律师参与，建立了“一村（社区）一法律顾问”法律服务惠民平台，为村（居）民及辖区企业提供公益性法律咨询等服务，实现了法律服务在村(社区)的全覆盖。三是开展形式多样的法律服务惠民活动。利用日常工作和重要节点，采取举办法律知识讲座、提供现场（电话）法律咨询服务等多种方式和途径，为群众提供多种形式的法律服务。

（三）全面加强人民调解工作。我局始终把人民调解工作作为维护社会和谐稳定的“第一道防线”紧抓不放，呈现了纠纷量下降，调解满意率上升的良好态势。一是每年坚持开展“社会矛盾纠纷排查化解专项行动”。狠抓矛盾纠纷排查调处，在做好日常工作的同时，着力抓好重要时间节点矛盾纠纷排查化解工作，切实将“调解优先”原则贯穿人民调解工作始终。二是建立健全人民调解工作机制。建立完善了“诉调对接”工作机制，落实矛盾纠纷发现机制、研判机制和解决机制等工作制度，建立了矛盾纠纷排查化解专项行动台账和研判会议纪要，有力维护了社会和谐稳定。三是主动指导、推进涉及房产物业、劳动争议、医疗纠纷等行业性、专业性调委会建设。

（四）深入推进普法和依法治理工作。严格落实“七五”普法规划，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，不断深化法治创建。一是全面加强重点对象和全社会普法。

与区法制办配合，制定出台《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》，推动全区形成普法合力。完善了领导干部学法用法等4项制度，以“法律八进”活动为载体，深入机关、学校、企业、农村、社区、单位、网络和军营广泛开展主题法治宣传教育活动。二是推动群众性法治文化传播。开展了“区法治书画摄影作品巡展”“法治谜语竞猜活动”“法治主题文艺演出”等多种形式的法治文化宣传活动。积极推进“互联网＋法治宣传”行动，开通了“铁东普法”微信公众号，建立了全区普法工作交流QQ群，进一步加强全区普法信息资源整合和各部门间沟通交流合作，畅通了“谁执法谁普法”责任制落实渠道。三是加强多层次多领域依法治理。坚持把法治宣传教育融入执法、司法、法律服务等建设活动中，制定了区法治创建活动标准，全区各相关单位均开展了法治单位、法治学校等创建活动，基层民主法治创建率达到100%，全区依法治理水平不断提升。

三、存在的主要问题

一是教育矫正模式单一，安置帮教基地少。矫正监管网格化机制还不完善，各相关部门衔接配合还有待加强。二是基层法律服务有待进一步拓展。对基层法律调研的广度和深度还需进一步加大,工作的针对性、有效性不强。三是全区人民调解组织需要进一步完善，企事业单位调委会围绕涉企矛盾纠纷需加强调解力度。四是基层司法人员配置不足，体制机制还不完善。开展培训的质量不够高，基层人员素质能力还有待提升。五是法治宣传形式单一，全区成规模的法治文化阵地很少，普法知晓率还有待进一步加强。

四、进一步推动规划顺利实施的对策

（一）要围绕促进社会和谐稳定，加强基层建设，做好人民调解、社区矫正和安置帮教工作。一是进一步加强基层司法所建设和监督检查指导。定期不定期对司法所建设情况进行调研，通过召开调度会、典型经验报告会等形式，总结工作经验，查找薄弱环节，抓好工作落实。加强基层司法所行政业务培训，每年至少开展一次培训活动，不断提高基层人员的思想素质和业务能力水平。二是开展“人民调解规范化建设”活动，进一步健全人民调解组织网络，深入开展社会矛盾纠纷排查调处工作。全面开展人民调解组织队伍和工作机制规范化建设。进一步加强劳动争议、消费纠纷、医疗纠纷、物业纠纷等行业性、专业性调委会建设。三是全面落实社区矫正改革基本任务。加大社区服刑人员管控力度，切实防止和减少脱管漏管和重新犯罪。完善教育学习、审前社会评估等制度，发挥手机定位功能，提高监管工作有效性和针对性。深化区、街监管安全研判机制，及时掌握社区服刑人员动态和监管安全动态，确保社区矫正安全形势稳定。四是全面提高社区矫正执法水平。充分发挥社区矫正领导小组会议和工作联席会议制度作用，加强部门协调配合，及时解决执法和管理衔接配合问题；加强社区矫正档案和工作台账规范化建设，确保刑罚执行过程可查，可追溯。建立社区矫正典型案例发布制度，强化对社区矫正执法和教育管理工作指导，促进提高社区矫正规范化水平。

（二）要围绕促进民生问题解决，大力加强法律服务、法律援助工作。一是进一步加强基层法律服务队伍建设。做好基层法律服务工作者年检注册工作，严把基层法律服务工作者准

入关。不断强化基层法律服务管理和工作者的责任意识和服务意识，促进基层法律工作健康有序发展。二是推进公共法律服务体系建设。加强街道司法所服务站（点）建设，提升法律服务的广度和深度，优化法律咨询、法律援助、法律宣传等工作对接，发挥集成效应，提高运行效能，扩大辐射效应，使其成为司法行政工作创新的“第一窗口”。进一步发挥“一村（社区）一法律顾问”惠民平台作用，为群众提供及时、方便的法律服务。三是不断推进法律援助工作。扩大民事法律援助覆盖面，加大法律援助宣传力度，扩大法律援助知晓率。逐步将涉及劳动保障、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助事项范围。重点做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等群体的法律援助工作。降低法律援助门槛，提高法律援助办案质量和服务质量，建立健全便民措施，简化程序，丰富服务内容。

（三）要围绕全面落实依法治国基本方略，深入开展法治宣传教育，推进依法治区。一是深入学习宣传党的十九大关于全面依法治国的重要论述，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设，使全区干部群众了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。二是突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。认真组织好“12.4”国家宪法日集中宣传教育活动，推动宪法家喻户晓，深入人心。提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，坚决维护宪

法尊严。三是全面落实“七五”普法规划。深入推进“法律八进”活动，突出重点对象和以企业为主的社会群体的法治宣传教育。深化基层民主法治创建，巩固已有的创建成果，以点带面推动法治创建活动深入开展。四是加强普法工作者队伍建设。加强普法志愿者、讲师团建设，积极倡导和推进普法志愿服务活动，组织普法志愿者面向基层开展形式多样的法律宣传活动。

区司法局

2018年8月10日

第三篇：“十三五”规划实施中期评估报告

XX市xx县区

关于“十三五”规划实施中期评估报告

按照xx县区人民政府办公室印发的《关于报送xx县区“十三五”规划实施中期评估材料的通知》《xx县区人民政府办公室关于印发xx县区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（XX政发〔2016〕7号）等文件要求，xx县区人社局高度重视，按要求开展中期评估工作。现将评估情况汇报如下：

一、进一步优化城市发展软环境

以维护社会劳动关系和谐稳定为目的,今年1月以来，共主动监察各类用人单位31户，协调处理案件15件，涉及劳动者人数818人，涉及金额1521.546万元。办结劳动保障监察案件10件（其中9件涉及支付工资和最低工资标准,1件涉及社会保险类）,涉及金额88.4593万元，涉及劳动者人数113人（其中为103名农民工追回工资86.8955万元）。

为进一步加强劳动保障监察管理信息系统工作的应用，建立健全网格机构，按照区厅要求，实行案件办理数据当月录入制度，今年1-6月累计录入劳动保障监察案件10件。

二、完善机制促进就业

（一）指标完成情况

截至6月份城镇新增就业人数1547人，完成全年任务数2200人的70.32%；城镇登记失业率为2.32%，控制在任务

2年“春风行动”招聘会，据不完全统计，当天活动先后进场15000人次，达成就业意向574人次。其中高校毕业生37人次，建档立卡贫困户18人次，残疾人3人次。此次合作有效的促进了我区富余劳动力的转移就业。

（四）加强创业指导和帮扶 1.做好政策宣传，激发大众创业愿望

思想是行动的先导，推动大众创业，首先要广泛的激发群众的创业热情。为此，我区以农民工和高校毕业生为重点对象，广泛宣讲我区的创业扶持政策，分析创业优势，解答创业疑惑等，做好创业宣传工作。增强大众的创业信心，激发群众的创业热情。

2.构建众创空间，搭建创业平台

积极贯彻落实自治区人社厅《关于确定创建创业孵化基地试点市县的通知》（桂人函〔2014〕777号）和自治区人社厅、发改委、财政厅、国土厅《关于开展农民工创业园建设试点项目申报工作的通知》（桂人社发〔2015〕10号）的文件要求，积极推动和开展创业孵化基地建设工作和农民工创业园建设试点项目申报的工作，努力构建众创空间，为广大创新创业者提供良好的工作空间和资源共享空间。目前，我区已建成楼宇型创业孵化基地1个，总建筑面积680平方米，可容纳8户孵化企业入驻，目前入孵企业4家，吸纳创业人数4人，直接带动就业12人。企业涉及广告及设计、产品经销、代理等领域。目前有三家企业申请入驻孵化基地，材料正在审核中。

3.提升创业带动就业能力

开展劳动力就业培训,以提高群众的职业技能，增强就业技能和创业能力为目标，充分发挥我区劳动职业技术学校的职能作用，采取长班短班相结合等多种培训形式，有针对地开展就业培训。针对不同创业群体、不同阶段创业活动，积极探索创业培训与技能培训、区域产业培训相结合的培训模式，通过选择有市场前景、适合创业的项目，开办了育婴师、保育员、IYB（改善你的企业）和SYB（创办你的企业）等培训班，有效地提升我区建档立卡贫困户就业创业能力。截至2018年6月开展农村劳动力转移育婴师职业技能培训班两期，培训合格并取得职业资格证书94人。

（五）强化各类协同机制

完善制度建设，创新体制机制。建立了城乡一体化的人力资源市场运行机制，全面推行标准化管理服务，实行统一的招用工备案和就业失业登记制度，进一步完善了城乡一体化的公共就业服务管理体系，保障城乡劳动者的平等就业、素质就业和稳定就业。建立企业劳动用工录用备案制度和空岗报告制度，完善失业监测预警制度，加强对就业和失业状况的动态监测分析。

三、健全社会保障体系

（一）xx县区“十三五”规划纲要主要指标完成情况 xx县区“十三五”规划纲要主要指标完成表中，涉及社保局工作是加快基本社会保险全覆盖，主要是基本养老参保率≥

六、下一步工作措施

（一）进一步促进就业创业

1.积极举办2018年农民工技能大赛，引导和激励广大农民工学技能、练本领，全面提升我区农民工技能人才队伍素质，提高农民工就业竞争能力、职业转换能力和创业创新能力，稳定就业形式，促进社会和谐稳定，推进我区经济又好又快发展。

2.开展多形式就业服务，继续做好扩大就业工作，多渠道开发就业岗位，不断扩大就业容量，做好重点群体的就业工作。着力稳定高校毕业生就业，引导农民工有序流动，促进我区农村劳动力转移就业。

3.抓好就业服务政策的落实，做好公益性岗位和灵活就业人员的社保补贴、岗位补贴审核、审批工作，落实《就业失业登记证》发放政策，做好就业人员动态监测。切实为求职者提供职业介绍、职业指导、政策咨询等服务，及时发布用工信息，加强对劳动力市场信息的监测和统计，及时采取有效措施加以引导。

4.完善和落实创业扶持政策，完善和落实农民工创业担保贷款、创业孵化基地场地租金减免、社保补贴等优惠政策，为非公企业、小微企业等创业者提供政策支持，加大创业扶持力度，推动大众创业。

5.根据“美丽贺州·宜居乡村”活动的决策部署，组织开展“服务惠民”专项活动，做好村级就业服务。全面推进就业信息体系建设。将城镇就业服务延伸到全区所有行政村（社区），建成覆盖全体农村劳动力的资源状况信息库。以“网络到村、信息到户、调查入户”为目标，通过配备计算机、就业信息发布终端，安装宽带或无线网络等，将就业信息系统延伸到村（社区），在原来四级连通的基础上提升到自治区、市、县（区）、乡（镇）、村（社区）五级连通。

（二）进一步做好社会保障工作

继续贯彻落实上级有关文件精神，做好城乡居民基本养老保险工作。加大征缴工作力度，大力宣传城乡居民养老保险征缴政策，稳步提高参保率，扩大社会保险覆盖面，确保目标任务的圆满完成。

七、工作建议和意见

（一）建议加大对乡镇、村的培训场地和资金的投入，使更多的农村富余劳动力能转变就业观念，提高他们的致富能力。

（二）建议政府协调各部门配合我区加大开发公益性岗位，满足日益庞大的“4050”、“零就业家庭”等困难群体的就业需求。

（三）建议在目前上级下达的每年就业专项资金补助额度基础上，加大资金投入。

（四）建议完善及出台相关政策，解决公益性岗位期满又难以社会就业的这类人群的困难，保障其生活水平及各项福利。

第四篇：区县十三五规划评估报告

区县十三五规划评估报告

“十三五”期间，我县始终坚持稳中求进总基调，加快转型升级，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，县域经济在转型中砥砺前行。现从统计角度将“十三五”规划执行情况报告如下：

一、“十三五”规划发展预期目标。

全县生产总值年均增长X%左右，达到X亿元。三次产业结构调整为X：X：X。第三产业增加值年均增长X%，达到X亿元。规模以上工业总产值达到X亿元。全社会固定资产投资五年累计完成X亿元。全社会消费品零售总额年均增长X%，达到X亿元。

二、至X年底，主要经济指标完成情况。

至X年底，全县生产总值达到X.X亿元，年均增长X.X％。三次产业结构调整为X.X：X.X：X.X。第三产业增加值为X.X亿元，年均增长X.X%。规模以上工业总产值达到X.X亿元。全社会固定资产投资四年累计完成X.X亿元。全社会消费品零售总额完成X.X亿元，年均增长X.X%。

（一）经济进入新常态。

X年-X年,全县GDP总量逐年增加，年均增速X.X%，相比“十二五”期间年均X%以上的增速，下滑明显，经济增速换档，发展进入了新常态。从GDP三次产业结构分析，X-X年三次产业结构分别为X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X；X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X,一产占比相对较大，二产占比基本呈下滑趋势，三产占比均达X%以上，同“十二五”相比，产业结构由二产支撑转变为三产支撑。

（二）工业产业结构逐步调整。

近年来，我县工业经济正处于转型升级时期，传统的煤电铝行业处于停产、半停产状态，正在改造升级，光伏发电、君和聚源等新材料行业正逐步加入，工业结构调整有序推进。X-X年规上工业总产值分别完成X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元，整体处于下滑趋势。

（三）农村经济稳步发展。

“十三五”以来，我县进一步调整农业产业结构，四年来粮食总产年均X.X万吨。至X年底，生猪存栏X.X万头，出栏X.X万头。苹果产量X.X万吨。樱桃作为近几年新发展产业，X年产量达X吨。X-X年连续四年农业增加值别为X.X亿、X.X亿、X.X亿、X.X亿，总量持续增加。四年来第一产业增加值平均增速X.X%，略低于GDP平均增速。

（四）消费市场保持稳定。

X-X年，社会消费品零售总额分别分别完成X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元，同比分别增长X.X%、X.X%、X.X%、X.X%。社会消费品零售总额总量连年持续增加，增速放缓，四年来年平均增速X.X%，整体发展较为稳定。

（五）固定资产投资趋于合理。

X年-X年，全县全社会固定资产投分别完成X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元。X年受全省基数核减影响，我县全社会固定资产投资总量下滑明显，X年因项目储备有限，重点项目无论个数、完成投资额对固定资产投资的支撑不够，拉动作用有限，投资总量增加趋缓。

三、经济发展存在的主要问题及形势预计。

（一）县域经济目标任务完成较为困难。由于X年进行了经济普查，基础数据进行了修订，生产总值总量任务目前已完成。前四年年均增速仅X.X%，生产总值进行改革，计算办法有所变动，年均增长X%左右的目标仍需下大力气。从产业结构上看，一产过大，二产过小，一年内结构调整到位可能性较小。第三产业年均增速仅X.X%，完成X%的目标任务极为困难。

（二）消费品市场遇冷。

我县消费品市场增速呈现逐步回落态势，一是受网购冲击，本地域内消费减少。二是社会消费品零售额基数增大，同比增幅减小。加之今年受新冠疫情影响，批零住餐企业销售额下滑极为明显，预计X年社会消费品零售额完成X亿元，增速为-X.X%。目标任务不能完成。

（三）工业稳增长压力犹在。

从规上工业增加值占GDP比重看，X年-X年占比分别为：X.X%、X.X%、X.X%、X.X%，工业支撑县域经济的引领作用减弱。从规上工业增加值增速看，X年我县工业正处在淘汰落后产能、转型升级的艰难时期，规上工业增加值增速低于GDP增速X.X个百分点；X年-X年，我县积极应对供给侧结构性改革带来的负面影响，工业经济缓慢增长，规上工业增加值增速分别高于GDP增速X.X个百分点、X.X个百分点。受环保错峰生产、去产能、治理“散、乱、污”等政策制约，X年规上工业增加值增速低于GDP增速X.X个百分点，县域工业经济稳增长压力加大。预计X年完成工业总产值X亿元，增速X%。

（四）经济后续增长乏力。

X年全县“五上”企业在库数X家，仅占全市X.X%，在X个县市区中比重极低，与兄弟县市（合阳X家、白水X家、大荔X家、潼关X家）相比，差距仍然较大。从X入库情况来看，我县仅入库X家，仅占到全市的X.X%，为X个县市区入库排名第X。我县退库X家，占到全市X.X%，退库排名第X。退库企业多，入库少，企业的培育成长较慢，拉动经济实现稳增长仍需加倍努力。

（五）投资结构不尽合理。

一是我县的固定资产投资以基础设施投资为主，比重比较大，工业投资严重不足。二是民间投资不够活跃。近几年我县国有投资占比较高，民间投资缺乏活力。随着我县高质量发展大会签约的X个项目逐步落地，为固定资产投资提供了支撑，预计X年全县全社会固定资产投资可完成X亿元，同比增长X%，可完成“十三五”目标任务。

第五篇：七十九团十三五食品药品安全规划

七十九团“十三五”食品药品安全规划

食品药品安全关系到人民群众的身体健康，关系到国民经济可持续健康发展，关系到国家的繁荣和稳定，已成为重大的基本民生问题、经济问题和政治问题。根据新兵发[2017]35号及师市办发[2017]163号文件要求，编制和实施《七十九团“十三五”食品药品安全规划》，对加强我团食品药品安全监管，保障公众饮食用药安全，实现富民强团的战略目标具有重要意义。

一、指导思想及工作目标

（一）指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习领会以习近平同志为核心的党中央对食品药品安全工作的指示批示精神，贯彻落实兵团第七次党代会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加强食品药品安全工作，着力推进监管体制机制改革创新和依法治理，着力解决兵团职工群众反应强烈的突出问题，推动食品药品安全治理体系现代化，促进食品药品产业发展，为维护新疆社会稳定和长治久安做出积极贡献。

（二）工作目标：按照兵团党委、兵团对食品药品安全工作决策部署和兵团辖区不发生系统性、区域性食品药品重大安全事故的工作定位，食品药品安全工作落实到位，食品药品安全治理能力显著提高，食品药品安全形势持续稳定向好，群众食品药品安全满意度明显提升。

具体目标如下：

1.团级食品药品监督协管办公基础设施普遍达标。2.全面贯彻实施新修订的食品、药品、化妆品和医疗器械相关法律法规。

3.推动建立全团各方力量广泛参与的，具有“企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障”特征的社会共治格局。基本建立食品药品可追溯制度、信用等级制度等。

4.实现风险分类分级管理，科学划定食品、药品、医疗器械、化妆品重点监管功能区，对生产中心、流通集散地实施全覆盖高强度监管，有效控制源头风险。根据监管对象风险等级，对高风险对象实现100%全覆盖监管。

5.应急管理、投诉举报体系建设整体协调推进，基本满足食品药品监管工作需要。

6.搭建覆盖团连两级监管机构的监管信息化平台，依靠信息化技术，推动食品药品监管向科学化、专业化、精准化迈进。

7.食品药品监管经费全部纳入各级政府预算予以保障，普遍建立财政经费保障长效机制。

三、主要任务

（一）建成统一权威的监管体系。健全我团食品药品和卫生综合监督协管中心，按照建好机构、配强人员、健全制度、完善结构、加强协调、运转高效的原则，加快建立健全我团食品药品协管中心，全面落实“四有两责”，逐步完善符合我团实际的食品药品安全监管体系。（责任部门：79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心）

健全完善工作机制。要健全完善科学合理、职责清晰、分工明确、各司其责、运转高效和食品药品安全监管机制；健全完善跨科室部门、跨行业食品药品安全信息互通、隐患互排、联合执法、事故处置密切协作的协调联运机制；健全完善食品药品安全风险监测评估、产品可追溯、与监管执法风险防控互相支持配合的合作机制；健全完善行政执法与刑事司法衔接的程序机制；健全完善舆情监测和信息发布机制；健全完善考核评价和奖惩机制。（责任部门：团两办室、团派出所、团司法所）

建立基层管理工作体系。按照“横向到边、纵向到底”的原则，完善基层管理工作体系。团食品药品安全和卫生综合监督协管中心可根据监管工作实际，要建立以食品药品安全信息员、协管员为主体的群众监督队伍，形成分区划片、包干责任、信息畅通的食品药品安全基层监督网络。（责任部门：79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心）

（二）建立食品药品监管随机抽查机制。规范行政权力运行，建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制。食品生产企业许可审查，药品GMP、GSP认证及跟踪检查，医疗器械监督检查，药品、保健食品和化妆品监督抽样检验全部实施随机抽查。（责任部门：72团食品药品安全和卫生综合监督分所和79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心）

（三）实施更加严格的食品药品监管执法。实施严格的食品安全监管，加强与农业科协作，建立食品及食品原料产地准出和市场准入有效衔接机制。加强食品生产加工、流通及餐饮服务的全过程监管，重点加强对乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂的生产、加工和销售过程的监管。（责任部门：79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心、团发改委、团农业科、团畜牧中心）

实施严格的药品安全监管。严格落实药品、医疗器械各项管理制度。深化药品安全过程监管。加强对疫苗、中药饮片、含特殊类药品复方制剂、基本药物、医疗器械等重点品种的监管。加强对涉及药品、医疗器械违法广告的监测。（责任部门：79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心）

坚决实行重点治乱。抓住食品药品安全领域社会反映强烈的突出问题、特别是带有行业潜规则性质的问题，持续深入开展专项整治。充分利用监督性抽查检验检测结果和投诉举报平台，拓宽发现案源渠道。完善稽查执法机制，加大稽查办案力度，依法从重行政处罚。进一步强化行政执法和刑事司法的衔接，建立证据互认、证据转换工作机制，提高刑事责任追究效率，严厉打击食品药品违法犯罪行为。（责任部门：79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心、团派出所、团司法所）

（四）实施更为有效的监管措施。落实过程管理，建设食品安全可追溯体系，坚持团政府主导，落实企业可追溯体系建设主体责任，实现部门监管过程和企业生产经营过程都可追溯。坚持分步实施原则，首先在肉制品、乳制品、白酒、醋、食用油等重点品种和关键环节实现可追溯。（责任部门：79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心、团发改委）

推进诚信管理。建立食品药品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，建立企业失信举报机制，落实“黑名单”制度，通过团电视台或者团政务网公布失信企业名单。（责任部门：团两办室）

开展风险管理。对风险等级评定的企业，按照风险等级划分实行相应检查。

强化应急管理。建立健全应急预案体系，加强应急队伍及装备建设。开展多种形式的应急演练和应急管理培训，进一步强化食品药品安全舆情监测研判，提高应急处置能力。（责任部门：79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心）

（五）监测评价体系。加强团、连两级监测评价机构建设，进一步提高团、连两级药品、医疗器械不良反应（事件）监测能力。（责任部门：79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心）

投诉举报体系。进一步健全团、连两级投诉举报体系，逐步建立统一的投诉举报受理办理规范和专业化的投诉举报队伍，逐步建成覆盖团、连两级，横向联通、纵向联动、集散一体、高效运行的投诉举报业务系统。（责任部门：79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心）

加快信息化建设。建立覆盖全团全品种的食品药品监管基础信息数据库。建立乳制品、肉制品等重点食品电子监管追溯体系，继续完善药品电子监管系统。（责任部门：79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心）

（六）加强监管能力建设。稳步推进设施装备建设，按照专业化、标准化、规范化建设要求，加强设施装备建设。突出专业化，配备执法记录仪、移动查询终端、执法取证取样等专业设备；落实标准化，逐步实现各级食品药品监管机构的业务用房、执法车辆、执法装备配备的标准化；实现规范化，按照国家总局和兵师要求，统一食品药品安全监管的标识标志，规范全系统的建设。（责任部门：72团食品药品安全和卫生综合监督分所和79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心）

加强监管队伍能力建设。全面开展法律法规、业务技术、工作作风等方面培训，提升监管人员综合素质和能力水平。加快发展食品药品基层监督员、协管员、信息员等群众性队伍，拓展社会监督和群防群控途径。（责任部门：79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心）

（七）全面推进社会共治。强化政府监管责任，完善食品药品安全督查考评制度，落实奖惩措施，积极履行食品药品安全综合协调职责，推动健全协调联动机制，调动食品药品安全监管部门形成监管合力。（责任部门：79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心、团两办室）

落实企业主体责任。促进企业进一步提高主体责任意识，加大安全投入，严格落实各项管理制度。推动行业建立健全经营自律规范、自律公约和职业道德准则。（责任部门：79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心、团发改委）

发挥公众和媒体作用。积极引导公众参与监督，畅通投诉举报渠道，深入推进食品药品有奖举报，强化对举报人保护。支持新闻媒体开展舆论监督，曝光典型案件，震慑违法犯罪行为；加强与新闻媒体的沟通协调，把握正确导向，努力营造有利于食品药品安全工作的良好舆论氛围。（责任部门：团政工办和电视台）

做好科普宣传。推进全团食品药品安全宣传计划，充分发挥食品药品安全员作用，利用群众喜闻乐见的传统媒体和新媒体，广泛普及食品药品安全知识。（责任部门：团政工办和电视台）

（八）实施食品药品安全治理现代化七大工程

1.执法基本装备达标工程。到“十三五”期末，团级食品药品监管机构达到执法基本装备配备指导标准。（责任部门：团发改委和团财务）

2.连队基础设施保障工程。加大投入力度，力争连队监管站办公业务用房达到国家标准，满足执法基本需要。（责任部门：团发改委和团财务）

3.检验检测能力建设工程。完成师市检验检测机构食品药品检测扩项任务，形成满足我团常规检测的食品检验检测机构网。（责任部门：72团食品药品安全和卫生综合监督分所和79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心）

4.监测评价能力建设工程。加强团、连监测、评价、预警和应急处置能力建设。（责任部门：79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心）

5.监管信息化工程。建设团、连两级数据中心，建立“四品一械”监管基础信息数据库，实现全团范围信息资源互联互通、资源共亨。建立乳制品、肉制品等重点食品电子监管追溯体系。（责任部门：79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心）

6.人才发展战略工程。实施人才培养计划，提升行政监管队伍、监督执法队伍、技术支撑队伍能力素质。扩充检查核查人员，逐步建立专职检查员队伍。（责任部门：79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心）

7.科普宣传工程。充分利用传统和新媒体，广泛开展科普宣传，与公众充分进行信息交流和互动。（责任部门：团政工办和电视台）

四、规划保障措施

（一）建立健全食品、药品安全责任体系。创新行政执法监督机制，加强行政执法监督，完善责任追究制，提高行政监管效能。加强对团、连监督协管员的业务培训和指导，提高执法队伍整体素质和依法行政的能力。

（二）加大政府投入力度，提供必要的财政保障。团级政府要加大投入力度，对“十三五”规划中提出的项目应结合实际，本着实事求是、量力而行的原则，在资源配置上向公共领域和民生工程倾斜，支持食品药品安全基础设施建设，确保食品药品安全监管能力，与完成法律法规赋予的职责相适应。（责任部门：团发改委和团财务）

（三）明确相关科室部门责任，确保规划目标实现。本规划是指导“十三五”期间全团食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全监管的规范性文件，规划的顺利实施是履行政府职能的具体体现。团食品药品监督管理部门负责组织实施，团发改科、财政科等相关部门支持配合。在规划实施过程中，应切实协同配合，立足当前，着眼长远，实出重点，整体推进。（责任部门：团两办室）

七十九团“十三五”食品药品安全规划

领导小组成员

为进一步加强我团食品药品安全工作，强化职责，落实任务，构建全团食品药品安全体系，根据四师可克达拉市有关文件精神，结合我团实际，成立七十九团“十三五”食品药品工作规划领导小组，全面负责我团“十三五”食品药品安全规划工作。

组 长：魏 青 团党委常委、纪委书记、工会主席 成 员：詹宏荣

团两办室主任

田邦庆

团农业副科长

何广新 团发改负责人

来 毅 团派出所所长

张育民 团发改科副科长

武志强 团医院院长 唐翠娥 团社区副主任

高 华 团畜牧中心主任

杨 进

团学校校长

张义民 团电视台台长

团食品药品安全规划领导小组下设办公室，办公室设在团疾控中心。办公室主任由武志强兼任，成员：郝秀梅、苏 炜、张天凤、林梅、冯亚东具体承担团食品药品安全委员会的日常工作。团其他科室部门负责认真贯彻实施。