扶贫攻坚保障工作措施.doc

第一篇：扶贫攻坚保障工作措施.doc

扶贫攻坚保障工作措施

（一）组织领导到位。成立了以县委、县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，县委办、县政府办、县扶贫移民局、县农业局、县水务局、县林业局、县畜牧局、县供销社、县农办（新村办）、县财政局、县国土局、县发改局、县交运局、县规划局、县民政局、县教育局、县卫计局、县住建局、县商务局等单位主要负责人为成员的县扶贫开发工作领导小组，加强了对扶贫攻坚工作的组织领导。根据扶贫工作的实际，全县45个村全部成立了以副科职领导干部任组长的贫困村帮扶工作组，具体负责贫困村的帮扶工作。

（二）责任落实到位。按照“每个贫困村至少有1个驻村帮扶工作组、1个联系单位、1个第一书记，每户贫困户都有帮扶责任人”的工作要求，从全县帮扶部门选派政治素质高、工作能力强、基层经验丰富的年轻干部到贫困村担任驻村工作组成员和第一书记，结合实际，制定贫困村增收目标、帮扶措施和脱贫时限，帮助受扶村、受扶户解决好脱贫“最后一公里”问题，确保了全县扶贫帮扶的责任落实到位。

（三）工作要求到位。各驻村工作组及其成员认真按照职责任务，在联系贫困村的市、县领导带领下，依靠派驻部门（单位）的参与和支持，深入派驻村调查了解情况，开展政策宣讲，查找致贫原因，广泛征求意见，与镇村干部、村民群众一道，针对性制定或完善了驻村帮扶（三年）规划、贫困户脱贫致富规划和年度帮扶计划等，明确帮扶思路，找到脱贫抓手。贫困村第一书记在村工作时间不少于全年工作日总数的三分之二。

（四）保障措施到位。切实把扶贫开发与基层组织建设结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，选好配强村级领导班子，为扶贫攻坚提供基层组织保障。加大新型农民培育力度，探索适合成人学习特点和农业生产规律的“分段式、重实训、参与式”的教育培训模式，提高农业劳动者运用先进科学技术和经营理念改造传统农业的能力，为扶贫攻坚提供人才支撑。积极整合专项扶贫资金、行业资金和财政预算资金，确保每个贫困村投入不低于500万元，其中财政预算资金不低于100万元，为扶贫开发提供资金保障。

（五）目标考核到位。县委、县政府将扶贫攻坚工作纳入年终目标考核，制定人才培养、产业壮骨、异地搬迁、金融扶贫、“领头雁”培育等行动专项考核办法，以贫困村、贫困户年度稳定脱贫为主要考核依据，严格进行考核。对成绩突出的乡镇及县直单位及相关个人给予奖励。对工作效果不明显、考核不合格的给予通报批评，并约谈相关负责人；对责任不到位造成工作被动或失误的领导干部给予组织处理和纪律处分。

（六）激励手段到位。机关干部到村任第一书记经历视同为基层工作经历，对任职期间表现优秀的，在同等条件下优先提拔重用。各派出单位每年要为派出人员安排体检，办理人身意外伤害保险，并帮助解决生活等方面的实际困难，给予适当生活补助。

第二篇：脱贫攻坚饮水安全保障工作措施

脱贫攻坚饮水安全保障工作措施

“两不愁，三保障”和饮水安全是完成脱贫攻坚任务的基本要求，解决农村安全饮水非常重要，为切实做好饮水安全工作，全面打赢脱贫攻坚战，确保按时完成任务，根据上级要求结合我镇供水实际，特制定本意见：

一、目标要求

（一）总体目标：5月底前，全面解决我镇饮水安全问题，确保全镇所有村庄居民用上符合上级要求和标准的安全饮用水。6月5日前，镇政府将组织专门人员进行逐村验收。

（二）管护目标：制定科学管理方案，健全管护机制，确保各村饮水系统正常运转，制定管理制度，落实管理责任。确保安全饮水常态化、运行正常化，切实解决群众饮水安全问题。

二、方法措施

（一）加快水源置换进度。5月10日前，完成我镇李楼、梁屯、周范庄、察庄、三中、王吴庄的水源置换工作。5月20日前，完成剩余村庄的水源转换工作。

（二）厘清责任，解决以往遗留问题。召开管区、行政村、自然村干部会，压实责任，解决以往遗留问题。把饮水安全问题当成头等大事来抓，对于推诿扯皮、以水盈利损害群众利益的干部，严肃追责。

（三）选好配好水管员，合理确定水管员工资。每个自然村的水管员由村委会负责选配，合理确定水管员的工资报酬。水管员负责水网的正常运转，及时查处偷水漏水现象，定时收缴水费，水管员的工资从收的水费中支取，工资和水管员的水网管理情况挂钩。

（四）完善水价管理和水费收缴机制，统一饮用黄河水后，各村统一制定水价，各村不高于3.5元/方，水费的收缴由村委会负责督促，每季度第一个月的1-5号为上交上一个季度的水费时间，每个村要足额按时上交。

（五）供水管道的维护。各村水管员要做好本辖区的水网的管护与维修，对于因人为因素所损坏的管道，村委会协助水管员要求损坏人进行赔偿损失和限期修复，水管员及时提醒村委会维修老化的管道，确保不断水、不停水，由于水管员不尽责造成的损失由水管员负责。

三、保障措施

（一）加强领导，成立饮水安全领导小组。下设办公室，负责具体工作，村委会也要成立领导小组，负责日常饮水安全工作，村委会要监督、协助水管员做好饮水安全工作。

（二）明确责任，搞好落实。实行镇干部包村制度，管区书记是第一责任人，管区包村人员是直接责任人，村委会要选好配好水管员，保障饮水安全，保障饮水正常供给，对不负责推诿扯皮的干部及时问责，不得评优树先，严重的交由纪委处理。对不负责的水管员及时撤换。

（三）加强监管。任何人不得以供水为价码，通过不正当手段从中谋取暴利，一经发现，从严处理，涉及违法犯罪的，移交司法机关处理。

第三篇：保障扶贫攻坚组工作情况汇报

保障扶贫攻坚组工作情况汇报

根据县政府办代电要求，现就保障扶贫攻坚组工作情况汇报如下：

一、工作完成情况

一是制定了保障扶贫攻坚相关规划、方案。制定了《遂川县“三年大决战”保障扶贫规划》。结合我县实际情况，在社会救助体系建设、贫困村灾后应急救助体系建设、积极落实各项民生工程政策、资助低保等困难人员参合等方面制定具体的保障性扶贫规划。制定了《关于加强农村低保与扶贫开发制度衔接实施方案》。在加强农村低保标准与扶贫标准的统筹协调、农村低保对象与扶贫对象的衔接、其他社会救助与精准扶贫的衔接、农村低保与扶贫工作机制的衔接等方面予以了明确。

二是不断提高社会救助水平。

1、逐年提高保障标准。“十三五”期间，按照年均14.4%的增长比例提高农村低保标准，2016年我县将农村低保标准提高到3240元/年（270元/人.月），补助水平提高到195元/人.月，1—6月下拨农村低保资金2356.5万元。

2、提高农村五保供养水平。建立农村五保供养标准量化确定和动态调整机制，“十三五”期间，按照略高于农村居民年人均纯收入增长的幅度，逐年提高农村五保供养标准，今年的五保供养标准为分散供养3480元/人.年，集中供养标准4380元/人.年。切实加大农村敬老院建设力度，逐年提高农村敬老院集中供养能力，力争到2020

年基本满足农村五保分散供养对象的入院需求，并将生活在环境恶劣、不宜居住地区的分散供养对象，动员搬迁到敬老院集中供养。探索敬老院失能老年人护理服务有效模式，解决敬老院集中供养失能老年人护理问题。

3、提高医疗救助整体水平。逐步提高医疗救助水平和救助比例，减轻贫困群众医疗支出负担，降低因病致贫风险，缓解因病致贫现象，通过实施按规定比例常规救助和专项救助相结合的方法，实现符合救助条件的贫困家庭重大疾病患病医疗救助全覆盖，取消重大疾病医疗救助病种限制，细化重大疾病救助标准，并突出对农村五保、城乡低保和重点优抚对象实施重点救助。今年1—6月共下拨城乡医疗救助资金893.9万元。

4、健全临时救助的“救急”作用。对因灾、突发事故、重大疾病导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，给予1000至5000元不等的“急难”救助和临时救助。对因重病、住房、年老体弱、重残、教育等支出型贫困家庭享受所有社会救助政策后依然贫困的，实行摸底调查，建档立卡，出台相关政策，实施精准救助。

三是加强农村低保对象与扶贫对象的衔接。

1、开展台账比对。今年1月份、6月份，民政、扶贫部门联合开展了两次农村低保对象与扶贫对象台账比对工作。将“建档立卡”的“扶贫低保户”、“纯低保户”、“五保户”名单，与民政部门建立的农村低保对象、五保对象名单逐户比对，摸清县、乡（镇）、村农村低保对象、五保对象未纳入扶贫“建档立卡”范围的具体情况。

2、实行应保尽保。结合低保提

标提补和审核工作，每年开展两次农村贫困群众排查摸底工作，主动发现并及时把新增符合农村低保条件的贫困群众纳入农村低保。新增的农村低保对象，主要用于建档立卡贫困户较多的地方，扶贫“建档立卡”对象中经申请审核符合农村低保条件的，按低保审批程序纳入农村低保。对贫困乡镇、边远山村等贫困群众较多、脱贫难度大的地区重点倾斜，促使农村低保人数更加符合实际贫困状况。新增农村低保对象中，优先把因大病、因重残、因突发事件致贫的贫困群众纳入低保。

四是建档立卡贫困户参保实现全覆盖。我县城乡居保参保人数26.9万人，其中待遇人员6.5万人。2015年对全县8.5万名建档立卡贫困户进行筛查，通过核查，6.8万名贫困对象符合参保条件，对符合参保条件但未参保的1.5万名贫困对象，由县政府代缴100元/人的2015保费，至此，我县建档立卡贫困户实现全面参保。

五是完善新农合及新农合大病保险政策。

1、提高报销比例。贫困家庭重性精神病免费救治、15种重大疾病实行按项目付费，报销比例高达70%。

2、提高协议定点医院报销比例。根据病人分流情况，在省人民医院、省肿瘤医院等5个医院的补偿比例由50%提高到60%。

3、提高建档立卡户贫困人口门诊大病的报销比例。我县2016年门诊慢性病的报销比例在上级指导意见（40%）的基础上提高到60%。

4、提高精准扶贫对象新农合大病保险报销比例。起付线减半，报销比例提高10%。精神病、糖尿病、心脏病、高血压病、慢性

肾病、脑卒中后遗症、再生障碍性贫血、帕金森氏综合症、系统性红斑狼疮、结核病、肝硬化、慢性活动性肝炎、癫痫、重症肌无力等14种门诊大病超过封顶线的医药费用纳入大病保险合规费用赔付范围。

二、存在的主要问题和困难

一是扶贫标准和低保标准“两线两库分离”，造成“两库分离”和对象难界定问题。我县的扶贫和低保两项制度分别以扶贫线和低保线进行对象认定，形成农村扶贫对象和低保对象两个不同的管理群体。农村低保对象主要是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，在类型上是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力等原因造成生活常年困难的农村居民。而扶贫对象主要是家庭人均收入低于农村扶贫标准、有劳动能力的农村居民，也包括一定的劳动能力和劳动意愿，但缺乏技能或未能就业，没有收入的农村低保对象。因此造成部分属于低保对象的无劳动能力者滞留在扶贫开发对象范围内，占用了扶贫资源；同时部分有劳动能力的贫困对象又停留在低保范围内，占用了救助无劳动能力者维持基本生活的资金。

二是农村低保建档贫困户自主提标资金缺口较大。2016年我县农村低保建档贫困户为10661人，在原有补助标准的基础上按每人每月15元标准提标，全年需要解决提标提补资金191.9万元。

三是贫困人员的参保能力不足。我县贫困人员主要收入来源是务工、务农，家庭收入和国家救济勉强维持生活、生

产、小孩上学，遇到生病或自然灾害将无力负担，基本生活保障性不强，参加社会保险能力不足。尤其低保户、低收入户、缺失劳动力家庭等，在贫困等级中属蓝卡户，不具有长期缴纳社会保险的能力，为社会保障扶贫工作带来压力。

四、精准扶贫对象信息不能准确、及时到位。精准扶贫对象人员多，涉及的信息量大，很难在短时间内维护到新农合信息系统进行身份识别，导致新农合优惠政策不能及时落实。

三、下一步工作打算及建议

一是充分发挥社会力量在扶贫帮困中的重要作用，探索成立社会救助基金会。建立政府筹集和社会筹集相结合的资金筹集模式，对特别重大疾病、自然灾害等特困户给予重点帮扶，有效解决因病、因灾致贫的现象。同时，积极拓宽社会化、市场化筹资方式和途径，抓好福利彩票发行销售，加快慈善事业发展，搞好社会捐赠，建立部门和社会组织对口帮扶制度，引导、支持社会资金投入到兜底保障中。

二是进一步完善部门联动帮扶制度，解决好根本性贫困问题。整合各部门的扶贫项目、资金，将零散的、碎片化的扶贫政策捆绑起来，集中力量办大事，做到帮扶一户、脱贫一户。同时对各部门信息和数据进行整合和衔接，建立信息和数据共享机制，形成保障性扶贫的整体合力。

三是进一步完善临时救助制度，适当自主提高救助标准。切实完善临时救助制度，健全一站式服务机制，突出对建档立卡贫困户因突发性意外事件造成生活困难的及时救

助；积极争取财政支持，力争对农村低保建档立卡贫困户生活救助自主提标，今年全县共有农村低保建档立卡贫困户为10661人，在原有补助标准的基础上按每人每月15元标准提标，所需提标提补资金191.9万元。

四是建议申请加大公共财政投入。将贫困户中的蓝卡户，参照1-2级重度残疾人的代缴标准，纳入政府代缴范畴；同时向上申请提高城乡居保养老待遇水平。城乡居保养老金2014年6月以前55元/月，2014年7月调至70元/月，2015年元月调至80元/月，尽管已两次调高待遇，但养老保障水平仍然偏低。建议较大幅度的提高城乡居保养老金待遇水平，改善城乡居民生活水平，帮助贫困人员老有所养。

保障扶贫攻坚组

2016年7月21日

第四篇：劳动保障监察工作措施

一、充分认识做好劳动保障监察工作的意义

维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定的有力武器。近几年来，劳动保障监察是保证劳动保障法律法规贯彻落实、促进劳动保障事业健康发展的重要手段。各级劳动保障部门大力实施劳动保障法律法规，不断加大工作力度，为建立和谐劳动关系、促进经济发展和社会稳定作出了积极贡献。但随着市场主体多元化、用工形式多样化和劳动关系复杂化，用人单位违反劳动保障法律法规、侵害劳动者合法权益的现象比较普遍，一些地方和行业甚至呈上升趋势，加强劳动保障监察工作显得日益迫切。各地各有关部门一定要从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强劳动保障监察工作的重要性和紧迫性，进一步强化措施，落实责任，优化环境，改进工作，充分运用劳动保障监察行政执法手段，促进经济社会又好又快发展。

二、加强劳动保障监察机构队伍建设

并根据劳动保障监察工作需要配备专职劳动保障监察员。监察机构名称规范为支队（地市级）大队（县级）或劳动保障监察执法局。具体机构、人员配备由劳动和社会保障局、财政局、编办提出意见，各级劳动保障行政部门必须建立具有独立行政执法主体资格的劳动保障监察机构。报当地人民政府审定。

配备监察执法专用车辆、通讯工具、电脑、摄像、照像、录音和办案所必需的办公设施，劳动保障行政部门的行政处罚权由劳动保障监察机构集中承担。各地要切实解决好劳动保障监察机构的工作经费和监察执法条件问题。劳动保障监察工作所需的办公费、办案费、专项检查费、装备使用维护费以及人员经费、业务培训费应全额纳入同级财政预算。要加强劳动保障监察执法装备建设。不断提高劳动保障监察办案质量和效率。

一般由各县（市、区）劳动保障行政部门初审，实行劳动保障监察执法人员上岗资格制度。劳动保障监察员通过考试录用。报市劳动保障行政部门审查备案，并经省以上劳动保障行政部门资格培训考试合格后持证上岗，无证人员不得从事劳动保障监察工作。要加强对监察执法人员的职业道德教育，树立执法为民的理念，坚持定期培训，学习掌握相关法律知识和劳动保障政策法规，不断提高劳动保障监察员的业务素质和办案能力。要加强监察队伍勤政廉政建设，严守监察工作纪律，切实转变工作作风，努力为群众办实事，树立规范执法、文明执法的良好形象。

三、进一步明确劳动保障监察管辖权限

分别由用人单位用工所在地和劳动保障服务机构登记注册地的县级或市劳动保障行政部门管辖。其中：用人单位在县（市）由县（市）劳动保障行政部门管辖；用人单位在市城区的区属用人单位由黄州区劳动保障行政部门管辖，对用人单位（包括事业单位、社会团体）和劳动保障服务机构的劳动保障监察。市属、异地登记注册的外地派出机构和外来用人单位由市劳动保障行政部门管辖，其它用人单位由与登记注册机关同级的劳动保障行政部门管辖。对非法用工的由发生地的县（市、区）劳动保障行政部门管辖。

对国家机关、事业单位和社会团体的劳动保障监察由同级劳动保障行政部门管辖。

湖管理区、经济开发区的劳动保障监察由市劳动保障行政部门管辖。

可以直接对下级管辖的劳动监察对象实施监察，上级劳动保障行政部门根据工作需要。也可将属于本级管辖范围内的监察对象指定由下级劳动保障行政部门管辖。各县（市、区）对劳动保障监察管辖发生争议的由市劳动保障行政部门指定管辖。

四、突出重点。切实加大劳动保障监察工作力度

大力宣传劳动保障法律、法规，劳动保障行政部门要切实履行职责。加大对用人单位贯彻落实情况的督办检查力度，积极受理举报和投诉，依法纠正和查处违反劳动保障法律法规的行为。重点要着力抓好以下工作：

（一）建立劳动关系。对用人单位不依法与劳动者订立劳动合同以及劳动合同未经鉴证的由劳动保障监察机构给予警告，责令限期改正。

（二）依法参加社会保险。否按时足额缴纳各项社会保险费。对未按规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，未如实申报社会保险费以及瞒报工资总额或职工人数的由劳动保障监察机构责令改正。

（三）禁止私招乱雇。坚持用工备案。要严格检查用人单位招用人员是否到劳动保障行政部门办理录用备案、就业登记手续。未办理的由劳动保障监察机构责令限期改正。

（四）坚持技术工种人员持证上岗。对用人单位涉及技术工种的岗位。否通过考核鉴定并取得了职业资格证书。对未持证上岗的由劳动保障监察机构给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行培训，取得职业资格证书后再上岗。

（五）禁止拖欠劳动者工资。要严格检查用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况。

（六）禁止使用童工。要严格检查用人单位是否使用童工。

（七）维护女职工和未成年工合法权益。要严格检查用人单位落实女职工和未成年工特殊劳动保护的情况。

（八）严格检查用人单位遵守工作时间和休息、休假规定的情况。

（九）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构是否通过劳动保障行政部门行政许可。

五、建立举报奖励、依法审计、诚信等级评价制度和重大劳动保障违法行为公布制度

公开举报、投诉电话，各级劳动保障行政部门要设立举报、投诉信箱。及时受理举报和投诉反映的违反劳动保障法律法规的行为。对举报属实、为查处用人单位违反劳动保障法律法规的重大案件提供重要线索和证据的人员实施奖励，奖励资金从办案费中列支。要建立对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的定期审计制度，所需经费从专项检查费中列支。对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况要进行综合考核，建立诚信档案，评定诚信等级。对严重违反劳动保障法律、法规的要向社会公布，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，营造良好的劳动保障法治环境。

六、建立完善工资保证金制度

全面实施工资保证金制度，各地要对建筑、交通、水利、铁路、矿山等行业。按规定收取工资保证金。凡建设项目未按规定缴纳工资保证金的建设部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。劳动保障行政部门要加强对工资保证金的管理和监督，积极探索建立覆盖各类企业的工资保证金制度，具体办法由市劳动保障行政部门提出，报市人民政府审定。

七、健全劳动保障监察工作监督制约机制

公开执法依据、程序、期限和职责；建立公开、公平、公正的评议考核制度，各地要建立和实行劳动保障监察政务公开和服务承诺制。严格落实执法责任制和错案追究制，主动接受社会监督。加强执法人员管理，强化责任意识，对侵害劳动者合法权益的要认真受理、及时介入、依法处理，坚决杜绝以权谋私、越权执法和行政不作为。进一步完善日常巡视检查、检查、专项检查和受理举报投诉等执法方式，逐步推行监察方式网格化。对因监督检查不到位而发生严重侵害劳动者合法权益事件的要追究劳动保障行政部门的责任；对投诉举报不及时依法处理或违规执法的要追究劳动保障监察机构负责人和相关执法人员的行政责任；对监察人员因故意和重大过失造成错案的要依法追究相应的行政责任或法律责任。

八、切实加强对劳动保障监察工作的领导

切实加强领导，各级政府要高度重视劳动保障监察工作。及时研究解决劳动保障监察工作中的困难和问题，为劳动保障监察执法创造必要的条件。各级劳动保障、公安、工商、建设、卫生、人事、安全生产监督管理等部门要切实履行职责，加强协调沟通，支持和配合劳动保障监察机构的工作，必要时可以开展联合执法，发挥整体执法效能。劳动保障行政部门要加强与人民法院和工会、妇联、共青团等组织的联系，主动接受监督，积极争取支持。各新闻媒体要广泛宣传劳动保障法律法规，对严重侵害劳动者合法权益的行为和现象要公开曝光。通过各方面共同努力，形成劳动保障监察工作合力，共同推进劳动保障事业健康发展。

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第五篇：十三五期间精准扶贫工作措施.doc（范文模版）

十三五期间精准扶贫工作措施

“十三五”是我国实现全面建成小康社会的中国梦的关键时期。农村贫困群体能否脱贫，是决定我们目标能否实现的主要因素，要解决农村贫困群体脱贫致富，与全国人民一同步入小康社会，必须对农村制定科学的扶贫战备，即精准扶贫，就如何打好精准扶贫攻坚战，提出如下建议。

一、做好精准识别。确定哪些是贫困对象是做好精准扶贫工作的前提，要统一划定贫困线，在全面摸清农户经济状况的基础上，划分线内线外，初步确定贫困对象。

二、搞好扶贫对象公示。对初步确定的贫困对象由村民代表大会评议后张榜公示，增加透明度，自觉接受社会监督，避免基层干部尤其是村干部利用政策搞特权，滋生腐败因素，维护农村社会稳定。

三、划分帮扶类别。在贫困对象确定后，要划分哪些对象家庭严重困难，如无劳动能力的纯低保户，哪些通过政策引导可发展产业的对象。对纯低保户等政府应提高补助标准，切实解决他们生活困难问题。对具备了发展产业条件的对象，政府应给予技术和资金方面的扶持，通过发展产业脱贫致富，实现扶贫工作由输血功能到造血功能的转变，这是最根本的途径。

四、积极筹措资金，加强资金管理。在财政预算中要安排足够的帮扶资金，解决极度困难对象的生活保障和产业发展必须的资金，在安排资金时不能搞“一刀切”，应视产业规模确定帮扶资金数量。同时要完善项目申报和审核，项目审批和资金拨付程序，防止虚报冒领、截留挪用资金。

五、加强精准扶贫工作督查。包括基础工作督查和资金管理使用情况督查，对利用职权谋取私利，和不作为造成工作严重失误的责任人要严肃查处，决不姑息。