浅谈强村富民的阳山产业扶贫模式

第一篇：浅谈强村富民的阳山产业扶贫模式

浅谈强村富民的阳山产业扶贫模式

2007年12月11日，中央政治局委员、广东省委书记汪洋到清远阳山调研时，提出了新时期扶贫开发工作要“规划到户、责任到人”的新思路，为全省新时期的扶贫开发工作指明了方向。

2008年初，阳山率先拉开扶贫开发“规划到户责任的人”（以下简称“双到”）工作序幕，先行先试，创新探索，掀起了新一轮“就业帮扶、产业帮扶、搬迁帮扶、救助帮扶、基础帮扶”热潮。在“广东将在未来2-3年集中力量进行产业开发扶贫的五大实践探索，进一步探索全省产业扶贫的新路子”之际，紧紧围绕“贫困村兴产业，贫困户创家业，帮扶干部干事业”思路，立足本地资源走出了一条“政府主导、企业参与，培育产业、支撑扶贫，品牌效应、和谐共赢”产业扶贫路子，形成了“因地制宜选准路子、多措并举开好方子、多方联动扶到点子”的产业扶贫模式，实现了“村村有支柱产业”目标，为带动贫困村、贫困户增收脱贫搭建了一个稳定的平台，为依靠贫困地区自身发展来解决脱贫问题奠定了坚实的基础。

一、因地制宜选准路子

在深入实施“一村一法、一户一策”整村推进中，阳山遵循因地制宜原则，扬长避短，以人为本，注重扶贫产业的选择和布局，变传统劣势为优势。

扬长避短，做好产业选择。阳山，素有“九山半水半分田”之称。在产业选择上，坚持根据村、户的不同资源禀赋，采取对有劳动能力但缺乏生产项目、信息和资金的贫困户，按照“宜种则种、宜养则养”的原则，发展比较有优势、市场相对稳定的特色产业，发展城郊地区不愿做、做不了或者做不好的产业，避免和他们在成本上的短兵相接和同质竞争。有效地拓宽了村、户的增收渠道，扩大了就业面，符合了当地群众的传统习惯，又注入了生态环保要素。

以人为本，做好产业布局。坚持根据贫困地区立体气候明显、地势高差很大等区域特性，采用“小规模，大集群”的组织发展模式，以带动贫困村发展为核心，又跳出贫困村的局限，允许跨村发展，满足产业适度规模的需要；以贫困户为目标，但又跳出贫困户的局限，鼓励贫困农户自我发展，让贫困户带着项目、资金和政策组建或者加入专业合作组织和龙头企业；倚重“一乡一品”，但又鼓励“一村（户）多业”，拓展扶贫产业的扶持范围；倚重传统优势，但跳出传统的局限，运用科技提升传统产业，或者改换品种、调整结构，提高效益。

为确保贫困村和贫困户实现短期增收、长效致富的目标，实施“因户而异，长短结合”，根据每一户的特点、意向，落实“短期效益项目+远景发展项目”相结合的帮扶办法，近期采取种植蔬菜、饲养猪、牛、羊、鸡、鸭等解决村、户的眼前困难。远景发展通过入股电站分红、发展油茶、水果等种植项目带动贫困户

持续发展。

二、多措并举开好方子

产业化扶贫是我国扶贫开发的三大举措之一，在特定的历史阶段产生了较好的积极作用，不失为一种扶贫的好举措。

但是，从以往的产业扶贫中，我们不难看出：过分依赖企业发展产业，农户和企业之间很难建立起合理的利益连接机制，产业发展容易出现被动局面，农户自我发展的能力和机会也在一定程度上得到抑制；过分依靠农户自力更生，往往会因各种客观原因造成无功而返。为此，阳山在推进强村、富民产业扶贫发展中，坚持以农户增收为目标，以帮带农户自我发展为目的，探索建立扶贫企业、贫困村、贫困户互利共赢的新型合作关系，实行帮带式脱贫。

“帮大户带贫困户”体验成功甜头。大户自建养殖栏舍挂靠农业龙头企业发展养殖，向县扶贫办申请养殖押金借款，捆绑帮扶1-3户贫困户。县扶贫办把押金借款直接汇到龙头企业，待大户销售产品时再委托龙头企业扣回押金借款。这样，既有效地帮助大户解决产业发展的启动资金问题，又可以帮助贫困户学技术、尝甜头激发自我发展的意识，解决了贫困户进入产业链条“门槛难”的第一道坎。同时，由于借款直接汇到龙头企业，再由龙头企业在产品回收时扣回，确保了扶贫资金安全回收。据统计，2010年全县通过“帮大户带贫困户”模式借出帮扶资金355.4 3

万元，共帮扶了161户大户，带动了315户贫困户脱贫致富。

“党支部+龙头企业”树立创业信心。村干部承诺将养殖栏舍抵押给龙头企业，由龙头企业作担保向县农行借出建栏舍的一半资金给村干部，村干部再自筹另一半资金建好栏舍与龙头企业合作养殖。如：大崀镇琶迳村干部赖光承诺将建成的鸡舍抵押给天农公司，天农公司替他担保从县农行借出2.5万元，他再自筹一部分资金建设鸡舍。鸡舍建成后以封闭式模式向县扶贫办借款1万元养殖押金，按“保底薪+分红”的方式捆绑帮扶2户贫困户。赖光的鸡场投产以来，已顺利出栏6批，平均每只鸡利润近2元。他帮扶的两户贫困户赖喜与赖日，掌握了养鸡技术后，2010年6月份各建一幢鸡舍，成为了新的大户。

“集约式扶贫培训基地”提升发展技能。为破解贫困户居住零散，交通不便，难以筹集资金自行兴建养殖栏舍的难题。县扶贫办与龙头企业、公司合作，建设集约式扶贫培训基地。基地由龙头企业、公司负责经营，贫困户集中到基地由技术员直接指导学习养殖技术，培训期间，免费吃住，并领取薪金。贫困户在基地接受培训，既能学到技术，又可积累资金。等条件成熟后，贫困户可以回家自主发展。目前，全县共建成养鸡、食用菌等各种集约式基地10个，带动200多户贫困户发展种养致富。例如，黄坌镇王村村天地宝食用菌生产扶贫示范基地采取“公司+贫困户+基地”的生产经营模式，形成集科研、育种、栽培、生产、加工、销售及技能培训于一体的规模支柱产业，年总产各类食用

菌鲜菇280吨，总产值450万元以上。基地每年可培训贫困户掌握熟练技能的劳动力60人以上，贫困户学成栽培技术后逐步实现自能发展。

“互助资金+专业合作社”确保运作资金。把互助资金试点工作与扶持专业合作社结合起来，引导入社农户向互助资金申请小额借款，有效解决贫困户资金缺乏的问题。互助资金实行股份制，分为“赠股、配股、入股”三种形式：贫困户由政府赠股，每股1000元；非贫困户自愿入股，每股1000元，政府按1︰2配股，每户限入三股；大户自愿入股，政府不配股。群众加入扶贫互助社后，即可向互助资金借款买种子、化肥和农药等，专业合作社负责技术指导、产品回收等。例如江英镇大桥村益民蔬菜专业合作社由大户租地，聘请贫困户务工。群众自己种植的，由合作社统一向合作企业购买种子、肥料、农药等，社员向互助资金借款认购。大户负责提供技术指导。收成后，统一由企业保底价回收。销售所得必须先偿还互助资金借款，其余归社员所有。

“基地+银行+龙头企业”壮大产业规模。由帮扶单位在贫困村规划出一片土地建设扶贫种养基地，负责搞好场地的“三通一平”。种养基地由龙头企业统一实行园区式管理，并为农户提供种苗、饲料、药物、技术、产品回收等一条龙服务。自愿在基地租地发展生产的农户只须承诺把建好的栏舍抵押给龙头企业，即可以龙头企业作担保，向合作银行借款在基地内兴建栏舍，再按照“帮大户带贫困户”模式借取养殖押金，并捆绑帮扶1-2户贫

困户。如大崀镇坑塘村的马国威等3户农户，在帮扶单位省委办公厅建好的基地与天农公司合作养鸡。他们承诺把鸡舍抵押给天农公司，向县农业银行借款，建设了7幢鸡舍，预计每户每年可获利6万元以上，带动14户贫困户脱贫。

三、多方联动扶到点子

2010年，阳山159的条贫困村脱贫人口达31718人，占总贫困人口73.7%。全县38条省定贫困村当中，31条省定贫困村统筹445万元入股电站，全部村集体经济纯收入超3万元。“封闭式”借出帮扶资金355.4万元，共帮扶了161户大户，带动了315户贫困户脱贫致富。新增食用菌、蔬菜等农业扶贫项目100多个,促动2701名贫困人口就业。19个村开展了村级互助资金工作，653户农户(其中441贫困户)加入互助资金组织，总互助资金324.8万元，534户农户(其中贫困户378户)从互助资金中借助300.4万元，扶持近200个种养项目……

这一连串骄人的数字，是阳山在产业扶贫中注重多方联动，扶到了产业点子上的有力证明。

有可靠的实力担保。在扶贫产业中，阳山坚持以政府为主导，通过联合龙头企业、银行、党支部、种养大户，组建农民专业合作组织，成立村级互助资金组织，等等。不断扩大扶贫产业的参与面，充分利用外力做好产业的产前、产中、产后服务，助推产业发展，为帮、带贫困村、户发展产业提供坚强后盾。

有成熟的技术指导。通过让利给龙头企业、种养大户等具备产业发展条件的群体，充分利用他们的自身优势，为扶贫产业提供一套成熟的技术指导。同时，充分发挥各职能部门的职能作用，广泛开展劳动技能培训，切实提高贫困群众的综合素质，最终实现自我发展。

有规范的经营模式。在项目经管上，坚持强调政府的主导地位，统筹项目策划、落实资金、协调管理，并实行全程跟踪、监管，完善定期、不定期督导机制，完善了农民组织的理事会、监事会制度，做细、做实了扶贫产业的经营管理。

有双赢的利益机制。在新一轮的产业扶贫战场上，坚持以互利共赢为出发点，把企业、村、户形成一个有机的整体，通过“2：3：5”、“3：3：4”等不同的分利比例，达到多方共赢的目的。

有长效的激励机制。为进一步提高扶贫产业的帮扶成效，避免扶贫产业流于形式，甚至劳民伤财，建立有效的长效激励机制十分重要。通过评估机制分批、分等级落实帮扶后续资金，通过评选先进个人、单位、企业，激励先进，鞭策后进。

第二篇：富民强村 科学发展

富民强村 科学发展---来龙镇张大庄村典型事迹材料

来龙镇张大庄村位于来龙镇东南，南与保安乡接壤，兴张路横穿腹部。该村在上世纪80年代，由河滨、尖湖和大庄三个自然村庄合并而成，因张姓居多，取名张大庄。近年来，张大庄村党支部一班人齐心协力，围绕农民所想所盼和群众反映的焦点难点问题，以公仆心凝聚民心，多办实事取信于民，得到群众拥护。村、支两委在书记张先宁同志的带领下，张大庄村的各项工作都能按照党委、政府的要求出色完成。

强化领导班子 健全基层组织

俗话说：火车跑的快，全靠车头带。张大庄村“两委”班子把党的基层组织建设当作头等大事来抓，从自身建设和党员队伍建设入手，打造一个团结务实的村班子。

党员干部加强学习，通过学习“三个代表”重要思想、党的方针政策和法律法规、科学发展观，提高了自身政治素质、文化水平和依法治村能力，树立了为群众服务的意识。加强民主集中制建设，团结一班人，心往一处想，劲儿往一处使，带领群众致富。“两委”班子有了凝聚力，群众有了向心力，干部、党员、群众拧成一股绳发展经济，使张大庄村甩掉了“落后”帽子。在工作中，“两委”班子成员，团结协作，在狠抓经济建设的同时，更加注重为老百姓办实事，受到全村干部群众的一致拥护。2008年底，张大庄村各项工作圆满完成。

在几年来的班子建设实践中，张大庄村逐步积累了一套行之有效的方法，使党员队伍的管理走上了制度化、规范化的轨道。组织建设上注重选拔培养后备干部人才，积极培养入党积极分子。在学习制度上，积极利用“三会一课”、“党员活动日”等多种形式，组织党员学理论、学业务、学经济、学管理，不断增强广大党员驾驭市场经济的能力。在组织制度上，充分尊重党员的民主政治权利，实行民主议事和党内监督制度。在重大决策上，坚持集体研究，科学决策，使全村经济发展和社会进步一直立于不败之地。在工作制度上，坚持村务公开制度和村干部考核制度，积极组织党员参与经济建设，参与村务管理，村民委员会坚持村民自治方针，村民代表例会制度。注重群众意见和建议，积极开展依法治村的活动。党总支让广大党员同志在参与经济建设中经受锻炼，增长才干，从而较好地发挥广大党员的先锋模范作用，以党风带民风，以民风促村风，形成一个良好的社会风气。

强调理论学习理清发展思路

理论是指导工作科学开展的前提，没有扎实的理论基础，就不可能有清晰的发展思路。只有高中文化的张先宁书记多年来没有放弃对党的政策理论学习。他时常告诫支部一班人：党的一系列“三农”政策，主要靠我们这一级贯彻落实，缺乏理论知识，思路不清晰，就会走弯路，带来损失。为此，他把理论学习作为理清工作思路的前提。村、支两委经常利用上级配备的远程教育设施，组织村民学习科学技术。村、支两委还自发学习共产主义理论，学习科学发展观，学习市场经济理论等相关知识，并理论联系实际，开创性做好工作。结合本村实际，张书记提出了“借助优势，主攻三产，形成支柱，强村富民”的工作思路。张大庄村、支两委坚持贯彻党的民主集中制原则，做到集思广益，博采众长，作风民主，依法行政，同时，他又心系百姓，办事公道，用科学的思路引领全村经济和社会事业科学发展。

近年来，张大庄村的工农业发展始终走在全镇前列，这主要得益于村干部明确的发展思路，了解本地区实际情况，因地制宜。张大庄村处于来龙镇和保安乡接壤处，交通便利，水资源和土地资源丰富，是发展工农业的理想场所。张大庄村干部始终把带领农民创业致富放在首要地位。村、支两委指导村民跑市场，搞创业，奔小康；坚持进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，积极引导村民正确处理国家、集体和个人三者的关系，处理好眼前利益与长远利益的关系，激励村民爱家乡、爱集体，为发展集体经济，改变村貌做贡献。通过有针对性的教育，从而实现了先进性与广泛性的有机结合，提高了村民群众的整体素质，为推进村级文明建设奠定了坚定的思想基础。

保持环境优美 争创平安村居

长期以来，党总支十分重视卫生工作，村委会专人负责，制度落实，资金到位，一支专业的保洁队伍每天做到垃圾日产日清。河道配备专人长效管理做到无漂浮物，无白色污染物。村内主干道路安装夜间路灯，村里的企业无“三废”。村舍布局统一规划，整齐美观。同时抓安全生产不放松，专职安全员每天巡视在各个企业中，全年无事故。治保委、调解委、联防队组织健全，无刑事案件、治安案件，民事调解率100%，社会治安秩序良好，无非法宗教和法轮功等邪教活动。

全面推进富民强村，促进科学发展

张大庄村的农业项目主要有养牛厂和即将开工的养猪厂，这两个项目都是规模化养殖，带动本村其他小规模养殖户致富。工业项目主要是来料加工项目。一是地毯厂，建于上世纪90年代，目前，承包给私人经营，正常用工20人左右。二是针织针织服装厂，总投资上百万，主要吸纳本村及周边村民就业，用工人数达50人，工人平均工资达1000元/月。三是村部的纽扣厂是一个很有特色的加工项目，虽然规模小，但经济效益很高，为本村发展提供了一个新思路，那就是创新发展项目。四是板厂，这个项目是最近刚投资兴建的，厂址设在原村校，该厂设施齐全，规模较大，带来的经济效益也很显著。村里根据上级要求定期组织村民进行创业培训，让有意向创业的村民能够得到指导帮助。除了形成规模的企业，张大庄村还有许多以家庭为单位的所进行的经营活动。

庄村干部积极引导农民农业产业结构，加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，不断推进农村经济转型升级。积极探索发展壮大村级集体经济的新途径、新机制，通过科学开发自然资源、盘活存量集体资产、依法经营土地资产、积极开展土地整理、大力发展物业经济等形式，着力增强村级集体经济自身的“造血”功能，提升村级集体经济自我发展能力。积极落实上级党委、政府支农惠农强农政策，千方百计促进农民收入持续增长。

第三篇：“一线工作法”富民强村

“一线工作法”富民强村

2014年起，水城县全面推行一线工作法，构建基层导向型管理机制，按照“乡镇为主、部门自愿、行政村全覆盖”的原则，精心选派305名县、乡机关干部挂任各村（居、社区）党组织第一书记，对本村（居、社区）工作全包干、负总责，确保各项工作稳步推进，工作效率明显提升。

一线工作法 书记勤作为

水城县全面推行包村工作制度，加强乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人队伍“三支队伍建设”，由乡镇党委书记、乡镇长全面统筹，由第一书记分解落实各村工作，构建了“乡统筹、村为主”基层导向型管理机制。

各村第一书记将村级工作“一对一”分解落实，绘出了一幅幅民富政通的美好画卷。

蟠龙镇李家寨村第一书记付杰把加强基础设施建设作为提高群众生产生活水平、取信于民的大事来抓，积极争取到各类资金共计88.2万元。她带领村“两委”班子成员，组织发动群众修建通组、串户公路9公里，硬化庭院、美化墙面共计5100平方米，修建小水池、水窖5个，切实解决了该村民小组40余户400多人的生产生活用水困难问题。

新街乡马路村充分发挥资源优势，在第一书记陶长品的带领下，大力发展规模化种植。目前，全村已发展茶叶种植200亩、特色经果蓝莓种植150亩、樱桃种植50亩、中药材黄精种植1050亩。马路村还争取到61万元资金，新修了2.5公里通组公路，成为全乡第一个实施村民组通水泥路的村。

在杨梅乡，一线工作法取得的成效更为明显。在“第一书记”的带领下，慕尼克村成为全省同步小康创建中等村，群联村成为全县同步小康创建示范村，姬官营村引进资金20万元建成“四在农家”科技示范点1个、蔬菜大棚3个，预计带动周边200余户农户创业致富，并形成长效机制。

集体有积累 群众得实惠

各村第一书记结合农业项目、扶贫项目、发展壮大集体经济专项项目实施，将各类项目的实施与发展壮大村级集体经济结合起来，从资金转股金、融资股份合作、乡村旅游、异地置业等八个方面打造出88个集体经济发展示范村，采取产权转股权、资本转股本、农民转股民的方式，将村级组织与经济能人、普通村民融为一体，既发展壮大村级集体经济，消灭“空壳村”，又实现群众发展致富。通过他们的积极努力，全县村级集体经济从无到有，从有到优，空壳村从年初的305个减少到157个，减少率达48.52%。村集体经济积累10万元以上的村31个，88个集体经济发展示范村2015年有望突破30万元以上。

滥坝镇滴水岩村第一书记王瑞召集村“两委”班子商议，充分利用资源、资产、资金，多方筹措，创新思路，积极发展村级集体经济，采取以村集体投资并负责组织实施的方式，投入资金21万元，在滴水岩村建成“滥坝镇劳动实践基地”。目前，该基地除了带动基地周边群众增收外，每年还将为村集体创造近2万元的收入。同时，滴水岩村还引进外商投资1000余万元，创办水城敬月饮食有限公司。公司建成运行后，除了带动企业周边群众增收外，每年还将为村集体创造近3万元的收入。

这样的事例还有很多：勺米镇坡脚村、蟠龙镇法那村、滥坝镇尖山村等组织创办经济实体，带动村民就业增收;猴场乡补那村、米箩乡倮么村、俄戛村等通过引进农业龙头企业，为企业提供土地流转、矛盾纠纷调处等服务;老鹰山镇石河村、滥坝镇法都村通过活动场所门面出租等方式发展村级集体经济……

在各村第一书记的带领下，水城县掀起了发展村级集体经济的热潮。通过各级部门在政策、项目、资金等方面的大力支持，全县各村逐步走上村级集体经济自我发展的良性循环道路。（作者单位：水城县委组织部 责任编辑/姚 远）

第四篇：大湾村富民强村讲话稿

带民致富促发展

——大湾村“富民强村”发言稿

近年来，大湾村“两委”班子在城关镇党委、政府的正确领导下，以创先争优活动为契机，以农民增收为核心，不断加大基础设施建设，积极推进经济结构调整，大力推广先进农牧业生产技术，全村经济和各项事业呈现出良好的发展态势。

社会主义新农村建设是一项长期的战略性任务，如何进一步推动大湾村经济又好又快发展，全面实现“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的总体目标，仍然是当前乃至今后一段时间需要探讨和解决的问题。

作为大湾村村主任助理，我接下来从以下几方面简要概述一下大湾村发展现状和远景规划。

大湾村的自然地理条件人口分布状况如下。大湾村位于城关镇东北方向约9.7公里处，面积36平方公里，有耕地4774.4亩，其中退耕还林面积2778.2亩，水地面积有500亩,林地7230亩。主要种植农作物有：土豆、谷子和玉米。同时大湾村也是国家苗圃种植示范基地。现有通村道路多为土路、砂石路。该村有5个自然村，分别是大湾、朔州夭、麻湾、忙乱沟和高家山。全村总人口数为1008人，总户数315户。

根据大湾村现有的自然地理条件和经济社会发展状况，新农村建设已开展的项目有以下几项：一是大湾村兴修拱水坝一座，灌溉渠2000余米，基本解决了大湾村所有滩地的灌溉需要，既为国营苗圃种植提供极大的便利，也为个人育苗特色种植产业提供了强有力的硬件设施，直接增加了农民收入，提高农民生活水平。此外，个人育苗这一特色种植产业已辐射到周围各个村庄，成为农民增收的新亮点。二是在朔州夭新打机井2眼，同时配套相关的管灌设备，能够为100余亩土地提供灌溉水源，增加粮食蔬菜的产量，大大提高了朔州夭村农民的经济收入。三是大湾村栽培食用菌温室发展初见成效，是农民增收、增产的新途径。四是总投资20万元的大湾子通村油路工程已破土动工，八月底即可完工。这一公路的完工，将大大完善大湾村的交通设施建设，拉近大湾村与主城区的距离，为种植、养殖业的高效发展提供便利。

纵观大湾村现状，不难发现大湾村种植业基础设施相对完善，但多属于靠天吃饭比较传统的做法，科技含量较低。在今后的种植业发展中，村“两委”班子希望能够争取政府支持，发展大棚蔬菜种植，把“科技兴农”这一农业发展目标真正落到实处。

占农民收入半壁江山的养殖业，与种植业发展相比相对落后。因此，发展养殖业是我们今后工作中拓宽农民增收的主要渠道。对于养殖业发展，村“两委”班子有以下几方面

设想：一是多方筹措资金，兴建养殖合作社。计划新建规模化养鸡场2处；兔场1处；肉牛养殖场2处；养猪场1处。首先我们要争取政府资金支持，兴建养殖场，提供养殖基础设施建设。其次要加大招商引资力度，吸引外来投资加盟大湾村养殖业合作社，盘活养殖业发展资金链。最后要调动广大村民入股养殖合作社，把农民的切身利益与养殖业联系在一起，共同推进养殖合作社的建设和发展。二是新建肉类产品生加工企业，实现肉产品生产、加工一条龙发展。创建属于大湾村自己的肉食品牌，把这一品牌做强做大，实现品牌效益，为农民增收、增产提供新途径。

除发展养殖业外，大湾村可以因地制宜，发展成为绿色农业参观、旅游基地。大湾村是清水河县模范绿色生态基地，绿化面积在80%以上。同时，大湾村交通便利、环境优美，生态保持良好，距城区仅9.7公里，非常适合发展旅游业。以农民为经营主体，发展都市人“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的田园风光旅游活动，这是大湾村未来发展的可塑之路。发展农村旅游业，既可以提高农民的经济收入，又可以加强城乡之间的交流，在构建和谐社会以及建设社会主义新农村中发挥重大的作用。

建设社会主义新农村，促进农业增效、农民增收、农村繁荣是我们当前一段时期的重点工作。做强农业，做美环境，做新农村，我们还有很长的路要走。作为村领导的一员，我们更要以身作则、坚定信心、群策群力，认真落实各项措施任务、推进镇村一体化发展，积极寻找发展空间，开拓创新，加快发展，使我们的农村工作再上一个新台阶。

第五篇：产业扶贫富民的新实践

产业扶贫富民的新实践

立秋时节，午后一场清雨，坐落于群山之间的琼中黎族苗族自治县湾岭镇竹朗村被洗得愈发绿了，满眼尽是草木葱茏，桑田里，桑农们正忙着收割桑叶。

站在村头往下看，只见一幢幢崭新靓丽的平顶水泥房掩映在绿树之中，偶有冒出几栋两层小洋楼，向人们展示着这里的富足……而就在几年前，这里还是个守着田地过穷日子、住着茅草房的贫困村。近几年整村发展种桑养蚕产业以来，竹朗村的变化让周边的村民刮目相看。

地处生态保护核心区的琼中，是一个‚九山半水半分田‛的典型山区少数民族自治县和国家扶贫开发重点县。如何让贫困山区的广大贫困户脱贫奔小康？近年来，琼中查找‚贫根‛，因势利导、因地制宜，牵紧产业扶贫这个‚牛鼻子‛，大力实施农业特色产业脱贫工程。

引导农户激发内生动力，走短平快、中长期相结合的产业化扶贫发展思路，大力发展养蚕、种益智，养蜂、养鹅、养山鸡等9类特色产业，稳步实现脱贫致富，初步闯出了一条‚政策推动、创新驱动、能人带动、三产联动、资金撬动、教育引动‛的农业产业扶贫新路子。

‚四字诀‛激发内生动力 ‚要我脱贫‛变‚我要脱贫‛

‚脱贫不能等靠要，致富不可睡大觉，党和政府的政策这么好，我更应该努力。‛中平镇大坡村丁架坡村民小组村民王啟旭说。

去年9月，王啟旭的两个孩子刚上幼儿园，本是喜事，但王啟旭的生活却变得‚慌乱‛起来。家中长期靠着槟榔、橡胶等传统产业过生活，近年胶价低迷，积蓄所剩无几，学费就是一个大问题。

1个月后，中平镇政府将350只鸡苗和15头猪苗等扶贫物资送到了王啟旭家中。此后，每天赶鸡、放猪成了他最热爱的事情。不久，近1万元的第一桶金就收入了囊中。鸡苗、猪苗的数量也在翻番，他还成了2016的琼中‚脱贫之星‛。

‚要我脱贫‛变‚我要脱贫‛，琼中念好‚引、培、领、实‛四字诀，注重发挥贫困群众的主体作用，通过思想引导、技能培训、典型示范、资金支持等方式激发贫困群众的内生动力，积极投入产业项目创收增收，形成了外部多元扶贫与内部自我脱贫的良性互动机制。

着力于‚引‛。先后选派3019名干部开展‚联心富民‛‚四联三问‛‚联村帮扶‛‚驻村第一书记‛培养等活动，通过帮思想、帮党建、帮门路等方式，引导贫困户摒弃‚等靠要‛思想。利用脱贫事迹宣讲团，扶贫歌舞下乡等形式加强宣传引导。

注重于‚培‛。依托‚雨露计划‛、脱贫致富电视夜校、新型职业农民培育等平台，采取现场授课、专题讲座、实地考察等方式，有针对性地开展农村实用技术培训，帮助贫困户提高发展产业的能力。截至目前，共开展农村实用技术培训378期，培训1.7万人次。

突出于‚领‛。积极培育脱贫领路人，支持能人创办、领办扶贫产业项目。精心选树40名致富带头人、脱贫之星，进一步激发贫困户内生动力。启动‚领头雁‛培养工程，每年安排500万元开展村集体经济创业致富项目竞赛，累计投入993万元，扶持村集体经济项目41个，打造‚创业致富示范基地‛10个、‚领头雁‛50名，惠及贫困村16个、‚空壳村‛13个。

真帮于‚实‛。制定出台资金整合、以奖代补、小额信贷、农民专业合作社等一系列脱贫攻坚政策，破解贫困群众产业发展资金困难。2016年以来，累计整合各类涉农资金3.38亿元，重点实施桑蚕、养鸡、养蜂、稻鱼共生等9类优势特色产业项目。全县累计发放农业产业扶贫的小额贴息贷款1.38亿元（给予贴息1300多万元），撬动社会资本2.6亿元投入农业产业扶贫开发。

‚短长结合‛产业齐步走 创模式突破发展困局

8月9日上午11时，长征镇新寨村牙绿村民小组村民林泽根正忙着从蚕蔟中采下鲜茧。‚一亩蚕桑，一亩水稻，哪个效益好？‛聊到种桑养蚕所带来的好处，林泽根滔滔不绝。

‚种桑养蚕见效快、效益好，技术成熟，一年赚个五六万不成问题。‛得益于琼中大力发展‚短平快‛特色产业扶贫，如今林泽根不仅从茅草屋搬到小平房，更带动200多户村民种桑养蚕，共同致富。

林泽根见村民们在桑蚕产业站稳了脚跟，又摸索起了其他产业。‚政府说‘短平快’和‘中长期’相结合发展产业，才是摆脱贫困的长久之计。‛2016年，林泽根在长征镇政府的引导下，成立了牙绿村养猪专业合作社，按照‚专业合作社+基地+贫困户‛产业发展模式，统一经营、利益共享、风险共担、按股分红，带动包括2名贫困户、1名低保户在内的7位村民一起搞山猪养殖。

‚有些贫困户不愿种桑养蚕，我就让他们过来喂喂猪，一年给他们发2.5万元工资。‛林泽根笑言，如今村里几乎家家户户都盖起了新房，开上了小轿车，他倒成了村里‚最穷的人‛。

琼中立足资源禀赋，因地制宜、因村因户选择特色产业，打造产业扶贫帮扶模式。以9大特色产业为抓手，既发展桑蚕、稻鱼共生、养鸡、养鹅、养蜂等5类‚短平快‛产业，也发展养羊、养牛、种益智、种油茶等4类中长期产业。

‚按贫困户人均3000元左右的标准，将扶贫资金或种苗折算入股，在每个自然村建立特色产业扶贫示范基地。‛琼中县扶贫办主任吴坤俊说，截至目前，琼中已建成特色产业扶贫基地234个。

特色产业的局面打开了，拓宽发展道路问题接踵而至。为此，琼中深化贫困户与新型农业经济主体利益联结，推行‚龙头企业+基地+贫困户、专业合作社+基地+贫困户、村集体经济+基地+贫困户、种养大户+基地+贫困户‛四种产业扶贫模式，推广股份带动、合作带动、订单带动、资产收益带动，实现抱团发展，击破了‚产业单一‛‚孤立无援‛等病态产业发展困局。

2016年以来，琼中实施农业特色产业项目186个，建成专业示范村90个，成立农民专业合作社563家，带动5212户贫困户实现抱团发展。

‚土特产‛畅销网络 ‚农文旅‛触电发展

金黄剔透的野生蜂蜜，清香醇厚的山兰酒，保健极佳的灵芝……琼中就业创业孵化基地和爱心电商基地琳琅满目的商品让笔者应接不暇。

‚这一块是黎母山镇贫困户委托销售的，那一片是湾岭镇的……‛该基地负责人陈树望说，如今，全县范围内的贫困户都可以通过电商平台销售自家农产品，解决销路难的困局。

‚自从有了‘琼中土特产商城’，我只要把蜂蜜拿到县城就业创业孵化基地和爱心电商基地，就会有专人帮我把商品放到网上售卖，免去中间商的利润，每斤售价起码多了20元。‛家住黎母山镇尚总湾村的贫困户李晶龙喜笑颜开地说道。

‚土特产‛畅销网络，拉近了地处深山的黎苗百姓与外界的距离，让他们不再为销路犯愁。近年来，琼中加快电子商务扶贫步伐，探索精准扶贫新路径新模式，引导有条件、有能力的贫困群众上线销售琼中绿橙、山鸡蛋、蜂蜜、粽叶等，进一步拓宽了增收渠道。

目前，以海南中部绿色产业园区为载体，以打造湾岭农贸物流小镇为重点，琼中已设立县级电子商务公共服务中心，建成湾岭互联网小镇电商运营中心、92个农村电商便民服务站，新增电商企业99家。

通过互联网，不仅带动了琼中传统产业的发展，也迎来了旅游业客流量的激增，越来越多的游客走进琼中，发现琼中之美，到琼中消费，推动琼中农旅融合发展。

‚每年我都会在网上买琼中绿橙和蜂蜜，今年特意带着家人来琼中体验一把亲自采蜜的乐趣。‛正在湾岭镇鸭坡村养蜂基地采购蜂蜜的海口游客王女士说，自己这次来琼中，还打算在琼中度过一个愉快的周末。

‚农文旅‛融合是发展新型产业扶贫的新举措。近年来，琼中依托交通枢纽的区位优势、良好的生态环境、浓郁的民族文化、丰富的自然资源及中央和省给予贫困地区的优惠政策等5大发展优势，以全域旅游为目标，以‚奔格内‛乡村旅游为主线，深耕特色产业、黎苗文化、红色文化、历史古迹等旅游元素，擦亮‚奔格内‛乡村旅游品牌。

如今，琼中已成为海南中部山区旅游热门地，相继成功举办‚三月三‛文化旅游节、‚奔格内‛琼中绿橙旅游季、琼中蜂蜜采收节等20项体验活动。据统计，2017年上半年，琼中全县共接待旅游人数超过65.7万人次，同比增长25%，过夜人数31.45万人次，同比增长20.14%，实现旅游收入25415万元。