我市农村图书馆建设探讨大全

第一篇：我市农村图书馆建设探讨大全

文章标题：我市农村图书馆建设探讨

随着国家对农村文化建设投入的不断加大，农村文化出现了良好的发展势头，各级图书馆（室）发展的春天来到了。由于有了上级政府的支持，各地图书室的建设如雨后春笋。就整体而言，我县图书室的建设还相对滞后，特别是农村图书室的建设更加不规范，半数以上的图书室在创办之际，受一哄而上热潮的驱动，在缺乏必要的筹

备谋划的情况下，匆忙创建而成，因而后劲不足，发挥不了作用。笔者从事图书馆工作多年，现想结合我县实际情况谈点粗浅的看法。

1．图书室建设要规范。首先图书室建设选址非常关键，除要选择人员相对集中的地方外，还应交通便利、环境优雅安静。再次是根据国家对乡镇图书室的考核要求建设，创建百强文化站图书室馆舍面积应在60平方米以上，室内藏书3000册以上，有专职管理人员，有正常运转经费。因此有条件的乡镇图书室的建设都要根据以上要求进行馆舍的新建或改扩建。

2．政府仍需加大投入。2010年前，国家将投资40个亿兴建乡镇一级文化站，每个新建乡镇文化站国家资助20万元。硬件设施有了保障，但也不能忽视了软件建设，当地领导要把图书室的购书经费，必要的设施建设纳入政府工作目标和考核范围，纳入每年的财政预算中，充实馆藏、改善办馆条件；要配有专职的文化专干，并使其管理规范化，不能使图书室虚有徒表而无内容实质。

3．加强人才培训。提高队伍素质，培养专业人才是推动事业发展的关键，培养和造就一支基本掌握图书馆专业知识和计算机操作技术的乡镇图书室工作人员，是实现文化信息资源共享的基本条件。培训途径有：省、市、县图书馆举办的业务和计算机知识培训。每个乡要有1-2名经过专业培训的工作人员，也可在全县实行乡镇图书管理员凭证上岗，促使各乡镇村重视对图书管理员的培训，以提高图书室管理人员的业务素质，确保文献信息能准确、快速、全面地送到农民手中，为农民脱贫致富提供信息支持。

4．充分发挥图书馆的作用。由于乡镇图书室建设初期，室内图书资料少，不能满足当地农民的需要。对乡镇图书室有业务指导关系和扶持任务的县级图书馆的藏书中农业科技类图书占有一定比例，但因距乡村较远，不便农民借阅，致使这些书籍利用率过低，如把这些书提供给乡镇室，既可提出高图书利用率，又可扩大图书馆的读者队伍。近几年，县图书馆在搞好阵地服务的同时，主动走出馆门，开展送“科技图书下乡”活动，吸引了广大农民的参与。但由于县图书馆经费少、人手紧，常年坚持送书下乡也有一定的局限性。各乡镇应本着优势互补、互惠互利的原则，利用开会或培训的机会到图书馆定期更换图书，使老少边远山区的农民也能及时了解最新的信息，又实现了文献资源的共享。

5．建立合作共建机制。2010年前，文化信息资源共享工程要覆盖全国100的乡镇和50的行政村，将整合的科普知识、农业技术等资源通过网络传给全国广大农民群众。我县共享工程分中心设在县图书馆，由2006年8月正式启动，到2010年前该中心将形成有梯度的人员、技术、服务保障，并能切实担起对乡镇基层中心、村服务点的指导和辐射作用。基层中心要积极开展共享工程与“全国农村党员干部现代远程教育”有线数字电视、广播电视“村村通工程”、“数字电影放映”等项目的合作，实现设施设备、数字资源、人力资源的共建共享。

6．积极开展“创收活动。在条件差，确实不能解决购书经费的乡镇图书室，也可开展“创收”活动，但应始终坚持把社会效益放在首位。乡镇图书室在选好店面定量投资后可转由个人承包经营，开展有偿服务，使借书与租书、卖书相结合，以卖促租、以租促借。农业、科普类读物免费借阅；文艺类图书和休闲读物可有偿租读；读者需要的的图书可有选取择地出售，以弥补经费不足，这既能体现它的公益性，又可增强自身的发展能力。我县百加镇文化活动中心就是很好地利用了这一举措，坚持把图书室从85年一直开办到至今。

7．抓住扶贫机遇。为了深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，支持老少边穷地区的文化事业发展，中央及各部委都意识到了文化扶贫的紧迫性，面且加大了对文化扶贫的投入，先后有“送书下乡工程”、“万村书库”落户我县，我县农民深受其益，为农民科技致富发挥了很大的作用。据悉，今年，国家还将重点扶持和建立“农家书屋”和“农民读书工程”等惠农文化项目，各级乡镇领导应抓住这一机遇，争取项目落到实处。

总之，农村图书室建设之初，不要急于上规模，防止重复建设而带来的不必要的浪费，要以乡镇为依托，以农户为对象，注意从本地实际需要和可能出发，在规模上或大或小，不拘一格，走出一条新农村图书室建设的成功之路。

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第二篇：关于加强我市农村基础设施建设的几点建议

市政协建设社会主义新农村调研二组

（2006年5月11日）

近年来，在各级各方面的共同努力下，我市农村基础设施建设有了较快发展，但按照国家建设社会主义新农村的标准要求，与先进的外市地相比，仍有较大差距。主要存在以下三个方面问题：

1、农村规划建设工作欠账较多

乡镇村屯规划相对滞后。一些乡镇、村屯没有建

设规划，有的作出规划也没有很好实施，造成农村建房缺乏规范，标准低，随意性大，畜禽圈舍与住宅混杂，农民居住分散，不仅占地多，也给基础设施建设带来较大困难。

农村生产企业布局散乱。一些乡村为招商引资、增加财政收入，不顾设施配套条件，到处办企业、上项目，缺乏统一规划布局。许多大的养殖场都建在村里、住宅院内,既影响了环境，又难以实现规模发展。

政府建设资金投入不足，投向不合理。近两年，我市在村镇建设方面投入每年只有300万元，而且这些钱大多集中投向个别村镇。经济实力差的县乡两级财政投入较少，大多数村没有财力，致使目前我市少数示范村基础设施相对完备，广大农村基础设施仍十分薄弱，人居环境落后。

2、满足农民基本生存条件的设施十分缺乏

农民吃水难问题仍很突出。目前，大部分农民靠自己打井，吃浅层地表水，氟、铁、锰等有害物质超标严重，危害身体健康。在我们调研的15个村中，只有5个村上了自来水，其他村普遍吃水困难。有的村民得到几里路外挑水吃。就连地处近郊的千山区农村，也有很多地方吃水困难。据了解，目前我市农村饮用水不安全比率为34，还有62的农民吃不上干净的自来水。

___市农村饮用水安全及自来水普及率

全市农村

海城

台安

岫岩

千山

自来水普及率（）

38

46

13

20

61

自来水受益人口（万人）

64.39

41.62

4.34

8.46

9.97

饮用水安全和基本安全

占农村人口比例（）

66

72

62

60

58

很多偏远地方农民出行存在很大困难。我市农村大多数自然村没有通油路，还有72个行政村没有通油路。农村中原来修的大多是标准较低的砂石路，经过多年的使用破损严重。农村修路除国家和省投资外，其余为市、县、乡配套和农民自筹解决，而配套资金有时到位不好，资金缺口较大，只好借债修路，影响公路建设。已建成的公路，建管脱节，养护费用缺乏，养护问题较多，不利于延长农村公路使用寿命。

农村能源问题很大程度上没有根本解决。条件较好的部分乡村建了生物质燃气站，广大农村仍沿袭着传统的烧庄稼秸秆、林木大柴做饭取暖等生活方式。虽也有少部分烧煤，用液化气罐，但很多农民用不起。不少农村尝试过建沼气，但大多因技术、冬季温度低等原因不太成功。东部山区封山育林后，农民烧柴更困难。

3、适应农村环境保护和生产发展需要的设施还很不足

大多数乡村没有垃圾处理设施。垃圾没有统一收集处理，有的乡村有垃圾场但没有发挥作用，垃圾处理主要靠就地掩埋，或倒到河沟里。千山区垃圾收集清运系统建立较好，但运一车垃圾到市羊耳峪垃圾场，要花100元。

地处农村企业缺少环保设施。很多企业不上环保设备，有的上了也很少使用。一些采选矿、造纸、食品加工厂的生产废弃物直接排放，使河水变黑，山上植被遭破坏；一些养殖场的禽畜粪便随意堆积，严重污染环境。

农村生产和发展用电不能满足需要。目前我市农电设备较落后，容量不足，供电质量差，配电成本高。海城、岫岩和千山区一些农村生产和企业用电存在困难。

委员们建议：

1、加快农村规划建设步伐，全面付诸行动。应尽快启动全市农村镇村规划编制，加强规划力量，落实编制经费。目前，各级农村都在编制建设规划，有关部门应加强协调指导，统筹安排。及早确定具体建设标准模式、发展目标、达标时限，重点考核达标率，强调因地制宜，尊重农民意愿，量力而行，循序渐进。首先，做好农村住房规划。规范提高住房标准，引导农民按规划逐渐建设适合北方特色、节能省地型住宅，由分散向集中发展；其次，要做好农村生产园区规划布局。逐步把工业企业和农村种植养殖业集中建设在园区内，实现生产、生活相分离。政府应加大建设资金投入，并积极筹集社会资金，动员企事业单位帮扶贫困乡村，推进农村基础设施建设和人居环境改善。

2、加大农村供水工程建设力度，尽快让农民吃上安全的饮用水。有关部门已编制了我市饮用水安全工程发展实施规划，应比以往投入更多的力量加快建设进程，尽管资金缺口较大，也应千方百计想办法力争提前完成。在积极争取国家扶持的同时，市县财政应加大投入，每年安排专项资金。同时，加强对农民的引导，调动农民积极性，动员农民投工投劳，采取多种方式分批逐步解决。对于近郊

农村离城市自来水管网较近的，应研究接入城市管网，避免重复建设。

3、按时完成农村公路网建设，逐步解决农民出行难。我市农村行政村公路和其它一些老路改造，已被列入省市农村公路建设“十一五”规划，并计划3年完成所有行政村通油路。应进一步积极争取国家和省公路建设资金，切实落实各级财政配套资金，保证按时足额到位，避免出现一些农村欠债修

路的局面。对自然村公路建设也应尽快制定计划切实解决。尽快理顺公路养护管理体制，参照国家、省公路养护管理办法，出台我市农村公路养护管理细则，多方筹集养护费用，搞好公路养护和管理。

4、进一步加强农村生态能源建设，使农民用上清洁能源。在有条件的地方，继续推广建设生物质燃气工程。认真总结我市农村推广沼气项目的成功范例和失败教训，学习借鉴外市地的经验做法，加强组织引导，建设适合北方气候特点的沼气项目。重点应在大型种植养殖场推行建设大型沼气池，在一些适宜的镇村先搞好试点，加强技术指导。在具备一定条件的近郊农村、县城、中心镇应逐步把城市天燃气工程向其延伸。同时，采取政策扶持，鼓励农村开发利用太阳能等新型能源。

5、加强农村环保设施建设管理，改善农村生态环境。应把农村垃圾收集处理设施规划建设摆到重要位置。特别是偏远农村应尽快设置垃圾收集场、站、点，适当选址建设垃圾处理厂。可推广借鉴千山区的经验做法，建立垃圾统一清运管理系统。近期内应组织动员农村干部群众广泛开展环境综合整治活动，集中治理影响较大的环境脏乱差问题。减免农村垃圾运进市里垃圾场的费用。环保部门应加大农村环境监管力度，敦促农村企业上环保设施，并严格监督其正常使用，实现达标排放。对破坏的植被、污染的河水应尽快治理恢复，还农村这片净土。

6、下力量解决农村用电问题，促进农村经济发展。应积极协调省市电力部门，加大我市农村电网建设改造力度，增加用电容量，提高供电质量，改善一些重点乡镇的用电环境，对农村生产用电给予扶持。

第三篇：我市强化农村沼气服务体系建设

我市强化农村沼气服务体系建设

发布日期：2010-7-19 作者： 责任编辑：nyzk 点击率：371 来源：市能源站

农村沼气的效益能否正常发挥，关键在于管理。近年来，我市以方便群众使用沼气为出发点，坚持“政府引导、多元参与、方式多样”和“服务专业化、运作市场化、管理物业化”的原则，逐步建立以市、县区、乡镇农村能源服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务体系，将农村沼气服务体系建设成建池、安装、维修、管理、采购、供应一条龙服务能力的经济服务实体，为沼气用户提供优质、规范、高效、安全的服务，不断巩固沼气建设成果，从根本上促进了农村沼气建设事业的快速健康发展。

一、基本情况

近年来，随着国家投资力度的不断加大，以户用沼气为主的农村能源建设在我市得到迅速发展。至2010年6月底，全市已建成户用沼气池14.35万座，占总农户数的9.1%。全市农村沼气村数为2093个，农村沼气村数的覆盖率是67.06%。建立县、乡、村服务网点365个，沼气村服务网点覆盖率为17%。

二、主要做法

（一）加大宣传，提高认识

“三分建七分管”，这句话道出了沼气管理的重要性。我们通过经常性的宣传，提高领导和群众对发展沼气服务网点、强化沼气使用管理重要性、必要性的认识，推动农村沼气服务网点建设快速、健康发展。

（二）制定方案，明确目标

我市制定并印发了《信阳市农村沼气服务体系建设方案》，明确提出了我市农村沼气服务体系建设的指导思想、目标任务、各级职责、运行机制、服务模式、服务内容、保障措施等。明确提出通过几年建设在全市形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气服务体系。

（三）因地制宜，建立模式

我市因地制宜采取的主要模式：一是依托型服务模式。即依托当地农村能源推广机构建立。二是专业合作社模式。由农民自我管理、自我服务的沼气服务组织，按照“入会自愿、退会自由”和“民建、民管、民受益”的原则，制订沼气合作社章程及相关的管理制度，明确服务内容和收费标准。三是市场化服务模式。由集体或个人成立沼气服务企业，实行“有偿服务、自负盈亏”。

（四）严格管理，确保质量

一是实行准入制度，坚持持证上岗，未获得国家沼气生产工职业资质的人员不得上岗；二是坚持质量验收制度。乡村沼气服务网点建设完成后，对照建设标准进行验收。

（五）加强培训，稳定队伍

近几年，我们充分利用“阳光工程”和其他方式，大力培训沼气生产工和后续管理人员，目前全市已累计培训沼气生产和服务人员3500多人。通过培训，使其掌握了沼气生产和服务技能，具备了服务于农村沼气建设的手段，从而建立了一支相对稳定的农村沼气建设和服务队伍。

三、服务效果

经过几年努力，我市已初步建立起覆盖全市大部分沼气乡、村的服务网络。服务网点建设较好的地方，沼气池修建、配件更换、进出料、综合利用、技术指导等管理服务及时有效，有的地方实现了物业化管理。通过强化服务，使全市沼气池平均使用寿命达到15年以上，沼气池使用率达80%以上，“三沼”综合利用率达60%以上。

新县积极推进农村沼气服务网点建设，目前已建设完成1个县级沼气服务中心，3个沼气农民专业合作社，15个乡级沼气服务网点，30个村级沼气服务站。全县沼气服使用率保持在90%左右，用户满意率达95%以上。

潢川县传流店乡农村沼气服务站创办较早，现已发展成为拥有办公服务场所60平方米，仓库100平方米，分网点2个，技术人员5人，施工人员53人，服务面包车、抽渣车、农用车5辆，模具15套，维修安装工具多套，各类沼气配套产品齐全，服务效果显著。

四、存在问题

1、市、县区、乡镇、村四级服务网络尚不健全，总体上网点少，服务设备不足，服务手段有限，缺乏服务长效机制。

2、一些县区业务部门技术力量薄弱，管护任务面宽、量大，乡镇干部身兼数职，村一级组织不健全，管理心有余而力不足。

3、一些地方服务体系建设刚起步，资金缺乏，管理不善，尚没有形成适合当地情况的服务模式，运行不畅，服务不力，效果不好。

五、今后打算

1、提高认识，加强领导。把沼气网点建设摆在与沼气建设同等重要位置，加强领导，落实责任，保证沼气事业的健康发展。

2、完善模式，强化监管。因地制宜，建立完善服务模式。与网点签订服务委托合同，制定管理制度，确保服务效果。

3、抓好培训，确保质量。加强培训，提高网点服务能力和水平，不断改进服务质量。

4、多方扶持，完善机制。加大扶持力度，制定帮扶措施，支持多种机制介入服务体系建设。

5、定期考核，奖优罚劣。把沼气服务体系建设纳入农业部门考核内容，及时进行奖惩。

第四篇：我市农村宣传文化阵地建设基本情况

我市农村宣传文化阵地建设基本情况

7月1日，市委下发了《关于加强全市农村思想文化阵地建设工作的意见》，7月4日，市委、市政府召开了全市农村宣传文化阵地建设工作会，7月12日，市委督查室又下发了关于加强农村宣传文化阵地建设的督办通知。全市“十进农村”活动全面铺开，农村基层文化阵地建设呈现出良好的发展局面。

（一）县区建设情况。

全市农村宣传文化阵地建设工作会后，各县区按照市委《关于加强全市农村思想文化阵地建设工作的意见》，认真部署落实。靖边县抓紧动快，及时向县委、县政府主要领导和县委常委会汇报了会议精神，印发了《靖边县关于加强全县农村思想文化阵地建设的实施意见》。清涧县、米脂县、横山县、府谷县、子洲县、定边县认真传达会议精神，积极组织相关人员学习相关文件，并向县委常委会和主要领导做了汇报，也相继出台了关于加强全县农村思想文化阵地建设工作的实施意见。明确了加强农村思想文化阵地建设的重大意义、指导思想、目标任务、工作措施和组织领导。子洲县委还成立领导小组，专门负责此项工作的协调指导和督促落实，各乡镇村社区也成立相应的领导小组和工作班子。米脂县特别对先进文化十进农村活动的任务进行了分解、重点安排。定边县委原则同意县政府在经费保障上给予大力支持。吴堡县印发《中共吴堡县委关于加强全县农村思想文化阵地建设工作的具体意见》报 1

常委会研究，并召开全县农村思想文化阵地建设工作会议。佳县组织专人结合全县先进文化“十进村”任务分解表出台了相关实施意见。神木县在会议之后，也及时向县上的相关领导汇报会议精神及要求，县上表示将进一步完善农村思想文化阵地建设。榆阳区、绥德县向县委汇报后，正在组织实施。

靖边县从加大农村宣传思想工作力度、加强精神文明创建工作、充实农村宣传文化阵地队伍力量、提升未成年人思想道德水平等四个方面着手加强农村宣传文化阵地建设。组织乡镇党委书记给毛团村、东胜村和金鸡沙村所有党员讲党课。组织理论宣讲团深入农村宣讲胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的富农惠民政策。全面落实党报党刊及《靖边报》发放制度，在村委会建立阅报栏和文化阅览室，确保每个行政村能及时收阅党报党刊。县关工办组织老干部、老战士、老专家、老教师和老模范“五老”队伍深入毛团村、金鸡沙村和东胜村，深化未成年人的思想道德教育，开展了社会主义核心价值体系宣讲教育活动。县文体广电局组织演出人员深入毛团村进行“送文化、送戏”下乡文艺演出，参加的演员有230多人，前来观看演出的村民近5000人。

神木县21个乡镇（办事处）都有文化宣传站，每个文化站设备齐全，并配备有2名专职的文化宣传员，负责开展宣传农村思想文化服务工作，农村各行政村也有明确的人员负责组织协调文化思想方面的工作，待遇方面也给 2

予了相应的落实。子洲县以点带面、稳步推进农村宣传文化阵地建设，重点抓好示范点建设。吴堡县2011年对221个行政村的书记、主任、村两委会成员，8个乡镇书记、副书记、镇长、党委秘书全部培训一遍。把《吴堡报》、《榆林日报》覆盖到每一个行政村。今年将新建210个村级文化广播室，完成200个农家书屋。做好广播电视“村村通”工程，全年电视综合覆盖率达到89%,完成2712场电影放映任务。府谷县以文化“五项活动”的“五化”（“文化下乡”活动经常化，节日文化活动规模化，广场文化活动制度化，社区文化活动专业化，专项文化活动精品化）为标准，不断引导群众文化活动向“广”处发展，向“深“处开拓，向“高”处升华, 促进基层文化大发展、大繁荣。米脂县建立了村级组织建设定期报告制度、农村党建工作述职制度、考核制度、预警制度、问责制度等5项制度。横山县定于2011年底完成7个乡镇文化站和30个农村资源信息共享工程建设任务。全县农村电影每年放映总场次达到4000场。力争3年完成村文化室建设任务，给每个村文化室配送文化活动器材。加快推进农家书屋”建设工程，每个农家书屋配备书柜24个、图书1700册、报纸、期刊20种，2012年全部完成。

（二）市直部门工作进展情况

青少年思想道德教育工作。一是大力发展农村学前教育，努力提高学前教育普及率。今年计划新建、改扩建乡镇中心幼儿园45所。二是认真实施中小学标准化学校建 3

设项目，着力推进义务教育均衡发展。启动实施了义务教育标准化学校建设项目，规划完成中小学标准化学校建设项目55个，计划总投资12.7亿元，规划建设面积86.2万平方米，其中高中建设项目5个，初中建设项目21个，小学建设项目29个。三是精心组织实施培训工作，强化职业教育为农服务工作。今年计划在府谷县、定边县创建3个教育强乡镇，建成5个省级示范成技校。计划完成农民实用技术培训和劳动力转移培训各8万人次。四是切实加强青少年思想道德教育。重视道德实践，组织广大师生深入开展了唱红歌、观看爱国影片、诵读红色经典等内容丰富生动、形式灵活多样的爱党、爱国教育活动，引导广大青少年传承红色文化，弘扬民族正气，陶冶高尚情操。从我做起、从小事做起、培养学生诚信意识，讲守则明规范，把养成教育贯穿始终。

农村普法教育工作。结合农民群众的文化生活习惯和普法工作实际，在充分利用墙板报、标语、横幅等农村传统法制宣传教育阵地的基础上，不失时机地抓了农村法制宣传栏、法律图书角、法制学校、法制广播、法制文艺演出等多种形式的农村法制宣传阵地建设。目前，已形成多形式、立体化、全覆盖的法制宣传教育网络体系，实现了全市各镇、街、村都有法制宣传栏等普法阵地，使农村普法效果得到了有效地提高，让农民在耳濡目染中受到法律的感染和熏陶。

农村卫生建设。一是进一步加大对农村卫生的基础设施建设，在尽快完成国家各项建设项目的同时，进一步加大投入，不断补充医疗设施设备，不断夯实农村卫生服务阵地，提高诊疗水平，解决农民就近就地就医问题。二是进一步加强农村公共卫生体系建设，为农民健康提供基本保障。坚持预防为主、防治结合的方针，加强重点传染病、职业病、地方病等重大疾病的预防控制，健全农村公共卫生事件应急体系，提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力。认真实施好“降消项目”，重视乡镇卫生院产科、儿科建设，加强孕产妇和儿童保健工作，提高出生人口基础素质。进一步建立健全农民健康档案，加强健康教育、老年人保健、慢性病管理和精神疾病管理等方面工作。进一步加强村级卫生服务网络建设，采取切实可行、灵活有效的乡村一体化管理模式，整合乡村服务能力，提高整体效能。三是进一步加强农村卫生技术人员培训，提高专业素质。市卫生学校正在积极争取与各大院校联办，从而为我市农村卫生技术人员培训提供最佳途径。

农村文艺活动。市文联在全体机关干部会议上传达了全市农村宣传文化阵地建设工作会议的相关精神，并明确了责任分工，将先进文化“十进基层”涉及文联的37、38项任务分解具体落实到专人，要求及时按任务实施的进度上报党组。一是建立工作机制，广泛开展“送文艺、进农村”活动。计划今年年末之前，由文联主席团带领组织文艺界精兵强将，选择1-2个县，两个乡镇、两所学校、两 5

处企业、两所医院、两所军营，通过群众喜闻乐见的文艺形式，广泛开展文艺为民活动。建立长效工作机制，每年至少开展一次这样的“送文艺、进农村”活动，在经费有保障的情况下，力争每半年开展一次。二是扶持农村文艺创作、文化活动和文艺人才培养。充分发挥基层文联作用，让条件成熟的县区迅速成立各艺术家协会，近期对基层现有的文艺人才进行摸底调查，统计分析人才的结构形成。逐步实施农村文艺人才中长期的培训规划，形成县、乡、村三级文艺人才资源建设网络，真正让农村有一支留得住、用得上、叫得响的文艺人才骨干队伍，从而有效繁荣农村文艺创作和活动，满足和丰富农村群众多样化的文艺需求。

农村体育建设。市体育局制定了目标责任一览表，拟定于10月份前完成体育惠民工程50个，完成培训社会体育指导员100人。指导、协助1-2个县举办农民运动会。

文化惠民工程建设。深入推进乡镇综合文化站建设工作，确保在建的31个文化站高标准完工，力争剩余的24个文化站开工建设。完成4973个文化信息资源共享工程村服务点的选址工作。争取中省投资，完成1000个农家书屋的建设任务。继续实施地方台无线覆盖工程和广播电视“村村通”工程。

农村科普宣传。一是加强以科普活动站为阵地，科普宣传栏为窗口，科普信息员为重要宣传力量的“一站、一栏、一员”建设。二是实施科普惠农兴村计划。截至目 6

前，共争取中省科协奖补资金735万元。三是加强科普示范基地建设。截至目前，全市共创建省级农村科普示范基地6个，市级农村科普示范基地86个，全国科普示范县3个，科普文明示范乡镇74个，科普示范村130个，市级科普示范户596户。四是加强基层党员干部群众培训。按照“选准一个专业、培训一项技术、做强一项产业、致富一方群众”的培训思路，广泛开展农村实用技术培训工作。截至目前，全市已开展基层党员干部培训80期，共培训7000人。农函大招收学员1200人。五是开展“科技、文化、卫生”三下乡活动。全市共开展重点示范活动280项，组织全市科技人员8000多人，组建科技宣传服务队、宣讲团80个，组织科技下乡、科技赶集300场，受训人数50万人（次）。

农村基层组织建设。一是建立健全乡镇、村党支部等基层党组织的学习教育机制。按照“集中新建一批、改造扩建一批、转化利用一批”的思路，共新建、维修、租建村级活动场所2839个，全面推行了“四议两公开”工作法。二是完善农村基层党员干部培训机制，认真制定基层党员干部培训长远规划和实施计划，努力实现党员干部教育培训全覆盖。成功举办了两期（800人）升级晋档四类村和矛盾突出村党支部书记、村委会主任的集中培训班。加强困难党员帮扶救助工作，先后建立市、县两级困难党员帮扶基金13个（其中市级1个，县区12个）。截止今年6月，全市累计募捐困难党员帮扶基金500多万元。开 7

展了资金项目帮扶。三是充分利用远程教育平台，发挥教学资源优势，开展“学用转化”工作，做好农村党员干部远程教育。四是建立党员干部理想信念教育责任机制，切实加强对党员的经常性教育和管理。制定下发了《关于在全市农村党员中开展“六个一”党性教育活动的通知》，在全市农村党员中集中开展一次党性教育活动。

在取得成绩的同时，我们清醒地认识到当前我市农村宣传思想文化工作现状还存在着一些影响工作发展的问题，距离新时期宣传思想文化工作的新任务和新要求还有一定差距。

一是工作进展不均衡，个别县区和部门没有将基层宣传文化阵地建设列入重要议事日程，至今没有出台文件和规划；二是一些县区和部门发了文件，但是没有具体开展工作，缺乏整体推进；三是加强基层文化阵地建设的氛围不够浓，没有形成舆论强势。四是农村思想文化工作注重说教而缺乏载体，其方法简单、模式单一，缺乏创新和突破。

同时还存在着：部分基层干部对农村宣传思想工作的认识不足、相关领导对工作重视程度不够、农村各地区之间发展不平衡的状况没有得到根本改变、公共文化资源相对贫乏、基层文化基础设施建设相对落后、基层宣传思想文化工作专业人才短缺、干部流动慢而且“老化”现象严重、宣传工作的理论与实践没有得到真正统一、农村宣传工作的经费投入严重不足、基层宣传工作的保障机制不全 8

等。

中共榆林市委宣传部

进入新世纪以来，榆林市因煤、气、油等能源资源的迅猛开发促进了经济飞速发展，成为全国能源大市和西部经济强市。然而，文化建设滞后于经济发展，特别是基层思想文化阵地建设落后的问题较为突出。为此，榆林市委、市政府审时度势，把加强农村宣传思想文化阵地建设，强化基层宣传思想文化基础，推动基层宣传思想文化的进步，作为建设文化大市的重要载体，以先进文化“十进农村”为重点，不断夯实基层思想文化阵地建设，广大农民群众得到了丰富的文化实惠。

一、充分认识加强农村思想文化阵地建设的重要意义 农村思想文化阵地是党和政府密切联系群众、活跃农村文化生活的重要纽带，是弘扬先进文化、巩固党的群众基础的前沿阵地。加强农村思想文化阵地建设，是推动科学发展、全面建设小康社会的内在要求，是巩固党的执政地位、实现我市“十二五”规划发展目标、打造西部文化大市、有效抵制各种腐朽思想侵蚀的需要，是提高党的执政能力，保障农民群众基本文化权益、满足农民群众日益增长的精神文化生活需求，对于实现农村经济、政治、文化、社会协调发展具有重大意义。

基层思想文化建设是中国先进文化建设的重要组成部分，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要保障。做好基层思想文化工作，对于宣

传党的方针政策，加强党与人民群众的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，都具有极其重要的作用。

榆林是个农业大市，全市绝大多数人口都在农村。农业生产基础薄弱、农民增收困难、农村发展滞后的问题曾一直困扰着全市经济社会协调发展。针对这一情况，近年来榆林市委、市政府的高度重视“三农”工作，工作重点明显向农村地区倾斜，积极打造现代特色农业基地，全面推进社会主义新农村建设，采取了一系列政策措施，加强文化基础设施建设，开展形式多样的群众文化活动，农村文化建设呈现了良好的发展态势。但同时也看到，农村文化阵地建设与农民群众的文化需求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与先进县市在文化阵地建设上还有较大的差距，一些行政村文化设施还相当落后，正常的文化活动还难以开展，现有的资源未得到有效利用，迫切需要采取措施切实加以改变。

加强农村思想文化阵地建设是深入宣传贯彻新时期党在农村的路线、方针、政策和奋斗目标，不断适应新形势、新变化，振奋群众精神、统一群众思想的客观要求；是引导人们正确认识和对待各种复杂问题和利益关系的调整，及时化解各种矛盾，巩固和发展团结、稳定、民主、和谐局面的途径；是进一步增强凝聚力，推动农村经济社会全面发展的重要保证。做好农村思想文化阵地建设，关系到 10

党在农村执政地位的巩固，关系到广大农民群众致富奔小康，建设社会主义新农村的大局。

基层思想文化建设是中国先进文化建设的重要组成部分，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要保障。做好基层文化工作，对于宣传党的方针政策，加强党与人民群众的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，都具有极其重要的作用。

加强农村思想文化阵地建设是深入宣传贯彻新时期党在农村的路线、方针、政策和奋斗目标，不断适应新形势、新变化，振奋群众精神、统一群众思想的客观要求。改革开放以来，随着我国经济社会发展，人们对对社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心在增强。但是，由于形势的发展变化，经济社会快速发展带来了大量的新情况、新问题、新矛盾，在各种社会思潮相互冲击下，要求我们必须做好农村思想文化阵地建设，用发展变化着的马克思主义来巩固基层思想文化阵地。做好农村思想文化阵地建设，关系到党在农村执政地位的巩固，关系到广大农民群众致富奔小康，建设社会主义新农村的大局。

加强农村文化阵地建设是推动农村经济发展的迫切要求，是进一步增强凝聚力，推动农村经济社会全面发展的重要保证。文化建设以经济发展为基础，同时又对经济发展具有巨大的反作用。大力调整农村产业结构，千方百计增加农民收入，是当前农村工作的中心任务。完成这一历史性任 11

务，取决于农民科学文化素质的全面提高。农民是建设社会主义新农村的主体，他们的素质高低对实现这一历史性任务起着加速或延缓的作用，必须卓有成效地加强农村文化阵地建设，为农村经济发展提供强大精神动力和智力支持。

加强农村文化阵地建设是促进农村精神文明建设和农村社会稳定的重要保障。社会主义文化在广大农村已居主导地位。但由于历史和现实原因，迷信、愚昧、颓废、庸俗等落后腐朽文化还在一定范围内存在。把依法治国同以德治国结合起来，用先进的、传统的文化教育、引导、团结广大农民群众，让人们正确认识和对待各种复杂问题和利益关系的调整，及时化解各种矛盾，巩固和发展团结、稳定、民主、和谐局面，已成为农村精神文明建设和社会稳定的关键。

加强农村文化阵地建设是服务农村增收、农民成才的重要手段。求富、求知、求乐、成才是目前广大农民尤其是青年农民的最大需求。加强农村文化阵地建设不仅可以帮助农民尤其是农村青年提高综合素质，提高其在市场经济中的竞争力，而且还可以促进农民群众吸纳、传播、实践、创造先进文化。当前农村文化阵地建设还存在投入不足、设施建设落后、工作形式单

一、手段落后、活动内容和形式过于陈旧、缺乏创新、文化阵地生活匮乏等突出问题，难以满足日益富裕的广大农民群众对文化的需求。这种状况只有通过加强建设才能改变。

加强农村文化阵地建设是针对农村文化的现状提出的。目前，农村文化建设从总体来说仍然比较薄弱，滞后于经济和社会发展。突出表现在：广大农村人民群众的文化生活缺乏有效的组织和管理，群众喜闻乐见、丰富多样的文化形式没有得到充分挖掘和利用；群众文化生活单调，有些文艺作品和演出脱离实际生活；有些地方愚昧迷信活动盛行，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉渣泛起，少数地方非法宗教活动抬头，腐朽和错误思想滋生。虽然乡镇有文化站、村有文化室，但这些站、室的存书陈旧、单调、数量少，政治、科技类书刊少，而且开放时间短，更新速度慢，不能满足广大农民对各类知识的需求；更多更好的精神食粮难以到达农村，这样就导致农村没有一个使得农民能够学习科技文化知识、掌握致富手段、破除宗教迷信的阵地。因此，如何进一步贯彻落实好“三个代表”重要思想，用先进文化占领农村思想阵地，这是新时期农村基层党组织的重要任务。各级党组织在今后的工作中，应切实加强对基层文化阵地的建设，克服等、靠、要的思想，切实发挥基层党组织的作用，调动广大农民的积极性和主观能动性，充分利用文化阵地，向广大农民群众进行党的路线方针政策教育，用马克思主义思想武装他们的头脑；要利用文化阵地，引导广大农民群众学科学、学文化、学习生产技能，抵制和消除腐朽思想和宗教对农民群众的影响。

加强农村文化阵地建设是服务农村增收、农民成才的重要手段。求富、求知、求乐、成才是目前广大农民尤其是青年农民的最大需求。加强农村文化阵地建设不仅可以帮助农民尤其是农村青年提高综合素质，提高其在市场经济中的竞争力，而且还可以促进农民群众吸纳、传播、实践、创造先进文化。

第五篇：我市农村公共卫生体系建设的调研

一般理解公共卫生体系应包括为所有人服务的卫生设施、卫生系统以及卫生人员。公共卫生体系建设的核心任务通常包含几个方面：突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生执法监督体系和卫生信息体系的建立和完善。正是因为公共卫生体系是为所有人提供健康服务的，所以公共卫生体系建设得如何将直接影响人口的素质和劳动力的劳动能力的提高。对我国这样一个人口大国来说，搞好公共卫生体系建设意味着花费少量的资金解决广大人民群众的健康问题。

当前，我国正处于经济社会发展和建设社会主义和谐社会的关键时期，由于我国农业人口比重大，加快农村卫生事业的发展也是我国经济社会发展的内在要求。农村公共卫生事业作为农村卫生事业的重要组成部分一直受到党和政府的高度重视。特别是2003年取得抗击“非典”斗争胜利后，党中央、国务院作出一系列加强农村公共卫生体系建设的决策，卫生等部门做了大量工作，取得了一定成效。但是，应当看到地区发展的不平衡，经济社会发展的不平衡，尤其是城乡发展的不平衡，严重制约着农村公共卫生体系建设的推进，农村公共卫生基础薄弱的情况还没有得到根本改善。

近年来，我市在公共卫生体系建设上取得了一些成效：基本完成了市县4所疾病预防控制中心、3县传染病区、市紧急救援和紧急医疗救治中心的建设。建立并完善了市、县、乡三级疫情网络报告系统，突发公共卫生事件应急处置能力明显增强。市、县疾病预防控制和卫生监督体制改革基本到位。但不可否认也存在一些问题，为进一步推进我市农村公共卫生体系建设，现将我市农村公共卫生体系建设调查情况以及几点建议报告如下。

一、我市农村公共卫生体系基本框架和承担的主要任务

按照市编委《关于调整市区疾病预防控制和卫生监督体制的通知》（蚌编[2005]12号）要求:“将现有区级卫生防疫机构及职能重新整合，分别组建蚌埠市龙子湖区疾病预防控制中心、蚌埠市蚌山区疾病预防控制中心、蚌埠市禹会区疾病预防控制中心、蚌埠市淮上区疾病预防控制中心，均为副科级建制，列入区卫生局直属事业单位管理序列，同时撤销原区卫生防疫站。市辖区一级不设卫生监督所，其公共卫生监督执法职能由市卫生局卫生监督所承担。”固镇、五河及怀远三县编办也均正式下文批准组建三县疾病预防控制中心和卫生监督所，撤销原县卫生防疫站。市、县卫生监督所按有关规定负责辖区范围内的卫生监督执法工作。2004年3月，蚌埠市城区实行区划调整，市内4个区都带了乡镇，增加了农村卫生工作。因此，我市农村公共卫生体系在三县主要由县、乡、村三级卫生服务网络构成，在市区主要由市、区、乡、村四级卫生服务网络构成。形成了以市、县（区）疾病预防和卫生监督机构为龙头，以乡（镇）防保站或卫生院为枢纽，以村级医疗机构为基础的农村公共卫生服务体系。从调查情况看，目前市、县（区）疾病预防控制和卫生监督机构人员约430多人（市级约130人，区级约60人，县级约245人），为全额事业编制，人员工资由各级财政预算安排，但地方津贴部分由各单位从预算外收入中解决；我市80%的乡镇卫生院成立了防保站，一般由3-5人组成，乡（镇）防保站工作人员共330多人，人员工资和工作经费基本未列入财政预算，所需经费主要靠预防保健工作收入或由乡卫生院从医疗收入中予以解决；村级医疗机构实行自收自支，其承担的公共卫生任务得不到任何补贴。

农村公共卫生服务体系承担的主要任务有：处理或协助处理突发公共卫生事件；加强传染病防治工作,降低传染病发病率；实现让所有适龄儿童得到有效的免疫接种的目标；开展多种形式的爱滋病防控工作；落实疟疾、结核病等我市常见传染病的防控措施；开展不明原因肺炎主动搜索；实行医疗机构传染病网络直报；推行食品卫生监督量化分级管理，开展卫生许可专项整治；开展儿童食品、节庆市场专项整治；开展乡镇企业非固定用工劳动者健康监护情况执法检查；开展学校卫生安全监督检查等等。

二、我市农村公共卫生体系存在的主要问题

1、公共卫生事业的投入长期不足，公共卫生工作运转艰难。公共卫生事业是国家重要的公益性事业，应当依靠政府支持。在国家从计划经济向社会主义市场经济的过渡阶段，如果没有严重的突发公共卫生事件发生，人们对公共卫生的重要性和紧迫性很难认识到位，从而影响了各级政府对公共卫生事业的正常投入，以至积累了大量问题。调查反映，我市、县（区）级财政对市、县（区）疾病预防控制和卫生监督机构的预算内经费安排仅限于人员工资的部分和人均1000元的办公经费，人员工资的地方津贴部分和特殊行业津贴、检验检测设备更新经费、国家规定的免费接种的疫苗所需经费以及正常的办公开支都要从各单位的行政事业性收费或有偿技术服务收费中予以补充，县级财政安排的经费仅占实际工作需求的30%左右。乡镇一级的卫生监督和防疫保健经费几乎为零，少数乡镇防保人员近两年的工资收入几乎没有，严重影响卫生监督和疾病预防控制工作的开展。有的县级疾病预防控制和卫生监督机构现有的仪器设备甚至落后于被监督单位，影响检测效果和检测的权威性。根据卫生部《卫生监督机构建设指导意见》的精神，各级卫生监督所工作用车应包括

卫生监督执法车和现场快速检测车，用于日常卫生监督现场检查、违法案件查办、重大活动卫生保障和突发公共卫生事件应急处置。但因经费所限，市、县卫生监督工作用车均难以保障。

2、公共卫生队伍的人员数量偏少，人员素质急需提高。市卫生监督所编制数63名，目前只有50多人，符合条件的卫生监督人员不足20人，承担着城区数千家经营单位的日常卫生监督工作，对城区周边农村地区的监管难以顾及。三县县级疾病预防控制和卫生监督机构人员245人，承担着约250万农村人口的预防保健工作，每万人口拥有1名工作人员，工作量非常大。而且由于乡级没有设立卫生监督机构，仅依靠市、县卫生监督所有限的监督力量，根本无法保证农村地区的监督覆盖面和监督频次，导致农村地区食品安全隐患较多，食品安全事故频发。另外，疾病预防控制和卫生监督工作的特点要求业务人员既要熟悉相关的卫生法律、法规、标准，又要熟练掌握各种专业技术知识，同时还要具备相应的医学、语文、外语、计算机、化学、物理等方面知识，而现有的工作队伍，一部分是大专院校预防医学专业毕业生，一部分是医疗专业改行的，还有相当一部分是招工顶替、外单位调入或部队退伍经一定培训后从事疾病预防控制和卫生监督工作的，从学历构成看大专以上人员不足总数的三分之一，中级职称以上人员仅占四分之一，人员综合素质参差不齐，急需加强继续教育和系统培训，并通过实践锻炼提高整体工作水平。

3、改革后的疾病预防控制机构和卫生监督机构功能定位不清，职能有所交叉，各项防治措施难以落实，传染病的威胁和食品安全隐患依然存在，慢性非传染性疾病对人们的危害不断攀升。由于对公共卫生的重要性认识不足，我市公共卫生体制改革成效不显著。各自独立的疾病预防控制机构和卫生监督机构因定位不明和职能交叉，工作协调力度较分家之前大大减弱，加之政府部门职能交叉、职责不清，经费投入不足等多种因素，各级疾病预防控制机构和卫生监督机构为了生存和发展，往往过多追求或选择经济利益明显的工作项目，不得不将有限的技术骨干和设备投向能够产生经济效益的科室，对自身应承担的以社会效益为主的工作任务特别是农村疾病预防控制和卫生监督工作积极性不高，或只满足于应付一般性日常工作，不愿花费时间和精力去谋划农村公共卫生事业的长远发展。“非典”流行期间，不少公共卫生人员缺乏一般临床医学知识和流行病学知识，业务指导的权威性不够，处置突发公共卫生事业的能力不强。

4、以乡镇卫生院体制改革为重点的农村卫生机构改革严重滞后，阻碍了农村公共卫生事业的发展。乡镇卫生院作为农村公共卫生服务网络的枢纽，在推进农村公共卫生事业发展中起着举足轻重的作用。我市2003年下发了《关于认真贯彻落实〈安徽省农村卫生机构改革与管理的实施意见〉的通知》，明确提出要重点推进乡镇卫生院管理体制改革，于2004年6月底前完成全市乡镇卫生院体制改革任务，实现政府举办的乡镇卫生院人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门按职责管理。并要求把公共卫生职能从乡镇卫生院中剥离出来，成立乡镇预防保健所，负责辖区公共卫生工作和对村(社区)卫生室预防保健工作的指导检查和监督。同时按照安徽省《关于农村卫生事业补助政策的实施意见》要求，“各级人民政府对农村卫生的财政补助范围包括：疾病控制、妇幼保健、卫生监督和健康教育等公共卫生工作，必要的医疗服务，卫生事业发展建设支出以及支持农村新型合作医疗制度。”。但因县、区财力有限，乡镇卫生院体制改革不到位，部分乡镇预防保健所尚未建立，本应纳入县级财政预算的农村公共卫生经费实际上各县、区未完全落实，特别是对乡镇卫生院和乡镇防保站的公共卫生经费保障几乎为零。乡镇卫生院的枢纽作用得不到有效发挥，农民的健康保障水平得不到提升。

三、建议和对策

1、进一步完善农村公共卫生经费投入保障机制。市政府应统筹城乡医疗卫生事业的发展，切实加大对农村公共卫生机构基础设施建设的投入，巩固和完善农村公共卫生服务网络。一是应认真贯彻执行中央、省有关政策，在经费安排方面实现两个倾斜，即向农村卫生倾斜和公共卫生倾斜。以政府投入为主渠道，按照与财政支出同步增长的原则，不断增加对农村公共卫生的投入，并通过深化卫生改革，整合现有卫生资源以及动员社会投资等，保障卫生监督、疾病控制、妇幼保健、职业病防治、健康教育、精神卫生、采供血等公共卫生服务工作的正常开展。二是根据国家疾病预防控制机构和卫生监督机构建设标准，充分利用国债资金并积极筹措配套资金，进一步加强市、县（区）疾病预防控制中心和市、县卫生监督所的建设，保障建设标准中规定的房屋设施、仪器设备的配备，尤其是在仪器设备配备上应全力予以保障，增强对突发公共卫生事件的应急处置能力。三是加快乡镇卫生院体制改革的步伐，加强乡镇预防保健机构（专职承担公共卫生工作）的建设，在办公用房、仪器装备、人员经费、业务经费上按照政府购买公共卫生产品的要求，按服务项目予以补助，同时对于村级卫生机构承担的公共卫生任务应给予适度补偿。

2、加强公共卫生队伍建设，尽快提高公共卫生人员的专业素质。要建立健全疾病预防控制和卫生监督体系，根据卫生监督、疾病预防控制工作需要，充实疾病预防控制和卫生监督机构人员，不断提高其综合素质，满足公共卫生事业发展的需求。根据有关要求，制定出切合农村实际的人员准入标准和条件，实行定编定员和考试招聘上岗。最大限度地减少或限制非专业人员的进入，确保队伍的质量和水平。对不符合从事疾病预防控制工作的人员，要分流安排从事其他工作。通过对现有工作人员进行专业培训、学历教育等形式，尽快提高工作人员的专业素质和工作水平，并创造一个具有浓厚学习气氛的环境，鼓励工作人员刻苦努力学习业务技术知识。医学教育要真正体现医学模式的转变，扩大学生的知识面，使学生掌握更多的公共卫生知识和人文知识。要充分利用我市卫生方面的教育资源，深化公共卫生教育的改革，尽快培养一批有知识、有技能、有实践经验、高素质的公共卫生人才。加大引进高级人才的力度，提高我市公共卫生服务水平。同时，不断加强乡、村卫生技术队伍的培训，提高乡、村医疗卫生队伍从事公共卫生工作的能力，保证农村公共卫生事业的需要。

3、协调解决我市疾病预防控制和卫生监督工作面临的体制和机制不顺等突出矛盾和问题。政府应切实加强对公共卫生工作的领导，卫生、财政、发改委、人事、物价、食品药品监管等政府组成部门应加强协作，认真研究问题、解决问题，进一步明确公共卫生机构的定位，完善运行机制。各公共卫生机构要根据国家有关规定并结合农村实际，明确功能定位，调整工作职能，扩大服务功能。各类公共卫生机构要以有效预防和控制传染病、地方病、慢性非传染性疾病、各种伤害、常见病和各种危害人民群众健康的因素，并做好健康保护和健康促进工作，提高公共卫生服务水平为主要职能。市、县（区）级公共卫生机构要真正发挥龙头作用，制订工作计划，重点做好系统监测、动态监管、疫情处理和基层业务技术人员的业务培训、指导等工作。应认真研究如何加强由县到乡（镇）疾病预防控制的垂直管理，强化乡（镇）卫生院的公共卫生服务职能，建立健全村医承担防病保健工作机制，解决农民的基本公共卫生服务问题。

4、开展广泛深入的健康教育，满足广大农民的健康需求。通过多种媒体、阵地和各类会议，利用印发宣传材料等多种渠道开展健康教育工作，针对广大农民群众关心的健康问题和各种疾病防治知识开展卫生科普工作，其形式和内容要贴近群众并浅显易懂，提高广大农民群众的自我防护能力。通过宣传教育，让广大农民群众认识到预防保健工作的重要性，认识到公民在疾病预防中的权利和义务，普及基本的卫生防病知识，提高公民健康意识，培养良好的卫生习惯和生活习惯等，提高广大人民群众主动配合疾病预防控制工作的自觉性与积极性。为适应群众健康需求的不断增长和变化，卫生科普工作的内容和形式也要不断改进。