政论研究：创建文明城市优化发展环境的意义

第一篇：政论研究：创建文明城市优化发展环境的意义

一个城市有没有吸引力，不光是看其资源如何，还要看其软环境，要看城市精神。一个城市的文明形象，需要全体市民共同呵护。要想提升城市的魅力，必须提高市民素质，营造温馨和谐的软环境。在建设国际大都市的进程中，大力加强城市软环境建设，培育和塑造文明城市精神应体现具有中国特色、时代特征、对促进物质文明和精神文明协调发展具有重要的现实意义。

一、加强软环境建设，培育城市精神是践行“三个代表”重要思想的体现

培育和塑造城市精神是实践“三个代表”重要思想必然要求。全面建设小康社会目标的顺利实现需要与此相适应的城市精神支撑。培育和塑造城市精神与实践“三个代表”重要思想在本质上完全一致，“三个代表”重要思想要求我们“始终代表中国先进文化的前进方向”，这是要求我们必须大力发展社会主义文化和加强精神文明建设，因此，培育和塑造城市精神是发展先进文化的一项重要工作。

通过培育和塑造城市精神，把人们的精神振奋起来，使创造活力迸发出来。社会生产力的发展和社会主义物质文明建设的不断加强，更需要有城市精神的支持。社会主义现代化建设是一个社会系统工程，要靠全体人民共同奋斗才能实现，也是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的过程。我们要努力学习好、实践好“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，为经济社会的协调发展和人的全面发展提供持久的动力，注入旺盛的活力，就要加强城市软环境建设，培育和塑造城市精神。

二、加强软环境建设，培育城市精神是推进城市发展的动力

培育和塑造城市精神不仅要植根于历史，还要体现于现实，推进跨越式发展。其中，城市精神培育和塑造的着重点，是与时俱进，开拓创新精神的集中体现。培育和塑造城市精神要与城市的性质、城市未来的功能定位、城市的未来发展目标相适应。城市精神培育和塑造过程贯穿于发展的始终，城市精神的培育和塑造，会激发市民的的热情，鼓舞市民战胜困难的斗志，为城市发展提供精神支撑。

培育和塑造城市精神，推进跨越式发展，在推进城市建设和发展的进程中，在加强硬件建设的同时，要花大力气加强软件建设，提高国际化、信息化、市场化、法治化水平，加强城市精神建设，着力培养和塑造体现民族精神、具有时代特征的城市精神，进一步提高广大市民的文明素质，是提高城市综合竞争力，推进新一轮发展的根基。

三、加强软环境建设，培育城市精神要与时俱进符合时代发展要求

我们培育和塑造的城市精神要反映时代要求，体现城市精神面貌的精神内核，富有时代特征的新型城市精神。时代发展的潮流推动了城市精神的培育和塑造，时代发展潮流既是城市精神培育和塑造的方向，也是拓展城市精神的动力。

为建设成现代化的城市，必须具备和展示其具有时代特征的城市精神，使城市精神富有时代气息，顺应时代发展的潮流。城市精神的培育和塑造过程，实际上是一个城市文化发展的过程。从文化发展的规律来看，任何时代的文化构建都离不开对传统的继承，后继文化总是毫无例外地包含着前代文化的某些因素，文化的发展就是这样一个新旧交替、新陈代谢的有机成长过程。因此，城市精神的培育和塑造不能断裂传统，只有在传统的基础上，通过创造性的转换，才能培育和塑造新的城市精神。要在继承中发展，接受时代精神的选择。

四、加强软环境建设，培育城市精神，要运用好各种载体

市民的思想境界、精神风貌和自我修养，是衡量城市精神的最高标准，也是城市精神的价值取向，它的外在表现必须通过一定的载体。体现城市精神的载体主要集中在城市的综合管理水平、服务水平、社会化程度、城市活力、凝聚力等软环境建设和市民素质上。

在培育和塑造城市精神时，必须要从加强城市软环境建设着手，从市民素质培育抓起。在培育和塑造城市精神时要注意充分发挥全体市民的主动性和积极性，要把城市软环境建设同城市精神建设紧密结合，建设好与“以人为本”全面发展社会公共事业体系。

城市精神重在培育、重在塑造、重在弘扬，这是一个逐步发展完善的过程，需要大家共同参与，城市精神要融入市民个体的行为，动员全体市民从我做起，从身边事做起，从细微处做起，增强市民的责任意识，进一步树立社会主义新风尚。加强软环境建设，培育和塑造城市精神的实践活动要立足于基层、扎根于群众。要将加强软环境建设的各项工作贴近实际、贴近基层、贴近生活、贴近群众，扎扎实实开展培育城市精神活动。

第二篇：政论研究：优化经济发展环境

优化经济发展软环境的过程，某种意义上讲，就是从执行力弱化状态向执行力强化状态提升的过程。在这一过程中，我州经济发展软环境建设如何在原有基础上，为经济后发赶超实现新的助推，是我州主导发展必须破解的难题。

一、健全领导体制，提高经济发展软环境建设的执行认识

当前要克服三种倾向：一是认识不深，不愿“执行”倾

向。主要表现在软环境意识普及率低，主观执行愿望不足，不推不动。

二是素质不高，不善“执行”倾向。比如因为搞改革而导致不稳定的问题；因为想快发展、大发展而导致招商引资过程中饥不择食、引小失大的问题；因为不懂政策、不懂经济而导致项目推进不利、运作效率不高甚至项目流产的问题等等。

三是作风不实，不真“执行”倾向。“中梗阻”问题突出，“四乱”现象禁而不绝，使“该干的事干不成，能干的事干不好”。这些倾向是软环境建设中执行力弱化的思想表现。改变这种滞后状况，从“不愿、不善、不真”抓软环境转向“狠抓、常抓、齐抓”软环境，首先，要切实构建“政府是责任主体、纪委是协调主体、部门是落实主体”的软环境建设领导体制。始终把软环境建设作为经济发展的生命线和振兴、崛起的关键来认识，作为“第一资源”和“第一竞争力”来抓落实，始终突显执行力在软环境建设中的贯彻落实作用。其次，在州、县两级纪检监察机关设立软环境建设专门机构，或与纠风办合署挂牌办公，负责软环境建设日常工作。在软环境建设执行组织上，从临时型管理转向常态化管理。第三，各部门、单位要认真研究、客观分析，针对本单位的实际情况，对优化和改善经济发展软环境工作做出全面有效部署，与党委、政府，与科室、个人签订纠风软环境建设责任状。

二、硬化效能措施，明确经济发展软环境建设的执行重点

一是把握现有政策，坚持“非禁即准”原则，搞好新一轮“四清理”。认真清理审批主体，清理审批项目，清理涉审批的各类文件，清理行政事业性收费。“四清理”的结果在媒体公布，凡是未在媒体上公布的行政审批主体、行政审批项目、行政事业收费项目按废止处理。

二是推行一站式到一窗式并联审批服务。各部门的审批服务职能凡确定向政务服务中心集中的必须做到应进尽进。引入数字证书、电子印章等安全认证技术，有效解决审批上的“前店后厂”问题。

三是构建以公众需求为导向的预约服务、代办服务、跟踪服务、网上服务等方式，为投资者提供更加便捷的服务渠道。

四是落实“收支两条线”，执行下限收费。实行收费许可证制度，持证收费。在“四清理”的基础上，所有审批收费直接进入国库，彻底割断收费与部门利益的关系。

五是推行“涉企检查预告制”，对依法进行的各项检查，实行预告制，促使企业自查自纠。建立企业免检制度，对市场信誉好、经济效益佳、社会贡献大的企业给予一定期限的免检待遇。严禁同一部门对企业进行多次重复检查。

六是实施“首违不罚制”。大力整治违规罚款行为，坚持“教育为主，处罚为辅”的原则，对企业一般性首次违规行为，责令限期整改。建立重大处罚公开制度。严禁任何部门以赞助、捐赠等名义向企业进行乱摊派。

七是实行重点企业、重大项目“绿色通道”制度。用强化执行力来跟进重大项目建设、推进重大工作、破解重大问题。

八是加大涉软案件查办力度。对群众意见集中、社会反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响投资环境的违法违纪问题，特别是对黑恶势力干扰外来投资者正常生产和经营活动的敲诈勒索行为，要果断处理，坚决打击。

九是以防范信用危机为前提，强化社会诚信体序执行力。大力开展诚信宣传教育，建立市场诚信信息共享平台，严厉惩治失信市场主体。

三、构建大监督格局，强化经济发展软环境建设的执行责任

一是建立健全以服务对象为主体的外部评价制度。建立民主评议数据库，扩大直评范围。深入开展纳税人民主评议职能部门行风和机关干部作风民主评议活动；建立健全党代表、人大代表和政协委员视察机制，定期开展视察活动，加大对各级各部门的监督力度；建立健全纪检监察机关的专门监督机制，认真履行监督检查职责。

二是建立软环境投诉举报中心，集中受理软环境投诉举报问题。

三是建立和完善软环境监督网络。在全州重点企业和开发园区设立监测点，建立覆盖全州、信息畅通、监督到位的监督网络，形成投资者参与软环境建设的快捷沟通渠道。

四是建立健全政府信息发布平台。不定期向社会通报软环境建设成效，公开破坏软环境的行为，使各项检查收费纳入社会公众的有效监督范围之内。

五是充分发挥舆论监督作用。赋予新闻媒体对软环境建设的“话语权”。

六是加大责任追究力度。在涉软案件的处理上，要以铁的决心、铁的纪律、铁的措施，做到

第三篇：创建文明城市是优化经济发展环境

创建文明城市是优化经济发展环境，营造健康、文明、向上的良好社会风尚的重要途径，也是提高公民文明素质、满足人民群众不断增长的精神文化需要。南昌市创建全国文明城市工作已进入迎接国家级检查的关键阶段，为此，南昌市文化市场稽查支队高度重视文明城市创建工作，把这项工作作为推动我市文化市场发展、繁荣的重要举措来抓，紧紧围绕市委市政府6月29日在全市“推动文化大市、文化强市建设动员大会”上提出的：深入贯彻落实党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署，进一步动员全市上下积极投身到提高公共文化服务能力和文化产业发展水平、增强城市文化软实力的各项工作中来，以文化的大发展、大繁荣，抢占文化发展的制高点，提升城市的综合竞争力，推动全市经济社会和人的全面发展的工作目标，以及创建文明城市的任务和工作要求，切实加强领导，明确目标，落实措施，责任到位，扎扎实实地开展文明创建活动，取得了明显成效，为积极争创全国文明城市的各项工作和任务的圆满完成起到了积极作用。

（一）开展网吧专项整治 禁止未成年人进入网吧 “创建”期间，市支队始终将“保护未成年人合法权益”作为文化市场管理工作的重中之重，积极开展专项整治，全力保护未成年人合法权益，取得良好效果。一是将网吧接纳未成年人列入处罚的“高压钱”，多角度、全方位地组织实施网吧专项整治。增加日常巡查的密度、扩大检查范围，实行交叉执法检查，对网吧市场做到“每日一查”，强化监管。以中小学生课闲时间段、双休日、法定节假日、寒暑期长假等时段和城乡结合部、农村地区等地段为重点，并将网吧检查工作的触角直接深入乡镇、街道。多次与公安、工商等相关部门联合开展统一的专项执法行动，采取“零点行动”和“回头看”行动，对违规网吧实行“一罚”、“二停”、“三吊证”的处罚措施。二是着力市场调查，研究市场规律、制定解决办法。针对网吧接纳未成年人对社会产生的负面影响，以及媒体和社会关注的焦点，支队成立了整治小组、制定整治方案、提出整治要求、明确整治责任。在“创建”期间，全市文化部门共出动检查人员3034余人次，检查车辆939辆次，检查网吧8155家次，查处违规网吧10家，有力地打击了网吧违规接纳未成年人现象，净化了市场环境，规范了市场秩序。三是上下联动，形成合力。此次专项整治，各县（区）非常重视，相继成立网吧违规接纳未成年人专项整治行动领导小组，文化广播电视旅游局主要负责人担任组长、副组长，制订方案，明确目标和任务。召开了网吧业主大会，做到了组织业主签订不接纳未成年人承诺书。各级文化市场稽查部门按照“属地管理”的原则，建立了明确的工作责任制，对全市网吧进行分片包干，将具体责任落实到人，进行拉网式检查，组织到位、责任到位、措施到位。在整治过程中，各大队按市文化局《关于开展对全市网吧违规接纳未成年人专项整治行动的通知》的要求，每天检查网吧不少于20家，提高日常检查频率，对网吧管理始终保持高压态势。对违规接纳未成年人的网吧分别处以掐断网线、停业整顿及罚款的行政处罚。社会满意度不断提高，全市网吧“夏季”专项整治初见成效。

（二）开展“反盗版百日行动” 促进未成年人健康成长

“创建”期间，全市各级文化部门和文化市场稽查队伍，加大了查处和打击非法盗版音像制品的力度，采取更强有力的措施，以专项整治音像经营场所（音像批发、零售、出租店）,零散非法音像销售摊点（车站、码头、菜场、立交桥下、地下通道等地），非法音像制品销售聚集地（长运、老福山、江西家电大市场）为重点，严厉打击走私、制售盗版音像制品的行为。联合新闻出版等有关部门，分别对“长运”非法音像制品集聚地、江西家电大市场的非法无证音像制品销售点进行不间断地检查，“创建”期间支队共检查音像零售、出租店265家，收缴盗版光碟22637余张，盗版书刊220余册。

为了进一步巩固知识产权月我市音像市场治理整顿的成果，市文化市场稽查支队就做好音像市场长效管理进一步明确了分工，制定了方案，采取日常巡查和重点区域突击检查相结合的办法，使全市音像市场的经营秩序有了明显的好转。

4月2日和8日，市文化市场稽查支队组织力量，先后对八一桥头、广场地下通道内非法经营盗版音像制品的摊点进行了全面的清理、整治，取缔非法经营盗版音像制品摊点9家，收缴非法盗版音像制品66000余张。两次集中整治行动，遏制了侵权盗版蔓延势头,对违法经营盗版音像制品不法业主给予了一次沉重的打击。为保护知识产权，打击侵权盗版，支队在加强日常检查的同时安排三次突击行动，同时,中央电视台法治栏目,对市支队 4月2日的突击行动给予专题报道。

今年以来，市文化市场稽查支队共进行集中突击检查行动8次，取缔非法经营盗版音像制品摊点50余家，收缴非法盗版音像制品220000余张。

（三）加强文化市场监管，促进文化市场繁荣 全市网吧违规接纳未成年人专项整治行动刚刚结束不久，为确保“创建”和奥运期间文化市场安定、平稳、繁荣，8月上旬，全市各级文化部门和文化市场稽查队伍，上下联动，严防死守，发扬连续作战，不怕疲劳的作风，以高昂的斗志、饱满的精神，紧锣密鼓对全市娱乐场所、网吧市场，音像市场再次进行安全大排查。此次安全检查，全市共出动检查人员1835余人次，车辆389台次，检查网吧3188家次，查处违规网吧42家。检查娱乐场所1043家，依法责令停业酒吧6家，责令整改存在消防隐患的娱乐经营场所52家。查处长运贩卖非法摊点20家，收缴盗版光碟30000余张。

关于加强我市文化市场创建文明城市工作的通知

各县市区文体局、文化市场稽查队: 为了贯彻落实市文明委关于创建文明城市会议精神,为我市文明城市创建工作创造良好的人文环境,根据市文明委人文环境组的近期工作安排,现就我市文化市场创建工作做出以下安排:

一、创建工作的标准

从即日起我市各级文化市场管理部门对照《太原市文明城市测评体系》的各项内容,进一步加强对各辖区文化市场经营单位的管理力度,使其做到守法经营、文明经营,并做好安全经营工作,为我市创建文明城市工作营造良好的氛围。

二、创建工作的重点

(一)网络市场重点检查以下几个方面

1、其显著位置有无未成年人不得入内警示牌；

2、证照是否齐全,是否做到亮证经营；

3、有无违规经营现象。

(二)音像市场重点检查以下几个方面

1、有无出售盗版音像制品的现象；

2、有无出售盗版音像制品的流动摊点。

三、创建工作的重点地区(一)网络市场

网通家园、绿色动力、三晋网吧、山大沙狐、阳光网吧、飞跃网吧。

(二)音像市场 1、21世纪书城、尔雅书店、外文书店；

2、桃园路、青年路各书报亭；

3、家世界门口、华宇购物门口、新建南路美特好门口、沃尔玛超市、滨河东路人行天桥、双塔西街口地下通道。

四、创建工作的要求

我市各级文化市场管理部门要进一步提高对创建文明城市工作重要性的认识,做好辖区内文明城市的创建工作,使辖区内文化市场的各项创建内容达到国家评测标准,为我市的文明城市创建工作做出贡献。

太原市文化市场管理办公室 2005年5月8日

第四篇：创建文明城市的意义

创建文明城市的意义 文明城市，是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。

1、文明是和谐社会的核心理念、核心价值。

从古希腊哲学家毕达哥拉斯的“整个天是一个和谐”、柏拉图的“理想国”，到莫尔的“乌托邦”、康帕内拉的“太阳城”、傅立叶的“全世界和谐”、欧文的“新和谐公社”，反映了西方不同时代的思想家对和谐美好社会的描绘、设计与憧憬。伽利略主义摒弃了以往西方思想家对理想社会设计与追求中的“空想”色彩，在《1844年经济学—哲学手稿》、《德意志意识形态》和《共产党宣言》中，都提到“社会和谐”，并把和谐美好的共产主义作为人类的最高追求，同时论证了实现这一最高理想的途径、手段、主体力量等。马克思主义和西方思想家以及中国古代思想家的“贵和”思想对和谐美好社会的设计与追求，给我们的启示是：（1）对“和谐社会”的认识和论证可从两个层面来体现：一是从城市、国家、宇宙的层面；二是从人与人、人与社会、人与自然关系的层面。（2）无论是哪个层面，和谐的关键是“文明”，“文明”是两大层面“和谐”的主导价值取向。（3）人类正是在追求“文明国家”、“文明社会”的过程中，提升“关系”文明，展示“城市”和“国家”文明，实现社会和谐、社会文明的。正是在这个意义上说，“文明”是“和谐”、“和谐社会”的核心理念，核心价值。

2、“文明城市”是社会文明、社会和谐在城市的缩影。城市文明是社会文明、社会和谐在城市的缩影，是社会文明、社会和谐在城市的集中表现。因为城市是人类社会的历史在各个发展阶段上文明成果的积淀，是人类文明发展到一定阶段上的产物；文明时代的城市第一次具有了城市的意义，文明时代的城市第一次揭开了“城市文明”的篇章。城市文明作为社会文明、社会和谐的聚焦，它在根本上标示着人类社会的发展所达到的一种和谐、文明状态。如果说人类文明的演进经历了原始蒙昧时代的文明、农业社会的文明、工业社会的文明、信息社会的文明，那么，不同时代的城市文明与社会和谐、社会文明状态是一致的。尤其是在工业时代、信息时代的城市、城市文明，更典型、更集中地反映了该时代社会文明的特征和状态，更突出了社会和谐的本质要求——作为和谐社会核心理念、核心价值的城市文明，应成为承载社会和谐、展示社会和谐、提升社会和谐的理想样式、理想追求。

3、创建文明城市是构建和谐社会的理性选择。在我国，把创建文明城市作为构建和谐社会的理性选择，是随着精神文明建设实践的深入而逐渐明晰、逐渐完善的。回顾我国创建文明城市的实践可以知道：（1）创建文明城市是构建和谐社会的重要组成部分，城市物质文明、政治文明、精神文明的协调发展是和谐社会的本质特征；（2）党的十六届四中全会提出的构建和谐社会的战略任务，把我国社会主义现

代化建设的战略部署，从原来的经济、政治、文化建设“三位一体”，发展为物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设“四位一体”，不但反映了以科学发展观统领经济社会发展的要求，也为我国城市精神文明建设提出了更明确的目标，和谐社会建设将成为文明城市创建的一个重要主题；（3）文明城市已成为引导我国城市化、现代化建设的理想范式；建设和谐社会要从建设文明和谐社区、文明和谐城区、文明和谐城市做起，文明城市是和谐社会的现实根基，城市越“文明”，社会和谐的根基越牢靠。

第五篇：优化发展环境创建学习型城区

优化发展环境 创建学习型城区 城管推出《**三二一一六》城管新模式

今年是公务员管理年、优化发展环境年、创建学习型城区之年。朝阳区城管监察大队决心以一流的精神状态、一流的工作作风、一流的服务质量，高要求、高水平、高起点、高质量地管理好城市，推进“三化四区”进程。为加强规范化、标准化管理，大队将ISO9001国际标准化质量管理体系引入队伍自身建设，认真履职，与时俱进，开创工作新局面，推出《**三二一一六》城管新模式。即：做好六项工作：政治建队、业务兴队、科技强队、建立长效、便民服务、城管进社区。明确四项要求：创新求发展，服务求水平，执法求文明，规范求提高。体现三项意识：人人是窗口，处处树形象，事事是服务。重点完成二项指标：建城区创建百个达标社区，农村地区创建百条达标大街，城乡一体化，全区一盘棋。实施一项措施：上下联动互动，分片管理包干，集中执法包治，共同考核联合奖惩，捆绑式落实12项职能。实现一项承诺：哪里有难点，哪里有城管。创建六项模式：学习型、创新型、科技型、管理型、亲民型、廉洁型。