关于赴宁波专题考察的报告（模版）

第一篇：关于赴宁波专题考察的报告（模版）

关于赴宁波、绍兴、重庆、成都开展统筹城乡发展专题考察的报告

龙岩市政协“统筹城乡发展”课题组

（2008年5月12日）

为了学习和借鉴外地统筹城乡发展方面的先进经验，4月13日至20日,由市政协李占开副主席带领“统筹城乡发展”课题组，赴浙江省宁波市、绍兴市，重庆市、四川省成都市等地进行了为期8天的学习考察活动。考察期间，课题组认真听取了有关方面的情况介绍，并与当地政府、政协及有关部门、企业进行了座谈交流，还实地察看了宁波市溪口镇、绍兴市兰亭镇、重庆市九龙坡区巴国城、白市驿国家级花卉苗木示范园区和贝迪农业发展有限公司、成都市锦江区三圣乡等。通过学习考察，为下一阶段开展统筹城乡发展专题调研拓宽了思路。现将有关考察情况报告如下：

一、宁波、绍兴、重庆、成都等地的主要做法

宁波、绍兴、重庆、成都等地的党政对统筹城乡发展高度重视，把它作为落实科学发展观和加快经济社会发展的突破口摆上重要位置。一是强化了组织保障。宁波、绍兴市相应成立城乡统筹领导小组及其办公室，负责对城乡统筹工作的协调和指导。成都市成立了直属市委的统筹改革委员会，由市委副秘书长担任主任。重庆市成立了由市长担任组长的统筹改革领导小组，强化对统筹改革工作的领导。领导小组下设统筹办公室，主要职能是做好“综合协调、政策把关、培训学习、指导服务”工作；二是健全了统筹城乡发展的公共政策体系。制定和出台了统筹城乡发展的《实施意见》和《规划纲要》，及时出台了一些扶持新农村建设的综合性政策文件；三是强化了目标管理。制定了与新农村、城乡一体化建设相适应的统计制度和目标管理办法，把城乡一体化建设的各项工作量化分解到各级各部门，实行目标责任管理，严格考核奖惩；四是积极进行探索和实践。四市都结合各自实际，积极探索了以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的有效途径。

四地政协在推进城乡统筹发展中发挥了积极作用。宁波市政协在调研的基础上，向全国政协十一届一次会议提交了《建议将宁波市列入沿海发达地区统筹城乡发展改革试验区》的提案；绍兴市政协围绕统筹城乡发展，组织政协各专门委员会、政协各参加单位和政协委员开展调查研究，并召开专题会议进行认真研究，将研究意见和建议进行综合后报送市委、市政府；重庆市政协专门成立了由提案委、农业委、城环委、经济委组成的4个调研小组，对“一圈两翼”建设、土地流转、农民工保障和政府职能转变等问题进行调研，及时向党委政府提出建议意见，引起了党政领导的高度重视；成都市政协专门组织课题组前往天津滨海新区和上海浦东新区考察综合配套改革试点的做法和经验，随后确定了8个协商专题，组织政协8个专门委员会与市各民主党派、工商联、政协有关界别委员及县（市、区）政协联合开展专题调研，形成了《“推进城乡统筹，实现现代农业发展新突破”专题协商意见建议报告》和《成都市政协关于“推进城乡统筹，实现现代农业发展新突破”专题协商发言材料汇编》报市委、市政府，得到党政主要领导的充分肯定。为了帮助党委、政府向中央争取政策支持，重庆、成都近期邀请由郑万通副主席率领的全国政协常委视察团到重庆、成都视察，随后贾庆林主席前往成都参加统筹城乡发展专题研讨会，通过全国政协将有关建议、意见向中央反映。

宁波、绍兴、重庆、成都等地在推进统筹城乡发展过程中从当地实际出发，因地制宜，进行了大量的探索和实践，他们所做的主要工作有：

宁波市：先后修编了城市总体规划和市域城镇体系规划，稳步推进了行政区划调整及撤县建区、撤镇建街、撤村建居，全市乡镇由149个减少到91个，街道从16个增加到57个，行政村从近5000个减少到3187个，城镇布局和规模更趋合理，集聚功能进一步增强，城市化

率达到57%，中心城市建成区面积扩大到155平方公里，初步形成了中心城、副中心城、中心镇为主体的城镇梯度发展格局;城乡产业协调发展，通过中心城市发达的临港产业、优势产业、高新技术产业和现代服务业向农村的延伸辐射，带动了农村经济的快速发展，所辖的五县（市）均已成为全国经济百强县。县域经济的快速发展也为城市的繁荣起到积极的作用，已初步形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局；城市基础设施加快向农村延伸，进一步完善了公路、水、电、通信等网络体系，全市基本实现了市域1小时交通圈，基本实现了村村通公共汽车、通等级公路;启动实施了农村社区化建设，有408个村完成了村庄整治，40个村成为省、市全面小康建设示范村，农村生态环境得到改善；逐步完善了城乡统一的劳动力市场和就业服务网络建设；推进了土地使用权有序流转的改革，建立了“片区综合价”土地征用补偿制度，一批城郊村完成集体经济社区股份合作制改造，农村发展活力得到进一步增强。

绍兴市： “十大网络”建设已经取得初步成效。在构筑城镇布局网方面，通过加强城镇体系规划，所辖5个县(市)已经全部完成村庄规划调整，同时以“百村示范、千村整治”工程建设为载体，推进了城郊的城中村、开发区的园中村改造。在构筑城乡交通网方面，加快了乡村康庄工程建设，累计建设里程达1161．4公里，等级公路通村率达到96．6%；全市新通客车的行政村203个，目前全市己通客车的行政村3717个，通达率为90．2%。在构筑城乡信息网方面，“村村通广播”、“户户有电视”、“村村通宽带”的目标已基本实现。在构筑城乡现代超市网方面，实现了全市乡镇的全覆盖，已在所有行政村建立了放心店。在构筑城乡教育网方面，深入实施农村教育帮困助学、中小学教宿改造、培训农村教师等工程，扎实推进了教育现代化。在构筑城乡金融网方面，将银行网点向农村延伸，全市农村金融机构推出“助康乐”、“商家乐”等多种信贷业务品种，推广农户小额信用贷款，扩大了农户联保贷款范围。在构筑城乡健康保障网方面，积极推进“百万农民饮用水工程”，已基本解决农民群众的饮水问题；全市已建成社区卫生服务中心112家、服务站近600家；建立了农村生活垃圾集中处理的运行机制，行政村的污水集中整治试点工作也已展开。在构筑城乡社会保障网方面，全市被征地农民养老保障参保人数达到40．52万人，其中按月享受养老保障金待遇10．58万人。新型农村合作医疗的行政村覆盖面已达到100%，全市318．5万人参加合作医疗，占应参加人口的91．64%。在构筑城乡平安网方面，所有乡镇已基本形成多层次、全方位、立体式的治安防控网络；通过警力下沉，全市派出所警力已占总警力的39．36%；开展了针对农村的法制教育轮训活动，增强了农民法制意识。

重庆市：着重对户籍、土地、公共财政、行政管理等领域的改革进行探索，逐步建立起统筹城乡发展的制度体系。为了使改革能取得实质进展，选择九龙坡区作为改革的先行示范区，率先启动改革，取得了一些好的经验。一是将城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划和环境保护规划合一编制，较好地解决了各专项规划的衔接问题；二是从技能培训、就业指导、安居扶持、社保解忧、服务均衡、转户进城等六个关键环节入手建立“农民变市民”的新机制；三是按照“社会保障换承包地、住宅换宅基地”的思路，采取置换或回购退出地、实施“新居工程”、享受廉租住房、自主购房补贴等办法，鼓励农民“自愿退出宅基地、流转承包地”，进入城镇或农村新型社区居住；四是依托国家级九龙园区、西彭工业园区，吸引大项目，发展大产业，着力培育经济规模上百亿元的企业航母和一批上十亿元的骨干企业群。建设了巴国城等大型现代商贸、物流、房地产业，在白市驿创建了国家级花卉苗木示范园区，打造农科城和花卉城，壮大花卉、蔬菜、果树等特色农业，通过贝迪园等项目的开发，加快一三产业融合，加快发展了休闲旅游和节会经济。

成都市：按“全域成都”的理念，提出了“六句话”、“三个集中”、“三大重点工程”的总体思路。“六句话”就是坚持以县城和有条件的区域中心镇为重点，以科学规划为龙头和基础，以产业发展为支撑，以建立健全市场化配置资源机制为关键，以制定和完善配套政策为保证，以农民生产、生活和居住方式转变为着眼点和落脚点。“三个集中”就是推进工业向园区集中，形成产业聚集的优势，提高工业发展水平。推进农用土地向规模经营集中，以提高农业规模经营水平，促进传统农业向现代农业转变。推进农民向城镇集中，让农民享受到城镇较为完善的基础设施和城市文明，促进农民思想观念、生活方式和行为方式的转变。“三大重点工程”就是加快推进农业产业化经营、农村发展环境建设和农村扶贫开发建设。为了稳步推进统筹城乡发展，已在市郊的锦江区三圣乡全面推开统筹城乡发展试点工作，该乡离市区7公里，面积16.31平方公里，辖6个行政村，人口1.8万人，在试点规划的指导下，采取不搬迁、不征地、不拆房的改造办法，政府投入1.15亿元改善基础设施建设，主要用于道路、路灯、污水处理和居民房屋装饰等方面。根据区域内传统种植习惯，大力发展新型都市观光、休闲农业，在5个行政村内打造了占地共12平方公里的花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色五个特色景色带，所形成的“三圣花香”景区已被国家评为国家AAAA级风景旅游区。

二、考察的主要收获。

这次考察的时间虽然不长，但使我们对统筹城乡发展的基本目标、基本内容和基本措施有了进一步的认识。统筹城乡发展的基本目标是：建立推进统筹城乡发展的体制和机制，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局，全面提高农村发展水平，明显缩小城乡差别和工农差别，进一步消除城乡二元结构，实现城乡一体又好又快发展。统筹城乡发展的基本内容主要包括：统筹城乡产业发展、统筹城乡社会事业发展、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡劳动就业和社会保障、统筹城乡生态环境建设、统筹区域经济社会发展。统筹城乡发展的基本措施，一是要加快经济发展，只有加快发展才能加大对统筹城乡发展的投入，解决和克服统筹发展中存在的问题和困难。二是要建立健全城乡一体的建设规划体系，努力做到城乡建设通盘考虑，统一规划，全面推进，协调发展。三是要改革制约统筹城乡发展的体制机制，促进城乡各种资源和生产要素充分流动和优化配置，实现城乡优势互补、一体发展的目标。四是要试点先行，逐步推进。在统筹城乡过程中要先进行试点，可从城乡结合部或经济较发达的乡镇先行试点，在条件成熟情况下逐步推开。当前，统筹城乡发展在全国各地还处在探索试验阶段，没有现成的模式和特殊政策。我们要发挥政协的优势，努力探索，认真调研，为推进我市统筹城乡发展提出一些对策和建议。

第二篇：赴宁波考察报告

赴宁波考察报告

为学习借鉴先进发达地区在发展餐饮服务业方面的先进经验和成功做法，进一步解放思想，开阔思路，把我县餐饮业做大做强，经局委领导同意，2011年11月8日至14日，由县商务局、县餐饮行业协会会部分成员单位组成的考察团一行6人，赴宁波进行了为期6天的考察学习。现将考察学习情况报告如下：

一、宁波餐饮业发展的经验和启示

宁波是我国东南部发达城市，近年来，随着经济社会的发展，宁波餐饮业得到了快速发展。行业总体规模日益扩大，集团化、品牌化、产业化步伐不断加快，品牌餐饮企业在全国的竞争优势已初步形成。

宁波餐饮协会成立于2007年8月，现共有协会会员数90家，其中大中型餐饮单位占多数，总结宁波餐饮业发展经验和做法，我们认为有如下几点：

（一）加快餐饮业发展，必须坚持政府引导，强化服务。宁波市政府和相关部门高度重视餐饮业发展，从政策上予以大力支持。现任宁波餐饮协会名誉会长为宁波市副市长，协会的顾问单位有卫生局、质监局、食品药品监督管理局等。

（二）加快餐饮业发展，必须加强协会管理，合理利用协会经费。

通过学习和参观，我们了解到宁波餐饮协会现有经费30万，那么他们的经费主要来源于哪里？又要怎样应用扩大呢？主要有以下几种：

1、宁波餐饮协会通过不断的吸纳会员、赞助商的赞助（包括酒、水、调味品等）以及协会存款的利息来保证和提高协会的经费来源。

2、协会通过媒体设置每周一菜节目和会会员单位餐桌摆设评比以及服务员、厨师技术比拼等合理利用协会经费。

3、宁波餐饮协会在不断发展壮大过程中，特别注重维护餐饮企业的利益。通过与煤气公司相协调保证餐饮企业得到质量好、不缺斤短两的煤气等方法，提高协会在社会餐饮企业中的名誉与地位。

（三）加快餐饮业发展，必须努力培养和造就一支高素质行业人才队伍。本次考察中，考察团成员和宁波餐饮企业负责人作了交流，当地企业家创新进取的精神、开放大气的胸怀、坚定明晰的发展思路和广泛深入的社会参与程度，让考察团成员深有感触。针对目前本县餐饮业的实际情况，必须努力培养和造就一支高素质人才队伍，为我县的经济发展做贡献。

二 建议

经过多年不懈努力，餐饮业得到了长足发展，发展速度不断加快，规模逐步扩大，经济效应、社会效应和产业效应日益增强，部分本地餐饮龙头企业有全县乃至全市都具有了一定的影响力，有力地促进了全县经济社会发展。但与先进发达地区相比，我县餐饮业还有巨大差距，存在许多问题和不足：一是发展不足，发展不够快，行业总体规模小，产业化程度低，仍处于小、散、弱的状态；二是企业经营管理理念陈旧落后，行业规范化程度低，管理十分粗放，服务水平较低；四是从业人员素质不高，烹饪技术人才和企业管理人才缺乏，菜品制作粗放单一；五是产业布局不合理，市场秩序有待规范，市场和行业管理有待加强；六是餐饮资源挖掘开发不够，文化内涵不够丰富。

第三篇：赴宁波考察报告

赴宁波考察报告

为学习借鉴先进发达地区在发展餐饮服务业方面的先进经验和成功做法，进一步解放思想，开阔思路，把我县餐饮业做大做强，经局委领导同意，2011年11月8日至14日，由县商务局、县餐饮行业协会会部分成员单位组成的考察团一行6人，赴宁波进行了为期6天的考察学习。现将考察学习情况报告如下：

一、宁波餐饮业发展的经验和启示

宁波是我国东南部发达城市，近年来，随着经济社会的发展，宁波餐饮业得到了快速发展。行业总体规模日益扩大，集团化、品牌化、产业化步伐不断加快，品牌餐饮企业在全国的竞争优势已初步形成。

宁波餐饮协会成立于2007年8月，现共有协会会员数90家，其中大中型餐饮单位占多数，总结宁波餐饮业发展经验和做法，我们认为有如下几点：

（一）加快餐饮业发展，必须坚持政府引导，强化服务。

宁波市政府和相关部门高度重视餐饮业发展，从政

策上予以大力支持。现任宁波餐饮协会名誉会长为

宁波市副市长，协会的顾问单位有卫生局、质监局、食品药品监督管理局等。

（二）加快餐饮业发展，必须加强协会管理，合理利用协

会经费。

通过学习和参观，我们了解到宁波餐饮协会现有经

费30万，那么他们的经费主要来源于哪里？又要怎

样应用扩大呢？主要有以下几种：

1、宁波餐饮协会通过不断的吸纳会员、赞助商的赞助

（包括酒、水、调味品等）以及协会存款的利息来保证和提高协会的经费来源。

2、协会通过媒体设置每周一菜节目和会会员单位餐

桌摆设评比以及服务员、厨师技术比拼等合理利用协会经费。

3、宁波餐饮协会在不断发展壮大过程中，特别注重维

护餐饮企业的利益。通过与煤气公司相协调保证餐饮企业得到质量好、不缺斤短两的煤气等方法，提高协会在社会餐饮企业中的名誉与地位。

（三）加快餐饮业发展，必须努力培养和造就一支高素质

行业人才队伍。本次考察中，考察团成员和宁波餐饮企业负责人作了交流，当地企业家创新进取的精神、开放大气的胸怀、坚定明晰的发展思路和广泛深入的社会参与程度，让考察团成员深有感触。针对目前本县餐饮业的实际情况，必须努力培养和造就一支高素质人才队伍，为我县的经济发展做贡献。

二建议

经过多年不懈努力，餐饮业得到了长足发展，发展速度不断加快，规模逐步扩大，经济效应、社会效应和产业效应日益增强，部分本地餐饮龙头企业有全县乃至全市都具有了一定的影响力，有力地促进了全县经济社会发展。但与先进发达地区相比，我县餐饮业还有巨大差距，存在许多问题和不足：一是发展不足，发展不够快，行业总体规模小，产业化程度低，仍处于小、散、弱的状态；二是企业经营管理理念陈旧落后，行业规范化程度低，管理十分粗放，服务水平较低；四是从业人员素质不高，烹饪技术人才和企业管理人才缺乏，菜品制作粗放单一；五是产业布局不合理，市场秩序有待规范，市场和行业管理有待加强；六是餐饮资源挖掘开发不够，文化内涵不够丰富。

第四篇：赴宁波高校考察报告

赴宁波高校考察调研报告

2008年4月24日至28日，学院谢可滔董事长带领何小雄副院长、李望国教务长、许怀升顾问、张国安教学总监、教务处及各系负责人等一行共13人赴宁波职业技术学院、宁波大红鹰学院、浙江万里学院和宁波工程学院进行了为期四天的考察学习。在考察学习中，除了听取对方总体经验介绍外，双方同类院系之间进行了对口交流学习。将考察学习情况总结如下：

一、考察学校基本情况

1、宁波职业技术学院于1999年由教育部批准设立，2006年被列入国家示范性高等职业院校首批立项建设院校。学院地处宁波北仑经济技术开发区，占地近750亩，校舍建筑面积20多万平方米，专兼职教师1200人。学院下设海天机电学院、华建信息学院、外国语学院、华丰对外经济技术合作学院、商学院、成人与继续教育学院等6个二级学院，另设有公共教学部和浙江大港职业教育集团。专业设置涵盖了机电、模具、计算机、电子信息、生化、物流等与当地产业密切相关的11大类43个专业。全日制高职在校生8000多名，非全日制学生和各类培训人员16000人。

学院提出以素质为核心，能力为基础的育人理念和以人为本、专家治校、机构精简、务实高效的管理理念。实行“三位合一，三方联动”（三位合一为校企合作办学、合作育人、合作就业的产学研结合教育模式；三方联动为政府、学校、企业（行业）互动合作机制），走产学研结合的人才培养之路。坚持以服务为宗旨、就业为导向的高职办学方针，积极探索“工学结合”、“项目化教学”、“订单式培养”等教学改革，目前已全面实行“2+1”高职教育教学模式。

二、考察学习收获

宁波职业技术学院认真抓好专业课程改革与建设，为我院实施教学改革提供了学习借鉴的经验。学习宁波职业技术学院教学改革示范经验是本次赴宁波考察学习的重点内容。从2005年开始，宁波职业技术学院就开始着手进行专业课程体系的改革与建议，提出了分三步走的规划部署。第一步，自2005年至2007年，用两年的时间重点开展宣传教育，转变教师观念，让广大教师了解专业课程改革与建设的意义和方法。第二步，用三年时间，对所有专业和课程进行改造，包括调整专业课程结构，建设核心课程，制定课程标准，调整课程内容，编写新教材等内容。第三步，改造实验实训条件，新建实验室等。目前，第一步的工作已完成，第二步的工作顺利进展，全校有三分之一的专业作为试点实施课改，三分之一的课程建设基本完成，今年8月，将出版第一批新编教材。学校利用作为国家示范性高职院校得到的教育部资助经费，对本校教学改革试点专业和教材建设进行教改科研立项并给予了强有力的经费支持，这也是专业课程改革与建设顺利进行的重要因素。

该校领导认为，教学改革的关键是在于教师。专业课程体系的改革和建设是一项繁重的任务，需要教师投入大量的时间和精力。教师在完成正常教学任务的基础上，承担教学改革的任务，面临许多困难，存在思想阻力也是难免的。因此，转变教师观念的工作非常必要，要下大力气去抓。该校的做法是，既有教改理论教育为引导，也有教改实践项目为载体。学校要求教师观念在“做”中转变，教改方法在“做”中学习。学校启动教师职业能力考核工程，对每个教师的职业能力进行培训和考核。每位教师按规定必须完成一门课程的重排，通过考核，才能登上讲台。这种以教改项目带动教师转变观念，投身教改的做法取得了较好的成效，有力地促进了全校的专业课程改革与建设工作。

我院升格为本科院校后，要构建新的学科专业课程体系，同样面临着实施改革与建设的任务。如何联系我院的实际，充分调动我院广大教师的积极性，加快推进这项工作，是我院加强本科教育内涵建设的一项十分重要和紧迫的任务。各系负责人在考察学习中，也重点了解了学科专业课程改革与建设方面的相关情况。

通过这次考察学习，大家深深认识到浙江宁波高校的改革和发展在许多方面都走在广东的前面，有许多办学的好经验值得我们结合广东的实际，认真学习借鉴。我们应该虚心学习他们的经验，不断深化我院的教育教学改革，进一步理顺办学体制和管理体制，努力构建良好的激励机制，充分调动广大师生员工的积极性和主动性，推动我院内涵建设迈上一个新的台阶。

第五篇：赴宁波张家港学习考察报告(精)

（三）区人民政府办公室

二〇。年四月七日

关于现代临港服务业的考察学习报告

根据区政府主要领导安排，3月13日—19日，区政府副区长。。带队，区政府办公室、经贸局、交通局、木材贸易加工区管委、地税局、工商局、AAA头街道、。。街道分管负责人参加，先后赴市内东港区、AAA开发区和省外浙江省宁波市镇海区、江苏省张家港市就发展临港商贸服务业、木材和液体化工品专业市场培育、电子商务、总部经济等课题进行考察学习。

整个考察采取“准备干什么、就去学习什么”的原则，有针对性选点，分市内市外两个阶段进行，第一阶段3月13日赴东港区、AAA开发区考察，考察团成员扩大至AAA头街道、安东卫街道5个村居支部书记，先后参观了东港区AAA国际大厦、和易电子商务、中盛集团，AAA开发区龙鼎电子

商务、西岸国际中心、三运物流园共六个考察点，期间召开了座谈会，重点听取了村居支部书记的建议；第二阶段3月14—19日赴宁波镇海区、张家港市考察，先后参观了宁波镇海液体化工品市场及电子市场、宁波镇海煤炭市场，张家港港务局及木材市场、张家港保税区液体化工品市场及电子市场。东港区、AAA开发区、宁波镇海区、张家港市四区市政府对考察团一行给予了热情接待，均由政府分管领导陪同，双方进行了充分座谈交流，考察团成员围绕四区市“已经发展了什么、正在发展什么、是如何发展的”，认真地“看、听、想、问”，18日下午考察团成员在张家港召开座谈会进行了讨论交流，一致反映开阔了眼界，拓新了思路，收获很大。一、四区市发展现代临港物流业的基本印象和主要特点

这次考察学习的四区市和AAA一样，都拥有得天独厚的临港优势，东港区、AAA开发区依托AAA港石臼港区，宁波

市镇海区依托宁波港镇海港区、张家港市依托张家港港，四区市与AAA有着相同的区位优势、产业结构，都在依托港口大力发展临港产业，其发展思路、目标与我区有许多相似之处，可比较、可学习、可参照、可复制。

东港区和AAA开发区是我们的兄弟区县，东港区按照政策引导、项目带动、整体推进、突出特色的思路，着力抓好“规划引动、政策促动、招商拉动、项目带动、考核推动”五动文章，依托亿吨大港，紧紧抓住加快建设鲁南经济带和AAA精品钢基地建设带来的机遇，提前布局，着力推进高新区物流园区、涛雒精品钢国际物流中心、中盛临港物流园区建设。AAA经济开发区发挥紧临亿吨大港地缘优势，加快实施区港联动战略，围绕“整合资源，搭建平台，引进聚集，提高水平”的发展思路，积极发展了以国际物流体系、第三方物流为重点的现代物流，大力推进AAA保税物流中心项目建设，发挥国际中转、国际配送、国际贸易等功能。

宁波镇海区和江苏张家港市处于长三角经济发达地区，其经济综合实力远远超出AAA，宁波市镇海区地处宁波东大门，素有“浙东门户”之称，陆地面积246平方公里，本地人口22.4万人，现辖两镇四街道，2008年，区属生产总值180亿元，财政一般预算收入39.05亿，地方可支配财政收入20.1亿元，镇海区是长三角重要的重化工业基地，其石油炼化、液体化工集散与我区相似。镇海港区是宁波港的三大港区之一，拥有万吨级泊位7个，拥有5个全国最大的5万吨级液体化工泊位，2008年吞吐量2700万吨。近年来，镇海区依托港口优势，大力发展临港型物流业，启动了大宗货物海铁联运物流枢纽港建设，完善物流空间和产业规划，以中转贸易和市场培育为核心，大力发展钢铁、木材、液化、煤炭、粮食等大宗货物交易中心和集散基地，建设全国重要的区域性资源配置中心，2008年，镇海区液体化工、煤炭、金属再生资源、钢材、货运、厚恒物资六大专业交易市场成交额达305亿元，临港型物流已成为镇海服务业发展的最大亮点。

张家港市综合实力居全国县域经济百强县市第三，总面积999平方公里，户籍人口88.8万，下辖8个镇1个现代农业示范园区。2008年，全市完成地区生产总值1250亿元，实现全口径财政收入254亿元，完成地方一般预算收入104亿元，全市工业产品实现销售收入3700亿元。张家港拥有万吨级以上泊位65个，2008年货物吞吐量1.3亿吨，是全国首个货物吞吐量超亿吨的县域口岸，拥有全国唯一的内河型国家级保税区。张家港的临港产业与我区有相同之处，钢铁产业，张家港有沙钢、AAA有日钢；粮油加工产业，张家港有东海粮油、AAA有黄海粮油，同属中粮集团；张家港口岸的木材、液化品进口在江南第一，AAA的木材、液化品进口在江北第一。张家港市提出要走有张家港特色的服务业发展之路，大力发展以保税物流、港口物流、园区物流为重点的现代物流业，“举全市之力支持保税物流区发展”，连续三年每年划拨5000万元用于支持保税物流园区的基础配套建设，同时大力发展为制造业配套 的生产性服务业、推进工业企业物流分离，使之成为张家港市服务业的第一产业；突出发展专业市场，重点发展化工品、粮油、钢铁、木材、纺织原料等专业市场，使之成为服务业的特色优势产业，打造超百亿生产资料大市场集群，2008年张家港市生产资料市场交易额达到526.84亿元。

(一四区市高度重视现代物流业发展，加强组织领导，强化政府推动。四区市均把“以港兴市（兴区）”作为加快发展的基本战略，把现代临港物流业作为区域经济科学发展的增长点和突破口，大力发展现代物流园区、特色专业市场、电子商务、楼宇经济、总部经济等高层次、先进、特色服务业，工作思路新、建设气魄大、发展水平高，实现了由传统服务业向现代服务业的升级转变，走在了科学发展的前列，增创了发展新优势。

一是建立了物流业发展联席会议制度。四区市都建立了以分管区（市）长为总召集人，相关职能部门主要负责人参加的

联席会议制度，以完善的协调推进机制，形成促进现代物流业发展的强大合力。定期或不定期召开会议，研究促进物流业发展的相关政策措施，解决发展过程中的重点和难点问题，从而推动物流业健康发展。二是设立了促进物流业发展的专门机构。AAA开发区专门成立了物流产业办公室，为正科级事业单位，专抓现代物流业的规划及发展。宁波镇海区成立了区大宗货物海铁联远物流枢纽港管委会，为正处级建制，下辖多个办公室，如液化品市场办公室、煤炭市场办公室等。张家港市成立了保税物流园区管委会，管委会注册成立了液化品市场有限公司，按照市场规律，管理运作液体化工品交易市场。三是超前布局，科学规划。科学、合理地做好物流业发展规划是促进物流业良性有序发展的前提。四区市均已编制或正在编制《现代物流业发展规划》，明确物流业发展的思路、目标、规划布局、实施步骤和政策措施，特别是物流园区超前规划，高起点、高规格、高品位，一步到位。

（二）依托港口优势，打造物流服务平台，大力发展总部经济、楼宇经济，成为地方经济发展的新增长点。

东港区AAA国际大厦处于新市区最繁华的黄金地段，该项目由AAA环宇房地产公司投资兴建，总投资2亿元，总建筑面积5万平方米，共23层，目前大厦已招引70多家企业入住经营办公，带动就业1000多人，年可实现税收1000多万元，成为东港区发展楼宇经济的成功之作。东港区中盛集团原石臼街道六村，现为中盛社区，其依托港口优势，发展村居集体经济和临港现代物流园区、楼宇经济的气魄和成就令人刮目相看。中盛集团始建于1992年、总资产达4.8亿元，该集团在涛雒镇征用土地500余亩兴建中盛工业园、两城镇征地350亩兴建中盛生态工业园，将原有企业外迁，腾出空间，发挥村居濒临AAA港的优势，大力发展港口经济，大手笔兴建中盛临港物流园，2008年开工建设了总投资1.5亿元、31层的中盛国际商务港，预计今年年底主体建成，项目建成后将成为集临

港基础设施配套、物流配载、加工仓储、办公信息等于一体的大型现代化物流中心。

中盛集团依托临港优势，在服务港口发展的大局中，大力发展临港商贸物流业，在园区经济、飞地经济、临港物流等方面实现了跨越发展，目前中盛社区居民也是中盛集团的股民，社区居民每人每年都有分红、免费享受合作医疗，享受水电煤气供应、物业管理、老年人补助、幼儿园补贴等多项福利待遇，从根本上解决了社区居民的生活、医疗、养老等切身利益问题，中盛社区依托港口优势，让社区居民捧上了真正的“金饭碗”，其发展经验、模式、历程值得认真学习借鉴。

AAA开发区西岸国际中心，由AAA昊海世纪投资公司建设，总投资1.2亿元，建筑面积4.1万平方米，主体17层，由商务会所、精装小户型私家公寓和写字楼三部分组成，是AAA市第一栋以临海商务为主题的商务综合体，可同时满足300多家商贸物流企业入驻办公，目前西岸国际中心已入住业

户200余家、物流企业35家。三运物流园由AAA三运实业公司投资2600万元建设，建设有物流信息交易综合楼、物流信息交易大厅、仓储仓库、大型汽车工程机械修理厂、餐饮、停车场等，成为为港口和开发区企业提供物流信息服务、仓储配载、商务办公、停车食宿等的综合性物流服务项目。目前，总投资约1.6亿元、27层的鲁南国际贸易与航运服务中心和总投资4.5亿元的保税物流中心正在推进，建成后将进一步提升AAA开发区现代临港物流业的发展层次和龙头地位。

（三）依托特色货种集散优势，大力发展特色生产资料专业市场，成为现代临港物流业发展的新重点。长期以来，宁波镇海区、张家港市紧紧依托大港口，在战略上把经济发展的重点定位为临港产业，以大石化、大钢铁、大粮油、大物流等为主攻方向，大力发展特色临港经济，实现了跨越发展。近几年，镇海、张家港两地又把临港产业发展的重点转向现代临港物流，都设有专门的政府机构，专门促进服务物流产业发展。

此次考察的重点镇海液体化工产品交易市场，是由原镇海区物资局和镇海港务局共同兴办，以液体化工产品为主营商品的临港型专业生产资料市场。该市场自1995年起进行调研论证，历时3年；1998年，镇海区政府投资2000万元，液体化工市场开业；1999年，入场经营户18户，总成交额5400万元；2000年，进场企业达到45家，总成交额4.5亿元；2008年市场成交额已达101.8亿元，上缴税收7500多万元，进场企业306多家，占宁波液体化工品经营企业的75%，被评为中国商品专业市场最具竞争力50强企业。该市场在直观形态上为一组办公楼，300多家液体化工经营企业在楼内集中办公，是总部经济的模式，交易成功后在液化罐区进行货物交割。镇海液体化工市场经营主体对进驻企业提供信息服务，按照交易双方成交额万分之三的比例收取交易费，并收取入驻企业的房租和会员费。该市场目前只有办公楼，正在建造准五星级酒店，进一步完善市场服务功能，创造一流商务办公环境。

考察的另一处市场是镇海煤炭交易市场，煤炭是镇海港区建港后的最初始货种，该市场成立于2003年10月，并迅速成为浙江省最大的煤炭集散地，目前已集聚了60余家煤炭企业，2008年成交额达到53亿元。该市场在直观形态上为一个较大煤炭堆场，场内按经营企业进行了区域分割，附近配套建设一座市场管理和煤炭经营企业的集中办公楼。

此外，镇海金属加工园区是国家环保总局唯一认可的金属加工示范园区，2008年进口量达到110万吨，交易额达到80.16亿元，集聚企业60家。镇海钢材市场于2001年创办，目前入驻企业36家，2008年成交额达到30.47亿元。厚恒物资城成立于2007年4月，以经营建筑用钢为主，截止目前已吸引80家企业进驻，2008年成交额达到32.84亿元。镇海货运市场列入交通部运输发展规划的全国四十五家公路主枢纽货运站之一，总投资3300万元，进场企业近百家，具有货运交易、公路零担等功能，2008年成交额达到7.05亿元。

张家港液体化工品市场是由张家港保税区管理委员会主办，政府投资6000万元建设商务大厦，于2002年8月8日开业，2002年市场总成交额为40亿元，2003年突增至120亿元；到目前入驻企业已达738家，2008年有形市场完成交易额254亿元，上缴税收2亿多元，居全国第一。该市场位于张家港保税区瑞明大厦，在直观形态上为一座集办公、餐饮、娱乐于一体的商务大厦，大厦内设信息中心、检测中心、开票中心、物业管理等职能部门，建有供客商发布、查询供求信息的电子信息平台和化工信息杂志编辑部。张家港液体化工品市场与宁波镇海液体化工品市场类似，也是总部经济的模式，市场交易区位于商务大厦，液化品经营公司集中办公；货物交割区在港口附近的液化品罐区；另外在张家港南沙镇建设了一处精细化工品批发、零售区，三个区域各有侧重，相互配合。

张家港木材交易市场目前和我区类似，没有建设有形市场，处于隐形分散交易，港口周边聚集大量木材客商，在木材

货场看货交易，主要辐射浙江嘉善的家具加工和山东临沂的胶合板加工。2008年中国木材进口总量首次下降，而张家港口岸木材进口量却继续保持增长，全年共进口木材2933批、338万立方米、货值8.6亿美元，居全球第一。据了解，张家港木材进口用于本地企业约有5%，95%是供应外地，由于木材加工科技含量低、附加值低、占地面积大，而张家港的经济正向集约用地、高科技含量、高效益发展，张家港不会将木材贸易加工产业作为发展重点，而对港口来说木材业务占货场面积大、装卸效率低、货值低，加上张家港创建卫生港口，对木材业务的兴趣也不大，木材进口业务已经向太仓港转移，而对我区而言，这恰恰为加快发展木材产业，承接木材贸易加工产业北移、扩大招商引资提供了良机。

（四）依托市场优势，创新交易模式，大力发展电子交易、期货交易，成为专业市场发展的新亮点。考察的东港区和易电子商务、AAA开发区龙鼎电子商务是电子交易市场，是一种新 的市场业态，没有建设有形市场，但在全国各地建设有货物交割仓库；宁波镇海液体化工品交易市场、张家港保税区液体化工品交易市场虽然有有形市场，但也都配套建设电子交易市场，都建立了自己的市场网站，为经营户搭建网上交易平台和信息发布平台，走出了一条独具特色的电子商务发展道路，成为一种独具活力的新型市场。

东港区和易电子商务公司是由山东裕伟食品公司等企业发起成立的花生、瓜子、芝麻等大宗农副产品交易的专业化市场。2008年2月22日开业，注册资金1000万元，现已在全国设立了5处分支机构，发展会员近千个，正常运营后，和易公司第一年至第三年年均可实现税收2300万元以上，从第四年开始年可实现利税1.4亿元以上。AAA开发区山东龙鼎电子商务公司是国内主要从事花生等农副产品电子交易的专业化公司，由山东一品农产集团等四家公司共同投资，总投资3600万元，2007年12月3日开业，2008年山东龙鼎公司完成交

易额1000亿元，交易手续费5000万元，纳税2000多万元，该公司所提供的花生价格行情正逐步成为全国乃至国际花生交易客户的参照和标尺之一。宁波液体化工品交易电子市场由宁波镇海液体化工产品交易市场、中国化工供销集团、中储物流等企业发起，2006年3月成立了都普特液体化工交易网，目前注册会员已超过1300余家，日成交量已超过5万吨，2008年宁波镇海液体化工品电子交易市场交易额达356亿元。张家港化工电子交易市场于2006年12月投入运营，2008年张家港化工电子交易市场完成交易量近900万吨，交易额近400亿元，位列全国商品交易市场百强25位。

（五）以市场规律培育市场，市场化运作，以商招商。宁波镇海液体化工产品交易市场及电子交易市场、张家港化工产品交易市场及电子交易市场，发展迅速，短短几年完成了从传统的交易市场向有形无形相结合的综合性、多功能化交易市场的转变。宁波镇海液体化工品市场介绍其市场培育最重要的经验是

服务引导，培育市场不能期望市场会立即带来效益、不能仅仅依靠严查堵截。

一是给予最优政策。有形市场建成后，对落户镇海注册、当地纳税、进场经营的企业，地方税收给予60%-90%的返还，对进驻市场企业给予贷款担保支持。二是市场主体明确。不论有形市场还是无形市场，都是独立的企业法人，都有完善的公司治理结构，独立运营，自负盈亏，照章纳税。政府不直接插手市场内部管理事务，政府为市场提供服务，市场为进场的经营业户提供服务。三是以商招商。市场建成后，由市场主体负责对外招商，为了吸引客商进场经营，市场主体在租金等方面也制定了一系列优惠政策，并提供全方位服务，达到了以商招商、发育市场、增加地方税收的目的。二、四区市发展现代临港物流业的主要做法和启示

四区市依托港口，大力发展临港产业，建设临港型生产资料专业市场，大力发展现代物流业，所取得的成就引人深思，我们应认真研究如何把AAA的港口优势充分发挥出来，如何发展现代临港物流业、增加地方税收，如何依托港口发展壮大村居集体经济。同时，宁波镇海、张家港市以及国内其他港口城市的发展实践证明，AAA的未来发展方向和前进道路是依托港口、大力发展临港产业、建设港口经济强区，这是为AAA自身发展实践和外地成功经验所证明的，AAA的前景是美好的、前途是光明的，这是毫无疑问、不容置疑的。区委、区政府结合AAA实际确定大力发展钢铁、石化、木材、物流四大特色临港产业，这是结合AAA实际作出的正确战略决策，必须坚定不移、以一贯之地抓下去。

现代临港物流业作为当前新的经济增长点，是服务业的重要组成部分，是国家十大产业振兴规划鼓励支持的朝阳产业。AAA区和张家港、宁波镇海的港口优势、区位优势、货种优

势、产业优势相近，但是区位不同、服务腹地不同，不存在直接竞争，我们必须站在构建现代临港产业体系的高度，丰富现代物流业的发展内涵，拓宽现代临港物流的发展视野，创新现代物流业的发展思路，提升现代临港物流业的发展层次和发展目标，充分发挥“港口—区位—产业”优势，大力发展生产性服务业，大力发展临港总部经济和临港生产资料市场，打造液化品、木材、矿石等生产资料专业市场集群，建设苏北鲁南区域性临港物流中心。

一是提升现代临港物流业的发展层次，大力发展总部经济。发展临港物流业必须要有新思路、新方向、新目标。发展现代物流，货畅其流是一个方面，更重要的是要“物留”，留下来加工、留下来交易、留下来纳税，港为区用、货物落地、公司落户。因此，发展现代物流，既要抓好车辆运输管理，更要抓好物流公司（“车主”）管理，同时更要研究物流运输所服务的“货主”，让那些在AAA口岸有货物经营的主体公司在AAA

落地办公、经营交易。生产资料大宗商品市场不同于小商品市场的个体批发，交易主体多为企业，因此宁波镇海、张家港的液体化工品交易市场实际上是一种总部经济，政府打造平台、开办市场，原来的过路公司落地办公、入市经营。发展现代物流、培育专业市场，首先必须突破在AAA口岸的经营公司落地这一瓶颈。栽下梧桐树引来金凤凰，引金凤凰首先要有梧桐树，发展总部经济必须要有优势平台，要建设高档次临港商务大厦，出台政策，吸引在AAA各类有经营业务的公司落地经营办公，形成聚集效应。

二是拓宽现代临港物流的发展视野，打造临港型生产资料专业市场集群。临港物流是临港产业的重要组成部分，相互依托，互为补充，必须用系统的眼光、作为一个体系来抓，围绕构建现代临港产业体系，抓配套、抓完善、抓提升。“亿吨大港—临港产业基地—现代临港物流基地”这是一个总的临港产业体系，其中的每一个产业都要完善产业体系，要抓好港口（码

头、货场、罐区）、园区（产业园区、物流园区）、商贸服务（商贸大厦、交易市场）三大平台建设，使“港口码头装卸储存—产业加工制造—商贸办公服务”相互配套。①围绕钢铁产业，配套矿石码头、矿石堆场，建设钢材加工园区，进一步配套钢铁材料交易市场、铁矿石交易市场、煤炭焦炭交易市场等；②围绕石化产业，配套原油码头、液化码头、石化罐区，建设化工园区，进一步配套完善石油液化品交易市场；③围绕木材贸易加工产业，配套木材码头、木材货场、进境木材检验检疫除害处理区，建设国家级木材贸易加工示范园区，配套原木、板材交易市场。这些市场的建立既能够完善产业体系，服务产业基地加工企业和腹地客商，同时也扩大港口吞吐业务，增创港口业和产业基地的竞争优势，形成聚集效应，扩大招商引资。

三是提升特色专业市场的发展层次，大力发展电子商务。东港区和易电子商务和AAA开发区龙鼎电子商务是高起点的新型电

子交易无形市场，走在全国同类市场的前列。镇海液体化工品电子交易市场、张家港液体化工电子交易市场，走过一条从货物堆场发展成交易市场、从分散隐形交易发展到集中有形市场，从有形市场配套无形市场、现货交易到配套期货交易的历程。四处交易市场都是交易和货物交割相分离，实际上就是总部经济的模式，只是交易公司在一起集中办公、洽谈业务，而市场主体则为交易双方提供良好环境，搞好信息服务。四区市的成功实践证明，传统有形市场信息化的电子商务方式在专业市场的运用有力地提升了市场的运转效率，拓宽了市场服务空间，增加了交易量，巩固了市场地位，吸引了更多企业在市场落户。

四是发展现代物流和生产资料市场，必须强化服务，优化政策，“蓄水养鱼”。当前，我区事实上是在自然发展、自由散乱、隐形交易、“放水养鱼”，货物穿肠过、污染AAA留，处于既没有服务、也无管理的状态。宁波镇海和张家港在市场建

立前和市场初期，都遇到了目前和我区同样的问题，有货物进出的公司在外地注册，不在本地缴税。我们要转变观念，变“放水养鱼”为“引鱼入池”、“蓄水养鱼”，要加强政府服务，对落地AAA、进入市场经营的企业给予最大便利服务，以优惠政策吸引客户入住，变市场为保护伞、养鱼池、孵化器。

五是 发展现代临港物流、建设临港专业市场，必须紧紧依靠区港联动，加强与港口的合作。宁波镇海、张家港市专业市场快速发展的成功实践证明，专业市场的发展得益于港口大宗货种集散的优势，同时生产资料专业市场发展也促进了港区的发展、稳定扩大了港口业务，反过来又带动市场的发展，繁荣了地方商贸经济、增加了收益，起到了专业市场、经营企业、港口、海关等一举多得的效应，这是一个良性循环，也是一条成功的发展经验和发展模式。发展现代临港物流必须依托港口，实施区港联动，港口必须积极参与、密切配合，出台针对性的支持措施。

三、关于发展我区现代物流业发展的建议

AAA港2008年的吞吐量达到3700万吨，高出宁波镇海港1000万吨，而且多年来AAA就是江北最大液化品集散地、进口木材集散地、海产品集散交易基地，在此基础上培育专业市场、电子市场有利于产业发展，是必要的、可行的、能够操作的。通过东港区、AAA开发区、宁波镇海、张家港四地的考察，我们认为宁波镇海和张家港液体化工品交易市场均属总部经济的模式，拟在西岸国际建设的矿石交易中心，是目前比较先进的集总部经济、交易市场、商务服务于一体的综合模式。因此我们建议：采取“政府主导、明确主体、市场化运作”的方式，按照总部经济的模式，将物流中心、交易市场一体建设，将有形现货市场、无形电子市场相配套，着力打造商务办公、交易市场、物流园区三个平台，实施强有力的政策引导，大力吸引在AAA有经营业务的公司注册办公，开创我区现代物流业发展的新局面。

一是建设AAA临港商务大厦，打造平台，塑造窗口。当前，AAA发展客观上需要建设临港商务办公设施，为港口和临港大工业配套服务，可借鉴西岸国际的模式，建设集商务大厦、城市窗口、交易平台于一体，综合总部经济、楼宇经济、信息交流、宾馆饭店、娱乐休闲、会议接待等，打造高档次的商务平台。建议结合城市建设和房地产开发，由童海港业兴办，位置初步确定在AAA东路和南沿海路连接线交汇处、区渔业局东侧（此位置可辐射东部所有港口和北部临港大工业基地），给予最优支持政策，按照国内先进标准规划设计建设临港商务大厦，以此为平台吸引在AAA有液化品、钢材、木材、矿石等经营业务的公司注册办公，争取上半年奠基开工，推动我区总部经济、商贸服务业跨越发展。

二是加快培育建立AAA木材交易市场。2008年AAA进口木材60万立方，常驻AAA经营的木材客商20多家，年交易额6亿元，现在的木材货场事实上已经成为隐形的木材市场，培育木材交易市场、服务苏北鲁南、活跃AAA经济的现实意义突出，可行性较强，以现有年交易额15亿元规模，按照60%入场交易计算，可实现营业税3000万元，地方留成2400万元；如果年进口木材300万方以后，相应税收可达到1亿元以上。建议由AAA国家木材贸易加工示范区管委会主办，联合AAA港和有关木材贸易加工企业，促使木材交易公司落户AAA、办公经营，同时配套建设网站，及时发布木材交易信息。

三是积极培育液体化工市场。2008年，AAA口岸进口石油液体化工品188万吨、28个货种，其中燃料油、成品油85万吨，化工品45万吨、20个货种，沥青26万吨，植物油32万吨；在AAA经营石油液化品的公司20家，其中液化品经营企业10家，这20家企业中有13家企业未在AAA注册。按照液化品45万吨测算，交易额大约22亿元，初步估算年可实现税收1500多万元。建议区经贸局牵头，联合AAA港、海

关、孚宝、童海港业等企业，结合发展总部经济，在拟建的临港商务大厦设立液体化工品交易市场，配套建设网站和电子交易市场，吸引公司落地办公。

四是加快发展海产品电子交易市场。AAA拥有北方最大冷库群，我区具备发展冷冻海产品和电子交易的基础。建议由区经贸局牵头，以安东卫国际水产城为主，招引山东龙鼎电子商务公司参与，建设电子市场，发展海产品期货交易、电子交易。

五是及早着手研究谋划培育钢材交易市场。日钢公司年产钢材千万吨，随着未来千万吨钢铁精品基地的建设，在AAA形成钢材交易市场是必然趋势。认真学习宝钢所在地上海宝山区的先进经验，及早着手研究规划钢材物流中心、交易市场，建设钢材配送、加工中心。建议由。。管委会研究，规划区域，招商引资，培育钢材专业交易市场。

六是出台支持建设临港商务大厦和吸引公司落户AAA的专项引导政策。建议出台引导性优惠政策，包括建设商务大厦的支持政策、在。注册公司的财政扶持政策、对进入市场经营、进大厦办公给予租金补贴等，同时，疏堵结合，严格执法，加强管理，以促进聚集规范发展。