常熟市教育局减轻义务教育阶段作业负担规定

第一篇：常熟市教育局减轻义务教育阶段作业负担规定

常熟市教育局减轻义务教育阶段

中小学生过重课业负担的“十项”规定

（试行稿）

1、严格执行课程计划。各校要严格按照课程计划组织教育教学活动，学校和教

师不得随意增减课程、课时，不得随意增加教学内容和课程难度。进入课程改革的年级，必须保证综合实践活动课程的设置及课时量。各校要树立全面发展、健康第一的指导思想，合理安排体育课、艺术课和科技文体活动。确保每周上好一节班团队活动课，确保每天学生有一小时的文体活动时间。

2、严格控制学生在校活动总量。各校必须严格控制中小学生在校活动时间。小

学生在校活动总量必须严格控制在6小时以内，初中学生在校活动总量必须严格控制在7小时以内。学校必须根据学生在校活动总量的规定确定作息时间表，不准利用中午时间进行各种形式的集体上课、补课，中午必须保证学生有充足的休息时间。

3、严格控制课外作业量。小学1-2年级不留书面家庭作业，小学中高年级课外

作业量不超过1小时，初中一、二年级书面家庭作业不超过1.5小时。提倡布置分层性、活动性、实践性的家庭作业，不得布置大量机械性、重复性的抄写作业，不得用抄写作业惩罚学生。有寄宿生的学校，应严格控制学生晚自习时间。保证初中和小学生每天有9小时以上的睡眠时间。

4、严格教学进度管理。要遵循教学规律，科学安排并严格执行教学计划，不得

赶超教学进度。小学期末的复习考试时间不得超过2周，初中一、二年级结束新课时间不得早于放假前3周，初三年级全部新课的结束时间不得早于4月中旬。各中小学校和教师，要认真按照教育部和江苏省教育厅有关积极推进基础教育课程改革的精神和《苏州市基础教育课程改革实验方案》的要求组织和安排教学。

5、严格控制节(假)日补课。各学校和教师都要端正教育思想，加强教学研究，改进教学方法，提高课堂教学效率和质量。除初三年级学生在自愿的前提下，可利用周六半天时间补习外，其余各年级不得利用双休日、节假日（包括寒暑假）组织任何形式的文化课补习或上新课，更不得收费上课、有偿补课。

6、严格学生用书管理。各 校必须根据教育部、江苏省教育厅审定的中小学教学

用书目录和苏州市义务教育课程标准实验教学用书目录的要求确定学生用书。除

市教研室统一规定之外，任何学 校和个人不得组织学生统一购买书籍、学具和其它学生用品，也不得为学生集体订购各种复习资料、教学辅助读物，不得违反规定强行要求学生征订各种报刊。

7、严格教学秩序管理。各校要把建立并正常教育教学秩序作为学校常规管理的首要任务来落实，要加强对教学常规工作的检查指导，要严格教学秩序管理，未经教育行政部门批准，各中小学不得随意更改教育教学计划，不得随意停课放假，更不准组织学生参加商业庆典或其他非教育性社会活动。

8、严禁举办各种类型的快慢班。义 务教育阶段所有初中学校和小学没有重点

学校与普通学校之分。办好每一所学校，管好每一只班级，教好每一个学生，是学校贯彻党和国家的教育方针，促进义务教 育均衡发展的根本任务。各校不得以任何理由举办重点班、特长班、实验班等。严禁以通过考试成绩“筛选”和收费等办法举办各种类型的快慢班。

9、严格控制各类学科竞赛。各校要从切实减轻学生课业负担，全面实施素质教

育的高度来精心设计并严格控制各类学科竞赛。本市有关责任部门牵头组织的各类竞赛活动必须严格控制在省教育 厅规定的项目之内，不得随意增加。各校要多组织开展有利于激发学生兴趣、提高学生能力、发展学生特长的各种生动活泼、健康有益的文体类、科普类活动和综合 实践活动。组织要严密，管理要严格，纪律要严明，确保师生安全。

10、改革教育教学评价方法。各 校应改变以考试分数作为评价学生的单一模式，建

立促进学生全面发展的科学评价体系，在评价中不仅注重结果，更要注重过程，注重学生的发展状况。小学语文、数学和外语学科只进行期末一次考试，其它学科应着重平时考查，不得进行期末考试。初中一、二年级除期中、期末各举行一次考试外，一律不得举办任何形式的统 一考试。各校必须严格控制毕业年级的考试次数。不得以考试成绩对学生排名，不得以考试成绩作为评价学生和教师的唯一标准。小学生学业成绩评定一律实行等级 加鼓励性评语的办法，并统一使用小学生素质发展报告单，初中提倡使用学生素质发展综合评价单。中小学推广使用学生成长记录袋。积极探索并逐步形成有利于推 进学校素质教育，有利于促进学生全面发展的科学可行的教育评价机制。

高中阶段仍然执行省教育厅原有的“减负”规定。

第二篇：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作方案

进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推进高质量教育体系建设，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。坚持“学生为本、回应关切，依法治理、标本兼治，政府主导、各方联动，统筹推进、稳步实施”的工作原则，推进学校教育教学质量和服务水平进一步提升、作业布置更加科学合理、学校课后服务基本满足学生需要、学生学习更好回归校园、校外培训机构培训行为全面规范，确保实现学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担2021年底有效减轻、2023年底成效显著的工作目标，人民群众教育满意度明显提升。

二、减轻学生过重作业负担

1.统筹作业管理。教育部门要制定提升义务教育阶段学校教育教学质量、减轻学生过重作业负担工作措施。学校要完善作业管理办法，建立作业校内公示制度。教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导，不得要求学生自批自改作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

2.全面压减作业总量和时长。学校要分类明确作业总量，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝，确保充足睡眠。

3.加强作业设计指导。教育部门要制定义务教育阶段各学科作业设计与实施指导意见。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

4.合理用好课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。

三、提升学校课后服务水平

5.加强学校课后服务。教育部门要制定进一步加强义务教育课后服务工作措施，学校要制定课后服务实施方案，确保义务教育学校课后服务全覆盖。推行课后服务“5＋2”管理模式，结束时间原则上不早于当地正常下班时间，对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务，初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

6.提高课后服务水平。学校要提供“菜单式”课后服务项目和内容，提升课后服务的针对性、吸引力。学校要充分利用课后服务时间，指导学生完成作业，组织学科教师对学习有困难的学生进行课业答疑和辅导，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等，为学有余力的学生拓展学习空间。学校不得利用课后服务时间讲授新课。

7.拓展服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，校级干部、特级教师、学科带头人和骨干教师应主动承担课后服务工作任务，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者等。教育部门可组织优秀教师到本区域内师资力量薄弱的学校开展课后服务。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，由教育部门负责组织遴选，供学校选择使用，并建立评估退出机制。

8.加强线上学习服务。教育部门要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，推动教育资源均衡发展，促进教育公平。组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。各地各校要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。

四、全面规范校外培训行为

9.从严审批机构。各区县不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。要对非学科类培训机构区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。社会组织或者个人，不得面向中小学生、学前教育阶段儿童，利用网络课程资源，集中组织学科类培训；集中组织非学科类培训的，参照线下机构审批管理。

10.规范培训服务行为。教育部门要建立校外培训机构培训内容备案与监督制度，开展学科类和非学科类机构培训内容备案和监督工作。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。义务教育阶段学科类校外培训机构不得面向学生（含家长）销售国家法定节假日、休息日及寒暑假期的线上、线下课程，已经销售的予以清理整顿。工作日线下培训不得留作业。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。积极探索利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间。全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。校外培训机构不得泄露家长和学生个人信息，严禁通过电话、短信等方式对家长和学生进行营销“轰炸”。

11.严格教师资质。校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师，不得高薪挖抢学校教师，一旦查实，坚决依法依规吊销办学许可证。校外培训机构聘请从事培训工作的人员必须遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德和相应的培训能力。从事学科类培训的教师必须具备相应的教师资格。学科类、非学科类校外培训机构的教师及从教人员资格信息均应在机构场所及网站显著位置公布。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。校外培训机构应当与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议。

12.加强培训广告管控。各区县党委和政府要加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

13.严格控制资本过度涌入培训机构。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产。外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。

14.强化收费监管。坚持校外培训公益属性，根据市场需求、培训成本等因素合理确定培训机构收费项目和标准，向社会公示，接受监督。学科类校外培训机构培训收费按照价格主管部门制定的校外培训收费指导政策，纳入政府指导价管理，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

15.健全从严查处机制。严禁任何组织或者个人未经批准，开展面向义务教育阶段学生的学科类、非学科类校外培训。各区县要建立完善校外培训机构联席会议机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。各区县要积极探索多种执法检查机制，坚持行业主管和部门属事监管的有效协同，对无证无照办学机构依法依规严格查处，坚决打击校外培训机构的违法违规行为。

五、提升教育教学质量

16.推进优质均衡发展。各区县要加大集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设、县管校聘等改革的推进力度，实施XX市第四期农村中小学领雁工程，把拓展课堂教学优质资源、提升教书育人质量作为重点任务。教育部门要坚持开展教学教研共同体互帮互学活动，通过市、区县教研工作坊和区域间教研联盟带动课堂转变观念，创新教学方式，提升教学质量，促进更多教师专业发展、更多学校优质成长，逐步缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。

17.提升课堂教学质量。教育部门要建立优质课堂教学资源共享机制，扩大优质教育资源的使用率和覆盖面，推进全市中小学课堂教学质量不断提升。学校要健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。学校要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。

18.深化高中招生改革。教育部门要积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，不断深化高中招生考试方式改革，坚持德智体美劳全面评价，探索过程性评价，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现形式。坚持以学定考，进一步提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。

19.纳入质量评价体系。各区县党委和政府要树立正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师，认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作成效纳入学校义务教育质量评价，把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容。

六、强化配套治理

20.做好课后服务保障。严格执行中小学教师编制标准，配齐配足教师。制定完善学校课后服务经费保障办法，确保满足课后服务需要。优化中小学教师绩效工资方案，确保课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

21.加强学校体育美育工作。深入贯彻落实《XX市全面加强和改进新时代学校体育工作的若干措施》《XX市全面加强和改进新时代学校美育工作的若干措施》，学校要开齐开足体育美育课程，建构大中小幼相互衔接、垂直贯通的课程体系，完善“健康知识＋基本运动技能＋专项运动技能”体育教学模式，确保学生每天校内校外各1小时体育活动时间。完善“艺术基础知识基本技能＋艺术审美体验＋艺术专项特长”等多样化的美育教学方式，培养学生掌握1至2项艺术特长。严禁借体育美育培训之名，开展学科类培训。

22.开展有偿补课专项整治。在全市中小学开展专项整治，通过对照自查、检查抽查等方式，对教师“课上不讲课下讲”“组织开办校外培训班”“同家长搞利益交换”等行为采取“零容忍”态度。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格，形成警示震慑高压态势。组织开展警示教育，营造风清气正的育人环境。

23.推动家校社教育协同。进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。教育部门要会同妇联等部门，办好家长学校或网上家庭教育指导平台，推动社区家庭教育指导中心、服务站点建设，指导学校建立定期线上线下家访制度，引导家长树立正确的育儿观、成才观，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识，营造良好育人氛围。

七、加强组织领导

24.全面系统部署。加强党对“双减”工作的领导，各区县党委和政府要把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入党委教育工作领导小组重点任务，结合实际细化完善措施，及时成立“双减”工作领导小组，强化工作力量，确保“双减”各项任务落实落地。在全域开展“双减”工作基础上，将主城都市区中心城区以及其他校外培训机构数量在50家以上的区县，确定为培训机构治理区县重点对象。教育部门要加强对区县落实减轻校外培训负担工作的全程指导，定期召开工作调度会，及时掌握工作进展，及时通报落实不力、推进不到位的区县。

25.明确部门工作责任。教育部门要抓好统筹协调，会同有关部门加强对校外培训机构的日常监管，指导学校做好“双减”有关工作；宣传、网信部门要加强舆论宣传引导，网信部门要配合教育、通信管理部门做好线上校外培训监管工作；机构编制部门要及时为中小学校补齐补足教师编制；发展改革部门要会同财政、教育等部门制定学校课后服务性或代收费标准，会同教育等部门制定试点地区校外培训机构收费指导政策；财政部门要加强学校课后服务经费保障；人力社保部门要做好教师绩效工资核定有关工作；民政部门要做好学科类培训机构登记工作；市场监管部门要做好非学科类培训机构登记工作和校外培训机构收费、广告、反垄断等方面监管工作，加大执法检查力度，会同教育部门依法依规严肃查处违法违规培训行为；政法部门要做好相关维护社会和谐稳定工作；公安部门要依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作；协调推动人民银行、银保监、证监在渝机构指导银行等机构做好校外培训机构预收费风险管控工作，清理整顿培训机构融资、上市等行为；其他相关部门按照各自职责负起责任、抓好落实。

26.强化督促检查。联合开展专项治理行动，加大“双减”督促检查力度，将落实“双减”工作情况及实际成效，作为漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的区县、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。各区县要设立监管平台和专门举报电话，畅通群众监督举报途径，主动接受群众监督。

27.营造良好工作氛围。教育部门要会同宣传部门，切实做好信息发布、政策解读和宣传报道，形成良好舆论氛围。组织学校、教师、家长、专家等社会各界，从不同角度谈体会，深刻理解“双减”工作的深远价值。对各区县的好经验、好做法，及时总结推广，加大宣传引导力度，以点带面、示范推进，形成良好的工作导向。

28.强化风险预警监管。制定“双减”工作风险预案，及时防范和妥善处置可能引发的不稳定事件。教育部门要会同宣传、网信、公安等部门，加大舆情监测和引导力度。各区县要研究制定风险防范工作预案，紧盯重点群体，及时处理不良苗头，妥善处置突发事件，确保和谐稳定。

29.统筹做好其他学段校外培训治理。统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和普通高中学生的校外培训治理工作，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。对面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照本方案有关规定执行。

第三篇：关于切实减轻义务教育阶段学生作业负担提高教学质量的实施方案

关于切实减轻义务教育阶段学生作业负担提高教学质量的实施方案

为深入贯彻《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和教育部“五项管理”等政策精神，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担，提高教学质量，结合我市实际，特制订本方案。

一、深化课程教学改革，提高课堂教学质量

（一）规范教学行为。

各义务教育学校要建立健全教学管理规程，深入推进课程改革，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。学校要严格落实国家课程方案，开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小、小初科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教。学校要严格按照课程标准实施教学，不得随意增减课时、提高教学难度、加快教学进度。

（二）支持教学创新。

各义务教育学校要积极推广应用优秀教学成果，改进和创新教育教学方法，应用人工智能手段支持教学诊断与改进，鼓励师生利用智能教学助手和智能学伴，灵活运用优质教学资源，组织学生开展拓展学习和深度学习，注重启发式、互动式、探究式教学，以信息技术在教育教学中的创新应用，全面提升课堂教学效率。

（三）鼓励因材施教。

各义务教育学校要主动应用大数据、云计算等新一代信息技术手段，采集学情分析数据，精准分析学情。要注重因材施教，根据学生的不同特点和个性差异，推送个性化教育教学资源，促进学生个性和潜能的发展，培养学生主动学习习惯和自主学习能力。要建立学习困难学生帮扶机制，予以个别化指导。

（四）严禁违规补课。

各义务教育学校不得以任何理由和形式违规组织学生在节假日休息时间集体补课，或者组织、要求学生到校外培训机构参加培训。

二、严控作业总量，提高作业设计质量

（一）健全作业管理制度。

各义务教育学校要健全以校长为第一责任人的作业管理机制，制定作业管理细则，实行作业总量审核监管和质量定期评价制度，加强统筹、合理调控作业结构，建立作业校内公示制度，确保难度不超过国家课标，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。鼓励实行每周一天“无作业日”。周六日、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间和总量，并指导学生合理安排完成作业的进度。坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

（二）提高作业设计质量。

市、区教研部门要将作业设计纳入教研体系，加强对作业设计与实施的研究，编制中小学作业设计与实施相关业务指导意见，明确作业设计方法与实施重点，并加强对学校指导。各义务教育学校要加强作业优化设计与有效管理的校本实施方法与策略研究，探索建立对作业来源、设计、布置、批改、分析、反馈、辅导等全过程管理机制。加强基于课程标准的作业设计、基于学科核心素养和关键能力发展的作业设计等方面的实践探索，加强学期作业、单元作业的整体设计研究。鼓励学校结合教学任务和具体学情，创新作业类型、作业评改方式、作业反馈与辅导方法。

（三）强化教师职责。

教师要切实履行好作业指导职责，坚持在课内布置作业，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业，并认真分析学情和批改作业，及时做好反馈、加强面批讲解、做好答疑辅导，不得要求学生自批自改作业。教师要指导学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索布置弹性作业和跨学科作业。各区要经常性组织开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享，不断提升教师作业设计能力。

（四）减轻家长负担。

 严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，不给家长增加额外负担。引导家长树立科学教育观念，理性确定孩子成长预期，积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。

三、压减考试次数，完善考试评价机制

（一）严格控制考试次数。

各区要严格规范和科学指导各义务教育学校内部的过程性和阶段性考试。除国家、省、市、区组织的学业质量监测外，小学一年级上学期设置为幼小衔接入学适应期，不得进行任何形式的学科统一考试，下学期可组织考试不超过1次；小学二年级每学期学校可组织1次统一考试；小学其他年级及初中每学期不超过2次统一考试。严禁组织周测、月考，严禁提前结课备考。严禁举办重点班，严禁按学生成绩进行编班以及为编班进行任何形式的考试或测试。

（二）优化考试评价内容。

市、区教研部门要加强对义务教育学校考试内容的指导，确保考试内容符合课程标准、教学基本要求、素质教育导向，要联系生活实际，不出偏题怪题。进一步深化高中招生改革，提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超标难题。探索完善德智体美劳等过程性评价办法，物理、化学、生物学等学科要加强实验操作能力评价，信息技术、劳动教育、体育与健康、艺术、音乐、美术等学科要注重实践应用能力评价。

（三）规范考试评价管理。

各区教育局要重点落实义务教育学校办学质量评价，不得以任何形式给学校下达升学指标，不得以考试成绩或升学率为依据对学校进行排名、考评。学校不得给班级、任课教师下达升学任务，不得按考试成绩对学生、班级进行排名。考试成绩呈现实行等级评价，严禁以任何形式公布学生成绩和排名。

四、优化校内课后服务，满足学生多样化需求

（一）做到两个“全覆盖”。

2021年秋季学期起，实现校内课后服务义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖，午休托管和下午课后托管百分之百兜底保障。

（二）推行课后服务“5+2”模式。

校内课后服务时间原则上为正常上课日的早上、中午及下午放学后不早于当地普遍的正常下班时间后半小时。学校正常上课日每周5天都要开展课后服务，下午课后服务每天至少开展2个学时。对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置；对于确有困难在18：30以后仍需留校的学生，学校应提供基本托管，保障安心安全。实行弹性离校，根据学生家长需求，可设置多个离校时段供家长自愿选择。

（三）优先安排作业指导。

下午课后托管以基本托管服务为主，与素质拓展服务相结合。基本托管服务要强化作业管理，加强学生作业指导，每天至少安排一个学时的基本托管服务，使小学生基本在校内完成书面作业，做到原则上作业不出校门；初中学生在校内完成大部分书面作业。为学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，统筹各类资源，开展丰富多彩的科技、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课或集体补课。

五、优化作息安排，保障学生睡眠时间

（一）统筹安排学校作息时间。

学校要调整优化作息时间安排，从2021年秋季学期开始，小学上午上课时间不早于8:20，中学不早于8:00。学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。

（二）保障学生睡眠时长。

各义务教育学校要指导家长和学生合理制订学生作息时间表（含午休），小学生就寝时间不晚于21:20，每天睡眠时间应达到10小时；初中生就寝时间不晚于22:00，每天睡眠时间应达到9小时。各义务教育学校按需开展午休托管，保障学生必要的午休时间；寄宿制学校要确保学生达到规定睡眠时间要求。个别学生经努力到就寝时间仍完不成书面作业的，也应按时就寝。

六、加强体质健康管理，提高学生身体素质

（一）开齐开足体育与健康课程。

鼓励各义务教育学校每天开设1节体育与健康课程，确保不以任何理由挤占体育与健康课程。

（二）保证体育活动时间。

各义务教育学校要保证学生每天校园体育活动 1.5小时以上，每天安排至少 30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。

（三）建立校园“常赛”机制。

各义务教育学校要在年级、班级中组建运动项目队伍，广泛开展班级、年级体育比赛和学校综合性运动会，设立相应的团体和个人奖项，让每名学生得到参赛展示机会，在比赛中收获快乐、提升体质。

（四）加强体质健康监测。

各义务教育学校要认真贯彻落实《国家学生体质健康标准（2014年修订）》《学生体质健康监测评价办法》等系列文件要求，落实面向全体学生的体质健康测试制度，建立学生体质健康档案，制定并实施相应的体质健康提升计划。

各区教育局要加强指导，督促辖区内所有义务教育学校于2021年9月1日前制定作业管理细则、校内课后服务实施方案、学校作息时间表。市将进一步加强督促检查，确保减轻学生作业负担工作落到实处，确保教育教学质量不断提升。本通知印发后，国家、省如有新要求，按新要求执行。

第四篇：关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案

关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案

为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训(包括线上培训和线下培训)，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”)，特制订本方案。

一、总体要求

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

2.工作原则。坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担;坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理;坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任;坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，对重点难点问题先行试点，积极推广典型经验，确保“双减”工作平稳有序。

3.工作目标。学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

二、全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担

4.健全作业管理机制。学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

5.分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习;小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

6.提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

7.加强作业完成指导。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。

8.科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。

一要确保作业管理措施落地见效。各中小学要严格落实作业管理措施，完善作业管理办法，建立作业校内公示制度，建立学科组、年级组统筹管理作业制度，作业布置要体现高质量、高效率、高水平。要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟的要求落到实处，小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。

二要确保课堂教学效率明显提高。落实“双减”工作，根本之策在于全面提高学校教学质量，提高课堂教学效率。各中小学要在提高课堂教学效率上下功夫，在提高全学科教学质量上下功夫，在提高教师教书育人水平上下功夫，在提高教育教学管理上下功夫。要转变课堂教学方式和作业布置方式，转变育人观、质量观，落实以学科核心素养为基本目标的育人方式，做到让学生在校内学足、学好、学充分。

三要确保学生课后服务全面覆盖。要按照教育部的总体安排部署，2021年秋季学期起，要实现义务教育阶段学校课后服务全覆盖，有需求的学生全覆盖的要求。要落实县级教育行政部门的的管理责任和学校的主体责任，县区制定实施细则，学校制定具体方案，做好课程安排、时间安排、有需求学生摸底、安全保障、社会告知等工作，课后服务实行“5+2”模式，结束时间与当地下班时间相衔接，初中学校可将课后服务延伸至周六周日和寒暑假，晚上可开设自习班。课后服务期间，严禁集体教学或集体补课。

四要确保校外机构治理成效显著。从即日起，各县区要立即开展校外培训机构全面排摸，对已审批的所有学科类和非学科的校外培训机构进行逐一登记造册、建立档案，8月底前完成排摸工作。从即日起，要对现有的学科类培训机构重新审核登记，重新审批工作于9月底前全面完成。教育行政部门要联合市场监管、民政等部门，加大执法检查力度，做到令行禁止，形成警示震慑。

五要确保“双减”工作有序推进。各县区要建立推进“双减”工作协调机制，落实部门职责，集中力量推进“双减”工作见成效。各级各部门、中小学校要深刻领会推进“双减”工作的重要意义，将中央、省、市关于落实“双减”工作的精神要求传导到每一所学校、每一所校外培训机构和每一位在职在编在岗教师，学校要通过“致学生和家长的一封信”、家长会等方式向学生及家长宣讲“双减”政策。

三、提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求

9.保证课后服务时间。学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间;对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务;初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

10.提高课后服务质量。学校要制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课。

11.拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。

12.做强做优免费线上学习服务。教育部门要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，推动教育资源均衡发展，促进教育公平。各地要积极创造条件，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。各地各校要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。

四、坚持从严治理，全面规范校外培训行为

13.坚持从严审批机构。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。各省(自治区、直辖市)要对已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按标准重新办理审批手续。未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证(ICP)。对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作;上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产;外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。

14.规范培训服务行为。建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师;从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布;不得泄露家长和学生个人信息。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。全面使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。

15.强化常态运营监管。严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。积极探索利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

五、大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好

16.促进义务教育优质均衡发展。各地要巩固义务教育基本均衡成果，积极开展义务教育优质均衡创建工作，促进新优质学校成长，扩大优质教育资源。积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。

17.提升课堂教学质量。教育部门要指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。学校要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度;降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为;考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。

18.深化高中招生改革。各地要积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现方式。坚持以学定考，进一步提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。

19.纳入质量评价体系。地方各级党委和政府要树立正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作成效纳入县域和学校义务教育质量评价，把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容。

六、强化配套治理，提升支撑保障能力

20.保障学校课后服务条件。各地要根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师。省级政府要制定学校课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，有关部门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数;对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

21.完善家校社协同机制。进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。教育部门要会同妇联等部门，办好家长学校或网上家庭教育指导平台，推动社区家庭教育指导中心、服务站点建设，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。

22.做好培训广告管控。中央有关部门、地方各级党委和政府要加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

各地在做好义务教育阶段学生“双减”工作的同时，还要统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和普通高中学生的校外培训治理工作，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。对面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照本意见有关规定执行。

第五篇：关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案

关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案1

根据党中央、国务院部署，为有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”)，全面提升育人水平，提出如下实施意见。

一、明确总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的教育方针，全面落实中央“双减”工作部署，遵循“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的总体思路，完善校内外协同育人格局，促进学生全面发展、健康成长。

(二)工作原则。

坚持学生为本、回应关切，保障学生休息权利，减轻家长负担。坚持依法依规、标本兼治，加强源头治理、系统治理、综合治理。坚持政府主导、多方联动，落实部门职责，完善配套政策。坚持试点先行、稳步实施，扎实开展重点难点问题治理，积累制度成果。

(三)工作目标。

用1年时间，使义务教育阶段学生作业总量和时长有效管控，义务教育学校开展校内课后服务全面覆盖，线上线下学科类培训机构规范工作如期完成，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻。到2023年，学校教育教学质量显著提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，校外培训行为全面规范。

二、全面压减作业总量和时长

(四)健全作业管理制度。

健全作业统筹管理机制，学校要制定作业管理办法，建立作业校内公示制度，分年级公示作业内容构成、完成时长等，促进教、练、考一致。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

(五)提高作业设计质量。

出台高质量校本化作业体系建设指导意见，加强校本作业资源建设，鼓励教师通过选编、改编、自主创编等方式设计高质量作业。鼓励布置分层、弹性、个性化作业。对完成基础作业有困难的学生开展个别化辅导。依托信息化手段构建作业和学习资源推送机制。

(六)分类控制作业总量。

由学校年级组统筹各科目作业总量，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至五年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

(七)加强作业完成指导。

教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业;掌握学生学情，加强作业集体讲评、个别面批的针对性，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。

(八)建立作业监督机制。

各区要出台学校作业管理监测办法，将作业管理情况纳入学校绩效考核范围。教育部门要将作业设计、批改、讲评、辅导等情况作为教师考核重要内容。教育督导部门要将作业管理情况纳入学校发展性督导评价。

(九)科学利用课余时间。

发挥共青团、少先队等群团组织作用，引导学生利用课余时间从事家务劳动，开展体育锻炼、阅读和文艺活动，合理使用电子产品和网络。

三、提升学校课后服务水平

(十)保证课后服务时间。

推进义务教育阶段校内课后服务公民办学校全覆盖、学生愿留尽留全覆盖、工作日全覆盖，服务时间一般不少于2个小时，结束时间一般不早于当地正常下班时间。初中学校可探索在工作日晚上开设自习班。支持学校统筹实行教师弹性上下班、调休等措施。

(十一)提高课后服务质量。

各区和学校要制定本区本校课后服务实施方案，明确实施方式、管理制度、保障机制等。利用课后服务时间指导学生在校完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导，为学有余力的学生拓展学习空间。不得利用课后服务时间讲授新课。

(十二)拓展课后服务渠道。

鼓励各区建立课后服务支持系统。工作日课后服务一般由本校教师承担，教师力量不足的，可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员等参与。鼓励学校在国家法定节假日、休息日及寒暑假期向学生开放图书馆、文体场馆等设施。

(十三)做优免费线上学习服务。

建设“空中课堂”免费在线学习市级平台，探索购买第三方优质在线课程教学资源，为教师针对性备课和学生个性化学习提供高质量、全免费的资源支撑。组织开展开放式师生在线交流答疑。

四、全面规范校外培训行为

(十四)从严审批培训机构。

不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构重新审核并统一登记为双重管理的非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。对已备案的线上学科类培训机构，按照标准重新办理审批手续。对非学科类培训机构，明确相应主管部门，由主管部门分类制定标准，严格审批监管。

(十五)严格机构投融资。

学科类培训机构一律不得上市融资，上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得购买学科类培训机构资产。外资不得控股或参股学科类培训机构。严控资本过度涌入培训机构，坚决禁止不正当竞争，依法查处行业垄断行为。

(十六)严格限定培训时间。

校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。线下培训机构培训结束时间不得晚于20∶30。线上培训每课时不得超过30分钟，课程间隔不得少于10分钟，培训结束时间不得晚于21∶00。运用智能技术合理控制学生连续线上培训时间。

(十七)强化培训内容管理。

实施培训内容备案监督，全面掌握学科类培训内容、培训材料、教师资质等信息。严禁超标超前培训，严禁学科类培训机构提供境外教育课程，严禁非学科类培训机构从事学科培训。严禁培训机构组织、参与、宣传未经行政主管部门审查同意的义务教育阶段竞赛活动。严禁组织以排名为目的的跨区、跨机构大规模测试。培训机构的培训结果不得对外公开，不得宣传学员等级证书、分数排名、“名校”录取人数等。

(十八)严格机构收费管理。

坚持校外培训公益属性，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理。全面使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，严查机构利用不公平格式条款侵害消费者合法权益的行为。实施第三方托管、风险储备金、银行定期划扣等预收费管理，建立培训机构大额资金流动等情况预警通报机制和操作流程。强化培训领域信贷管理。严禁培训机构推荐或诱导学员使用消费贷产品支付培训费用。

(十九)加强从业人员管理。

培训机构不得高薪挖抢学校教师。从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

(二十)完善培训机构监管。

依托政务服务“一网通办”平台加强“一站式”培训服务管理。严禁培训机构泄露家长和学生个人信息。开展培训机构“双随机”检查。依托专业力量为违规行为认定提供专业参考意见，依法依规查处违法违规培训行为。健全常态化排查机制，完善信用管理机制，优化“黑白名单”制度。完善行业自律、行业互助和第三方评价等机制。