国有企业反腐倡廉“六必须”

第一篇：国有企业反腐倡廉“六必须”

.国有企业反腐倡廉“六必须”

国有企业是国民经济的重要支柱，加强国有企业反腐倡廉工作是国有企业发展的前提和保证。党的十七大以来，党中央、国务院以及中央纪委监察部在建立健全惩防体系、加强反腐倡廉制度建设、推进企业领导人员廉洁从业、严肃查办违纪违法案件等方面，每年都作出新的部署，不断取得新成效。但不容忽视的是，一些新的腐败行为滋生，顶风违纪案件仍时有发生，我们必须充分认识国有企业反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性。加强国有企业反腐倡廉工作，要做到“六个必须”：

一、必须加强制度建设。一是要建立权力制衡机制。根据我国国有企业的现状，董事会受国有资产管理部门委托，负责国有资产的保值增值、企业经营与战略决策，以及重大项目、重大经营活动和重大改革发展规划的实施，并决定高层管理人员的聘用或管理。监事会负责对国有资产的监管、企业高管人员的监督以及企业经营的监察。经理班子负责公司生产经营活动的计划、调度、运作、协调和实施。董事会履行决策权，监事会履行监督权，经理班子履行经营管理权。建立现代企业制度，实现三大权力机构的相互制约和相互促进，这是抓好国有企业反腐倡廉工作的基础。二是要认真贯彻党风廉政建设责任制。要把落实党风廉政建设责任制作为企业生产经营管理的重要内容，与生产经营管理同部署、同检查、同考核，作为领导干部选拔任用和业绩评定的依据。要抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，形成一级抓一级，层层抓落实的领导机制和工作机制。三是健全内控制度。要健全内部审计制度、内部会计制度、内部控制激励机制等，运用现代科技，建立良好的信息沟通系统，认真查找企业生产经营中的关键风险点，梳理业务流程，建立起完善的内控制度和考核评价体系。四是健全述职述廉、廉政谈话、个人重大事项报告、收入申报、礼品礼金上交等制度。

二、必须制约“一把手”的权力。权力的失控是导致国有企业违法违纪案件发生的重要原因。国有企业的“一把手”处于领导班子的核心，一旦监管不力，就会给党、国家、企业和职工带来巨大的经济损失。虽然“一把手”处于权力的顶峰，监管难度大，但也不是束手无策。一是实施自上而下的监督。这主要是指上级党组织及其主要负责人、上级组织人事部门及其负责人、上级纪检监察部门及其负责人，也就是我们常说的“一把手”管“一把手”、一级管一级。具体的措施有年度总结考核、述职述廉、巡视制度、诫勉谈话、轮岗交流等。二是实施平行监督。即班子成员对“一把手”实施的监督。在党委的领导下，坚决贯彻以民主集中制为主的集体决策制度，是防止“一把手”权力过于集中，杜绝“一言堂”的重要手段。实施平行监督要做到“三个坚持”，即坚持实行集体领导和个人分工负责相结合的机制，坚持实行科学的审批决策机制；坚持正常的党内民主生活会制度。三是实施自下而上的监督。这就是要发挥下级职能部门、群众监督和新闻舆论监督。只要我们的职能部门坚持依法办事，群众敢于通过信访渠道举报违法违纪问题，新闻媒体充分发挥“无冕之王”的舆论监督作用，就能够实现对国有企业“一把手”权力的有效约束。

三、必须整合多方监督力量。国有企业的监督职能机构包括监事会、纪检、监察、审计、工会等，这些机构虽然工作性质不同，但各自都有对国有资产监督管理的责任。当前，许多企业监督不力的重要原因是力量分散，各行其是。所以，必须整合多方监督力量，实现多元化组合，实现监督范围的全覆盖。在坚持党委的领导核心地位下，可积极探索以监事会为主，将纪检、监察、审计、工会等组织机构进行整合，有计划、全面地开展工作。同时，在工作中要注意两点：一是始终以企业的重大经营活动、领导干部和国有资产的保值增值为监管重点；二是着眼于全过程监督，做到早预防、早介入、早发现、早处理，避免出现大的问题。

四、必须深化效能监察工作。效能监察是反腐倡廉融入企业生产经营的重要途径，也是加强企业管理、提高经济效益的重要举措。深化企业效能监察工作需要把握好四个环节：一是围绕企业生产经营管理立项。要围绕企业重大改革、内部管理、安全生产中的重点、难点选题立项，围绕职工群众反映强烈的热点问题选题立项。如“三重一大”、物资采购、产品销售、工程建设、招投标、安全生产、薪酬管理、节能减排等。二是精心组织、协调配合。企业纪检监察部门不应超越自身权限去包办主管部门或业务部门的工作，应该把自身定位在“组织、协调、督促”上，使有关部门各司其职，各负其责，协调配合，保证效能监察工作的顺利进行。三是运用现代信息技术手段。要充分利用现代化信息技术快捷、高效的特点，加快监督信息系统建设，逐步实现对企业管理流程的动态监控。四是抓好效能监察成果的运用。纪检监察部门要在实践中不断总结效能监察的好做法，并用理论成果指导工作实践，使之转化为企业堵塞漏洞、健全制度、提高管理水平和经济效益的工具。

五、必须坚持从严治企方针。办案是惩治腐败的重要手段，是建立惩防体系的重要组成部分。实践证明，惩治无力，教育就缺乏说服力，制度就缺乏约束力，监督就缺乏威慑力。在查办国有企业腐败案件中，要注意把握以下几点：一是坚持党委领导，保证正确的办案方向。查办案件工作政治性、政策性、原则性很强。只有坚持党委的统一领导下，才能保证正确的办案方向，才能整合各方力量，排除办案干扰，提高办案效率。二是处理好查办案件与服务企业发展的关系。企业办案工作必须紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，坚持把“服务中心，查清问题，堵塞漏洞，净化环境，挽回损失，维护稳定，促进发展”贯穿办案工作的全过程，以促进生产经营发展为查办案件工作的第一要务。三是拓宽案件来源渠道。调查发现，许多企业发生的违纪违法案件是地方检察机关发现的，企业自己很难发现案件线索。因此，通过信访、效能监察、专项排查等拓宽案件来源渠道十分必要。四是突出办案重点。要针对不同时期企业反

腐倡廉的新形势和上级纪检部门的工作部署，确定办案主攻方向。五是坚持依法办案。要严格按照办案“24”字方针，坚持实事求是、客观公正，以事实为依据，以法律为准绳，使办理的案件经得起历史的检验。六是充分发挥查办案件的治本功能。要以案件查处为契机开展警示教育，做到查处一起案件，教育一批干部，净化一方环境。

六、必须加强廉洁文化建设。廉洁文化是企业文化的重要组成部分，是搞好党风廉政建设强有力的文化支撑。加强国有企业廉洁文化建设，一是加强反腐倡廉宣传教育。抓好反腐倡廉宣传教育是贯彻“惩防并举、预防为主”方针的具体体现，当前要以宣传、贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等为重要内容，进一步筑牢企业领导人员拒腐防变的思想道德和党纪国法防线。二是加大廉洁文化软硬件设施的投入。在硬件上，投入资金建立廉洁教育室、廉洁橱窗、廉洁信箱，悬挂廉洁书画，摆放廉洁台历、廉洁警示牌等；在软件上，利用网络开办廉洁园地，利用多媒体、电视、广播等制作廉洁节目，利用网络、报刊、电视报道廉洁先进人物事迹等。三是开展丰富多彩的廉洁文化活动。如签订廉洁自律承诺书、签订家庭助廉协议、开展廉洁知识竞赛、节假日发送廉洁短信等。通过营造浓厚的廉洁文化氛围，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

第二篇：浅议国有企业反腐倡廉

浅议国有企业反腐倡廉

中纪委七次全会以来，国有企业反腐倡廉工作出现了好的发展势头，取得了一定的成效。但不容忽视的是，目前，国有企业中的一些消极腐败现象还没有得到根本遏制，有的还在发展蔓延。前几年下力气纠正的一些突出问题有的又故态复萌，顶风违纪问题严重。因此，国有企业反腐倡廉工作仍然是一项长期的任务。

一、正确认识国有企业反腐倡廉的重要意义

1、国有企业反腐倡廉关系国有经济的巩固与发展。国有企业是社会主义公有制的主体，是国民经济的支柱，国家财政收入的主要来源。当前，国有企业中存在的腐败行为，不仅使国有企业资产被不法侵吞，造成国有资产大量流失，动摇国有经济的物质基础，而且扰乱社会主义市场经济的运行规则和秩序，阻碍了国有经济的健康发展。事实表明，腐败行为对国有经济的巩固与发展起着直接的和严重的破坏作用。国有企业只有抓好反腐倡廉工作，严惩腐败，打击各种经济犯罪，才能减少腐败行为对国有经济造成的损失，从而巩固国有经济并促进国有经济的健康发展。

2、国有企业反腐倡廉关系国有企业改革的成功与失败。国有企业改革要取得成功，必须得到广大职工的支持和参与。但是企业腐败行为的滋生蔓延，严重干扰了企业各项改革目标的实现，使一些改革措施变形走样，偏离了轨道。如在目前深化企业改革重要内容的股份制改造过程中，一些企业领导人巧取豪夺，损公肥私，利用各种手段隐瞒、转移、侵吞国家资产，把大量原属于国家的企业财产变成他们的个人财产。诸如此类的腐败行为严重影响了改革的声誉，动摇了职工群众对改革的信心，如果任其发展下去，必然葬送企业的生命。因此，国有企业反腐倡廉直接关系企业改革的成败。

3、国有企业反腐倡廉关系民心向背和企业稳定。对国有企业中存在的种种腐败现象，职工群众深恶痛绝。尤其是在当前部分国有企业处于困境的情况下，一方面是有许多职工面临下岗，生活陷入困境。另一方面却是一些企业领导干部腐败行为仍在不断产生并滋长蔓延，“穷庙富方丈”现象严重挫伤了职工群众的积极性，引起党群、干群关系紧张、对立，并影响企业的稳定。只有顺应民心，抓好国有企业反腐倡廉，并取得明显成效，才能取信于民，增强企业的凝聚力，从而确保企业稳定，促进企业发展。

二、国有企业腐败行为状况分析

（一）从主要表现看。一是以权谋私。一些企业领导人把手中的权力作为恣意满足个人私欲的手段，经济上巧取豪夺，工作上假公济私，生活上变公为私，在“孩子”、“票子”、“房子”、“车子”、“位子”等方面谋取私利，损害企业和职工的利益。二是贪污受贿。一些企业党员干部经不住金钱的诱惑，利用工作便利循私舞弊，非法占有企业钱财或权钱交易，索要收受他人财物。贪污受贿在企业违纪党员中占有相当大的比重。三是奢侈浪费。一些企业领导干部慷国家之慨，挥霍公款公物，追求排场阔气和舒适安逸。如有的整天公款大吃大喝；有的利用各种机会公款游山玩水，甚至公款出国旅游；有的在企业生产不景气时还购买豪华小轿车、装修办公楼等等。四是腐化堕落。一些企业领导人追求西方资产阶级生活方式，住高级宾馆，出入歌厅舞厅酒巴间，洗桑拿浴，搞三陪，甚至生活糜烂，吸毒、嫖娼。

（二）从发展趋势看。一是企业违法违纪案件一直呈上升趋势。尤其是国有企业违法违纪案件都以逐年呈上升增长趋势。二是顶风作案现象十分严重。中纪委统计数据表明，在近几年查办的案件中，属于当年作案的占30%左右，属于中纪委五次全会以来顶风作案的却达70%左右。三是涉案规模不断扩大。在查处的国有企业违法违纪案件中往往涉及党政机关的人员，窝案、串案增多，规模不断扩大。违纪金额达上千万甚至上亿元的经济案件也不断增加，使国有资产蒙受的损失越来越大。

（三）从案发对象看。一是企业要案逐年上升。二是名人和先进人物违纪案件增多。一些有突出贡献、红极一时的企业名人和先进人物腐败堕落，成为近几年来屡见不鲜的现象，如原蚌埠卷烟厂厂长李邦福，原湖北石油总公司总经理魏沧平，原北京七五一厂厂长陈铭，原曾任吉林岘山造纸厂厂长的薛景文等不少曾获得过全国劳模、全国优秀企业家、优秀共产党员称号的企业名人都因严重腐败行为而纷纷落马，受到法律严厉制裁。三是管钱、管物等一般人员增多。企业中的一些管钱管物部门级别虽然不高，却成为经济案件和腐败现象的“高发区”。如大连市近几年国有亏损企业查办的经济案件所涉及的210人当中，财务、物资部门的人员就占97人，占被立案查办总人数的46.2%。

以上分析可以看出，国有企业反腐倡廉面临的形势十分严峻，消极腐败现象仍在滋长蔓延，顶风违纪猖獗。如果再不花大力气加以遏制，必将动摇国有经济基础，国有企业改革也将功亏一篑。

三、加强国有企业反腐倡廉工作的对策措施

１、加强教育，提高认识，增强拒腐防变能力。国有企业腐败现象发生的原因是多方面的。但说到底是在改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下，一些国有企业的党员干部放松了世界观改造，理想信念发生了动摇，党的宗旨丢到了脑后，拜金主义、享乐主义、极端个人主义膨胀起来，在不良社会风气和腐朽思想的影响下，他们不讲政治，只讲金钱；不讲奉献、只讲索取，以致斗富、显阔、纵欲，精神空虚，道德沦丧。“在狂歌劲舞中寻找刺激，在灯红酒绿中领略潇洒，在封建迷信中获取寄托，在违法乱纪中求得平衡”。因此，要使国有企业党员和干部经受住改革开放和市场经济的考验，就必须重视教育，从根本上解决党员干部世界观这一首要问题。当前，国有企业党员干部要认真学习中纪委七次全会精神和胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设，不断深化企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。要开展多种形式的党性教育、理想宗旨教育、艰苦奋斗教育、遵纪守法教育。通过教

育，一方面不断提高企业党员特别是党员领导干部对企业反腐倡廉工作重要性的认识，克服“无关论”、“对立论”等模糊认识，从而在实际工作中坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。另一方面，使企业党员和领导干部在思想上构起一道廉洁防贪、拒腐防变的防线，自觉地抵制社会上各种不良风气和腐朽思想的侵蚀。

2、抓好党风廉政责任制落实，建立严格的责任追究制度。当前，企业党组织要把落实责任制作为坚持党风廉政建设领导体制、工作机制的具体体现，要加大责任制的宣传教育力度，增强领导干部的党风廉政责任意识，使企业每个领导干部对自己的责任范围负什么责都要明确。真正做到“两手抓”、“四同时”，变少数人抓为全党抓。要建立严格的责任追究制度，重点追究以下几个方面的责任：（1）本企业、本部门出现重大经济损失的；（2）本企业、本部门发生重大事故和恶性事件的；（3）本企业不正之风严重群众反映强烈，长期得不到解决和治理的；（4）企业领导人员子女、配偶利用其职权和职务上的影响，获取非法利益，造成恶劣影响的。对查实确属企业领导人责任的，依据有关规定严肃处理，从而把把责任制真正落到实处。

3、切实抓好领导干部廉洁自律工作。国有企业领导干部是否廉洁，不仅影响个人的威信，而且还直接影响企业内部的凝聚力和对外经营的信誉，因此，抓企业领导干部廉洁自律，不仅是企业反腐倡廉，加强党风廉政建设的需要，还是爱护干部、搞好企业的需要。当前，要抓好企业领导干部廉洁自律，必须结合企业实际，严格落实《廉政准则》和中央纪委关于国有企业领导干部廉洁自律的各项规定。具体措施：一是开好专题民主生活会，认真搞好“三讲”。企业领导干部要认真进行自我剖析，注重提高专题民主生活会的质量。二是抓好整改和查处。对查摆出来的问题，要采取切实有效的措施认真彻底地加以整改；对于自查自纠不彻底的，要采取组织督促的办法，帮助其纠正存在问题；对于那些明知故犯，边反边犯问题严重的要严肃查处。三是加强对领导廉洁自律的日常监督和考核。

抓好厂务公开工作，抓好基层评议领导机关，群众评议领导干部的工作，进一步建立健全领导干部的廉政档案，强化对领导干部廉洁自律状况的监督考评，要把职工代表对企业领导干部廉洁自律状况的民主评议结果作为评价、奖惩和使用干部的重要依据。对企业领导干部不廉不洁的，不仅不能重用，而且该处分的必须处分，该调离领导岗位的坚决调整，从而促进领导干部的廉洁自律。

4、加强制度建设。完善监督制约机制，加大治本力度。遏制企业腐败现象要靠标本兼治，综合治理。治标是从腐败现象入手进行治理，治本是从腐败现象产生的原因入手进行治理，治标能够为治本创造有利的条件，治本能够为治标奠定坚实的内在基础，两者是辩证的统一体。治标要从严，治本要加大力度，重在抓制度建设。邓小平同志说：“制度好可以使坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”企业反腐倡廉无论是事前防范，事中的管理与监督，还是事后的惩处，都必须用法规、制度来规范和保证。在制定法规制度中，要注意法规制度的针对性、可操作性和可行性。中纪委七次全会以来，从行为规范、惩戒规范、监督保障规范到干部工作、机关工作等各方面都制定了一系列的法规和制度。如《实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》，《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党内法规制度，以其较强的针对性和可操作性已成为治病救人、惩恶扬善、反腐倡廉的有力武器。企业内部近几年来也都制订了一系列针对性强的反腐倡廉制度规定，为遏制腐败行为发挥了一定的作用。当前，还要根据实际工作中出现的新情况、新问题，抓紧制定一批新法规制度。尤其要下大力气改变制度订归订、做归做，有法不依、执法不严、违法不究的现象，加强对法规制度执行情况的监督检查，对那些不自觉、故意违反制度规定的，要严格执法执纪，严肃查处，坚决予以打击，以维护制度法规的权威性和严肃性。在抓制度建设的同时，还要进一步健全完善企业监督约束机制，特别是要针对企业领导干部和管钱管物等重点部门建立有效防范的约束机制，建立完善自上而下，自下而上的监督制度，发挥党内监督、行

政监督、群众监督的作用，同时要加强政策研究，通过分析具体案例总结经验教训，追根堵源，逐步建立起与市场经济体制相适应的遏制腐败的有效机制，努力造就一种党员干部因纪律严明不敢腐败，规章健全不能腐败，监督有力不易腐败的党风廉政建设新局面。

5、加大力度，坚决查办违法违纪案件。查处违法违纪案件始终是企业反腐倡廉的一项中心工作。因此，必须进一步加大力度，当前，一是要进一步完善企业反腐败的领导机制。企业各级党委、行政领导要把查案工作作为贯彻两手抓、两手硬的实际步骤，摆上议事日程，认真研究，具体部署，及时指导。对大案要案，党政领导要亲自出马，实行包案责任制，帮助排除各种干扰和阻力，保证办案工作顺利进行。二是要突出重点，要以企业领导干部和企业管钱管物人员为重点，集中力量查办大案要案，做到发现一起，严肃查处一起，坚决把顶风违纪的势头遏制住。三是要主动出击，扩大案源。现在约９０％的案件线索来自群众举报。要以群众反映强烈的热点问题和重大事故、严重违反政策、非正常经营亏损等问题入手，多渠道地收集和发现案件线索。四是企业纪检监察机关要加强与检察审计等执法执纪部门的协调配合，形成突破大案的整体合力。五是保证办案质量。要严格依法办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备，使查处的每一件案件都经得起历史的检验。

第三篇：浅谈国有企业反腐倡廉

浅谈国有企业反腐倡廉

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，并作为全面推进党的建设新的伟大工程五大建设之一。作为基层企业党组织，在全面贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧密结合基层工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系来加强国有企业反腐倡廉工作，是党中央、国务院，省委、省政府的一贯要求。多年以来，国有企业纪检监察部门以深化企业反腐倡廉工作为已任，勤勤恳恳，兢兢业业，扎实工作，为企业党风的根本好转和惩治腐败付出了辛勤的努力。

一、当前反腐倡廉工作中存在的主要问题及原因

国有企业以求真务实作风全面推进各项工作，在实现经济又好又快发展的工作实践中积极推进反腐倡廉建设。当前国有企业反腐倡廉工作发展总体是健康的，为确保国有资产安全、提高国有企业效益、维护国有企业职工队伍稳定、促进国有企业发展做出了重大贡献，但国有企业反腐倡廉工作也存在一些不容忽视的问题。我们认为主要表现在以下几个方面：

（一）宣传教育收效甚微。一是反腐倡廉宣传教育的大格局还没有真正形成。宣传资源整合的力度不够，缺乏系统性、全局性教育，同时纪委的协调力度不够。二是教育形式单调。缺乏运用科技手段、大众喜闻乐见的形式开展反腐倡廉宣传教育，缺乏运用身边有说服力的典型事例开展反腐倡

廉宣传教育，教育的感染力和影响力不强。三是一些腐败现

象没有及时查处，影响教育效果。在实际生活中，少数领导

干部不注重自己的言行，特别是在房子、妻子、孩子、车子

和高消费等方面自律不严，影响极坏，使得教育效果大打折

扣。

（二）反腐倡廉工作责任意识不强。主要表现在国有企

业领导人员忽视了反腐倡廉工作与企业经营发展的关系；忽

视了反腐倡廉工作对企业经营发展的推动、保障作用；在布

臵工作时忽略反腐倡廉工作，在检查工作时轻视反腐倡廉工

作，一切以完成经济指标为目的，对腐败现象视而不见、放

任自流，甚至加以庇护；认为纪检监察工作会影响企业经营

发展，对纪检监察工作设臵障碍，挫伤纪检监察人员的积极

性。实际上，作为国有企业的领导人员，不仅负有完成生产

经营任务、搞好经济建设的责任，而且也同时负有完成反腐

倡廉工作任务、抓好党风廉政建设的责任。导致这一问题的主要原因是，国有企业领导人员错误地认为，企业作为经济

组织主要是从事经营活动的，只要自己把企业经营搞好、保

证了职工收入和国有资产保值增值、把企业做大做强，就算

完成了任务，本身从思想上轻视了反腐倡廉工作的重要性。

（三）监督制约机制不健全。主要表现在没有明确、具

体、得力、有效的监督主体，没有合理的监督机制，缺乏有

效的监督渠道，约束制衡能力不强，从而造成监督乏力、管

理失控、制约失衡。有的企业将纪检监察部门与其他部门合并，有的将纪检监察人员兼职化，有的将纪检监察部门的权

限缩小、待遇降低，使纪检监察部门和工作人员在具体工作中缺乏“尚方宝剑”和工作激情、工作信心、工作精力。在制约机制上未形成有效的制衡空间和制衡能力，使纪检监察部门及其工作人员深感力不从心。导致这一问题的主要原因是，国有企业领导人员人为地贬低了反腐倡廉工作的地位和作用，有意给自己留存摆脱监督的“自由空间”和“宽松环境”。

二、国有企业加大反腐倡廉工作力度的思考与建议

（一）坚持开展国有企业反腐倡廉宣传教育。根据不同时期的工作需要和特点，采取多种形式，开展以理想信念教育、党性党纪教育、法律法规教育、廉洁自律教育、警示教育和廉洁自律先进典型人物的宣传学习为主要内容的宣传教育活动，对于增强企业党员、企业领导人员廉洁从业意识将发挥积极作用。一是要把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，整合纪检监察、组织（人事）、宣传、工会等部门的力量，统筹宣传教育资源，建立行之有效的宣传教育工作机制，不断完善企业反腐倡廉“大宣教”格局，形成反腐倡廉宣传教育的整体合力，不断创新宣传教育形式，提高教育效果。二是要突出强化理想信念教育，理想信念对一个人的思想觉悟、价值取向、是非判断有着最直接的影响，是拒腐防变最牢固的思想道德防线。三是要加强廉洁文化教育，把反腐倡廉教育与企业文化建设结合起来，在企业文化建设过程中融入廉洁文化，以廉洁文化净化企业环境和社会环境。

（二）认真落实责任制，强化责任追究力度。国有企业党委要总揽反腐败全局，把反腐倡廉工作纳入重要议事日程，不断研究新形势下党风廉政建设的特点和规律，提高领导水平。行政要在把反腐倡廉工作融入生产经营和各项改革工作中，同部署、同检查、同考核、同落实。纪检监察机关重在切实担负起组织协调的责任，发挥职能作用，协助党委和行政抓好反腐倡廉工作的检查和落实。同时按照“谁主管、谁负责”的原则，切实发挥业务主管部门的职能作用。党风廉政建设责任制，是反腐倡廉任务落实的制度保证。落实党风责任制关键在考核，核心在追究。要建立健全反腐倡廉工作责任追究制度，规范责任追究程序和办法。必须加强检查考核，加大责任追究力度。

（三）要建立健全监督制约机制，确保权力正确行使。按照现代企业制度的要求，建立规范的法人治理结构，形成资产所有权、经营权分离，决策权、执行权、监督权分离，股东会、董事会、监事会和经营管理者相互制衡的领导机制和权力制衡机制，规范权力运行。要规范事权，建立重大改革事项、重大投资项目安排和大额度资金使用的民主决策制度，防止决策失误；要规范财权，严肃财经纪律，健全理财机制和财务管理制度，防止资金违规操作和流失；要规范人事权，按照党管干部的原则和《公司法》的有关规定，建立公开透明的选人用人制度，严格任用程序，防止用人上的不正之风和失察失误；要规范物权，充分发挥市场配臵资源的作用，对工程建设、产权交易、物资采购实行招投标制度，防止暗箱操作和以权谋私行为的发生。加强党内监督，认真贯彻落实《党内监督条例》，发展党内民主，发动企业党的基层组织和党员行使监督权；加强民主监督，要完善职代会，进一步深化厂务公开工作，把企业的重大事项臵于广大群众监督之下；加强财务监督，严肃财务纪律，改革领导人员职务消费，实行货币化、透明化；加强审计监督，明确经济责任，实行、届中、任期审计制度和重要项目专项审计制度，及时发现和处理问题；重视新闻媒体，加强舆论监督。要把各种监督形式有机地结合起来，形成合力，增强监督效果。

（四）发展企业反腐倡廉各项工作。实践证明，要搞好企业反腐倡廉工作，任务重、要求高，可供借鉴的经验少，必须从实际出发，创新理念、扎实工作。

创新理念，实现目标的共同化。做好反腐倡廉工作是企业生存发展的内在要求，同企业兴衰休戚相关。每一名企业领导人员都必须对反腐倡廉工作高度重视，充分认识到廉洁从业的紧迫性和重要性。为达到目标的共同化，一要把反腐倡廉工作措施放到企业长远发展规划中，同步考虑，同步设计，同步实施，并融入到生产经营管理的各个环节，不断从整体上增强企业内部控制力。二要在企业改革和发展过程中，积极找准切入点和结合部，从防止权力失控、决策失误、行为失范等环节上，强化自律、深化监管的系统性、长效性和控制性，逐步建立健全与现代企业制度要求相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。三要从增强企

业核心竞争力推进反腐倡廉工作出发，体现在决策上要把住大局，在生活上要把住小节，在利益上要把住关口。

第四篇：六措并举加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作

“六措”并举加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作

今年以来，************在没有主体矿井，不断整合地方煤矿的情况下，高度重视党风建设和反腐倡廉工作。采取六项措施加强对领导班子特别是各级党员领导人员的教育、管理和监督，目的是从源头上预防和治理各类腐败现象，努力建设一支勤政廉洁的干部队伍，营造风清气正、干事创业的良好氛围，为将*********在转型的轨道上健康发展提供坚强保证。

一是统一思想，切实增强对党风建设和反腐倡廉工作重要性、紧迫性的认识。加强党风建设和反腐倡廉工作，是企业改革发展稳定的重要保证，是规范权力运行、保护领导干部、提升管理水平的迫切需要。与安全生产工作一样，加强党风建设和反腐倡廉工作是企业 “天字号”的大事，无论什么时候，无论形势怎么变化，这项工作必须要始终抓好，事业越发展，改革越深入，越要抓得紧而又紧。切实增强工作的责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，扎扎实实地抓好企业党风建设和反腐倡廉工作。

二是加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持统筹规划，把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育总体部署，发挥党群各个部门的优势和作用，协调推进，形成反腐倡廉“大宣教”格局。坚持社会主义核心价值体系，区分企业领导人员、重要岗位人员和全体党员职工等不同层次，分类加强教育。突出各级领导人员这个重点，大力开展理想信念教育、党的优良传统和作风教育，加强党性修养和道德修养教育，引导各级领导人员常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到自重、自警、自省、自励。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，自觉做到讲党性、重品

行、做表率，廉洁自律。

三是加强制度建设，形成用制度管人、管权、管事、管物的有效机制。按照“内容科学、程序严密、配套完善、有效管用”的要求，健全完善反腐倡廉制度体系。严格落实“权力运行机制”。凡是涉及企业生产经营的重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用等事项，必须由企业领导班子集体研究决定；凡是研究确定企业改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度，必须通过职代会等形式听取员工意见，接受员工的评议和监督；凡是涉及员工群众切身利益的重大事项，必须充分听取工会意见并向员工群众公开。切实强化和提高制度的执行力，加大对制度执行情况的督促和检查力度，及时修改完善不合时宜的规章制度、纠正违反制度的错误行为，并追究相关责任人的责任，切实维护制度的权威性和严肃性，真正形成用制度管人、管权、管事、管物的体制机制，确保各级领导人员正确行使权力。

四是加强监督检查，确保企业政令畅通推动工作落实。深入开展专项监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。针对各矿井的安全生产实际，不定期对安全责任落实、安全设施投入和干部值班、带班情况进行检查，对工作懈怠、不负责任、失职渎职人员进行问责追究，提升各级管理人员的执行力，促进安全生产目标的实现。各级领导班子特别是主要领导要增强自我接受监督的意识，建立健全党内监督、纪检监察监督、职工民主监督等企业内部监督。加强企业人、财、物等重点环节的监督，继续深化企业效能监察，积极开展企业巡视工作。

五是加强执纪办案工作，严厉惩处各类违纪违法行为。进一步畅

通信访渠道，积极做好群众来信来访工作，及时办理信访案件。严把政策界限，突出查办重点案件。坚持以人为本，做到依纪依法办案、安全文明办案。深入研究新形势下案件易发多发的特点和规律，认真剖析典型案件，揭示管理上存在的问题和漏洞，有针对性地帮助案发单位建立起相应的规章制度，制定监督的具体办法，完善源头治理的有效措施，充分发挥查办案件的治本功能。

六是加强组织领导，为企业党风建设和反腐倡廉工作提供有力保证。严格按照中央修订印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”，把党风建设作为党的建设和企业管理的重要内容，纳入领导班子、领导人员目标管理，与生产经营业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级领导人员要坚持谁主管谁负责，一级抓一级、层层抓落实，严格落实“一岗双责”。加强对纪检监察机构的领导。建立健全纪检监察机构，配齐配强工作人员，支持纪检监察部门全面履行职责。完善反腐倡廉建设组织协调机制，整合各种力量和资源，调动各方面的积极性和主动性，把反腐倡廉建设寓于各项经营管理措施之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务和战略性目标结合起来，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，增强反腐倡廉的整体性、协调性、系统性和实效性，为********在转型的轨道上健康发展创造良好环境。

第五篇：浅谈国有企业深化反腐倡廉工作

浅谈国有企业深化反腐倡廉工作

优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，并作为全面推进党的建设新的伟大工程五大建设之一。作为基层企业党组织，在具体贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧密结合基层工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系。

坚持为群众办好事、办实事，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以求真务实作风推进各项工作，在实现又好又快发展的工作实践中积极推进反腐倡廉建设。本文结合企业的改革与发展，就企业深化反腐倡廉工作谈几点认识。

一、构建反腐倡廉教育长效机制

形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反腐倡廉宣传声势。

1、内容上突出主题。以科学发展、企业和谐为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。利用廉政党课、集中学习、专题培训等方式，让党员、干部能够和风细雨地经常听到反腐倡廉的声音，增强法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。反腐倡廉宣传教育面向广大党员，而重点对象是党员领导人员和关键、敏感岗位的党员。要以定期上课的形式，针对性地对一些重要岗位的党员进行廉洁勤政的专题培训，重点开展对新任领导干部廉政

专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。

2、形式上更加灵活。改进教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加贴近工作实际，更有吸引力，更具震撼力。注重发挥正面典型的示范作用，充分利用先进典型开展正面教育。综合运用社会上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。公司党政主要领导利用干部会议场合，进行五分钟的现象点评、个别提示、侧面提醒，发挥上级“点”的作用。纪委在处理信访、干部考察中所反映的倾向性、苗头性问题，以及干部容易犯错的环节和时间，采取个别谈话、上岗前廉政教育等措施，和风细雨地帮助干部构建思想道德防线，增强干部内在的约束力和教育的有效性。

3、载体上更加丰富。进一步拓宽教育的覆盖面，让勤廉理念深入员工。把党风廉政教育同建设和谐企业文化，营造健康向上、廉洁从业、“廉荣贪耻”的企业廉政文化氛围结合起来。广泛依靠群众，开展喜闻乐见的勤廉文化活动。利用集团互联网, 将党员、干部学党章、学法律的体会在网上学习栏目上登载, 共同探讨廉政文化建设的途径与方法，促进互动交流，入耳入脑。以勤廉文化为重点，让广大党员干部在思想上筑防线，在行动上廉洁自律。

二、形成反腐倡廉教育企业特色

近年来，我们按照反腐倡廉的要求，在制度建设上，贯彻执行党风廉政的工作机制。主要有：

1、礼品登记上缴制度。

2、“三必谈”谈话制度。

3、党风廉政监督员制度。

4、廉洁自律情况自查报告制度。

5、干部述职述廉制度。

6、中层干部廉洁自律承诺制度。

这些机制的运行，从一定程度上有效地加强了对干部廉政勤政的监督，规范领导人员的从政行为。

我们按照胡锦涛总书记在十七大报告中“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”的明确要求，形成了一套符合中央统一要求又具有企业特色的制度体系。

1、建立“三重一大”集体议事制度。以落实“三重一大”制度为重点，把廉洁从业要求寓于企业管理制度和流程中，实行对事权、财权、物权、人权的关键环节和重点部位的用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用问题，坚持集体研究讨论，避免与防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险；完善物资采购程序，建立物资价格监督小组制度；围绕企业生产经营决策的重要环节，制定集体决策操作规程，并根据自

身特点制定细化管理规定，着力做到职权、事权明确，并按照制度流程操作。

2、完善廉洁从业人员行为规范。结合《国企领导人员廉洁从业规定》与企业自身工作实际，建立简明、清晰、便于记忆、针对性强，又便于操作的“管理人员职业诚信操守”。“管理人员职业诚信操守”内容包括管理人员廉洁承诺、职务消费、业务招待费使用及管理、个人重大事项报告等。同时把执行“管理人员职业诚信操守”作为考察、考核、奖惩的重要内容和选拔任用的重要依据，纳入党风廉政建设责任制的责任内容，列入班子民主生活会必须对照检查的重要议题。还要把“管理人员职业诚信操守”的主要内容纳入《员工职业行为规范》之中，就“违反“管理人员职业诚信操守”的行为” 单列一节。对违反廉洁从业规定的各种行为，根据情节轻重，予以责任追究。

3、形成党政工齐抓共管的优势。企业健全“党委统一领导，党政齐抓共建，宣传部门主管，纪委组织协调，工会发挥优势，职工群众积极参与”的企业勤廉文化建设的领导体制和工作机制。推进勤廉文化建设要融入中心，服务大局，培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的理念，营造反腐倡廉的氛围和环境，促进和保证企业又好又快发展。要进一步加强组织领导，从建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、满足职工群众精神文化需求、创新反腐倡廉教育的高度，提高企业勤廉文化建设重要性的认识，通过制度建设，扩展廉洁文化成果，形成勤廉文

化建设的领导体制和工作机制。

4、进一步推进企业厂务公开制度。推进厂务公开，必须坚持依法公开与体现监管规律相一致，坚持有利于群众监督与便于资产监管相一致，坚持有利于改革、发展、稳定与构建和谐企业相一致，坚持维护股东、企业利益与维护职工利益相一致。充分利用信息网络手段，不断提高管理工作效率；健全民主、科学的决策制度。要转变监管理念，提高资产监管工作透明度。坚持深化改革，创新厂务公开方式。

5、完善党员领导干部民主生活会制度。通过召开民主生活会，重温各项党风廉政建设和廉洁自律各项规章制度，积极开展批评和自我批评，查找在工作作风、思想作风、领导作风等方面存在的不足。对存在的问题积极整改，并主动接受职工的监督，用实际行动树立在职工中的勤廉形象。

三、建立反腐倡廉教育约束体系

1、发挥企业两级党组织的监督作用。党组织的监督主要通过政治核心作用的发挥，坚持民主集中制原则。重大决策，如企业生产经营、基本建设投资、干部任免奖惩、奖金分配、职工生活福利等，广泛征求意见，经党委集体研究或行政办公会议研究决定后实施，避免决策失误。

2、充分发挥工会群众组织的监督作用。通过职工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策的制度，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况；坚持对企

业管理层干部进行年终工作考核制度和中层助理以上干部责任考核。实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，民主评议与工作考核相结合。加强群众监督，应进一步深化厂务公开和办事公开，重大事项实行公示、听证和质询。着重公开群众关心的热点问题，如企业经营情况、财务收支情况，项目实施情况，专项资金的使用情况等。

3、发挥企业纪委的组织协调作用。在日常工作中，要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合，督促改善经营管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。纪委要认真履行效能监察职能，强化依法行政监督。为发展服务，为基层服务，为群众服务。围绕企业发展战略加强对重大决策落实情况的监督检查。

4、定期开展专项资金的监督检查。这是反腐倡廉动态管理，严格项目管理制度的有效手段。通过对相关管理部门在工作中履职情况的督促检查，确保工作高效、有序，努力形成监督的整体合力，整合监督人力资源，创新监督方式。

深化企业反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，我们企业党委一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定。