进一步加强机关效能的思考（合集五篇）

第一篇：进一步加强机关效能的思考

抢抓机遇与镇江跨域发展征文

进一步加强机关效能的思考

丹阳市交通运输管理处王军

摘要行政机关的服务效能，就是各级党政机关提供公共服务的能力和效能。加强机关效能建设，提升依法行政的效能和执法为民的宗旨，实现“廉洁、勤政、务实、高效”的目标，具有非常重要的意义。提高机关服务效能必须以人为本，充分发挥人的主观能动性；以制度为纲,充分发挥制度的约束力；以监督检查为辅,充分发挥监督检查的促进力。

关键字机关效能意义措施

今年一股“效能风暴”席卷丹阳，以争当优质服务部门、优质服务科室、优质服务标兵、创一流业绩为内容的机关“效能革命”，将机关工作作风、工作效率和服务质量提升到了新的高度。那么什么是效能，何谓机关效能建设呢？

所谓效能，即效率,能力。行政效能是指行政管理活动达成预期结果或影响的程度，具体而言，主要指政府向公众提供服务的水平和能力，它包括数量、质量、效果、影响、能力、公众满意度等多方面的要求。与行政效率相比，行政效能是指目标的达成程度，着重质量层面，它更强调效果（而不仅仅是时效），重视服务质量（而不仅仅是工作量和投入量），注重质量保证能力（而不仅仅是最终的结果）。行政机关的服务效能，就是各级党政机关提供公共服务的能力和效能,机关效能建设就是通过加强制度建设和作风建设，严格机关管理，增强公仆意识，强化监督制约，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。

效能理念基本内涵： 政府部门必须提高行政意识，把行政效能，而不再是效率，作为自己的目标追求，要牢固确立质量意识，以服务能力为保障，追求政府服务产品和服务效果的全面优化。

当前我国正处在十二五建设的开局之年,处在社会主义和谐社会建设的关键阶段,各级政府部门在我国经济社会发展中发挥着举足轻重的作用,它的行政能力强弱,行政效能的高低,行政形象的好坏直接影响国民经济的发展,影响党在人民群众中的形象。因此加强机关效能建设，提升依法行政的效能和执法为民的宗旨，实现“廉洁、勤政、务实、高效”的目标，具有非常重要的意义。

第一、加强机关效能是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会表明了我们党关注社会建设，注重社会和谐、社会公平和社会正义。我国正处在社会发展的关键时期，改革的攻坚时期以及矛盾的凸发期。在这一阶段如果把握不好，就可能会出现贫富悬殊，失业激增，社会矛盾激化等问题，可能导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至引发社会动荡和倒退。机关特别是基层政府部门是社会的组成部分，是政府的机体，它承担着维护社会健康有序、促进经济发展的重任，必然会促进经济社会的和谐发展。优化和加强机关效能，就是通过对机关管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地满足人民的需要、实现人民的愿望、维护人民的利益,有效解决发展过程中出现的各种问题。

第二、加强机关效能建设是推进经济发展, 巩固机构改革成果的重大举措。完善社会主义市场经济体制，加快推进政府职能转变的，是我国经济体制改革的重要内容。我国十几年市场经济发展的实践证明，政府职能界定不清晰、作用发挥不到位，就不能巩固和扩大经济体制改革的成果。开展机关效能建设，一个重要目的就是要推进政府职能转变，使政府真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能。在全面推进经济体制改革的进程中，转变政府职能和提升机关最终形成形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

第三、加强机关效能建设是改变机关作风的有效手段。胡锦涛总书记曾指出，“求真务实，要紧紧围绕落实党和国家的各项工作来进行，最重要的是付诸实践、见诸行动、取得实效，”并提出了“求四真、务四实”的要求。近年来，各级机关通过开展机关效能建设，服务意识明显增强，工作作风有所改进，工作效能不断提高。但也必须清醒地看到，在各级机关作风建设中仍然存在一些不容忽视的问题：学风不够端正、工作作风不扎实、党风廉政建设和反腐败斗争形势不容乐观。这些问题同党的宗旨和性质格格不入，同人民群众的利益格格不入。加强机关效能建设，就是要切实解决机关作风建设中存在的突出问题和基层干部群众反映强烈的问题，以创新的精神、务实的作风、优良的服务、良好的形象，把服务大局、团结协作真正落到实处。

如何加强机关效能，优化发展环境，为“建设和谐社会”创造良好的氛围，谈几点粗浅的想法。

一、提高机关服务效能必须以人为本,充分发挥人的主观能动性

“千古兴业、关键在人”，加强机关效能的关键是提高执政能力，而发挥各级政府机关的执政力必需有广大机关工作人员来实现，所以加强机关效能必须以人为本,通过加强广大机关工作人员的政治素质和从业素质，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，增强工作积极性、原则性和创造性，消除阻碍机关效能发挥的负面影响，不断提高干部队伍综合执政本领。

（一）强化思想教育,增强服务意识。政府机关工作人员必须树立全心全意为人民服务的意识,必须增强工作的责任意识、必须强化行政工作法制意识、必须强化清正廉洁的防腐意识，切实体现“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。先进思想的学习教育是提高机关人员思想认识的主要途径。通过创建学习型机关，开展经常性的政治理论学习，使每名干部真正领会“三个代表”的含义，自觉用实际行动代表国家的利益，发挥共产党员的模范带头作用，消除个别干部服务意识淡薄、工作只求过得去、不求过得硬等不良思想，努力创建效能型、服务型机关。

（二）加强业务教育，增强执业能力。在坚持思想学习教育的同时还必须加强机关工作人员的执业能力培训，对机关从业人员的业务教育主要包括基础业务知识、更新业务知识和业务技能三大块，通过业务培训学习，不断充实广大干部业务知识，准确熟练地掌握政策，增强依法行政意识，提高执法水平，确保各项政策法规及时全面落实到位。此外还要不断加强相关知识的普及，扩大队伍的知识层面，改善知识结构，提高综合能力，熟练掌握各种法律知识，努力向熟法律、懂经济、善管理、精现代化科学手段的管理队伍的目标迈进。

机关效能建设还必须坚持使广大机关工作人员理论联系实际与时俱进,将政治理论、业务知识及时运用到实践工作中去，解决个别同志理论和实践脱节、对理论理解不够透彻等现象，进一步提高工作能力和效率，不断提高和完善工作。

二、提高机关服务效能必须以制度为纲,充分发挥制度的约束力

没有规矩不成方圆。在全面提高机关工作人员整体素质的同时，加强制度建设非常必要。健全的规章制度有利于规范干部队伍行政执法行为，促使机关工作秩序井然有序，做到各司其职、各负其责。

（一）完善内部管理机制。首先，对内建立健全机关效能制度，包括岗位责任、工作考核、出勤值勤、政务公开、检查考核等一系列制度，用制度规范和约束干部的行为，让广大干部明白自己的职责，明白应该怎样做，自觉遵守规章制度；其次，将完善办公设施和加强科技信息化办公条件形成制度，运用现代化手段和技术提高机关工作效能。

（二）完善服务措施。政府机关既是执法者，又是服务者。为人民群众提供满意的服务是机关的天职，因此，机关需要不断完善服务措施，并将各项服务措施纳入规章制度的范畴，以制度管理人、以制度规范行为。

（三）制定相应责任追究办法。针对各项制度制定配套的责任追究办法，对违反规章制度的行为要有相应的责任追究措施，确保规章制度及时全面落实到位。

三、提高机关服务效能必须以监督检查为辅,充分发挥监督检查的促进力

对机关服务效能的监督主要包括内部和外部两个方面，内部的监督包括检查考核和效能监察两个方面，外部监督主要是社会各方面的监督。提高机关服务效能必须把内外两方面的监督有机结合起来,通过监督检查促进机关效能的提升。

机关效能的高低需要由检查考核来验证。为保证机关整体工作高质高效开展，对机关效能的检查考核应是综合性的工作，主要包括工作规范、业务水平、出勤值勤、服务质量等方面的内容，按照各自岗位职责全面进行衡量。检查考核工作必须坚持实事求是的原则，一方面，及时发现行政效能工作中好的做法和经验，加以推广，促进相互学习借鉴；另一方面，要不徇私情敢于揭发不良行为和违纪违法问题。检查考核的形式可以分为日常检查、不定期检查、季度考核、半年考核，年终汇总。按照年终考核结果，严格奖罚。考核奖惩一定要到位，达到以先进促后进、以高效促低效的效果，激励广大干部在各自的岗位上尽职尽责，工作提质提速。单位纪检监察部门也应发挥其职能作用，在公正、公开、公平的原则下，对行政机关及其工作人员行政效率、行政能力、政务公开、履行职责、廉洁自律等方面开展效能监察，了解行政过程的整体情况，通过监察规范内部管理，提高执法水平，切实纠正有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等违反纪律的行为，保证政令畅通，防止和克服各种不良行政行为。

在加强机关效能建设中还应充分运用外部监督这一载体，通过聘请行风监督员、、新闻媒体舆论监督、纪检监察部门监督以及司法监督、机关效能投诉等途径及时发现自身工作中存在的问题和不足，对症下药，制订相应整改措施，改进工作方法和部门作风，切实提高工作效率。

工作中，政府机关应正确处理好人员、制度、监督三方面的关系，树立科学的发展观，以教育提高素质、以制度规范行政、以考核促进效能、三者协调统一、相辅相成，不断提高

机关工作效能，促进各项事业健康持续发展。

第二篇：关于进一步加强机关效能建设的几点思考

关于进一步加强机关效能建设的几点思考

机关效能建设是优化发展环境、集聚发展要素、推动经济发展的“基础工程”，是一项得民心、顺民意的“德政工程”，更是一项长期的、综合的“系统工程”。面对我县“建设川东北宜居宜业中等城市”的新形势、新要求，进一步加强机关效能建设显得尤为重要。为此，笔者结合###实际，就如何进一步加强机关效能建设作了一些粗浅思考。

一、我县加强机关效能建设的主要成效

近年来，县委、县政府高度重视机关效能建设，相继开展了“领导干部作风建设”、“作风建设年”等系列活动，制定了一系列规章和管理办法，特别是今年来，更是把机关效能建设纳入党政“一把手”工程，精心组织，创新载体，狠抓落实，取得了明显成效。

一是思想认识明显增强。通过“五不让”签名承诺、公开承诺、明察暗访、“一把手”电视访谈、问卷调查等系列活动的开展，全县上下对加强机关效能建设的意义、目的更加明确，紧迫感、责任感更加强烈，凝聚力、战斗力更加提高，“人人讲效能、个个抓效能”的氛围更加浓厚，“建设川东北宜居宜业中等城市”的信心更加坚定。

二是机关作风明显转变。目前，各级机关迟到、早退、上网聊天和“四难”现象等机关“顽症”得到有效遏制，“八大民生工程”有序推进，“书记、县长大接访”活动扎实开展，群众疾苦有效解决。许多机关加强了对干部自身建设的监督工作，有的通过指纹考勤、对主要窗口部门实行电子监控等手段，加大了对机关干部的监管力度；有的通过制作去向公示牌、安装服务质量电子评价器等方式，督促机关干部主动接受群众监督；有的创新错时服务机制，提前、延长办公时间，极大地方便了群众办事。

三是工作效率明显提升。全县36个部门212项行政审批、行政事业性收费项目全部进入政务服务中心的26个服务窗口集中办理业务；精减不合理行政审批45项，出台《行政审批和行政许可办事流程》等6项制度，新组建行政许可股22个，成建制进入县政务服务中心开展业务工作；在政务服务中心、社保局、房管局等窗口单位建成电子政务系统，实现行政审批项目数字化管理。目前，县政务服务中心窗口所有审批事项办结时间普遍比过去提前3-5天，急办件现场办结率达100%，机关办事效率不高的问题在一定程度上得到解决。

四是发展环境明显优化。县上成立了重大项目推进工

作组，实行项目秘书制，精心服务入驻企业。目前，##、##、##等企业技改扩能项目已全部完成；##完成厂房主体建设和设备安装调试，12月底前可投产运行；##已建成一期厂房，正进行试生产。经济发展在机关效能建设中进一步提速。

二、当前加强机关效能建设还需解决的主要问题

虽然机关效能建设取得了比较明显的成效，但高标准要求，还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：

（一）宗旨观念还需进一步强化。一是公仆意识还比较淡薄。少数机关干部角色错位，服务意识、办事效率与群众的要求和改革发展的需要还有一定差距，办事拖拉、服务不周、态度生硬、吃拿卡要等现象还没有彻底根除。二是创业精神还不够强烈。个别机关干部缺乏抢抓机遇、再创新业的睿智与锐气，不想或不愿开拓进取，特别个别机关干部 “船到码头车到站”的思想较为严重，工作被动应付多，主动应对少，甚至还存在推三拖四的现象。如三星工业集中区防洪堤建设停工事件，很大程度上就是相关部门及其干部干事不主动、“各人自扫门前雪”造成的。三是自身利益看得比较重。受市场经济趋利性因素的影响，个别机关干部存在“唯利是图”的思想，凡事视利而行，对己或

对本单位有利的就多做争做，不利的或无利的则推拖躲绕，甚至不闻不问。

（二）能力素质还需进一步提高。部分干部依法行政能力和做群众工作能力还不强，对有关政策掌握还不够透彻；有些单位人才结构不合理，干部年龄老化情况比较严重，有的甚至“青黄不接”；有的部门特别是项目评审中心缺乏专业人才，遇到业务工作只有请“外援”；有的工作人员业务素质不过硬，虽有愿干事、想干事的良好愿望，但没有干成事、干好事的本领，工作质量不高，群众满意度底。

（三）工作作风还需进一步转变。一些部门和单位抓工作落实仍然较差，以会议落实会议、以文件落实文件和抓而不紧、拖拖拉拉的现象依旧严重。有的机关干部还习惯于“坐堂门诊”，“上门服务”、主动帮助服务对象解决问题还不够。有的机关干部“看人办事”，对熟人办事便捷，对其他办事群众不周不到、效率低下。据从纪检监察部门了解，有相当一部分信访问题，就是因为个别干部作风不实、该解决的未解决，导致重访甚至酿成集访问题。

（四）行政行为还需进一步规范。行政行为不规范，不作为、慢作为、乱作为现象仍是群众反映比较强烈的问

题之一。主要表现为少数机关干部依法行政、照章办事意识不强，还习惯于凭经验、靠感觉办事；个别进驻政务服务中心的部门放权不够，还存在“前店后坊”、“只挂号、不看病”和超时办结等不良现象；一些行政审批事项的清理和规范还不够彻底；机关工作制度还不够完善，执行不够严格；政务公开不够规范等。

三、进一步加强机关效能建设的几点建议

（一）加强教育引导，优化效能主体。机关及其工作人员是效能建设的主体，抓好对主体的教育引导是效能建设的基础。一是要强化思想教育。通过典型推广、舆论引导和召开现场会等方式，大力开展效能建设的再宣传再推动工作，不断提高机关干部对效能建设经常化开展重要性的认识，帮助机关干部防止和克服怕失权、怕无权的思想，进一步巩固“为民”意识，努力推进效能建设的制度化和长效化。二是要强化针对性培训。逐步建立“菜单式”培训体系，并实行学分制，严格考核。按照缺什么、补什么的原则，针对各类干部的学习需求，开设不同内容、不同形式的培训班；机关干部可根据个人需要按“菜单”自主选择培训内容和方式，做到学有所需、有所得、有所用。三是要强化实践锻炼。完善领导干部联系基层工作制度，从制度

上保证领导干部下基层的时间和质量；加强乡镇与县级机关之间的干部交流工作，建立健全双向挂职制度，积极选派县级机关后备干部到乡（镇）村挂职，既加强做农村工作能力的锻炼，又增进服务农村、服务基层的自觉意识，并将此作为选拔任用干部的重要渠道。

（二）规范行政行为，提高工作效率。一是深入推进行政审批制度改革，进一步清理与现行法律法规不相符、与加快发展不相适应的各种文件、制度，进一步削减行政审批事项、简化审批程序、降低收费标准。二是完善县政务服务中心的管理模式，赋予服务窗口更广泛更灵活的审批权限和审批方式，全面落实“一个窗口受理、一次性收费、一站式办结、一条龙服务”。三是进一步规范执法行为，明确执法权限，完善执法程序，坚决克服多头执法、执法不公，特别是执法违法等现象。四是进一步规范乡镇和部门政务公开的具体对象、内容和形式，定期公开群众关心的重点内容，不断扩大政务公开的范围和层次，杜绝形式化。

（三）创新工作载体，强化日常管理。一是探索成立正式机构。把效能办和效能监察投诉中心设为常设机构，明确其地位、权力和责任，加强其权威，建立健全相应的工作程序和规划。二是理顺岗位职责。进一步落实领导责

任、部门责任、岗位责任，实现责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层次清晰化，使日常工作有章可循、有据可依。三是加强日常监督。推广指纹考勤、机关干部去向公示牌、错时服务和便民留言簿等有效方式；充分运用信息技术，扩大电子监控范围和频率，减少人为因素，避免过度的弹性行为；以模拟办事和跟踪采访的形式对窗口单位的服务承诺执行情况进行明查暗访；继续深入开展“万人评风”活动，实施服务对象评议制，把最终评判权交给广大群众；开设效能建设民情直通车，通过网络、电话、电视等载体，由相关职能部门负责人为群众答疑解难。四是严格责任追究。逗硬实施《###县机关效能和经济发展软环境建设问责问廉问效暂行办法》，真正达到“查处一个，警示一片”的目的。五是创新绩效考核。建立健全机关分级考核与服务对象面对面考核相结合、日常考核与年终考核相结合的复式绩效考核机制。

（四）强化制度建设，健全长效机制。一是抓好制度落实。坚持以制度落实促进工作落实。要不断加强对首问责任制、限时办结制等已建制度的学习宣传，使之成为机关干部的行为准则和工作要求，自觉加以贯彻落实，防止和克服为应付而订制度、建了制度不执行，最终导致工作

不落实的问题。二是推广“效能听证会”制度。通过群众反映、定期搜集、干部建议等方式，确定听证议题，向社会公开征集听证代表，召集相关职能部门领导和专业人士组建听证团，采用“代表提问－听证团释疑”的形式召开听证会，落实解决措施或作出限时承诺，最后反馈落实情况。三是大力推行公开承诺制度。组织重点部门和乡镇负责人在电视台、电子显示屏就本单位的机关效能建设向社会作出公开承诺，方便群众对照承诺内容准确了解机关效能工作应该监督什么、怎样参与监督。四是推行积分警示制。明确各种违规行为所对应的扣分分值，实行对机关部门和单位打分，并建立台帐、定期公布，解决相关单位领导不重视机关效能建设的问题。

第三篇：机关效能思考

弘扬主旋律 传播正能量 落实三中全会 提升机关效能

南和县农广校 杜军茹

学习贯彻十八届三中全会精神，重点是坚定信心，凝聚共识，落到实处。总书记在山东考察时强调“三中全会已胜利闭幕，军令状已经下达，集合号已经吹响。改革蓝图有了，现在的关键是把蓝图一步步变为现实”。我们县、乡两级政府处在深化改革的最前沿，直接面对广大群众，如何进一步加强县乡两级政府效能建设尤为重要。机关效能是优化发展环境、集聚发展要素、推动经济发展的“基础工程”，是一项得民心、顺民意的“德政工程”，更是一项长期的、综合的“系统工程”。面对我县“大气治理、双违拆迁、农村面貌改造提升、三创一建”等工作的新形势、新要求，进一步加强机关效能建设显得尤为重要。为此，我就如何进一步加强机关效能建设作以下粗浅思考。

一、我县加强机关效能建设的主要成效

近年来，县委、县政府高度重视机关效能建设，制定了一系列规章和管理办法，特别是今年来，相继开展了“六整治、五根除”、“孝德大讲堂”“学习习近平讲话”等系列活动，精心组织，创新载体，狠抓落实，取得了明显成效。

一是思想认识明显增强。通过“六整治、五根除”活动的开展，全县上下对加强机关效能建设目标更加明确，紧迫感、责任感更加强烈，凝聚力、战斗力更加提高，“人人讲效能、个个抓效能”的氛围更加浓厚，“建设小康南和”的信心更加坚定。

二是机关作风明显转变。目前，各级机关迟到、早退、上网聊 天等机关“顽症”得到有效遏制，全县各项工作有序推进，许多机关加强了对干部自身建设的监督，通过指纹考勤、制作去向公示牌、24小时值班、实行电子监控等手段，加大了对机关干部的监管力度，极大地方便了群众办事。

三是工作效率明显提升。全县涉及行政审批、行政事业性收费项目的机关全部进入政务服务中心设立窗口，进行集中办理业务。目前，县政务服务中心窗口所有审批事项办结时间普遍比过去提前3-5天，急办件现场办结率达100%，机关办事效率不高的问题在一定程度上得到解决。

二、当前加强机关效能建设还需解决的主要问题

虽然机关效能建设取得了比较明显的成效，但高标准要求，还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：

（一）宗旨观念还需进一步强化。一是公仆意识还比较淡薄。少数机关干部角色错位，服务意识、办事效率与群众的要求和改革发展的需要还有一定差距，办事拖拉、服务不周、态度生硬、吃拿卡要等现象还没有彻底根除。二是创业精神还不够强烈。个别机关干部缺乏抢抓机遇、再创新业的睿智与锐气，不想或不愿开拓进取，特别个别机关干部 “船到码头车到站”的思想较为严重，工作被动应付多，主动应对少，甚至还存在推三拖四的现象。三是自身利益看得比较重。受市场经济趋利性因素的影响，个别机关干部存在“唯利是图”的思想，凡事视利而行，对己或对本单位有利的就多做争做，不利的或无利的则推拖躲绕，甚至不闻不问。

（二）能力素质还需进一步提高。部分干部依法行政能力和做群众工作能力还不强，对有关政策掌握还不够透彻；有些单位人才结构不合理，干部年龄老化情况比较严重，有的甚至“青黄不接”； 有的工作人员业务素质不过硬，虽有愿干事、想干事的良好愿望，但没有干成事、干好事的本领，工作质量不高，群众满意度底。

（三）工作作风还需进一步转变。一些部门和单位抓工作落实仍然较差，以会议落实会议、以文件落实文件和抓而不紧、拖拖拉拉的现象依旧严重。有的机关干部还习惯于“坐堂门诊”，“上门服务”、主动帮助服务对象解决问题还不够。有的机关干部“看人办事”，对熟人办事便捷，对其他办事群众不周不到、效率低下。

（四）行政行为还需进一步规范。行政行为不规范，不作为、慢作为、乱作为现象仍是群众反映比较强烈的问题之一。主要表现为少数机关干部依法行政、照章办事意识不强，还习惯于凭经验、靠感觉办事；个别进驻政务服务中心的部门放权不够，还存在“前店后坊”、“只挂号、不看病”和超时办结等不良现象；机关工作制度还不够完善，执行不够严格；政务公开不够规范等。

三、进一步加强机关效能建设的几点建议

（一）加强教育引导，优化效能主体。机关及其工作人员是效能建设的主体，抓好对主体的教育引导是效能建设的基础。一是要强化思想教育。通过典型推广、舆论引导和召开现场会等方式，大力开展效能建设的再宣传再推动工作，不断提高机关干部对效能建设经常化开展重要性的认识，帮助机关干部防止和克服怕失权、怕无权的思想，进一步巩固“为民”意识，努力推进效能建设的制度化和长效化。二是要强化针对性培训。逐步建立“菜单式”培训体系，并实行学分制，严格考核。按照缺什么、补什么的原则，针对各类干部的学习需求，开设不同内容、不同形式的培训班；机关干部可根据个人需要按“菜单”自主选择培训内容和方式，做到学有所需、有所得、有所用。三是要强化实践锻炼。完善领导干部联系 基层工作制度，从制度上保证领导干部下基层的时间和质量；加强乡镇与县级机关之间的干部交流工作，建立健全双向挂职制度，积极选派县直机关后备干部到乡（镇）村挂职，既加强做农村工作能力的锻炼，又增进服务农村、服务基层的自觉意识，并将此作为选拔任用干部的重要渠道。

（二）规范行政行为，提高工作效率。一是深入推进行政审批制度改革，进一步清理与现行法律法规不相符、与加快发展不相适应的各种文件、制度，进一步削减行政审批事项、简化审批程序、降低收费标准。二是完善县政务服务中心的管理模式，赋予服务窗口更广泛更灵活的审批权限和审批方式，全面落实“一个窗口受理、一次性收费、一站式办结、一条龙服务”。三是进一步规范执法行为，明确执法权限，完善执法程序，坚决克服多头执法、执法不公，特别是执法违法等现象。四是进一步规范乡镇和部门政务公开的具体对象、内容和形式，定期公开群众关心的重点内容，不断扩大政务公开的范围和层次，杜绝形式化。

（三）创新工作载体，强化日常管理。一是探索成立正式机构。把效能办设为常设机构或相对独立机构，明确其地位、权力和责任，加强其权威，建立健全相应的工作程序和规划。二是理顺岗位职责。进一步落实领导责任、部门责任、岗位责任，实现责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层次清晰化，使日常工作有章可循、有据可依。三是加强日常监督。推广指纹考勤、机关干部去向公示牌、24小时服务和便民留言簿等有效方式；充分运用信息技术，扩大电子监控范围和频率，减少人为因素，避免过度的弹性行为；以模拟办事和跟踪采访的形式对窗口单位的服务承诺执行情况进行明查暗访；深入开展“万人评风”活动，实施服务对象评议制，把最终评 判权交给广大群众；开设效能建设民情直通车，通过网络、电话、电视等载体，由相关职能部门负责人为群众答疑解难。四是严格责任追究。真正达到“查处一个，警示一片”的目的。五是创新绩效考核。建立健全机关分级考核与服务对象面对面考核相结合、日常考核与年终考核相结合的复式绩效考核机制。

（四）强化制度建设，健全长效机制。一是抓好制度落实。坚持以制度落实促进工作落实。要不断加强对首问责任制、限时办结制等已建制度的学习宣传，使之成为机关干部的行为准则和工作要求，自觉加以贯彻落实，防止和克服为应付而订制度、建了制度不执行，最终导致工作不落实的问题。二是推广“效能听证会”制度。通过群众反映、定期搜集、干部建议等方式，确定听证议题，向社会公开征集听证代表，召集相关职能部门领导和专业人士组建听证团，采用“代表提问－听证团释疑”的形式召开听证会，落实解决措施或作出限时承诺，最后反馈落实情况。三是大力推行公开承诺制度。组织重点部门和乡镇负责人在电视台、电子显示屏就本单位的机关效能建设向社会作出公开承诺，方便群众对照承诺内容准确了解机关效能工作应该监督什么、怎样参与监督。四是推行积分警示制。明确各种违规行为所对应的扣分分值，实行对机关部门和乡镇打分，并建立台帐、定期公布，解决相关单位领导不重视机关效能建设的问题。

2013年12月10日

第四篇：关于进一步加强机关效能建设工作意见

关于进一步加强机关效能建设工作意见

机关效能建设工作意见

明委办发[2005]10号

各乡(镇)党委、人民政府，县直各单位：好范文版权所有

为进一步推动我县机关效能建设工作的深入开展，不断提高机关行政能力、工作质量和服务水平，切实改善县域经济发展软环境，现就进一步加强我县机关效能

建设工作提出如下意见：

一、总体要求

开展机关效能建设要以促进经济加快发展、社会和谐稳定、改革逐步推进为目标，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民为主要内容，以思想教育、建章立制、督查考核为主要手段，切实解决机关效能中存在的突出问题，实现我县机关和广大机关干部履职能力大提高，服务水平大提高，工作质量大提高，办事效率大提高，人民群众满意度大提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制。

二、基本原则

1.坚持围绕中心，服务大局，着眼于构建“一都一地一区”，实现“率先崛起”，用贯彻落实的实效和人民群众的满意度检验效能建设成效。

2.坚持重点突破，整体推进，抓住关键问题，明确主攻方向，以单项工作突破带动和促进机关效能建设。

3.坚持公平公开，强化督查，健全考核制度，积极营造重视和加强机关效能建设的浓厚氛围。

4.坚持注重实际，突出实效，学习借鉴先进经验和做法，结合明溪实际推进工作，不断推动机关效能建设上新水平。

三、工作重点

1.转变机关作风，提高队伍素质。

各级机关及其工作人员要按照“三个代表”的要求，增强公仆意识和服务观念，切实改进工作方式方法，坚决克服浮躁作风、官僚主义和形式主义，深入实际，了解民情，体察民意，集中民智，讲求工作的针对性和有效性；要通过完善服务承诺，创建文明窗口及采取各种形式的便民措施，提高为人民服务的水平。同时要结合开展建设“学习型机关”活动，加强政治理论学习、职业道德建设与业务培训，增强机关干部的思想道德素质和业务工作能力,提高履行职责能力和服务水平。

2.规范机关行为，完善制度建设。

坚持依法行政，对有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、规章和规范性文件，进行全面清理，努力消除经济社会发展的政策性障碍。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，克服部门权力利益化的倾向，严防各种损害基层和群众利益的行为发生。规范从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，健全和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公示制、首问责任制、AB岗工作制、效能责任追究制、否定报备制、一次性告知制、受件回执制等十项效能建设制度，实现制度管人管事。

3.强化监督检查，严格考核奖惩。

修订《明溪县机关工作人员效能告诫实施细则》，加强对机关工作人员行为规范、履行职责情况和效能制度执行情况的监督检查，切实履行效能建设的监督职能。发挥民主监督、群众监督、舆论监督作用，深入开展民主评议机关作风活动，及时发现问题，总结经验，不断完善评议机制和办法，切实抓好督查整改，努力形成完善的效能监察网络。实行机关工作人员绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核相结合，并把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各部门各单位要结合自身实际，建立行之有效的效能监督机制，开展经常性的监督检查，及时发现和解决本部门影响行政效能的问题。

四、工作步骤

1.动员部署阶段(5月)好范文版权所有

(1)认真进行动员部署。县委、县政府召开一次全县机关效能建设工作会议，进行动员部署，统一思想，提高认识，明确进一步加强全县机关效能建设工作的意义、总体要求、基本原则和工作重点等。各乡(镇)、县直各部门单位要召开干部职工动员大会，认真组织学习省、市、县《关于开展机关效能建设工作实施意见》和市委、市政府《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》和《明溪县机关工作人员效能告诫实施细则》，使机关工作人员认清加强开展机关效能建设工作的目的、意义、内容、方法、步骤。(责任单位：县委办、县政府办、县效能办、各乡（镇）、县直各部门单位）。

(2)宣传部门要制订好机关效能建设宣传工作方案，组织新闻媒体全面宣传进一步加强机关效能建设工作的意义、要求、内容及有关文件精神，努力营造良好的舆论氛围。（责任单位：县委宣传部、县广电局）

(3)在县政府政务公开栏大力宣传。（责任单位：县政府办）

(4)各乡（镇）、县直各部门单位要充分利用宣传栏、标语、墙报、简报等宣传形式大力宣传。(责任单位：各乡

(镇)、县直各部门单位）

2.组织实施阶段（6月至10月）

(1)查摆问题(6月底前)。各乡(镇)、各部门单位要认真开展自查自纠，结合本单位的实际，查摆在机关效能建设方面存在的薄弱环节和突出问题，认真研究，提出切实可行的处理意见。具体要做到“五查五摆”：一是查县委、县政府有关发展的一系列重大决策部署落实到位情况，摆是否存在政策落实难的问题；二是查围绕发展中心、服务工作大局、发挥职能、履行职责的情况，摆是否存在群众办事难的问题；三是查在办理“案、费、证、照、审批事项”等工作中是否按有关程序、要求和审批时限办事，摆是否存在行政行为不规范的问题；四是查在工作中是否文明执法、礼貌待人，自觉维护党和政府的形象，摆是否存在乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的问题；五是查是否建立健全并严格执行机关内部制定的各项规章制度，摆是否存在作风浮躁、涣散，素质不高、本领恐慌的问题。同时，要向服务对象行风监督员及社会各界征求意见。各单位要在自查和征求意见的基础上，作出自我评价，6月底前，写出自查报告报县机关效能办公室。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

(2)落实整改(7月~8月)。各乡(镇)、各部门单位要针对查摆出机关效能建设中的问题，认真制定整改方案，落实整改责任和整改措施，明确整改的重点和时限。各乡(镇)、县直各部门单位要将整改措施于7月底前上报县效能办。同时县效能办将采取各种形式进行检查，对整改不力的，要责成单位领导加大力度，限时抓好整改；对整改不力，群众意见大的，单位主要领导要写检查；对检查中发现的线索或群众反映较强烈的问题进一步核查验证，分清责任，并按有关规定责成当事人做出书面检查或给予通报批评、告诫等，构成违纪的要转交有关部门追究其党政纪责任。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

(3)巩固提高(9月~10月)。各乡(镇)、县直各部门单位要切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好的、多数群众不满意的，要重新进行整改。二是要搞好建章立制，建立健全机关效能建设的长效工作机制。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

3.总结考评阶段（11月至12月）

县效能办将会同有关部门组织对全县各级各部门单位开展机关效能建设工作进行考评，考评验收采取组织检查验收和社会各界民主评议相结合的形式进行，对先进单位给予表彰，对后进单位给予通报批评。各乡(镇)、县直各部门单位要于12月下旬前上报全年机关效能建设工作总结。（责任单位：县机关效能建设领导小组成员单位）

五、加强领导

1.要加强领导，明确责任。机关效能建设事关大局，事关长远。各乡(镇)、各部门单位要提高对加强机关效能建设工作重要性的认识，增强做好机关效能建设，创造良好投资环境的责任感和紧迫感，认真抓好机关效能建设工作。各单位要结合各自职责和工作实际，健全和完善机关效能建设领导小组，配齐配强办公室人员，具体抓好组织、指导、协调、督查机关效能建设等日常工作,严格落实责任制，一级抓一级，层层抓落实。

2.要加大督查，促进落实。各乡(镇)、县直各部门单位效能建设领导小组要建立行之有效的效能监督机制，开展经常性的监督检查，定期通报情况，及时发现和解决本单位影响行政效能的问题。各乡(镇)、县直各部门单位要及时将效能建设工作开展情况向县机关效能建设领导小组汇报，以便掌握情况，推进机关效能建设的深入扎实开展。

*委办公室

*办公室

200*年5月24日

第五篇：关于进一步加强机关效能建设工作实施方案

X发„2014‟3号

中共XX镇委员会 XX镇人民政府

关于印发《进一步加强机关效能建设工作

实施方案》的通知

各党支部、事业单位：

《XX镇关于进一步加强机关效能建设工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现予印发，请认真贯彻实施。

附：XX镇机关效能绩效考核评分表。

中共XX镇委员会 XX镇人民政府

2014年5月3日

送：县纪委,县委办，县政府办。

XX镇加强机关行政效能建设工作方案

为认真贯彻落实县委委、政府《XX县人民政府关于进一步加强机关行政效能建设》（X政发„2014‟23号）文件精神，切实转变机关作风，提高行政效率，优化发展环境，现就我镇加强机关行政效能建设提出如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，严格按照县委、县政府加强机关行政效能建设要求，以“加强行政效能建设，提高执行能力，创优政务环境和创业环境，建设特色经济强镇，构建和谐乡镇”为主题，坚持“依法行政、从严执政”的方针，按照强化主体、创新机制、突出重点、整体推进的要求，加强对工作人员履职行为的监督，推进机关效能建设工作“提质、提速、提效”，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和服务机制，建设良好的发展环境。

二、目标任务

按照县委、县政府加强机关行政效能建设，创造规范、高效、诚信、开放的政务环境和投资发展环境的要求，以促

进依法行政、高效施政、廉洁从政为目标，以加强机关干部的作风建设、能力建设和提高机关行政效能为切入点，以和群众生产生活密切相关的行政执法单位和综合服务部门为重点，着重解决下列六个方面的问题：一是行政不作为。不履行或不正确履行职责，对群众和企业反映的热点、难点问题麻木不仁，不采取有效措施及时予以解决；二是行政乱作为。行政行为不规范、执法不公、办事不公，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，作风粗暴、方法简单；三是服务态度差。“门难进、脸难看、话难听、事难办”，为基层和群众服务不热情、不主动甚至刁难群众；四是办事效率低。工作推诿扯皮、作风拖拉疲沓，不兑现承诺、不落实岗位责任；五是为政不廉。以权谋私，弄权勒索，“吃、拿、卡、要”和与民争利。六是小团体和个人利益至上。有令不行，有禁不止。通过加强机关行政效能建设，进一步改善我镇政务服务，创优我镇发展环境,促使执行力明显提高，机关工作效能明显提升，努力消除“中梗阻”，确保做到令行禁止、政令畅通；促使机关工作作风明显改进，干部服务意识明显增强；促使各项工作任务得到真正落实，确保各项目标任务全面完成；促使依法行政责任制全面落实，有力推进依法行政；促使经济发展环境得到明显改善，群众办事渠道更加通畅。

三、工作措施

（一）加强制度建设，健全机关行政效能建设工作机制 以提高机关工作效能，规范机关工作人员行政行为为切入点，认真抓好制度建设，切实解决职责不清、效率不高、工作不落实、干好干坏一个样的问题，推进机关管理制度化、规范化，初步形成以制度管人、管事的机制。特别要抓好以下制度建设：

1.完善岗位责任制。进一步明确每个办公室、站所的职责和工作人员的岗位责任，并以制度的形式固定下来。确保落实工作责任无缝链接。

2.推行服务承诺制。以便民、高效为原则，结合机关工作实际，从机关工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务承诺内容和标准，向群众公开。

3.执行限时办结制。镇机关内部的政务运行，应明确完成时限；所有审批事项必须实行限时办结，在手续齐全的前提下，凡法律、法规、规章明确办事时限的，原则上要在规定时限内缩短三分之一以上；法律、法规、规章对办理事项没有明确办理时限的，应按照便民、快捷、高效的原则，合理确定承诺办理时限；对特别紧急的事项，应当急事急办，随到随办。分管领导应当亲自督办。

4.执行首问负责制。首位接受询问的机关工作人员，对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围内的事，必须主动负责地告知询问事项并引导询问人到承办处办理，给群众一个满意的答复。

5.执行一次性告知制。管理相对人到机关办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理的理由，不能一推了之。

6.执行否定报备制。机关工作人员在办理行政事宜过程中，对申报事项给予否定的，必须将否定情况及理由书面报告上级领导。

（二）多措并举，健全机关行政效能建设监督机制 1．落实办事流程公示制。镇各单位要向社会公开机关办事制度、程序、时限、纪律、要求、岗位人员职责，具体要求：一是要公布“岗位责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、首问责任制”等制度；二是限时办结制、服务承诺制、首问责任制三项制度要上墙公示；三是实行工作人员挂牌上岗，公开工作人员身份。

2．推行绩效考评制。结合实际制定科学、量化、操作性强的机关效能建设绩效考评办法，对机关领导及工作人员实

施有效管理和科学考核。机关效能绩效考核结果纳入年底综合目标考核，实行扣分制。

3．实行待岗警告制。一是对个人岗位职责不清，履职能力低下，不适应岗位要求的实行学习待岗；二是对缺乏工作责任心、履职不认真影响工作的，实行限期整改待岗；三是对因明显违规导致重大过错影响工作的，实行待岗警示以观后效。

4．严格责任追究制。按照有关规定，对单位及其工作人员涉及工作不实、作风不正、履职不力、影响行政效能、损害经济发展软环境、损害群众利益的行为严格实施过错责任追究。

5．建立投诉处理及反馈机制，认真受理群众投诉。建立健全投诉处理工作制度，各支部、各科室要向群众公布投诉电话，建立投诉信箱，对群众投诉做到有诉必理、有理必果。对不按要求办理、敷衍塞责的单位和机关工作人员严格追责。

6．在全镇开展“全面履行职责、提高行政效能、服务人民群众、创造良好政务环境”履职承诺活动。

（三）进一步完善和规范行政审批工作。以提高办理效能为目标，进一步清理行政审批项目和非行政审批项目，精简各类审批、审核项目，建立便捷、高效的行政审批办理流

程，提高行政审批办理效率。

（四）开展优质服务

1．各办公室、站所应切实履行服务承诺，落实限时办结。对不按规定履行承诺和不执行限时办结的，要严格责任追究，以此切实提高机关办事公信力。

2．建立健全便民、利民服务措施。各办公室、站所应结合各自的工作特点，采取有效形式，健全服务措施，推行导办服务、限时服务，要公开联系方式，便于群众咨询和办事预约。

3．推行机关文明用语，杜绝服务忌语。以群众满意为标准，把提高服务质量作为机关效能建设的出发点、落脚点和效能建设的工作重点，开展优质服务窗口评比，构建群众第一、服务至上的机关效能文化。

（五）开展行风评议，加强行风建设

1．开展服务经济、创优投资环境行风政风问卷调查活动，切实了解掌握XX镇经济发展软环境存在的问题。

2．认真贯彻落实县委、县政府下发的《XX县关于开展服务经济创优投资创业环境行风政风评议的实施办法》，对全镇7个事业单位每年开展行风政风评议。形成督促行风政风不断改进、促进行风政风越来越好的长效机制。