对泾县生态农业发展现状和存在问题的分析,提出泾县生态农业的发展对策和建议。

第一篇：对泾县生态农业发展现状和存在问题的分析,提出泾县生态农业的发展对策和建议。

摘要： 通过对泾县生态农业发展现状和存在问题的分析，提出泾县生态农业的发展对策和建议。

关键词： 生态农业；建设；现状；问题；建议；安徽泾县

随着人民生活水平的不断提高，人们对生态质量和环境的要求越来越高，健康消费、绿色消费正成为人们的消费主流。发展生态农业，不仅能够解决长期以来粗放的农业生产方式带来的资源短缺、生态破坏和环境污染等问题，提高农业综合生产能力，而且有利于人民群众生活质量的提高，是实现农业和农村经济可持续发展的必然选择。2004年泾县被列为省级生态农业建设示范县。经过几年的建设，泾县生态农业有了一定的基础，并呈现出良好的发展势头。但一些制约生态农业发展的体制性、机制性问题还有待解决，需进一步完善措施，加快发展。中国教育大联盟http://泾县生态农业发展的现状

近年来，泾县县委、县政府非常关注生态农业发展，确定了“生态立县”的发展目标，2005年11月，《泾县生态农业发展总体规划》通过省农委组织的专家组论证，2006年4月泾县人大常委会审议通过批准实施，从制度上保证了泾县生态农业建设的实施，使泾县在生态农业建设工作中呈现出了认识上逐步统一、治理上逐步科学、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。

1.1农产品质量稳步提升

以农业标准化生产、农业投入品监管、生产环境和农产品质量跟踪监测等环节为重点，深入开展“农产品质量安全行动”，对农业面源污染进行综合治理，通过严禁高毒、高残留农药使用，推广平衡施肥技术、农作物秸秆综合利用技术、病虫草综合防治技术等一系列措施的使用，化肥使用强度由2004年的325kg/hm2降为2006年的295 kg/hm2，病虫综合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%，农膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%，农作物秸秆综合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年，全县建成标准化农产品生产基地15个，面积1.7万公顷，其中2 666.7hm2茶园被授予全国绿色食品（茶叶）原料生产基地达标县，有16个农产品取得无公害、绿色（有机）食品质量认证。2006年在全市率先推行农产品产地编码卡试点，制定农产品生产技术及操作规程9部，建立农产品质量安全检测室，开展农产品质量安全检测，年均抽检样品500份，合格率97%。

1.2农业生态环境得到改善

通过实施“国家公益林”工程、退耕还林工程、长江防护林工程等重点生态工程建设，全县林业用地面积达到14.2万公顷，有林地总面积12.85万公顷，森林覆盖率提高到65%；围绕提高水资源利用效率和农业综合生产能力，大力加强农田水利基础设施建设，组织实施农业综合开发，完成综合治理面积3 800hm2；制定实施了《泾县土地资源利用发展规划》《泾县矿产资源利用规划》，对无证开采矿企业实行了关停并转，泾县的矿产资源和地质环境保护工作得到了进一步加强。

1.3畜牧业和农村沼气建设发展加快

畜牧业作为我县农业发展的支柱业，已成为农民增收的主要来源，2005年泾县畜牧业总产值达到3.3亿元，占农业总产值的30.5%，农村沼气新能源建设日新月异，至2005年底全县共建沼气池586口。新农村建设示范村16个，其中查济（星吾公）村被列为农业部乡村清洁工程建设示范村，农作物秸秆综合利用率在全市处领先地位，综合利用率达到49%，农村生态环境和农民生活质量同步改善和提高。

1.4龙头企业成为引领生态农业建设的典范

一批规模大、带动能力强的农业企业开始涉足生态农业建设，为生态农业发展发挥了积极作用，如以种、养、加为一体的安徽祥泰公司，开发荒山荒坡种植青梅67hm2，建起了集林、果生产加工、生猪养殖、沼气建设和生态旅游为一体的生态农业园。存在的主要问题

泾县生态农业建设虽然取得了一定成效，但面临的问题也不容忽视。主要表现在：一是破坏生态的现象依然严重，部分基层干部群众生态意识、责任意识不强，化肥、农药使用严重超标，乱砍滥伐林木、乱占滥用林地资源的现象屡禁不止。二是体制不顺影响生态农业发展。生态农业建设是一项系统工程，由于涉及多个部门，工作上缺乏协调，职能上存在交叉。三是生态建设投入不足，虽然县财政在生态农业建设上投入逐年加大，但不能满足发展的需求。对策与建议

生态农业建设能够实现农业经济发展与生态环境保护的双重功能，代表着现代农业的发展方向，根据建设要求和发展方向，提出以下几点建议。

3.1全面落实科学发展观

《泾县生态农业发展总体规划》己批准实施，要严格按照规划目标组织实施，减少随意性，做到整合资源、统筹发展。要建立生态农业建设专门机构，明确职能部门的责任，加强对生态农业建设的指导和监督，做好部门之间的协调配合，形成生态农业建设的强大合力。

3.2拓宽融资渠道

进一步加大政府投入，保证财政预算逐年增加，遵循市场规律，发挥政府投入的导向作用，采取财政贴息、投资补贴等手段，引导社会资金，投资生态农业，逐步形成政府投资为导向，农民与企业投入为主体，信贷投入为补充的市场化、社会化、多元化的生态农业建设投入新机制。

3．3抓好示范点建设

生态农业建设是一项系统工程，要在点上求突破，在质上求提高，要以点带面逐步推广。结合泾县的环境特点，重点做好生态农业示范园区试点建设，开发观光农业，完善服务功能。充分发挥龙头企业在生态农业建设中的示范带动作用，为生态农业建设的整体推进提供经验。

3.4推进农业循环经济发展

发展农业循环经济是生态农业建设的根本，也是建设节约型社会的必然要求。根据我县的特点，要把发展沼气建设作为农业循环经济体系中的关键环节来抓，围绕沼气建设，推进农业结构优化调整，大力引导畜牧业的发展，推动种植业由二元种植结构向三元种植结构转变，推广农作物秸秆综合利用技术、猪-沼-茶（粮、蔬、果）等生态循环模式，促进农业资源的综合利用，提高农业综合效益，让农民在生态链条中增效。

3.5坚持科教兴农战略

科技是农业发展的动力之源，要围绕生态建设和环境保护，不断完善科技推广、信息服务体系网，重视人才培养，搞好生态技术培训，推广关键技术，为生态农业建设和发展提供有力的科技支撑，最终实现农业科学技术现代化、农业物质装备现代化、农业经营管 中

第二篇：西湖区生态农业发展现状和对策措施

西湖区生态农业发展现状和对策措施

黄卫国（西湖区农业局）

生态农业，国际上又称作自然农业、有机农业和生物农业等，其生产的食品称生态食品、健康食品、有机食品。虽然，各国对生态农业提法不尽相同，但宗旨和目的是一致的。就是在洁净的土地上，用洁净的生产方式生产洁净的食品，形成良性的生态循环，提高人们的健康水平，促进农业的可持续发展。世界农业专家指出：21世纪，生态农业不再只是一种时髦，它即将成为世界农业的主流和发展方向。

一、我区生态农业发展的现状分析

（一）我区发展生态农业的优势

党的十六届三中全会提出“人与自然和谐发展”的理念以后，我区各级都十分重视生态建设，区委、区政府相继制订出台了《加快推进生态区建设的若干意见》、《生态区建设规划》、《西湖区发展都市农业实施意见》等政策性措施，全区生态建设的氛围已经形成，生态农业发展起步良好。

1、无公害农业发展较快

根据农业可持续发展的要求，我区以“树立绿色理念、保护绿色环境、发展绿色生产、推广绿色技术、培养绿色产业”为目标，近年来，累计制定西湖龙井茶、西湖莼菜、西湖野鸭、九曲红梅茶、罗氏沼虾、中华鳖等特色农产品生产标准6个，另外还有15家农业企业先后制定企业标准23个。到目前，我区已通过省级认定的无公害农产品基地10个、面积11999亩，其中茶叶基地4个、面积5031亩，蔬菜基地2个、面积1530亩，水产基地2个、面积3800亩，西湖野鸭基地1个、1000亩（200万羽），粮食基地1个、638亩。其中袁浦千亩罗氏沼虾标准化养殖示范园区为国家级农业标准化示范园区。已通过认证的浙江绿色农产品6只，其中国家级无公害农产品1只（袁浦牌无公害罗氏沼虾）。

2、农业生态环境整治扎实开展

搞好农业生态环境整治，是从源头上控制污染，发展生态农业的重要一环。为此，我区积极开展农业废弃物的综合利用、推广无害化治理技术，提倡科学使用农药、化肥，与此同时，还加强了执法监管力度，取得了令人满意的效果。2003年起，结合农村环境建设，启动了“百村整治”工程。

3、畜牧绿色养殖顺利推进

畜牧是农业的重要组成部分，然而畜牧养殖对环境的污染也引起了政府部门的高度关注。根据市政府的统一部署，2002年底始我区顺利实施了畜禽限养禁养措施，目前禁养限养都达到了预期的目标。与此同时，畜牧绿色养殖顺利推进，出现了一批充分利用三园一塘（果园、竹园、茶园和鱼塘）进行综合生态养殖的典型模式。

4、生态旅游农业方兴未艾

近年来，我区农业依托杭州大都市发展，充分发挥地域、资源优势，积极嫁接旅游业，发展生态休闲观光农业。全区垂钓休闲渔业经营水面3215亩，占总水面的10.8%。蒋村乡三深垂钓场成为西溪风景区的一大休闲亮点。周浦绿慧生态农庄以市“放心菜”

基地为依托，田园风光尽收眼底，别具特色。周浦乡姚家坞村100余亩垂钓鱼塘利用其依山傍水的优美生态环境，把生态文化、生态养鱼等经营理念融入休闲渔业开发的全过程，实现经济、环境和社会效益的统一。转塘双流农庄一产与三产有机结合，初步形成了水产和鸽子养殖、垂钓、观光、餐饮、烧烤娱乐一条龙休闲模式。龙坞镇大清村通过发展茶林休闲产业，该村今年春茶亩产值达到10421元，一季收益超过上年茶叶总收入的14.45%，获得了显著效益。龙坞镇上城埭村利用当地的生态环境，开发了以茶观光、茶文化为核心内容的原生态乡村休闲旅游。浙江海皇星生态乐园有限公司集生态旅游、休闲观光、餐饮娱乐于一体的农业综合开发一期工程项目已动工建设。

（二）我区发展生态农业的制约因素

虽然我区发展生态农业有上述优势，然而它毕竟是一个新生事物，仅在起点阶段，与发达国家城市相比尚有很大的距离，存在着众多制约因素，主要有：

1、土地资源激剧减少。随着城市化进程的推进，土地资源激剧减少。据调查统计，我区从2000年到2003年底4年间，共减少耕地近2万亩，平均每年减少耕地5000亩，这些减少的土地多为优质良地。土地资源的激剧减少，使发展生态农业的空间受到了限制。

2、农业面源污染不容乐观。环境资源是农业发展的基本要素。然而近年来，因农业生产中化肥、农药、农膜使用量的大幅增加，以及大量农村生活污水和垃圾的无序排放等引发的环境问题日益突出，农业面源污染形势十分严峻，严重阻碍了生态农业的发展。

3、生态农业监管体系尚不完全。当前，虽然有关部门加强了对农产品质量安全的检查、检测力度，但在整个生产过程中仍缺乏有效的监督与处罚手段。由于区、乡（镇）没有专门的农业行政执法机构、无专职人员，影响了对农业投入品的监管；全区没有建立完整的农业环境监测网络，影响了对农业环境的监控；农产品质量检测机构不健全，缺乏必要的检测设备，影响了农产品安全质量的管理。

4、生态农业建设资金投入不足。生态农业建设的投入是超前的、渐进的，生态有其内在的自然规律，生态的恢复与保护是一个长期的过程。因此，发展生态农业既要有阶段性投入，又要有长期渐进的投入，投入要有高瞻远瞩战略的眼光，要有大手笔。虽然，目前各级政府对生态农业已引起了普遍的重视，但对生态农业建设的投入尚不足，而且投入的资金少、项目散，没有一块专门的农业生态建设经费，使循序渐进的生态农业发展缺乏前瞻性和计划性。

二、我区发展生态农业的总体要求及发展模式

（一）总体要求

我区发展生态农业总的要求是：根据党的十六大提出的“人与自然和谐发展”的理念和“可持续发展”的方针，遵照市委市政府“建设生态市、打造绿色杭州”的发展战略和生态市建设总体规划，充分发挥我区的自然生态优势，以农业生态学和生态经济理论为指导，调整农业生产布局，优化农业产业结构，加强农业生态工程建设。充分发挥科学技术对生态农业的支撑作用，通过建立基本农田保护区，改良耕作制度，推广应用生物技术，防治农业生态环境污染等措施，处理好人与自然，生态保护与生产、生活，资源保护与资源开发，生态产品与生产效益的诸多关系，把生态农业建设与农村经济发展统一起来，达到农业增效、农民增收、农村文明，社会、经济、生态环境协调发展之目的。

（二）我区发展生态农业的模式探讨

根据我区社会、经济、自然环境，应重点发展以下五种模式。

1、生态科技型。生态农业的许多生产环节实现了返朴归真，但生态农业绝不是原始农业，必须以科技为支撑。为此，要全面实施科技兴农战略，把我区农业从常规型转到科技生态型上来，从资源消耗型转到科技振兴型上来，从量的扩张转变到质的提高上来，使产业化、市场化、标准化有机结合起来。要化力气建立生态农业科技示范园区，采用现代农业科技和“3S”技术（RS、GPS、GIS），由点到面，层层辐射，逐步推开，加快生态农业科技步伐。

2、生态品牌型。良好的生态环境，一定能孕育出著名的品牌。要在充分发挥现有名牌、品牌效应优势的同时，充分挖掘秀山丽水的潜在优势，紧跟世界农业绿色浪潮，再创一批新的生态农产品著名品牌，并加强对品牌生态农产品的质量、包装、商标的管理和宣传，保护好品牌生态农产品的声誉,以品牌开拓市场、促进营销、增加效益。

3、生态设施型。根据杭州都市农业发展要求，中心城区部分为城市生态农业圈，传统农业应从该圈层内全部退出。因此，要充分利用技术、资金优势，采用太阳能温室大棚技术、设施栽培技术、微滴灌技术、组织培养技术和快繁技术等，积极发展高度信息化、高度智能化、高度精准化的生态型农业。还要根据生态农业建设要求，发展生态农产品加工、流通和服务业,充分发挥先进农业设施在发展生态农业中的积极作用。

4、生态旅游型。根据都市农业发展要求，旅游农业已成为农业新的发展亮点。一是要整合秀丽的自然风光，建设生态林、生态公园、垂钓园区等生态观光型农业旅游项目；二是要以各农业产业带为基础，积极挖掘农业旅游潜力，建立生态农产品旅游项目，实行生态农产品收益和生态旅游收效双赢；三是利用自然风景和人文历史，开辟有人文典故特色的生态人文农业旅游项目。

5、生态外向型。“入世”以后，农产品双向贸易大幅度增加。生态农业已经在国际上形成燎原之势，要尽快与国际生态农产品接轨，努力增加国际权威机构认证的生态农产品品牌，瞄准国际生态农产品市场，打响生态农产品品牌，使我区的生态农产品产品优势转为商品优势。

三、我区发展生态农业的对策措施

生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。大力发展生态农业，加强农业环境保护，是实现农业可持续发展的基础和保证。结合我区实际，发展生态农业的对策措施主要是：

（一）切实加强对生态农业的领导，形成齐抓共管的良好氛围

建设生态农业，保护农业生态环境是一项系统工程，是各个部门和全社会的共同任务。为此，各级政府要切实加强对生态农业建设的领导，将其摆上重要的议事日程。一是要成立生态农业建设领导小组。领导小组成员单位要根据自己的工作职能，各司其职，切实做好工作，形成齐抓共管的良好氛围。二是要尽快制定生态农业建设规划。西湖区

城区建设规划和生态建设规划已经形成，都市农业建设规划正在深化完善中，要加快制定生态农业建设规划，并与上述规划相衔接，以达到城建、农业、生态三赢。

（二）突出生态农业的工作重点，强化各项措施的落实

为全面推进生态农业建设，要突出工作重点，狠抓三项措施的落实。

1、加强无公害农产品基地建设，奠定发展生态农业的基础条件。要在认真总结前几年实施“放心菜”、“放心肉”工程的基础上，充分利用我区生态环境的优势，加强无公害农产品基地建设，其中一部分为绿色食品、有机食品生产基地，并按市场经济规律运作。与此同时，要努力建设安全食用农产品重点加工企业，创建绿色超市（网点），努力发挥这些基地、企业的辐射功能，使生态农业形成气候。

2、积极实施科教兴农战略，提高生态农业整体水平。发展生态农业，必须依靠科技教育，要把科教兴农战略与加强生态农业建设紧密结合起来。要积极实施种子种苗工程，大力引进、选育、推广优质高抗品种，改善种养业的生态环境；要进一步创新农业科研体制，培育和发展农业科技企业，增强生态农业科技创新能力；要加大生态农业科技示范园区建设力度，园区建设项目要向生态农业倾斜，使之成为发展生态农业的样板；要加强对农业科技人员及广大农民开展生态农业知识的培训，从源头提高生态农业整体水平。

3、加强对生态农业的监管，提高发展生态农业的规范化程度。为促进生态农业的顺利发展，满足人们对无公害、绿色、有机农产品的日益增长的需求，必须加强对农产品生产全过程的管理。要建立和健全农产品检测网络，使农产品生产过程中可能造成的污染控制在源头。要加强对化肥、农药、农膜等农业投入品的监控。要全面实施农作物病虫综合防治技术和无公害化处理技术，科学合理使用化学防治方法，推广应用高效、低毒、低残留农药。要加强对农产品质量的监管，对即将上市的农产品和市场上的农产品要加强质量监督和检测。要建立农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测制度，保证农产品质量安全。建立农产品条码管理追溯制度，向消费者作出安全承诺，并负责对不合格农产品召回、消毁、理赔和退出市场。

（三）切实加强对生态农业的宣传教育，全面提高民众的生态农业意识

生态农业对我国来说尚属新生事物，民众对此认识朦胧。因此，要积极开展多渠道、多形式、全方位的宣传教育。首先要运用多种宣传舆论工具，大力宣传生态农业，使广大民众充分认识发展生态农业的重要性和必要性，明确生态农产品的健康性和优越性，提高全社会对生态农业认知度，以形成良好的发展氛围；其次，要将生态农业作为对农民教育和科技培训的重要内容，以生态农业的原理为指导，引导农民采用生态优化组合技术，实施生态型种养模式，使之形成“整体、协调、循环、再生”的良好生态系统。在此基础上，要教育和引导农民和农产品加工企业利用良好的生态环境，打造农产品“绿色品牌”，生产无公害、绿色、有机食品，开发无公害农副产品深加工，使生态农业建设成为广大农民和加工企业的自觉行动。第三，要加快新农村的建设步伐，努力实施“百村整治”工程，通过针对性的整治、按规划的建设、有序的管理，改变农村“脏、乱、差、散”的局面，改善农村生态环境，使绿色村庄和绿色生产相得益彰。

（四）强化农业行政执法，为发展生态农业保驾护航

要严格执行《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，强化农业行政执法，加强对农资市场、农产品批发市场、无公害农产品生产基地和主要农产品产地进行农业投入品和农产品质量安全监督管理，确保农业生产投入品的安全，严厉打击各类破坏资源环境、损害农产品安全和假冒无公害、绿色、有机农产品标志、品牌的违法行为。要积极开展“绿剑打假”统一执法行动，保护广大农民和人民群众利益。在加强行政执法的同时，要根据发展生态农业的要求，加强执法队伍的建设。

（五）加大对生态农业的投入，保证生态农业发展的物质基础

由于生态农业不仅仅是产品农业，而是关系到整个社会和生态的全局性产业。为此，建设投资大、见效慢，尤其在起步阶段更甚，需要政府加大投资力度。欧盟为了鼓励农民从生产常规农产品向生产有机农产品转变，整个欧盟国家都给予农户一定的补助。鉴于国外的经验，因发展生态农业，必须保证原产地没有污染，生产加工没有污染，贮藏运输没有污染，对于习惯于常规生产的农户和企业来说，这一转轨不但费用大大增加，而且是十分艰苦甚至是痛苦的。因此，在发展初期政府必须加大对生态农业的投入，设立生态农业专项投入资金，所需资金可由省、市、区、乡（镇）各出一点。在直接投入的同时，还可制定优惠政策，吸引社会各界投资开发生态农业。要积极鼓励农产品加工企业、销售企业、科研单位等进入生态农业建设领域，与生态农业建设基地和农户形成利益共享，风险共担机制。还要采取财政税收、信贷等方面的优惠政策，扶持一批农业生态型龙头企业（含基地），推进和扩大生态农产品生产，提高生态农业的经济效益。

第三篇：国外生态农业发展及现状分析

国外生态农业发展及现状分析

摘要：生态农业是农业可持续发展的重要途径。本文简要地概括了国外生态农业的发展及现状，并分析了目前生态农业的种植面积，生态农产品产值，生态农产品需求，通过借鉴国外生态农业发展的经验，为我国生态农业的发展提供参考。

关键词：生态农业；有机农业；有机食品国外生态农业发展背景

20世纪初以来，为了克服常规农业发展带来的环境问题，许多国家发展了多种农业方式以期替代常规农业，如“生态农业、生物农业、有机农业”等，其生产的食品称为自然食品、有机食品和生态食品等。尽管叫法不同，但宗旨和目的均是指在环境与经济协调发展思想的指导下，按照农业生态系统内物种共生，物质循环，能量多层次利用的生态学原理，因地制宜利用现代科学技术与传统农业技术相结合，充分发挥地区资源优势，依据经济发展水平及“整体、协调、循环、再生”原则，运用系统工程方法，全面规划，合理组织农业生产，实现农业高产优质高效持续发展，达到生态和经济两个系统的良性循环和“三个效益” 的统一。

简单地说，生态农业吸收了传统农业的精华，借鉴现代农业的生产经营方式，以可持续发展为基本指导思想，实现农业经济系统、农村社会系统、自然生态系统的同步优化，促进生态保护和农业资源的可持续利用。

1．1 人类面临的严峻生态环境问题

60年代以来发达国家对“石油农业” 生态弊端的讨论，发现“人口-资源-环境” 结构危机实质上就是人与自然关系的失调，人类面临着许多危及生存的生态问题，如大气和水体污染日益严重、海洋环境恶化、土壤退化和沙漠化、有毒化学品和危险废物猛增等，严重制约着农业的发展。为处理和解决人类环境和生存问题，1992年联合国在巴西召开了世界各国首脑会议，通过了《里约宣言》和《21世纪议程》等一系列主要文件，一致承诺把走可持续发展的道路作为未来全球经济和社会长期共同发展战略，进一步确定了可持续农业的地位，可持续农业已不是一种选择，而是一种必然。

1．2 消费者对安全食品的强烈需求

人既是系统中的消费者又是生态系统的精心管理者，人类的经济活动直接制约着资源利用、环境保护和社会经济的发展。农业生态系统是有生命的复杂系统，包括人类在内，系统中的生物

成员与环境具有内在的和谐性。20世纪后半叶，由于大量施用化肥、农药，不仅引起水体污染，造成生态环境的破坏，而且使粮食、蔬菜、水果和其它农副产品中的有毒成分增多，影响食品安全，危害人体健康；尤其是近几年发生的疯牛病灾难、二英恶性事件，以及在全世界范围内的转

基因食品安全争论等，都使得消费者越来越青睐生态食品，从而推动了生态农业的迅速发展。

1．3 国际贸易中的绿色壁垒

20世纪90年代以来，发达国家陆续采用绿色壁垒来限制农产品的进口。绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，它是指在现代国际贸易中，产品的进口国以保护有限资源、人类、动植物的卫生健康和生态环境为名，通过制定、颁布、实施严格的环境保护法规和苛刻的环境保护技术标准，使国外产品无法进入或进入时受到一定限制，以保护本国产品和市场为目的的贸易保护措施，实质上是技术壁垒。生态农业能有效地控制和提高农产品的品质，成为应对绿色壁垒的有效途径，因而促使各国更加重视生态农业的发展，并制定鼓励生态农业发展的专门政策发展生态农业。2 国外生态农业发展历程

生态农业最早于1924年在欧洲兴起，20世纪30—40年代在瑞士、英国、日本等得到发展；60年代欧洲的许多农场转向生态耕作，70年代末东南亚地区开始研究生态农业；至20世纪90年代，世界各国均有了较大发展。建设生态农业，走可持续发展的道路已成为世界各国农业发展的共同选择。

2．1 探索阶段

生态农业最初只由个别生产者针对局部市场的需求而自发地生产某种产品，这些生产者组合成社团组织或协会。英国是最早进行有机农业试验和生产的国家之一。自30年代初英国农学家

A．霍华德提出有机农业概念并相应组织试验和推广以来，有机农业在英国得到了广泛发展。在美国，替代农业的主要形式是有机农业，最早进行实践的是罗代尔（J．I．Rodale），他于1942年创办了第一家有机农场，并于1974年在扩大农场和过去研究的基础上成立了罗代尔研究所，成为美国和世界上从事有机农业研究的著名研究所，罗代尔也成为美国有机农业的先驱。但当时的生态农业过分强调传统农业，实行自我封闭式的生物循环生产模式，未能得到政府和广大农民的支持，发展极为缓慢。

2．2 关注阶段

到了20世纪70年代后，一些发达国家伴随着工业的高速发展，由污染导致的环境恶化也达到了前所未有的程度，尤其是美、欧、日一些国家和地区工业污染已直接危及人类的生命与健康。这些国家感到有必要共同行动，加强环境保护以拯救人类赖以生存的地球，确保人类生活质量和经济健康发展，从而掀起了以保护农业生态环境为主的各种替代农业思潮。法国、德国、荷兰等

西欧发达国家也相继开展了有机农业运动，并于1972年在法国成立了国际有机农业运动联盟（IFOAM）。英国在1975年国际生物农业会议上，肯定了有机农业的优点，使有机农业在英国得到了广泛的接受和发展。日本生态农业的提出，始于20世纪70年代，其重点是减少农田盐碱化，农业面源污染（农药、化肥），提高农产品品质安全。菲律宾是东南亚地区开展生态农业建设起步较早、发展较快的国家之一，玛雅（Maya）农场是一个具有世界影响的典型，1980年，在玛雅农场召开了国际会议，与会者对该生态农场给予高度评价。生态农业的发展在这时期引起了各国的广泛关注，无论是在发展中国家还是发达国家都认为生态农业是农业可持续发展的重要途径。

2．3 稳步发展阶段

90年代后，特别是进入21世纪以来，实施可持续发展战略得到全球的共同响应，可持续农业的地位也得以确立，生态农业作为可持续农业发展的一种实践模式和一支重要力量，进入了一个蓬勃发展的新时期，无论是在规模、速度还是在水平上都有了质的飞跃。如奥地利于1995年即实施了支持有机农业发展特别项目，国家提供专门资金鼓励和帮助农场主向有机农业转变。法国也于1997年制定并实施了“有机农业发展中期计划”。日本农林水产省已推出“环保型农业” 发展计划，2000年4月份推出了有机农业标准，于2001年4月正式执行。发展中国家也已开始绿色食品生产的研究和探索。一些国家为了加速发展生态农业，对进行生态农业系统转换的农场主提供资金资助。美国一些州政府就是这样做的：依阿华州规定，只有生态农场才有资格获得“环境质量激励项目”；明尼苏达州规定，有机农场用于资格认定的费用，州政府可补助2／3。这一时期，全球生态农业发生了质的变化，即由单

一、分散、自发的民间活动转向政府自觉倡导的全球性生产运动。各国大都制定了专门的政策鼓励生态农业的发展。国外生态农业发展现状

随着广大消费者对自身健康和环境保护越来越关注，对生态农产品的需求量，不仅在其世界主要市场的欧洲、北美和日本，而且在许多其它国家，包括发展中国家，都在增长。为生态农业的发展提供了巨大的市场空间。

3．1 生态农业面积

据德国生态与农业基金会提供的数据，2002年末世界生态农业面积达2 300万hm2，比2000年增长了31．4％。生态农业遍布几乎世界各国，在耕地中的比重和从事生态农业的农场都在增长。从图1、2显示： 目前在世界上实行生态管理的农业用地中以澳大利亚的生态农地面积最大，拥有1 050万hm2，其次是阿根廷和意大利，分别有3l9．2万hm2和123万hm2：若从生态农地占农业用地面积的比例来看，欧洲国家普遍较高。大多数亚洲国家的生态农地面积较小，在总

计为4万hm2的生态农地中，土耳其占1．8万hm2，日本占5000 hm2，以色列和中国各约4 000hm2。

3．2 生态农产品产值

据国际贸易中心（1TC）报道，除德国外。欧洲生态食品消费较多的国家有法国、英国、荷兰、瑞士、丹麦和意大利，产品种类包括作物产品、奶制品、肉类、水果等。2003年澳大利亚有机食品销售额为1亿澳元，国内市场有机食品销售量每年的增长速度为60％。2005年德国生态食品销售额为40亿欧元，比上年增长14％，约占全部食品市场销售额的3％。德国的生态食品市场占整个欧盟的30％，可以说德国是生态食品的消费大户。据测算，2002年美国有机农产品零售额达到110亿～130亿美元，年增长率在15％～25％之间，使美国成为全球最大的生态农产品销售市场。由于2001年JAS法的实施和对有机农产品的准确定义，日本农林水产省估计2000年有机农产品的销售额最高不超过2．5亿美元。由于消费者对健康和环境的日益关注，有机市场将持续增长。特别是JAS有机标识的引入，将对未来有机农业的发展产生积极的影响。有机零售额在2003年增加到3．5亿～4．5亿美元，发展态势令人乐观。

3．3 生态农产品需求

美国Rodale·Press在1994年的一项调查表明，87％的美国商店购买者愿意购买与常规食品同样价格的有机食品，每3个美国人中就有一个在过去几年中已经改变了饮食习惯，其中72％ 的愿意购买有机生产的蔬菜和水果。在瑞典，绿色食品被称为生态食品。2001年据瑞典《南方瑞典日报》报道，瑞典绿色食品的销量1997～2001年的4年来激增了30％ 以上。全国绿色食品的销售额从1997年的6．5亿瑞典克朗左右增加到2000年的近10亿瑞典克朗。同时有调查资料显示，85％的瑞典人愿为环境清洁支付较高的价格。根据“生态和农业基金会”（Stiftung Oekologie & Landbau，SOEL）最近的市场研究表明，在大部分主要的有机品市场中消费者需求量迅速增长，2005年一些国家的有机食品在整个食品销售的份额中占到5％～10％。而在瑞士，丹麦，瑞典，英国等欧洲主要的有机食品消费市场每年消费量增加率超过l0％。而英国权威认证机构——土壤协会预计，在2010年前，英国有机食品和饮料的销售额将达到25亿～30亿英镑。4 国外生态农业发展的经验

首先，政府的大力支持。无论从各个国家的生态农业发展的历史还是现状来看，均得到了政府的大力的支持。政策上的支持，由于生态环境建设的多数项目，在短期内没有直接利润产出，因此市场无法予以有效调控。同时，环境净化、生态建设的对象多系公共资源，对该类资源的浪费具有无竞争性与非排他性。因此，国家必须通过法制手段，对有关环境方面的诸多问题予以有效约束，为生态农业的发展提供有利的社会外部氛围及其内部软环境整合。政府的财政支持也发

挥了重要的作用，每年政府都拨出专项资金以发展生态农业，对实施生态耕种的农场进行补贴，既保证了农民的收入，也刺激了农民发展生态农业的积极性。

其次，各国都非常重视生态农业发展的研究，成立了许多的大学，科研院所等研究机构，培养大量的科研人员，参加生态农业研究的人员包括遗传、育种、栽培、生态、生化、土壤、植保、园艺、水产养殖、畜牧、林学、生物工程及资源经济学等专业方面的人员。在生态农业发展的过程中也非常注重生态农业建设中的组织工作，机构健全，并以现代化科技为依据把科研与教学、推广密切结合起来，所有的这些都为生态农业的发展提供了良好的基础。

第三，生态农产品的需求旺盛，经营生态农业有利可图。近年来，随着生态环境的恶化和食物安全事件的不断发生，特别是疯牛病等疫情的先后暴发，造成了人们对食物安全的恐慌，同时引起了消费者对生态农产品的广泛关注。生态农业不仅提高了食物的质量同时也保护了环境，生态农产品的需求市场逐渐成为食物的“主流”市场。对于农场主而言，生态农业生产同常规农业生产相比，其特点是：实物产出数量少，而可获得的价格较高。在为农场主提供新的就业途径的时候，也提供了丰厚的经济收入。另外，各国政府对生态农业发展的支持政策、财政政策等，也为经营生态农场提供了保障。

最后，培训、信息服务及观念的推行。为鼓励农民发展生态农业，各国政府在对生态农业这一跨学科问题进行综合研究的同时，也建立了许多的技术示范推广基地，为农民提供培训和咨询服务，使农民真正地理解生态农业可以促进人类健康、保护环境，同时增加农民的收入。培训及信息服务的内容包括如何使用有机肥、种植绿肥、作物轮作、生物防治等技术来发展生态农业，还包括对目前的食物市场的新认识。促进有关的研究和技术发展，以及对实践中形成的经验进行总结和推广。同时帮助消费者了解生态产品的价值和特点，使?肖费者取得这样的共识，即农业不仅是一个经济部门，而且更是一个与整个国民的健康和安全休戚相关的部门。农业生产必须日益紧密地与经济、社会和生态环境的可持续发展的目标结合在一起。

作者：李哲敏 信丽媛 | 来源： 中国农业科学院农业信息研究所

第四篇：湖南省生态农业建设现状分析和对策研究

湖南省生态农业建设现状分析和对策研究

2005年3月，湖南省委、省政府向全省发出了“改善生态环境、建设生态湖南”的号召。这不仅是湖南省委、省政府落实党的十六届三中全会“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”指示精神的体现，而且是新时期推动湖南整体工作走上高效持续发展道路的总动员。生态湖南即是运用生态学与生态经济学原理，遵循可持续发展战略，在将湖南省作为一个生态经济系统的基础上，通过湖南生态经济系统结构调整与功能整合、生态文化建设与生态产业群的发展，实现湖南社会经济的高效持续增长与生态环境的有效保护。因此，生态湖南建设既是一个与时俱进的湖南发展战略，也是一个庞大的新型系统工程，需要各方面工作的联动与集成。目前的湖南是一个数量型的农业大省，发展生态农业对促进生态湖南建设显得尤其重要。因为生态农业是把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、再生资源培育和高效利用融为一体的新型综合农业体系。它以协调人与自然关系、促进农业和农村社会经济可持续发展为目标；以“整体、协调、循环、再生”为基本原则；以兼顾传统农业技术精华和现代农业科技手段为技术支撑；强调农林牧渔及其加工大系统的结构优化，并把农村发展、农业增效、农民增收集成一体化运作。

一、湖南省生态农业建设的现状剖析

1、湖南生态农业建设已取得的成绩

湖南省生态农业试点工作始于上世纪80年代初的农田种植结构和农业结构调整过程之中。通过近20年的努力，湖南生态农业在理论研究和建设实践两方面都取得了一定的成就。

在理论研究方面，以湖南农业大学、中科院长沙农业现代化研究所为主体的农业科技工作者和热心振兴湖南农业的同志，在积极探索建立和发展湖南生态农业过程中，论述了生态理论在农村庭院经济开发中的运用、多相复层生物群落在农田耕作制度改革中的运用，以及最佳生长区理论在指导作物合理布局中的实践意义；提出了生态短周期高效循环论、生态农业主链三维化理论；探索了农业生态系统的发展机制；开展了户级生态农业模拟试验、农业生态系统质能动态分析等方面的研究工作。尤其是近年来关于中国生态农业的特色定位和生态农业产业化观点的提出，不仅为湖南生态农业的健康发展指明了方向，而且受到全国同行专家的高度评价。

在实践方面，全省已建立起30多个生态农业试点和科研教学基点，并在各地涌现出了一批因地制宜地开展生态农业示范的新型农民。在他们的带动下，目前全省从事生态农业的农户已达30多万户；在长沙、常德、娄底、郴州、永州等市开始出现了生态经济建设水平较高的准生态村（生态农场），部分县市还相继提出了生态农业建设的整体规划，更有江永、浏阳等县（市）通过国家生态示范县验收。如今湖南省生态农业不仅从业人数逐年增多，而且在经营类型和模式的建立方面，亦进行了大胆的探索和尝试。其中有的模式针对各种不同的自然资源和社会资源，运用生物与环境相适应原理，以及生物种群之间共生互补的关系，将多种农业生物种群按一定的比例组配，使之既符合生物生长的特点，保证各个种群都能充分发挥其最大的增产潜力，同时又能充分利用资源、减少资源的浪费和恶化；运用自然生态系统中食物链化原理，借助一定的生态工程措施，把食性和生活习性不同、彼此并无直接营养联系的多种农业生物人为地“串联”起来，形成以强化物质和能量的分层多级利用，是湖南省生态农业实践中又一常见模式。近年来，还推出了一种高级的生态农业模式，即运用多条食物链网络化原理，通过相应的生态工程建设，把多个“食物链化模块”组装配套成一个经营规模较大的生态经济实体。这种模式由于进一步减少了生产过程中无效输出的能量损失，提高了生物能和有机废弃物的再利用率，不仅在较大规模上增加产品种类和总产出、实现市场经济的高效益，同时减少农业生产过程中形成的污染，使农业生产成为既利用资源又无污染的自净生产体系。

2、湖南省生态农业建设中存在的问题

湖南省生态农业虽然得了可喜的进展，但与广东、四川、江苏、北京等省市相比，仍然处于初级阶段，还没有真正形成大办生态农业建设的气候。具体表现在：

（1）迄今为止，还有相当一部分领导对生态农业缺乏应有的认识，还没有把生态农业作为振兴湖南农业的一种现代化产业方式看待。不少基层领导，村干部甚至还没有生态意识，更不懂得建设生态农业的意义、目的和技术措施，误认为恢复过去的“小而全”生产、简单的植树造林、单一的污染治理等等就是生态农业建设。

（2）全省现有的生态农业建设大多仍停留在户级水平，而且是停留在传统农业项目与传统农业技术的组装，很少真正按照生态经济原理、工艺和生态经济后果来集成配套农业新产品生产项目、先进技术措施及现代经营管理方法。

（3）虽然省内农、林、水、环保、能源等部门和农业科研单位、农业院校都不同程度地在生态农业研究、生态技术推广和生态工程咨询方面作了一定的工作，但由于没有将学术单位行为全面变成政府行为，因而缺乏统一安排，无法协调和配合，致使力量分散、工作重复，甚至有些研究还没有把农业生产真正作为一个系统来考虑，仍处在“养路工班，各管一段”的状况。

（4）由于目前全省还没有从上到下对生态农业建设作出统一规划和部署，不仅在整体上影响了生态农业在全省的发展速度，而且各地市县的发展也极不平衡，有不少地方尚无可供农民学习仿效的生态农业示范样板。

二、湖南省生态农业建设思路与目标

1、湖南省生态农业建设思路

在农产品市场约束日益增强、农业功能日趋多元化、生态经济可持续发展不断成为时代潮流的背景下，推动湖南生态农业建设必须要有新思路，采取综合性措施，在发展战略、技术路线、政策措施和工作机制上有一个大的转变。笔者认为，湖南省生态农业建设思路应是：首先将湖南农业作为一个具有湖南农业特色的生态经济系统，并根据湖南农业特色整体打造需求、系统内各地农业优势资源特点和现有工作基础，将全省农业集成出4-5个各具特色且能互利合作的区域生态经济功能区；然后，在各功能区按照生态学和生态经济学的原理，运用系统科学的方法，遵循市场经济和生态平衡的规律，改善农业生态环境，稳定粮食基础，优化农业结构，合理配臵资源，提高现有耕地和农业资源的利用率、产出率和农产品商品率，加速农业现代化进程，实现各功能区农业资源的永续利用。这样，通过生态系统和经济系统的有效循环，各功能区之间良性互动，以及全省生态经济大系统特色整合与持续协调发展，把湖南省农村建设成山清水秀、环境优美、经济活跃、农民富裕的小康型新农村，为生态湖南建设目标的早日实现作出贡献。

2、湖南省生态农业建设目标

（1）近期目标（2003—2008年）以生态农业县（市）建设为重点，建立5个不同区域、不同类型、不同特色的示范区，集成8种生态农业建设模式，重点建设10个生态工程，力争建立10个国家级和省级生态农业示范县（市）。基本形成合理的突出湖南特色的生态农业布局，使农业环境污染和生态破坏现象得到有效控制，农业生态环境明显改善，农业效益和农民人均收入有较大幅度的提高。

（2）中期目标（2009—2013）区域特色生态农业架构基本形成，区域内生态农业建设布局得到完善，基本形成生态系统和经济系统的良性循环，自然资源利用率大大提高，再生资源得到合理利用，生态农业进入稳定、协调的发展阶段，社会效益、生态效益和经济效益显著提高，全省人民生活达到宽裕型小康水平。

（3）长期目标（2013—2020）建成较高水平的生态农业省，实现生态系统和经济系统的良性循环，全省农村建成山清水秀、环境优美、经济活跃、农民富裕的小康型新农村。

三、湖南省生态农业建设的核心内容

湖南省生态农业建设的核心内容包括形成5个各具特色的生态农业区、集成8种生态农业模式、实施10大生态工程。

1、形成各具特色的生态农业区域

从全省生态经济系统功能整合的高度，全省要形成5个各具特色的生态农业区域，即：洞庭湖水生生态农业区（主要涉及现在常德市、益阳市和岳阳市），武陵山旅游生态农业区（主要涉及现在张家界市和湘西自治州），雪峰山林产生态农业区（主要涉及现在的怀化市和紧邻的娄底市、邵阳市山区），长株潭都市生态农业区（主要涉及现在长沙市、株州市和湘潭市），娄邵衡牧产生态农业区（主要涉及现在衡阳市、邵阳市和娄底市大部），永郴园林园艺生态农业区（主要涉及现在郴州市和永州市）。

2、集成运行不同的生态农业模式

围绕区域资源特点和各生态农业区特色的形成，在全省范围内要集成出8种生态农业模式，即：农田立体开发生态农业模式，经济动植物复合种养生态农业模式，湿地综合利用生态农业模式，水体立体养殖生态农业模式，山地旅游生态农业模式，生物质能循环利用生态农业模式，水土保护中利用生态农业模式，庭院经济型生态农业模式。

3、实施功能各异的生态工程

根据不同生态农业模式集成的要求，在全省范围内实施10大生态农业工程，即：基本农田建设与保护生态工程，水土保持生态工程，生态种植工程，生态养殖工程，农林复合生态工程，种养集成生态工程，生物多样性保护生态工程，庭院经济生态工程，沼气综合利用生态工程，休闲旅游生态工程。

四、湖南省生态农业建设的对策措施

1、统一对生态农业建设的认识

市场经济条件下，许多工作的成功与否取决其市场效果。生态农业建设是一项能满足多重需求的事业，只有统一提高全社会对生态农业建设的认识，引导广大消费者热衷于生态农业消费，才能形成一种全社会关心、支持、参与生态农业建设，全力加速生态农业发展的大气候。为此，要通过各种会议、各种新闻媒介，尤其是报刊、广播、电视台开辟宣传生态农业的专栏和专题节目，使更多的人了解开展生态农业建设的必要性和重要性，理解生态农业产品的科学性，从而自觉地关心、支持生态农业建设，积极投身到生态农业建设实践中去。

2、统一对生态农业建设的领导

生态农业建设不仅具有臵业和公益双重性，而且涉及多个部门，需要多方集成领导。为此，应在建立省长主持、相关省级领导参加的生态农业建设联席会议制度基础上，成立由主管农业的省领导挂帅、相关部门领导和专家教授参加的省生态农业建设领导小组，并在省农委内设专门的办事机构。领导小组及其办事机构在省长联席会议指导下，负责对全省生态农业建设重大问题进行统一筹划与部署，督导各级政府将保护农业生态环境，发展生态农业纳入国民经济和社会发展规划。各级政府实施生态农业建设任务时，要落实领导责任制。对在生态农业建设中作出突出贡献的单位和个人，各级政府应予表彰和奖励。

3、统一制定生态农业建设规划

建设和发展生态农业涉及整个国土治理，农业各种资源综合开发利用，区域经济特色形成和农村小康社会的全面建设。因此，需要在各级生态农业领导小组的指导下，会同有关科研、推广、教学方面专家，从系统整合的高度和有利于实际操作出发，本着“先易后难、由小到大、因地制宜、讲究实效、整体设计、分级实施、逐步完善”的原则，制定出《湖南省生态农业建设发展规划》和《各区域生态农业建设实施方案》。从湖南省生态农业建设现状、资源背景及市场经济规则看，在制定生态农业建设发展规划及其实施方案时，要注重树立区域特色主导产业，要强调一业为主多品配套生产，要突出标准绿色产品品牌打造，要实施因地制宜的产业化经营。

4、建立生态农业投入多元机制

为了适应生态农业建设需要，各级政府要不断增加对生态农业的投入，省政府要把生态农业建设纳入中、长期国民经济和社会发展计划，除省级财政每年安排生态农业建设专项资金外，还要制定政策吸引企业和农民投身生态农业产业化开发，从而逐步构建出生产经营者自筹，政府导向资助、企业参与和金融机构贷款为主体的多渠道、多层次生态农业资金投入机制。

5、加强湖南生态农业科技进步

依托在湘涉农科研院所和大专院校的科技人员，在加强科研攻关同时，强化生物技术、生态技术、农业工程接口技术的研究。高度重视开发农业高新技术，不断更新生态农业模式，优化生态农业结构，强化结构功能，为生态农业建设和科学管理提供全方位的技术支持。尤其要有健全有效的生态农业技术推广体系和生态农业技术培训体系，因地制宜推广生态农业模式与技术，并使之迅速为农民所掌握。

第五篇：海南生态农业发展现状与策略分析

海南省生态农业发展现状与策略分析(一)2010-04-13 17:37:39 来源: 作者:王军广 赵志忠 张忠伟 【大 中 小】 浏览:10

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摘要：海南有得天独厚的热带农业发展条件，海南省委省政府高度重视农业，特别是近年来以出岛出口和直接进宾馆进超市为导向，大力发展热带特色现代农业，推动海南农业进入基础最牢、发展最快、农民增收最多的时期。本文首先对海南生态农业发展现状进行分析，提出了海南的生态农业发展的对策及建议，最后提出并分析了海南生态农业近期的发展思路。对改善农业生态环境，加快海南省生态农业可持续发展具有重要的现实意义。

关键词： 生态农业 发展现状 策略与思路

农业是国民经济的基础，是人类的衣食之源，生存之本。随着经济和社会的不断进步，化肥、农药大量使用于农业生产，使传统农业的取得了巨大的成就。与此同时，也出现了严重的农业生态环境问题。此外，随着人们健康意识的提高，人类对绿色产品的生产和生态环境的保护越来越关注。农业科学工作者极力呼吁在世界范围内大力发展生态农业，各国政府也相继制定政策扶持并促进生态农业的建设与发展。当今的社会发展是一个有机的整体，各国经济发展之间的联系和交往日益频繁，而农作物贸易中的绿色壁垒问题则严重制约着各个国家之间的良好合作，带来的诸多的外贸危机，而绿色壁垒问题的解决也是要求生态农业的发展必须在全球范围内展开，我国是一个农业大国，我省又是一个农业大省，因而发展生态农业必然对国家或地方的总体贸易状况产生深刻而积极的影响[4]。

农业是海南特区经济建设的基础，要发展海南热带特色农业，除了要增加农业投入外，还要注重保护农业的生态环境，在海南农业资源开发和利用过程中，一部分地区，由于忽视了生态规律，导致了一系列影响和制约农业发展的生态问题。要解决这些问题，必须树立科学发展观，实现现代农业向生态农业，实现农业生产由单纯追求速度和数量向同时注重效益和质量转变，实现由注重经济效益向注重经济、生态社会综合效益转变。当前，我省正处在生态省建设与发展的关键阶段，热带特色旅游资源开发和新农村建设正在稳步推进，为了提高农业农村经济社会发展水平，我们必须大力发展生态农业，实现农业发展的经济效益、生态效益和社会效益[1-4]。

一、研究区概况

海南农业人口521万人，占总人口的61%。全省热带土地面积5302万亩，占全国热带土地面积的42.5%，是全国最大的热带宝地。管辖的海域面积200万平方公里，占全国的2/3。现有耕地1092万亩，人均耕地1.3亩。

海南光温充足、雨量充沛，年平均温度22～26℃，常年降雨量1500～2300毫米，素有“天然大温室”之美誉，是发展热带高效农业和冬季农业的黄金场所。生物物种丰富，是全国生物多样性最重要的地区，许多物种资源为海南特有，独特的资源禀赋和优越的生产条件使海南农业在全国具有“人无我有、人有我优”的优

势。海南农业在全国的地位不可替代，是我国重要的冬季瓜菜和热带水果生产基地、天然橡胶生产基地、农作物种子南繁基地、无规定动物疫病区、海洋渔业基地[5]。

近年来，海南省贯彻实施“一省两地”发展战略，不断强化农业的基础地位，首要地位和支柱地位，以市场为导向，以资源为依托，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展市场农业、绿色农业和科技农业，推进农业产业化经营，不断提高农业整体素质，农业经济快速发展。2008年，全省农业增加值达到437.6亿元，同比增长7.7%，5年来年均递增8.7%，高出全国近5个百分点，农民人均纯收入4390元，同比增长15.8%。农民收入增长进入“快车道”[5]。

二、生态农业发展现状分析

海南具有得天独厚的地理环境，是全国最大的热带地区，光温充足，有利于发展热带特色现代农业。近年来，省委省政府强调农业的发展要立足热带资源优势，以市场为导向，大力实施“一省两地”战略，发展冬季优质瓜果菜，把海南建成全国冬季的“菜篮子”和“果盘子”，2008年，全省冬季瓜果菜出岛量达450万吨。

（一）农业结构不断优化，瓜菜、水果、渔业、畜牧业、热带作物等特色产业蓬

勃发展。

2008年全省瓜果菜704万吨，产品畅销全国170多个大中城市。二是建成全国最大的热带作物基地。2008年橡胶干胶产量近30万吨，占全国总产量的50%以上，胡椒、椰子、槟榔等产量占全国的90%以上。三是建成全国热带水产种苗中心和渔业生产基地。2008年水产品产量149万吨，出口4.9亿美元。四是建成全国最大的无规定动物疫病区。连续9年实现重大动物疫病零发生，肉类产品实现从岛外调进到出岛出口的历史性突破。五是建成全国南繁育种基地。全国每年来海南南繁的技术人员近5000多人，我国生产上大面积推广的杂交玉米、杂交水稻和瓜菜品种，有80%经过南繁加代选育，常年南繁面积13万亩，约可提供商品种子2600万公斤，可增产粮食15亿斤，为我国粮食安全作出重大贡献[5]。

（二）农产品加工发展快

2008年全省规模以上农产品加工企业230家，产值253亿元，同比增长15%。定安、琼中、屯昌、昌江农产品加工园区顺利推进，完成投资3.45亿元。其中定安塔岭农产品加工园区总产值5.45亿元、增长165%。投入1.5亿元建设农产品预冷处理系统，新增冷库容量2.6万吨,冷库总容量突破10万吨,冷藏保鲜处理能力达200万吨。饲料工业总产量138万吨，总产值37.8亿元，分别增长9.7%、2.1%，尤其是一批国内外知名饲料企业投资加盟，提升了海南省饲料工业整体水

平，美国艾格菲、广东恒兴、四川新希望等投入3.6亿元[8]。

（三）农产品质量安全水平不断提高

农产品质量抽检总体合格率高于全国平均水平。农业标准化建设力度加大，新增标准化示范基地40万亩，供港农产品基地20万亩，认定297个无公害农产品、27个绿色食品，优质绿色农产品销售额同比增长12%。抽样数量及检测合格率逐步上升。2009年1～9月份，全省各级流动服务站共抽检瓜果菜样品53938个，比08年全年抽检总数多近4倍，平均合格率达到97.16%，比08年的平均合格率提高0.76个百分点，确保了农产品质量安全[8]。

（四）农产品出岛出口大幅增长

2006年瓜果菜出岛总量371.6万吨，比2003年增长39.55%，其中瓜菜230.6万吨,水果141万吨,分别增长29.15%和36.99%。生猪出岛38万头，文昌鸡出岛量2000万只，其中出口港澳市场31万只，创汇1643万港元。2007年农产品出岛出口快速增长，瓜果菜出岛449万吨，增长21%。生猪出岛76万头，实现由进岛转为出岛的历史性突破。文昌鸡供港350万只，增长10倍以上。2008年，瓜果菜出岛470万吨，拉动100亿元收购资金、100万人次的进出岛。肉产品实现从岛外调入到出岛出口的历史性突破，由1999年前从省外调进生猪120万头到

2008年出岛出口120万头。水产品出口不断扩大,近三年农产品出口额年均增长20%以上，2008年海南口岸农产品出口同比增长39.8%，高出同期全国农产品出口增速30个百分点[5-6]。2009年半年，瓜果菜出岛432.5万吨，同比增长11.4%；产值131.1亿元，增长14.8%，其中瓜菜出岛243.9万吨，增长11.6%；水果出岛188.4万吨，增长11.2%。瓜菜、水果平均收购价分别达2.9元/公斤、3.2元/公斤，分别增长3%、4%。香蕉平均收购价达2.8元/公斤,增长16.5%，创历年最好水平[18]。

（五）创建测土配方施肥服务流动站，农民节本增效有保障

海南省农业厅经多方筹措资金建立了全省测土配方施肥流动服务站，于2007年10月26日正式挂牌成立。首批流动服务站16个，第二批5个。近两年来通过有关部门和单位的通力协作，精心组织，测土配方施肥流动服务站发挥了积极作用，取得较好成效。为了让测土配方施肥技术更好的服务农民。全省已组建了21个流动服务站，每个站配备了流动服务车，车上装备了土壤快速检测仪、GPS定位仪、手提电脑等先进设备，可准确确定采样的地理位置，快速检测土壤中养分，及时收集、整理、分析、储存、传递检测数据，每部车每天可检测50个土样，可为40-50个农户提供测土配方服务，21个流动服务站全年至少检测2万个土样，测土面积200万亩，为1.5～2万农户提供快捷服务。测土配方施肥流动服务站的建立和运行，将把测土配方服务工作从化验室直接延伸到田间地头，极大地提高服务能力和效率[16]。

（六）农村沼气建设点亮了农业循环经济

到2009年12月份为止，全省累计使用沼气农户将达31.2万户（含集中供气农户2.8万户）；占全省总农户的29.7%，占全省宜建沼气农户的48%。累计建设大中型沼气工程724处，总容积13.74万M3，累计集中供气农户达2.8万户；建设省、市县、乡镇、村四级沼气服务网络1199个站（点）。农村户用沼气及大中型沼气工程，形成年生产沼气能力达28578万M3（折合标准煤20.4万吨），年减排二氧化碳54.2万吨；沼液沼渣可供123万亩无公害农产品生产基地用肥。实现以气代柴，按户年均节柴5.4吨计，全省31.2万农户使用沼气，年可节柴168.48万吨，相当于312万亩林木年生长量。按每个沼气用户年节支增收2500元计，全省沼气用户形成年节支增收达7.8亿元。海南农村沼气建设工作，得到国家农业部和发改委的充分肯定，得到广大用户的普遍赞扬，得到社会各界的广泛认可[17]。

（七）无疫区建设加快了畜牧业产业化进程，增加了农民有效收入

据统计，2007年全省养猪业和养禽业的规模化程度分别达到51%、58 %，与2001年比较，分别提高了12个百分点和18个百分点。目前，全省年出栏3000头以上的规模化养猪场300多家，年出栏肉禽10万只以上的规模化养禽场达3000多家。全省畜牧龙头企业有26家，其中，国家级5家、省级16家、市县级5家。

全省获得认可的畜牧品牌12个，其中，国家级2个、省级9个、市县级1个。全省畜禽产品认证有9个，其中无公害农产品7个、绿色农产品2个[19]。

无疫区建设在农民增产增收中作出了突出贡献，2007年全省农民人均牧业收入比上年增长15%，占农民家庭收入34%，与2001年比较，家庭牧业收入在农民家庭总收入比重提高了14.54个百分。显然,畜牧业在农民增产增收中作出了突出贡献，成为海南新农村建设的支柱产业[19]。

（八）发展设施农业 实现丰产增收

海南加大对设施农业的投入和扶持力度，积极鼓励农民及企业发展设施农业工程技术，实现农业增效农民增收；采取多项优惠政策，激发企业的积极性，并把喷滴灌设施农业列入农机具购置补贴目录，拉动和引导农民、企业投入；推广微灌、滴灌和喷灌带设施种植面积约30万亩，其中香蕉园推广面积约20万亩，以喷灌带为主；荔枝园、芒果园、木瓜园、龙眼园、绿橙园等也部分推广喷滴灌设施，部分果园实行水肥一体化生产，具有节水、节肥和增产的效果；推广地膜覆盖栽培面积约80万亩，其中冬季瓜菜推广面积约70万亩，地膜覆盖作物年均增产约10％—20％；采用塑盘育苗种植的冬季瓜菜面积约100万亩，提高了成活率，增产10％左右[14]。

（九）建设太阳能灭虫器示范基地成效显著

自2007年下半年以来，海南省农业厅顺应生态建省、提升农产品质量水平、打造品牌农业和增加农民收入的需要，力抓太阳能植保新技术为主体的绿色防控示范推广工作，积极筹措资金，推广应用太阳能灭虫器2000余台，在海口、澄迈、琼中、万宁、儋州、琼海、三亚、临高、文昌、东方、定安等12各市县建立42个示范区，防控水稻、瓜菜和热带水果等害虫，防控面积3.16万亩，在降低农药使用量、保护生态环境、提高农产品质量、打造品牌农业和增加农民收入等方面成效显著，并深受广大农民的广泛赞扬。据统计，通过2年的示范推广，全省应用太阳能植保新技术面积达26万亩次，预计挽回农作物经济损失3000多万元，节省防治成本2660万元，尤其重要的是，平均每亩减少用药2–3次，减少有机磷农药使用量60％以上，使示范基地的农产品检测合格率达到99%[15]。

三、生态农业发展对策

（一）建立健全保障机制，全面加强农产品质量安全监管

各级政府应强化质量重于数量的理念，把农产品质量安全监管工作摆在突出的位置，建议市县尽快成立相应的农产品质量监管机构，明确职能和事权，落实属地监管责任。加强对农业生产、流通全程监管。一是加强产地环境管理。重点解决

化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染。二是加强农业投入品的管理。健全农业投入品的市场准入制度,把全省农资经销企业纳入监管范围，建立农资监管信息库，严格记录农药、兽药、鱼药、饲料及饲料添加剂、肥料等农业投入品的购进和销售。三是建立健全市场准入制度。在全省各批发市场、农贸市场建立农产品质量检测站。重点建设一批以田头冷库为主的固定农产品收购点，配备质量安全检测设备，抓住田头批发环节，既可有效把住进入市场农产品质量关，又可追溯到产地和生产者。四是加强动植物疫病防控。加强无规定动物疫病区建设，进一步健全疫情监测、动物免疫、卫生检疫、执法监督和人工屏障体系，建设覆盖码头、规模养殖场、重点乡镇、专业合作社和专业大户的质量监控网络。加强植物病虫害检验检疫，建立植物病虫害监控可视系统，建立植物流动医院，开展统防统治和专业化防治。

（二）发挥传统农业优势，创造条件大力发展现代农业

现代农业的内涵包括三个方面：即高投入、高科技含量和高回报。因此，现代农业并不仅指高水平的设施农业，而是泛指符合以上三个条件的一种综合性概念。根据其内涵和我省的农业生产实际，至少应包括以下方面：现代设施农业、标准化农业、庄园农业、生态农业等。各地应根据生产与经济条件，有重点地选择发展。尤其是在发展现代设施农业中应注意以下几点：（1）根据各地实际情况，找准传统农业与现代设施农业的结合点。（2）发展现代设施农业时，要做到因地制宜，土洋结合。（3）管理技术要与现代农业设施相适应。（4）现阶段我省

应重点推广的内容：腹膜节水滴（喷）灌技术；简易大棚栽培技术；穴盘育苗技术；有机生态无土栽培技术等[10]。

（三）创新机制加快推进海南特色现代农业进程

紧紧围绕构建热带特色现代农业产业体系的目标要求，坚持以家庭承包经营为基础，积极推行适度规模经营。建设海南特色现代农业，必须以市场为导向，积极构建海南现代热带园艺业、现代南繁育种业、现代畜牧业、现代水产业和现代农产品加工业等热带特色农业产业体系。为此，要加快建立三种制度：建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农地产权制度；培育龙头企业和中介组织，建立起高效的社会化服务制度；加大财政补贴力度，建立农业保险体系和农村社会保障制度。

必须把依靠科技进步作为海南农业现代化建设的基本动力，构建新型农业科研体系，提高科研水平；深化农业技术推广体系改革，创新运行机制；实施以人为本战略，全面提高农民的素质。加强农业和农村基础设施建设；突破就农业论农业的局限性，积极推进海南城镇化进程；切实减轻农民负担，充分调动农民投入的积极性；坚定走可持续发展道路[12][13]。

（四）切实加强对生态农业的宣传教育，全面提高民众的生态农业意识

生态农业对我国来说尚属新生事物，民众对此认识尚浅。因此，要积极开展多渠道、多形式、全方位的宣传教育。一是运用现代化宣传舆论工具，大力宣传生态农业，使广大民众充分认识发展生态农业的重要性和必要性，明确生态农产品的健康性和优越性，提高全社会对生态农业认知度，以形成良好的发展氛围。二是将生态农业作为对农民教育和科技培训的重要内容，以生态农业的原理为指导，引导农民采用生态优化组合技术，实施生态型种养模式，延长物质转化和利用关系，使之形成“整体、协调、循环、再生”的良好生态系统[3]。

四、生态农业近期发展思路

今后要以出岛出口和直接进超市进宾馆为导向，大力推进农业集约化、标准化和产业化，发展品牌农业，把海南建成全国优质绿色农产品供应基地，推进热带特色现代农业又好又快发展、农民持续增收[5]。

（一）发展精致瓜果菜，建设全国人民的“菜篮子”

集中建设100个规模特色农产品基地，重点建设36个无公害绿色农产品基地、24个农业标准化示范基地、20个设施农业示范基地、20个农产品供港出口基地。建设100座田头冷库，加快发展有规模、有特色、有效益的现代设施农业。

（二）加快发展现代畜牧业，建设全国“无疫区”

认真做好“无疫区”工作，建立健全动物防疫、兽医、动物卫生监督、疫情报告、屏障、法律等六大体系，打造全国最大“无疫区”品牌。加快建设100个畜禽标准化养殖小区和畜禽良种场，扩大生猪、文昌鸡加工出岛出口，大幅度提高畜牧业比重。扶持罗牛山、温氏等一批畜牧龙头企业做好“产地注册场”和出口企业备案，扩大畜产品出口出岛。力争生猪出岛150万头。运作好海荷肉牛产业发展有限公司，扩大海南和牛示范点，打造海南畜牧新品牌。加快饲料工业发展，加强饲料质量监管，创新饲料工作机制，为畜牧业发展提供保障。

（三）做大做强制种业，建设海南国家南繁育种基地

制定实施南繁发展规划，策划建设20万亩南繁育种基地和4万亩核心试验田建设，加强南繁公共服务平台和高标准基地建设，加强南繁检疫和转基因管理，保障南繁安全。争取投入，加快乐东、三亚、陵水、临高等基地建设，力争制种面积达到15万亩。完成农作物种子南繁荔枝沟基地项目二期工程，动工建设南繁种子检验检测中心，加强南繁检疫和转基因管理。支持做大做强南繁科学院，编制争取南繁公共研发等平台项目

（四）发展热作和林业，建设全国最大的热作生产基地

培育发展橡胶、椰子、槟榔、胡椒等一批热作龙头企业，扶持发展热作精深加工。加快发展以速生丰产林为主的林业建设，大力发展热带花卉产业，在中部地区大力发展林下经济，发展山区特色经济。

（五）加快发展水产业，建设全国海洋渔业基地

推进水产养殖逐步向海水养殖及外海深海捕捞为主转变,以扩大精品水产业为重点，推进罗非鱼、对虾、鲍鱼等水产健康养殖。加快渔港建设步伐，大力发展水产品加工业，建设一批出口基地，扶持发展远洋渔业，推动休闲渔业发展。

（六）加快发展冬季特色瓜果菜，提高优质瓜果菜比重。

实施瓜菜产业发展规划，调整优化品种结构和区域布局，力争全省冬季瓜菜面积230万亩、产量340万吨。加强37个大田洋瓜菜生产监管，推广瓜菜塑盘、营养袋育苗面积100万亩。加快发展中部山区冬季瓜菜生产。推广水果套袋、香蕉无落地采收技术，提高大宗水果的品质，加快发展热带特色珍稀水果。加强瓜果菜分拣、包装、贮运等产后处理系统建设，争取优质瓜果菜占出岛总量的70％

以上。

（七）发展休闲农业，推进国际旅游岛建设

拓展农业观光休闲职能，研究制定全省休闲农业发展规划。把具有浓厚地方特色的乡村自然风光、民俗风情、人文景观、农业特色产业等作为休闲农业的开发重点，创建100个休闲农业示范基地。策划开发休闲农业产品，引进有实力的大企业加盟开发，拓展休闲农业发展空间。

(八)建立规模特色农产品生产基地，促进农业标准化。

实施基地规模化是促进农业标准化的重要抓手，是增强农业市场竞争力的重要举措。重点建设一批农产品出口基地。制定出口基地奖励办法，支持企业做好出口基地备案认证，建成一批供港瓜菜基地和畜禽产品出口基地。建设一批无公害绿色、标准化和设施农业示范基地。要围绕大宗特色农产品，鼓励支持企业实施标准，规范生产过程，开展全程质量控制，建立基地生产档案制度和产品追溯制度。开展创高产活动，重点创建17个万亩以上田洋和陵水英州、乐东佛罗、三亚凤凰等一批设施农业示范基地。建设一批无公害绿色、标准化示范基地，建立20个节水示范基地，力争节水2亿立方米[5]。

参考文献

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收反馈会上的讲话.农业情况通报2009年第49期（总135期）.海南农业信息网（http://www.xiexiebang.com）2009-12-7.[11] 肖日新.海南热带高效农业中值得关注的几个问题及对策[C].热带现代农业建言献策论文集.海南省农业厅。2007年10月

[12]欧阳欢.海南生态农业发展的思考[J].江西行政学院学

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[14]陈发卿.海南发展发展设施农业 实现丰产增收[N].经济日报，2009-12-25(1).[15]张曼丽.海南省农业厅建设太阳能灭虫器示范基地成效显著。海南农业信息网（http://www.xiexiebang.com）2009-9-23.[16]海南省农业厅.测土配方施肥流动服务站 农民节本增效有保障.农业情况通报2009年第38期（总124期）.海南农业信息网（http://www.xiexiebang.com）2009-11-16.[17]海南省农业厅.海南省农业厅发放今年第二批新增农村沼气项目设备.海南农业信息网（http://www.xiexiebang.com）2009-12-23.[18]海南省农业厅.促销力度大 瓜果菜出岛量效益均创历史新高.海南农业信

息网（http://www.xiexiebang.com）2009-7-27.[19]朱清敏.无疫区建设促进海南畜牧业发展.海南农业信息网（http://www.xiexiebang.com）2008-12-31.