2011年11月市人大对我市《南昌市流动人口计划生育管理办法》修订调研方案

第一篇：2011年11月市人大对我市《南昌市流动人口计划生育管理办法》修订调研方案

市人大对我市《南昌市流动人口计划生育管理办法》修订

专题调研方案

根据国务院《流动人口计划生育工作条例》（09年10月1日施行），为加强我市流动人口计划生育管理力度，规范健全我市流动人口计划生育管理制度，做好《南昌市流动人口计划生育管理办法》修订工作，特制定本次专项调研方案。

一、调研时间、地点

2011年11月16日；青山湖区

二、调研内容

1、国务院《流动人口计划生育工作条例》施行以来的情况及存在的问题

2、《南昌市流动人口计划生育管理办法》实施情况及修订建议。

三、调研人员

市人大教科文卫委李承先主任、付园萍副主任、刘建宝处长，市人口计生委领导、流管办、政法处人员。

四、调研方式

调研采取座谈会的方式进行，由市、县、乡、村四级流动人口管理人员（公安、民政和计生等）和流动人口代表参加。

1、市人口计生委就拟修订的《南昌市流动人口计划生育管理办法》进行说明。

2、县（区）、乡（街）汇报流入人口管理、服务和流出人口管理等情况。

3、县（区）、乡（街）、村（居）三级流动人口管理人员（公安、民政和计生等）和流动人口代表就《南昌市流动人口计划生育管理办法》修订提出建议。

二〇一一年十一月十日

第二篇：市人大调研我市职业技术教育

市人大调研我市职业技术教育

清远信息港讯：5日，市人大常委会副主任关翰琴率调研组对当前我市职业技术教育基本情况进行调研。

调研组一行听取了副市长廖迪娜关于我市职业技术教育基本情况的汇报，并实地察看了市高级技工学校、市长江职业技术学校、市职业技术学校。关翰琴充分肯定了我市职业技术教育所取得的成绩。她要求各级各部门进一步建立和完善职业教育创新机制，构建起适应经济发展和人才培养需要的现代职业教育体系。在发展规划、招生平台、经费投入、资源配置、人才培训评价标准五个方面实行统一政策，充分整合优化职业教育资源，发挥不同部门的优势，形成统筹推进职业教育的合力。

据悉，近年来，我市大力实施教育强市发展战略和劳动力培训转移战略，职业技术教育呈现出良好的发展态势。目前，全市有中职和技工学校20所，在校生78093人；全市有职业技术学院2所，全日制在校大专生12773人；有各种职业培训学校38所，每年可培训4-5万人次；各乡镇（街道）至少有1所成人文化技术学校。2006年至2010年，省、市、县财政不断加大对我市技工学校的资金投入，我市技工学校建设专项资金累计省级财政投入约1.3亿元，市级财政投入约1.7亿元。全市职教队伍素质不断提高，全市现有中职、技校教职工2669人。

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第三篇：人大关于对流动人口计划生育工作情况的自查报告

人大关于对流动人口计划生育工作

情况的自查报告

人大关于对流动人口计划生育工作情况的自查报告

县人大常委会：，我镇在县委政府的领导下，在县计生局等部门的大力支持下，我镇高度重视流动人口计划生育管理工作,始终把推行属地管理作为促进人口和计划生育工作健康发展的着力点，牢固树立以人为本、优质服务的工作理念，始终坚持经常抓、抓经常、强基础、开拓创新，扎扎实实地做好流动人口的计划生育管理工作，取得了良好的效果，圆满完成了流动人口责任制的目标要求，进一步提高了全镇流动人口计划生育的管理和服务水平。

按照县人大常委会办公室《关于对全县流动人口计划生育工作进行检查的通知》文件要求，我镇迅速组织相关部门对我镇流动人口计划生育工作情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、基本情况

镇地处县城所在地，是全县政治、经济、文化中心，区域面积344平方公里，辖21个村和4个社区，439个村民小组和39个居民小组，共25513户83636人，常年流动人口9298人。据统计，10月至9月30日期间，全镇流出、流入人口、落实节育手术、办理各种证件及服务情况是：

全镇流出人口情况：共有流出人口8109人，其中：未婚育龄妇女979人，已婚育龄妇女2107人；外出生育10 人，其中：计划外生育5人，外出计划生育率为50 %；落实各种节育措施19人，其中：结扎6人，放环13人。

流入人口1189人,其中：未婚育龄妇女40人，已婚育龄妇女367人，流入

人口生育27人，计划外出生1人，计划生育率为 %；落实节育措施63 人，其中：结扎20人，放环43人，落实补救措施3 人,社会抚养费征缴8000元。

办理全国流动人口婚育证明176个，网上回复流动人口信息278个，提交育龄妇女名单226 人，处理全国各地信函5件，加强了网络联系和管理工作。

一年来，我镇全体干部职工根据上级有关要求，踏实工作，顺利完成了流动人口目标责任制各项任务指标，促进了我镇流动人口计生工作水平的提高。

二、高度重视、明确目标，细化各项工作措施和方法

为加强流动人口计生工作的管理力度，我镇采取了切实有效的措施和方法，进一步推进了我镇流动人口计划生育管理工作的规范化。

领导重视，责任落实，目标明确

镇党委政府历来高度重视流动人口计划生育工作，将此项工作纳入了全镇工作的重要议事日程。筹措工作经费，研究工作方法。针对我镇流动人口较多、人员复杂、管理难度较大的特点，按照年初县下达我镇的流动人口计划生育工作的各项任务指标，在镇、村干部中层层落实责任，任务分解、细化到人，与各村和各包村工作组签订了流动人口计划生育目标责任书，纳入村“两委”人员和包村工作组的年终考评。

据统计，我镇共有流动人口9298人，但主要还是集中在县城区域的4个社区，针对四个社区外来流动人口的计划生育数量多、管理难、压力重的问题，在今年4月镇党委政府召开专题会议讨论研究四个社区流动人口管理工作，出台了一系列工作制度和管理措施，帮助社区解决了在工作中遇到的困难和问题以及一部分工作经费，顺利完成了全年两次流动人口的清理和查验工作。

加大宣传力度，严格执行计划生育政策，做到不重、不漏，应术尽术。

在工作中，通过发放宣传手册和图画等形式对《全面加强新时期人口和计

划生育工作，统筹解决人口问题的决定》、《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》等相关法律法规进行了宣传教育，提高了流动人口的生育意识。并严格按照国家计划生育相关法律法规和政策规定进行操作，使计生手术对象应术尽术。

建立流动人口登记台帐。

为进一步摸清流动人口准确情况，做好辖区内流动人口计生信息巡查、收集、报告工作，掌握流入、流出人口动向，以便于作好流动人口计划生育的管理工作，镇党委政府于今年4月和8月两次组织了工作人员对全镇范围内的流动人口进行逐户、逐人核实，建立了台帐，使各项数据清楚明白，确立了一套规范的流动人口婚育情况动态信息管理制度。

建立激励机制，严格奖惩措施

年初，我镇已行文下发了《镇人民政府关于计划生育目标责任制完成情况的奖惩办法》，流动人口计划生育的奖惩

参照其执行。

三、存在问题

1．城区的流动人口量大，流出、流入人口难以掌握，导致城区的流动人口工作困境难以摆脱，严重制约着镇不能整体推进和平衡发展。

2．实行计划生育村民自治，工作重心难以下移，还需建立一定的基础性工作，加强流动人口监控。

3．社区没有专职流动人口协管员，流入人口的信息不能及时提交和反馈，达不到新时期监管流动人口的新要求。

4．社区网络不能正常开展工作，缺少专业人员，缺少相应的业务技能培训。

5．对流动人口的管理经费投入少，流动人口办没有专门的工作经费来源，无法解决网络上、软件上出现的问题，开展工作困难重重。

四、下步工作打算

1．再进一步核实流动人口家底，做到信息数据准确，各项表册相符。

2．对村干部进行流动人口网络服务技能培训，提高队伍素质。

3．选拔优秀、年青干部，加入到流动人口管理工作中，增强队伍活力。

4．加大宣传力度，把流入人口与当地人口同等对待，关心他们的生活，切实帮助他们解决实际困难，更进一步学习《云南省流动人口计划生育管理规定》，力争在新的一年里，流动人口工作再上一个新台阶。

第四篇：月峰乡2011年流动人口计划生育管理方案（精选）

月峰乡2011年流动人口计划生育管理方案

为了进一步加强我乡流动人口计划生育管理与服务，有效完成上级下达的各项工作任务，同时使我乡流动人口计划生育管理工作在新的一年有新的进步，迈上新的台阶，经乡流动人口管理领导小组提出的有关工作措施及计划，具体事项如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，优质服务的工作理论，按照流动人口管理与服务的工作要求，建立流动人口管理与服务宣传阵地。

二、强化管理，创新机制

1、建立月峰流动人口管理领导小组。

2、对外出已经育龄妇女落实“八个一”，并签订《计划生育管理合同》。

3、定期对流入人口进行查证验证。

4、落实流入已婚育龄妇女“三查一治”工作，并造登记。

三、宣传与教育

1、各村组织流入人口参加各村各期的流动人口宣传培训。

2、组织各村工作人员进行培训

3、对流动人口进行优生、优教、优育以及计划生育的优惠政策的宣传。

四、充分利用信息平台

及时登录信息平台做好信息收集汇总，根据信息平台提供的个案信息，及时落实好计划生育各项措施，减少流动人口违法生育的隐患。

五、把全乡流动人口计划生育管理与服务工作列入计生工作考评考核，完善流动人口计划生育统计报表，做到上报及时，统计准确，无误、无漏现象。

月峰乡流动人口管理站

2011年3月27日

第五篇：市流动人口计划生育管理的现状与思考_调研报告

改革开放以来中国流动人口的迅速发展，从纯人口学的角度来看，以常住地是否改变为唯一标志，将流动人口定义为暂时离开户籍地而非迁移的各种流动人口。然而，在推进城市化、实现工业化过程中和社会主义市场经济条件下的中国流动人口，即是在农村“推力”和城市“拉力”的作用下，采取直接或间接转移形式，按照由低收入地区向高收入地区、贫困地区向发达地区、农村向城市不断流动的人口。当代中国的流动人口与世界各发展中国家的流动人口有其共同之处，都是以农村人口大量流入城市的“向心式”流动为其最显著的特征的。从流动人口滞留的时间和原因看，可以把其划分为长期性流动人口和短期性流动人口。从流动人口流动的目的看，可以把其分为公务型流动人口、社会型流动人口、经济型流动人口、盲流型流动人口和中转型流动人口。不同类型的流动人口因其自身特点对中国的经济、社会起着不同的影响。但对中国推进城市化、实现工业化和发展市场经济影响最大的是长期性的经济型流动人口。这类流动人口的主体是农业剩余劳动力，其流动的显著特点是以谋生和就业为目的。对中国城市的经济和社会发展起着积极的作用。但对于短期型的盲流型的流动人口，对我国的社会治安、计划生育等方面也有一定的负面影响。这是我们研究当代流动人口必须予以高度重视的。我市的流动人口与全国流动人口的类型基本一致，本文就我市流动人口计划生育管理的现状以及存在的问题及下一步采取的对策作一粗浅的思考。

一、我市流动人口情况及计划生育管理的现状(一)流动人口数量呈高速发展态势从八十年代开始，随着农村承包生产责任制的贯彻落实，经济体制改革的进行和对外开放的实行，我市流动人口开始不断涌现，特别是近几年，我市经济高速发展，流动人口数量也迅速增加。根据市公安局调查统计，2000年底，全市外来人口7xxxx，2001年达8xxxx，2002年11xxxx，到今年六月底止，全市已有外来人口142.3xxxx，年递增率为3xxxx。从流动人口的年龄结构看，年轻型人口占绝大多数，从市公安局统计报表显示，我市142.3xxxx外来人口中，其中18-49周岁为117.5xxxx，给我市的经济社会发展做出了贡献，但也给我市的计划生育工作、治安管理、劳动就业等带来了一定的难度。因此，加强流动人口的管理、服务，维护他们的合法权益，是今后政府工作的一个重要课题。(二)流动人口中育龄妇女的基本情况从我市流动人口的计划生育报表显示，全市2002外来育龄妇女45.2xxxx人，其中已婚育龄妇女26.xxxx人，户籍为本市的2.xxxx人，占6.19；省内外市的8999xxxx，占19.89，外省的28520xxxx，占63.04。从流动人口育龄妇女生育节育情况分析，其在生育、生殖保健方面具有如下特点：一是计划生育率低，计划外生育和非婚怀孕、生育的比重大；二是生殖保健意识不强，意外妊娠占相当大的比重，孕产妇死亡的比重相当大，据市卫生局统计，在**市孕产妇的死亡中，外来人口占70。三是外来育龄妇女以接受计划生育技术服务部门的查孕、查环、查病的“三查”服务，作为其生殖保健服务的主要方式。(三)流动人口中育龄妇女计划生育管理与服务现状

1、工作方法和工作思路有了明显的转变。随着计划生育工作的深入开展，计划生育管理的工作思路和工作方法都有了很大的转变，即由单纯地抓计划生育向与经济、社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》提出以人的全面发展为中心，尊重人民群众的计划生育主人翁的地位，维护其合法权益。因此，流动人口的计划生育管理，也从单纯的管理转变为与服务相结合，寓管理与服务之中。去年9月1日开始实施的《中华人民共和国人口与计划生育法》，其立法的一个重要原则就是实行公民计划生育权利与义务相统一，十分强调对公民合法权益的保护；去年9月3日颁布的《×××人口与计划生育条例》，也十分强调对育龄妇女合法权益的的保护。如规定了女方离开户籍地，在现居住地连续居住时间半年以上的，经女方户籍地向现居住地履行委托手续后，可由现居住地进行生育管理，这为育龄流动人口提供了很大的方便；《计划生育技术服务管理条例》还规定“保障公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，实行避孕方法的知情选择，对传统的落实避孕节育措施实行“一刀切”的做法进行了改革。

2、坚持以人为本，为外来育龄妇女提供多种服务。一是把流动育龄妇女的计划生育纳入现居住地管理和服务。《×××流动人口计划生育管理办法》第六条规定：流动人口的计划生育工作由其户籍地和现居住地管理，以现居住地管理为主。