关于流动人口清理整治专项行动工作方案

第一篇：关于流动人口清理整治专项行动工作方案

关于流动人口清理整治专项行动工作方案

为切实加强对我镇流动人口服务和管理，准确掌握我镇流动人口的基本情况。根据上级会议精神，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以落实国家《流动人口计划生育工作管理办法》、江西省《流动人口计划生育管理办法》为依据，坚持“谁主管，谁负责”、“谁用工，谁负责”和“谁出租房屋，谁负责”的原则，认真开展好我镇流动人口普查登记工作，彻底清查和准确掌握我镇流动人口基本情况，切实加强对出租房屋、暂住人口的登记和管理，确保圆满完成本次清查工作。

二、清查对象、时间

本次，我镇流动人口计划生育清查工作的对象，指离开我镇范围（或从我镇范围外流进我镇），到外（或到我镇）从事务工、经商等活动或以生育为目的异地居住的18—49周岁的流动育龄妇女。其中不包括出差、探亲、访友、就医、上学等原因离开（或流入）我镇到异地（或我镇）居住的人员。

时间：5月5日－7月25日

三、目标任务

在我镇辖区通过“地毯式”的清理清查活动的开展，做到村（社区）不漏户、户不漏人、人不漏项。并按照省外、省内和镇际将流动人口分为三类，分别登记造册建档，并将相关资料信息录入微机数据库。将流动人口纳入日常管理和服务工作，加强对流动人口的动态管理，为流动人口提供相应的计划生育宣传教育、避孕节育技术和生殖健康服务。通过这次专项活动的开展，使我镇的流动人口管理服务网络健全、机制完善、管理到位、服务规范。

四、组织领导

首先成立了领导小组,其组成人员如下:

组长：

副组长：

成员：

流动人口清理清查专项活动在我镇党委政府的领导下，由计生办牵头，以我镇各村（社区）、相关企事业单位为单位组织实施，综治办、民政所、劳动保障所、派出所、工商所等相关部门紧密配合，充分调动社会力量共同参与，积极配合。为切实加强领导，确保这次活动的顺利开展，经研究决定成立东陂镇流动人口清理清查专项工作领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在计生办），专门负责此项工作，各村（社区）、相关企事业单位也要成立相应组织，责成专人负责。

五、工作步骤

本次清理清查工作分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动。时间：5月5日—7月8日。

成立领导小组，落实工作人员，制定实施方案。召开党委政府班子会议、各管理区以及村支两委会议、各相关单位会议，安排部署清理清查工作方案，并采取多种形式进行宣传发动，积极营造浓厚的舆论氛围。

第二阶段：排查登记。时间：7月9日—7月15日。

（一）计生办在市流动人口计划生育管理办公室的指导下，将清理清查表格下发到各个村、社区和相关企事业单位。

（二）按照流动人口分布区域将我镇流动人口分为三部分进行排查登记。片区4个村为第一区域，片区4个村为第二区域，片区3个村为第三区域，各相关党政企事业单位为第四区

域，各村（各单位）要安排或抽调1—2名工作人员进行协助排查。并及时组织安排抽调的人员进行统一的登记表填表等相关业务的培训。

各村、各社区、各党政企事业单位在有关单位的配合下，在计生办的业务指导与督查下，自行安排本村、本社区、本单位的流动人口清理清查登记工作：

1、按照计生办下发的流动人口清理清查登记表的要求，对辖区市场门店，建筑工地等流动人口进行登记、查验、填写、催办《流动人口婚育证明通知单》等工作；

2、按照计生办下发的流动人口清理清查登记表的要求，对租房户、房屋出租人、做生意等人员的基本情况，进行登记、整理工作并及时上报基本情况及工作动态信息，做到我镇的每一寸土地不留任何死角的全面彻底清理清查。

第三阶段：抽查、录入。7月15日—7月25日。

（一）由计生办工作人员分组到各村和社区进行抽查，抽查率不低于上报人数的10%。

（二）由计生办人员将收交的清理清查表统一整理后，将信息录入到PADIS和县流动人口计划生育信息管理系统。

六、经费保障

为保证登记和表格填写质量，本次活动的奖补经费统一由镇政府安排。按照排查一个流动人口并认真填写好表格，补助1元钱的标准进行奖补，所奖补的1元钱由各村、社区在计生办的监督下合理使用和分配。

七、工作要求

1、加强领导，提高认识。各村、各社区要充分认识该项工作的重要性，狠抓落实，按照“谁主管谁负责、谁受益谁负责、谁地盘谁负责”的属地化管理原则，切实履行各自职责，主要领导

负总责，计生专干亲自抓，做到“三个到位”：即领导到位、措施到位、人员到位，确保取得实效。

2、明确责任，搞好服务。工作人员按责分工，相互协调，紧密配合，认真排查，不留死角，要注意工作方法，以服务促管理，与免费为流动人口查孕、查环、提供避孕药具服务相结合，与加强流动人口婚育证明办理相结合，与充分利用登记、发证、催办、函调等行政手段相结合，加大对流动人口的信息采集。

3、加强督查，严格处罚。为确保流动人口清理清查专项活动任务圆满完成，我镇将加大督察力度，在清理清查期间和活动结束后，领导小组将组织人员到各村、社区和各相关单位进行抽查核对，对漏登、错登、或登记表漏项的进行处罚，漏登1人扣除奖补经费20元，错登和登记表漏项的1人扣除10元，直到扣完为止。

4、严格检查，建章立制。计生办对本次专项清理清查工作进行全面检查，查找不足，总结经验，进一步规范各项工作制度，建立健全流动人口长效管理机制。

社会治安综合治理办公室

人口计划生育办公室

二0一0年五月五日

第二篇：街道“三清理三拆除三整治”专项行动工作方案

街道“三清理三拆除三整治”专项行动工作方案 为贯彻落实省实施乡村振兴战略推进会议精神,以及中央农办、农业农村部等18部委联合印发的《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》（农社发〔〕1号）精神，切实解决农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，加快改善农村人居环境，根据市委、市政府实施乡村振兴战略工作部署，特制订全街道推进村庄清洁“三清理三拆除三整治”专项行动工作方案。

一、主要目标 以自然村为基本整治单元，街道组织、村实施，广泛发动群众，开展“三清理三拆除三整治”专项行动，突出“三清一改”，从根本上扭转农村“脏乱差”现象，至6月底前全面彻底完成“三清三拆”、建立垃圾日清长效机制，开展绿满家园行动，全面整治村容村貌，实现村庄干净、整洁、有序、宜居。

二、基本原则 （一）坚持分类指导。根据各村基础条件、人口规模、区位特点、文化特色等方面差异，因地制宜推进“三清三拆三整治”行动，总结经验，探索路径，由点到面，全面铺开。

（二）坚持群众主体。通过宣传教育、政策激励等形式，充分调动广大群众积极性、主动性和创造性，充分发挥群众主体作用，引导农民自主开展、主动配合“三清三拆三整治”行动。

（三）注重文化传承。保留体现村庄自然禀赋、文化特色、民风民俗，对有保留价值的传统建筑、庙宇、祠堂、古树名木等进行保护和妥善利用，严禁人为破坏古村落、传统村落、历史文化名村的文化肌理和历史风貌。

（四）完善长效机制。健全完善农村环境卫生的长效管理机制，落实人员、设备、制度、经费等保障措施，推行市场化模式，逐步实现村庄环境卫生的有效管理，确保整治效果能够长久保持。

三、主要任务 （一）开展“三清理”行动 1.完成村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放清理。农户生产工具摆放整齐有序，不占道堆放；

废弃的建筑材料及时全部清理，可利用的建筑材料堆放有序，不占用道路、公共场所，不影响通行。

2.完成房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾清理。各农户负责清理房前屋后的垃圾杂草，实行门前“三包责任”制，达到干净整洁，无卫生死角。

3.完成河溪沟池塘渠淤泥、垃圾漂浮物和障碍物清理。房前屋后排水、排污沟以及村内沟渠、池塘、溪河无淤泥、垃圾漂浮物和障碍物，保持清洁、畅通。

（二）实施“三拆除”行动 1.完成危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房拆除工作。

（1）组织对废弃猪牛栏、露天厕所茅房进行拆除。

（2）危房原则上由村组织发动村民自行修缮、拆除，并对有需求的村民提供挖掘机等设备进行清理。

（3）拆除后可利用的旧石条、旧门斗、旧石磨等建筑材料可用于绿化美化或收集堆放，不占道、不影响通行；

对废弃的建筑材料合理处理或统一填埋。拆除危旧房应充分听取群众意见，保障群众合法权益，分类处置。一是保留类。对历史文化名村、古村落、传统村落和具有历史文化价值的建筑，要保留其建筑形制，修缮时要修旧如旧；

对暂时无力修缮的，必须进行全面卫生保洁，确保该区域无积存垃圾、无杂草杂物，干净整洁、整齐有序。二是修缮类。对建筑质量较好，与村庄环境与整体规划冲突不大的传统旧屋，采取保留措施，维持现状；

对简陋建筑、质量较差建筑，以及对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的危旧房，原则上采取拆除措施，不予拆除的，要限时除险加固，开展外立面整饰；

有居住需要的，要依照村庄规划限时进行改建。三是拆除类。对危房、有碍村容村貌的残垣断壁，要采取拆除措施，并由村出具权属凭证等形式的产权证明（俗称“地票”），保护产权人合法权益。

根据《XX省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）》规定，农村旧房屋等建（构）筑物有下列情形之一的不得纳入拆旧范围。一是已核定公布为文物保护单位和一般不可移动文物的古遗址、古墓葬、古建筑、近现代重要史迹和代表性建筑、传统风貌建筑、具有保护价值的建（构）筑物和建筑群，以及历史文化名村、历史风貌区、传统村落或者地名文化遗产保护范围内的建筑；

二是权利依法受到限制、已签订买卖合同、正在办理转移登记的房屋；

三是权属有争议的房屋；

四是其他不宜拆旧的情形。

2.完成乱搭乱建、违章建筑拆除工作。对占用公共道路、公共场所，乱搭乱建的违章建筑予以拆除，对占道种植的农作物予以清除还路。

3.完成非法违规商业广告、招牌等拆除工作。组织拆除道路两旁乱拉乱挂的的标语、横幅等各类非法违规商业广告、招牌，清理建筑物乱涂写乱刻画乱张贴的小广告。建筑物外观达到清洁美观，商业广告、招牌统一规范有序。

（三）开展“三整治”行动 1.完成垃圾乱扔乱放整治。全面清理路边、堤边、桥边、村边、屋边和公共场所的各类垃圾。健全村庄保洁机制和垃圾处理长效机制，做到有垃圾桶、收集运输工具等保洁设施，有稳定的保洁队伍，专人收集、专人清扫、专人运输，垃圾日产日清，村庄保洁覆盖面达到100%。

2.开展污水乱排乱倒整治。推进农村雨污分流工程，将管网铺设到户，生活污水纳管纳渠，污水、雨水分流排放。每个自然村要因地制宜、选择合适模式，建设科学有效的污水处理设施，实现村庄生活污水达标排放。整治河溪沟池塘渠污染源，实行畜禽集中圈养，实施农村无害化卫生厕所、公共厕所建设，清除村庄黑臭水体。

3.开展“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接整治。整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接，清除空中“蜘蛛网”，消除安全隐患；

推行布线“同一侧、同高度、同走向”，做到线杆架设整齐，线路布设有序，“三线”整齐有序。

（四）实施绿满家园行动 以“五路绿化”为引领，实行清旧补绿、拆旧建绿、见缝插绿。积极选用乡土树种，对拆除后空地、房前屋后、村道巷道、村边水边、未建设宅基地等进行规整植绿、建栅栏圈围。

（五）开展拆旧复垦行动 贯彻落实《XX省人民政府关于印发XX省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）的通知》（X府函〔2018〕19号）精神，结合“三拆除”，通过对农村旧住宅、废弃宅基地等闲置建设用地实施整治复垦为农用地，腾退出来的建设用地指标优先保障所在村建设需要，节余部分以公开交易方式在省内流转。复垦指标收益扣除成本后，净收益按照一定比例返还村集体和农户，为乡村振兴提供用地支持。

四、实施步骤 （一）全面摸底造册 以自然村为基本摸查单元，由街道党工委牵头组织村(社区）、自然村，开展村庄“三拆除”摸底造册工作。对“三拆除”范围、数量进行分类登记、核实，组织村民指认，明确权属，明确危旧房保留、修缮、改建、拆除底数，为实施“三拆除”打下基础。此项工作于4月5日前完成。

（二）实施“三清理三拆除” 以自然村为基本整治单元，由街道党工委牵头组织行政村（社区）、自然村，开展村庄“三清理三拆除”工作。1.5月31日前，每个自然村基本完成“三清理三拆除”。2.6月30日前，查漏补缺，巩固提升“三清理三拆除”成效。

（三）验收评价 市委实施乡村振兴战略领导小组将组织市、县（市、区）联合检查组对全市各镇、村“三清三拆”专项行动开展情况和综合整治效果进行验收评价，并对各县（市、区）、乡镇（街道、场）任务完成情况进行排名（具体验收评价办法由市委实施乡村振兴战略领导小组办公室牵头另行制订）。

五、责任主体及任务分工 （一）全市村庄清洁“三清理三拆除三整治”专项行动由市委实施乡村振兴战略领导小组统一指挥，领导小组办公室（设在市委农办）负责牵头协调。

（二）各社区党组织是专项行动的实施主体，要明确具体工作任务、责任人和完成时间，实行挂图作战和网格化管理。要以自然村为整治单元，建立《人居环境整治任务清单》，一村一档，责任到人。

六、工作要求 （一）强化宣传发动。大力宣传“三清理三拆除三整治”专项行动对农村人居环境整治的重要意义，营造浓烈氛围。积极发挥村集体经济组织、乡贤咨询委员会、村民理事会组织发动的作用，进一步调动农民群众主动性、积极性，正确引导村民积极参与、投工投劳，努力形成正确的舆论导向和共建共治共享的工作态势。

（二）强化信息报送。建立工作推进定期报送机制，在整治攻坚期，3月底起至6月底实行每10日一报工作制度。各地要落实责任领导和专人负责信息报送工作。

（三）强化督促检查。要加大工作的跟踪督查力度，确保工作稳步开展。市将建立常规督查，明查暗访制度，定期或不定期对各县、区工作进展情况进行督查，对工作进展快、效果好的乡镇（街道、场）、行政村（社区）、自然村予以通报表扬；

对工作落后的地方将进行通报批评，并于4月底在XX广播电视台、XX日报公布“三清理三拆除”落后地区名单。对消极应付、工作不力的单位和个人进行严肃追责，问题严重的地方，将责令有关行政村（社区）党组织书记、乡镇（街道、场）党（工）委书记上电视道歉；

对工作进度严重滞后、问题特别突出的县、镇、村，由相应的实施乡村振兴领导小组办公室提请组织部门采取停职等措施。

第三篇：南平市清理整治违法建设专项行动工作方案

南平市清理整治违法建设专项行动工作方案

（修改稿）

为了贯彻《南平市人民政府关于整治违法建设的通告》（南政综„2010‟239号，以下简称《通告》）精神，狠刹非法占地、违法建设歪风，维护城市正常秩序和优美环境，决定在延平区范围内开展清理整治违法建设专项行动。现制定工作方案如下：

一、组织机构

成立市清理整治违法建设专项工作领导小组（以下简称领导小组），任组长，任副组长，延平区政府及市直有关单位主要领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，挂靠在市城管执法局，办公室主任由市城管执法局局长兼任，办公室其他成员从市直有关部门及延平区政府抽调，分综合、督查、宣传三个小组。领导小组及其办公室组成人员名单另行发文。

二、整治目标

通过开展清理整治违法建设专项行动，逐步建立健全违法建设长效管理机制，坚决遏制新的违法建设，实现市区土地管理及城建监管秩序的规范化、法治化和科学化。

三、整治范围

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定和《通告》的要求，凡在延平区范围内自《通 1

告》发布以来，未经城乡规划、国土部门审批，或不按规划要求建设的建筑物、构筑物以及逾期未拆除的临时建筑，都将纳入本次专项清理整治范围。重点是下列违法建筑：

（一）未依法办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，或不按规划许可内容和要求进行建设，严惩影响城乡规划实施的；

（二）未经批准非法占地进行建设，或不按批准用途使用土地建设的；

（三）未经批准进行临时建设，或未按照批准内容进行临时建设，以及临时建筑物、构筑物超过批准期限不自行拆除的；

（四）公共建筑装修未依法办理《建筑工程施工许可证》，或未经批准擅自变动公共建筑承重结构、使用功能，或超过设计标准增加楼面荷载；

（五）住宅装修未经批准，擅自搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅立面以及在非承重外墙上开门、窗，或拆改燃气管道和设施的；

（六）道路两侧、城乡结合部、规划拆迁区、楼顶屋面等区域的私搭乱建的；

（七）未经批准设置的户外广告和标牌。

四、实施步骤

1．动员部署阶段（2011年月日至月日）

月底召开全市清理整治违法建设专项行动动员部署大会，并再次向全社会发出清理整治违法建设公告。市委宣传部在有关单位配合下，协调各新闻媒体强化宣传教育。充分利用电视、报刊、宣传单、宣传车、宣传栏、标语等，大力宣传与查处违法建设有关的《土地管理法》、《城乡规划法》、《行政处罚法》等法律法规，营造浓厚的社会舆论氛围，形成高压态势，狠刹违法建设歪风。

2．调查摸底阶段（2011年月日至月日）

从月开始，由领导小组办公室统一部署，以街、镇为单位配合调查摸底工作人员对辖区内违法建筑进行调查摸底并登记造册，统一汇总到领导小组办公室综合组。

综合组对调查摸底情况进行汇总，会同市国土资源局、城乡规划局进行认定。根据违法建筑的种类、性质，区分不同情形，确定包括拆除、部分整改、责令补办、整体没收等不同处置方式，分期分批组织实施。对经排查认定需拆除的违法建筑在新闻媒体上予以公示，接受社会监督，以全面掌握市区违法建设的总体情况，为开展集中清理整治打下基础。

3．执法实施阶段（2011年月日至月日）

所属街道、镇政府应督促有违法建设的单位和个人自行拆除违法建筑，领导小组办公室适时通知供电、供水部门停止向违法建筑供水、供电。

各街道（镇）督促、组织违法建设单位（个人）做好自行拆除工作；对于拒不拆除的，由市城管执法局按程序进行调查取证，发出《限期整改通知书》和《限期拆除通知书》，市直相关行政执法部门和延平区政府予以全力配合；对个别情况复杂、执法难度大、确实需要市里统一组织拆除的违法建设项目，由领导小组办公室协调组织拆除。

五、明确责任，强化措施

1．领导小组每个月召开一次工作会议，听取市直有关部门汇报，全面了解清理整治违法建设工作进展情况和存在的问题，及时研究并提出解决办法。领导小组办公室建立联席会议制度，贯彻落实领导小组的工作部署和决定，掌握清理整治违法建设专项行动进展情况，协调解决各单位在专项行动中遇到的困难和问题。

领导小组办公室分成综合组、督查组、宣传组等三个小组。综合组设在市城管执法局，由市城乡规划局、国土资源局、住房和城乡建设局以及城管执法局抽调人员组成，具体负责处理日常工作事务。督查组设在市监察局，负责对各部门落实清理整治违法建设专项行动工作责任情况进行监督检查，查处失职、渎职和借清理整治违法建设之机“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为。宣传组设在市委宣传部，负责专项行动的宣传策划，组织、协调相关媒体开展宣传工作。

2．延平区政府及所辖街道（镇）主要领导是本辖区清理整治违法建设工作的第一责任人，要及时制止本辖区各类违法建设行为，真正做到守土有责。各街道（镇）负责对本辖区内违法建设情况的检查，发现违法建设行为的，应当采取强有力的措施予以制止，同时报告区政府并城管执法部门。

3．公安部门切实加强在拆违行政执法中的配合工作，坚决制止、查处各种阻挠执法行为，严厉打击暴力抗法等违法行为。维护清理整治违法建设工作现场的治安秩序，确保执法人员安全。参与清理整治行动的部署，研究制定具体工作方案。对治安案件和涉嫌犯罪的予以立案查办，依法追究其治安和刑事责任。配备足够参与清理整治违法建设工作的机动警力，由领导小组办公室统一协调配合执法行动。

4．供水、供电部门不得向违法建设的施工工地供水、供电；对私自接水、接电等行为，依照有关法律、法规严厉查处；对违法建筑内的电源、水源，适时配合行政执法部门予以切断。

5．市城管执法局按照国家有关法律法规的要求，依法查处和强制拆除违法建筑。各片区城管执法大队加强日常巡查，发现有违法建设和违法用地行为的，应当立即予以制止，并依法作出处理决定；必要时依法采取行政强制措施，坚决拆除各类违法建筑。日常拆除行动以市城管执法局为主体，市直各执法部门按照各自职责分工，全力予以配合。对重点违法区域、重大拆除案例，需要集中力量，统一行动的，由市城管执法局提请领导小组统一

组织。

6．市住房和城乡建设局对无证设计、无证施工等建设主体和无证上岗人员依法进行查处。

7．市国土资源局、城乡规划局等部门要各司其职，分别把好土地审批、规划许可等关口。

8.房屋登记部门对违法改建、扩建的房屋，不得为其办理抵押、继承、过户等产权登记手续。

9.工商、卫生等部门对租用违法建筑从事经营活动的，不得为其办理各种经营证照；对已办理经营证照的，由市城管执法局函告工商、卫生等部门，工商、卫生等部门应责令其立即停止，并适时吊销其经营证照。

10.公安派出所、街道办事处（镇）对租住违法建筑的外来人员，不为其办理暂住证。

11.环境保护部门对修建违法建筑造成环境污染以及产生噪音扰民的，依照有关规定及时制止并依法予以处罚。

12.消防部门加强消防安全监管工作，通过与公安部门联合监督检查、实地查看确认等方式，坚决查处利用未经消防审查、验收的建筑物从事生产、经营及其他影响消防安全的行为。

各部门在查处违法建设时，必须积极主动加强联系和沟通，对超出职责范围的，及时移交相关部门查处，并抄送市清理整治违法建设专项工作领导小组办公室。领导小组办公室负责及时协调处理，并将查处情况进行通报。

第四篇：XX镇清理整治违法占地、违法建设专项行动工作方案

XX镇清理整治违法占地、违法建设专项行动

工作方案

各村民委员会：

为严格保护和合理利用土地资源、狠刹违法占地、违法建设的歪风，根据市委、市政府的总体要求，经XX镇党委政府研究决定，从现在起再次开展清理整治违法占地、违法建设专项行动。现根据《城乡规划法》、《土地管理法》及其他有关规定，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、加强组织领导

调整充实我镇清理整治违法占地、违法建设工作领导小组，调整后的领导小组成员如下：

组

长： 副组长： 成员：

领导小组办公室设在经发办，由XX同志兼任办公室主任，XX为副主任，负责日常工作。

二、重点整治范围

1、镇内各主要交通要道XX路、XX路、XX路、XX路、XX路等红线控制范围内；

2、场镇及周边范围内；

3、占用基本农田保护区、饮用水源保护区；

4、占用重要沿河、沿溪岸线、堤坝等区域；

5、国土资源部卫星遥感监测影像执法检查发现的违法占地、违法建设；

6、群众反映强烈但仍然继续顶风抢建的违法占地、违法建设。

三、方法步骤

专项行动时间从9月10日至11月30日。整个工作分五个阶段进行：

（一）宣传教育阶段（9月10日至9月15日）召开清理整治违法占地违法建设工作暨专项行动部署动员大会，签订镇与村、村与组私搭乱建、违法占地责任书，发布清理整治违法占地、违法建设通知，各村（社区）、各相关单位通过各种方式开展宣传教育工作。要充分利用广播、网络、传媒及宣传车、宣传单、宣传栏等，大力宣传《行政处罚法》、《土地管理法》、《城乡规划法》、《公路法》、《水法》、《水污染防治法》、《森林法》等法律法规。

（二）调查摸底阶段（9月16日至9月30日）按照镇清理整治违法占地、违法建设领导小组统一部署，以各村（社区）为主体，各驻村干部协助组织开展调查摸底，做到实事求是，不得瞒报、漏报。由各村（社区）于9月30日之前登记造册后分类汇总建立台账，报专项治理领导小组办公室，同时各村应经常性巡查，及时将违法占地、违法建设情况汇总上报镇专项治理领导小组办公室。确保数据准确、情况真实。

（三）自查自纠阶段（10月1日至10月15日）由村（社区）及驻村干部组织人员深入违法占地、违法建设当事人家中进行宣传教育，督促自行纠正、拆除。

（四）组织拆除阶段（10月16日至11月15日）以《城乡规划法》、《土地管理法》为依据，联系市级相关部门，以联合执法和依法行政为原则，各相关部门密切协调配合，精心组织，齐抓共管，排除阻力，严肃依法组织拆除一批典型违法占地建房、违章建筑，营造一个良好的清理氛围。特别对XX年“双违整治”后新增的违法占地、违法建设的行为。对原历史遗留的问题逐步分阶段性进行拆除。

（五）检查验收阶段（11月16日至11月30日）由镇领导小组组织对各村（社区）考评，对不履行或不认真履行清理整治工作职责，造成违法占地、违法建设问题严重的相关责任人，按有关规定给予诫勉谈话、效能告诫、纪律处分或组织问责。建立健全清理整治违法占地、违法建设的长效管理机制，努力构建制止违法占地、违法建设的共同责任体系。同时规范农村村民住宅建设用地审批，做到堵疏结合。在此基础上，进一步规范日常监管机制，巩固集中清理整治成果，提高我镇管理水平。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识再次开展清理整治违法占地、违法建设的重要意义，增强全局意识，把该项工作作为今年的一项重点工作，摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，全力以赴抓好落实。

（二）依法行政，维护稳定

集中整治工作要坚持依法行政、依法办事，坚持疏堵结合、确保稳定原则。

对镇区内“双违”的整治要旗帜鲜明，态度坚决，敢于碰硬。要坚决打击“双违”行为和妨碍依法执行公务、暴力抗法的行为，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

同时各村（社区）、相关部门要讲究工作策略，注重工作方法，防止激化社会矛盾，正确处理执法与维护稳定的关系，做到疏堵结合、确保稳定。对信访苗头村、社区要及时介入，妥善化解，切实维护大局稳定，确保各项工作有序推进。

（三）落实职责、严肃纪律

各村（社区）签订责任书，明确责任。各村（社区）对辖区内违法用地和违法建设情况进行严密监视，发现情况，及时上报处理。做好“双违”的动态巡查、制止和强制拆除工作；派出所等司法机关要积极配合强制拆除，对鼓动、组织、参与暴力抗法的，依照有关规定予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任；宣传部门要做好整治“双违”的宣传工作；镇纪委要依纪依法查处“双违”工作中的违纪违法行为；同时，各有关行政村要提前做好维护稳定的各项工作预案，妥善处理信访案件，防止激化矛盾，推动整治工作顺利进行。

领导小组办公室要切实发挥牵头抓总、指导协调和监督检查作用，督促工作任务落实。对措施得力、整治成效明显的部门，将进行表彰奖励；对思想不够重视、措施不力，整治工作进展缓慢的部门，将严肃追究主要领导责任。

（四）长效管理、巩固成果

为了从根本上杜绝“双违”行为。本次集中整治后，抓紧建立建立完善长效的监督管理机制，巩固整顿成果，防止“双违”现象反弹，从根本上杜绝再次发生新的“双违”现象。

XX镇人民政府

XX年X月X日

第五篇：西潞街道流动人口聚居村清理整治工作方案

西潞街道流动人口聚居村清理整治工作方案

按照区政府统一部署和要求，我街道共确定3个市级标准流动人口聚居村（安庄、詹庄、固村）。为改善上述地区的社会秩序和生活环境，确保该地区不发生涉及流动人口和出租房屋的各类有重大影响的案（事）件，维护街道安全稳定。现制定工作方案如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以努力推动街道“三化三区”建设为重点，以开展流动人口和出租房屋治理为突破点，紧紧抓住3个流动人口聚居村内影响社会治安和社会稳定的各类突出问题，进一步深化社会面清理整治工作，最大限度的消除不安全、不和谐、不稳定因素。

二、工作目标

重点围绕固村、詹庄村、安庄村的流动人口和出租房屋多，人员构成复杂、流动人口小摊位等侵街占道经营，无照经营现象严重；出租房屋内卫生环境差，安全隐患多等突出问题开展综合治理，及时发现、化解、排除流动人口中的各类不稳定因素和出租房屋中的各类安全隐患，联合有关部门使卫生脏乱、侵街占道等现象得到有效遏制，街巷消防通道得到有效畅通。

三、组织领导 为了确保清理整治工作取得实效，成立西潞街道流动人口聚居村清理整治工作领导小组，办公室设在街道流管办。

组 长：胡淑苹 街道工委书记 副 组 长：臧艳芳 工委副书记

：周海杰 武装部部长、办事处副主任

成 员：任全龙

刘德成 孟祥春 谢金海 许树河 刘凤霞 王新华 陈广生 刘殿学 王海艳 赵福英 王长胜 邢海英 杨广明 徐权英 隗海涛 李 文 马春辉 靳 勃 工委办事处顾问

工委办事处顾问 工委办事处顾问 工委办事处顾问 纪工委书记 宣传部长 组织部长 办事处副主任 办事处副主任 办事处副主任 人大街道工委副主任 工委委员

工委委员、办公室主任 派出所所长 派出所政委 工商所所长 社会办主任 流管办主任 城管分队队长

王道宽 司法所所长 张红梅 团委书记

宋玮颖 社会矛盾调处中心主任 张广人 城市管理办公室主任 崔光明 社区管理办公室主任 李志广 商业市场服务中心主任 刘建国 街道教育助理 朱丽波 农村工作办公室主任 贾习珍 社保所所长 朱 光 文体中心主任 侯 艳 计划生育办公室主任

小组下设办公室 主 任：周海杰（兼）

副主任：杨广明、马春辉、李文、王道宽、靳勃

成 员：流管办、社会办、司法所、派出所及城管分队全体成员

办公室电话:60342084

四、职责分工

固村、詹庄村、安庄村要按照“属地管理，确保一方平安”的原则，负责本村流动人口聚居村专项清理整治工作的组织实施，成立专项清理整治工作领导小组，充分发动本村的治安员、流动人口治安志愿者和村委会专管干部等人员，在醒目位臵张贴、发放《加强出租房屋安全管理的通告》、《致来京人员的一封信》等宣传材料，营造良好的舆论氛围，形成强大的宣传攻势。并积极配合相关职能部门开展清理整治工作，在对流动人口和出租房屋进行登记、检查的同时，摸清流动人口中各类重点人员和出租房屋中各类安全隐患，检查能容纳机动车的出租房屋大院，以及”鸽子笼“式出租房屋，配合相关职能部门落实管控措施，做好隐患消除、矛盾化解工作。同时，排查化解影响民族团结的矛盾纠纷隐患，积极为聚居村内少数民族提供保障措施，严厉打击侵害少数民族利益的不法行为，维护少数民族合法权益。

派出所、流管办负责组织开展对3个流动人口聚居村的清理整治，加强安全防范基础建设；负责对流动人口的治安管理，办理暂住登记，检查身份证件、暂住证件；负责对流动人口中重点人员的甄别，筛查、核实、落实管控措施，对出租房屋、施工工地、集贸市场、文化娱乐场所等流动人口的落脚点和活动场所进行治安整顿和治安管理；负责对出租房屋的治安管理以及出租大院特别的检查、鉴别，及时更新工作台帐，依法处罚容留、参与流动人口从事违法犯罪活动的出租房屋主；负责将招收外省市学生的学校纳入管控视线，并督促学校限期到派出所、流管办办理登记办证工作。

社会办负责做好其它安全检查工作，特别是对用于出租的违章建设要畅通安全出口、配备消防措施、燃气电路安全，消除火灾隐患；负责解决环境秩序的突出问题。加强市容环境综合整治和城镇管理综合执法工作，维护流动人口聚居村的环境秩序。

城市管理办公室负责协调组织、检查、指导3个村开展对房 地产经营机构和地下空间的排查工作，消除各类安全隐患。

社会保障事务所负责指导建筑施工单位开展施工安全、结构安全的排查工作，排查侵犯建筑业农民工合法劳动权益的各类矛盾纠纷隐患，并及时予以指导化解。

教委负责提供流动人口聚居村内各类学校接受义务教育的流动人口子女的数据，准确掌握流动人口聚居村就学的流动人口人数和基本情况。

商业市场服务中心负责提供流动人口聚居村内外来务工人员、经商人员数量以及各类集贸市场的统计数据，协调工商部门打击并取缔以租赁房屋为掩护，在出租房屋中从事非法行医、非法屠宰、非法食品加工、非法印制小广告、非法传销等违法犯罪行为的各类“黑窝点”，依法关停流动人口聚集较为密集的“黑网吧、黑洗浴、黑药店、黑发廊、黑旅店、黑歌厅”等非法场所，以及各类无照经营门店。

城管负责打击流动人口聚居村内非法行医、非法销售药品等违法犯罪现象，加大卫生检查力度，做好流动人口卫生防疫工作；负责配合派出所对流动人口聚居村内的“黑摩的、黑出租”等非法运营现象进行清理整治；对无照游商、乱摆地摊以及散发张贴小广告、强乞强讨等予以处罚。

社区办负责对3个流动人口聚居村内占卜算卦、出丑滋事、流浪乞讨、生活无着的外地来京人员，以及精神病人员予以清理、救助和劝返。其它科室依据自身职责开展相关流动人口和出租房屋服务管理工作。

五、工作安排

1、宣传发动阶段（4月）

各村配合相关职能部门，通过广播、标语、横幅等宣传手段加强关于流动人口管理有关法规和政策的宣传，营造强大的舆论声势，取得社会各界和广大群众的理解支持，切实提高广大群众和流动人口的法制观念，增强流动人口主动登记办证的意识和自觉性。

2、排查摸底阶段（5月）

固村、詹庄村、安庄村负责开展调查摸底工作，最大限度地摸清本地区现有的流动人口和出租房屋底数情况，做好流动人口和出租房屋信息的登记、核销工作、更新工作台帐。

3、全面清理阶段（6月-8月）

按照“属地管理”的原则，在全面掌握流动人口和出租房屋各种底数的基础上，定期开展清理整治专项行动。

1、对3个聚居村集中开展两次关于“群租房”的专项整治行动（六月），配合相关职能部门，采取有力措施，该整改的整改、该处罚的处罚、该取缔的取缔，使“群租房”不成为影响安全和谐的不稳定因素、不成为社会舆论的热点问题、不成为管理的死角盲区，切实消除“群租房”居住安全隐患，维护人民群众生命财产安全。

2、集中整治出租房屋六类突出问题（七月），配合相关职能部门，围绕出租房屋中火灾隐患、结构安全、治安隐患、“五黑”场所、存储易燃易爆危险物品、非法经营等六类危害群众利益、扰乱社会秩序的突出问题，开展三次专项清理整治工作。由各自村委会牵头负责，相关部门分工负责、密切配合，深入开展专项整治工作。

3、加大处罚力度（八月），集中打击一批容留、参与在出租房屋内违法犯罪的以及未给承租人办理合法有效证件的、拒不缴纳出租房屋税的出租房主；查处一批从事制假贩假的“黑窝点、小作坊、黑诊所、黑药店”，以及不符合安全要求、卫生标准的小旅馆、小洗浴；取缔一批超范围经营的房屋中介。

4、整改规范阶段(9月-10月)针对暴露出来的问题和漏洞，研究制定并落实各项整改措施，边清理边整改，加大处罚力度。

六、工作要求

一是高度重视，加强领导。流动人口聚居村要从思想上充分认识做好流动人口聚居村清理整治工作的重要性，切实加强领导，落实责任。在建设改造实施前，要充分考虑村民和流动人口实际利益，深入了解村民和流动人口思想动态和反映诉求，做好广大群众的政策宣传工作，使广大群众理解支持城乡结合部的建设工作。

二是密切配合，齐抓共管。流动人口聚居村要充分配合各个 职能部门发挥自身的作用，加强沟通形成齐抓共管的工作格局，确保各类突出问题处臵有力。

三是突出重点，狠抓落实。流动人口聚居村要从实际出发，有针对性地发展本村的各种清理整治工作，在建设改造过程中，要认真细致排查各类不稳定因素和矛盾纠纷，认真排查包括流动人口子女就学、务工经商、生产生活等方面可能产生的不稳定因素，及时做好矛盾纠纷化解工作；充分考虑流动人口实际要求，切实维护改造搬迁过程中良好的社会治安秩序和正常生活秩序，确保清理整治取得实效。

四是加大投入，提供保障。各村要加大人、财、物的投入，进一步配齐办公设备，配强人员力量，为清理整治工作提供坚实的物质保障。

五是掌握信息，及时上报。清理整治工作小组成员要将工作中的重点难点、战果、突出问题等情况以信息的形式报至街道流管办。

西潞街道流管办 2010年4月15日