我国流通领域重点和热点问题的研究进展[合集5篇]

第一篇：我国流通领域重点和热点问题的研究进展

我国流通领域重点和热点问题的研究进展

□ 作者：王雪峰 宋则

作者单位:中国社会科学院财经战略研究院流通室

商业经济2013年 第21期字号：【大 中 小】

▲ 基金项目：本文为社科院财经战略研究院重点课题“流通理论发展研究—近年来流通理论最新成果考察”的最终研究成果。课题负责人：宋则，课题组成员：依邵华、李蕊、孙开钊、王雪峰。执笔人：王雪峰

◆ 中图分类号：F259文献标识码：A

内容摘要：近年来，我国流通领域的专家学者对流通业的地位、作用和功能、流通组织、流通体制、流通业安全等热点问题进行了系列的研究，提出了一些新的观点和看法，本文试图对这些热点问题的研究成果进行初步的梳理，以供业内专家和学者进一步研究。关键词：流通领域重点热点研究进展

流通业地位问题

流通业的地位在我国理论界基本上经历了从“无流通论”到“一般流通论”到“流通基础论”和“流通先导论”及“流通战略论”的认识过程。近年来，流通基础论和先导论占主导地位，但专家们论证的角度并不相同。如宋则（2008）从商贸流通服务业影响力的角度，得出“商贸流通服务业在宏观经济中稳居基础产业地位”的结论。吴忠宝和王晓东（2008）认为随着买方市场态势的形成，流通主导权由上游生产向下游销售的转移是一个不争的事实，据此提出整个流通业由社会再生产的末端环节上升为引导生产和消费的先导产业也是一个必然趋势的观点。

洪涛（2011）则从我国流通产业产值占GDP的比例为13%左右的角度提出流通产业已经成为我国新兴的基础产业。黄国雄（2010）通过对生产与交换关系随着经济社会发展阶段的不同而发生的动态变化分析，得出流通业在我国基础地位和先导地位基本确立的结论。丁俊发（2011）从流通业是国民经济的血脉系统的角度，提出流通业与工业、农业一样是国民经济的基础产业；又是国民经济运行的晴雨表，因而也是先导产业的观点。刘国光（2011）从流通业是市场经济运行的起点、我国经济由供给约束向市场需求约束的转变、国家综合国力和人民生活水平晴雨表及启动市场、促进需求和消费的助推器等多个视角论述了流通业的基础性和先导性地位的确立。

目前，流通产业的基础论和先导论在理论界已经占据主导地位，并得到了官方的认可。但张洪平博士（2008）认为流通基础论和流通先导论的本质都是“流通决定论”。他在对“生产决定论”和“流通决定论”进行批判性反思的基础上，提出了“系统决定论”。本文认为“系统决定论”观点在一定程度上克服了对“生产决定论”和“流通决定论”的片面性，是对“生产决定论”和“流通决定论”的超越；但是，在强调系统决定论的同时，需要突出经济社会系统在不同阶段发展的主要矛盾的特殊性。

因此，对于流通业的地位问题，本文支持在“系统决定论”的基础上，突出目前发展阶段特点的“流通决定论”，这既符合整体系统论的要求，也具有矛盾论动态演化的阶段特殊性的逻辑，因此，依据目前经济系统发展阶段的实际情况，依据“流通决定论”将流通基础论和先导论作为目前政策制定的理论依据，应该是符合整体经济系统要求并能体现出现阶段特点的理论基础。这样，在当前阶段，“流通决定论”可以作为制定经济发展政策的理论依据；将流通产业定位为基础产业和先导产业，对于促进流通业的发展和整个经济系统的协调发展应该具有积极的引导和推动作用。

流通业作用和功能问题

基于流通业发展与消费关系的视角，宋则（2009）认为发展流通产业可以直接实现即期消费、开发潜在消费、创造未来消费，同时还可以节能降耗、扩大就业、支撑国家相关政策的实施等。宋则和王雪峰（2010）认为“建立畅销服务体系是推动结构调整、满足居民消费意愿的核心思路”，而现实中我国“商贸流通渠道阻塞、效能低下、成本高昂，始终是我国商贸流通领域存在的根本性问题”。除此之外，宋则（2011）还认为商贸流通业具有稳定物价的功能和作用。张连刚和李兴蓉（2010）则通过实证分析论证了流通业的发展可以促进居民消费的理论观点。文启湘和梁爽（2010）从流通业与消费增长之间的协调关系的角度进行实证分析，得出整体上我国流通业发展对消费增长的促进作用较弱，消费增长对流通业发展的支撑作用更低；但2000年以后二者都呈增加或上升趋势的结论。这说明我国流通业的发展从制约经济增长的瓶颈向逐渐适应转变；同时，消费增长对流通业发展的作用也在增强。

从以上学者的理论分析和实证研究可以证实，我国流通业的发展在实际经济运行中的确具有促进消费的作用和功能，因而其政策含义是推动流通业的发展有助于消费市场的扩张、消费规模的扩大和消费水平的提高，这对于我国提升消费、扩大内需、促进经济发展转型提供一定的理论支持。

在流通与生产的关系方面，赵娴（2010）认为当社会生产力发展到一定程度，生产力水平、生产的商品化以及社会化程度不断提高，流通对生产的决定作用日益凸显，成为较之生产过程更为重要的经济运行过程。王先庆（2012）认为在市场经济初级阶段，流通渠道的基本功能就是连接生产与消费，促成商品销售，实现商品价值；而在市场经济的完善和成熟阶段，流通渠道将越来越多地引导生产和消费，通过商流、物流、信息流的传导与组织，挖掘和创造商品的新价值，提升原有商品的价值，从而使“渠道价值”越来越大。王俊（2011）运用面板数据进行的实证研究表明，流通规模扩大显著地促进了制造业TFP上升。这说明流通对生产的反作用是确实存在的，流通业发展水平在一定程度上决定了制造业生产效率的高低。赵志田等（2012）利用制造业和流通业相关数据进行实证检验的结论是流通业对我国制造业发展具有非常显著的促进作用。以上的理论分析和实证研究都说明或论证了流通业发展对生产的促进或引导功能的存在，显示出流通在促进生产发展和生产技术升级等方面的积极效应。

从整个国民经济运行系统的角度，宋则（2009，2012）在对商贸流通服务业的影响力进行界定的基础上，将其区分为直接影响力和间接影响力，并指出长期以来流通业的间接影响力没有受到足够的重视。他认为对流通业而言，“以往只是看到了商贸流通领域充分竞

争的一面，片面强调其市场性，而忽视了其间接影响力公益性贡献的另一面”。基于此，他提出以后在解决各种矛盾和问题、促进发展的过程中，应在政策上体现出流通公益性的部分职能；在调节措施上转向以“存量解决法”替代“增量解决法”；实现从“靠加法、拼增量”向“靠减法、解存量”转变的工作思路。白思然和陈向清等（2012）从工业化与流通业动态关系的角度提出了工业化中的流通效应，包括价值实现效应、价值增值效应和价值优化效应。他们认为在工业化的不同阶段，流通效应的三个子效应所处的地位和增速不同，工业化初期，作为流通基本效应的价值实现效应位居首位，随后其重要性不断下降；价值增值效应在工业化中期居于首位；价值优化效应在工业化后期居于首位。

总之，流通领域业内专家的理论分析和实证研究都表明：我国流通业无论是在促进消费还是在引导生产方面的作用和功能都开始显现，并且流通业也是经济系统平稳运行和促进价值实现及价值增值的关键环节。因此，流通业的发展和壮大可能会是我国经济平稳健康发展的重要动力源，以后在政策上需要加强对流通业发展的关注和支持，加大对流通业发展的政策支持力度。

流通产业安全问题

流通产业的安全问题也应该是一个不容忽视的问题，但我国对流通产业的安全问题却一直存在争议。一些学者基于流通业的竞争性、外资商业市场比重很小等方面的理由，认为我国流通产业并不存在安全问题；但是，从外资商业企业进入我国的目的（获得市场份额、追求利益最大化、获得超额利润等）看，他们的进入极有可能造成了我国各个产业结构和区域经济结构的各种失衡与差距更加恶化以及政府控制力弱化等经济安全问题。事实上，流通产业安全问题已经引起了业内部分学者的担忧和关注，他们对竞争性领域是否会引致垄断在理论和经验上都进行了论证分析。

在竞争性的零售业是否会导致垄断、引致产业风险方面，尚慧丽（2009）通过制造商和零售商之间纵向约束关系的论述分析，论证了在整个供销产业链中，随着零售商势力的增强，强势零售商会凭借其优势地位对生产企业实施纵向约束，同时对其他零售商实施排他性的不公平竞争行为。她认为我国对外资“超国民待遇”的政策有造成外资垄断的风险。马环宇（2012）通过对外资流通业在我国超速扩张的经验分析，发现跨国流通企业在我国的优势地位已经凸显，对我国经济已经造成了一些负面影响（如抢占国内市场，兼并中小企业，控制市场地位，侵蚀制造业的发展，获取超额利润，以及与国有企业的“合谋”造成国资流失和超经济垄断等），这些问题都有可能威胁到国家经济安全。在经验上，外资流通企业的快速扩张已经改变了国内流通生态，造成本土流通企业经营困难，国内制造企业严重依赖外资流通企业，传统制造企业边缘化，政府应急控制能力弱化等问题。他认为应该对外资流通企业的超速扩张进行规制，不能任由其肆意扩张发展，应该为国内民族商业予以适当的保护，为其提供一定的发展空间，培育民族商业的竞争力和国有商业稳定市场的能力。

纪宝成和李陈华（2012）在我国已经摆脱资金瓶颈、外资商业的进入步伐却持续加快的现实背景下，通过理论逻辑分析，得出流通业的竞争性并不意味着不需要政府规制；一些地方政府的招商引资政策值得反思；流通产业安全往往是指一种潜在威胁，而不是现实存在。通过经验分析，得出流通产业安全的度量指标不能只局限于外资商业在华的总体市场份额，而要充分考虑各类指标的科学含义、外资商业在华分布的地域非均衡性以及外资商业的母国结构等其他微观层面的因素。他们认为，“流通产业安全是指一国流通业在开放条件下保持有序竞争、健康发展，总体上和地域上均不受外国资本潜在控制威胁的状态”。

流通领域的安全问题源自对外开放，在对外开放的大背景下我国流通产业的安全问题确实应该引起学者们的研究和关注；但学者们对这个问题的探讨和重视并不是反对开放，也不是反对利用外资；而是从国家经济安全和经济平稳健康发展的角度提醒政府和地方政府对外资的引进和利用要做到适度，以我为主，为我所用，不要把手段当成目的，形成本末倒置的尴尬局面。可见，流通产业安全问题也应该引起政府相关部门的关注和重视，需要从国家经济安全和产业安全的角度对现有的外资政策进行反思和调整。

流通产业组织的研究

对流通产业组织的研究近几年也有一些新的进展和突破。吴忠宝和王晓东（2008）从集中度、企业数量和规模、产业壁垒、连锁化程度、大型交易市场规模、流通效率、流通产业集群这七个方面进行考察和测量流通产业的组织化程度，得出我国的流通产业组织化程度呈上升趋势，但是组织化程度绝对值仍然较低的结论。汪洋和刘历兵（2011）利用产业组织理论，突破传统的哈佛学派 SCP路径，引入HHI指标对我国流通产业组织和结构绩效间的关系进行实证分析，得出行为变量和绩效变量对结构变量的具有较强的解释力的结论，也就是说，我国流通产业的市场结构受到流通企业绩效和行为的严重影响的结论。其政策含义是我国的流通业要做大做强，提高集中度必须依赖于流通组织本身的演化规律，重点对流通企业定价行为、制度扶持以及防止地区垄断方面着手，引导流通业资源整合；而不是简单的促进并购。

徐从才和原小能（2008）从分工深化和生产者服务业的演进规律出发，指出分工、产品内贸易、流通组织创新与生产者服务业发展之间是相互作用、相互促进的，进而结合经济发展的实际，提出利用零售商终端控制、供应链动态联盟和业务流程外包等流通组织创新来推动现代生产者服务业发展。

流通组织的演化和组织化水平的提升与组织行为和组织绩效具有密切的关系，学者们的理论分析和实证研究都表明我国流通组织化水平依然不高，仍有很大的发展空间，但组织化水平的提升有其自身的规律，采取简单的政策收购和兼并的形式人为地提升组织化程度，而对流通组织行为关注和支持的不到位很可能达不到预期的目标。应尊重组织演化的规律，在此基础上推进组织化水平的提升应该是推动流通业发展和推进流通现代化、提高流通促进经济发展方式转变和经济效率提升的可行途径。

流通体系分割及一体化问题

在流通体系建设方面，陈文玲（2010，2012）认为经过30多年的变革积累，我国的流通体系将发生革命性的变革，其本质就是要打破一切束缚流通、限制流通的障碍，实现顺畅流通、便利流通。在新的世界经济形势下，需要用国际的视野和全球性的战略思维考虑流通的战略定位。随着世界经济格局的变化和我国经济政策的调整，以及现代流通发展的要求和流通竞争力的打造，都需要我国的流通体制向内外一体化、区域一体化、城乡一体化、纵向一体化和现代流通立体化和混沌化转变。

在市场分割的成因方面，王晓东和王昊（2011）通过实证分析表明流通企业规模的扩大有可能带来市场分割的加剧，并且这种关系主要体现在批发环节。这说明批发市场的弱化不利于统一市场的形成。在批发体系缺失的危害和重构方面，王晓东（2011）认为当前的批发体系萎缩并非源自“批发无用”的有效论据，但专业批发职能的分散化使批发领域主导力量缺乏，也引发了批发职能创新性不足的问题，使工业品流通矛盾日益加剧和复杂化。对新型工业品批发体系建设的基本思路应是“重构”与“完善”并举，基本的理论框架是：把握“一个核心”，区分“两大系统”，融合“三种模式”，统筹“四种关系”。

在新时期的流通结构优化升级方面，王晓东和谢丽娟（2011）认为流通业繁荣市场的功能要适度、稳定市场的功能要重启、新型技术的功能要加强、促进就业的功能要充分发

挥。他们据此提出要加速流通总体规划和立法、健全流通宏观管理机制、完善大宗商品流通体制、重构工业品批发体系、转变零售业盈利模式。此外，王晓东（2012）还在总括性地分析我国市场流通体系的既存格局和主要问题的基础上，提出了完善我国市场流通体系的战略方向，包括：重构与完善批发体系、适时转变零售业发展方向、重拾流通业的稳定器功能、重视完善大宗商品流通体制。

流通体系分割是我国流通不畅、流通成本居高不下的重要原因，从流通体系分割的成因看有行政体制问题、有区域分割问题，也有王晓东教授提出的流通企业规模扩大引致的问题以及批发业的弱化问题。这些问题的存在都是我国市场分割的重要原因，对这些成因进行进一步的理论分析，将有助于我国大市场建设的推进和形成。

流通发展方式转变和体制问题

流通发展方式的转变既是整个经济发展方式转变的重要组成部分，又是实现经济发展方式转变和流通体制结构调整的前提条件。一些专家学者对此进行了研究和探讨，如任保平（2012）认为现阶段我国商贸流通业发展方式基本还处于投入推动型的粗放式发展阶段，要实现商贸流通业从粗放式向集约式发展方式的转变，必须在增加物质资本投入的同时，增加人力资本的投入。通过加快流通企业的技术进步，来提高流通效率和效益。在加大技术投入的基础上，进一步促进流通业的信息化。李骏阳（2010）认为流通业的发展方式转变关系到流通业实现协调发展与可持续发展，而流通业的发展方式转变的内容包括在发展道路方面从外延式发展向内涵式发展转变。他提出在发展手段方面从主要依靠物质资本向注重人力资本转变，在发展目标方面从规模扩张向效益提高转变，在发展策略方面从零和博弈向合作共赢转变，在资源利用方面从粗放型向集约型转变，共同促进我国流通业规范和迅速发展。黄国雄（2010，2011，2012）提出实现流通发展方式的转变应主要从以下方面入手：从重视产值向重视价值实现；整体提高流通产业的社会效益；充分发挥连锁经济规模效应；重视提高潜在市场的有效供给；不断提高企业的信誉度；走中国化的连锁商业道路；构建城乡一体化的商品流通体系等。他们认为在流通体制改革中，流通领域要以民营资本为主体，对外开放要以内资为主体，农村市场要以农民为主题，扩大内需增加供应要以零售为主体，商品管理要以商务部门为主体，批发体系的建立要以各类商品交易市场为主体，价格应以市场化形成为主体。并提出了我国商品流通体制的改革必须把握商品流通发展的基本趋向，概括起来包括八个方面的内容：即人本化、现代化、多元化、一体化、层次化、立体化、连锁化和市场化。以上专家学者对流通发展方式转变的研究和对流通体制问题研究的探讨，为我国的流通体制改革政策的制定提供了理论上的参考，对我国今后流通业发展具有重要的推动作用和理论价值。

第二篇：我国流通领域食品安全状况分析

我国流通领域食品安全状况分析

摘要：食品流通是整个食品链重要且不可或缺的环节之一。食品本身的特性决定了食品在流通消费领域的安全性极易受到影响。因此，必须严格控制与管理此环节食品的安全性，才能确保整个食品链的安全。本文以流通消费领域食品安全面临的新形势和新挑战为大背景，深入分析了我国流通消费领域食品安全存在的主要问题。同时，在研究并借鉴发达国家的主要经验和做法的基础上，综合考虑流通环节影响食品安全的各种关键因素。

关键词：食品流通 食品安全

食品流通是整个食品链重要且不可或缺的环节之一。由于食品本身的特性、食品链前端(例如生产环节和加工环节)的影响以及食品异地生产、加工或消费的趋势等诸多因素,导致食品在流通消费领域影响质量安全的因素增多，因此,严格控制与管理流通环节的食品安全,对于确保人类健康、社会稳定和经济发展具有重要的意义。

近年来,我国食品流通市场的全面开放,食品市场日益繁荣。但随之而来的由于食品流通渠道增多而造成的食品安全隐患、经营秩序混乱以及各种假冒伪劣食品等问题时有出现,不仅严重扰乱了正常的市场竞争秩序,而且威胁着广大消费者的身心健康。全面而深入地分析我国流通消费领域食品安全的现状,借鉴发达国家的成功经验和做法,从系统、科学和合理的角度提出我国加强流通消费领域食品安全的对策,已是我国当前一项极为紧迫的任务。

１９９９年以来，商务部会同中宣部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、国家工商总局、国家环保总局、国家食品药品监管局（原国家药监局）、国家认监委、国家标准委等十二部门联合实施了以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”。为全面掌握实施情况，更好地贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发［２００４］２３号）精神，商务部组织全国城市农贸中心联合会、中国连锁经营协会对流通领域食品安全状况进行了为期两个月的调查。

1.我国流通领域食品安全状况的主要成效：

1.1 上市食品安全状况总体好转。

据有关部门监测，我国食品内在卫生质量有了明显改观，食品卫生平均合格率２００１年为８８．６％，２００２年为８９．５％，２００３为９０．４５％，２００４年预计为９２％左右，呈逐年

上升态势。２００４年３７个城市第５次监测农药残留合格率为９３％，比２００１年提高了３０．５个百分点，比２００２年提高了９．４个百分点，比 ２００３年提高了１．９个百分点。２００４年４月份，１６个城市畜产品中“瘦 肉精”检出率仅为１．２％，在２００３年大幅下降的基础上又下降了１．４个百分点。５城市水产品氯霉素残留检测均为０。

1.2 市场食品安全检测工作得到加强。

目前，全国年销售２亿元以上的农副产品批发市场普遍实行了自检制度，实施检测的零售店铺数量逐年增加。大中城市商务部门定点检测机构已覆盖了较大的范围，并形成了企业自检、社会中介机构受托检测和政府部门监督抽检三道“防线”。据调查，农副产品批发市场中，４２．６％设立了检测室，５５．１％配备了专职检测人员，其中最多配备了６２人；连锁超市中，７３％配备了食品安全管理人员和操作人员，建立了目标责任体系，２１％向其所属门店派出了卫生质量巡查专员。

1.3 食品安全准入制度得到实施。

近年来，由于大力推行认证、索证、索票、信用档案、场厂（地）挂钩等准入制度，市场食品安全系数大大提高。调查显示，食品安全的国家标准普遍推行，其中３２％的企业采用了国际标准；农副产品批发市场中，４．４５％通过了 ＩＳＯ９０００、ＩＳＯ１４０００和 ＯＳＨＭＳ１８０００三类国际通行的质量管理体系认证，２７．１１％设立了无公害产品专区，１６．３１％设立了绿色食品专区，６．１４％设立了有机食品专区，三者相加近５０％；超市公司中，注重食品安全基础建设的占９１％，建立加工食品安全制度的占７３％，注重环境因素的占５９％，实行食品卫生安全岗位责任制的达９１％，把食品安全指标量化并作为考核依据的达８６％。

1.4 食品流通基础设施得到明显改观。

据调查，目前，农副产品批发市场中，建有冷库的占３８．５６％，其中上海市高达５２．４％；２７．９％配备了速测仪，１０．５９％配备了色谱仪，３．６％购置了检测车；４３％配备了污物处理设备，其中１２．９２％拥有垃圾分类处理设备，９．５３％设立了封闭式垃圾楼，８．９％配备了污水处理设施；２４．７９％建立了配送中心。连锁超市中，大多数已把食品冷藏柜作为营业设施中的基本配置，辽宁、福州、青岛、南京、上海、广州、宁波等地城市在肉类食品市场上配备冷柜的超过６０％，部分企业也配备了简易的检测设备；被调查的超市全都对垃圾污物进行分类，集中处理； ９０％以上的连锁零售企业建有配送中心，截止到２００４年６月末，我国限额以上连锁零售企业配送中心已达２８４５个。

1.5消费者食品安全意识显著增强。

消费者选择食品标准从优先考虑价格转向价格与质量并重。过去一味相信广告，现在更相信产品卫生质量公告。调查结果显示，消费者中８５％关注食品保质期，７２％关注蔬菜和水果的农药残留量，５５％关注食品的细菌超标问题以及包装材料、食品添加剂含量等有关因素。

消费者对超市食品安全的认同度明显领先于农贸市场。消费者对超市所销售的各类食品的安全性认同是农贸市场的９倍，其中速食食品安全认同度最高。消费者对食品安全的自我保护能力增强。调查显示，消费者中４７．９％关注相关检验证明，２２．３％关注食品的色泽、外观；７０．４％希望购买无公害农产品，５６．４％愿意选择绿色食品，５２．４％希望选择安全食品，２２．３％希望选择有机食品。在遇到食品安全问题时，越来越多的消费者会采用多种办法维护自身的权益，包括向有关管理部门申诉、提请仲裁机构仲裁、请求消费者协会调解、向人民法院起诉、与生产经营者协商等，这几方面的比例分别为６８．４％、５４．１％、４８．７％、３０．３％ 和 １４．７％。

2.存在的主要问题

2.1上市食品超标问题依然存在。尽管我国食品内在卫生质量有了明显改善，食品抽检合格率不断提高，但上市食品超标问题依然存在。目前，食品卫生平均不合格率仍达８％左右，蔬菜农药残留超标率为７％，畜产品“瘦肉精”检出率为１．２％。对７万多家食品市场进行的检查共发现不合格散装食品１９万多公斤，病害肉４０多万公斤，假冒伪劣酒类案件９．５万件。

2.2食品安全法律法规与标准体系不完善建国以来,我国食品法规建设取得

了较大的成绩,但是法律与法规的完整性、协调性与严密性仍然欠缺。主要表现为:

2.2.1 《食品卫生法》的可操作性较差

我国食品安全的核心法律《食品卫生法》对于保障我国的食品安全发挥了重要作用。但还存在一些缺陷,例如:未能体现对。从农田到餐桌。整个食品链的全过程管理；不适应我国社会主义市场经济和加入世界贸易组织的新形势；与之配套的《食品卫生法实施条例》至今尚未出台,可操作性较差等等。例如根据《食品卫生法》规定,食品生产经营者在采购食品及其原料时,应当向供货主索取产品检验合格证或化验单。但从全国食品卫生检查的情况来看,这项规定执行得很不到位。即使在一些大型商业企业,采购食品时索证的仅占20%~30%,小商场和个体摊位的情况就更为严重。

2.2.2 市场准入制度所需的法规不完善由于缺乏严格的市场准入制度、健全的商品检测体系和必要的检测设备!手段,造成了不仅农药等有毒有害物质残留不能及时检出,而且销售渠道混乱,假冒伪劣问题严重。对于散装食品,目前卫生部出台的《散装食品管理办法》只适用于超市和商场等,而对于集贸市场和餐饮业并未作出规定。

2.2.3 流通领域食品安全标准体系亟须调整和完善流通领域食品安全标准体系结构设计不够科学合理,实用性和可操作性较差,目前尚未形成一个比较完整、科学的标准体系。主要表现为:

(1)标准总体水平偏低。食品中某些有毒有害物质限量标准中的指标与食品法典委员会(CAC)标准中的指标相比差距较大,例如CACCODEXSTAN230-2001《铅限量》规定的葡萄酒中不得超过0.2mg/L,液体乳中不得超过0.02mg/L,婴儿食品中不得超过0.02mg/kg,而我国相应标准的限量是0.5mg/L(葡萄酒)、0.2mg/L(液体乳)、0.5mg/kg(婴幼儿配方食品)。

(2)部分标准之间存在交叉、矛盾。例如GB16321-2003《乳酸菌饮料卫生标准》规定铅不得超过0.05mg/L,而QB1554-1992《乳酸菌饮料》则规定铅不得超过1.0mg/L。

(3)重要标准短缺。例如食品流通领域的良好操作规范(GMP)、食品贸易道德规范标准等重要的食品流通标准至今尚未制定。

(4)标准的前期研究薄弱。某些有毒有害物质,如农药残留、重金属限量等方面的标准缺乏基础性研究,许多限量标准尚未依据“风险评估”原则考虑总暴露量在各类食品中的分配状况。

(5)部分标准的实施状况较差,甚至强制性标准也未得到很好的实施。例如2004年4月在我国众多省份发生的“劣质奶粉”事件,究其原因,在于一些企业并未执行国家有关奶粉的标准,以劣质奶粉冒充合格奶粉在市场销售。

2.3 市场规范化、标准化程度不高我国从事农产品和食品经营的主体呈现多元化的特点,这从一定程度上造成了市场主体发育不健全,地位、功能不明确,交易方式落后。因此,食品流通市场实现规范管理以及产品交易时质量等级化、重量标准化和包装规格化的难度增大。同时,流通过程中食品标识的滥用比较严重,主要表现在伪造食品标识、夸大食品标识展示的信息以及散装食品少有标识等。不仅给消费者的经济利益造成损失,而且对消费者安全构成了威胁。另外,食品可追溯的标识系统通用性差,与国际不接轨。虽然中国肉类协会出台了《肉类行业食品安全信用管理规范》,可追溯标识的编码工作已在肉类行业试点实行。但该安全信用码只能在中国肉类协会信用系统的成员内部使用,不具备全国通用性,更无法与国际接轨,与现有超市采用的全球统一标识系统不兼容,并增加现有的计算机系统的运行成本等。

2.4 二次污染严重在我国食品流通企业中中小型企业占有相当大的比例,普遍存在着食品安全控制技术水平落后,设备、设施老化,检测能力低等问题；且尚未建立完善的食品安全危害因素分析与控制管理体系,无法开展基于风险分析的食品安全控制、检测与管理活动。据统计,目前我国食品流通领域80%以上的生鲜食品采用常温保存、流通和粗加工手段,根本不能控制整个流通环节的安全与卫生。

2.5 企业信用程度低有毒有害食品的不断出现、乱贴食品标识以及制假售假等违法犯罪行为仍屡有发生,其重要原因之一就是食品生产经营企业信用的严重缺失。例如一些商贩为牟取高额利润,在销售环节滥用有害投入品,如双氧水、甲醛等处理水产品,虽然改善了水产品的外观,延长了腐败期,但造成毒害物质残留过高,给消费者带来严重的健康危害。

3.食品流通安全问题成因

3.1 客观原因主要是市场缺陷，即市场本身无力解决食品安全问题的负外部性、信息不对称等问题。

3.1.1 食品市场的负外部性。所谓外部性是指一个经济主体行为得到好处或坏处，却不计入他的成本或价格中。其中使其他经济主体得到坏处的就是负外部性。在食品安全问题上，非正规厂商给消费者和正规厂商造成的负外部性为：其生产的伪劣产品给消费者带来心理上的负面影响，产生食品购买恐惧心理；消费者鉴于伪劣产品在其心目中留下的恶劣印象，就会对市场上的产品都产生怀疑，从而影响正规厂商优质产品的销售。因此，在市场经济条件下，如果仅仅依靠市场的价格机制，不法的食品供应个人或厂商的行为可以损害他方而无需考虑招致损害的机会成本，导致食品市场可能出现优胜劣汰的现象。

3.1.2 食品市场的信息不对称。当前信息不对称成为食品交易活动的普遍现象，不但严重冲击食品市场公平交易，使天平向信息优势方倾斜，并且导致了我国整个食品链的信任危机。

3.2 主观原因

3.2.1 食品安全的管理理念落后。现行食品安全管理注重产品的产后监督，常以食品卫生管理取代食品安全管理。实际上，食品安全应包括整个食品“产业链”的安全控制，包括从产品产前的环境质量监督、产中的食品安全监督和产后的食品安全监督。

3.2.2 食品安全预警体系不健全。一是食品安全预警标准指标不全面，二是食品安全预警的机构缺乏，三是食品安全预警的手段落后。

3.2.3食品安全信用体系不完善。一是监控制度不完善，二是缺乏激励和信用惩罚机制，三是有些行政部门违法介入企业信用活动和干扰执法。

参考文献：

[1]刘文等，我国流通消费领域食品安全现状及对策，中国食物与营养，2005.5

[2]商务部市场运行司，关于我国流通领域食品安全状况的调查报告，中国食品药品监管，2005.5

[3]宁波市工商协会，流通领域食品安全问题成因与对策探析，中国工商管理研究，2005.6

第三篇：我国农村污水处理技术研究进展?

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 我国农村污水处理技术研究进展

作者：于宁

来源：《安徽农业科学》2014年第11期

摘要 我国农村目前水污染问题十分严重，很多污水得不到有效的处理，农村污水问题亟待解决。在此介绍了我国农村污水处理的现状以及农村污水的来源、特点、排放及收集处理途径、排放标准等问题，并对几种农村污水处理技术进行了简介，为农村污水处理提供一定的参考。

关键词 农村；农村污水；处理技术；研究进展

中图分类号 S181.3 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2014）11-03323-03 Abstract Water pollution problem in China's rural areas is very serious，a large amount of sewage cannot get effective treatment.Rural sewage problems need to be solved.The present situation of the sewage disposal and the sources，characteristics，emissions，collecting ways and emission standards of rural wastewater in China were introduced，and several kinds of rural sewage treatment technology were introduced，which will provide a reference for rural sewage treatment.Key words Rural； Rural wastewater； Processing technology； Research advance 随着我国社会和经济的不断发展，我国的环境污染问题也日益严重。尤其是在农村，环境问题显得尤为突出。农村环境污染主要体现在水体污染严重、清洁水源稀缺、土壤质量下降、人居环境恶化、生态遭到破坏等方面。水环境污染问题尤为严重[1]。我国在2010年进行了第1次全国污染源普查，结果表明，农村污染物排放量已占全国总量的50%左右，其中COD、TN、TP的排放量分别占总量的43%、57%和67%[2]。而长期以来，由于治理资金短缺和对农村水环境保护意识的淡薄，农村地区的污水大多得不到有效处理[3-4]，最终给环境带来不可避免的污染[5]。因此，农村污水问题亟待解决，研究农村污水的特征、处理工艺和水质指标等也具有很大的现实意义。笔者在此介绍了我国农村污水处理的现状以及农村污水的来源、特点、排放及收集处理途径、排放标准等问题，并对几种农村污水处理技术进行了简介，为农村污水处理提供一定的参考。1 我国农村污水概述 1.1 农村污水处理现状

我国农村生活污水处理尚处于起步阶段，污水处理设施不完善，其建设与运行管理相对滞后，究其原因主要有认识不到位、缺乏稳定可靠的建设和运转资金、尚无相关的农村生活污水排放标准[6]。

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 我国南方农村多为分散性村落，现行的南方农村生活污水的处理并不广泛，在重庆、江浙、四川、广东等地区有一些农村生活污水的试验性处理工程。目前，南方农村地区将生活污水随意收集于化粪池发酵后灌溉菜地农田，该过程没有正确的科学引导，使得大部分的生活污水没有处理直接排入水体。北方农村虽多为聚居，但由于资金短缺以及没有过多的处理设施，目前北方农村的生活污水大部分为原位排放[7]。

1.2 农村污水的来源 农村污水是农村村庄和小镇的居民生活污水和生产废水的总称[8]。它的来源主要包括农村居民日常生活废水和乡村企业排放的各种废水2个方面[9]。农村居民日常生活废水包括厨房污水、衣物洗涤废水、冲厕水以及家禽排泄物等。其中，衣物洗涤废水中洗衣粉的使用大大加剧了农村氮、磷污染，使湖泊富营养化问题更加严重。1.3 农村污水的特点

农村污水由于其分散性的特点，其水量、水质不同于城市生活污水，具有自身的特点。其主要特点有：

①农村污水主要为生活污水和以农产品为原料的加工污水的混合污水，基本上不含重金属和有毒有害物质，含有一定量的氮和磷，可生化性好；

②农村污水水量、水质变化大，且水量、水质在不同的居住区、不同的时间段有明显的差异；③农村地区人口居住分散，大部分农村没有排水收集管网，污水处理率较低且集中收集处理难度较大[10-11]。

1.4 农村污水排放及收集处理途径

农村生活污水一般雨污混流排放，有调查显示约96%的村庄无排水沟渠和污水处理系统，污水沿着村庄道路沟渠或路面未经处理直接排入河流、湖泊收纳水体，有的生活污水甚至直接通过地渗排放，存在污染地下水等风险[12]。

介于农村污水排放现状，农村污水收集处理模式应因地制宜，采用集中处理与分散处理相结合的原则，选择合适的污水收集处理模式[10]。目前，农村污水收集处理模式主要有集中收集处理模式、分散收集处理模式和管网截污收集处理模式3种，其中管网截污收集处理模式需要利用附近城镇的污水管网，并将农村的污水管网并入其中[10，13]。1.5 农村污水处理的排放标准

我国关于水环境标准的体系主要有水环境质量标准、水污染物排放标准、水环境基础标准、水监测分析方法标准和水环境标准样品标准五类。污水排放标准的严格与宽松程度直接决定了水环境质量的水平和用水质量的高低，也关系着污水处理行业的发展方向[14]。

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 目前，我国农村缺乏相应的污水排放标准和污水处理设施的长效运行管理机制，农村污水排放标准主要采用的是《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）、《污水综合排放标准》（GB 8978-2008）等[15]，而这些标准主要适用于大中城市的水环境和经济发展状况。农村污水在水质、水量以及经济发展程度等方面与大中城市截然不同，从节能减排的需要考虑，只要是污染物的减少就有利于“总量”的控制，因此，对小城镇污水处理排放标准有商酌的必要[14]。

我国农村污水处理技术简介

考虑到农村污水本身具有的特点，结合农村地区的地理环境，当附近有可利用的农田、可进行污水灌溉和污泥用作农肥等便利条件时，在污水处理工艺的选择上将污水处理与利用相结合，与保护和改善当地的生态环境和水环境相结合，实现农村区域性的生态环境和水资源的良性循环。当农村有可利用的天然废塘、荒地、洼地时，应充分利用当地条件，优先考虑采用生态塘、人工湿地处理系统等因地制宜的生态处理工艺。当没有可利用的天然废塘、荒地、洼地等条件时，可推荐选用改良型好氧生物处理工艺对小城镇污水进行二级生化处理[16-17]。2.1 人工湿地

人工湿地是一种由人工建造和监督控制的、与沼泽地类似的地面。它利用自然生态系统中的物理、化学和生物的三重协同作用，通过过滤、吸附、共沉、离子交换、植物吸收和微生物分解来实现对污水的高效净化[18]。人工湿地处理污水是充分利用了“土壤—植物—微生物”系统的净化能力，既可去除有机污染物，又可去除造成水体富营养化的氮、磷等污染物[19]。人工湿地处理系统分为表面流人工湿地处理系统和潜流人工湿地处理系统[20]。表面流人工湿地是在深度约0.6～1.5 m的浅池塘或渠道中种植各种形式的水生植物，包含挺水植物（香蒲、芦苇、风车草、茭白笋及开卡芦等）、沉水植物（水蕴草、马藻等）、浮叶植物（睡莲、菱角等）及漂浮植物（青萍、满江红等），其主要处理机制是利用不同水深及植栽密度的配置，可增加湿地生态的多样性以确保处理效率稳定，亦可通过各区域中好氧程度的不同，达到脱氮的功能。潜流人工湿地处理系统是在深度0.6～1.0 m、底部坡度在0.5%～1.0% 的沟渠或水池，铺设砾石或土壤后密植挺水植物，再导入污水并控制水面高度，使水面不暴露于空气中，即污水仅在介质中流动，没有开放水面区，其主要处理机制为利用附着在砾石或植物根系的微生物分解水中污染物。潜流式人工湿地因水流在底面流动更容易适应寒冷气候，适合在北方地区运行。但在北方地区运行的湿地，必须考虑冬季降温导致植物死亡和微生物失活而使人工湿地运行效率降低的问题。潜流人工湿地处理系统前端通常需要设置化粪池、初沉池等预处理设施，避免大型颗粒流入砾石床中堵塞孔隙，降低处理效能[17，20]。

人工湿地污水处理技术应用范围很广，出水一般均优于常规二级处理效果。另外，人工湿地适用范围广，依据其特性，非常适用于没有完善污水管网系统的地区和乡镇[19]。但该技术易受气候条件影响，南北差异较大，北方大部分地区冬季气温较低，难以维持生态系统的正常运行或保证污水处理效果。因此在采用此技术时，要选取合适的植物，并要充分考虑植物过冬问题[21]。

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 1990年，我国建成了第1个人工湿地处理系统——深圳白泥坑污水处理系统，处理污水量4 500 m3/d，处理场占地0.84 hm2，实际使用面积0.50 hm2，设计BOD5进水最高浓度100 mg/L，SS进水最高浓度150 mg/L，两者的出水浓度均为30 mg/L，达到城市污水二级排放标准[22]。李艳波等在福建某水源地采用水解酸化-人工湿地工艺处理农村污水，实际运行结果表明，该工艺切实可行、运行成本低，取得了较好的处理效果；当进水CODCr、BOD5、SS、NH3N、TP质量浓度分别低于200、300、200、25、5 mg/L 时，出水CODCr、BOD5、SS、NH3N、TP质量浓度分别低于60、60、80、15、0.5 mg/L；该系统出水水质稳定可达《农田灌溉水质标准》，出水直接回灌农田或山林，不设排放口，可以很好地保护水源[23]。2.2 人工快渗技术工艺

人工快渗系统是在快渗池内填充一定级配的人工改性滤料，滤料表面生长丰富的生物膜。当污水自上而下流经滤料层时，发生综合的物理、化学、生物反应，使污染物得以最终去除。该技术具有建设和运营成本低、污染物去除效率高、不产生活性污泥、操作运行简便、建设周期短等优点。

人工快渗对有机污染物的去除主要由过滤截留、吸附和生物降解作用共同完成。过滤截留和吸附作用在人工快渗系统中主要起调节机制，而有机污染物的真正去除主要靠生物降解。生物降解包括好氧生物降解和厌氧生物降解，其中发生在好氧—厌氧交替带的好氧生物降解是人工快渗系统去除有机污染物的主要机制[24]。

杨小毛等结合深圳市白花洞村、四川省绵阳市北川县及北京昌平区农村工程实践，分析了人工快渗技术在村级分散型污水处理工程中的实际运行效果，理论研究和工程实践均表明人工快渗技术及其改进工艺组合系统具有工艺简单、建设运行成本低、污染物去除效率高、出水效果好等特点，可有效地解决目前农村地区因受到资金、技术、人才等因素限制造成的污水处理能力低的问题，是一项十分适合我国农村地区的污水处理技术[25]。2.3 稳定塘

稳定塘是一种利用天然净化能力的生物处理构筑物的总称，有机物主要通过微生物降解、有机物吸附、有机颗粒的沉降和截滤作用去除。稳定塘在太湖流域农村地区应用比较广泛[17]，尤其是高效藻类塘式稳定塘技术。高效藻类塘是美国加州大学伯克利分校的Oswald等在20世纪50年代末提出并发展的，它是在传统稳定塘的基础上发展起来的一种改进形式，强化利用藻类的增殖来产生有利于微生物生长和繁殖的环境，形成更紧密的藻-菌共生系统，同时创造一定的物化条件，达到对有机碳、病原体，尤其是氮和磷等污染物的有效去除，适合于农村面源污染控制[26-27]。

郭迎庆等研究高效菌藻塘系统处理太湖地区农村生活污水除磷效果及其强化措施发现，高效菌藻塘和水生生物塘水力停留时间分别为8和4 d，进水总磷浓度1.7～17.1 mg/L，出水总磷浓度全年平均值为3.33 mg/L，高效菌藻塘系统的除磷能力欠佳；通过降低水生生物塘内水

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 深、采用废弃石膏作为填料构建了新型复合水生生物塘，水力停留时间为1.6 d条件下，复合水生生物塘出水总磷可保持在1 mg/L以下，可达到GB18918-2002一级B排放标准[27]。2.4 生物滤池

生物滤池是生物膜法处理污水的传统工艺，早在19世纪末就已发展起来[28]。它是以土壤自净原理为依据，在污水灌溉的实践基础上，经比较原始的间歇砂滤池和接触滤池而发展起来的人工生物处理技术。污水长时间以滴状喷洒在块状滤料层的表面上，在污水流经的表面上就会形成生物膜，待生物膜成熟后，栖息在生物膜上的微生物，即摄取流经污水中的有机物作为营养，从而使污水得到了净化[29]。

黄伟丽等以苏南常州市民丰村为例，进行了复合式生物滤池对农村生活污水处理的应用，运行结果表明该村生活污水经复合式生物滤池处理后，其COD、NH3N、TN和TP指标均低于GB 189182002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准，运行稳定[30]。2.5 复合工艺技术

如果单采用生物滤池工艺不能达到理想效果的话，也可以在采用生物滤池等工艺的同时，加入一些工艺系统组成复合工艺技术。这样可以削弱一些技术的缺点，使出水达到更好的效果。

赵大传等研究了升流式厌氧生物滤池（UAF）与温室型人工湿地组合工艺低气温下处理农村生活污水的运行特点及效果，结果表明在最佳条件下，组合工艺COD总去除率平均为75%，BOD5总去除率平均达84%，SS总去除率平均不低于93%，氨氮总去除率平均为63%，TP总去除率平均为46%，出水水质除TP外均满足GB18918-2002中一级B标准[31]。该工艺具有低能耗、低投资、低运行费用、运行维护简单等优点，适合作为农村生活污水的处理工艺推广使用。李二飞进行了厌氧生物滤池—回行流人工湿地组合处理农村废水的研究，结果表明，该工艺对CODCr、NH3N、TP、SS的去除率依次为72.8%～79.6%、26.5%～48.1%、33.3%～59.6%、77.0%～84.0%，除TP、SS在个别时候超标外，出水能够满足GB18918-2002的二级标准；且在污水温度为20 ℃左右时，厌氧生物滤池技术能够较好地去除难降解有机物[32]。3 小结

我国农村生活污水的处理工作起步较晚，且目前仍存在比较大的问题。随着全国新农村建设步伐的加快和政策的倾斜，一些地方已经开始建设示范工程和规模化运行的处理设施，但只有高效、低投入、低运行成本的污水处理技术才符合国情。上述污水处理技术各具备其独特的特点，且已经有了一些相关的研究和试验、实践工作，各地区可因地制宜，酌情选择。此外，这些技术也均有其自身的不足和值得改进之处，在实际应用中可通过科学设计、优化组

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 合，达到技术上的互补。未来的污水处理技术会向着多方面、深层次的方向发展，可以预见多种系统的联合使用会成为今后发展的主要方向。42卷11期 于宁 我国农村污水处理技术研究进展

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第四篇：我国湖泊富营养化控制策略研究进展

我国湖泊富营养化控制策略研究进展

摘要：随着工业化、城市化以及农业现代化的快速推进，湖泊富营养化问题已日益成为全球性的水环境污染问题。我国湖泊富营养化呈现迅猛发展的趋势，并对区域经济发展与生产、生活用水保障带来挑战。尽管为了防控湖泊富营养化，政府投入了大量人力与物力，但在一些湖泊富营养化频繁区，一些防治与控制措施还没有收到理想而满意的效果。文章在综述国内外湖泊富营养化防治与控制策略研究的基础上，阐述了我国在富营养化研究方面存在的主要问题，提出了我国湖泊富营养化分区控制的新思路。

关键词：富营养化；湖泊；湖泊富营养化；控制策略；分区控制

Progress on Controlling Strategies of Lake Eutrophication in China Abstract：Eutrophication of lakes is increasingly becoming one of big concerns for water pollution at a global scale.Lake eutrophication makes regional economic development and productive，domestic water safeguard confront with challenges at regional extent.All levels of governmental agents in China have put a lot of man powers and material resource in controlling lake eutrophication，but so far satisfactory results have not been achieved.Based on the review of studies on treatment and controlling strategies in the filed of lake eutrophication，main issues and limitations in current eutrophication research activities were elaborated，new ideas for lake eutrophication control considering location of lakes were proposed as well.Key words：eutrophication；lake；lake eutrophication； controlling strategy；zoning control 引言

水体富营养化已日益成为一个全球性的水环境污染问题。据统计，目前，全球约有75%以上的封闭型水体存在富营养化问题。我国国土辽阔，湖泊众多，全国共有1km2以上的湖泊2759个，总面积达91019km2，占国土面积的0.95%。近年来，由于人口增长，工业化、城市化和现代农业的快速推进，大量营养元素（N、P等）及有机物排入湖泊中，致使藻类等水生生物过量繁殖，溶解氧减少，透明度下降，湖泊水质迅速恶化。目前在我国131个主要湖泊中，已达富营养程度的湖泊有67个，占51.2%。在39个代表性水库中，达富营养程度的有12座，占30%。在五大淡水湖中，太湖、洪泽湖、巢湖已达富营养程度，鄱阳湖、洞庭湖目前虽维持中营养水平，但磷、氮含量偏高，正处于向富营养过渡阶段。湖泊富营养化的发生导致湖泊生态系统结构和功能退化，蓝藻水华频繁暴发，水质性缺水日趋严重，并造成巨大经济损失。

1国内外湖泊富营养化的研究现状

1.1国外研究概述

20世纪初，水体富营养化问题引起了生态学家、湖沼学家的注意，同时也得到一些国际组织、国家政府及社会各界人士的关注与重视。经过几十年的研究，目前其成果主要体现营养元素控制因素、富营养化水质改善、政策控制措施三个方面。

（1）营养元素研究方面。目前研究表明，水体中氮、磷含量直接决定了藻类的繁殖速率，影响水体富营养化进程，是水体富营养化主要控制因子。还有一些研究也表明水体中有机质、维生素类和微有机成分以及锰、铁和钼等微量元素也是影响藻类爆发和水体富营养化发展的重要原因。

（2）富营养化水质改善技术研究方面。包括减少入湖外源性营养负荷的技术、控制湖泊内源营养负荷技术、控制湖泊富营养化的湖泊生态修复技术和水体中藻类的治理技术。其中，外源控制技术主要包括废污水迁移、氧化塘技术、土地处理系统、生物除磷、前置库、限制合成洗涤剂含磷量、水栽生物过滤法等。内源控制技术主要包括沉积物氧化、化学沉淀、底泥覆盖、引水冲刷、底泥疏浚、湖内下层水抽取、选择排放、水位操作、生物技术等。湖泊生态修复技术主要包括大型高等水生植物修复技术、食鱼性鱼调控技术等。水体中藻类的治理一般有直接过滤除藻、气浮除藻、化学药剂除藻、养鱼除藻、机械收藻等。

（3）政策措施方面。湖泊富营养化政策措施主要分为两类。一种是运用激励机制去影响产生污染的生产投入，例如化肥和农药的投入。第二种是利用税收补贴机制影响湖泊污染浓度。

1.2国内研究概述

早在20世纪50年代到60年代初期，国内的专家学者就开始注意到有关富营养化问题。近二十年来，国内学者对东湖、巢湖、太湖、洞庭湖、洪湖、滇池、白洋淀等湖泊的富营养化控制和生态恢复开展了大量的研究，并取得了许多成功的经验，相关成果主要可以归纳为六个方面。

（1）对长江中下游湖区湖泊富营养化的营养盐的来源、富营养化的发生机制和控制技术等做了比较深入、全面的研究。王圣瑞等研究了长江中下游浅水湖泊沉积物对磷的吸附特征。秦伯强则通过对长江中下游浅水湖泊的分析，总结出了要控制浅水湖泊富营养化，除了进行外源控制之外，还必须进行内源的治理，治理内源营养盐的有效途径是水生植被的恢复。

（2）对内源营养盐的形态、释放模式、影响因素、转化机理和控制技术等方面做了大量的研究工作，并取得了丰硕的成果。金相灿等对湖泊沉积物中磷的吸收以及影响湖底水土界面上磷的分布和摄入的因素做了一定的研究。秦伯强等以太湖为例，在野外调查观测与实验室试验分析的基础上，分析了大型浅水湖泊沉积物悬浮的动力机制，并提出了其内源释放的一般性模式。

（3）对来自外源特别是农业面源的氮、磷营养盐在进入湖泊水体之前的迁移、转化规律等方面做了一定的研究。席北斗认为，在不同的pH条件下，沟渠沉积物对农田排水沟渠中氮、磷的截留是不同的，其总体趋势基本是截留量随着pH值的增加而上升。翟丽华以杭嘉湖流域为例，通过试验，研究了沟渠沉积物对氮、磷的吸附特征及pH值大小对吸附能力的影响。

（4）对我国典型富营养化湖泊的营养盐的来源、富营养化的发生机理、限制因子、影响因素和调控策略等方面做了卓有成效的研究。谢锋等利用灰色聚类法对五里湖湖滨带进行富营养化评价，研究结果表明，五里湖湖滨带处于富营养状态，磷是其富营养化的限制性因子。秦伯强等]则从总体上分析了太湖的水环境状况，指出非点源污染是其主要的污染源。李一平等通过建立数学模型对太湖富营养化控制机理进行了研究。

（5）在控制技术上，我国的湖泊治理专家提出了“截断外源、控制内源、人工生态修复”的综合治理创新思路和“物理一生态工程”、“复合人工湿地系统”、“湖滨生态系统重建”、“开敞湖面修复”等一系列湖泊富营养化治理应用技术，在富营养化湖泊治理中得到了广泛应用。叶春在云南洱海湖滨带的生态恢复研究中，采用生物和生境对策，提出了滩地模式、河口模式、陡岸模式、鱼塘模式、农田模式、堤防模式等6种湖滨带生态恢复工程模式。

（6）在湖泊富营养化控制战略上，提出了新的措施。我国是一个国土面积广阔，地区分异显著的国家，因此，制定全国性的控制战略对我国湖泊富营养化的治理具有重要的指导意义。对此刘鸿亮提出要制定我国湖泊营养物控制的国家战略，并在这个国家战略下确立生态分区的湖泊营养物基准和标准，通过采用TMDLs（最大日负荷限值）总量控制方法和营养物削减集成技术，来达到改善湖泊水质状况的目的。

2我国湖泊富营养化研究中存在的主要问题

2.1研究区域过于偏狭，主要集中于长江中下游湖区

长江中下游湖区是我国当前湖泊富营养化问题最突出的地区，从而导致长江中下游湖区成为我国目前湖泊富营养化重点研究的地区。而其他一些位于经济较落后，人类活动干涉较少的地区的一些湖泊，如东北湖区的镜泊湖，蒙新湖区的呼伦湖、岱海，云贵湖区等，这些湖泊的富营养化问题也日益突出，受到的关注程度却远远不够。

2.2在对营养源的控制上，外源特别是针对来自农村的氮、磷营养盐的研究还需要加强

目前我国在对湖泊富营养化营养源的控制上，对于工业污染和城市生活污染等点源排放治理力度较大，而对于量大面广的农村非点源污染控制则远远不够。在点源污染控制上，我国城市污水处理率但仍远低于一些发达国家的污水处理率。而对于来自于农村的污染物则基本没有什么有效的处理措施，处理率极低，绝大部分来自于农村的氮、磷污染物基本没有经过处理，就直接随地表径流进入到湖泊中，成来我国湖泊水体中氮、磷营养盐的主要来源之一。

2.3对浅水湖泊的富营养化研究多，深水湖泊研究少

一般来说，深水湖泊在夏季水下若干米处存在温跃层，而浅水湖泊则不存在。由于温跃层的存在和水深的不同，导致浅水湖和深水湖在许多方面（如内源营养盐的释放，水生高等植物的分布等）存在很大的区别，从而在富营养化的控制策略上也存在差异。但由于我国目前富营养化的湖泊绝大部分都属于浅水湖，特别是当前研究的重点富营养化长江中下游湖区99%以上的湖泊都是浅水湖。

2.4流域水环境管理制度需进一步完善

高效的流域管理是湖泊富营养化治理的关键。目前我国的流域管理体制存在诸多问题，主要表现在以下六个方面。（1）各相关管理部门的职能定位不清，流域管理与行政区域管理各自的职责不够清晰。（2）流域与区域之间、区域与区域之间、部门和部门之间缺乏统一的协调平台和机制。（3）缺乏完善的流域管理政策体系。（4）缺乏有法律地位的流域综合规划。（因此，在湖泊富营养化问题日益突出的情况下，加强这些方面的研究是非常必要的。

2.5湖泊富营养化指标体系有待于进一步完善

完善的营养状态指标体系对于湖泊富营养化的控制有着重要的意义。我国在湖泊营养基准方面的研究和实践尚为空白，至今尚未制定湖库的营养状态标准，仍是根据《地表水环境质量评价标准》中的毒理性及耗氧类指标进行评价，没有设置水生态系统的响应指标（如表征初级生产力的叶绿素a、生物量指标、与藻类有关的透明度等）。如何制订湖库的营养状态标准已成为我国湖库富营养化控制亟待解决的重要问题。

3我国湖泊富营养化控制的策略分析

由于湖泊富营养化是在不同区域的不同自然、社会条件下形成的，湖泊的富营养化不仅受到当地气候、水文、地质、地貌、生物等自然条件的影响，同时还受到区域土地利用方式、人口、农业现代化水平、城市化、工业化水平等社会经济因素的影响，从而导致湖泊富营养化具有区域分异的特点。所以，要控制湖泊富营养化，必须实行分区控制策略。

由于缺乏最近的我国主要湖泊调查资料，所以这里参照1988～1992年我国主要湖泊的调查资料。根据我国主要湖泊1988～1992年调查资料计算结果（表1），把全国湖泊富营养化控制分为四种控制类型区（表2）。

表1 我国主要湖区富营养化湖泊数量占该区湖泊总数的比例

湖区 东部平原湖区 云贵湖区 东北湖区 蒙新湖区 青藏湖区 调查湖泊（个）

25 12 13 6

富营养化湖泊(个)

6 8 6 0

富营养化比例（%）

53.9 24 66.7 46.2 0 注：根据我国湖泊1988~1992年调查资料（舒金华等，1996）整理计算。

表2我国湖泊分区控制类型

控制类型 重点控制区 部分控制区 潜在威胁区 维持现状区

划分标准S(富营养化比例)

S＞50% 25%＜S≤50% 5%＜S≤25% 0≤S≤5%

范围

东部平原湖区、东北湖区

蒙新湖区 云贵湖区 青藏湖区

3.1重点控制区（包括东部平原湖区和东北湖区）

本区指位于黄河、海河、淮河、长江、珠江等大江大河中下游平原丘陵地区、东北平原中央和东北山区的湖泊。由于人口密集、工业发达、农业现代化程度高、城市化水平高，本区成为我国湖泊富营养化问题最突出的地区。本区湖泊多为浅水湖，其内源磷释放量占整个磷负荷的相当比例，甚至超过外源负荷，所以该区的湖泊一直是我国富营养化重点控制的地区，治理的难度很大。在控制策略上，应采取内、外源营养物控制并举，以内源控制为主，结合生态修复和流域综合管理的治理策略。

3.2部分控制区（包括蒙新湖区）

本区指分布在我国内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、河北省北部部分地区境内的湖泊。由于降水量稀少，本区的湖泊多为风蚀、风积而成的矿化度高的浅水湖。本区湖泊由于人口密度较小，城市化水平较低，工、农业水平也较低，人类经济活动对湖泊的直接影响较小，所以其富营养化程度总体较低，只有小部分湖泊达到了富营养化程度，但随着开发强度的日益增大，本区湖泊的富营养化也日益凸显。因此，本区应针对典型的富营养化湖泊，主要采取适应于干燥气候影响和抗盐化的生态修复技术的部分控制的策略。

3.3潜在威胁区（包括云贵湖区）

云贵高原湖泊海拔高、纬度低、一般面积较小，相对深度较深，该区湖泊补给系数小，水量更新速度慢，一般2.5-3.5a才更新一次，进入湖泊水体的的各种营养盐类很容易在湖中积累。由于气候的关系，本区湖泊营养物主要集中在雨季随暴雨径流入湖。在人类活动加剧的情况下，本区的湖泊很容易发生富营养化，不过当前本区经济还比较落后，所以富营养化程度不如东部平原湖区、东北湖区和蒙新湖区湖区严重，但潜在的威胁还是很大的。因此，本区湖泊富营养化的趋势也是不容忽视的，在控制策略上主要应采取通过控制入湖河流营养盐含量的外源控制和湖滨带生态修复相结合的策略。

3.4维持现状区（包括青藏湖区）

本区湖泊在五大湖区中本区湖泊的富营养化程度最低。但随着我国经济发展，人类活动对本区湖泊的影响也在不断增强，本区湖泊的氮、磷主要营养物的含量也在不断上升。因此，本区湖泊水质保护当前的主要任务是如何使本区的湖泊维持现有的水环境质量状况，在控制策略上应主要采用纯自然保护技术，如划定禁止开发区。

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第五篇：我国有害生物风险分析研究进展

[键入公司名称] 我国有害生物风险分析

研究进展

2010/12/22

摘要：本文从四个方面介绍了有害生物风险分析（PRA），首先介绍了PRA的概念，然后论述了我国PRA研究进展的四个阶段、当前我国PRA存在的主要问题及重要性 关键词：有害生物风险分析，发展历程，技术力量，世贸组织贸易规则

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我国有害生物风险分析研究进展

一．概念

有害生物风险分析(Pest Risk Analysis ,简称PRA)是WTO 规范植物检疫行为的《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS 协定)中明确要求的,为了使检疫行为对贸易的影响降到最低而规定各国(地区)制定实施的植物检疫措施应建立在有害生物风险分析的基础之上。可以说从植物检疫诞生的那天起,在制定植物检疫措施时,人们就一直在进行着有害生物风险分析。但是,近20 多年来,由于在实际运用中存在着对PRA 理解上的差异以及PRA 在贸易上的重要性,人们才开始对PRA 进行了明确的定义,借鉴风险分析在核工业以及环境保护领域中的应用情况,把风险的概念从相关领域真正引入到植物检疫领域。目前各国植物检疫机构普遍采用的PRA ,就是按照联合国粮农组织(FAO)的国际标准和准则概念上的有害生物风险分析。联合国粮农组织1999 年版的《国际植物检疫措施标准第5 号:植物检疫术语表》的定义为:评价生物学或其它科学、经济学证据,确定某种有害生物是否应予以管制以及管制所采取的植物卫生措施力度的过程。我国加入WTO 后, PRA 在保护本国农业免受外来危险性有害生物的入侵及促进国内农产品出口贸易中扮演着越来越重要的角色;PRA 对于我们大多数农业工作者来说还是一项较新的知识,了解PRA 的发展历程,对于我们进一步研究和运用PRA 具有重大意义。

二.有害生物风险分析的重要性

可以说从检疫诞生的那天起，在制定检疫措施时，人们就一直在进行着风险分析，这就是有害生物风险分析。目前，WTO各成员国大都把风险分析作为制定动植物检疫措施的基础。

风险分析的重要性表现在如下4各方面：

1．风险分析是世界贸易组织多边贸易规则《实施卫生与植物卫生措施协定》的主要原则之一。

2．风险分析是WTO各成员国动植物检疫决策的主要技术支持。

3．风险分析可保持检疫的正当技术壁垒作用，充分发挥检疫的保护功能。

4．风险分析能强化检疫对贸易的促进作用，增加本国农产品的市场准入机会

三.我国PRA 的研究发展情况

有害生物风险分析在中国的发展历程 1981 年开展了“危险性病虫杂草的检疫重要性评价”研究,1991 年成立“检疫性病虫害的危险性评估(PRA)研究”课题组,1995 年5 月成立中国植物PRA 工作组;以这三件大事为标志,大致上可把我国的PRA 研究发展历程分为四个时期。1.1 类似PRA 的时期(1916～1980)早在1916 年和1929 年,我国植物病理学的先驱邹秉文先生和朱凤美先生就分别撰写了《植物病理学概要》和《植物之检疫》,提出要防范病虫害的传入的风险,设立检疫机构,这可以看作是我国PRA 工作的开端。解放初,我国的植物保护专家根据进口贸易的情况,对一些植物有害生物先后进行了简要的风险评估,提出了一些风险管理的建议。据此,我国政府1954 年制定了“输出输入植物应施检疫种类与检疫对象名单”。之后由于“文化大革命”,我国在这一领域的工作陷于停顿,直到70 年代末才恢复。这一时期所做的工作比较简单,还没有引进PRA 的概念, 但是确实是不叫PRA 的PRA 工作。

1.2 积极探索的时期(1981～1990)1981 年原农业部植物检疫实验所的研究人员,开展了“危险性病虫杂草的检疫重要性评价”研究。他们对引进植物及植物产品可能传带的昆虫、真菌、细菌、线虫、病毒、杂草6 类有害生物进行检疫重要性程度的评价研究,根据不同类群的有害生物特点,按照为害程度,受害作物的经济重要性,中国有无分布,传播和扩散的可能性和防治难易程度进行综合评估。研究制定了评价指标和分级办法,以分值大小排列出各类有害生物在检疫中的重要性程度和位次,提出检疫对策。分析工作由定性逐步走向定性和定量相结合。在此项研究的基础上,建立了“有害生物疫情数据库”和“各国病虫草害名录数据库”,为1986 年制定和修改进境植物危险性有害生物名单及有关检疫措施提供了科学依据。

与此同时,还开展了以实验研究和信息分析为主的适生性分析研究工作,如1981 年对甜菜锈病,1988 年对谷斑皮蠹,1990 年对小麦矮腥黑穗病的适生性研究,对适生性分析的研讨也促使了一些分析工作的开展。

1.3 正式发展的时期(1991～1994)1990 年国际上召开了亚太地区植物保护组织(APPPC)专家磋商会,中国开始接触到有害生物风险分析(PRA)这一新名词。之后,对北美植物保护组织起草的“生物体的引入或扩散对植物和植物产品形成的危险性的分析步骤”进行了学习研究。中国也积极开展有害生物风险分析的研讨,并积极与有关国际组织联系,了解关于PRA 的新进展。

1992 年《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的实施,使中国动植物检疫进入了新的发展历程。随着FAO 和区域植物保护组织对有害生物风险分析工作的重视以及第18 届亚太地区植物保护组织(APPPC)会议在北京的召开,原农业部动植物检疫局高度重视有害生物风险分析工作在中国的发展,专门成立了中国的有害生物风险分析课题工作组, 广泛收集国外疫情数据,学习其他国家的有害生物风险分析方法,研究探讨中国的有害生物风险分析工作程序。有害生物风险分析在中国进入了一个发展时期。

(1)1991 年,由原农业部植物检疫实验所主持,原国家动植物检疫局和原上海动植物检疫局的专家和检疫官员参加的农业部“八五”重点课题“检疫性病虫害的危险性评估(PRA)研究”,该项研究主要取得了以下几项成果: ①探讨建立了检疫性有害生物风险分析程序,分以输入某类(种)植物及其产品风险为起点和以有害生物为起点的分析程序。②有害生物风险分析评价指标体系的建立和量化方法的研究,提出了具中国特色的、有建设性的量化方法。③对马铃薯甲虫、地中海实蝇、假高梁和梨火疫病等国家公布禁止进境的危险性病虫杂草在我国的适生潜能进行分析,为检疫的宏观预测提供了科学依据。④ 对输入小麦、棉花的有害生物风险初评估,收集、整理了国内尚未分布或分布未广的小麦、棉花有害生物名录,并就PRA 有关的有害生物的名单建立与重要性排序的思路提出意见。对引进小麦的检疫对策提出了意见。

(2)1984 年建立的农业气候相似分析系统“农业气候相似距库”,开展有害生物在中国的适生性分析工作。如1990 年对甜菜锈病,1994 年对假高粱,1995 年对小麦矮腥黑穗病的适生性分析。

(3)1989 年原农业部植物检疫实验所引进澳大利亚Sutherst 等1985 年建立的CL IMEX 系统。利用此分析系统1990 年对美国白蛾、1993 年对地中海实蝇、1994 年对苹果蠹蛾和1995 年对美洲斑潜蝇进行了适生性分析,为有关的有害生物的检疫决策提供了科学依据。

(4)在有害生物信息系统建立以前的数据库基础上,根据有害生物风险分析的需求, 1995 年建立了“中国有害生物信息系统”。

(5)1992 年,在中美市场准入谈判中为解决美国华盛顿州苹果输华问题,开展了有害生物风险分析工作,中国的第一份正式的PRA 报告“对美国(华盛顿州、加利福尼亚州)地中海实蝇的危险性分析”(1993 年),为中美植物检疫谈判提供科学依据。

(6)中国的PRA 专家出席了联合国粮农组织国际植物保护公约秘书处关于PRA 的国际标准起草的一系列工作组会议。一方面结合中国的PRA 工作经验参与PRA 的补充标准的起草,发表了观点;另一方面也从每次会议中学到了许多,促进了中国的PRA 工作, 并及时将有关文件译成中文进行学习、研究。

(7)随着国际贸易迅猛发展,如何减少检疫对贸易的影响,已被国际社会所关注。在中国加入WTO 的谈判,及在此之前与美、澳、欧洲共同体市场准入谈判以及关贸总协定乌拉圭回合最后文件的签署,都表明了中国政府也十分重视这一问题。

1.4 全面推进的时期(1995 ――至今)从前两个时期的发展历程可以看出,中国的PRA 工作起步不晚,起点不低。到1995 年,将PRA 限于科研阶段已经远远不能适应当时的发展需要。因此,1995 年5 月在以前成立有害生物风险分析课题组和临时性工作组的基础上建立了有害生物风险分析工作组。该工作组由原中华人民共和国国家动植物检疫局领导。工作组分为一个办公室,两个小组(风险评估小组和风险管理小组)。办公室由专家和项目官员组成,主要任务是负责协调工作组与政策制定部门关系,推动有害生物风险分析工作。评估组负责评估工作,提出可采取的植物检疫措施建议。管理组负责确定检疫措施。有害生物风险分析工作组的基本任务就是保证植物检疫政策和措施的制定以科学的生物学基础为依据。

中国PRA 工作组是在原国家动植物检疫局直接领导下的高级的技术和政策的工作班子,为紧密型、权威性的专家组。工作组的成立有利于推动PRA 工作的开展,便于组织和协调,工作组的形式也是一种尝试。中国PRA 工作组的成立表明中国正式承认和开始应用PRA ,同时是对关贸总协定乌拉圭回合的“实施动植物检疫卫生措施协议(SPS)”承诺后的具体行动,也意味着中国植物检疫的新发展和进步。工作组在参考了联合国粮农组织“有害生物风险分析准则”以及世界贸易组织“实施动植物卫生检疫措施的协议”基础上,结合中国的实际情况制定了“中国有害生物风险分析程序”。同时中国PRA 工作组也制定了有害生物风险评估的具体步骤和方法。

目前,中国有害生物风险分析工作组正按照既定时间表对有关检疫政策和有关国家农产品进入中国问题进行分析。各国向中国输入新的植物及植物产品项目都要进行有害生物风险分析,有害生物风险分析已经成为中国检疫决策工作必不可缺的环节。该工作组的成立成为中国PRA 发展新的里程碑。从1995 年到加入WTO 前,我国就完成了约40 个风险分析报告,这是历史上完成的风险分析报告最多的阶段,涉及到美国苹果、泰国的芒果果实、进口原木、阿根廷的水果、法国葡萄苗、美国及巴西的大豆等等,对保护我国农业生产安全的产生了很大的积极作用。加入WTO 后,我国PRA 工作得到了更大的重视, 发展速度显著加快,进入了全面与国际接轨的快速发展时期。

四． 当前PRA 存在的主要问题

一是我国PRA 工作起步相对较晚,技术力量还较薄弱。PRA 理论体系还不够完善;且仅在成立了国家级PRA 工作组,各省区的PRA 基本未开展。二是全国有害生物普查或调查开展的深度和广度不够,同时对国外有害生物信息的了解掌握不全面,进行PRA 所需的有害生物数据库信息系统不够完善。三是出境PRA 不多。我国目前完成的PRA 报告多是针对进境农产品的PRA ,而国外做了很多针对出口农产品的PRA ,促进其农产品出口。四是内外检部门沟通和配合不够。我国许多单位都认识到PRA 的重要性,开始开展PRA ,特别是内外检部门,但由于沟通不够,易造成重复工作和资源不必要的浪费。