提高执法监督能力促进公正执法[小编整理]

第一篇：提高执法监督能力促进公正执法

检察机关作为国家的法律监督机关，是宪法和法律所赋予神圣职权。如何提高执法监督能力，是摆在检察机关面前重要课题。监督不力是产生腐败的一个重要因素，只有执法监督能力提高了，才能遏制腐败现象的滋生的蔓延。检察机关作为维护国家机器正常运行的一个系统，其执法监督能力有待不断提高，以适应新形势下花样百出的各类犯罪活动。只有执法监督能力提

高了，才能促进公正执法，二者是相辅相成的，有其必然的联系。提高执法监督能力是前提和基础，促进公正执法是其必然结果和要求，二者密不可分，构成统一整体。当前检察机关在办理各类案件过程中，将案犯绳之以法的同时，恰恰暴露了我们一个弱点，那就是监督不力!因为只要监督力度上去了，才能把各种案件防患于未然；只要监督机制健全了，才能促进公正执法，才能将可能要发生的各类犯罪消灭在萌芽状态，从而才能避免国家和人民财产及人身安全损失。

下面笔者就检察机关如何提高执法监督能力，促进公正执法，浅谈几点看法：

一、牢固树立“立检为公，执法为民”的执法理念

检察机关贯彻党的以人为本的执法理念，就是要牢固树

立“立检为公，执法为民”的思想，这是结合检察实际践行“三个代表”重要思想的本质要求。以人为本是中国共产党执政为民的先进理念，是检察机关执法为民，促进社会和谐的本质要求，以人为本是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和最广大人民群众的根本利益的要求，是一脉相承的。对执政党来说，以人为本就是以民为本，就是把执政为民作为最高价值取向，把广大群众作为最高价值主体，把为广大人民群众谋利作为最高价值追求，把实现人的全面发展作为最高价值理想。

检察机关的法律监督权力是党和人民赋予的，我们必须忠诚于党、忠实于人民，掌好权、用好权。一是要树立正确的政绩观。政绩观直接反映我们检察机关执法监督工作的价值取向。能不能做到为民执法、公正执法，廉洁执法，直接影响到检察机关在人民群众中的公信力，也影响到党在人民群众中的形象。我们的检察干警特别是党员领导干部要树立办实事、务实效、求实绩，全心全意为人民谋利益的政绩观。有了正确的政绩观，就有了为党和人民建功立业的目标追求，进而就有了自觉加强学习，提升自身素质的不竭动力和执法办案能力。相反，如果我们没有正确的政绩观，既使具有一定的能力水平，也不可能去创造党和人民需要的政绩来。要避免那种不思进取，得过且过；好大喜功，急功近利；随心所欲，不讲大局；心浮气躁，追名逐利；弄虚作假，欺上瞒下的现象发生。二是要树立正确的群众观。必须结合检察实际认真贯彻落实党的“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。切实做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，依法妥善解决人民群众的诉求，化解矛盾和纠纷，促进社会和谐稳定。

二、提高敢于监督、善于监督、规范监督，促进严格执法和公正司法的能力

（一）要敢于监督。敢于监督，体现的是我们工作的力度，这个力度不光是对人，更重要的还是对己。如果自身问题重重，素质提不上去，又从何而来监督别人的勇气？因此，我们在“律人”的同时，还要“律己”努力加强内部素质建设，搞好检务公开，接受社会监督，把人民监督员制度落到实处，实行阳光工程，增加执法办案工作的透明度；多做自我剖析，勇于不断改进，以提升自身素质，具备接受各种挑战、承受各种难题的实力。只有这样，我们才能立于不败之地。当我们具备了国营的素质，在我们的工作中，使内部制约与外部监督相结合，以提高执法水平，保障检察权的正确行使，只有这样我们才能真正确确实实、踏踏实实为国家和人民做些事。

（二）要善于监督。我们的检察监督工作，涉及社会生活的方方面面，情况也是非常复杂：各种职务犯罪、黑社会性质的势力也日益猖獗。这些复杂形势要求我们每一位检察工作人员在执法监督工作中要有技巧、懂策略；善于从蛛丝马迹中寻找线索；善于在各种细节中发现问题。在我们的检察工作中，“事无巨细”是我们的大敌，求真务实才是我们工作成绩的依据；同时，随着科学技术的不断发展，新的科技成果在各项领域中得到了充分的利用，在我们的检察系统中，各种侦察、监督手段在不断地提高，这就要求我们的检察工作人员要跟得上形势，掌握各种新科技成果，善于利用先进科技手段，提高执法监督质量。

（三）要规范监督。在我们日常工作中，要实现行动有据可循、有制度可遵，就必须建立监督工作机制，谨防个人自由主义影响。实现监督的前提是“依法”实施，正所谓“没有规矩，不成方圆”，有一个好的出发点，是一个有利于国计民生的事物，就必须要有一个健全的制度保驾护航。否则，我们的工作势必会偏离正确的方向，就有可能造成执法犯法、违法办案的现象，因此，建立一个能调动各方力量，形成各司其职、各尽其能、协调有力、上下联动的监督工作机制，势在必行！

三、强化法律监督，维护公平正义，把内部监督与外部监督、事前监督和事后监督、实体法和程序法的执法监督结合起来

强化法律监督，维护公平正义，是做好检察工作的永恒主题。通过强化法律监督，在全社会实现公平正义，既是社会主义司法制度的必然要求，又是社会主义政治文明的发展方向；既是宪法和法律赋予检察机关的神圣使命和

法定职责，又是检察机关的立身之本和发展之源。检察机关始终坚持把维护公平正义贯穿于法律监督的全过程，作为强化法律监督职能的切入点和落脚点，树立正确的政绩观，科学评价各项检察工作，牢固树立公开、公正、文明、清廉、统一、程序、质量、效率等先进的执法理念。从解决案件质量不高、违反办案程序和侵犯人权等严重问题入手，坚持办案的数量与质量并重，在保证质量的前提下使办案保持一定的规模，用办案的质量保证办案的效果；坚持执行程序法与实体法并重，做到依法办案、文明办案，以监督的正确性保证监督的权威性。实践证明，检察机关只有在法律监督中做到公正执法、为民执法和文明执法，不断拓展法律监督的有效途径，维护法律统一正确实施，才能促进在全社会实现公平和正义。

（一）把内部监督与外部监督结合起来。对于政法机关来说，手中掌握着“生杀大权”。办理的每一起案件，无不涉及到公民、法人的人身权利和财产权利。为防止权力滥用，我们从内部与外部两个方面对权力运用进行制约监督。在内部监督方面，对公安机关重点完善了纪检、监察、督察三位一体的执法监督体系。在外部监督方面，本着以公开促公正、以公正促廉政的原则，在法律允许的范围内，提高执法活动的透明度，从“暗箱操作”到“阳光作业”，自觉接受群众和社会监督。

（二）把事前监督与事后监督结合起来。事前监督是一种防范性监督。事后监督是一种补救性监督，是在执法行为发生或终了之后，通过执法监督，纠正违法事实及消除负面影响。在推行执法监督中，我们从案前、案中、案后三个方面入手，建立执法监督机制，切实把执法责任制落到实处。案前监督以教育为主要形式，以防范为工作重点；案中监督以检查为主要形式，以纠正为工作重点；案后监督以述职为主要形式，以评议为工作重点。由于我们将事前监督的随治性、防范性与事后监督的准确性、惩治性结合起来，筑起了事前、事中、事后密切配合的监督防线，使执法监督收到了良好效果。

（三）把对实体法与程序法的执法监督结合起来。在开展执法监督中，我们教育干警从依法治国、保障人权、扩大社会主义民主的高度，切实重视程序问题，彻底摒弃“重实体法、轻程序法”的思想倾向，树立实体法与程序法并重，打击犯罪与保护人权并重，违反程序法也是违法办案的观念，既保证实体法公正，也保证作出的裁决的过程合法公正，符合程序法要求。

综上所述，检察机关要想做到“立检为公，执法为民”，面对社会上形形色色的诱惑，能挺直了腰板，明确自身的工作宗旨，就必须做到内（检察机关）外（群众）合力创造执法监督大环境；强化执法监督力度；完善健全监督机制；以利于杜绝腐败和职务犯罪、强力打击一切违法犯罪活动，以维护执法的公平及司法的公正。

第二篇：加强队伍廉政建设提高公正执法能力

人民法院是国家的审判机关，在广大人民的心目中，法院是公平的象征、正义的化身、执法尊严的体现。法院是社会正常秩序的最后一道保护屏障，法官就是这道屏障的守护者。司法的公正与廉洁是整个司法活动所追求的崇高目标，是公民对国家报有信心的基石。司法不公无疑会严重败坏司法机关的形象及整个系统的声誉和威信，损害法治的权威，动摇广大人民群众对于公正的信念和信心，就法院系统而言，还不同程度地存在着司法腐败的现象。

近年来，随着法院系统相继开展了“手中权力知多少”、“法官廉政建设工程”、“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等项活动，不断完善和加强各项监督制约机制建设，充分发挥纪检监察机关的职能作用，从严查处和严格追究违法违纪人员，使法院系统队伍整体素质得到了提升，案件质量得到了提高，公正执法得到了加强，纪律作风得到了好转，涉诉信访案件和违法违纪案件得到了有效抑制，违法违纪案件逐年呈下降趋势。如何预防和根治司法腐败问题的发生，树立人民法院良好形象，我们要实行标本兼治，综合治理，既要“惩治于既然”，又要“防患于未然”，努力培养法官的职业道德，提高职业能力，树立职业形象，使之珍惜名誉，爱护名节，保持操守，增强廉洁自律的意识，拥有坦荡无私的胸怀，从思想上牢固反腐倡廉的有效防线，最终形成法官不敢违法违纪的局面。

一、当前法院队伍建设中存在的主要问题

人民法院不同于其它的司法机关，它是正义的最后一道防线，是圣洁的，不容玷污的。司法腐败不仅直接损害了人民法院的形象，而且降低了法治的公信力。当前法院系统反腐倡廉建设形势依然十分严峻，任务艰巨。违法违纪问题仍屡屡发生，尤其是窝案、串案接连不断，其中表现最突出的“人情案、关系案、金钱案”频发。尤其公安部原副部长李纪周、最高院原副院长黄松有这样的高官相继落马，给司法机关敲响了警钟。司法腐败始终是群众反映的焦点问题，人民群众对此反映极为强烈、最为痛恨。如果不引起高度觉醒，痛下决心，断然处之，任其发展蔓延，不仅会有更多的法院干警沦丧毁灭，还会严重危害社会公平正义，败坏人民法院形象，失去人民群众对法院的信赖。产生法院司法腐败原因和表现主要有以下几个方面：

（一）主观原因。

一是公仆意识淡化、缺乏进取精神。由于忽视了世界观的改造，人生观、价值观扭曲，有些法官不注重学习，工作得过且过，把理想信念抛到脑后，认为“助人为乐”是傻冒，“踏踏实实”是受罪。因此，工作推着干、吃喝往前窜，见钱就眼开。他们腐化堕落、枉法裁判、权钱交易等象“雨后的春笋”接连不断。“油水案件是块肉，相互勾结为分羹，吃拿卡要寻常事，弄点钱花不枉活”也就不足为怪了。极少数法官蜕变为腐败分子固然有许多复杂的原因，但从根本上说，公仆意识淡化，精神颓废，极端个人主义、拜金主义、享乐主义思想恶性膨胀，贪图享受，心理失衡，经不起权力、金钱、美色的考验，以至堕落成为腐败分子。

二是道德修养馈乏，追求腐朽生活。市场经济就是商品经济，社会商品化拉大了贫富之间的距离，同时也刺激了某些法官私欲膨胀，他们追求腐朽的生活方式，放松了自已世界观的改造，没有筑起牢固的反腐防线，使一些个别法官产生了“有权不使、过期作废”的心态，以案谋私，吃拿卡要，过着糜烂的生活。常常是“赌博一点两点不停、跳舞三步四步不断、唱歌五遍六遍不累、喝酒七杯八杯不醉、工作九件十件不对”。

三是廉政意识弱化，漠视党纪国法。有极少数的法官平时不注重廉洁自律，头脑里没有一点道德、纪律约束，自我约束、自我控制能力差，不能按党纪国法约束自己，错误地认为办点人情案、关系案是人之常情，吃点、喝点、花点不算啥？没有什么大不了事情。由于不注意小节，大事就难以回头，导致触摸了“高压线”、越过了“警戒线”。事实证明，一个自律不严和品德修养差的人，就会心浮气躁，耐不住寂寞，顶不住诱惑，就很难做到洁身自好，廉洁公正司法。

（二）客观原因。

一是廉政建设责任制落实不到位。产生违法违纪问题的是极个别法院，主要就是在队伍管理上失之于宽、失之于松、失之于软。表现之一就是党风廉政建设责任制形同虚设，有的领导对审判和执行过程中存在的问题见多不怪，麻木不仁；有的领导担心影响集体“荣誉”，对群众举报转来转去，不负责任，甚至瞒案不报，压案不查；有的领导不讲原则，求一团和气，做好好先生，帮助干警“遮丑”护短，查而不处，处而偏轻；有的领导干部己身不正，怕引火烧身，对上级交办查处的案件，能敷衍则敷衍，有时找各种借口顶着不办，甚至干扰上级查案。表现之二为领导班子民主作风差。少数班子成员之间缺少正常的相互监督和帮助，一团和气，息事宁人，好人主义盛行，使党的组织、党员干警起不到堡垒和表率作用。个别领导干部将公共权力“私有化”、“商品化”，成了腐败的带头人、领头羊，以致助长了一些消极腐败因素的滋生蔓延。

二是监督制约机制落实不到位。失去监督的权力必然导致腐败。一方面，从外部监督来看，当前对人民法院监督的部门虽多，可制约监督主体各自为阵，力量分散，再加上缺少信息沟通和协调行动的机制,导致监督主体无法充分了解监督客体的真实情况，无法实施有效监督，使得监督制约往往流于形式。另一方面，从内部监督机制来看，主要表现为“不能为、不敢为、不愿为”的监督机制不落实。由于现阶段纪检监察工作的薄弱现状还未得到根本改变，“民不告官不纠”的倾向性问题尚未得到解决。再加上囿于机构、人员编制以及对纪检监察干部自身的保障措施不落实等多方面的原因，如果哪一方面出现监督弱化、软化，就极易导致权力被滥用和司法腐败的滋生。

三是干警的工资福利待遇落实不到位。近几年来，由于企业的“两危”，许多的“政企合一”基层法院的干警工资没有按公务员同等对待，造成了同一地区的干警工资差别很大，有的干警每月只有七八百元的工资，加上子女上学、物价上涨等因素，家庭生活已是举步维艰，再加之各种福利待遇落实不到位。在这种生活环境下，以案谋私等不良现象就难以避免地发生。干警的工资、福利待遇得不到保障，生活环境复杂也是诱发法官腐败的重要因素。同时，社会其他行业不正之风侵蚀着人民法院，往往一案在手，说情者有之，斡旋者有之，行贿者有之，威胁者有之，各方考验或压力使少数法院干警不能把持住自己，走上违法违纪之路。

二、加强法院廉政建设的几点建议及对策

法院队伍整体素质如何，关系到社会的稳定、经济的发展，关系到人民法院形象和声誉。因此，必须加强法院队伍廉政建设，提高公正执法能力，要坚持严格执法、文明执法、清正廉洁，无私奉献，采取切实有效措施，提高法院整体能力和水平。

（一）加强对“一把手”监督制约。

“一把手”的高度集权，对自己要求不严，对违法违纪问题就不能从严查处。对“一把手”缺乏有效的监督制约，这也是导致司法腐败的一个客观因素。纵观那些落马的法官们，基本上是权力无限、私欲澎胀、肆意妄为造成的。一是纪检监察部门监督乏力。普遍存在对本院主要领导不敢监督、不愿监督的现象；二是班子内部习惯于奉承、顺从，说好话、说假话、说院长最爱听的话，助长了院长的“一言堂”，民主集中制得不到有效贯彻；三是干警无法监督。干警对本院的重大决策不参与、不了解，信息不对称，无法对“一把手”进行有效监督。一些干警虽然对“一把手”的问题有所耳闻、有所了解，但往往害怕打击报复而不敢监督。为此，要严格实行用人失察责任追究制，按照“谁推荐、谁负责”的原则，追究首推者的责任。在处理违法违纪问题上，“一把手”要不徇私情、决不手软地追究违法违纪者的责任，大力支持和督促纪检部门履行好职责、行使好职权，做好违法违纪案件的调查和处理工作。

（二）充分发挥纪检监察部门的职能作用。

纵观那些司法腐败案件的发生，除少数客观因素外，还有一点就是监督不力造成的，有许许多多的案件如果监督得力的话就可以避免。可是主管领导护着，监督部门躲着，冤家看着，群众怒着，致使司法腐败泛滥成灾。因此，要给予纪检监察干部创造宽松的执法执纪环境。基层法院纪检部门可由市中院“垂直管理”。由于基层纪检监察干部的提职、晋级和工资等归地方管理，干警违法违纪问题只要“一把手”一干涉，就不敢深究查办了，如果“不听话”、“敢较真”，纪检干部轻者被调出，重者丢了乌纱帽。实行法院系统纪检部门垂直领导，有利于纪检干部“虎口拔牙”，敢于查处违法违纪的领导干部，使他们不能逍遥法外。要解决法院纪检干部职级差别问题。一方面由于纪检监察部门领导职级与院长职级不匹配，有差别，不利于监督。发生违法违纪案件，“一把手”让你查处，你就查；不让查处，纪检监察干部只好“干瞪眼”了。只有纪检监察部门领导的职级与院长对等了，才能有利于监督功能的发挥。另一方面纪检监察部门弱化，现中院纪检监察部门人员只有三五人，基层法院一个人，与纪检要求、工作和任务不能成正比，有的基层法院纪检组长或监察室主任身兼多职，有的进不了党组，有的职级理顺不了，有的纪检补帖没有到位等等，这在一定程度上影响了纪检监察干部工作的积极性和主动性。要强化纪检监察部门，中院纪检部门人员应配备6人以上，基层法院应配备2人以上，一是有利于符合法律程序，二是有利于案件的调查和处理，三是发生违法违纪案件可由中院统一调动、交流和使用。

（三）建立健全反腐倡廉制约监督机制。

预防司法腐败，杜绝干警违法违纪问题的发生，关键在于构建监督制约机制，要以制度建设来保证反腐倡廉教育工作的落实，各级法院在监督机制上狠下功夫。一要继续深化执法监督工作制度。要结合最高人民法院《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》，以及“五个严禁”规定来不断规范和完善法院各项工作的制度体系，从而来整合监督资源，形成监督合力。二要进一步规范执法操作程序，加强协调督办力度，探索“纠事与究人”相结合、执法监督和纪检监察相结合的办法，形成更加有效的执法监督制度，发挥更大作用；三要继续深化公开审判制度。要以公开促公正，按照依法公开、注重实效、有利监督的原则，在人民法院深入推进办案公正制度，进一步增强审判工作的透明度；四要继续深化监督制约制度。法院队伍建设违法违纪现象时有发生，肯定有制度本身不健全、不完善的因素，但更主要的是违法违纪者都有一定的权力，而这种权力，又得不到有效监督。因此，必须建立使制度得以正常运行的监督机制。这个监督机制起码应包含道德监督机制、纪律监督机制、舆论监督机制、审判过程监督机制。通过多种渠道对法院法官执法过程、执法环节形成有效监督，一旦出现腐败问题，可以得到及时发现和查处。

（四）狠抓各项措施的落实工作。

制度再好，机制再全，不落实到位，不能从严查处和严格责任追究，只能是个“花瓶”、“摆设”。因此，及时查处违法违纪案件是遏制司法腐败现象的重要手段，也是反腐倡廉的重要任务之一。一是要加大检查督察力度。加强检查督察是抓好党风廉政责任制落实不可缺少的手段和环节，也是做到警钟长鸣，预防腐败的重要方法。二是要加大查处惩戒力度。为什么违法违纪时有发生，一个重要原因就是对其查处的力度不够。人民法院要针对执法中出现的司法腐败问题和现象，抓住重点，发现一起查处一起，绝不手软，绝不姑息，坚决查处，使其罚当其罪，提高腐败成本，以儆效尤。三是要加大责任制落实力度。要严格落实党风廉政建设责任制，实行队伍管理引咎辞职制度，引咎辞职就是干警发生违法违纪问题，庭室负责人应引咎辞职；庭室负责人发生违法违纪问题，主管副院长应引咎辞职；班子成员发生违法违纪问题，院长应当引咎辞职。各级法院领导干部要对队伍严格教育管理和监督，对发生的问题承担监督领导责任。各级法院领导干部要有强烈的政治责任意识，不能当老好人，要敢抓敢管，敢动真碰硬，只有落实“一岗双责”和责任追究，才能使各级领导从思想上重视起来，在行动上认真履行自己的职责；也才能严肃认真查处队伍中存在的各种腐败问题。要加强立案、审理、裁判等各个环节的监督力度，严肃查处各种违法违纪案件，开展多种形式的警示教育，做到警钟常鸣，防微杜渐。要模范遵守宪法、法律和党内法规，严格执行工作纪律特别是办案纪律，经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验，以维护人民法院良好形象。

笔者认为，要想预防和彻底根治司法腐败问题的发生，就必须加强法院队伍建设，提高公正执法能力。要构建以培养法官职业道德素养为基础，以增强“一把手”惩腐决心为动力，以加大纪检监察部门责任追究力度为手段，以落实各项监督制约机制为依托的“四位一体”反腐倡廉机制，要坚持以“三个至上”为指导，深入学习实践科学发展观，加强法院司法体制改革，加强队伍建设、勤政廉政建设，健全法官保障机制，狠抓各项措施的落实，就会祛除法院肌体上的毒瘤，就会拒腐蚀、永不粘，就会建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法官队伍，司法腐败问题也就会迎刃而解，得到根除。

第三篇：促进公正执法专题教育工作自查报告

2010年以来，我委及政法各部门认真落实“纠正执法问题，促进公正执法”专题教育活动，不断创新举措，完善制度，积极开展政法干警业务和思想素质教育活动，我区政法干警执法水平进一步提高，执法活动进一步规范，执法问题明显减少，涉法涉诉信访量有了明显下降，但由于历史遗留等多种因素，执法工作仍不尽完

善，尚有许多应当改进之处，现将我区自查工作报告如下：

一、存在的问题

（一）执法工作存在的问题

从对我区实际的情形分析来看，目前我区在整体执法活动中还存在诸多的问题，归纳起来主要有以下几个方面：

1、个别政法干警执法办案不规范，存在保而不侦的问题。如：　2007年8月22日，原**分局派出所民警张某、吕某办理的陈某涉嫌诈骗一案，***人民检察院作出不予批捕决定后对陈某变更强制措施为取保候审，但陈某被取保候审后未继续开展侦查工作。

2、个别政法干警对工作要求不高，疲于应付，办案质量较差。如：执法执纪民警在对***派出所民警牛某、李某　2010年6月6日　办理的宋**涉嫌盗窃一案评查时，发现该案存在告知笔录未填写告知人、记录人姓名，复印材料未注明出处，笔录末页未签署办案民警姓名等问题。

3、个别政法部门监督力量薄弱，工作疲于应付，存在监督不到位的情况。例如：　2011年11月15日　警务机制改革后，各派出所不再单设法制、纪检、督察、审计等部门，而是由市局派驻各派出所2名负责法制、纪检、督察、审计等工作的执法执纪监督民警，由于人员少，多头管理，导致执法执纪工作疲于应付，难免出现监督“盲区”。

4、部分政法部门立案、采取强制措施不及时等不作为情况仍然存在。例如：**法院在办理马怀军故意伤害一案，应当逮捕而未逮捕；在办理的王智勇贪污一案，由于犯罪嫌疑人没有羁押，导致案件无法起诉。

5、政法委对政法各部门的的执法监督效果不理想。政法委执法监督方式一贯来主要是被动式地处理来信来访、督办案件和执法检查等，启动监督少；协调案件多，指导督办少；事后监督多，过程监督少；根据领导批示监督多，根据既定规则主动启动监督少等现象。经常疲于应付处理涉法上访个案，普遍担当“消防员”的角色。

（二）涉法涉诉信访工作存在的问题

1、执法主体方面。

（1）部分干警执法素质不高，执法队伍中有一定数量的执法干警不学法、不懂法、凭感觉执法办案，头脑中缺乏程序意识、证据意识、时效意识、人权意识、从群众反映强烈的一些信访案件，一部分案件在办理初始，就由于违反程序不及时收集证据，导致案件事实不清，甚至办成难案死案，造成群众不断上访。例如***派出所民警张某办理的**故意伤害一案，由于办案民警工作不认真，未制作现场勘查笔录，导致　2004年9月1日　该案终审判决后，**的胞姐**多次进京赴省上访。2010年9月经省委政法委对该案评查后认定，**派出所民警张某等办案人员存在现场勘查不认真，未制作勘查笔录和对现场进行拍照、录像，未对现场血迹进行提取等问题。

（2）是执法为民态度不端正。主要是对工作不负责，对涉及群众利益的事情采取等、拖、哄的做法不及时处理。

2、涉法涉诉上访人方面。

（1）上访人对法律和道德的认识存在偏差。一些上访人对法律道德区别认识模糊，认为有些事情合情不合法，合法不合情，把一些道德范畴的问题弄成法律范畴的问题。

（2）上访人员的心理因素。部分上访人心里偏执，以自我为中心，难以交流。上访人***称其儿子因受到环境污染而导致脑瘫，而***又找不到相关切实的证据证明，而政法系统本着帮扶

就弱的原则对***进行救助了4万元，并写出了息诉罢访保证书。后***又反悔再次提出赔偿要求，多次进行缠访、闹访，政法系统为此举行了多次调解，多次做工作，王仍不满意。

（3）个别信访群众法律意识淡薄，不愿通过正当法律渠道解决问题，无理缠访闹访。如：　2008年4月

28日，***在其经营的游乐场与***发生纠纷，***被打伤（经鉴定为轻伤）。因**有病无法羁押，检察院不接卷，案件无法进行，***便开始上访。2009年3月17日，当事双方达成调解协议，***自愿停访息诉。2010年5月28日，***之子***与**发生纠纷，***将**打伤（经鉴定为轻伤）。**的伤情经两次鉴定均为轻伤，派出所遂将***刑事拘留。案件进入法院审理环节后，***不愿通过法律途径解决问题，又多次到市局、区委区政府和派出所无理缠访闹访，要求公安机关释放***并旧事重提追究**的刑事责任

二、整改措施

（一）执法工作整改措施

以上存在的执法问题和问题形成的原因，说明了我区执法质量不高不是偶然的，反映了我区执法队伍素质、执法理念和执法机制等方面有待进一步改进和提高的必要性。要彻底改变我局执法质量落后的面貌，应当从以下几个方面着手。

1、健全和完善领导干部法律学习制度，积极推进领导干部法律学习、培训工作的制度化、规范化。政法委政治部拟定于今年9至10月份对全区领导干部进行一次轮训，轮训覆盖面达到100%。此外，还将定期举办小规模的执法知识培训班或执法座谈会，邀请法律专家来举办讲座，集中培训执法水平落后的政法干警等等具体措施。

2、健全和完善个案质量评判机制，完善每月案件质量评比、通报、分析制度，每月定期对办案单位相关责任人进行执法评判。确定执法单位一把手为本单位执法质量的第一责任人，承担相应的执法监督责任。

3、加强信息化建设。探索建立电子化执法档案，及时将政法部门案件办理、审核、审批的情况、执法存在问题的情况、导致投诉、诉讼、国家赔偿的情况在网上予以公示，直接反映执法单位和执法民警的执法素质、执法水平，作为年终绩效考评的依据。

4、完善外部监督。区政法纪工委拟定于今年10月前制定完善政法系统的外部监督工作，包括人大监督、法律监督、舆论监督、领导监督、群众监督、网络监督等方面，制定规范执法行为的硬性规定，针对政法干警违反法律规定、法定程序、法定时限、违背办案基本要求等执法不规范行为，订立明确的惩罚措施，为民警执法划定禁区。

5、建立健全领导干部廉政档案，督促各级领导干部自觉加强自身法律素养的提高，成为依法办事、公正执法的表率。廉政档案建设工作拟定于今年10月前完成。同时，对执法过错情况开展清理整顿，责任倒查，视情况进行组织处理。

（二）涉法涉诉信访工作整改措施

1、通过广泛宣传、普法教育，教育党员和人民群众遵纪守法，依法信访。充分运用广播、电视、报刊、网络媒体及各方面的宣传阵地，大力《信访条例》等依法信访的知识。

2、更新信访理念，牢固树立“立法为公，执法为民”的思想，建立信访工作应“增强忧患意识，确立社会危机感”的意识，引导全体干警充分认识到信访工作的核心问题。

3、加大队伍建设，严防因队伍问题引起上访。将案件责任与信访责任对接，谁承办的案件引起的问题谁负责，让每位干警增强事业心和责任感，力争把正在办理的案件办成“铁案”，并且主动做好当事人的息诉罢访工作。

4、集中精力，强力攻坚，严格按照“两查一访一满意”的工作目标，精细排查化解各类不稳定因素，狠抓源头治理，严控信访案件增量。

5、建立健全涉法涉诉信访工作长效机制，从制度上严格落实信访工作的各项规章制度，解决好涉法涉诉信访问题

三、几点体会

（一）开展全员培训，提高队伍整体素质，是搞好规范执法行为，促进执法公正的基础。在全区政法部门开展以规范执法行为为重点的全员培训和“大练兵”活动，组织全体干警学习相关的法律法规，熟悉各项工作规范，是提高政法干警的法制意识、证据意识、程序意识、维权意识，搞好规范执法行为，促进执法公正的基础。

（二）解决对群众的感情问题，兑现接访承诺，是搞好规范执法行为，促进执法公正工作的关键。牢固树立立警为公、执法为民思想，改进工作作风，坚持以人为本，增强群众观念，增进党群感情，对大接访中群众提出的合理求诉，做到问题查不清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过，依法妥善解决各类信访问题，是搞好规范执法行为，促进执法公正工作的关键。

（三）落实执法过错责任追究制度，是搞好规范执法行为，促进执法公正的保证。落实执法过错责任追究制度，明确单位一把手负总责，分管领导按分工包干负责，政法干警对自身执法过错负责的原则，把规范执法行为的责任落实到具体的岗位和个人，是搞好规范执法，促进执法公正的保证。

四、整改时限

（一）执法工作整改时限

1、业务技能、执法理念及职业道德培训1个月。（6月）

2、作风整顿1个月。（6月）

3、建章立制，巩固成果1个月。（7月）

（二）涉法涉诉信访工作整改时限

1、学习法律知识，提高接访人员素质1个月。（6月）

2、化解积案，消化处理1个月。（6月）

3、建立健全信访工作长效机制1个月。（7月）

五、工作目标

（一）执法工作整改目标

通过开展执法检查活动，解决执法中出现的不作为和乱作为、违法违规办案、执法不作为、把关不严、监督不力、有章不循、有规不依等执法工作中的突出问题，使政法干警的的公正执法意识得到增强。宗旨意识得到提升，执法突出问题得到解决，执法能力得到建设，政法队伍的整体素质和战斗力得到进一步提升，对排查出的问题六月底全部整改到位。

（二）涉法涉诉信访工作整改目标

建党90周年是我党的一件大事，确保建党90周年期间不来自我区的干扰，是政法部门责无旁贷的使命。根据省、市政法委的进度要求，省、市政法委共交办我区起信访案件，根据我区实际，全力推进，坚决要在6月15日前全部办结。

第四篇：加强执法监督促进公正廉洁执法

加强执法监督促进公正廉洁执法

颍上县委政法委万传记李 军

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是新形势下党中央在总结政法维稳工作经验教训基础上作出的重大战略部署，也是当前政法工作的根本。而县委政法委作为领导、协调、指导全县政法工作的职能部门，加强执法监督，深入推动公正廉洁执法，将对政法机关的公正廉洁执法发挥着重要的监督作用。那么，如何在推进公正廉洁执法中发挥好监督作用呢？笔者结合多年的工作实践和近期的调研，认为应着重做好以下几方面工作。

一、要加强教育培训，提高能力素质

坚持“政治建警、从严治警”方针，不断加大干警教育培训力度，努力提高政法干警的政治素质、思想素质和业务素质，夯实执法为民的思想基础，是提高干警综合素质的关健。一要加强培训。以提高干警政治理论素养和业务素质为着眼点，认真组织干警学习领会中国特色社会主义理论体系，党的十七大和全国、全省、全市政法会议精神，相关法律法规、政策、业务知识及岗位职责等，真正理解和把握中国特色社会主义政法理论的重大观点、新时期政法工作的重大部署和基本要求，结合实际学、带着问题学，吃透精神实质，增强学习培训效果。二要强化教育，坚持在教育的针对性、连续性、实效性上下功夫。要加强理想信念教育，坚定政法干警的理想信念，不断推动政法工作新的实践。要加强社会主义法治理念，增强依法治国、执法为民、公正正义、服务大局、党的领导等意识，打牢“公正执法、一心为民”的思想基础。要加强职业道德教育，增强爱岗敬业、清正廉明意识，提高干警思想境界和道德水平。加强作风纪律教育，树立严格执法，模范守法的纪律作风和自律观念，自觉低制歪风邪气的侵蚀，保持政法干警的节操。三要全员练兵，注重实效。以“技能大练兵、作风大整顿”活动为载体，按照上级政法部门对岗位练兵培训的要求，以及立足岗位、紧贴实战、注重实效的原则，建立健全练兵制度，苦练基本技能、提升实战能力；精通基本操作，提升办案能力；掌握基本方法，提升化解矛盾纠纷的能力，进一步改进工作作风，提高工作技能，提高办案效率，提高执法水平。

二、要强化制度建设，做到监督依法

一是中央政法委应尽块制定出台新的党委政法委执法监督具体办法，进一步明确各级政法委执法监督机构和职能，规范执法监督工作的职责权限、监督范围、工作程序，规范协调案件的范围，要把执法监督从违法案件的发现，立案、督办、调查、处理等阶段的每个环节细化，做到程序上衔接紧密，实体上处理有力，使从事执法监督工作的人员由章可循，做到依法监督、监督依法，做到履职尽责，到位不越位，尽责不越权，确保执法和司法活动的法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。

二是建立完善执法巡视制度，加强党委政法委执法监督。***同志在全国政法工作会议上讲话中指出：“要逐步建立执法巡视制度，对政法机关执法状况进行检查，会同当地党委切实解决政法机关和执法工作中的突出问题”。***提出了一项前所未有的制度—--执法巡视制度，这是对政法委执法监督制度的完善。我们要结合工作实际，积极探索开展执法巡视，以推动监督工作有效开展。执法巡视制度的建立必然能提高政法委执法监督的效能，更好的促进政法机关严格、公正、文明、规范执法。

三、要健全司法权运行监控机制，加强执法规范化建设

一要进一步规范执法程序。督促政法部门在受理、立案、侦查、批捕、起诉、审理、执行、取保候审、监视居住、刑事拘留、减刑假释、保外就医、行政处罚，以及办证办照和人财物管理等各个环节，制定科学管用的办法，作出严密细致的规定，形成比较完备的权力

制约规章制度，从制度上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞。二要进一步完善考评体系。研究制定政法部门各项业务工作的执法规范建设标准，加强办案流程管理，完善办案质量考核评价体系。三要实行重大案件集体研究制度、疑难案件相关部门协调制度，建立完善办案责任制和错案追究制，防止办案中违法违纪现象的发生。四要进一步健全完善案件办理回避制度和案件办理的纪律约束机制，进一步严明办案纪律。

四、要强化对权力运行的监督制约

一要加强对政法系统领导机关、领导干部特别是“一把手”的监督。要协助建立纪委和党委政法委、组织部等会议制度，加强对司法机关党组织和党员干部的监督。要通过完善民主集中制、民主生活会制度。实行述职述廉制度，健全重大事项报告制度、民主评议制度、定期谈话和诫勉制度、经济责任审计和财产申报制度，形成事前、事中、事后全方位的监督体系。要拓展监督领域，从加强“工作圈”管理监督，向加强“生活圈”、“社交圈”管理监督延伸。

二要强化政法机关内部监督。（1）对重点部门、部位进行权力制约和分解，堵塞滥用权力和徇私渎职的漏洞。着力强化对办案人、办案部门负责人以及审批人在案件办理、审批环节中的全面监督；强化案件质量把关、案件考评、案件检查等事后监督；强化对容易产生传私枉法、权钱交易，容易发生违规办案、不文明执法，容易发生玩忽职守、执法不作为的部位和环节的重点监督，为政法干警的执法活动开辟“隔离带”，构筑“防火墙”。人民法院要进一步加强案件流程管理，运用发回重审、依法改判等措施，充分发挥二审和再审的监督职能，保证案件质量；严格执行审查，实行执行实施权和执行裁决权的分离。人民检察院要进一步建立健全执法检查、案件质量复查、检务督查、巡视制度、执法过错责任追究、执法办案内部监督等内部制约机制，加强对执法办案活动的监督。加强对侦查活动、审判活动、监管活动、刑罚执行活动的监督。公安机关要进一步制定完善公安工作公开办法，充分发挥法制、督察、纪检监察职能部门的作用，通过案件审核、警务督察、执法质量考评、执法检查、行政复议、信访倒查、错案责任追究等形式，加强对刑侦、经侦、治安、监管、交警、出入境、派出所等重点执法部门、岗位的监督，确保严格、公正执法。（2）完善公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、互相配合和互相制约的制度。着眼于推动司法机关进一步健全工作机制，通过实施司法建议、检察机关对重大案件的提前介入、重大疑难案件的协调报告、司法责任追究等措施，促进司法机关严格司法程序，规范司法行为，保障法律的统一正确实施。

三要支持和保证内部监督。（1）支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。监督和指导人民法院严格执行行政诉讼法和有关司法解释，排除各种干扰，依法保护诉权；认真落实以指定管辖为主、提级管辖为辅的行政案件管辖制度，推动实行行政案件执行的提级、备案、挂牌、通报等工作措施。（2）支持人民检察院依法查办和预防职务犯罪，强化对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督。加强对预防职务犯罪工作的组织、协调和指导，建立健全党委统一领导、各职能部门齐抓共管、优势互补的预防工作机制；支持检察机关依法查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件。保障检察机关依法独立公正地行使检察权，帮助排除执法办案中的阻力和干扰，支持检察机关依法履行法律监督职责。

五、要建立监督联动联处机制，努力形成执法监督合力。注重监督形式，不断探索做好新形势下执法监督工作的新路子。党委政法委是党委领导、管理政法工作的职能部门，党委政法委执法监督在我国监督体系中属于重要地位，在监督形式上要注重同人大、政协、纪委、宣传舆论等部门的联系沟通，探讨建立上下配合、左右联动的执法监督工作机制，形成执法监督合力。并建立和落实执法监督联席会议制度。在工作方法上要统筹协调，健全接受人大、政协、社会各界、人民群众、新闻舆论监督的制度，通过聘请人民监督员和廉政监

督员。完善举报制度、召开座谈会、建立与干警家属联系制度、实行重大事项社会公示、召开重大事项社会听证会等形式，强化对政法工作的社会监督。

六、要严格执行错案责任追究制度，着力惩治司法腐败。首先坚持执法质量“一把手负总责”、“谁执法谁负责”、“谁审批谁负责”等原则，更加明确、具体的落实到政法各部门“一把手”、分管领导、内设机构负责人和执法司法者个人的肩上，切实解决责任不清、主体不明、出现执法过错难以查究的问题；其次要明确惩治重点和工作标准。重点惩治知法犯法，以案谋私，徇私枉法、索贿受贿、贪赃枉法等问题。对干警联手违法违纪和领导干部违法违纪案件，要发现一起，严肃查处一起。第三是严格依法依纪办案。要通过开展案件回访、执法检查、专项治理、处理涉法涉诉上访案件，审计监督等及时发现案件线索。要按照国家法律和党内法规进一步规范案件检查措施，确保安全文明办案。要在查办案件中正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩戒相结合。要完善办案协调机制，形成办案合力，以案件查处来检验执法的实际效果。第四要发挥查办案件的治本功能。坚持深入剖析典型案件，认真分析存在的问题和薄弱环节，及时向发案部门提出整改建议，并督促其健全完善相关制度，堵塞漏洞。对带有苗头性、倾向性问题的案件，及时进行通报，要求有关部门采取相应措施，防止类似问题再次发生。要加强对基层单位办案工作的指导和督促检查，及时发现并解决存在的问题。要保护干警的合法权益，反映问题经查不实的，要及时予以澄清，对故意提捏造事实诬告陷害平警的，也要依纪依法处理。从而坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

第五篇：提高执政能力 促进勤政高效

提高执政能力促进勤政高效

(黑龙江省水利水电勘测设计研究院)

田壮飞

党的十六届四中全会胜利闭幕的消息传来,我们倍感振奋。院党委立即召开会议，组织学习全会精神，认真讨论《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。

党的十六届四中全会把加强党的执政能力建设问题作为中心议题，并做出决定，意义重大深远。我们一定要从时代和战略的高度充分认识加强党执政能力建设的重大意义，从而不断提高自身执政能力的自觉性和坚定性，把我院领导班子建设成为勤政、廉洁、高效的领导集体。

一、加强党的执政能力建设，必须牢牢把握正确的舆论导向

随着改革开放和社会主义市场经济的发展,社会经济成份、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的思想观念呈现出多元化的态势，这给党的舆论引导工作带来了新的任务、新的矛盾。因此，必须加强和改进党对舆论工作的领导，坚持正确的舆论导向，掌握舆论工作的主动权，正确把握和引导舆论，这也是在新的历史条件下，对党的执政能力的重大考验。在改革开放新的历史时期，党要带领全国各族人民建设中国特色的社会主义事业,就必须坚持马列主义毛泽东思想在意识形态领域的指导地位，全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，教育人民的战略任务。因此，加强党的执政能力建设，就必须坚持正确的舆论导向，就要在全党进一步掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，要使每个党员干部都增强政治意识、大局意识和社会责任感，积极推进理论创新，不断摸索和改进党的思想政治工作方法、内容，增强吸引力、感染力、凝聚力。

几年来，我院始终坚持正确的舆论导向，利用自办的《水院时空》、板报、内部局域网为主要载体，深入宣传“三个代表”重要思想和十六大精神，宣传院生产、经济、基础建设中所取得的发展成就，宣传院生产、工作中涌现出来的好人好事，宣传和弘扬民族精神、水利行业精神，不断提高工作水平，为我院改革发展稳定营造了良好的舆论氛围。此外，还积极向《中国水利报》、《水利天地》、电视等媒体投稿，大力宣传我院近年来改革发展取得的成就，收到了良好的效果。

我们还采取座谈会、演讲、理论研讨、文艺演出、体育竞技等多种形式歌颂党、歌颂祖国，千方百计营造职工文化氛围，有力地推动了我院两个文明建设协调发展。

今后我们还将坚持利用好已有的宣传阵地，唱响主旋律、打好主动仗，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，坚持贴近群众、联系实际、深入生活，全面研究和准确把握新形势下人们思想活动的新特点，善于从群众最关心、同群众利益最密切的问题入手，增强宣传思想工作的时代感，加强针对性、实效性、主动性，力求做到生动活泼、群众喜闻乐见。

二、加强党的执政能力建设，必须树立科学的人才观

小康大业，人才为本。社会主义事业的发展,离不开科学技术和各类人才。我们必须牢固地树立科学的人才观，形成尊重知识、尊重人才的良好风气。不断激发各类人才的积极性

和创造性。在科学不断发展的时代，要坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。

还应积极创造适应各类人才脱颖而出的成长环境，使他们在思想上、政治上、业务上尽快成熟起来，给他们提供生活待遇方面的保证。让他们安心地工作，充分发挥聪明才智。

近年来，我院把人才建设放在事业发展的重要位置，制定了五年教育发展规划、《人才管理办法》，每年投入近30万元进行专业培训、学历培训、岗位培训、资质培训和院内急需专业人才培训等，目前已培养出了十多名硕士研究生和一名博士研究生、一名博士后，还有十多人硕士在读。在提干、分配住房、评聘职称、入党等诸多方面也实行倾斜政策，并在生产、工作中给年轻人压担子，给他们创造施展才华的空间，使一大批青年知识分子成长起来，成为生产骨干。但是，由于我省经济基础不及南方一些发达省份，仍有一些年轻生产骨干被南方的经济环境所吸引。从全局来看，人才流动是件有利于全社会发展的好事，但从局部利益来说，对我们省的水利建设事业却是一个损失。从这个意义上讲，我们必须加快改革步伐，大力促进我省经济发展，努力营造有利于人才成长的良好环境，不断提高各类人才的思想政治素质和生活待遇，改善他们的工作条件，使他们热爱龙江，留在龙江，建设龙江。

三、加强党的执政能力，必须坚持科学的发展观

我们常说“创新是一个民族的灵魂”，那么发展就是保证一个民族兴盛的基石。全面、协调、可持续的科学发展观，是党的十六大做出的战略决策。自党的十一届三中全会以来，经历20多年的经济体制改革，我们的国家发生了翻天覆地的变化，全国人民基本实现了温饱，正在向小康社会迈进。实践证明，以人为本，实现全面协调可持续的科学发展观，是推动经济不断向前发展的思想基础。因此，我们在工作中切实把维护和实现最广大人民的根本利益，作为工作的出发点和落脚点。在厅党组的正确领导和大力支持下，我院建起1.2万平方米具有现代化办公条件的设计大楼，提高了我院的社会声誉；改造建设了4万平方米的职工住宅，使全院500多户职工改善了居住条件；购置了先进的勘测设计仪器、设备，不仅生产效率大大提高，也保证了生产成果质量，增强了我院的市场竞争力。

当前，面临着事业单位改革的严峻形势，我院人多，底子薄，人员比例失调，历史欠帐多。虽然近年来在各方面建设上取得了一些进步和成就，但真正应对改革，仍然会很艰难，我们必须做好各项准备工作，抓住机遇，迎接挑战，坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在改革的前列，要按照省里的改革要求和厅里的具体部署，全面完成我院的改革工作。现在已经进入第四季度，我们要认真做好各项水利前期工作，目前尼尔基、三江平原等大的规划还处于紧张的设计阶段，磨盘山、西山、阁山、寒葱沟、二门山、大顶子山等大的枢纽，以及一些大型灌溉和防洪除涝工程的规划设计也在有序进行中。虽然时间紧、任务重，但我们一定抓好组织协调，采取多种保障措施，保持饱满的工作热情和良好的精神状态，抓紧时间，组织好人员，加班加点，紧张工作，确保当前各项生产任务的完成，为我省水利统一规划和决策提供有利的条件，为我省经济建设和发展发挥有效作用。

四、加强党的执政能力建设，必须提高党员干部队伍的整体素质

我们党50多年来的执政实践表明,各级领导干部的能力如何,直接决定着整个党的执政能力。党能不能始终为人民执好政、掌好权，能不能带领全国人民在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，关键在于能不能建设一支高素质干部队伍，造就一大批善于治

党治国的执政骨干。《决定》把建设高素质干部队伍作为加强党的执政能力建设的关键，确实抓住了要害。

根据《决定》精神，在新的形势下我们党要进一步为人民执好政，要教育引导各级领导干部从思想上严格要求自己，做到四条：一是要求真务实，坚持科学发展观和正确政绩观，重实绩、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，力戒浮躁浮夸，我们在工作中要踏踏实实，带领职工认真完成厅党组交给的各项任务；二是要开拓创新，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，随着改革开放的深入，我们各级干部不能墨守陈规，要积极引导职工通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其它各方面的创新；三是要勤政高效，本着对党和国家的事业高度负责的精神，坚持以科学态度和科学方法优质、高效地做好工作，切实履行职责，做好本职工作；四是要清正廉洁，坚持把党和人民的利益放在首位，严于律已，廉洁奉公，严格遵守党纪国法，坚决反对脱离群众、以权谋私，自觉同各种腐败现象作斗争。只有始终做到求真务实、勤政高效、清正廉洁，我们才能成为群众真正信任的人，我们党执政才能永远赢得人民群众的拥护和支持。

在干部的培养使用上，我们要坚持正确的用人导向，在坚持党管干部的原则，全面贯彻“四化”方针的前提下，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人为贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。在我院的实际工作中，在培养选拔干部上，我们已经试行了一些如部分岗位干部竞争上岗、实行聘任制等办法，今后还将继续推进、完善这些新的选人、用人机制，做到干部能上能下，优胜劣汰。同时我们还要关心干部，注意解决他们工作、生活中存在的实际问题，为他们创造良好的工作环境，以保障我们的各项事业健康发展。

即将开展的共产党员先进性教育活动，也是党中央全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，提高党的执政能力的具体措施。我们要抓住这个机遇，在全院党员中认真开展好共产党员先进性教育活动，使党员干部认识到发展才是硬道理，要多想事、干实事，一心一意谋发展，遇事多为群众着想，把为人民服务放在第一位。当前事业单位改革也将很快展开，我院人员多，情况复杂，所以更需要院各级领导干部以身作则，做好群众的思想动员和教育工作，保证各项改革的顺利进行。

总之，是要通过全面加强党的建设，全面提升全院党员干部队伍的思想政治素质和业务水平，特别要不断提高院领导班子和中层领导干部的政策水平和领导能力，在复杂的形势下，努力提高科学判断形势的能力，善于用马列主义宽广眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，以高超的理论思维和战略思维判断形势，谋划工作，使全院各级干部在当前的改革关头，努力提高驾驭市场经济的能力，善于按照市场经济规律办事，善于处理各种矛盾，调动各方面的积极性，同时，要严于律已，作风扎实，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，团结协作，把全院各级领导班子建设成为坚强的领导集体，带领全院职工圆满完成厅党组交给的各项工作和任务，为实现我省“努力快发展、全面建小康”的目标做出新的更大的贡献！