全国社区建设示范区经验交流

第一篇：全国社区建设示范区经验交流

夯实基础 强化服务 倾力打造新型城市“和谐”社区

中共ＸＸ区委组织部

ＸＸ区是“全国社区建设示范区”、沈阳市城市社区体制改革试点区，全区下辖17个街道，100个社区。社区组建党委98个，支部2个，社区党组织班子成员676人，社区委员会班子成员417人，直管党员22616名。可以自豪的说，走进ＸＸ区，无论是漫步在繁华似锦的广场，还是徘徊在清新和谐的社区，无论是久居此地还是匆匆过客，都能够使人切身感受到这方土地无比蒸腾的活力。几年来，区委始终坚持把社区党建工作作为社区建设的“龙头”工程来抓，坚持把构建和谐社区作为社区党建的“点睛”之笔，健全完善党建保障体系、科学构筑和谐发展格局、不断创新活动载体机制，注重发挥中心城区的区位优势和经济强区的资源优势，区域性党建工作与社区建设同频共振，初步形成具有“ＸＸ”特色的社区党建工作模式，倾力打造文明祥和、共建和谐的新型城市社区。

一、健全完善党建保障体系，夯实社区党组织服务群众基础

自1999年社区体制改革以来，区委始终把加强社区党组织自身建设作为社区党建工作的重点来抓，积极构建功能健全、干部到位、保障有力、运转有序的社区党组织体系，努力夯实社区党组织在建设和谐社区中的服务基础。

1、加大投入，全面加强社区党组织硬件建设。硬件建设是社区党组织开展工作，发挥作用，服务群众的物质保证，我区多法并举，采取积极措施，逐步完善基础设施建设，确保党建活动阵地能较好地承载社区的服务功能。

建设高标准的社区党建用房。几年来，区委、区政府有计划地逐步改造、改善社区的基础设施。从2003年起，区委区政府要求各街道每年从本级财政超收分成中拿出40%用于社区建设，加大对社区基础设施的投入。2006年，区委区政府又投资1000万元，强化社区基础设施建设，专门用于社区办公用房改造。几年来，累积共投入资金5000余万元。目前，通过区、街、社区三级投入及动员社会各方力量，我区100个社区办公用房面积平均达到467平方米，不仅在全市、全省乃至全国均已达到较高水平。

建设高质量的社区党建阵地。2005年，区委提出全面实现社区阵地建设“一二三四”目标，即一坛、两站、三地、四室。要求每个社区在开展社区党建论坛的同时，建立在职党员联络站、流动党员管理站；建立党员教育基地、党员培训基地、党员活动基地；建立阅览室、医疗室、健身室、活动室。区委还以加强标准化社区党员活动室建设为切入点，每年从区管党费中拨出20万专项资金，用于社区党建阵地专项建设。在省、市委组织部投资建设的同时，加大区街两级投入，既做到“锦上添花”，又做到“雪中送碳”。几年来，共投入资金近180万元，建设省级标准化社区党员活动室6个，市级23个，区级70个。2006年，区委区政府投资300万元，为太原街道正大社区建成1200平米的综合社区服务设施，并建成沈阳市第一家社区再就业电子显示屏幕。

建设高效率的社区党建网络。为进一步提高社区党建工作的质量和效率，2005年，区委从区管党费中划拨专款50余万元，为100个社区全部配备了社区党建专用电脑和移动硬盘，建立完善党组织和党员信息库，社区的基础资料、数据统计及信息传递等均采用微机操作，充分借助“ＸＸ党建”网络平台，高效率完成上情下达及下情上报工作。区委还分期分批为各社区配备了电视、VCD、投影仪等电教设施，努力实现社区党建工作的规范化、党内统计的系统化、党建信息的网络化和工作办公的自动化。

2、充实力量，选好配强专职党务工作者队伍。区委在十届三次全会中明确提出：“要进一步完善社区党组织的职能，不断充实社区党组织的力量，发挥好社区党组织的领导核心作用”。

第一，深化改革，首创建立社区专职党务工作者队伍。为大力推进社区党务工作职业化、专业化进程，200*年，我区在全市首创建立一支社区专职党务工作者队伍，区财政每年专项拨款近百万元，为全区100个社区的党组织配备了专职副书记，主抓社区党建工作，其待遇与社区副主任等同，此举为今后社区工作者向职业化方向发展树立了良好的范例。

第二，积极探索，全面推进社区党政“一肩挑”领导体制。为从根本上理顺社区党组织与自治组织的关系，进一步增强党组织在社区事业发展中的领导核心作用。区委在**街道进行成功试点的基础上，于****年在全区全面实行社区党组织书记和社区委员会主任双向任职、“一肩挑”领导体制，履行法定选举程序，把那些德才兼备，年富力强，即熟悉城市基层管理又有较丰富党务工作经验的人才及时选拔到社区领导岗位上来。全区现职社区书记平均年龄47岁，比上届下降了3.5岁；大专以上学历97人，占社区书记总数的97%，比上届提高了17％。

第三，内选外聘，不断优化社区领导班子结构。几年来，区委、区政府向全社会择优聘用近500名社区工作者，先后选派300名机关干部到社区任职，2005年又抽调230名教师到社区一线工作。同时，注重改善班子的整体结构，规定社区主要负责人年龄原则上不超过50岁，具有大专以上学历，社区委员会班子成员中党员比例要达到60%以上。通过采取“选、派、聘、育”办法，优化结构、合理搭配、增强活力，极大地改善了社区工作者年龄偏高、素质偏低、身体偏差状况。

第四，强化培训，切实提高社区干部队伍素质。区委坚持每年举办为期*天的教育培训，以党校为主要阵地，以街道为单位，对各社区党组织班子成员、基层党支部书记，特别是社区党务工作者，有针对性地强化其理论及业务素质，突出服务群众这一重点，着力增强社区干部的服务意识和服务本领，提高他们的政治理论水平和在社会主义市场经济条件下解决复杂问题的能力，通过走出去、请进来，特别是到南京、大连等地参观学习城市社区管理和基层党建工作好的经验和做法，进一步拓展视野，开阔思路，全面促进我区社区党建工作水平的提高。

3、专款专用，建立健全社区党建资金保障体系。2004年，区委召开社区党建工作会议，制定下发《关于加强社区党的建设工作的意见》，明确规定建立健全社区党建资金保障体系。

首先建立社区党建专项资金。区、街每年为各社区划拨党建专项资金1万元，其中，区财政拨款100万元，各街道每年为每个社区拨社区党建专项资金3000元；加大区管党费对社区党建工作的投入，每年不低于15万元。

其次完善社区党建统筹资金。区委科学预算，合理统筹，区财政每年用于社区党建工作的阵地建设、专职党务工作者生活补贴、平安社区建设等项支出不少于500万元。

再次协调各方补充资金。区委积极协调各驻区单位共同开展党建工作，为社区党建工作提供物质帮助和资金支持。通过驻区各单位多方面的共同努力，社区党建活动经费从原来的每年每个社区600元增加到现在的*万元，为推动社区党建工作提供了有益支持。

二、和谐构筑共驻共建格局，凝聚社区党组织服务群众合力

为大力推进和谐社区建设，区委区政府组织、协调各方，充分发挥区域资源优势，积极开展以提高人居生活质量，维护发展、稳定良好环境为目的的共驻共建、相互协作。

1、科学构建区域性党建工作新格局。全区各街道、社区党组织与辖区内696个党组织建立紧密联系，定期召开街道党建协调会、社区党建联席会，共商社区建设和党建工作规划。同时，坚持以党建带动工会、共青团建设，充分发挥社区内群团组织联系群众的桥梁作用。全区38个区直党（工）委所属的90%以上党总支、支部与社区党组织签订联建协议，充分利用机关的人才资源和政策资源，组织开展百个支部帮扶百名特困党员、启动百个扶贫项目活动，使社区中的困难群众都得到了关怀和帮助。各社区党组织从实际出发，和区直党组织紧密配合，合理配置和开发社区资源。如区委党校与社区联办社区党校，义务培训社区党员****人次，提高其政治素质；区工会与社区联建流动务工人员工会，积极为其维权服务；区教育局所属66所中小学与社区联创社区教育体系，在砂山地区创办全省第一家外来务工人员（农民工）子弟学校，解决其后顾之忧。

2、合理利用驻社区单位有益资源。社区建设要靠驻区单位的共同努力，实现社区与驻区单位之间的优势互补，资源共享。对涉及社区建设及共同利益方面的重大问题和重要决策，社区党组织注重调动社区内人民代表、政协委员、无党派人士和居民群众参政议政的积极性，主动征询其意见和建议。各社区党组织主动与驻社区696个单位党组织取得联系，争取他们的理解、支持和配合，积极探讨和研究社区党建工作及社区的建设与发展，有力地推动社区党建工作。如：中国人民解放军沈阳军区二○二医院凭借其专业优势帮助我区建立8个医疗服务中心，为社区居民提供了及时有效的医疗卫生、疾病防治服务；沈阳铁路分局几年来出资近300万元，为我区8个街道10个社区解决了14栋近1000平方米的社区办公活动用房。区委区政府还动员社会其它组织开展了与下岗职工、特困人员结对子帮扶活动，使弱势群体得到妥善、有效的安置。

3、不断挖掘社区党组织自身潜力。我们清醒地认识到社区建设不是单纯的政府行为或民间活动，而是各类社区主体、各种社会力量共同参与的过程，只有不断挖掘社区自身潜力，才能不断增强社区党组织自身的凝聚力和吸引力。

努力创造优美的生活环境。区委区政府要求街道和相关区直部门各尽其能，加大社区基础设施投入，实施绿化、美化、亮化工程。组织开展楼道整治，2005年为全区1090栋旧楼进行了楼道粉饰；积极实施“小巷工程”，改造街路119条，新增绿地面积近百万平方米；加快拆迁改造进度，改造棚户区57块，新建胜利大桥、罗士圈和沈水湾公园；成功举办“韩国周”、“皇寺庙会”和“邻居节”，提升社区品位和形象，改善了居民的生活环境，促进了和谐社区进程。

努力创造便捷的服务环境。区委按照“企业化经营，市场化运作，产业化发展”的思路，积极组织指导建设社区服务体系。全区共建立社区服务中心100个，开办家政服务公司312个，便民服务网点3000余个，以此为依托广泛开展面向弱势群体的福利服务，面向全体居民的便民服务，面向社区单位的社会化服务。

努力创造良好的就业环境。全区普遍建立了下岗职工再就业服务中心，将下岗职工再就业工作作为“一把手”工程来抓，积极协调驻区单位挖掘岗位资源，开辟就业基地，沟通就业渠道，定期发布用工信息。近两年来，全区社区党组织共推荐安置下岗职工党员3200人次，同时，通过积极发挥下岗职工党员带头再就业、带领再就业的“双带”作用，使5.4万名下岗职工走上新的就业岗位。

努力创造和谐的“双赢”环境。区委积极倡导各类社区主体、各种社会力量在与社区的共建、合作中互惠互利，取得“双赢”。遂川街道电信社区在与沈阳卷烟厂进行充分民主协商后，用企业品牌命名社区，电信社区正式更名为“蓝翎”社区，卷烟厂每年出资2万元用于社区建设，既为社区注入了新鲜动力，又为“蓝翎”品牌做了物超所值的成功宣传。吴淞街道原北八社区更名为宁大社区，宁大宾馆每年出资2万元用于社区建设，同样提高了知名度，取得了良好的“双赢”效果。

三、不断创新活动载体机制，搭建社区党组织服务群众平台

社区工作千头万绪，说到底是要服务于民，造福于民。区委始终坚持以人为本，积极探索为民服务、构建和谐社区的有效途径。通过不断创新载体活动，搭建服务平台，使每一名社区党员都能够受到熏陶，得到教育，增强党性。

1、深入开展自我教育，全力打造“小红帽”党员志愿者服务工程。区委在社区党组织中广泛开展“党员工程”，不断深化社区党员自我教育，在全区成立了约有7600余名党员参加的100支“小红帽”志愿者服务队，组织社区广大党员以连民心、谋民事、解民忧为宗旨，广泛开展“党员‘小红帽’志愿者奉献在社区”活动。

一是立足服务。“小红帽”党员志愿者服务队以服务群众为根本出发点和落脚点，倾听居民的“呼声、心声、叹息声”，关注百姓的“大事、小事、家务事”，切实满足解决党员群众的基本需求和实际困难。身患偏瘫的居民李兰英，渴望有人陪她唱歌，渴望天好的时候有人扶她下楼晒太阳；丧失自理能力的中年居民孙武，热切希望人废了思想不能废，渴望学习；空巢老人吕长珍夫妇，渴望有人陪他们唠家常、打理家务。“小红帽”党员志愿者服务队应声而至，李兰英在轮椅上学唱了“党旗心中飘”，当她在“小红帽”的搀扶下，沐浴在阳光中的时候，老人流下了幸福的泪水；孙武躺在床上，每周都有“小红帽”为他送党刊念报纸，说起当前的天下事，孙武滔滔不绝，兴趣盎然；吕长珍夫妇满脸欢笑，“小红帽”你走他来，空巢老人从此心不空，家里的难心事有人想有人帮。

二是树立典型。区委大力宣传先进典型，让大家学有榜样、赶有目标，通过先进党员个体形象的示范来推动党员群体形象的提升，让更多的党员旗帜“树”起来，称号“响”起来，形象“亮”起来。吴淞街道民族社区是我区“小红帽”党员志愿者服务队的起源地，“小红帽”志愿者先进事迹层出不穷。73岁的退休党员周淑华，退休不离岗，退休不退色，二十年如一日，义务为老同志服务，促成千余对百发婚姻，被誉为“中国第一红娘”；残疾人党员李文君，下岗失业不失志，身残志更坚，以顽强的毅力开创光彩事业，先后创办了家政公司、米业公司，又于2005年创办了敬老院，时刻不忘弱势群体，先后捐款捐物4万余元，成立了ＸＸ区残疾人再就业基地，先后安排千余名下岗职工实现再就业；青年党员葛秀萍视双残公婆为亲生父母，为生病的公婆接屎接尿，为手残的婆婆织衣做饭、嘘寒问暖，被评为全国敬老之星。

三是打造品牌。区委坚持创建“小红帽”精品服务品牌，融管理教育于为民服务之中，融党建工作于为民排忧解难之中。“小红帽”党员志愿者服务队以随叫随到的服务和不烦不躁的作风深入居民心中，成为ＸＸ区社区党建工作的一道亮丽风景线。现在，“小红帽”党员志愿者服务队已经走出ＸＸ，相关经验已在全市得到推广。辽宁电视台、沈阳日报等多家媒体相继报道，在社会上引起了强烈的反响。2004年，沈阳日报在报道中指出：“‘小红帽’，作为ＸＸ区党员奉献社区的‘品牌’形象已深深地印在广大居民的心中”。2005年，沈阳日报在《我市第六个“党员社区奉献日”活动剪影》一文中的开篇，再一次对“小红帽”给予肯定和赞扬。

2、积极搭建服务平台，率先开展社区新型协会试点工作。区委立足于和谐社区建设，充分发挥社区党组织统揽全局、协调各方作用，率先在全市开展了社区新型协会试点工作，努力创建居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型城市社区。

积极探索，大胆尝试。为加强社区党组织与社区中各级各类行政组织和自治组织、经济组织、社团和社会中介组织及广大群众的联系，不断增强社区党建工作合力，于2005年末，率先组建南湖街道保安寺社区“教育资助协会”、新兴街道中兴东社区“医疗救助协会”和砂山街道砂山新村社区“单亲家庭协会”。随后，于今年3月4日和17日，在南湖街道文安路社区相继成立了全国首家业主委员会协会和业主委员会协会党支部。区委研究决定，社区新型协会试点工作首先在南湖街道全面铺开，其所属的10个社区分别成立了涉及教育、卫生、环保、民政、治安五个方面的“教育资助协会”、“助残基金协会”、“治安巡防协会”、“老年健康医疗协会”、“业主工作者协会”、“意外灾害救助协会”、“环境保护协会”、“助老协会”等八大类协会。随着新型协会在南湖街道各社区的深入试点和全面普及，进一步推动了南湖街道及社区的党建工作，区域内的政府公共服务水平逐步提高，群众民主自治机制不断完善，居民群众自我服务、自我管理的能力得到增强。

规范运行，稳步推进。在南湖街道社区新型协会成功进行试点的基础上，区委在全区十五个街道广泛开展专项调研，针对各自特点，对部分社区有选择地科学地进行了试点推广工作，分别为试点单位投入1万元新型协会启动资金，同时加强业务指导，要求操作程序规范。召开协会成立大会，负责制作规范的资格证件，对协会成立的背景、目的以及筹备工作情况做详细说明，审议并通过《协会章程》，选举产生协会会长、副会长、秘书长，理事会理事长、理事；制定详细规范的年度工作方案、财务管理制度以及协会议事规则。例如南湖街道保安寺社区“教育资助协会”制定了细致的“教育资助等级认定标准”和规范的“教育资助认定程序”，按照困难或突发事故程度，将需要资助人员划为三等四个类别进行资助；制定切实可行的管理目标，控制辍学率，初中年辍学率控制在3%以内，小学年辍学率控制在1%以内；筹集救助资金，年度争取筹集救助资金10万元（含上拨经费）；规范救助管理工作流程，完善救助资金申报、审批、使用、审计程序。

迅速行动，凸显作用。各试点单位社区新型协会行动迅速，围绕居民群众的需求和实际生活需要，规范运行，党员不计报酬、甘当“义工”，效果明显。南湖街道保安寺社区“教育资助协会”成立后，多方筹集资金，资助特困户子女，通过社会各界不同形式的支持、帮助，解决贫困学生在顺利完成学业中存在的困难。低保户家庭贫困学生廖齐接过保安寺社区“教育资助协会”捐赠的200元资助资金和新英汉大词典，他激动地说：“这些东西对于我来讲真是雪中送炭呀！”。新兴街道中兴东社区“医疗救助协会”以早救助、多救助、救助好为服务根本，积极努力的拓宽渠道，通过精神上的关怀和资金上的救助方式，尽力使更多的弱势人群得到救助。86岁的低保户李玉春老人于2006年1月患脑出血，家庭生活极其困难，无力承担医疗费用。社区“医疗救助协会”评议委员会决定及时进行救助，解决其燃眉之急。

3、创新突破载体活动，着力抓好社区党建“十大”特色工程。根据2004年区组工会议精神，区委以实施社区党建“十大特色工程”为载体，全面提升社区党的建设水平。探索抓好社区党建的新途径、新方法，结合实际，塑造一批各具特色、各有侧重的高标准社区党建典型，将社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。重点在新兴街道实施堡垒工程。立足发挥社区党组织的核心作用，规范电业社区实施班子建设龙头工程、支部建设堡垒工程、党员管理细胞工程“三项”工程。重点在太原街街道实施富民工程。科学经营开发城市，大力发展经济，规范正大社区在社区工作者中广泛开展做社区的带头人、做居民的贴心人、做百姓的排忧人的“三做”活动，大力实施服务居民尽心尽力、服务驻社区单位尽职尽责的“双向服务”。重点在马路湾街道实施阳光工程。拓宽渠道、凝聚区域共建网络，规范202医院社区建立社区生活服务、家电维修、文化活动、美发洗浴、幼儿教育、缝纫浆洗、招待所等“八中心”服务体系。重点在吴淞街道实施康乐工程。立足构建少有所养、残有所助、困有所帮、老有所乐和谐社区格局，规范民族社区实施“党员活动进家庭”活动，做到“孩子不闹心、家长不操心、邻里不烦心”。重点在砂山街道实施民心工程。立足红旗社区建设，规范砂山新村实施发挥核心作用，凝聚人心；扶贫帮困，感动人心；服务群众，贴近人心；注重教育，鼓舞人心的“四心”工程。重点在遂川街道实施凝聚力工程。加强和谐社区建设，规范蓝翎社区开展党旗在我心中、约束行为在自觉中、表率作用在群众中的“三中”活动。重点在集贤街道实施平安工程。规范开展“思想工作联作，共育四有新人；城市卫生联管，共创优美环境；社会治安联防，共保社区平安；社区服务联办，共享社区资源；计划生育联抓，共同落实国策；科学文化联教，共促素质提高”的“六联六共”活动。重点在八经街道实施绿色家园工程。深化八经街道在社区开展党员“带头拓展社区服务，带头繁荣社区文化，带头美化社区环境，带头加强社区治安，带头遵守社会公德”的“五带头”活动。重点在南湖街道实施先锋工程。强化社区党建，发挥“两委”合力，建设全国青年文明示范社区，健全党委建在社区、支部建在大院、党小组建在居民楼栋的“三建”网络体系。重点在南市场街道实施夕阳红工程。立足关注老年人需求，关爱老年人健康，关怀老年人情感，深化邮局胡同社区“相认、相知、相助”及“爱心牵手、爱心承诺、爱心奉献、爱心共建”活动。全区通过实施“十大特色工程”，在服务群众中拓展功能，发挥作用，真正体现了“一名党员一面旗、一名党员一盏灯”。

几年来的探索和实践，我区社区党建工作有了一个良好的开端，积累了一定经验，形成了良好的发展态势，面对未来发展进程中社区党建工作的新形势、新任务，我们将不断巩固已取得的工作成果，不断完善适应改革进程的工作机制，不断创新满足和服务于广大群众的工作载体，打造与“全国社区建设示范区”、与构建和谐社区和争创“全国省会城市第一区”目标同步发展的党建工作品牌，实现“全国社区党建示范区”的奋斗目标。

第二篇：全国残疾人社区康复示范区工作标准

全国残疾人社区康复示范区工作标准

一、组织管理

1、政府重视，将残疾人社区康复工作纳入当地经济社会发展规划、社区建设规划、区域卫生规划及政府工作计划，列入政府及相关部门工作考核目标。

2、制定优惠政策，保障残疾人基本医疗，扶助贫困残疾人接受康复服务。

3、在区残疾人工作协调委员会领导下，成立残疾人康复工作办公室，负责制定社区康复工作计划，定期召开会议，交流工作情况，协调解决问题，督导检查工作。

4、街道办事处设专人分管残疾人康复工作，负责建立规章制度，制定工作计划，指导社区开展残疾人康复工作。

5、社区居委会配备社区康复协调员1名，会同社区卫生服务机构调查残疾人康复需求，建立康复服务档案，向残疾人提供康复服务信息和转介服务，协调组织社区有关机构、人员为残疾人提供康复服务和相应的支持。

二、经费设施

6、按照辖区覆盖人口每人每年不少于0.30元安排社区康复工作经费，用于康复需求调查、建档立卡、人员培训、组织宣传、协调实施、社区康复站建设及社区康复协调员工作补贴。

7、成立区肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应服务站，发挥技术示范、人员培训、基层指导、知识普及、咨询转介等作用。

8、社区卫生机构普遍设置残疾人康复室，重点开展残疾人医疗康复工作。

9、社区居委会依托现有机构和设施，安排固定的残疾人活动场所，建立面积不少于30㎡社区康复站，配备经济实用、便于社区使用或家庭租借的康复器材和辅助用具、康复普及读物。组织有关人员开展知识技能培训、娱疗、工疗和心理疏导等康复活动，提供日间照料、转介等康复服务。

三、服务内容

10、残疾筛查、诊断：社区康复协调员会同社区卫生服务机构入户进行残疾筛查和功能评定，早期发现各类残疾，掌握社区内残疾人的康复需求。

11、建立康复服务档案：社区康复协调员或由社区居委会指定专人，为社区内残疾人建立康复服务档案，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。

12、康复治疗、训练：社区卫生服务机构依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练：包括对视力、听力、智力障碍者进行早期筛查、诊断并转介；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者合理用药。社区康复协调员负责在社区服务卫生机构和上级康复机构指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其它康复活动；指导聋儿家长进行听力语言康复训练；组织社区内盲人开展定向行走训练。

13、康复知识普及：社区康复协调员负责组织卫生、教育、心理等专业技术人员，为社区内残疾人及其亲友举办知识讲座，开展康复咨询活动，发放康复科普读物，传授残疾预防知识和康复训练方法。

14、转介服务：社区卫生服务机构对社区内复杂疑难的患者转介到上级医疗机构或专门康复机构。社区康复协调员根据残疾人在文化教育、职业培训、劳动就业、生活保障、无障碍环境改造及参与社会生活等方面的需要，联系有关部门和单位，提供有效的转介服务。

四、人员培训

15、区残疾人康复工作办公室制定培训规划，建立培训制度，评估培训效果，社区康复协调员上岗前应接受不少于30学时的集中培训，考核合格后方能持证上岗。

16、基层康复管理人员培训工作由区残疾人康复工作办公室承担。培训内容包括：残疾人工作者职业道德教育、康复工作的方针政策、工作原则、工作内容、管理方法、工作流程、残疾与康复基本知识等，培训每年不少于30学时，经考核合格后方能上岗。

17、专业技术人员培训工作由区肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导中心和用品用具供应服务站分别承担。培训内容包括：康复需求调查、残疾评定、训练计划的制定、实用康复训练技术、训练效果评估及训练器具应用等，培训每年不少于60学时，经考核合格后方能上岗。

五、质量控制

18、以社区卫生服务机构为单位，康复室设置率达到80%；以社区居委会为单位，社区康复协调员配备率达到80％，培训合格率达到95％。

19、残疾人康复需求筛出率不低于60%。20、残疾人康复服务建档率达到90%。

21、残疾人及其亲友对康复服务满意率不低于85%。

第三篇：诸城荣获“全国社区教育示范区”称号

诸城荣获“全国社区教育示范区”称号

2010年12月4日，在杭州召开的全国社区教育工作座谈会上，诸城作为全国68个社区教育示范区之一获得教育部的授牌，并做了《推进农村社区教育，培养现代新型农民》的交流发言，这是山东省唯一的县级市获此殊荣。据了解，在教育部公布的第二批全国社区教育示范区名单（34个）中，山东省仅有诸城市、济南市天桥区和青岛市城阳区等三市区入围。这也是诸城市继2009年获得“全国社区教育实验区”、“教育部新型农民培训工作联系点”荣誉称号之后的又一殊荣。

近年来，诸城市以“建设学习型城市、培养现代新型农民”为总目标，以构建“全员、全面、全程”的终身教育体系为宗旨，坚持政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民的原则，加大推进农村社区教育的工作力度，不断丰富教育培训的内容、手段、方式与途径，在农民实用技术培训、劳动力转移培训、下岗职工再就业培训、弱势群体教育、乡风文明教育、婴幼儿教育、青少年校外教育和老年教育等方面做了大量扎实有效的工作，更好地满足社区居民不断增长的多样化教育需求，提高了社区居民的生活质量，丰富了社区居民的生活内容，探索出一条有诸城特色的农村社区教育新路子。

2009年9月，在全国成立首家县级农村社区学院，在全市13个镇街成立社区分院，在208个农村社区成立社区教学站，形成了市、镇、社区三级教育培训网络，基本实现了居民所想、所学、所用皆有场所和师资的目标，为创建和谐社会、构建终身教育体系打下坚实的基础；建立规章制度，强化三支队伍，深入社区宣传调研，开设8大类69门符合不同人群的培训课程，采取“集中办班，分散办班、送教上门”的形式，走进田间地头和工厂一线，开展面对面的培训，建立健全社区教育运行机制；编发《农村社区教育简报》和具有农村特色的社区教育课程，开通全省第一家社区教育专题网站，不断挖掘和培育社区教育示范项目，打造农村社区教育的特色品牌，提升教育培训质量，让农民真正成为社区教育的主体和真正受益者。

第四篇：教育部全国社区教育示范区名单(68个)

教育部全国社区教育示范区名单

1.北京市西城区 2.北京市海淀区 3.北京市朝阳区

4.北京市东城区 5.北京市顺义区 6.北京市房山区

7.天津市河西区 8.天津市和平区

9.天津市南开区 10.天津市河东区

11.山西省太原市杏花岭区

12.山西省太原市小店区

13.辽宁省沈阳市和平区

14.辽宁省鞍山市铁东区 15.辽宁省沈阳市皇姑区

16.辽宁省大连市甘井子区

17.辽宁省大连市沙河口区

18.吉林省长春市朝阳区 19.黑龙江省哈尔滨市南岗区 20.上海市闸北区 21.上海市徐汇区 22.上海市浦东新区 23.上海市嘉定区

24.上海市长宁区 25.上海市普陀区 26.上海市静安区 27.上海市杨浦区

28.江苏省南京市鼓楼区 29.江苏省南京市玄武区 30.江苏省江阴市 31.江苏省苏州市金阊

32.江苏省昆山市 33.江苏省南京市建邺区 34.江苏省常州市钟楼区 35.江苏省无锡市崇安区

36.浙江省杭州市下城区 37.浙江省杭州市萧山区

38.浙江省杭州市上城区 39.浙江省杭州市拱墅区 40.浙江省平湖市

41.浙江省宁波市鄞州区 42.浙江省宁波市海曙区

43.宁波市江东区 44.安徽省芜湖市镜湖区

45.福建省厦门市思明区 46.福建省泉州市鲤城区 47.福建省福州市鼓楼区 48.江西省南昌市西湖区

49.山东省济南市历下区 50.山东省济南市市中区

51.山东省济南市天桥区 52.山东省诸城市

53.山东省青岛市四方区 54.山东省青岛市南区

55.青岛市城阳区

56.湖北省武汉市硚口区 57.湖北省武汉市青山区

58.湖北省武汉市武昌区 59.湖南省长沙市岳麓区

60.广东省深圳市宝安区

61.广东省深圳市南山区

62.重庆市渝中区 63.四川省成都市青羊区

64.四川省成都市武侯区

65.陕西省西安市碑林区

66.陕西省宝鸡市金台区

67.新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区

68.新疆维吾尔自治区克拉玛依市独山子区

第五篇：社区建设经验交流

近年来，我区农村社区建设在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，按照建设“品质社区、和谐家园”的目标，加强组织领导，科学规划布局，完善服务功能，落实经费保障，严格督导检查，有力地推动了全区农村社区建设取得新的进展，受到了市、区领导和社会各界的一致认可。

一、我区农村社区建设推

进情况

目前，我区正在建设的农村社区试点村有靳庄、何庄、刘庄、王堂、小赵等12个，正在规划建设的新型农村住宅社区有4个，分别是商桥镇中心社区（大闫社区）、商桥镇和谐社区（小杨社区）、裴城镇三丁社区、裴城镇中心社区（苏侯社区）。

其中，商桥镇中心社区，规划占地面积500亩，建设居民住房800户，社区内文化广场、学校、超市、卫生室、敬老院、垃圾中转站等配套设施一应俱全。社区建成后，可容纳周边建制村800户群众入住，可置换复耕土地1000亩。目前，一期100套住宅的房屋主体工程已建至第二层；商桥镇和谐社区，辐射周边五个建制村，涉及总人口11050人、总户数2280户，建成区占地面积294亩，可置换出土地3606亩，计划分五期建设，五年内将建成57栋居民楼。目前，一期工程已开工建设，年底前即可完工。同时，该村对建成后入住社区并及时拆迁旧宅基地的群众，按每分宅基地1000元进行奖励，直接抵顶社区购房款，激发了群众入住社区的积极性；裴城镇三丁社区，规划占地260亩，全部建成后可吸纳本村及周边建制村1000余户、5000多人入住。规划设计以商业街为中心，向街道两侧延伸发展的整体布局，形成居住、经营社区服务为一体的商住小区。目前，350米长的主商业街两侧门面房正在建设，年底前可全部建成；裴城镇中心社区，规划占地314亩，可供一万余人入住，社区总体规划已设计完毕，正与土地部门协调做土地规划设计。

二、做法成效

（一）合理规划，健全组织，增强农村社区建设动力

1、健全组织，加强对农村社区建设的领导。近年来，区委、区政府将农村社区建设纳入重点工作台帐，作为新农村建设的一项重要任务摆上日程。今年9月份，区委、区政府成立了区委副书记任组长，分管副区长任副组长，组织、宣传、民政、财政、建设、国土、农业等部门为成员的农村社区建设工作领导小组。各乡镇也按照区委、区政府的安排部署，明确分工、责任到人、抓好落实，形成了一级抓一级、一级对一级的良好格局。

2、开展调研，明确农村社区建设定位。农村社区建设是一项新课题，没有现成经验可循，工作贵在实践、贵在创新。由民政部门牵头的农村社区建设调研小组，深入到各乡镇、村进行调研，以召开座谈会、问卷调查等形式，了解群众所思所想，征求各方的建议和意见。同时，还组织相关部门负责人进行研讨，共同研究制定相关规定，初步形成了开展农村社区建设的指导思想、工作思路。今年9月份，区委、区政府出台了《关于积极推进农村社区建设工作的意见》，要求通过农村开展社区建设，将城市社区管理理念向农村延伸，城市社区服务方式向农村拓展，城市社区文明向农村传播，使广大农村群众通过农村社区建设共建共享和谐品质生活。

3、抓好试点，形成农村社区建设经验。为积累农村社区建设经验，我们选择了12个不同类型的村开展试点，根据满足“个体”需求的思路，确定了“一村一社区”的模式，把村民最关心、最直接、最现实的利益问题，作为农村社区建设的切入点。从试点村实际出发，因地制宜，分类指导，同步推进。同时，我们又根据各乡镇实际及群众意愿，选定商桥镇、裴城镇作为新型农村住宅社区建设试点乡镇，规划建设商桥镇中心社区、和谐社区、裴城镇三丁社区、中心社区等4个新型农村住宅社区。目前，商桥镇中心社区、和谐社区、裴城三丁社区一期已初具规模，裴城镇中心社区已完成社区规划、土地等手续审批，年底前可动工建设；靳庄、何庄等农村社区试点村，新建或通过改造村委会办公大楼建成的社区服务中心建筑面积都在300平方米以上，村级组织办公室、党建办公室、警务室（综治室）、图书室、文体活动室等社区服务设施完善，为社区开展管理和服务提供了一个多功能、全方位的平台，初步形成了“敞开式办公、一站式服务、一次性受理”的社区公共服务平台，极大地方便了农村群众的生产、生活。

4、部门参与，形成农村社区建设合力。农村社区建设是一项涉及面广、综合性强的工程。自2008年试点工作开展以来，区直有关部门积极参与，从各自职能出发，争取资金政策，开展对口指导，服务基层，服务农村，为农村社区建设添砖加瓦。今年，区委、区政府出台了《关于积极推进农村社区建设工作的意见》，进一步明确建立了区直部门与试点村结对机制，结对单位每年至少要为结对村办一件实事。目前，全区初步形成了党委、政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、村级组织主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作格局。

（二）创新思路，加大投入，激发农村社区建设活力

1、“一村一品”，提升凝聚力。今年，我们还按照“一村一特色”、“一村一品牌”的思路，在农村社区建设中引入城市社区建设和服务理念，通过完善社区阵地建设，不断丰富服务内容，按需设置项目，有效提升了农村群众生活品质。

2、满足需要，提升向心力。服务群众是农村社区建设的根本出发点和落

脚点。我们围绕农村群众“建设农村社区，过城里人生活”的愿景，开展听民声、办实事活动，全面推行以察民意、解民忧为主要内容的“民情恳谈会”、“说事会”，畅通农村社区居民的民意表达渠道，夯实群众基础。通过此举措，村级组织的思想作风建设得到有效加强，干群关系进一步融洽、和谐，村级班子的向心力不断增强。

3、加大投入，确保农村社区建设稳步推进。近年来，区财政先后投入近5亿元（含上级财政投入），用于扶持农村义务教育、公共文体事业、公共卫生、社会保障、基础设施和农村基层组织建设，今年，区委、区政府又将社区服务中心建设作为社区建设的重要载体，列出专项资金，进行经费补助，促使农村社区建设深入推进。

4、抓好服务，提升农村群众生活品质。社区服务是农村社区建设的重要组成部分。我区在新建的新型农村住宅社区及试点村普遍设立了图书或科技阅览室、文体活动室、老年人活动室，民政和社会保障站、卫生或计生服务站、农业综合服务站，村务公开栏、宣传栏，便民服务大厅，社区学校，室外健身休闲广场等，同时，指导村老年协会、残疾人协会、计划生育协会、红白理事会、文体活动团队、社区志愿服务等各类组织积极开展活动，丰富了农民群众的生活。

（三）加强管理，完善机制，永葆农村社区建设生命力

1、加强考核力度，保证有效运行。区委、区政府将农村社区建设纳入到新农村建设考核体系，区农村社区建设工作领导小组制定了创建考核标准，定期进行考核评估，不断加大对农村社区建设的组织领导、推进力度和长效管理。

2、抓好队伍建设，强化服务质量。一是严把用人关口。以第六届村委会换届选举的契机，通过推行“自荐海选”，依法选举出了300多名新一届的村委会成员，真正把一批思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事，深受群众拥护的人员充实到农村工作班子中，有效提高了农村社区干部统筹管理、服务群众、化解矛盾的能力。同时，我区还积极拓宽村委会干部培养、选拔的路子，面向社会广泛招聘大学生“村官”，基本实现“一村一大学生”，有效改善了农村干部的年龄结构和知识结构。二是先后多次举办由农村支部书记、村主任参加的村级组织负责人培训班，邀请市、区有关领导、党校教授系统地辅导新农村建设、农村社区建设的相关知识，增强了他们建设农村社区的信心和水平。

3、深化村民自治，提升治理水平。积极开展村务公开和民主管理示范村、民主法治示范村创建活动，目前，全区达到区级以上村务公开民主管理示范村的占70%以上，区级以上民主法治示范村占75%以上；深入推广“四议两公开一监督”工作法，建立健全村民代表大会、村务公开、民主评议村干部等制度，创新民主决策新机制，村民代表议事会在全区163个村全部建立，进一步完善和强化了村民自治。

三、存在问题及意见建议

我区农村社区建设仍处于探索阶段，政策体系还没有全面形成，试点村和乡镇范围小，辐射面不够广。因此，在具体实施过程中，还存在诸多问题及制约因素。

一是体制障碍。各涉农部门都有部分农村社区建设管理职责，《意见》出台前，各部门按照职能开展了一些工作，但由于前期缺少统一管理，对农村社区建设重点定位不明，存在着重建设，轻管理的现象。同时，城乡二元结构体制的客观存在，如户籍制度改革、“村改居”等情况复杂，使农村社区处于“亦农亦居、非农非居”的特殊状态，在建设过程中出现了定位、政策和管理等方面的问题，阻碍了资源的城乡流动和优化配置。

二是政策制约。重点是土地制约，如用地指标紧缺、不能跨村建房等因素，造成农村社区建设的困难；还有政策支持力度不大，特别是一些政策“瓶颈”的突破及财政的扶持力度，与现实需求距离较大。

三是资金不足。社区建设及管理需要大量资金，可大部分农村社区经济基础薄弱，资源短缺，影响了工作开展。也影响着建设的推进，特别是集体经济缺乏的村，公共资源难覆盖，服务功能难发挥，社区建设难起步。

四是观念滞后。部分干部群众对农村社区建设的重要性认识不足，积极性不高。认为农村公共基础设施不全，居民综合素质偏低，基层干部能力欠强，农村社区建立条件还不成熟等。更有农村干部习惯于传统方法“管理”农村，村民也习惯于接受行政权力的“保护”，安于现状。

五是管理薄弱。社区建设对农村干部提出了新的要求，不但工作方法、管理内容发生改变，他们个人事业忙与社区工作多的矛盾也更突出。我区至今还没有专职农村社区工作者，影响了社区管理的正常运行。

六是活动难搞。组织活动是社区建设的基本要求和凝聚力所在。但目前农村社区活动还比较单一，主要是社区服务功能有待完善，人们的参与热情有待提高，民间组织介入农村社区服务也不足。特别是一些规模少、人才缺、基础弱的社区，活动开展更难，如社会志愿者、义工、慈善活动等。

上述问题，不同程度地制约了我区农村社区建设的进一步推进。今后工作中，建议要具体做好三个方面的工作：

（一）多宣并举，深化认识。要采取多种措施，加大宣传力度，提高广大干群社区意识，营造农村社区建设的浓厚氛围。一是动员发动。要适时召开全区农村社区建设工作推进会，对前一阶段工作进行总结点评，对下步工作再安排、再部署、再动员，明确当前工作任务、工作要求和落实措施；二是深化认识。采取召开现场会、经验推广会、外出参观学习等形式，进一步拓宽视野，加深对农村社区建设的理解，提高对农村社区建设的全面深入认识；三是强化宣传。利用电视、广播、报纸等新闻媒体，对农村社区建设进行专题宣传报道，通过组织召开村民代表会议、在显著位置设置标志牌、书写宣传标语等形式进行大力宣传，充分发动群众、调动广大干群参与农村社区建设的积极性和主动性；四是营造氛围。要定期召开专题会议，听取社区建设情况汇报，通过开通热线电话、座谈会、调查问卷等形式，主动向区人大代表、政协委员和社会各界、各阶层广泛征求意见，寻求建设农村社区的良策。组织有关部门深入农村社区及群众中间，进行专题调研，听取基层干部群众意见、建议，进一步营造社会各界人人关注、积极参与农村社区建设的良好氛围。

（二）加强领导，完善机制。进一步完善“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的工作机制，狠抓落实。一是加强组织领导。区、乡两级成立农村社区建设领导小组，明确分工，责任到人，各相关涉农部门做好配合，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。建立农村社区建设联席会议制度，定期分析农村社区建设形势，提出工作意见和建议，加强工作指导；二是加大经费投入。加大社区建设经费的投入。捆绑使用涉农资金，支持农村社区建设。探索建立以财政投入、村集体积累为主，涉农资金、单位帮扶为辅，社会捐赠等为补充的农村社区建设投入机制；三是做好建设规划。民政部门牵头，组织建设、国土、农业等部门按照民政部农村社区建设实验标准，科学制定适合我区实际的农村社区建设规划及考核验收标准；四是完善工作机制。切实加强对农村社区工作者的教育和培训，认真落实政治、生活待遇，营造一个拴心留人的环境。探索建立以各级党委、政府为推动者，“两委”成员为主要组织者，以社区工作者为骨干，以社会广泛参与为基础，以单位帮扶为补充的参与机制，充分发挥志愿作用，形成“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围。探索建立政府部门组织实施、群众参与评议相结合的农村社区建设评估机制。将农村社区建设列入对各级绩效责任目标考核的重要内容，不断加大对农村社区建设的组织领导和推进力度。

（三）突出重点，量力而行。农村社区建设是一项全新工作，要赢得群众支持，打开农村社区建设工作新局面，必须从群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，突出重点、量力而行。一是着眼于农民群众发展生产、增加收入的需要，大力加强农村社区新型经济合作组织建设。安排一定的专项资金，实施“科技支农”战略，扶持农民专业经济协会的发展，提高农民组织化程度和参与市场竞争的能力。提高广大农民发展生产、建设农村社区的本领；二是着眼于农民群众社会化服务的需要，加强农村社区公共服务建设。建立为民服务代理制，将群众跑腿变成干部服务，方便群众的生产生活。加大公共财政投入，完善农村养老保险、最低生活保障、医疗保险、失地农民保障、五保老人生活保障以及教育救助、残疾人救助、灾害救助、老人救助、困难群众住房救助等体系；三是着眼于农民群众文化生活的需要，大力加强农村社区文化和平安建设。深入推进文明家庭、文明社区创建等活动，加强农民群众道德建设，形成良好的社会主义道德风尚。大力加强社区文化阵地建设，丰富农民群众的文化生活。实现“村村有图书室，镇镇有文化中心站”。开展“捐赠图书下乡、共建农村书屋”活动，为培育新型农民提供智力支持。大力推进农村社区平安建设。广泛开展平安村庄创建活动，实现村村有警务室的目标；四是着眼于农民群众改善居住环境的需要，加强农村社区基础设施建设。围绕人居环境整洁景观生态的要求，快速推进以路通、水通、电通、信息通，改水、改厕、改圈、改垃圾堆放形式和绿化的“四通四改一化”为重点的农村社区基础设施建设；五是着眼于农民群众的民主诉求，大力加强农村社区民主政治建设。充分发挥农民群众的主体作用建以农村社区党组织为核心，功能健全、运转有序的农村社区组织体系。提高农村社区“两委”交叉任职比例和村党支部书记和村委会主任“一人兼”比例，社区内具备条件的新型经济组织、各类民间组织和社会中介组织都要建立党组织，以开展“三级联创”为载体，大力加强农村基层党组织建设。同时，加大村务公开民主管理力度，建立农村经济合同和资产管理制度，不断扩大基层民主。