经营性科普产业的发展问题分析及对策研究

第一篇：经营性科普产业的发展问题分析及对策研究

经营性科普产业的发展问题分析及对策研究

——由科普教育基地现状引发的思考

杨冠楠

（山东省青少年科技活动中心副主任科员，济南250001）

[摘要]由山东省科普教育基地的现状和问题，引发出对经营性科普产业的思考，分析我国经营性科普产业的现状、问题以及经营性科普产业和公益性科普事业的关系，并对科协系统推进经营性科普产业的发展提出对策。

[关键词]科普产业经营性公益性

[中图分类号] N4[文献标识码] A[文章编号] 1673-8357(2010)增刊-0015-5引子：由山东省科普教育基地的现状所引发的科普教育基地是由科协系统命名的各种利用自身资源有组织、有目的、有计划地承担科普工作的各类场所的总称，是科协开展科普工作的主要阵地之一，也是科协系统发掘社会资源兴办科普事业、推动科普社会化的有效途径。

自2001年起，山东省共命名省级科普教育基地86个，其中被中国科协命名的全国科普教育基地9个。2008年山东省科协对全省现有科普教育基地进行了问卷调查和实地抽查发现，像山东省科技馆、青岛海洋科技馆、济南红叶谷风景区、泰山抽水蓄能电站科普水城等基地，充分发挥了科普教育的功能和作用，成为当地科普工作的重要阵地。但同时，一部分科普教育基地“徒有其名”，基本没有发挥出其应有的科普教育功能，甚至有部分科普教育基地完全不存在了。

通过调查可以发现：发挥作用比较好的科普教育基地集中在政府公益性投资的单位、以旅游和科普相结合的单位以及一些实力雄厚的大企业中，强有力的资金支持成为其开展科普工作的后盾，而90%以上运转不良的科普教育基地将主要原因归结于挂靠单位不够重视、投入不足、缺少开展科普活动资金来源。

究其原因，一方面政府财政没有足够的经费扶持科普教育基地的发展，同时又要求科普教育基地开展全部免费的公益性科普活动，使得很多企业和科研机构因无法承担开展科普工作带来的成本，不得不放弃开展公益性质的科普工作，也严重挫伤了这些单位和社会力量的积极性。

多年来，由政府组织实施的各类公益性科普事业，由于是政府买单，所以是不计成本的。随着科普工作越来越受到社会各方面的重视，特别是近年来中国科协提出以“大联合、大协作”的工作方式构建“大科普”的工作格局，科协作为社会化科普的倡导者和组织者，就要考虑如何鼓励和引导社会力量参与科普工作，也不得不考虑社会力量做科普所必须承担的成本问题，而随着“大科普”格局的建立，完全依靠政府财政投入式的科普很难满足公众需要。在调查中，我们发现多数科普教育基地及其依靠单位，特别是一些高科技企业，最大的愿望并不是希望政府对于单位给予科普工作财政支持，而是希望政府或者相关部门出台相关政策使得基地在围绕科普工作的前提下，形成单位的科普工作产业化，一方面有利于收回基地的科普工作成本，另一方面扩大基地的社会影响力。由此，笔者自然而然地想到了一个经营性科普产业的问题。关于发展经营性科普产业的探索性思考

经营性科普产业是相对于公益性科普事业而言的一个概念，是随着我国科普事业的发展和市场经济不断完善而产生的。2005年，中国科协科普部和中国科普研究所在安徽合肥召开中国科普产业论坛，提出了科普产业化的问题，也由此引发了社会的广泛争论。有的观点认为科普产业化必将导致科普事业的市场化、企业化和商业化，而丧失其原本应该具有的公平普惠的性质；也有的观点认为科普产业化是推动科普事业发展的必然选择和唯一出路。笔者的观点是：科普事业既不能“完全产业化”也不可能“完全公益化”。一方面，科普事业毫无疑问是一项以政府为主导、向全体社会成员提供公共科普服务的公益性事业，其公益性质是国家以法律形式，即《中华人民共和国科学技术普及法》明确规定的，是不容置疑和动摇的；另一方面随着知识经济和信息时代的到来，人民群众对科学技术普及的需求更加多样化、复杂化、个性化，以普惠为主要目标的公益性科普在某些程度上已经不能满足人民群众的需要，人民群众急迫地需要一种更具针对性、灵活性、选择性的科普形式，很显然经营性科普产业在这方面较公益性科普事业有更大的优势。因此，笔者认为从科普事业科学发展的角度出发，应坚持一手抓公益性科普事业、一手抓经营性科普产业，双轮驱动，两翼齐飞。

2.1 发展经营性科普产业是科普事业科学发展的大势所趋

（1）经营性科普产业逐步成为制约科普事业发展的一个因素

长期以来，制约科普事业发展的一个重要因素，就是把公益性科普事业和经营性科普产业相混淆、政府统包统揽，应该由政府主导的公益性科普事业长期投入不足，应该由市场主导的经营性科普产业长期依赖政府，因而束缚了科普事业的发展。事实上，这也是我国很多事业在一段时期内的发展瓶颈。随着改革开放的不断深入、社会主义市场经济体制的不断完善，特别是党的十六大以来，在科学发展观指导下，我国的教育、文化、卫生、体育等事业都探索出适合社会主义市场经济的公益与经营相结合的发展道路，为科普事业的发展提供了宝贵经验，也从侧面证明发展经营性产业是科普事业科学发展的必然趋势。

（2）发展经营性科普产业是科普事业发展的必然要求

从当今世界科技发展趋势看，多学科、跨学科和新兴学科不断涌现，科技创新、转化和产业化的速度不断加快，高新科技、尖端技术越来越多地应用于日常生活中，科技发展对人民群众的生活带来更多的影响。现在一些经济社会发展中的重大科技问题，已不单纯是自然科学与技术问题。科普工作也由原来单一的科学技术宣传转变为一项系统的、复杂的、涉及方方面面的社会工程，仅依靠有限的政府投入已经不能完成向全社会普及所有科学技术的任务了，这就迫切需要科普事业有新的工作方式、投入方式和资金流动方式。

从我国科普需求现状看，我国是一个发展中国家，各地的经济、社会发展水平存在很大的差异与不平衡，使得我国的科普工作形成了不同地区和人群需求上的显著差异。这种需求的差异就要求科普工作不仅要完成对社会全体成员的普惠，更要有对不同类型、不同知识层次、处在不同社会环境中的各种群体开展的更具针对性的科普工作。同时要对社会发展过程中出现的各种突发状况（例如非典等重大疫情、地震等重大灾害），进行快速反应和广泛宣传。这样繁杂的科普工作显然需要大量科普资源的支持，仅仅依靠政府的调配是远远不够的。

从科普工作方式转变来看，随着人民群众物质生活水平不断提高和各种信息、媒体技术不断丰富，科普工作方式已经由传统的“灌输式、讲座式”单一模式向“选择式、体验式”的互动模式转变。一成不变的科普工作方式已经不能满足人们的需求，人民群众需要选择他所需要的科普内容和喜欢的科普形式。这就要求科普工作必须告别传统的、带有盲目性的科普推广套路，转变到以人们需求和喜好为导向上来，这实质上也说明了科普产品日趋明显地具有了市场的特征。

从我国科普事业发展看，提高全民科学素质、提高民族自主创新能力已经成为我国国家发展的核心战略。国家对公益性科普事业的投入历年增加，这实质上也为经营性科普产业的发展奠定了良好的基础。例如，我国提出到2020年将兴建各级科技馆150座，这些科技馆里面对科普产品的需求就价值数亿元。再如，我国目前有2.8亿14岁以下儿童和青少年，国家明确指出科技教育是中小学生素质教育核心环节之一，这就构成了对科普器材、科普图书的巨大需求，给科普产业发展营造了巨大的市场空间。

2.2 影响经营性科普产业发展的因素分析

近年来，公益性科普事业和经营性科普产业相得益彰、共谋发展的理念得到了越来越多科普工作者的认同。《中华人民共和国科学技术普及法》第六条规定：“国家支持社会力量兴办科普事业。社会力量兴办科普事业可以按照市场机制运行”。但是，目前我们的经营性科普产业还远远滞后于市场需求。我国现在人均年科普图书发行量仅0.02册，科普图书平均发行量约相当于全国图书平均发行量的1/8。全国科普期刊有400余种，但其中每期发行量能超过20万册的不到5%，超过40万册的只有3种，年盈利能达到50万元以上的不足10%，许多科普期刊处在亏损状态。目前全国科普旅游馆园约有80家，但大多数都强调娱乐、猎奇和刺激性，有的还有伪科学、庸俗的内容存在，而科学内涵和教育功能不足。究其原因，大概包含以下几个方面。

（1）对于经营性科普产业的观念认识不够

我们的经营者没有形成经营科普产业的理念，消费者也没有形成消费科普产品的理念。在经营科普产业的问题上存在思想障碍，即认为科普本质上是一种公益性的事业，不应走市场化运作的路子。甚至很多人将科普工作与收费经营完全对立起来，认为“科普就是应该政府买单”、“收费的就不是公益，不是科普”等等。在这里，我们若将改革开放总设计师邓小平同志论证“社会主义与市场经济”的经典理论引用延伸过来，即可认识到公益性科普事业和经营性科普产业之间不存在根本矛盾，公益性和经营性都是科普事业发展的手段，无论何种手段目标都是一致的——提高全民族科学素质。再一个思想障碍是对于科普“营利”的偏见和误解，似乎营利必定要玷污科普的纯洁性。但“营利”和“以营利为目的”是两个不同的概念。经营性科普产业需要营利，但是不以营利为目的，可以在政府投入和接收社会捐助的同时，进行某种适当的营利性经营，把经营所得用于填补政府投入不足而造成的科普成本空缺、提升服务质量，维持和发展科普事业。

（2）支持科普产业发展的政策协调相对滞后

随着科普社会化程度的不断提高，承担科普责任和参与科普工作的部门越来越多，虽然科普法对政府和社会各方面的职能已作了界定，但由于缺乏具体的操作细则和相关的职能划分，以及有些部门长期沿袭的工作传统，在实际工作中仍然存在着责任分散、职责不清、相互扯皮的现象，有些部门工作重复、职能交叉。而目前的协调制度只局限于有限的部门之间，只是一种形式上的临时性工作机制，没有决策、实施社会动员、有效配置社会资源、监督评价等职能和作用；同时缺乏长效性的工作机制和运作能力，在解决科普产业发展的一些关键问题方面发挥作用并不明显，甚至还起到一定制约作用。

（3）支持科普产业发展的财政金融税收政策亟待完善

经营性科普产业的发展离不开资金投入，而投入不足一直困扰着我国科普事业的发展。长期以来，我国科普事业的发展基本上完全依靠国家各级政府的财政拨款。虽然有个别企业和个人投资科技场馆建设、运营和捐赠科普事业，但是在整个科普投入中的比例仍然很低，科普产业融资渠道不畅，多渠道、社会化的科普投入体系还没有建立起来。其原因一方面是企业缺乏捐赠意识、对相关的税收优惠政策不了解，另一方面是政府对社会力量投入科普等公益性事业缺乏具体配套的法律法规和政策，如企业捐赠科普产业的减免税收优惠政策等支

持科普产业发展的相关财政金融政策就亟待出台。

（4）支持科普产业发展的人才激励机制尚未形成目前，我国科普工作尚未完全纳入科技人员业绩考评中，不能作为职称评定和晋升的绩效，加上缺乏对科普工作的奖励制度，科技人员从事科普的积极性不高；由于在职称、待遇等方面的不确定性，不仅挫伤了一些专门从事科普研究、创作、宣传人员的积极性，导致许多专职科普工作者纷纷改行、人员流失严重，而且也使一些年轻的科普后继者望而却步。这种现象导致科普产业发展出现人才匮乏的瓶颈，科普产业职业化机制没有形成。我国科普专门人员的预期职业化教育和继续职业化教育机制没有建立起来，大专院校没有开设有关科普的专业和专门课程，致使科普的职业化队伍发育滞后、专职科普工作者队伍职业化素质亟待提高、科普专业人员后继无人。例如，作为科普产业之一的科普创作领域就存在着创作队伍后继乏人、年龄结构偏高、知识老化十分严重、年轻的科普作家非常缺乏的窘境。此外，作为重要社会力量的科普志愿者目前在我国才刚刚起步，由于缺乏有效的组织和活动的推动，规模还比较小，水平尚需提高。

2.3 发展经营性科普产业的对策研究

经营性科普产业的发展问题，是科普事业实现科学发展的一个难题，也是一个机遇。科协作为科普工作的主力军、科普事业的主要推动力量，在推动经营性科普产业大发展中大有作为。

（1）实现公益性科普事业与经营性科普产业的有机结合发展经营性科普产业首先要认清性质、明确任务，实现公益性科普事业与经营性科普产业的有机结合，坚定推动经营性科普产业发展的发展思路。经营性科普产业的根本性质是在社会主义市场经济下，科普公共服务市场化的一种体现，其根本任务是繁荣科普文化市场，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。其根本特点是市场在科普资源配置中发挥基础性作用，其最终目的是丰富科普资源、实现社会科普资源的最大化利用，最终实现能够满足全社会需求的科普资源公共化。依照此性质、任务和特点，笔者认为发展经营性科普产业的思路核心应该是：在政府的主导下，在政府公益性投入不能达到或不能满足公众需求的领域，利用市场的资源配置作用和企业管理运作方式，大力发展经营性科普产业。

要建立公益性科普事业和经营性科普产业相互促进发展的机制。公益性科普事业和经营性科普产业虽然在投入产出方式上存在着不同，但是两者是有密切联系的，甚至可以说是共生共存的。一方面，公益性事业并不排斥市场机制，也不是不可以赢利，其发展壮大同样需要引入市场的激励机制和手段；另一方面，经营性科普产业也并非完全唯利是图，在市场经济下，企业往往只有在取得社会效益最大化的同时才能实现经济效益最大化。特别要注意的是，经营性科普产业的收入分配应该和一般的企业有明显的区别，要始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一，其经营收入除了用于支出成本外，还应用于对科普资源的再生、创造和更新。例如前面所提到的公益性科技场馆建设的不断投入，势必促使科技馆展品制作产业的大发展；而科技展品制作企业，一方面是在市场的调配作用下完成企业行为，更重要的是，通过企业的发展源源不断提供新的产品和资源，使公益性质的科技场馆充分发挥其作用，显现出生机和活力。

（2）经营性科普产业要融入社会文化中去

要将经营性科普产业融入文化产业的发展浪潮中。党的十七大报告明确指出要“推动社会主义文化大发展大繁荣”，提到了要在公益性为主的基础上，大力发展文化产业。国家大力发展文化事业和文化产业的战略指向，给经营性科普产业的发展也带来新的机遇。在当代社会，科学是社会中的科学，同时科学作为一种文化，也是社会文化的一部分。因此，科学普及是与社会和社会文化的发展紧紧地联系在一起，只有将科普产业融入到社会文化产业发

展的大环境中才能得到更好的发展。随着人们生活水平和精神需求的提高，不仅需要说教型、严肃性的科普活动，更需要娱乐型、休闲性的科普活动。也就是说，我们不仅需要传统的正规化的科普活动，更需要如同科幻、动漫、旅游等这样寓教于乐的科普形式。例如，“神七”与太空行走圆了中华民族千年的飞天梦想，也激发了全中国航天科普的热潮，但是传统的科普活动在航天科普中却显得捉襟见肘，山东省科技馆开展了为期一周的航天科普展览吸引了2万观众，山东数字科技馆上关于“神舟”的专题每天有数千点击量。从传统的科普活动来看，这些数字已经是很好的成绩了，但是从科普的“普及面”和“普及度”来看，这些活动的普及作用的确很有限。相比之下，1977年一部《星球大战》不仅豪取4亿美元的票房收入，更点燃了几代美国人的航天梦想，一部具有典型好莱坞商业性质的影片，引领了美国航天科普事业的发展。同样还有一个非常成功的案例就是诞生于20世纪50年代的日本动漫明星“阿童木”，其不仅仅成为日本动漫产业界的元老，更成为日本机器人科普的一个“精神领袖”。

科普与文化产业的结合是科协组织大有作为的天地，也是经营性科普产业发展的突破口。由四川省科协创办的《科幻世界》和重庆市科协创办的《电脑报》就是科普与出版文化产业相结合的典范，现如今《电脑报》成为全国发行量最大的IT报刊之一，而《科幻世界》也被称为第一中文科幻杂志，这确实是科协发展经营性科普产业的骄傲。

（3）科协组织推动经营性科普产业的发展建议

经营性科普产业是一个新兴的产业，也是科协科普工作中一个崭新的方向。科协系统在经营性科普产业大发展的过程中，要起到引导、鼓励、支持、管理等作用，建议从以下几个层面予以考虑。

要通过深化改革，建立与市场经济相适应的科普管理体制和运行机制，形成政府积极引导、全社会广泛参与、市场有效推动的科普工作新格局。

要扶持与规范并重，通过公共财政资金的引导、制定减免税费等政策的支持，鼓励企事业单位、社会团体和个人兴办科普期刊、网站、科普展览开发机构和具有科普教育内容的旅游文化馆园等科普文化产业。另外，在制定优惠和扶持政策的同时，要制定相关的规范科普文化产业健康发展的政策、措施和行业、产品标准，防止其违法经营和假借科普名义推销伪科学、迷信和不健康内容的产品及服务。

加强针对不同性质的科普行业的分类指导。以科普教育基地为例，科技馆、博物馆等公益性活动场所，按照国家相关文件规定，坚持其公益性质并指导其开展面向公众的科普活动；高校实验室、科研机构、高新技术研发中心等事业单位，虽然既没有市场收入也没有专项科普经费，但是作为科学技术和高新技术的汇聚地，其科普的作用不容忽视，应加强对这些单位开展科普工作的资金支持，制定政策允许其开展回收成本的收费科普项目；与高新技术企业、旅游产业、文化产业相结合的基地，科协应为其开展科普工作争取积极政策，为其在企业的基础上开展科普工作注入动力，使其实现企业行为与科普工作相结合的自我良性发展。

参考文献

[1]探索科普产业与科普事业发展有机结合的新路 打造科普资源的集散中心——首届中国（芜湖）科普产品博览交易会的启示与思考，2009-10

[2]2008年中国科协调查宣传部“科普产业发展研究”课题组课题报告第三章“科普产业政策研究产业政策分析”，http:///download/四个子课题最新成果/第三章20%产业政策.doc，2009-10

[3]中国科协要给科普产业搭平台.科技日报，2006-04-28

[4]金彦龙.我国科普产业运作机制研究.商业时代，2006(3)

第二篇：北京旅游产业发展对策研究

北京旅游产业发展对策研究

论文摘要:本文对北京市旅游产业的特点、发展状况的分析,北京市旅游产业当前的若干问题,并国际旅游产业发展的经验,与省市旅游产业的对比,对如何首都旅游产业的整体,对策和建议。

旅游是指人们精神上的某些,以支付体力、财力为代价,的离开通常的生活环境,前往某些地区短暂停留的活动,其主要目的从停留地经济收益[1]。旅游产业是以旅游资源(自然或人文的)为核心,以旅游经纪、旅游商品和服务、旅游娱乐、旅游食宿、旅游旅店和旅游交通等为主要的的综合型产业。旅游产业链越来越经济增长的主要动力源,各个、各个地方都在努力加大对新兴产业关注和开发,争抢这块经济蛋糕。

近年来,居民生活的,闲暇的增多,是人们在消费观念上的巨大,人们对旅游消费的需求也越来越大,从客观上了旅游业的发展。如何北京旅游产业的竞争力,使得旅游经济可持续性,健康发展;如何旅游市场的开放,来自国际上的竞争的加大;是如何抓住2008年奥运会在北京这北京旅游业难得的机遇,和对待的问题[3]。

一、北京市旅游产业发展状况

一座几千年历史的古都,北京经历了从大燕国都、金中都、元大都明清时期的帝都的演变,在漫漫的历史长河中,在经历了不同民族、不同文化的洗礼,了北京独特的包容性很强的文化;北京的历史上各朝各代的政治、经济和文化中心，北京人大都有与生俱来的“高贵”气质,有时略显保守,追求悠闲安逸,以生活在首都而自豪,代表了首都人甚至是人的精神风貌，言行有较高的自律性;加上北京市特的名胜古迹和略显“霸气”的建筑风格,使得北京旅游的文化色彩更浓于地方。关资料统计,北京现旅游景点约636处,与文化的如古迹、寺庙、故居、园林、博物馆等人文景观为513处,约占81%;而山水等准自然景观为123处,仅占19%。我国21处被评为世界文化遗产的景点中,就有6处在北京[2]。可以说,绝大多数外地的是境外的旅游者,冲着来的。,北京市的旅游,以此为基础。

北京市旅游产业的上述特点,是近些年来旅游业对北京经济发展和人员就业的巨大作用,北京市旅游业的发展。2002年北京共计接待入境旅游人数310多万人次,比2001年增长7.9%;外汇收入31多亿美元,增长5.7%,在全国城市中名列[1]。在肯定成绩的,还要清醒的头脑,要善于总结经验,善于向发达学习,善于向国内旅游产业发展速度较快的省市学习。北京旅游产业的特点。

二、北京市旅游产业的问题

1.对旅游产业旅游市场的主导作用。与行业不同,旅游公共属性的特点,旅游资源的开发、旅游环境的创建和管理、旅游配套设施的建设都离不开的支持和[4]。,的主导作用得当,旅游产业的发展意义重大。在点上,北京市主管并未能到位地其应作用。主要在:

(1)缺少对北京市旅游产业整体的定位。北京的旅游业在排名上位于国内城市之首,但与北京的产业一样,北京的旅游产业同样需要系统的和定位,上还停留在靠祖宗吃饭的上。即使有企业自发地开发出主题旅游项目,但缺少定位,和北京的历史、文化及首都的特点度不高，的不多。以2002年为例,北京市的接待入境旅游的收入排名全国,但按内容分析,入境人员在北京的人均日消费在诸如综合服务(全国各个省市排名第26位)、娱乐(全国各个省市排名第16位)、购物(全国各个省市排名第7位)、游览(全国各个省市排名第7位)等[1],与国内先进的省市差距,再考虑到物价等原因,差距会更大。

(2)缺少对北京市旅游经纪机构的的监管。来看,在的管理并“与时具进”,其管理理念上还停留在计划经济年代,反应到管理方法上也沿用使用多年的“高门坎”政策,说对新入行者,人为地许多不必要的条件限制,仿佛条件的企业就会合法经营了。而企业日常的经营则放任自流,“民不举,官不纠”的监督,即使举报,其结果让消费者满意并让侵害者丧胆的也极少。的管理,上等于是管理。是,近年来,旅游市场竞争加剧,使得旅游经纪机构的整体效益下滑,追求高额利益,许多企业和个人不同类型欺诈,伤害了消费者的合法权益,也损害了整个旅游经纪行业的形象。居高不下的投诉率,严重地伤害了消费者步入小康而刚刚产生尚且很脆弱的旅游性,对旅游市场危害。

(3)在基础设施建设、使用及政策上,缺少对旅游特点的考虑。北京的旅游设施如星级饭店数全国,床位数全国,但宾馆、饭店绝大都内,甚至内几个的地区,而北京的名胜古迹、旅游景点却遍布全北京的城近郊区,来说分散。一来,旅游者有限的的大的都花费到赶路上。是,近几年来,北京的交通拥堵的严重性在全国甚至全世界知名的,旅游景点的停车场地和服务设施的不,了旅游者的消费中不成分加大。

(4)旅游软环境是城市卫生、交通、市容市貌、食品卫生和治安环境不理想。改革开放,的人员的非理性流动,北京市的疏于的管理,使得北京市的社会治安状况每况愈下,即使在白天,在很繁华的地区,公开的盗抢事件也时有。此外,市场造假售假的,即使是北京本地居民也深受其害,何况人生地不熟的外地人?旅游者在北京的购物环境也恶劣,许多北京市民知名的售假地区和售假市场的,仅是损害了旅游者的利益,也损害了北京的形象,损害了每北京人的切身利益。令人遗憾的是,的地区或市场被取缔,反而有发展的趋势。主管的不或人的腐败客观上假冒伪劣商品的保护伞。

(5)对北京市的特点、形象的宣传。在北京旅游的人群,按地理位置划分,可分为三类:境外旅游人员、市外进京人员和本市休闲旅游人员。前两类旅游者来说,北京是陌生的大地方,对北京的有限,境外是国外的旅游者来说,如此。我曾经在美国中部的芝加哥市学习生活了一年,与美国普通市民有过的接触。上,美国普通老百姓的视野是很狭窄的,很少去与工作和生活不的事情,其媒体如此。,那里绝大多数人对的上还停留在20世纪的70年代。据说弗罗里达州迪斯尼乐园中的馆,每天播放的介绍70年代的,即使在华人开办的旅行社里,介绍北京市的资料也几乎。估计绝仅于美国而已。

2.旅游资源多头管理,各自为战,不具备整体优势;资源开发较低,缺少创新。首都的特殊性,北京的旅游资源如名胜古迹、园林、寺庙、文物、森林公园、主题公园、宾馆饭店等分别隶属于、北京市、各个区县、投资企业甚至乡镇。多头管理、多层次管理、交叉管理的,各个之间沟通,许多矛盾长期无法解决,利益的驱动,使得原本幼嫩的市场混乱,重复投资、恶意竞争业内的的,严重了北京旅游产业的可持续发展。此外,缺少宏观的产业定位,投资方在资源的开发缺少创新,新的是以人工开发为主的主题公园的经济效益不高,其利益,只好收买导游的,欺骗消费者,严重损坏了北京旅游业的信誉。

3.对内、对外宣传。国内的旅游业的宣传还停留在较低的,经纪企业的广告仅仅是告诉大家出行的、地点价格,而且都仅仅是在媒体上发布简单的文字说明,消费者往往是凭借对旅游目的地的理解来定位的旅游。文化上、理解上的差异,使得游客和旅行社经常会争执。上述情况境外旅游者来说,则更为。

4.旅游产品和服务缺少新意,较低。现在的旅行社上都把精力了组团上,在旅游产品开发上缺少新意。有人形象地将北京的旅游描述为“白天逛庙,晚上睡觉,进景点照相”,每天上是在各个景点之间奔波,回去后也就能照片证明来过北京,首都的如文化、风土人情则知之甚少。此外,近几年北京的服务好了许多，与大的旅游城市相比,差距依然。其实北京除了故宫、颐和园等著名古迹外,还有许多省市不具备的旅游资源,但一直被开发。北京的旅游商品市场也活力,强的旅游纪念品几乎。

5.北京市本地游产品开发。经济的发展,北京率先了小康,北京人的消费观念是旅游消费观念更新很快,是轿车家庭,不在节假日到公园去转转(的外地旅游者的光顾,使各大公园人满为患,在里面丝毫放松休闲的感觉),而是追求健康的、休闲的、个性化的旅游。而,除了可以去怀柔钓钓红鳟鱼或找个荒山野外搞个野炊外,很难再找出更适合的旅游了,于是北京人每年几

百亿的旅游消费就理所当然地流向了外地甚至境外。

三、北京市旅游产业发展对策

1.应组织专家,尽快对北京市的旅游定位。我,北京的特点,北京的旅游应该定位为以名胜古迹为主导,发展会展游、休闲娱乐游。

2.统筹规划北京市的旅游资源,开发首都特点的旅游项目和旅游产品,开放如中南海、钓鱼台、造币厂、卫星控制中心、交通控制中心、公安局、监狱等古迹和机构;有多家电影制片厂,电视剧制作中心的资源,已影视城,建设超大型的集影视剧制作、参观、娱乐为一体的影视城,将各个电影制片厂、电视剧制作中心迁入该影视城;将现北京娱乐园与石景山娱乐园的资源共享,建设大型的娱乐中心。在奥运会场馆建设的,开放具备条件的场馆和设施。

3.对旅游场所、旅游经纪机构是导游的监管,扶持信誉好的、管理规范的旅行社,品牌。欺骗消费者的坚决打击,直至清理出北京的旅游市场。

4.北京市容市貌的整顿,对外来人口的管理,北京的环境卫生状况及社会治安状况,对商品市场的监管,组织人员,暗查暗访等一切的,打击制售假冒伪劣商品的,监管不力甚至纵容的制售假冒伪劣商品的房屋租赁者、商场管理者甚至该地主管的公务员,追究其连带责任。一切法律的、行政的,将假冒伪劣商品彻底清理出北京。

5.加大对北京的宣传。要出资并出面组织制作宣传介绍北京的电视片,制作成光盘,并要求所境外考察团携带并赠送给世界各地的友人,在全世界范围内宣传北京的风光和人文。此外,学习世界发达的做法,有在公路进京的各个主要路口设立的咨询服务站,免费北京旅游资料,在首都机场、火车站也应该上述免费服务。由出面组织建设网上支付能力的北京旅游网站,将的旅游资讯都在网上发布。

6.旅游及设施建设。道路的建设和改造,要在全北京市取消一切公路收费,各高速公路、国道、市内各环路、各街道的路标牌,科学各个路口的管理,通行能力。加大旅游资源的保护,修缮老化、陈旧的建筑。

7.北京的旅游产业也应该抽出的人力、财力、物力,当前旅游行业的特点和,自身与企业是与海外同类企业的差距,开发适合不同层次、不同群体旅游者的旅游产品,把市场与市场地起来。,更要注意的服务,克服“短期”观念,要有创品牌意识,并加大自身的宣传是旅游产品的对外宣传工作,横向联合,以自身的竞争能力,好北京市举办2008年奥运会的机会,早日建成若干个在国内外都有力的大型旅游集团。

2008年奥运会在北京的举办,北京的旅游产业面临难得的大的发展机遇,但看到,机遇并不能转化为现实,也并仅仅办奥运会而争办奥运会,而是机会向全世界宣传北京,宣传,在世界的形象,的地位,进而北京乃至整个的经济发展。,能否目的,仅仅奥运会举办权是远远的,仅仅投资建设现代化的场馆远远的,这是需要全社会的系统工程。,绝大多数不北京的外国人也不会仅仅奥运会在北京举办就来北京,就投资北京,即使来,在奥运会举办期间,而这对北京市旅游产业发展又能多少呢?,我,当前北京市奥委会的精力应尽快从场馆建设转到北京的对外宣传,3、4年的,向全世界宣传和介绍北京，才能为奥运会的举办北京旅游产业的可持续发展奠定好的基础。

参考文献:

[1]叶朗.文化产业发展报告[M].湖南:湖南出版社,2003.[2]孙建华.漫步北京[M].北京:社会科学出版社,2004,1.[3]尹戟.旅游产业述评[J].思想战线,2003,(1)138-140.[4]王兆峰.中外旅游业发展对策[J].兰州商学院学报,2002,(4):34-37.[5]李小波等.旅游业调控的实践[J].重庆大学学报(社科版),2002,(9):54-56.

第三篇：阿克苏市红枣产业发展面临问题对策研究

阿克苏市红枣产业发展面临问题对策研究

2009年 02月 22日 18:05

我国相关红枣专家一致认为:“世界的红枣在中国,中国的红枣在南疆,南疆地区因其特殊的地理和气候条件,在不久的将来将成为世界红枣生产基地”。在国家“退耕还林”政策的引导下,阿克苏市于2002年开始规模化种植枣树,近年来在自治区林果业相关政策和阿克苏地区的正确决策推动下,枣树种植规模迅猛扩大,种植面积由2002年的4396亩发展到2008年的25.l万亩,已经占据了我市果品种植面积的半壁江山,与之相关联的企业也得到了全方位的发展,优质红枣栽培—加工—流通各产业环节之间的链接逐步建主,配套软硬件(金融、经济、技术、信息、公共设施等)日趋完善,阿克苏市红枣产业的产业化格局已经初步形成,并对群地区150万亩枣产业的健康发展起到良好的示范推广和辐射带动作用。但是枣树的种毕竟受到多种因素的影响,为尽快实现红枣产业的生态、社会和经济效益最大化,我市相关部门组织工作人员、专家针对当前影响阿克苏市红枣产业发展的主要问题进行了深入调研和分析。

一、影晌阿克苏市枣树种植的主要因素

(一)土壤、气候因素。阿克苏市种植枣树发展速度迅猛,农耕地、盐碱地、撂荒地在没有系统开展技术研发的情况下,均以较快的速度在规模种植红枣。虽然枣树具有抗早、耐痞薄、对土壤的适应性强等特点,但我市所处地理环境气候干燥、风沙大、空气湿度低,在沙荒地、盐碱地等土壤结构较差、防护林体系不健全、不能保证枣树基本供水需求的土地种植红枣,枣树成活率较低,也易遭受极端气候引起的冻害。秋冬交替季节,树液尚未完全回流到根部的情况下突然降温,可能会产生枝条冻害。入冬时节的持续降雪,导致白天树皮吸水,晚上吸水的树体内细胞间水分进入冰点产生冻害。若入冬前树体内水分不足,第二年春季树液尚未流动,连续刮干旱风,可能会导致枝梢抽干现象。

(二)枣粮、枣棉问作因素,枣树具有发芽晚、落叶早、生长期短、技疏叶小、透风透光、根系生长高峰出现迟等生飞长习性,所以枣树是实行林粮间作最佳树种之一。枣粮、枣;棉作阳地叫速减少风害的温度水分和作物的生长,在阿克苏市特定的绿洲农业生态系统中,可为枣、粮双丰收创造有利条件,它不但能有效提高水、土、光、热资源的利用率,增加农田单位面积的产值,还有利于良性生态循环和农业可持续发展。

(三)农民自身认识因素。近凡年，我市每年以几万亩对目前行政管理部门提出的发展红枣政策有怀疑，不知市场需求有多大,经济效益有多高收获的大量红枣如何出售等想法,因此很多农民只是抱着试试看的态度种植红枣,在对枣树的土、肥、水等关键栽培管理技术不到位,枣和枣零农间作带来的多重效益认识也不到位,仅考虑问作物棉花二小麦的眼前利益,对红枣的施肥古除草、松土、浇水、越冬保护等各项技术管理措施贯彻不利,导致种植枣树的成活率、保存率低下,树木长势弱,难以表现出枣树带来的生了态、社会和经济效益。

(四)病虫害因素,枣树在气候干燥的阿克苏市种植与原产区相比,大面积影响枣果丰产、导致树体季度衰弱的危险性病法害较少,目前表现出的主要虫害为:红蜘蛛、蛤壳虫和枣蝇蚊,采用物理、营林或化学防治措施均可达到有虫不成灾的防治效果,但是需加大低成本投气大的物理、生物防啕治病虫害综合防治技术,否则,将影响产业发展终极目标—枣果有机化,进而影响枣产业的健康发展。

(五)枣树示范基地因素,我市自2002年规模种植枣树以来，能够有一定产量、品种纯正、保存率达90%以上和林相整齐的示范园极少,尤其是农民植的枣树地。建立一定数量的高标准的不同模式的示范园将有利于进一步推动规模化种植枣树和尽快实现枣树的产业化发展,反之枣树不能达到预期的产量和经济效益,将直接影响到农民蹭收和种植红枣的积极性。

(六)科技投入因素,红枣产业持续健康发展的关键是要把科技成果和实用技术应用到实际生产中去。在当前缺少必要的、有效的科技投入用于枣树种植的前期丰产栽培管理、技术培训上,进行大规模的种植,容易形成大面积的低产劣质果园,挫伤农民的种植积极性,加之在枣产业发展过鸪程中,还有许多前人没有解决和遇到的技术问题,需科技雄人员做好技术储备工作,否则可能会对枣产业发展带来意想不到的阻力和损失,如灾害性天气的预警机制的缺乏,导致幼年枣树连年产生冻害。依据目前枣树产业发展的实际情况,应主要在病虫害的综合防治技术、生产有机果品技术、专枣果的深加工技术、营养平衡施肥技术、节水灌溉技术等方面,加大相关技术的研发力度,以解决影响枣产业可持续健康发展的种种技术问题。

二、对策与建议

(一)加快枣树科技推广示范基地建设、加大技术攻关。依据枣树的生物、生态学特性和在产业化发展过程中遇到的实际问题,建议由政府拨付专项资金,设立红枣产业化发展基金,用于标准化示范基地建设,可以以村组为基本单位,在噩建立一批高起点、高标准、高质量的“科技示范园”。开展如下科学试验和技术研发,加强技术储备,以不断提高种植墨水平和应对可能出现的风险和技术问题,主要内容如下:

1、不同土壤条件下枣树栽培技术的研究;

2、测土配方、平衡营养施肥技术的研发;

3、促花保果、提高枣果产量和品质技术的研发;

4、灾害性天气预紧机制的试验研究;

5、越冬管理技术的试验研究;

6、节水灌溉制度的试验研究;

7、病虫害综合防治、有机果品生产技术的研发;

8、枣果深加工技术的研发;

9、枣粮棉间作最大限度提高土地利用率的技术研发,各示范园的面积为10-30亩,水肥修剪管理可选派和培养农民技术员专门进行技术管理,覆盖面要广泛,要起到一个示范园带动一个村组的作用。

(二)充分发挥科技支撑作用,开展多种形式的培训。科技是第一生产力,加快红枣产业的发展也必须依靠科技进步和劳动者素质的提高。在管理技术方面,由市政府、科技局牵头,成立理论扎实、实践经验丰富的阿克苏市红枣专家顾问团,定期召开研讨会,不断总结管理过程中好的经验和技术措施,为市委、市政府提供决策服务,并针对农民文化E:1JT素质低的特点,不断调整制定切实可行的、适合不同种植模式的易操作、实用性强、技术含量高的技术体系。在实用技术培训方面,由市科技局、林业局牵头,争取自治区、地区和市政府的技术培训经费,以乡镇为单位,实行市、乡林管站技术人员负责制,行政管理部门全力配合,定期实施村级农民技术员的技术培训,切实将每一项科学管理技术落实到实际生产中去。

(三)努力实现病虫害防治综合化、元害化。病虫害防治是枣树种植过程中的关键环节,同时也是耗资和容易造成环境污染的主要环节,通过科学用药和综合治理,尽可能采用物理的、生物的等非化学方法,达到保护天敌,减少枣呆的农药残留、提高防治效果、降低防治成本之目的。

(四)施肥有机化,产品绿色化、品牌化。随着人们生活水平的提高,无公害、有机食品的经济价值越来越高,这就要求枣树栽培者,必须对枣树的施肥结构进行调整,尽量减少化肥的用量,为口大有机肥的使用量,尽快实现施肥的有机化,在确保生态平衡前提下的进行高品质枣果的生产。绿色果品不仅价值高,而且销路好,效益明显优于一般果品。这就要求对枣树的栽培环境、栽培技术、病虫防治以及采后的储运加工等各环节采取绿色标准化作业,实现枣产品的绿色化。

(五)加强枣农间作的管理。根据枣树、棉花和小麦根系的分布规律,枣农间作的主要矛盾在于根系的分布层接近，势必影响根系交错部位的争水争肥现象,主要的技术措施为:依据枣树的需水、肥规律,通过增施肥料,可以减轻枣树对地力的影响,有利于提高间作物和枣果产量。

第四篇：浙江木材产业发展现状, 问题及对策分析

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浙江木材产业发展现状、问题及对策分析

宋维明，程宝栋

（北京林业大学经济管理学院，北京林业大学林产品贸易研究中心，北京，100083）

摘要：浙江是一个森林资源稀缺的区域，在面临森林资源稀缺的条件下，浙江木材产业发展却位居全国前列。论文首先从产业规模、产业组织和产业集聚三方面总结了浙江木材产业发展现状及特点；在此基础上，总结了浙江木材产业快速发展过程中面临的主要问题，诸如木材资源供给的不可持续性、木材产业发展层次低、行业协会的引导作用不够等。最后，论文从木材资源获取、改变产业发展模式、发挥行业协会和政府的作用等方面，提出了相应的政策建议。关键词：浙江；木材产业；问题；对策

Current Status and Problems of Zhejiang Timber Industry and

Countermeasures

SONG Wei-ming, CHENG Bao-dong（School of Economy & Management, Research Center of Forest Product Trade, Beijing Forestry University，100083）

Abstract: Zhejiang is a province with scare forest resource.Under the restrictions of forest resource scarcity, Zhejiang’s timber industry ranks the forefront of China.First of all, this paper introduces the current status and features of Zhejiang timber industry from aspects of industry scale, industry organization and industry cluster, and then sums up the major problems existing in rapid development of Zhejiang timber industry, such as unsustainable supply of timber resource, low level of timber industry, insufficient effect of industry association etc.Lastly, this paper brings forward countermeasures on how to promote sustainable development from aspects of timber resource, industry development mode, industry association and government.Keywords: Zhejiang;timber industry;problem;countermeasures 浙江木材产业发展现状及特点

浙江地处我国东南沿海，国土面积10.18万km2，是一个“七山、一水、二分田”的省份。根据2005年浙江省森林资源公报，全省森林面积584.42万hm2，为全国森林面积的3.34%，森林蓄积量1.72亿m3，为全国森林蓄积量的1.38%。从森林资源禀赋角度考察，浙江属于森林资源小省。然而，在市场需求拉动、政策引导、市场主体的努力下，以森林资源为依托的木材产业在浙江取得了快速发展。木材产业已成为浙江省农业经济的支柱产业，木材产业的发展有力地推动了区域经济的发展，为全省农民增收和农业增效做出了重要贡献。纵观浙江木材产业发展历程，可以归结为以下三方面特点。

1.1 产业规模不断扩大

改革开放前，浙江省只有几家国有木材加工企业，规模和总量不大（鲍滨福，翁甫金等，2006）。改革开放以来，随着民营经济的快速发展和国有企业的逐渐改制，浙江木材产业取得了快速发展，产业规模不断扩大。全省现有木材企业2万多家，2006年加工木材1000多文档

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万m3，产值达到450亿元，占全国木材产业总产值的8.66%，位居全国前列；对外贸易快速增长，2005 年林产品进出口贸易额38.53亿美元，占全国10.06%，比2001年的14.54亿美元增长164.99%，年均增长19.91%。木材产品涉及到人造板（主要为胶合板、细木工板、纤维板）、木地板、木制家具、木门、装饰线条、木制玩具等多个门类。其中，人造板、木地板、木制家具、木制玩具等产业规模和发展水平均处于全国前列。

1.2 产业组织结构不断优化

在浙江木材产业规模不断扩大的同时，产业组织结构也处于不断优化的状态。近年来，浙江省政府努力扶持木材加工龙头企业，促进龙头企业“一扩大、二提高、三增强”，即扩大经营规模；提高技术装备水平和创新能力；增强市场竞争力，增强出口创汇能力，增强带动基地农户能力。据统计，全省发展了不同类型、不同层次、具有一定规模的木材加工龙头企业500多家，其中列入省重点扶持的211家。其中比较典型的如浙江丽人木业集团的中纤板总产量达到82万m3，生产工艺和设备已达到世界先进水平，并在4省1市及菲律宾拥有控股公司11家；浙江绿源木业股份有限公司年产80万m3中纤板，在浙江、福建、安徽、江西、广东、上海等拥有控股公司；投资3亿美元台湾台升集团落户浙江嘉善，而且还吸引了包装材料、玻璃、不织布、涂料、五金等十二家台资与之配套。

1.3 产业集群不断发展

由于发达的市场经济、优越的交通区位优势以及丰富的企业家人力资本，浙江木材产业在发展过程中逐渐形成了明显的块状经济，即产业集群。如嘉善、湖州的胶合板占全国的1/6；南浔是全国最大的实木地板生产基地，年产实木地板约占全国总产量的40%；东阳是全国最大的木线生产基地，约占全国总产量的40%；云和是全国最大的木制玩具生产基地，约占全国的30%；龙泉、遂昌是全国最大的木制太阳伞生产基地，年产1.5亿元；丽水是高中密度纤维板生产中心，年产50多万m3；温州、玉环已成为木制家具生产中心，年产30多亿元。浙江木材产业发展中存在的主要问题

尽管浙江木材产业已取得长足进步，部分产品已位居全国乃至世界前列，但由于外部经营环境及产业内竞争状态的变化，浙江木材产业逐渐显现出一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面。

2.1 木材资源供给的不可持续性

浙江属于木材资源稀缺的区域。随着木材产业规模的快速扩张，浙江木材资源供给的对外依赖度逐渐增强。据从浙江省林业厅调研所知，浙江产消耗木材1000万m3，其中80%依赖进口材或外省材（其中进口材占60%以上）。然而，伴随全球生态环保意识的不断强化以及促进本国木材加工业发展的考虑，世界主要木材资源出口国家，如俄罗斯、印度尼西亚、马来西亚、巴西等已经开始限制或禁止木材资源出口，中国木材进口整体形势进一步恶化，这自然会影响到浙江利用进口材的可持续性。从国内木材供应来看，签于木材产业具有涵盖范围广、产业链条长、就业带动能力强等特点（贾治邦，2006），传统木材资源输出区域如江西、福建等省份，也开始重视本地木材产业，尤其是高附加值木材产业的发展，从而直接影响到了浙江对国内木材资源的利用。综合进口材和外省材，可以看出，木材资源已成为制约浙江木材产业可持续发展的瓶颈。

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2.2 产业发展层次低

在面临森林资源供给约束和经营成本不断上涨的情况下，浙江木材产业依然处于低层次的发展阶段。主要表现在：（1）木材加工企业规模普遍较小，初级产品多，精深加工产品少。（2）产业技术水平较低，不同技术层次并存，并且小规模企业多以传统技术为基础，资源利用率、增值率低，自主创新能力不强，新产品和高端技术研发能力与国际水平和其他行业相比仍有差距。据浙江省第一次经济普查数据显示，全省工业企业研究与试验发展经费投入强度平均为0.48%，而木材加工等行业仅为0.04%。可以看出，浙江木材产业依然处于以劳动力驱动为主的低层次发展阶段。作为沿海经济发达的省份，和其他省份及一些相对落后的发展中国家相比，在资源丰度和劳动力成本上并无优势，面临着其它地区在原料和劳动力方面日趋激烈的低成本、低价格竞争。如何实现由劳动力驱动向创新驱动的转变，成为浙江木材产业未来发展的挑战。

2.3 行业协会引导产业发展的作用不突出

行业协会是发达市场经济国家普遍存在的一种旨在促进行业发展、规范行业秩序的社会组织形式。与国内其它区域相比，浙江省市场经济发育相对健全，行业协会的发展也处于全国前列。在涉及木材产业方面，浙江已具有木业协会、地板协会、家具协会等省级协会及地方分会，在提供信息服务、资金融通服务、产品展示服务、技术创新服务等方面，为木材产业发展起到了积极的促进作用。然而，由于体制性因素的制约，浙江木材行业协会的运行缺少规范，部分政府官员干预行业协会的管理，甚至某些势力集团操纵和利用行业协会谋求个人利益，使行业协会服务于产业引导的作用不能发挥；同时，由于缺乏高素质的人才以及企业对行业协会认识程度不够，一定程度上影响了行业协会的运行。浙江木材产业发展对策与建议

问题分析表明，木材资源的短缺、产业素质低、行业协会引导作用不够等问题的存在，成为影响浙江木材产业国际竞争力形成的主要因素。要实现浙江木材产业的可持续发展，需要考虑以下几个方面。

3.1 跨国森林资源合作开发

虽然国际木材资源短缺已成为不争的事实，但值得注意的是，部分森林资源丰裕型国家如俄罗斯、巴西等，在限制本国木材资源出口的同时，通过制定优惠的政策措施，积极鼓励外国资本与本国的森林资源开发和利用。因此，面对日益紧张的木材资源供应，浙江木材企业一方面在保持传统的进口渠道的同时，还应积极实行“走出去”战略，进行跨国森林资源合作开发。通过开展跨国森林资源合作，就地加工成木材初级产品再返销国内，不失为当前资源约束条件下利用国际木材资源的有效途径。在这方面，浙江德嘉木业有限公司、金鹤置业发展有限公司和新洲集团公司已经开始了初步的尝试。

3.2 积极发展以竹代木

我国是一个森林资源稀缺型国家，但又是一个竹资源丰裕型国家，素有“竹子王国”的美称，浙江又是我国竹资源相对集中的区域，因此，在木材资源供给约束的条件下，积极发展以竹代木策略，应该引起浙江木材加工企业的重视。实践证明，竹子在很多工业利用方面可以代替木材，目前市场已经开发出了竹材胶合板、竹材胶合水泥模板、竹材地板、竹木复合胶合板、竹家具和各种竹质人造板及竹炭等产品。浙江丽水的森帅竹业就围绕竹资源积极文档

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开发各种产品。由于竹林成材迅速，自然再生能力与计划采伐量基本平衡，加之人们有意识地扩种引种，与世界森林面积逐年减少的现象恰恰相反，世界竹林面积正在逐年增大。因此，加强计划管理，充分开发利用竹林资源，是今后林业发展的重要途径，也是拯救大自然、保护地球和人类的有效举措。深入研究竹子的潜在功用，开发出更多的天然竹深加工产品，是当前科研人员和企业界人士研发的新课题。在这方面，浙江快眠宝科技寝具有限公司已经做出了积极的探索。该企业主营竹制品，同时发展竹材深加工，利用竹材提炼物开发新产品——洗衣液和消毒液，具有发明专利，新产品的质量通过了相关科研机构的鉴定，企业为新产品制定了产品标准，拥有自主品牌“竹之语”，新产品市场尚待开发。

3.3 改变低附加值的产业发展模式

浙江木材产业的发展总体上表现为两头在外的加工贸易模式。加工贸易是一国通过各种不同的方式，进口原材料或零件，利用本国的生产能力和技术，加工成成品后再出口，从而获得附加价值的贸易方式（程宝栋，宋维明，2008）。这种产业发展模式一方面使浙江木材企业只能获得微薄的加工费用，而且极容易受到贸易条件变化的影响；另一方面浙江木材企业多是借助国外厂商的品牌及其销售渠道等间接进入国际市场，很难形成自主品牌。因此，尽快改变木材产业低层次的发展模式，优化木材产业结构，提高木材产品附加价值，实现自主品牌建设，成为浙江木材产业摆脱当前经营困境的有效途径。同时，木材产业的优化升级还可以使浙江木材产业摆脱以自然资源驱动的特征，进入投资驱动乃至创新驱动阶段，从而实现木材产业资源基础转换。在这一方面，浙江温州澳泊家具公司就是一个明显的例证。该公司通过自主设计、自主开发，形成了自主品牌，大幅度提高了产品的附加价值，有效减缓了当前贸易条件变动的压力。

3.4 发挥行业协会的引导作用

行业协会是政府与企业之间的“桥梁”和“纽带”，是行业信息的集散地，行业技术标准、游戏规则制定者，更重要的是政府产业政策的执行载体（程宝栋，宋维明，2007）。在当前浙江木材产业面临发展困境的情况下，要积极发挥木材行业协会的引导作用，具体可以表现为以下几个方面：（1）规范行业标准，整合国内外木材市场。通过行业标准的规范，尤其通过规范内销企业，可以使那些出口暂时亏损的外销企业可以有转向国内市场的余地。（2）整顿木材进口秩序，规范木材进口行为。通过发挥行业协会的力量，及时了解各会员企业的情况，通报各货源地基本情况、各港口进货信息、国内木材市场需求等，为浙江木材进口商提供较好的信息支持。通过加强行业内企业木材进口行为的组织性，平抑木材进口价格波动。（3）构建企业间交流沟通平台，促使木材产业优化升级。可以通过举办展览会的方式，开展行业年会的方式，促进企业之间的学习交流与信息共享，形成企业间的协同竞争模式，从而为产业优化升级建立良好的内部协调机制。

3.5 实现政府的宏观调控作用

要实现浙江木材产业的可持续发展，除了企业自身的调整以及行业协会的引导，政府也起着不可或缺的作用。在市场经济体制比较发达的浙江，政府作用主要体现为通过政策的制定来为产业发展创造良好的外部环境。具体来讲，可以着眼于以下几个方面：（1）通过政府有关部门间的沟通与协调，鼓励和支持企业在省外或国外建立原料林基地，鼓励企业对废旧木材的循环利用（从政策法律、管理体系、产业政策、技术规范等方面推进废旧木材的回收利用），企业木材资源可持续供给创造良好的政策环境；（2）制定相关政策和法规，加强产文档

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品质量的抽检力度，鼓励发展生态环保产品，整顿和淘汰资源消耗高、污染严重的企业，通过产业组织结构的优化，推动产业规模化经营的实现；（3）加大科研投入，强化研发能力。浙江省木材产业的科研力量在全国处于相对优势的地位，在要充分利用这些优势，逐步建立浙江木材产业的研发中心、成果孵化中心、人才培训中心的基础上（鲍滨福，翁甫金等，2006），政府要加大科研投入力度，做好科研单位与企业之间的沟通协调，充分发挥企业在研发中的主体作用，为浙江木材产业可持续发展提供必要的技术支撑。

参考文献：

[1] 程宝栋，宋维明。浙江嘉善木材产业发展及启示[J]。林业经济，2007（4）：40-43 [2] 鲍滨福，翁甫金 等。浙江木材工业的可持续发展[J]。木材工业，2006（3）：80-82 [3] 贾治邦。构建比较发达的林业产业体系把林业办成富国富民的大产业[J]。中国林业，2006（16）：1-3 [4] 宋维明，程宝栋。关于中国木材产业发展与生态保护关系的思考[J]。林业经济，2006（1）：38-40 [5] 程宝栋，宋维明。中国木材产业安全问题研究[J]。绿色中国（理论版），2005（22）：30-32 [6] 程宝栋，宋维明。中国应对木材非法采伐问题的思考[J]。国际贸易，2008（3）：50-52

作者简介：

第一作者：宋维明（1957-），男，河北沧州人，博士，北京林业大学教授，博士生导师，副校长，北京林业大学林产品贸易研究中心主任，从事林业经济管理研究，电话：010-62337642，Email：songwm@bjfu.edu.cn；

通讯作者：程宝栋（1980-），男，山东泰安人，博士，北京林业大学经济管理学院讲师，北京林业大学林产品贸易研究中心副主任，从事林产品市场与贸易研究，电话：010-62336156，Email： Baodongcheng@163.com。

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第五篇：安徽省产业发展现状及对策研究

安徽省信息产业发展现状及对策研究

1.安徽省信息产业发展现状

1.1 电子信息产业发展现状

2007年，安徽省电子信息产业继续保持了持续、健康的发展趋势，电子信息产业规模与效益同步增长。初步核算，安徽省电子信息产业主营业务收入由2002年的75.6亿元增加到2007年的438亿元，同比增长了4.8倍；工业增加值由2002年的15.5亿元增加到2007年的130亿元，同比增长了7.4倍；实现利税总额由2002年的8亿元增加到2007年的36亿元，同比增长了3.5倍。上述三项主要经济指标年均增长率分别为42％、53％、35％，产业规模已跃居全国第十二位、中部地区第二。产业结构不断优化，一批安徽制造及安徽创造的产品具有较强的市场竞争力。

1.1.1 电子信息产品生产能力位居全国前列。我省在电子测量仪器以及电子基础材料等产品的技术水平在国内有比较优势，生产能力位居全国前列。语音合成技术产品、高亮度特种显示器件、光刻机、多普勒气象雷达等若干拥有自主知识产权的高科技产品和特色产品，增强了产业发展后劲。2006年我省通信设备及电子设备制造业主营业收入为98.53亿元，位居全国第14位，利润总额为5.33亿元，位居全国第13位，年均从业人数达到2.66万人。

1.1.2 软件业取得明显进步。2007年，我省软件行业业务收入为27.3亿元，位于全国第十八位，较同期增长27.1％，高于全国的20.8％的增长水平；软件产品收入为12.3亿元，位于全国第17位，同期增长21.7％，落后全国22.5％增长比例的0.8个百分点；系统集成收入为12.9亿元，位于全国第十九位，同期增长37.5％，高出全国16％增长比例的21.5个百分点。

1.2 信息基础设施体系进一步完善

截至2007年底，宽带网用户已达155.9万户，比2002年扩大了20多倍；广播和电视人口综合覆盖率分别达到96％和95％；在电话网络容量方面，2007年初全省固定电话局用交换机容量达到1709万门，比2005年底新增97万门，增长6％；在基础传输网络方面，长途光缆线路总长度达到657207公里，比2005年底新增631058公里，本地中继光缆线路总长度达到1015815芯公里，接入网光缆线路长度达到1099l00芯公里。

1.3 无线电管理再上新台阶

截至2007年底，我省基本完成无线电台站清理登记工作。各类无线电台站数量已达65000多个，技术设施水平明显提高。“十五”期间全省完成无线电管理技术设施建设投资约1.4亿元，技术装备数量和质量有了较大的提高。超短波监测测向网共建成25座固定监测测向站，装备了20部移动监测测向车，实现了监测联网，可进行全省遥控、联动测试和干扰排查。

2.安徽省信息产业发展面临的问题

尽管近几年我省信息产业发展态势迅猛，但由于我省实力薄弱，在发展的过程中也存在着若干问题。

2.1 电子信息产业问题突出

电子信息产业的整体规模小。“十五”期间，尽管我省电子信息制造业有较快的发展速度，但总量仍然偏小。2005年电子信息产业增加值占全省工业增加值的比重不到5％；企业规模不大，没有一家企业进入全国电子百强；产业和产品结构不尽合理，投资类产品比重偏低；不少产品技术含量不高，附加值低，企业自主创新能力不强。

2.2 信息化发展不平衡

地区差异、行业差异、城乡差异明显。信息资源开发和利用率不高，重建设、轻应用，重硬件建设、轻软件开发的现象也不同程度地存在；管理体制和运行机制还不完善。安徽省信息产业部最新公布的数据显示，截至2007年底，安徽省城市固定电话达到725.3万户，城市电话普及率达到59.28％，普及率高出全球固定电话普及率平均水平近10％。但安徽省农村通信发展却较为滞后，目前安徽省农村固定电话为769.0万户，农村电话普及率达到14.5％，只是城市水平的24.5％。

2.3 设施不足与通信网络重复建设

无线电基础技术设施建设、无线电管理手段还不能完全满足无线电事业快速发展的需要；管理队伍的建设与实际要求还有差距，特别是市一级管理队伍更显薄弱；对紧急和突发事件的处理能力还不强。通信网络重复建设。各通信企业各自为政，一味地上规模、扩大网络。这使目前安徽省的通信网络容量出现相当程度的供大于求的状况，资源利用率也很低。

3.2008年安徽省信息产业发展政策建议

纵观近几年来我省信息产业取得的成绩及存在的问题，结合国家和省政府出台的相关政策，本文就2008年安徽省信息产业发展的前景提出了若干政策建议。

3.1 大力培育电子信息产业成为我省支柱产业

中央提出“中部崛起战略”后，我省提出以信息产业为龙头的“工业强省”战略，开展电子信息产业发展政策研究，重点推进软件产业政策的贯彻落实，通过立法促进软件产业发展，制定具有我省特色的软件产业地方性法规。

3.1.1 培育产业基地和工业园区，发展优势产业。首先，继续依托各地高新区和经济技术开发区，保持我省在信息家电、软件、电工薄膜、特种线缆、磁性材料、显示材料等领域的优势和特色；其次，发展以合肥为重点的电子信息产业密集区，提升周边城市的产业集聚力，形成较为合理的区域产业发展布局，发挥合肥、芜湖、铜陵、滁州等地的辐射效应，带动周边地区的电子信息产业发展，培育新的产业基地和园区。

3.1.2 认真贯彻落实软件产业政策，发挥示范行业协会的积极作用。继续贯彻国家和我省有关发展软件产业的政策，提高协会工作人员和软件企业执行政策的水平；全面落实省信

息产业厅制订的我省软件产业“十一五”发展规划，为产业发展提供咨询、服务和建议；加大宣传我省骨干软件企业和重点软件产品的力度，促进企业创新能力的不断提高；遵循为软件企业和协会会员服务的宗旨，打造“会员之家”的良好形象；积极推进示范行业协会的创建活动，努力提高协会工作的整体水平。

3.1.3 以企业为主，实现产、学、研、用相结合的发展。鼓励企业与科研机构和学校加强合作，实现产学研用一体化发展。通过企业和高校共建实习基地，将中国科技大学和合肥工业大学等高校的研究成果，运用到实践的生产过程中。以软件重大专项实施为引导，整合政府、企业、高校、科研院所和其他社会资源，合力促进软件产业迅速上规模、上水平。

3.1.4 强化自主创新能力，培育一批重点大型企业。建立以企业为主体的创新体系，政府为企业创新提供优良的政策环境，鼓励自主创新，对知识产权给予充分的保护。通过培育大型集团和公司，带动整个行业的发展。

3.2 加快建设“数字安徽”

加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，积极推进“三网融合”；加快建设骨干网，整合城域网，发展接入网，建成以基础网络为依托，以高速传输为通道，以高速交换为核心，覆盖全省、安全可靠、功能完备、适应经济国际化的信息平台。建立空间地理信息、宏观经济信息、法人信息、人口信息等数据库，发展地理信息产业，实现信息资源的标准化、数字化，提高共享水平。以电子政务为先导，着力推进县乡电子政务系统建设，加快数字技术的推广应用。

3.3 进一步加强无线电管理，做好2008年北京奥运会的无线电保障工作

第一，继续加强频率台站管理；第二，加强无线电监测工作；第三，建立全省无线电监测应急联动机制，提高应对重大突发事件的能力。第四，通过开展技术培训和比武活动浪高我省无线电监测人员的业务素质和技能，采取公开选拔的方式为无线电监测队伍注入新鲜的血液；第五，在我省奥运会无线电保障工作领导小组的领导下，认真部署并完成北京奥运会及残奥会无线电管理指挥中心分配的无线电保障工作，总结四月份我省承担“好运北京”篮球赛和奥运火炬传递期间无线电保障工作的经验，确保负责奥运会篮球、棒球、垒球三个赛场无线电保障任务的无线电检测技术人员，能够出色地完成任务，并做好设施和技术的充分准备，随时待命，为2008年奥运会及残奥会增光添彩。

3.4 以招商引资为重点，拓宽引资渠道

把引进战略投资者作为重要实现目标，力争取得新的突破。引进战略投资者，也是我省今年乃至整个“十一五”期间招商引资工作的重点。以大型经贸洽谈活动为抓手，大力开拓招商市场。积极主动参加省政府组织的各种相关招商引资活动，组团招商、组织企业参加大型经贸洽谈活动，力争引进一批重大信息产业项目，努力使招商引资取得新突破。参考文献：

[1]安徽省“十一五”规划报告．

[2]安徽省信息产业厅2008年工作报告．

[3]国家统计局．安徽省统计年鉴[M]．北京：中国统计出版社，2007．