管理学作业企业报告战略抉择

第一篇：管理学作业企业报告战略抉择

战略抉择

一.进入钢结构领域。原因是钢结构在国外广泛运用，有工期短，清洁材料等优点。中国市场经济同世界经济接轨，其作为一种新型材料必将在国内广泛那运用，有巨大市场。1997年进入钢结构领域，选择轻钢（底层民用建筑），当时国内钢结构刚刚兴起，轻钢进入门槛低。

二.签订海尔合同。2005年得知海尔盖新厂房，立刻派总经理去商谈，屡次碰壁。原因海尔没打算交给国内企业来做，国外企业技术和条件相当成熟。但富煌董事长杨俊斌不放弃，想借知名企业打响品牌。于是给海尔总裁张瑞敏写信，分析海尔是个民族责任感极强，带动众多中小企业发展；分析利润成本与国外企业。然后海尔派人来考察，签下合同。富煌增加其他客户信任度，自此一炮打响。

三.进入重钢领域，将一百多万轻钢厂房夷为平地，下决心产业升级，跨越发展。原因0405年国内轻钢领域竞争激烈（大量中小企业），利润率急剧下滑还有行业不规范，低价中标。轻钢进入门槛低，技术含量低。重钢则是高层大跨度或超高层超大跨度，进入门槛高，技术含量高。05年花两个多亿进入重钢完成惊险一条。四.企业发展要靠人才靠科技创新。公司与同济大学 浙江大学 合肥工业大学及德国专家组织建立紧密合作关系，达成长期人才供需协议。组建了有国内外知名专家组成的“安徽富煌钢构专家委员会”，与上海同济大学合作成立了“上海同济富煌多高层建筑钢结构技术研究中心”，为公司的技术研发提供了坚强后盾。

五.面对激烈竞争（浙江轻工 首钢等），上海富煌股份有限公司成立。上海是钢结构市场中心，而且便于承接世博会工程。承接西班牙馆希腊馆阿联酋等七个

第二篇：企业管理学作业1

企业管理学作业1

一、名词解释

1、企业治理结构

企业治理结构是指有关公司董事会的功能、结构、股东的权利等方面的制度安排。广义上来说是指有关企业控制权和剩余索取权分配的一套法律、文化和制度性安排，这些安排决定公司的目标，谁在什么状态下实施控制、如何控制风险和收益如何在不同企业成员之间分配等这样的一些问题。

2、企业文化

企业文化有广义和狭义两种理解。广义的企业文化是指企业所创造的具有自身特点的物质文化和精神文化；狭义的企业文化是企业所形成的具有自身个性的经营宗旨、价值观念和道德行为准则的综合3、现代项目管理

4、标准成本

一种成本计算方法。这种方法不仅间接费用是预计的，而且直接材料和直接人工等也是按预计的数字来计算的，这种成本的计算方法称为标准成本制度

二、问答题

1、简述影响生产率的因素

影响生产率的因素比较多，一般包括资本、方法、技术、质量、员工工作绩效、企业文化。其中，资本投入影响生产率的主要原因是设备的投资以及设备的利用情况。技术因素主要是指技术的应用情况，只有技术被充分地应用，才能发挥技术的优势。员工工作绩效主要是指员工的工作能力和工作动机。企业文化时时刻刻都在影响着组织的生产率。

影响生产率的其他因素还有：

1．工作环境包括物料、作业规划及设计、机器设备、照明、温湿度、环境颜色等。

2．工艺流程的标准化程度工艺流程的标准化程度越高，产品的质量越高，生产率越高。

3．质量差别质量差别造成生产率比较时的失真。

4．废品率废品率的高低表示了资源利用的有效性，显然过高的废品率意味着资源的浪费。产品的返工也会影响生产率。

5．员工的流动性员工流动频繁，不利于培养员工对企业的忠诚度和凝聚力。新招聘的员工必须经历一段时间才能适应企业的需要。并且员工的流动还可能造成技术、经营的情况的外泄，不利于企业的生产率的保持和提高。

6．员工的激励制度它直接影响着生产率高低。

7．员工的培训员工培训是持续提高生产率的有效方法。

8．设备故障在制造业中，如果设备出现故障不能及时修复，将严重影响生产率。

9．互联网的应用互联网的应用能够降低成本，提高生产率。

2、简述组织的基本要素

1.目标与任务

3、简述民主决策的积极作用有哪些

4、阐述企业组织建立的基本原则有哪些？

5、阐述全面质量管理的主要工作内容

三、案例分析

1、联合邮包服务公司（UPS）

联合邮包服务公司（UPS）雇用了15万员工，平均每天将900万包裹发送到美国各地和180个国家。为了实现他们的宗旨“在邮运业中办理最快捷的运送”，UPS的管理当局系统的培训他们的员工，使他们以尽可能高的效率从事工作。UPS的工业工程师们对每一位司机的行驶路线都进行了时间研究，并对美中运货、暂停和取货活动都设立了标准。这些工程师记录了红灯、通行、按门铃、穿过院子、上楼梯、中间休息喝咖啡的时间，甚至上厕所的时间，将这些数据输入计算机中，从而给出每一位司机每天中工作的详细时间标准。为了完成每天取送130件包裹的目标，司机们必须严格遵循工程师设计的程序。为了完成每天取送130件包裹的目标，司机们必须严格遵循工程师设计的程序。当他们接近发送站时，他们松开安全带，按喇叭，关发动机，拉起紧急制动，把变速器推倒1挡上，为送货完毕的启动离开做好准备，这一系列动作严丝合缝。然后，司机从驾驶室出溜到地面上，右臂夹着文件夹，左手拿着包裹，右手拿着车钥匙。他们看一眼包裹上的地址把它记在脑子里，然后以每秒钟3英尺的速度快步走到顾客的门前，先敲一下门以免浪费时间找门铃。送货完毕后，他们在回到卡车上的路途中完成登录工作。

试回答以下问题

本文体现了企业管理思想的哪些内容？

2、美国福特汽车公司和通用汽车公司的早期竞争

美国福特汽车公司是1903年由亨利•福特与詹姆斯•卡曾斯、道奇兄弟等创办，由福特任总经理。1912年福特公司聘用詹姆斯•库兹恩任总经理。库兹恩上任后实施了三项决策。

⑴、对生产品“T型车”做出降价的决定。即1910年定的售价950美元降到850美元以下；

⑵、按每辆“T型车”850美元售价的目标，着手改革公司内部的生产线，在占地面积为278英亩的新厂中首先采用现代化的大规模装配作业线，12.5小时出一辆“T型车”，9分钟出一辆车，大幅度地降低成本；

⑶、在全世界设置7000多家代销商，广设销售网点。这三项决策的成功，使“T型车”冲向全世界，市场占有率占美国汽车行业之首。

1919年，亨利•福特独占福特公司，库兹恩被解雇，福特自任总经理。福特一方面采用低价策略，1924年，每辆“T型车”售价已降到240美元，1926年福特车产量已占美国汽车产量的1／2；另一方面又提出“不管顾客需要什么，我的车都是黑的“，实行以产定销的策略，以“黑色车”来作为福特汽车公司的象征。结果，“T型车”在竞争中日益失利，1927年5月终于停产。1928年，福特汽车公司的市场占有率被通用汽车公司超过，退居第二位。

美国通用汽车公司于1908年成立，由杜邦财团控制。1928年以前，它是市场占有率远远低于福特汽车公司的一个弱手。1921年斯隆就职于通用汽车公司，针对当时通用汽车公司松散的权力分散状况写了《组织研究》一文，提出了“集中决策控制下的分散作业"，使集权和分权得到很好平衡。1923年，斯隆任通用汽车公司总经理，改革了经营组织，使公司高层领导人抓经营、抓战略性决策，日常的管理工作由事业部去完成。同时，提出“汽车形式多样化”的经营方针，以满足各阶层消费者的需要。1923年市场占有率仅12％，远远低于福特汽车公司；1928年市场占有率达到30％以上，超过福特汽车公司，1956年市场占有率达53％，成为美国最大的汽车公司。

问：试从“T型车”最初的成功到后来其在市场上失利，以及通用公司后来居上，推行“汽车形式多样化”方针获得成功，从而在市场上远远超过福特公司，谈谈企业经营思想如何适应市场形势的变化，从而指导企业、引导企业走向成功。

第三篇：建筑企业管理学作业

建筑企业管理学作业

简答：

一、企业经营与管理的区别与联系？

二、有限责任公司、股份有限公司的特点有哪些？

三、什么是企业的核心竞争力？如何分析？

四、企业法人治理结构各层次的职权是什么？

五、质量、质量管理的含义是什么？

第四篇：现代企业管理学作业

现代企业管理学作业

作业要求：

1．课程需完成三次作业，第一次作业中的两道题任选一道，第二、三次作业需全部完成。作业不需要抄题，三次作业形成一个word文档文件提交。

2．以电子邮件的附件形式提交，邮件地址：rdbj2005@126.com

3．提交作业时间：按课堂布置的时间要求。提交后以两天内得到教师回复邮件确认为准。

4．邮件主题、附件名称、作业正文均应注明学号、姓名。如:0551001王明

5．作业若出现各种形式的直接抄袭，成绩按0分计。

6．作业迟交，按延误时间，成绩逐渐降等。

第一次作业：（以下两道题任选一道，要求文字不低于1200字）

1．组织结构分析：请画出你所在单位的组织结构图，试分析你所在单位组织结构的合理性及存在的问题，并在此基础上提出组织结构的改进设想。

2．案例分析：教材第124—125页第五章案例：升任公司总裁后的思考

第二次作业：案例分析选择题（阅读案例，回答案例后的选择题）

建新公司的组织改革

建新公司原是军工企业，在我国体制改革过程中，为适应自身生存和发展的需要，在生产军品的基础上，又转向民品的开发与生产，并获得了成功。现该公司共有军用通讯设备、电话机、电视显示屏、音响设备、ＤＶＤ机等五大产品系列，企业资产总值10亿元，职工7600人。该公司30多年中一直采用较为传统的组织机构形式，共设有26个职能科室，各职能部门各自负责一部分管理业务。五个付总经理分别负责行政、生产、供应、销售、技术等部门，总经理直接负责公司办、财务和人事等部门。公司自上而下形成了八个管理层次。随着市场竞争日益激烈，该公司领导人越来越感到这种组织形式已经不能适应生产经营的需要，组织结构上存在的问题越来越突出，主要问题有：由于产品种类多，技术差异大，而每个管理职能部门都要涉及对所有产品的管理，因此管理人员觉得工作头绪过多，难以应付；各种产品的生产经营管理在各部门和单位之间交叉进行，相互扯皮现象严重，协调难度大；公司的高层领导整天陷入繁忙的日常事务，无暇考虑公司的长远发展。

2002年，王志被任命为公司总经理。王志上任伊始，对公司的状况极为不满，认为公司染上了不少大公司都有的“恐龙症”，机构臃肿、部门林立、等级森严、层次繁多、程序复杂、官僚主义严重、反应迟钝等，因此改革是当务之急。

王志一上任就大刀阔斧消减重叠机构。将原来的26个职能部门缩减为8个，将公司职工裁减为5000千人。有人称他为“中子弹王志”，意即他像中子弹一样把人干掉，同时使建筑物保持完好无损。不过，这个比喻并不十分恰当，因为王志连建筑物本身也要加以摧毁和改造。他在裁减冗员的同时，大力压缩管理层次，强制性要求在全公司任何地方从一线员工到他本人之间不得超过 4个层次。这样，原来高耸的金字塔型结构一下子变成了低平而坚实的扁平结构。

在改革中，公司将电视显示屏业务剥离出来，通过与电视机生产为主业的光明公司谈判，双方共同出资组建了建光有限责任公司，其中建新公司拥有51%的股权，该公司的主业是研发、生产新一代的电视显示屏。在改革中，公司围绕原五个产品系列中的四个，即军用通讯设备、电话机、音响设备、ＤＶＤ机等，成立了四个事业部。公司对事业部高度授权，使其

在公司战略决策的指导下具有充分的经营自主权，自主进行相关产品的研发、生产和销售活动。但公司在某些方面又高度集权化，如资金实行统一控制和使用，每个事业部都可以按照预算计划使用资金，但所有的销售收入都必须归入到公司的统一账户上，既不能有“利润保存”，也不参与公司进行“利润分成”。各事业部发展需要的投资，均统一由公司计划安排。公司的这种资金上的高度集中体制至少有两大好处：一是可以减少应纳税额；二是可以集中大量资金有利于发展那些有较大市场效益但投资规模较大的项目。

有人问王志，在企业管理中是独裁领导好还是民主领导好？他说最好是二者的结合，即决策前应该广泛征求意见，但决策时必须一个人说了算。

请根据案例提供的资料，回答下列问题：

1．改革前建新公司总经理的管理幅度是【】

A．8人B．7人C．6人D．5人

2．建新公司改革前的组织结构为【】

A．直线职能制B．职能制C．事业部制D．矩阵制

3．建新公司改革前的管理部门是按什么划分的【】

A．职能B．产品C．工艺流程D．顾客

4．建新公司改革后形成了【】

A．事业部型企业B．矩阵型企业C．集团控股型企业D．网络型企业

5．建新公司的经营范围涉及军用通讯设备、电话机、电视显示屏、音响设备、ＤＶＤ机等五大产品系列，其表现为多样化的发展战略。多样化战略有利于企业的发展，以下不属于多样化战略的优点的是【】

A．有利于企业拓展经营领域B．有利于企业分散经营风险

C．有利于资源的集中整合D．有利于扩大企业的用户

6．王志上任后所作的改革主要体现为【】

A．大规模的裁减人员B．大规模的组织结构调整

C．公司的流程再造D．大规模的裁减人员和组织结构调整

7．从建新公司的组织结构看，王志上任后【】

A．管理层次增加了B．权力高度集中了C．管理幅度扩大了D．以上都对

8．新成立的建光有限责任公司【】

A．相当于建新公司的一个分公司B．具备自然人资格

C．是一个独立的法人单位D．上述说法都不对

9．光明公司参与对建光公司的出资。从光明公司的发展战略看，其表现为【】

A．横向一体化战略 B．前向一体化战略 C．后向一体化战略 D．纵向多样化战略

10．建新公司与新成立的建光有限责任公司之间的关系属于【】

A．母子公司关系B．直线制的隶属关系

C．规范的事业部制管理D．行政隶属关系

11．王志对决策工作的认识，体现了其领导行为属于【】

A．协商式B．参与式C．专权的命令式D．温和的命令式

12．王志连“建筑物本身也要加以摧毁和改造”的做法，从其体现的管理思想看，体现了下述哪种管理思想【】

A．权变理论B．决策理论C．学习型组织理论D．流程再造理论

第三次作业：完成以下定量分析题

1．某公司生产的某种机床，销售价格为 12万元/台，单位产品变动成本为 8万元，预计明年总的固定成本为 1000 万元。那么，问：（1）该企业不亏本的产量是多少？（2）

该公司若要实现利润 1000 万元，从生产过程这一环节看，至少需要生产多少台机床?。（3）若企业生产能力为500台，在产销平衡时，则企业生产这一产品的最大利润是多少？

1.设不亏本的产量为X，算的是一个盈亏临界点！

公式：X*（12-8）-1000=0

X=250台

2.设利润为200万的产量为X！

公式：X*（12-8）-1000= 1000

X=500台

3.产销平衡，生产500台！

利润=500*（12-8）-1000=1000万元

2．某企业生产某种产品的固定成本为20万元，单位产品价格为5000元，单位产品变动费用为3000元，2001年销量为900台，实现利润为160万元。

现提出2002年预测方案，单位产品价格降低20％，则销量可增加30％；进行设备改造可使单位产品变动费用降低1000元，而企业的固定费用会增加4万元，问此方案是否可行。（要求多个因素综合考虑）

项目可行。2002年单位产品价格为4000单位变动成本为2000

单位边际贡献=4000-2000=2000

2001年的单位边际贡献=5000-3000=2000=2002年的边际贡献所以单位产品价格下降和单位变动成本降低互相抵消 没有影响可以不考虑这两个因素。

现在只考虑增加的销量带来的收益是否能够弥补固定成本的增加，销量增加带来的收益=边际贡献*增加的产量=2000*900*30%=540000而固定成本只增加了40000所以纯收益=540000-40000=500000

3．企业某产品的计划生产能力为6000台，固定成本为2200万元，现国内用户的订货已有4200台。每台售价为3．5万元，经核算只能保本。现有一外商要订货1800台，要求价格为每台2．5万元。问：外商的订货是否可以接受，若接受，企业全年的损益值为多少？

（1）求产品单位变动成本：

产品单位变动成本3.522003(万元)4400

外商的订货价格为每台3.2万元，大于产品单位变动成本，根据临界收益的原理可以接受。

（2）接受外商订货后全年的损益值为：

44003.516003.2220060003320万元

答：外商的订货可以接受，此时企业可获利润320万元。

4．现有三个投资建厂方案，各自的使用期均为10年。方案一：投资1000万元；方案二：投资800万元；方一案三：投资500万元，产品投入市场，销路好的概率为0．7，销路差的概率为0．3。在不同概率下，3个方案损益分别为200万、－50万；100万元、40万元；50万元、20万元；你认为应采用哪个方案。

计算各方案的期望值

方案一：200*0.7*10+（-50）*0.3*10-1000=250（万元）方案二：100*0.7*10+40*0.3*10-800=20（万元）

方案三：50*0.7*10+20*0.3*10-500=-90(万元)

对比三个方案的期望值，方案一的期望值较大，所以选方案一。

第五篇：浅论农村包围城市的战略抉择

随着经济全球化的不断深化，我国经济与世界的联系愈加紧密。这次全球金融危机对我国经济产生了较大冲击，一定程度上反映了我国经济对世界经济较强的依赖性。这场危机导致我国对外贸易持续降温，沿海开放型实体经济受到了不同程度的影响，劳动力需求大幅下降，这引起了党中央国务院的高度重视。直至目前，这场危机的影响是否见底尚不明晰。为应对这场危机，国

家出台了一系列扩内需的政策，其中尤为引人注目的就是4万亿经济刺激计划，而作为我国面积最广、人口最多的农村，则理所当然地成为了扩内需的主要战场，成为了国家4万亿投资的重点领域。农村确实是最需要我们关注和投资的地方，农村的发展也是我国经济发展要解决的重大难题。但我们也必须清醒地认识到，城市同样也需要投资。城市化水平是衡量一个国家经济社会发展水平的重要指标。发展经济的目标是要实现工业化，实现城市化，实现现代化。然而目前的实际情况却不得不引起我们的高度重视。城市化严重滞后，低于全球平均水平。战略机遇期是有限的。危机当前，我们既要坚定信心，更要对我国当前经济建设的严峻性、艰巨性和紧迫性有深刻的认识。时不我待，我们应该利用当前来之不易的和平发展环境，努力加快发展，加快工业化，加快城市化进程。

据统计，目前我国的农村人口仍有9个亿，我国的城市化率在40%左右，低于世界平均水平，这与中国的城乡二元结构以及城乡政策差异有很大关系。实际上，我国的工业化已经为城市化提供了较大推力。具体表现在，工业化为城市化提供了重要的物质基础，工业化创造了大量的劳动岗位，吸引了大批农民到城市务工，并由此产生了一个新的社会群体——农民工。然而我们似乎没有做好准备去迎接这场从农村到城市的“移民”大潮，对这场“移民”大潮的意义认识得不够深刻。

城市化是一项系统的工程、一项艰巨的任务，它需要以大量的资源和人口为基础。要提高我国的城市化水平，必须提高城市人口的比重，必须减少我国的农村人口，即要把大量的农村人口转变为城市人口。这牵涉到两大方面的问题。一方面是农民工的问题。城市是否能给农民工提供经济基础、社会资源和生活保障。具体来讲，要给农民工解决劳动就业、社会保障和公共服务等一系列问题。另一方面是土地问题。土地自古以来是中国农民的“命根子”，农民是否愿意离开他们的土地，农民离开土地到城市落户愿意走哪条路线。只要这两方面的问题解决了，我国的城市化进程将迅速推进。文章下面将围绕这两方面的问题展开分析。

由于这两方面的问题都牵涉到农村，要回答和解决这两方面的问题，我们还得先从农村开始探索。中国农村，特别是中西部地区的农村，在经济社会发展各方面都非常落后。农村的问题被总结为“三农”问题，是困扰我国多年的发展难题。中央历来高度重视农村问题，近年的中央一号文件一直把解决“三农”问题作为工作的重中之重。目前，“三农”问题依然突出，农村的改革进入了一个十分关键的时期。“三农”问题归根到底是农民增收的问题。为了进一步推进农村改革，进一步解放农业生产力，促进农民增收，中共十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》涉及到农村改革发展方方面面的问题。文件指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。稳定和完善农村基本经营制度。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。《决定》充分体现了中央推进农村经营体制改革的方向和原则。

我们不难看出，“三农”问题的核心是土地问题。土地承包关系要保持稳定并长久不变，这无疑给农民吃了一个定心丸。但有部分人认为，要解放农业生产力，必须废除家庭联产承包责任制。我们必须认识到，历经解放初期土改、人民公社运动及家庭联产承包责任制，我国找到了适合国情的土地所有制形式及经营形式。这一土地制度极大地调动了农民的生产积极性，极大地提高了劳动生产率，解决了中国13亿人口的吃饭问题。但随着社会生产力的进一步发展，家庭联产承包责任制暴露了不少弊端。农业的独户小规模经营，劳动效率非常低，使许多大宗农产品缺乏市场竞争力，阻碍了农业机械化和工业化。

就目前而言，废除家庭联产责任制是行不通的。其一，“土地承包三十年不变”，土地承包关系维持稳定长久不变，国策不容违反。其二，废除家庭联产承包责任制等于收回农民的土地，土地是农民的“命根子”，收回土地将不利于社会的稳定和谐。这里我们可以从西方

资本主义初期的圈地运动吸取一些经验教训。虽然我国现在是社会主义，但是同样是收回了农民的土地，而我国农村人口占到9亿，是一个庞大的利益阶层，情况更为复杂。

尽管家庭联产承包责任制存在不少弊端，但这些弊端似乎可以通过农村经营体制的微调得以解决。土地流转则被认为是一种比较适合的调节机制。土地流转并非十七届三中全会第一次提出，它作为

现实存在已经是二十多年的事情，早在上世纪八十年代就存在土地的转包、互换等流转形式。允许土地流转的目的就是要完善农村的生产关系，进一步解放农业生产力。

然而土地流转却并不顺畅，土地流转已经存在了多年，效果不明显。究其原因，一是流转农民对土地饱含着根深蒂固的依赖情结。土地是农民的“命根子”，生活的最后保障，万一外出务工有个闪失，还可以回来种地。二是一些农民弄不清土地所有权、承包权和经营权之间的关系，害怕土地流转后会失去了自己的承包地，缺乏参与流转的积极性。三是流转缺乏有效组织，土地交易不集中，农业大户很难得到大块土地。

看来，要使土地集中起来，实现集约经营，并非易事。然而土地集约经营是实现农业现代化的必经之路。如何使土地快速地集中起来，其中关键要解决农民的后顾之忧，要调动农民的积极性，要符合农民群众的利益，要让农民群众自发参与和推动土地流转。

解决农民的后顾之忧，要努力做到“三个坚持”。第一、坚持现有土地承包关系不动摇。土地是农民的“命根子”。农民丧失土地承包权，就失去了生存的基础。这将不利于社会的稳定和谐。维持现有土地承包关系，农民才会安心地进城务工，才不会有后顾之忧。第二、要坚持尊重农民群众的意愿。群众是历史的创造者，顺应民意就是顺应历史潮流。得民心者得天下，只有符合广大群众的意愿，社会主义事业才能得到广大群众的支持。第三、要坚持维护农民群众的切身利益。要认真落实各项惠农政策，加大对农民的补贴，努力减轻农民群众的负担。

那么如何使农村的土地快速流转起来，关键是如何让农民主动地、积极地、自发地把属于自己的土地拿出来流转。目前，农民种粮的积极性不高，主要原因是收益太低。随着耕地、种子、化肥、农药价格的上升，种植成本大幅增加，而粮食单产和粮食价格却没有多少增长。由于进城务工的收入远远高于种地，大部分农民工因此选择了进城务工，不少土地被迫搁荒，或者减少了种植季数。土地显然已经成了农民手中的“鸡肋”。由于土地流转缺乏规模，缺乏有效的组织机构，流转非常滞后，满足不了集约经营的需要，农业工业化进程缓慢。近年来，城乡收入差距进一步拉大，农民增收困难重重。那么，我们要学会“变魔术”，让农民手中的“鸡肋”变成“鸡肉”，让农民自发地推动土地流转，从而实现土地集约经营。达到这一目标，要努力做到“三个突破”。

一、农村土地经营体制要突破，要大力发展土地信用社（或者说土地“银行”）。

什么是土地信用社呢？故名思义，就是经营土地存、贷业务和资金结算的信用机构。外出务工或不愿种地的农民可以把土地存储到土地信用社，每年末结算一次利息。而农业专业大户或企业可以向土地信用社借贷土地，以获得大块土地长期的经营权，但必须一次性付清土地利息。这样显然没有改变土地的承包关系，向土地信用社存储土地就像定期储蓄一样，让农民心里踏实放心。由于农民无需任何投入，就可以坐享土地的地租收入，那将是十分具有吸引力的事情，将极大地调动农民流转土地的积极性，推动土地的快速流转。从此，土地经营权就像商品一样参与市场的流通。农业专业大户可根据自身需要，轻松地从土地信用社借贷到自己所需要的土地，从而实现规模生产、集约经营，农业生产率和土地产出率将大幅提高，农业工业化将从此步入快速的发展轨道。

二、农村金融体制要突破，要加大政策保障。

农村专业大户虽然不少，但规模都受到了一定资金的限制。专业大户借贷土地和发展规模化生产需要大量的资金。为此，政府要进一步加大对农业农村的信贷支持力度。一是要鼓励发展多种所有制金融机构，特别是要加强农村小额信贷业务，增加贷款额。二是要深化农村信用社体制改革，打破国家金融的垄断局面，放松农村金融市场准入条件，准许民营资本进入银行业，允许发展多种经营形式的银行。三是要重点照顾农村专业大户。农村专业大户对促进当地农村经济的发展起着典型带动的作用。农村专业大户是借贷土地的主力军，也是发展土地集约经营的主力军。所以要支持发展好农业专业大户，特别是要支持发展有市场竞争力的农产品生产和加工大户。具体是要提高对农业专业大户的贷款上限，尽量降低贷款利息，加大补贴力度。

三、农业生产风险体制要突破，要加大扶持力度。

农业生产既有市场风险，又有自然风险，农业专业大户在发展初期抵御风险的能力普遍不强，地方政府必须为他们分担一些风险。一方面，要稳步推广农业政策性保险，鼓励发展农业商业性保险。通过建立担保机构或担保基金等途径，解决农业专业大户和企业贷款抵押难问题，有条件的地方政府可给予适当扶持。另一方面，要加大补贴力度，支持他们的发展壮大。在这方面，国家出台的各项支农惠农政策包括财政补贴、支持农业科技推广、支持农产品加工业以及控制农资价格等，都是利好方面，而规模化生产、集约化经营，肯定会提高农产品抵抗市场风险的能力，将改变农业的弱势地位和低收益局面。

通过上述政策和措施，在坚持现有土地承包关系的前提下，确保了农民切身利益，解除了农民的后顾之忧，土地集约经营的目标得以实现。除少数农村弱势群体仍要依赖土地生产生活，绝大多数农民将把土地存入土地信用社，从而获得稳定的土地利息收入。当农民让出土地经营权后，农村将产生更多的剩余劳动力，这就需要城市来吸纳他们、安定他们，给他们提供另外一方生存的“土地”，以此来替代土地作为他们生存的保障。

如果把中国社会主义现代化比作一列呼啸的火车，那么农村改革和城市化则是这列火车的车尾和车头。农村改革给这列火车以强大的推力，城市化则给这列火车以强大的牵引力，一起推进着中国社会主义现代化。

作为车尾的农村改革，其目标是要实现农业现代化。文章前面已经对我国农村的改革作了一些分析和建议。对于我国来说，农村并不缺乏生产力，我们完全有组织规模化生产的机械设备和技术水平。最主要的是生产关系的问题，具体是我们的规模化生产和集约经营遇到了土地难以集中的困难，而前面我们已经分析了解决这一困难的有效途径，那就是把土地的经营权作为一种特殊的商品参与到市场的流通，并且是以土地信用社为载体来实现这一目标。接下来的问题是，虽然农民愿意出让自己的土地经营权，但农民从农业生产中解放了出来成为了农民工，他们如何在社会金字塔中找到他们的归宿？他们如何能够融入城市？城市应该如何做好各方面的准备来容纳他们？归结起来，就是要如何解决农村城市化的问题。

首先我们必须加快农村剩余劳动力向城市转移，这既是城市化的手段，也是城市化的目标。否则，我们将无法解决因农业规模化生产和集约经营所产生的大量剩余劳动力的去向问题。我们要用城市化来迎接这场来自农村的大“移民”，这是没有退路的。这需要我们的高超智慧和巨大勇气，需要我们解放思想和改革创新，需要我们努力探索和认真实践。

一、扩大城市容量，提升城市的综合功能。

文章开始部分谈到了这次国家经济刺激计划，四万亿的投资重点放在农村，但是城市化也需要大量的投入。如果投入城市化1万亿资金，将带动几十万亿资金。为什么如此？一是因为城市是一个门类齐全、功能完善的有机统一体，本身具有强大的吸纳社会资本的能力。二是我国的城市化水平低，不到40%，若提高到70%，则有30%的资本空间，这将是一个十分惊人的数字。随着大量的农民工涌入城市，将考验城市的容纳和承载能力，所以城市必须适度扩张。城市扩张有诸多的实现形式，主要以打造城市圈和城市群为发展模式。例如京津唐地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区应该且必将发展为引领中国经济发展和国际交流的超大型城市圈。各省省会、交通枢纽型城市、资源型城市、工业城市等可以依据空间距离组成城市群。在扩大城市容量的同时，也要加大对医疗、教育等民生事业的投入，加大对水、电、路、讯等基础设施的投入，加大对城市生态环保的投入，努力增强城市的综合功能，以增强城市的容纳力和吸引力。

二、创造就业岗位，提供农民生存的“土地”。

城市化的核心是在产业发展中加快农村劳动力向非农产业、向城市转移，这需要城市提供大量的就业岗位。政府应在产业政策上有针对性地发展劳动力密集型产业，创造大量就业岗位。劳动密集型产业是指生产技术装备程度较低、需大量使用劳动力进行生产活动的产业部门。该类产业在劳动力和资本的投入比例中，单位劳动占用劳动力较多。从产出看，产品成本中劳动投入所占比重较大。如玩具产业、服装产业、家具产业、皮革产业、建筑业、纺织业等，大多属于与人民生活日常消费关系密切的轻工业部门。

另一方面，政府要加大对中小企业、乡镇民营企业的扶持。当前，由于受金融危机影响，沿海开放型实体经济受到了一定的影响，部分中小企业减少了对农民工的需求。政府有关部门要把解决农民工就业困难与解决中小企业的经营困难紧紧地结合在一起。那么，政府应该在经济刺激计划中，尤其要在金融方面、税费方面加大对中小企业的扶持。尽快让中小企业摆脱经营困境，壮大经营规模，提高经营效益，进而增加对劳动力的需求。这样，农民工在城市生活的那块“土地”才会稳固和丰收。

三、统筹城乡发展，保障农民的基本权益。

统筹城乡发展、实现城乡一体化是经济社会发展进步的必然要求。城乡二元结构本身对广大农民构成了不公平的待遇，不利于农村的发展，与实现共同富裕是相违背的。取消二元结构、户籍差别及政策差别，是必然的趋势。统筹城乡发展首先要进行户籍制度改革。目的就是要将来自农村的流动人口转变为常住人口，进而推进城市化。特别是对于农民工来说，除了解决就业问题外，落户问题最为重要。因为只有解决了落户问题，医疗卫生、子女教育、社会保障等基本公共服务才能顺利解决，他们才会安心地融入城市生活，才会增强城市的主人翁意识，才会愿意离开他们依赖多年的土地。城市化最核心的因素是人，如果迟迟不抓住工业化所带来的农村到城市的大“移民”这个历史机遇，将大大削弱工业化对城市化的带动作用。中央十七届三中全会明确提出：“统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。”各大城市，特别是农民工聚集的大城市和地区应该认真贯彻落实中央精神，加紧制定适合当地实际的政策，取消二元户籍制度、放宽落户条件，以为城市化注入强劲推力。

综上所述，这是一幅“农村包围城市”的路线图。土地是农民的“命根子”，我们毫不动摇地维持现有的土地承包关系稳定长久不变。由于土地收益太低，对于大多数农民来说，土地既是“命根子”，也是“鸡肋”。随着农业专业合作社、农业专业大户的发展，特别是土地信用社的出现，将使农村的土地迅速集中起来，农业专业大户和加工企业的土地需求问题得以解决，加上政府对农业专业大户的扶持，土地集约经营将迎来发展的春天，农业工业化将迅速推进，最终实现农业现代化。由于农村集约经营提高了劳动效率，产生了更多的农村剩余劳动力。因此，国家要同时加大对城市化的投入，主要是要加大对城市基础设施，加大对城市中小企业的投入，加大对城市社会保障的投入，城市群、城市圈得以迅速发展，城市容量迅速扩大，就业岗位供应充足。进而，农业现代化和城市化形成合力，使城乡统筹发展逐步实现。农民工在城市有了工作，也就有了生存的“土地”，随着户籍制度的改革、农民工社会保障的落实，他们将顺利在城市落户，他们的老人和子女将与城市人一样享受平等的医疗、教育待遇。农村留守老人、留守儿童的问题也迎刃而解。随着工农互哺的不断深化，城乡一体化将迅速推进，最终实现农业现代化和社会主义现代化。