城市燃气市场调研分析研究报告

第一篇：城市燃气市场调研分析研究报告

城市燃气市场调研分析研究报告

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〖目 录〗

第一部分 城市燃气行业概况

第一章 中国城市燃气行业发展现状

第一节 中国城市燃气行业的发展特点

第二节 中国燃气行业发展情况

第三节 城市燃气行业热点问题及新动向

第二章 发达国家和地区的城市燃气行业概况

第一节 欧洲国家城市燃气行业

一、法国燃气公司

二、英国燃气公司

第二节 美国城市燃气行业

第三节 香港城市燃气行业

一、中华燃气公司

二、燃气安全管理

第四节 新加坡煤气

第五节 主要国家天然气价格对比

第三章 中国燃气资源储量与分布情况

第一节 液化石油气资源储量与分布

第二节 天然气资源储量与分布

第三节 煤炭资源储量与分布

第四章 中国燃气开发利用情况

第一节 液化石油气

第二节 天然气

第三节 煤气

第五章 中国燃气行业发展环境分析

第一节 国际环境

第二节 国内环境（PESTEL 模型分析）

第三节 国际国内环境对中国城市燃气行业的影响

第四节 各主要城市的燃气规划

一、北京

二、上海

三、天津市滨海新区

四、深圳

第二部分 中国城市燃气市场分析

第六章 中国城市燃气行业供需分析

第一节 中国城市燃气供给分析

第二节 中国城市燃气需求分析

第三节 中国主要城市供给与需求分析

第四节 中国城市燃气供需特点和趋势

第七章 中国城市燃气的进出口分析

第一节 中国燃气进口情况分析

第二节 中国燃气出口分析

第三节 中国燃气进出口总体分析

第八章 中国城市燃气的价格分析

第一节近年来燃气价格变动情况

一、液化石油气

二、天然气

三、煤气

第二节 燃气价格变动趋势

一、液化气

二、天然气

三、煤气

第三节 主要地区和城市燃气价格情况71

第四节 价格形成机制改革对中国燃气价格的影响

第九章 各种燃气间的替代关系及产品区域分布 情况

第一节 各种燃气间的替代关系

一、煤（煤化油）对石油的替代

二、天然气对石油的替代

三、天然气的替代优势

四、替代方案和技术要求

第二节 各种燃气产品的区域分布情况

第十章 中国城市燃气市场的竞争格局分析

第一节 市场竞争形势

第二节 国内市场竞争格局

第三节 行业集中度分析

第四节 中国燃气行业竞争格局变化趋势

第三部分 中国城市燃气运输分析

第十一章 城市燃气运输概况

第一节 液化石油气运输概况

一、管道运输

二、容器运输

第二节 天然气运输概况

一、天然气管道运输

二、液态天然气运输

三、固态天然气运输

第三节 煤气运输概况

第四节 燃气运输中存在的问题

第五节 运输在中国城市燃气行业中的地位

第六节 燃气运输的发展趋势

第十二章 城市燃气各运输的建设情况

第一节 液化石油气

一、管道建设情况

二、槽车（火车槽车、汽车槽车）

三、槽船建设情况

第二节 天然气

一、天然气管道建设情况

二、液化天然气运输建设情况

第三节 煤气运输建设情况

第四节 燃气运输情况预测

第四部分 燃气行业主要企业分析

第十三章 国内主要企业分析（排名不分先后）

第一节 中国石油天然气集团公司

第二节 中国石油化工集团

第三节 中国海洋石油总公司

第四节 长春燃气股份有限公司

第五节 百江燃气集团

第六节 海南民生燃气

第七节 新奥集团

第十四章 国外主要企业分析（排名不分先后）

第一节 俄罗斯天然气公司

第二节 马来西亚石油天然气公司

第三节 荷兰皇家克牌石油公司

第四节 英国石油公司（BP）

第五节 美国雪佛龙公司

第六节 埃克森美孚

第七节 国外企业的竞争与合作

第五部分 城市燃气行业的发展预测和 投融资分析 第十五章 中国城市燃气行业预测

第一节 中国城市燃气供给预测

第二节 中国城市燃气需求预测

第三节 中国城市燃气消费结构预测

第四节 中国城市燃气行业发展趋势预测

第十六章 中国城市燃气行业投融资分析

第一节 投资主体

第二节 融资渠道

第三节 国有资本投融资情况

第四节 民营资本投融资情况

第五节 外商投融资情况

第二篇：城市燃气管理办法

《城市燃气管理办法》

2003-10-21 15:44:4121cn房产频道 『文章内容彩信发送』

中华人民共和国建设部令

第62号

《城市燃气管理办法》已于1997年12月18日经第八次部常务会议通过,现予 发布,自 1998年1月 1 日起施行。

部长 侯捷

1997年12月23日

第一章总则

第一条为加强城市燃气管理，维护燃气供应企业和用户的合法权益，规 范燃气市场，保障社会公共安全，提高环境质量, 促进燃气事业的发展，制 定本办法。

第二条本办法适用于城市燃气的规划、建设、经营、器具的生产、销售 和燃气的使用及安全管理。

第三条城市燃气的发展应当实行统一规划、配套建设、因地制宜、合理 利用能源，建设和管理并重的原则。

第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市燃气管理工作。县级以上 地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内的城市燃气管理工作。

第五条国家鼓励和支持城市燃气科学技术研究，推广先进技术，提高城 市燃气的科学技木水平。

第二章规划和建设

第六条县级以上地方人民政府应当组织规划，城建等部门根据城市总体规 划编制本地区燃气发展规划。

城市燃气新建、改建、扩建项目以及经营网点的布局要符合城市燃气发展 规划，并经城市建设行政主管部门批准后，方可实施。

第七条城市燃气建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集 资、国内外贷款，发行债券等多种渠道筹集。

第八条燃气工程的设计、施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工 单位承担，并应符合国家有关技木标准和规范。

禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担燃气工程设计、施工任务。

第九条 住宅小区内的燃气工程施工可以由负责小区施工的具有相应资质的 单位承担。

民用建筑的燃气设施，应当与主体工程同时设计，同时施工，同时验收。燃气表的安装要符合规范，兼顾室内美观，方便用户。

第十条燃气工程施工实行工程质量监督制度。

第十一条燃气工程竣工后，应当由城市建设行政主管部门组织有关部门 验收;末经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十二条在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，禁止修建建

筑物、构筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供气设施安全的活动。第十三条确需改动燃气设施的，建设单位应当报经县级以上地方入民政 府城市规划行政主管部门和城市建设行政主管部门批准。改动燃气设施所发生 的费用中建设单位负担。

第十四条城市新区建设和旧区改造时，应当依照城市燃气发展规划，配套建设燃气设施。

高层住宅应当安装燃气管道配套设施。

第十五条任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道燃气工 程项目的施工安装。

第三章 城市燃气经营

第十六条用管道供应城市燃气的，实行区域性统一经营。瓶装燃气可以 多家经营。

第十七条燃气供应企业，必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登 记注册，方可从事经营活动。资质审查办法按《城市燃气和供热企业资质管 理规定》执行。

第十八条燃气供应企业应当遵守下列规定，(一)燃气的气质和压力应当符合国家规定的标准。保证安全稳定供气，不得无故停止供气;

(二)禁止向无《城市燃气企业资质证书》的单位提供经营性气源;

(三)不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具;

(四)禁止使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶;

(五)禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气;

(六)其他应当遵守的规定。

第十九条燃气供应企业和燃气用具安装，维修单位的职工应当实行持证 上岗制度。具体办法由国务院建设行政主管部门会同有关部门制定;

第二十条燃气供应企业及分销站点需要变更、停业、歇业、分立或者合 并的，必须提前30日向城市建设行政主管部门提出申请。经批准后，方可实 施。

第二十一条燃气价格的确定和调整，由城市建设行政主管部门提出，经 物价部门审核，批准后组织实施。

第四章城市燃气器具

第二十二条燃气器具的生产实行产品生产许可或安全质量认证制度。燃 气器具必须取得国家燃气器具产品生产许可证或安全质量认证后，方可生产。第二十三条燃气器具必须经销售地城市建设行政主管部门指定的检测机 构的气源适配性检测，符合销售地燃气使用要求，颁发准销证后方可销售。取得准销证的产品由城市建设行政主管部门列入当地<<燃气器具销售目录>>，并向用户公布。

第二十四条燃气器具安装、维修单位，必须经城市建设行政主管部门资 质审核合格，方可从事燃气器具的安装、维修业务。

第二十五条燃气器具生产，经营企业在销售地必须有产品售后维修保证措 施。

第五章 城市燃气使用

第二十六条燃气供应企业应当建立燃气用户档案，与用户签订供气用气 合同，明确双方的权利和义务。

第二十七条燃气用户未经燃气供应企业批准，不得擅自接通管道使用燃 气或者改变燃气使用性质，变更地址和名称。

第二十八条燃气计量应当采用符合国家计置标准的燃气计量装置，按规 定定期进行校验。

第二十九条燃气用户应当遵守下列规定:

(一)按使用规则，正确使用燃气;

(二)禁止盗用或者转供燃气;

(三)禁止对液化石油气钢瓶加热;

(四)禁止倒灌瓶装气和倾倒残液。残液由燃气供应企业负责倾倒;

(五)禁止擅自改换钢瓶检验标记;

(六)禁止自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等;

(七)以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备，必须报经燃气供应企业 同意，由持有相应资质证书的单位安装。

(八)法律、法规规定的其他行为。

第三十条燃气用户应当按时交纳气费。逾期不交的，燃气供应企业可以 从逾期之日向不交纳气费的用户收取应交燃气费的3%.￣1%的滞纳金，情节严 重的，可以中止对其供气。

第三十一条燃气用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气供应企业查询，对不符合服务或收费标准的，可以向其行政主管部门投诉。

第六章城市燃气安全

第三十二条燃气供应企业必须建立安全检查、维修维护，事故抢修等制 度，及时报告、排除、处理燃气设施故障和事故，确保正常供气。

第三十三条燃气供应企业必须向社会公布抢修电话，设置专职抢修队 伍，配备防护用品，车辆器材，通讯设备等。

燃气供应企业应当实行每日24小时值班制度，发现燃气设施事故或接到燃 气设施事故报告时，应当立即组织抢修，抢险。，第三十四条燃气供应企业必须制定有关安全使用规则，宣传安全使用常 识，对用户进行安全使用燃气的指导。

第三十五条燃气供应企业应当按照有关规定，在重要的燃气设施所在地 设置统一，明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。

严禁擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施的安全警示标志。

第三十六条任何单位和个人发现燃气泄漏或者燃气dl起的中毒，火灾爆 炸等事故，有义务通知燃气供应企业以及消防等部门。

发生燃气事故后，燃气供应企业应当立即向城市建设行政主管部门报告，重大燃气事故要及时报国务院建设行政主管部门。

第三十七条对燃气事故应当依照有关法律，法规的规定处理。

发生重大燃气事故，应当在事故发生地的人民政府统一领导下，中城市 建设行政主管部门会同公安，消防，劳动等有关部门组成事故调查组，进行 调查处理。

第三十八条各地可以根据本地区的实际情况，实行燃气事故保险制度。第三十九条除消防等紧急情况外，未经燃气供应企业同意，任何人不得 开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。

第七章 法律责任

第四十条违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部

门责令停止设计、施工、限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款;已 经取得设计、施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工 资质证书：

(一)末取得设计，施工资质或者未按照资历等级承担城市燃气工程的设计、施工任务的;

(二)未按照有关技术标准和规范设计、施工的。

第四十一条违反本办法第六条第二款、第十一条、第十三条、第十七 条、第二十条、第二十四条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法 行为，并可处以1万元以上3万元以下罚款。

第四十二条违反本办法第十八条、第二十三条第一款规定的，由城市建

设行政主管部门给予警告，责令限期改正，停止销售，并可处以1万元以上3万 元以下罚款。

第四十三条违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条，第二十九 条第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上3万元以下罚款。

第四十四条违反本办法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚。

第四十五条城市建设行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私 舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追 究刑事责任。

第八章附则

第四十六条本办法下列用语的含义是:

(一)城市燃气是指人工煤气、天然气和液化石油气等气体燃料的总称。

(二)燃气供应企业是指燃气生产、储运、输配、供应的企业。

(三)燃气设施是指燃气生产，储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。

(四)燃气器具包括燃气灶具，公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具，燃气 热水、开水器具、燃气取暖器具，燃气交通运输工具、燃气冷暖机，燃 气计量器具、钢瓶、调压器等。

第四十七条省、自治区、直辖市建设行政主管部门，可以根据本办法制 定实施细则。

第四十八条本办法自1998年1月1日起施行。

第三篇：城市燃气管理办法

城市燃气管理办法 中华人民共和国建设部令

第62号

《城市燃气管理办法》已于1997年12月18日经第八次部常务会议通过，现予发布，自1998年1月1日起施行.部长 侯捷

一九九七年十二月二十三日

城市燃气管理办法

第一条 为加强城市燃气管理，维护燃气供应企业和用户的合法权益，规范燃气市场，保障社会公共安全，提高环境质量，促进燃气事业的发展，制定本办法。第二条 本办法适用于城市燃气的规划、建设、经营、器具的生产、销售和燃气的使用及安全管理。第三条 城市燃气的发展应当实行统一规划、配套建设、因地制宜、合理利用能源、建设和管理并重的原则。第四条 国务院建设行政主管部门负责全国城市燃气管理工作。县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内的城市燃气管理工作。第五条 国家鼓励和支持城市燃气科学技术研究，推广先进技术，提高城市燃气的科学技术水平。

编辑本段第一章 总 则

第一条 为加强城市燃气管理，维护燃气供应企业和用户的合法权益，规范燃气市场，保障社会公共安全，提高环境质量，促进燃气事业的发展，制定本办法。

第二条 本办法适用于城市燃气的规划、建设、经营、器具的生产、销售和燃气的使用及安全管理。

第三条 城市燃气的发展应当实行统一规划、配套建设、因地制宜、合理利用能源、建设和管理并重的原则。

第四条 国务院建设行政主管部门负责全国城市燃气管理工作。县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内的城市燃气管理工作。

第五条 国家鼓励和支持城市燃气科学技术研究，推广先进技术，提高城市燃气的科学技术水平。

编辑本段第二章 规划和建设

第六条 县级以上地方人民政府应当组织规划、城建等部门根据城市总体规划编制本地区燃气发展规划。

城市燃气新建、改建、扩建项目以及经营网点的布局要符合城市燃气发展规划，并经城市建设行政主管部门批准后，方可实施。

第七条 城市燃气建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、发行债券等多种渠道筹集。

第八条 燃气工程的设计、施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并应当符合国家有关技术标准和规范。

禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担燃气工程设计、施工任务。

第九条 住宅小区内的燃气工程施工可以由负责小区施工的具有相应资质的单位承担。

民用建筑的燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。燃气表的安装要符合规范，兼顾室内美观，方便用户。

第十条 燃气工程施工实行工程质量监督制度。

第十一条 燃气工程竣工后，应当由城市建设行政主管部门组织有关部门验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十二条 在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供气设施安全的活动。

第十三条 确需改动燃气设施的，建设单位应当报经县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和城市建设行政主管部门批准。改动燃气设施所发生的费用由建设单位负担。

第十四条 城市新区建设和旧区改造时，应当依照城市燃气发展规划，配套建设燃气设施。

高层住宅应当安装燃气管道配套设施。

第十五条 任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。

编辑本段第三章 城市燃气经营

第十六条 用管道供应城市燃气的，实行区域性统一经营。瓶装燃气可以多家经营。

第十七条 燃气供应企业，必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册，方可从事经营活动。资质审查办法按《城市燃气和供热企业资质管理规定》执行。

第十八条 燃气供应企业应当遵守下列规定：

（一）燃气的气质和压力应当符合国家规定的标准。保证安全稳定供气，不得无故停止供气；

（二）禁止向无《城市燃气企业资质证书》的单位提供经营性气源；

（三）不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具；

（四）禁止使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶；

（五）禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；

（六）其他应当遵守的规定。

第十九条 燃气供应企业和燃气用具安装、维修单位的职工应当实行持证上岗制度。具体办法由国务院建设行政主管部门会同有关部门制定。

第二十条 燃气供应企业及分销站点需要变更、停业、歇业、分立或者合并的，必须提前30日向城市建设行政主管部门提出申请。经批准后，方可实施。

第二十一条 燃气价格的确定和调整，由城市建设行政主管部门提出，物价部门审核、经批准后组织实施。

编辑本段第四章 城市燃气器具

第二十二条 燃气器具的生产实行产品生产许可或者安全质量认证制度。燃气器具必须取得国家燃气器具的产品生产许可证或者安全质量认证后，方可生产。

第二十三条 燃气器具必须经销售地城市建设行政主管部门指定的检测机构的气源适配性检测，符合销售地燃气使用要求，颁发准销证后方可销售。

取得准销证的产品由城市建设行政主管部门列入当地《燃气器具销售目录》，并向用户公布。

第二十四条 燃气器具安装、维修单位，必须经城市建设行政主管部门资质审核合格，方可从事燃气器具的安装、维修业务。

第二十五条 燃气器具生产、经营企业在销售地必须有产品售后维修保证措施。

编辑本段第五章 城市燃气使用

第二十六条 燃气供应企业应当建立燃气用户档案，与用户签订供气用气合同，明确双方的权利和义务。

第二十七条 燃气用户未经燃气供应企业批准，不得擅自接通管道使用燃气或者改变燃气使用性质、变更地址和名称。

第二十八条 燃气计量应当采用符合国家计量标准的燃气计量装置，按照规定定期进行校验。

第二十九条 燃气用户应当遵守下列规定：

（一）按照使用规划，正确使用燃气；

（二）禁止盗用或者转供燃气；

（三）禁止对液化石油气钢瓶加热；

（四）禁止倒灌瓶装气和倾倒残液。残液由燃气供应企业负责倾倒；

（五）禁止擅自改换钢瓶检验标记；

（六）禁止自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等；

（七）以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备，必须报经燃气供应企业同意，由持有相应资质证书的单位安装。

（八）法律、法规规定的其他行为。

第三十条 燃气用户应当按时交纳气费。逾期不交的，燃气供应企业可以从逾期之日起向不交纳气费的用户收取应交燃气费的3‰－1%的滞纳金，情节严重的，可以中止对其供气。

第三十一条 燃气用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气供应企业查询，对不符合收费和服务标准的，可以向其行政主管部门投诉。编辑本段第六章 城市燃气安全

第三十二条 燃气供应企业必须建立安全检查、维修维护、事故抢修等制度，及时报告、排除、处理燃气设施故障和事故，确保正常供气。

第三十三条 燃气供应企业必须向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆器材、通讯设备等。

燃气供应企业应当实行每日24小时值班制度，发现燃气事故或者接到燃气事故报告时，应当立即组织抢修、抢险。

第三十四条 燃气供应企业必须制定有关安全使用规则，宣传安全使用常识，对用户进行安全使用燃气的指导。

第三十五条 燃气供应企业应当按照有关规定，在重要的燃气设施所在地设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。

严禁擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施的安全警示标志。第三十六条 任何单位和个人发现燃气泄漏或者燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，有义务通知燃气供应企业以及消防等部门。

发生燃气事故后，燃气供应企业应当立即向城市建设行政主管部门报告，重大燃气事故要及时报国务院建设行政主管部门。

第三十七条 对燃气事故应当依照有关法律、法规的规定处理。发生重大燃气事故，应当在事故发生地的人民政府统一领导下，由城市建设行政主管部门会同公安、消防、劳动等有关部门组成事故调查组，进行调查处理。

第三十八条 各地可以根据本地区的实际情况，实行燃气事故保险制度。

第三十九条 除消防等紧急情况外，未经燃气供应企业同意，任何人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。

编辑本段第七章 法律责任

第四十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；已经取得设计，施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资质证书：

（一）未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担城市燃气工程的设计、施工任务的；

（二）未按照有关技术标准和规范设计、施工的。

第四十一条 违反本办法第六条第二款、第十一条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十八条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以1万元以上3万元以下罚款。

第四十二条 违反本办法第十八条、第二十三条第一款规定的，由城市建设行政主管部门给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以1万元以上3万元以下罚款。

第四十三条 违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条

第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上3万元以下罚款。

第四十四条 违反本办法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚。

第四十五条 城市建设行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

编辑本段第八章 附 则

第四十六条 本办法下列用语的含义是：

（一）城市燃气是指人工煤气、天然气和液化石油气等气体燃料的总称。

（二）燃气供应企业是指燃气生产、储运、输配、供应的企业。

（三）燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。

（四）燃气器具包括燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水、开水器具、燃气取暖器具、燃气交通运输工具、燃气取暖机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。

第四十七条 省、自治区、直辖市建设行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。

第四十八条 本办法自1998年1月1日起施行。

编辑本段中华人民共和国住房和城乡建设部令

第10号

住房和城乡建设部关于废止《城市燃气安全管理规定》、《城市燃气管理办法》和修改《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》的决定

住房和城乡建设部关于废止<城市燃气安全管理规定>、<城市燃气管理办法>和修改<建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定>的决定》已经第77次部常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

住房和城乡建设部部长 姜伟新

二〇一一年九月七日

住房和城乡建设部关于废止《城市燃气安全管理规定》、《城市燃气管理办法》和修改《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》的决定

经2011年8月11日第77次住房和城乡建设部常务会议审议，决定废止和修改下列部门规章，现予发布，自发布之日起生效。

一、经商国家安全生产监督管理总局、公安部同意，废止《城市燃气安全管理规定》（1991年3月30日建设部、劳动部、公安部令第10号发布）。

二、废止《城市燃气管理办法》（1997年12月23日建设部令第62号发布）。

三、对《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（2004年10月15日建设部令第135号发布）作如下修改：

删除“

二、工程造价咨询企业资质认定条件”、“

五、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批条件”、“

六、城市排水许可证核发条件”、“

七、燃气设施改动审批条件”、“

十三、房地产估价机构资质核准条件”和“

十四、城市新建燃气企业审批条件”的相关内容。[1]

第四篇：城市燃气安全事故原因分析与防范措施

城市燃气安全事故原因分析与防范措施

摘要：本文结合近年来燃气安全事故实例，在对城市燃气安全事故原因作深入分析的基础上提出了提高认识、严抓专项整治、并建立长效机制的事故防范措施。

关键词：城市燃气 安全事故 城市燃气安全事故实例

城市燃气具有易扩散性、易缩胀性、易燃烧性、易爆炸性的特点。近年来，因使用燃气方法不当或燃气灶具、燃气热水器故障造成回火引起燃气爆炸事故时有发生。例如2001年3月20日晚8点，唐山市路南双新楼某户一对夫妻煤气中毒死亡，屋内一只小狗也死亡。事故原因：二人洗完澡后忘关煤气，煤气将热水器烧坏，软管熔断，造成煤气大量泄漏而致中毒事故。2003年1月20日唐山市物资楼某用户一位68岁老太太忘记正在使用煤气，发现火灭后重新点火时发生爆燃，造成火灾。2004年6月21日，唐山市唐钱楼某用户发生煤气中毒事故，夫妇二人中老太太当场死亡，老大爷严重中毒。事故原因：软管老化，与灶具接触不实，夜间发生了松脱，灶前阀门没有关闭，煤气外泄引发了中毒死亡事故。2004年11月11日凌晨，唐山市保泰楼某用户家中发生煤气爆炸，家中所有窗框都飞出几十米外，防盗门被推至楼道对门家门前，爆炸威力相当大，幸无人员伤亡。事故原因：煤气软管与煤气灶连接不实，灶前阀门没有关闭，煤气外泄，电冰箱打火引发了爆炸事故。所有这些事故给国家和人民群众的生命财产造成了巨大损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响，不得不引起各级管理层和用户自己高度重视城市燃气安全管理和使用的重要性。城市燃气安全事故原因分析

2.1 燃气用具前无回火安全防爆装置 目前我国城市管道燃气及包括液化石油气罐在内的所有民用燃气管路中没有回火安全防爆阻火器。近年来，因使用燃气方法不当或燃气灶具、燃气热水器故障造成回火引起燃气爆炸事故时有发生。燃气的爆炸往往会造成前方的控制阀失灵，使得当时无法进行关闭操作，其结果则导致大量燃气喷出，引发人员伤害或大规模的爆炸事故。目前国外一些工业发达国家为了燃气设备和人员的绝对安全，都生产和使用各类工业和民用阻火器，值得我国燃气工程技术人员学习和借鉴。

2.2 管道燃气

采用管道方式供气的主要气源是天然气、煤气。这种方式供气设备通常由管道、门站、高压站、调压装置及管道上的附属设备组成管网体系。由于管道属隐蔽工程，随着时间的推移地面的下陷、管道的老化及其他不可预见等原因都可造成空气进入管内，载体介质本身易燃易爆，并处于一定的压力状态，因此具有较大的火灾危险性。我国每年发生的管道燃气爆炸事故较为频繁。分析其原因主要有以下三个方面。

(1)管道设备老化、腐蚀严重。部分管道使用几十年从未进行检测维修，其安全可靠性无法确定。许多城市的燃气管网随着城市建设的需要，局部管道位置发生了变化，道路拓宽等原因使燃气管道置于车道下面，极易造成管道受压损坏，发生燃气泄漏。另外由于阀门、法兰连接不严也会导致介质泄漏。

(2)载体设备上的泄压装置、防爆片、防爆膜等不起作用，危险区域的电气设备不防爆，无防雷、防静电或虽有但不起作用。

(3)安全责任和管理措施不落实，安全组织和规章制度不落实，违反操作规程等。

2.3 瓶装燃气 我国城乡有较大部分居民和餐饮业使用罐装液化石油气，在灶具、燃气热水器及其它燃气设备不正确使用或在特殊条件下，当液化石油气灶具回火时更会造成减压阀和气罐的爆炸，给家庭和社会带来不幸，情况也十分复杂危险。在生产、运输、储存使用过程中产生的火灾、泄漏、爆炸事故层出不穷。分析其原因主要有以下五个方面：

（1）灌装超量。即超过气瓶体积的85％以上。此时瓶体如受外界因素作用，易发生破裂，以致液化石油气迅速泄漏扩散。

（2）瓶体受热膨胀。由于液化石油气对温度作用较为敏感。当温度由10摄氏度升至50摄氏度时，蒸气压由0.64MPa增至1.8MPa。若继续升高，将导致瓶体爆炸。

（3）瓶体受腐蚀或撞击，导致瓶体破损漏气引起火灾爆炸事故。

（4）气瓶角阀及其安全附件密封不严引起漏气。

(5)瓶内进入空气，如使用不留余气，导致空气进入气瓶。在下次充装使用时，可能引起气瓶爆炸。

2.4 人为因素

(1)粗心大意，在人员长时间离开厨房时忘记关闭阀门或关阀不严导致大量燃气泄漏。

(2)犯操作错误，习惯于“以气等火”，不遵守“以火等气”：导致在点火前漏出燃气。

(3)用户在更换液化石油气钢瓶时，不仔细检查调压器的0型胶圈是否老化脱落或将手轮丝扣连接错误。

(4)管理不严，违章储存，使用不当。尤其是一些火锅餐饮经营场所。(5)从事燃气经营的作业人员专业素质不高。有些人员没有经过培训就上岗或没有定期培训。燃气消防安全知识知之甚少，没有能力发现安全隐患甚至违章操作。城市燃气安全事故防范措施

从思想认识上充分认识城市燃气安全的重要性，严抓燃气专项整治，并建立长效机制使其正常运行。

(1)城市燃气安全关系到社会稳定、经济发展和公共安全的大事，各管理部门要高度重视，切实加强对城市燃气安全工作的管理，健全燃气安全管理制度，落实安全生产责任制，做到专人负责、分工明确、责任落实。积极采取有效措施，遏制和杜绝燃气恶性事故的发生。

(2)要对城市燃气安全隐患进行整体排查，对查出的险工险段进行认真治理，做到万无一失。特别是对道路拓宽改造后，管线位于机动车道上的地段：居住小区内燃气管线上部已改为停车场或机动车辆经常通过地段：由于道路降坡而导致管线上部土层减薄地段；各类建筑物、构筑物、物料堆放占压管线地段：各种管沟与燃气管线综合交叉、距离较近；凝水缸盖损坏丢失等特殊地段必须逐一排查。针对存在的问题采取设置专门标志、派人值班巡视、跟踪管理、禁止车辆停放、通行等严格措施，对特别地段一时整改不了的，要派专人死看死守。及时整改。对占压管线问题，尽快制定整改计划，采取各种措施解决此类问题，杜绝因占压燃气管线而引发的恶性安全事故。

(3)建立长效机制从以下几个方面着手，并使其正常运行。

①严密燃气规划协调工作。城市燃气工程是一项全社会的基础工程。客观上要求规划、城建、市政、劳动、电力电信、消防等部门密切配合。规划部门在编制市区发展规划时，要充分听取和论证市政、电信、电力等部门的发展计划，必要时邀请各部门专家“会诊”，以便制定合乎客观实际的、科学的规划，推行安装新型家用管道燃气防爆阻火器等装置，使城镇燃气管道的建设尽可能在确保安全第一的情况下正常发展。②严把工程质量关。工程施工前，要对选用的管材设备进行检测，特别是对高压管线的材料更要严格筛选，并在设计时每个管道燃气用户终端安装家用管道燃气防爆阻火器装置。在施工中如发现有不按设计图纸施工的现象，要坚决制止，并处罚有关责任人。工程验收时，对不符合质量和气密性要求的工段要坚决返工，并严肃处理责任人。唯有如此才能把燃气管道的先天性隐患消灭在萌芽之中，确保人民生命财产的安全。

③加强宣传教育。要大力做好安全教育工作，充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体和网络技术，积极开展燃气安全、防护、救护等知识的宣传教育，要将燃气安全知识印发到千家万户，做到家喻户晓，及时解决室内各种影响安全用气的因数，使人们在使用燃气的同时提高消防意识，注意消防安全。

④建立健全各项制度，加强后期运行维护管理。加强有关法规、技术标准的学习，提高认识，克服重使用、轻管理的思想，增强安全意识。建立严格可行的管理体系和工作程序。落实岗位责任制。制定完善有关燃气管道的设计、安装、使用、检验、改造等各项管理制度。对于新建燃气管道，要求燃气投资开发商必须在每个燃气用户终端安装新型家用管道燃气防爆组火器装置，更进一步提高安全度。燃气供应公司必须按城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程的标准要求，配备足够的燃气管线巡查和抢修人员、配置专用设备，建立安全管理责任制，确保燃气安全。

⑤制定城市燃气安全事故应急救援预案。制定和完善应急预案，提高处理突发事故的能力。

第五篇：镇江地区燃气市场调研报告

镇江地区燃气市场调研报告

镇江地区含镇江市区、扬中市，丹阳市和句容市。地区面积3000多平方千米，人口约280万。目前镇江市区和丹阳市分别由西气东输直接供应天然气，扬中市（距镇江市区约40公里）由镇江华润通过长输管线供气供应至扬中边界，扬中用户多为民用户，年用气量为250万方左右，由扬中中燃公司实行独立供气管理。镇江华润则担负对市区以及句容市的天然气输配和供应。自今年9月起，公司组织对镇江市区和句容市的燃气市场进行了调研，针对目前的燃气市场现状和未来两至三年内的市场发展情况作了调研和预测，报告如下。

一、镇江市区

镇江市区含主城区、镇江新区和丹徒新区三个部分，人口约130万,其中主城区人口约65万,镇江新区和丹徒新区分别位于主城区东面和南面,由工业园区和市郊农村组成。2007年，我市人均地区生产总值40317元,城镇人均收入为17022元／年，第二产业和第三产业增加值占GDP比重为97%。燃气市场由天然气和液化石油气组成，2007年镇江华润天然气销量约达1.3亿立方米，社会液化气供应单位销售液化石油气总量约达5.5万吨，约合天然气6000万立方米，两气销售比例约为55%：45%。天然气采用管道供应，液化气以钢瓶和槽车供应和销售；主城区燃气市场以天然气供应为主，而液化气则主要供应城市部分地区、农村地区和一 些工业用户。

（一）、天然气用户现状：

1、市区天然气用户中，工业用户33户，商业用户共有551户，民用户已12多万户；工业、商业用户和民用户的用气比例约为80%：20％。其中工业用户大都集中在镇江新区，而商业用户和民用户则多集中于主城区。

2、大中型工业用户中，年用气量超出5000万立方米的用户1户（金东纸业），超出1000万立方米的用户有2户（鼎胜铝业和钛白粉厂），超出500万方的用户有2户（优立德化工和奇美化工），超出200万方的有2户（华东泰克西汽车配件和泛宇钛白粉厂）。这些用户都集中于镇江新区的各类工业园区，他们分属于造纸业、化工产业、金属冶炼压延、机械产品加工等等，天然气大都应用于工业锅炉、各式窑炉、焚烧炉和感应炉。工业用户年总用气量约为9000万方。

3、商业用户多为年用气量5万方至50万方的小用户，分别来自饭店、宾馆、休闲中心的厨房或供热供暖锅炉以及企事业和机关、大中小学及幼儿园食堂。商业用户年总用气量约为1000万方。

4、民用户中约80%系经转换的原管道煤气用户、管道液化气用户和空混气用户，另20%源自天然气进入镇江后新发展的用户，近几年来，每年均以8000户左右的发展速率递增。民用户天然气多用于炊事和洗浴，今年以来，也有少部分用户使用家庭小 型锅炉供热供暖从而取代冬季电气空调取暖。民用户户均年用气量为160立方米，年总用气量约为2000万方。

2007年，镇江华润发展民用户8900余户，其中新开发住宅小区内发展约6000户，老城区旧楼栋或平房用户2500户；发展工业用户6户，商业用户104户（该两类用户中含今年燃煤锅炉改造用户31户）；2007年，我市住宅小区总开发面积约为150万平方米，小区内天然气管道配套共84家，为这些住宅小区的民用户发展创造了条件。

（二）、未来三年内发展预测

1、工业用户。按照市政府所制订的环保政策的要求，我市各大中工业企业纷纷“退城进区”，即退出主城区，而进入市郊结合部的工业园区安家落户。目前我市已建成镇江新区大港国际化工园区、机电工业园区、丹徒新区工业园区、京口工业园区和润州工业园区。经对上述几个工业园区的调查显示，未来一至两年内，申请安装使用天然气的工业用户除去“退城进区”的我市原有或新建的工业企业外，还有不少是招商引进新建企业。从目前已申请或已进入发展流程的工业用户的资料来看，2008年期间，申请或使用天然气的工业用户将达到年用气量4000万方的增量，当然，由于投产时间的先后和用户计划的改变等原因，实际的工业用户年增量会小于上述数字，估计在3000万方左右。这些用户主要分布在镇江新区，多为外商投资或合资合作用户，产业大都为化工、机械制造、产品加工和食品加工业等等（详见调研附表 一）具体分布如下：国际化工园区的落户企业多为化工企业，生产有机化工产品或制药，汇聚了来自亚洲、欧洲等多个国家的知名化工企业或是外资引进建设的新厂，我公司的几个大的工业用户大都集中于此，它们中许多企业的生产能源都选择了天然气或蒸汽，用于对生产产品的直接燃烧或工艺过程中的加热、烘燥等等。未来两三年内新引进的外资工厂仍将是使用天然气的主要用户，2009年至2010年期间，目前已计划投资扩建的较大工业用户有法国罗地亚化工（精细化工，生产苯酚），年用气量大约为9000万方，预计于2009年下半年建成投产；鼎胜铝业（金属冶炼，生产铝片）与加拿大铝业合资扩建投产后年用气量将增加2000万方，预计于2010年上半年建成投产。详见表一。

机电工业园区为机械、电子装配产品工业基地，目前大型的工业用户不多，但由于该园区内已建成的现有厂房已成形，加上开发区管委会对外资引进工作的不断加强，未来的发展前景不容小视；

丹徒工业园区的进驻企业的特点是食品加工业居多，用气大户不多，但新近建设并将于2008年投产的恒顺调味品公司每年消耗气量达1500万立方以上，成为该园区的主要供应对象；此外，位于该区的辛丰、三山两镇，还有不少小型的金属制品和机器制造厂家，其中位于三山镇的三家工业企业（北极铝业、莱顿金属和亚丰钢铁），年用气量均应在100万立方米以上，目前受天然气外管条件的限制，未能使用天然气作为生产能源，但将成为我公 司未来两、三年的发展规划的考虑因素。

京口工业园区和润州工业园区将逐渐开发成形，将成为机器制造、船舶制造和节能灯等生产基地，但由于企业规模和能源需求都远不如上面所述几个工业园区，故天然气的发展量不会很大。

2、商业用户。由于目前市场柴油紧缺和液化气价格持续上涨的原因，许多宾馆、饭店、休闲业厨房炊事和供暖供热都有用天然气取代其它能源的打算和计划，所以预计2008年商业用户申请安装天然气的要求会更强烈，将会大于目前每月商业用户5户的发展速率，预计全年发展安装100户左右，按照平均每户每月使用3万方气计算，全年商业用气约增加300万方。当然由于新发展用户陆续安装使用的原因，预计商业用户在2008年的实际增量约为200万方。此外，将于2009年建成并使用的两家五星级宾馆和两家大型超市或购物中心和北极电信科技楼（燃气中央空调）目前已提出了使用天然气的意向，其时，商业用气的天然气增量也将达到500万方。详见表二。

3、民用户。我市现有人口约130万，其中主城区人口65万，其余均为乡镇人口，所以主城区为民用户主要发展目标。按户均3.5人计，主城区户数就为18万户，目前我公司已发展民用户12万户，故民用户发展还有一定的潜力。今年10月份以来，由于液化气钢瓶价格持续上涨，故不少液化气钢瓶用户纷纷申请安装天然气。当然，对比新开发住宅小区用户，这部分用户地处老城区 旧楼栋或平房，由于早年燃气管道配套安装不到位的原因，很多用户并不具备安装条件，这就给我们的发展工作带来了安装难度，耗时费力，今年我们已陆续解决了一批（约2500户），2008年计划再实施一些老城区的燃气外管配套，逐步消灭燃气外管的空白地带，并带动老城区民用户的发展。此外，镇江市区的房地产业近年来每年以大约200万平米的开发速度新建住宅楼群和别墅，根据历年来发展民用户的实绩和经验，计划从2008年到2010年发展民用户25000户.二、句容市区

句容市为镇江市县级市，距镇江市50公里，城镇人口约为10万人，约合民用户3万户，目前该市燃气格局为空混和液化气两种，建有空混厂一座，民用户中已有近4000户使用了管道空混气，由华燊公司负责经营，其余用户使用钢瓶液化气，均为零散用户。从燃气发展的战略目标出发，自2007年起，我公司已与句容方面商定，由我公司投资建设镇句高压管线，并建设高中压调压站等设施，将天然气引入句容市，以发展当地的民用户和工业、商业用户和沿途的一些工业用户。目前该工程正在实施过程之中，计划于2008年竣工。

句容境内，有几家工业企业，如水泥厂、陶瓷洁具等。经调查，考虑到能源成本，目前已投产的京扬水泥厂仍愿意使用原煤作为工业燃料，计划新建的北固水泥厂从环保和产品质量的角度出发，同意考虑将天然气作为工业燃料；陶瓷洁具厂也提出了用 气意向。两家年用气量总计为1000万立方。句容市内一些中小型企业，如自行车配件厂、电子产品加工厂等，虽有意使用天然气作为工业能源，但由于厂规模小，工业用户的市场前景并不很乐观。加上15000户的民用户发展和部分商业用户，经测算，预计天然气2008年引入句容后，2009年起该市天然气需求量将可能达到1200万方左右。

三、CNG汽车加气

车用天然气加气是发展燃气事业、带动燃气销售的一个重要手段，目前我市共有出租车1254辆，使用汽油的公交车辆600辆，如果实现车辆行驶“油改气”后，按每辆出租车每年使用40*350＝14000立方天然气计算，按每辆公交车每年使用70*320＝22400立方天然气计算，我市现有公交和出租的用气量最高将达到2500万方。约占我公司目前天然气年销售总量的20%。为此，公司积极计划推行“油改气”项目并付诸实施，目前已成立CNG加气项目推进小组，并与市政公用事业局、公交公司达成意见，作项目的前期推进工作。

与汽油车比较，CNG汽车具有运营成本低、热能利用率高和减少废气排放等优点，通过两种能源的性价比的比较，车辆能源费用将会减少1/3, 同时车辆改装费用也可望在5个月期间收回，且由于CNG的环保效应，也会得到政府和有关部门的大力支持，所以此项目建成后，必将带动我市公交车辆和出租营运车辆的油改气的展开。从调查结果来看，我市的出租营运车辆自2009年起 大部分进入更新换代阶段，其时或采用油气两用车，或对旧车进行改装使用CNG加气，均可实现汽车加气，从而带动我市的CNG的销售。

近三年我公司的CNG加气项目计划建设一座加气母站，三至五座子站或标准站，并对改装后的CNG汽车加气。考虑到车辆改装周期和分批进行的特点，预计2009年改装公交车100辆、出租车200辆，预计将新增CNG加气销售500万方，2010年再改装公交车200辆、出租车200辆，预计CNG加气销售1200万方。

四、新增气量统计汇总

根据以上调查结果和分析，我公司2008年天然气销售增量将达到3420万立方米，含工业用户、商业用户、和民用户发展后的天然气用气增量；2009年天然气销售增量将达到2600万立方米，含工业用户、商业用户、CNG汽车加气和民用户发展后的用气增量；2010年天然气销售增量达到9620万立方米，含工业用户、商业用户、CNG汽车加气和民用户发展后的用气增量。详见表三。

镇江华润燃气有限公司

二OO七年十二月