关于基层人大工作现状的调研报告

XX镇关于基层人大工作现状的调研报告

乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分，是我国最基层的地方国家权力机关。当前，来自主观和客观的不利因素，直接影响乡镇人大职权的行使和作用的发挥。探讨基层人大工作存在的问题，研究切实可行的对策，对于坚持人民代表大会制度，发展基层民主政治建设，保障农村广大人民群众当家作主的政治权利的实现，具有十分重要的意义。

一．

我镇人大基本情况

XX镇人大工作人员共三人，人大主席、人大副主席及人大秘书，镇级人大代表共99人，市级人大代表33人（含6名市级领导）。

二．

基层人大工作存在的问题

1、人员配置少。虽配置齐全，但由于乡镇编制不足，由于乡镇工作的综合性和实际情况，人大工作人员大多身兼数职，难以全心全意投入到人大工作中来。

2、人员流动大。基层人员流动性大，工作调动多，人大工作几经转手，工作交接环节薄弱，业务不熟悉，导致工作质量及效率不高。

3、人大代表履职意识不强。有的代表觉得自己是从选民中经过差额选举选出来的，当上代表很光荣，但没有认识到代表具有的崇高法律地位和重大政治责任，缺乏使命感。有的代表把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，参会前不做任何准备，履职感不强。有的代表平时不注意联系选民，不及时反映民意，对组织的视察、检查、调研、评议等活动被动应付，宣传党的方针、政策，反映人民群众的意志和要求不够主动，在闭会期间很少参加或不参加代表小组活动。有的代表认为决策重大事项是领导干部的事，自己“人微言轻”，或不发表意见，或人云亦云，看“领导代表”脸色附和，会议表决环顾左右行事，没有主见，对参政议政缺乏政治热情，缺乏责任感和使命感。

三．

进一步加强基层人大工作的几点建议

1、加强乡镇党委对人大工作的领导。建议乡镇党委要从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用，要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有责、有权。在制定本镇党政领导班子工作规范中，应规定人大主席、副主席列席党委会和政府重要会议，以确保乡镇人大能全面贯彻党委意图，了解、掌握乡镇的基本情况，更好地围绕党委的中心工作和政府的工作重点开展人大工作。

2、加大指导支持力度，进一步提高乡镇人大依法履职的能力。上级人大常委会要加强与乡镇人大的联系和对乡镇人大工作的指导，帮助乡镇人大干部增强法律意识和责任意识，提高工作水平；帮助乡镇人大建立一套工作制度，使乡镇人大在开展评议部门、督办议案、走访代表、视察工作等各方面工作时，象召开人大会议一样有章可循，以避免多事甚至寻事的口吻，不断规范乡镇人大的工作。通过培训、工作例会等形式，共同研究工作，更好地发挥乡镇人大及其主席团的作用。同时要在人员配备、工作条件、经费和人大主席的待遇等方面协调解决一些实际问题，落实有关政策，这样可以让乡镇人大主席、副主席的底气更足，腰板更硬，胆子更大一些，从而推进乡镇人大工作的开展。

3、加强对乡镇人大干部和代表的培训工作。建议上级人大编印适合本地实际的人大工作培训乡土教材，并负责对乡镇人大专职干部和部分代表小组长进行人大业务和法律法规的培训，乡镇人大要负责对镇级代表开展代表知识和法律法规的培训，对代表的培训要从实际出发，拓展培训形式，研究培训内容，注重培训实效，不断提高代表参与管理地方国家事务的能力，努力提高乡镇人大干部的业务水平和人大代表的履职能力，促进乡镇人大工作的顺利开展。

XX镇人大主席团

2018年5月11日