第一篇：区人口和计划生育目标管理责任制考评方案
区人口和计划生育目标管理责任制考评方案范文
为稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，统筹解决人口问题，综合考评各乡镇、街道、工业区人口和计划生育目标管理责任制执行情况，充分发挥考评在人口和计划生育工作中的导向作用，按照省、市人口计生目标责任制考评思路和对考核评估体系的总体要求，并根据__文件精神，制定本方案。
一、考评主要内容及分数权重
（一）区人口和计划生育综合治理各成员单位及有关部门（100分）
1、主要考核内容及分数权重：
（1）部门履行职责情况（60分）；
（2）出台相关政策的兼容情况（40分）；
2、与区政府签订《人口和计划生育综合治理目标管理责任书》的11个部门，为重点考评单位。
（二）乡镇、街道、工业区（100分）
1、年终考核（50分）；
2、半年考核（30分）；
3、平时考评（20分，其中季度考评10分，其他工作10分）
二、考评办法
（一）对区人口和计划生育综合治理各成员单位及有关部门的考评细则，根据综合治理成员单位及有关部门工作职责和《人口和计划生育综合治理目标管理责任书》的有关内容，另行下发。
（二）对乡镇、街道、工业区的半年和年终考评方案，根据省、市有关规定以及区《人口和计划生育目标管理责任书》的有关内容，另行制定。
（三）对乡镇、街道、工业区的平时工作考评
1、考评原则：实行无过错满分，发现问题扣分原则。
2、考评内容及分值设置：平时考评先采取百分制计算，年末再按照季度考评10%，其他工作10%的比例折算后计入全年总成绩。
（1）各类报表和WIS数据上报：包括常住人口统计报表、流动人口报表、城镇违法生育报表、有奖举报报表、科技药具报表、信访报表等。未按时上报每次扣1分，质量不达要求每次扣1分。WIS数据和全员流动人口信息系统数据存在问题较多影响工作开展，或不按要求积极整改的，每被通报一次，扣1分。
（2）各类文字材料报送：包括工作信息（含民生工程）、计划、总结、方案、宣传稿件、信访件、奖扶特扶申报等材料。未按时报送每次扣1分，质量不达要求每次扣1分。
（3）各类计划生育证件办理：包括受理群众申办《生殖保健服务证》、《独生子女父母光荣证》、受理病残儿鉴定等业务，实行首问负责制。因工作人员不作为而导致群众上访投诉的，查实1例扣3—5分。
（4）专项工作完成情况：包括上级布置的临时性任务完成情况，各类重要会议（活动）参与及贯彻落实情况；因人为原因影响工作任务完成的，视情节扣2—5分；不能按要求参会或组织不到位的，视情节扣1—3分。（市级以上布置的重要任务，列入重点工作进行加分）。
（5）利用省办公平台开展业务情况：包括规范使用省平台讨论区和协作举报区交流、反馈信息情况、置顶信息反馈情况、流动人口信息通报及双向联系情况。在省、市、区级讨论区和协作举报区发送与工作无关信息、涉及本区域的信息回复不及时、不准确、不完整，涉及流动人口双向管理问题不及时解决的，流动人口各种信息未通报或通报不及时的，一例扣2—5分。
（6）季度调研督查情况：根据区季度调研督查的考评情况评定分值，进行扣分；对流动人口网上信息交流情况的督查纳入季度督查一并进行。
3、考评程序：区人口计生委各科室，根据各自的职责，对发现存在的问题，在5个工作日内提出扣分或改进建议，经分管主任审批后填表报办公室备案，同时将备案情况告知有关单位。
三、考评加分与减分
（一）加分内容
1、为省级以上会议提供经验交流主要现场的，奖励1—2分；为市人口计生委召开的全市计生重点工经验交流会提供主要现场，且做法受到市人口计生委肯定推广的，奖励1分。
2、在省级以上会议发言介绍经验的，奖励1—2分。
3、计划生育工作有创新并取得明显成效，受到国家表彰的，奖励2分；受到省人口计生委表彰，或人口计生工作有创新并被市委、市政府通报认可的，奖励1.5分；为省级以上检查、督查提供现场并得到认可的，奖励0.5—1分；
4、在xx年人口计生重点工作开展中，成效显著的，奖励0.3—1分。重点工作包括：省人口计生示范街道创建工作、违法生育专项治理工作、承办区级以上大型、有影响集中宣传活动等。
上述加分奖励不重复累加，以最高分计入考核总分，但总分合计不超过100分。各类奖励需持有关文件或经统计核实，由乡镇、街道、工业区申报至区人口计生工作领导小组办公室。
（二）减分内容
1、瞒、漏、错报出生、手术以及瞒报重大事故，未按规定上报重大紧急问题信息的，扣1—2分。
2、发生严重行政侵权、违法行政或发生重大恶性事件的，扣2分；情节特别严重的，直接列入重点管理。
3、违法孕育出现省级以上信访或者违法孕育乡镇、街道、工业区未查实，被区查实的，扣0.5—1分。
4、在区目标管理责任制考评中，出现对调查组跟踪围堵、篡改统计数据、提供假证明等严重干扰调查的违纪违规问题，扣2—3分；出现不按要求提供相关证据、档案资料，超时拒绝在反馈表签字、干扰或影响群众如实反映情况等问题的，扣1—2分；农村地区期内生育对象家庭成员见面率不足50%的，扣1分，低于40%的扣1.5分；除减分外，相应修正人口出生政策符合率等相关指标值。
上述4项累计扣分不超过5分。第一、二、三3项的确认方法为经信访举报或调研督查等方式查实的；第四项的确认方法为在抽样调查时，经3名以上群众分别反映并经调查组查实确认的。
四、考评方式和纪律
（一）考评工作突出客观性、现场性、随机性，促进经常性工作落实。
（二）实行“五公开、一监督”制度，即考评内容、考评方法、调查纪律、评分标准、调查结果公开；考评工作全过程接受监督。
（三）调查组和被调查单位必须严格执行考评工作纪律，对违规违纪者严肃查处；调查员违规违纪的，追究其所在乡镇（街道、工业区）的连带责任。
五、考评结果使用
（一）区对各类对象的考评结果，作为兑现区政府《关于做好xx年人口和计划生育工作的通知》（庐政〔xx〕9号）中有关奖励和处罚规定的依据。
（二）有下列情况之一的乡镇、街道、工业区不得被评为区级先进：
1、工作严重滑坡，影响全区在全市位次的；
2、未完成年度单项责任目标的；
3、被市列入重点管理或重点帮助乡镇、街道的；
4、人口出生政策符合率、长效节育措施落实率、统计准确率有一项被考核否决的；
5、出生人口性别比高于全市同类乡镇平均值的（有重大案件突破的乡镇除外）；
6、奖励扶助、特别扶助数据失实并造成一定影响的；
7、出现严重工作失误、造成责任事故且影响较大的，因方法不当引发较大影响案件或集体上访事件的；
8、乡镇、街道、工业区有明显弄虚作假行为或干扰考评调查的；
9、考核成绩位列全区最后一名。
（三）区直部门末位不参加年度评先。
（四）对总人口数超过5万人的街道，年终表彰适当倾斜，否决条件不变。
（五）对参加各类考评，成绩突出的社居委（村），年终进行表彰；建立社居委平时工作预警制度（另发文），被预警的村（居），年终不得评先。
六、考评组织实施
区人口和计划生育工作领导小组负责考评工作。领导小组授权区人口计生委根据本考评方案制定各类考评细则和技术方案，并组织实施。
第二篇：毕桥镇2009人口和计划生育目标管理责任制考评方案
毕计生组字〔2010〕01号
毕桥镇2010年人口和计划生育目标管理责任制
考 评 方 案
各村党（总）支部、村委会：
为稳定低生育水平，提高出生人口素质，充分发挥考评在人口与计划生育工作中的导向作用，树立求真务实，真抓实干的工作意识，按省、市、县目标管理责任制要求，结合我镇实际，经党政联席会议研究，特制定本方案。
一、考评对象：村委会（居委会参照执行）
二、指标设置
镇对各村人口和计划生育目标管理责任制考评实行月积分、季考核相结合的办法。月积分（每月一次，共12次）占36分，季考核（4次）占64分。
（一）月积分
月积分每月一次，每次按百分制设置，得分按照比例折算后计入考评总分，主要指标共分三类：
1、孕情掌握及上报情况（20分）；
2、节育措施落实及上报情况（30分）；
3、人口出生及上报情况（50分）；
月积分考评细则另行制定。
（二）季考核
主要考核“村为主”落实、村级计生职责履行情况及一段时间内的重点工作。季考核按百分制设置，得分按照比例折算后计入考评总分。主要指标为：
1、人口出生指标（30分）；
2、长效节育措施落实情况（25分）；
3、流动人口管理（9分）；
4、孕情监测、早孕发现及随访工作（18分）；
5、基础工作（18分）。
季度考评细则另行制定。
三、考评制度与纪律
考评工作实行“五公开、一监督”制度，即考评内容、考评方法、调查结果、调查纪律、评分标准公开，考核工作的全过程接受各级计生工作领导小组、纪检监察机关及全社会的监督。
实行考评和指导工作相结合的制度，在考评过程中，要对被考评村工作提出具体的整改意见和建议。
四、加分与扣分
有下列情况之一，予以加（扣）分
（1）在上级检查中，为镇考评争得荣誉（县考评前三名、省、市考评成绩突出）的村加分。其中，获第一、二、三名的，在考评中分别加3、2、1分。
（2）受过县级以上计生行政部门表彰的村，在考评中加1分。
（3）由于村级工作不到位，造成镇计生工作退位的村扣分。其中，倒数第一、二、三位的，在总分中分别扣3、2、1分。
五、组织实施
月积分由镇计生办组织实施，季度考评由镇计生工作领导小组组织实施。
本方案自2010年2月1日起施行，未尽事宜，由镇计生领导小组负责解释。
附：《毕桥镇2010年计划生育月积分考评细则》、《毕桥镇2010年人口和计划生育目标管理责任制考评细则》。
2010年元月25日
第三篇：2011年人口和计划生育目标管理责任制考核方案
汤庄乡2011年人口和计划生育目标管理责任制考核
方案
为了全面准确、公正地考核各地2011年人口和计划生育目标管理责任制执行情况，根据《汤庄乡2011年人口和计划生育目标管理责
任状》，制定本考核方案。
一、考核内容及评分标准
（一）人口控制指标
当年符合政策生育率（含上年漏报补报）达到100%记12分。党员干部、国家工作人员违法生育一例扣3分。符合政策生育率未达到乡规划指标，每生育一例政策外二孩扣5分、政策外多孩扣10分。其中符合政策生育未办理《生育证》而生育的，每例扣2分。依此类
推，本项扣分不限。
（二）综合治理性别比
二孩及以上怀孕对象孕情上报登记及时率达到90%以上记15分。怀孕4个月以上上报每例扣2分，怀孕6个月以上上报每例扣3分。上报孕情监测随访服务率达100%记3分，随访每少一次扣0.5分。提供“两非”案件线索1件记5分，没有提供不得分。依此类推，本
项扣分不限。
（三）生育文明建设
奖励政策对象申报准确率达到100%、奖扶资金发放率达到100%
记6分。每错报一人扣2分，经费未落实每人扣1分。
深入开展生育文明“三级联创”，加大宣传教育投入经费，宣传品按要求，充分发挥计划生育协会作用，积极开展计划生育村（居）民自治，加强基层基础工作，配齐小组信息员并落实报酬记5分。每少一项内容扣0.5分。
基层基础工作按市、县要求达标记4分，经平时抽查和市县考核
未达标的，每次扣0.5分。本项分扣完为止。
（四）三查和流动人口管理
全年组织已婚育龄妇女重点对象开展2次“三查”，每次“三查”服务到位率均达到96%以上，已婚育龄妇女开展一次免费妇科疾病检查活动，服务到位率达到80%以上记10分。每减少一个百分点扣0.5分。
全面落实“以房管人、属地管理、户籍协管”原则，合同签订率达100%记3分，每漏管一户扣0.2人，合同签订率每减少一个百分点扣0.2分；流入人口登记上报准确率达100%、已婚育龄妇女查（验）率达到85%、重点对象合同签订率达100%记3分，每减少一个百分点扣0.2分；流出人口登记上报准确率100%，已婚育龄妇女办（验）证率达到85%记3分，每减少一个百分点扣0.2分；流出重点对象有
效联系率达到85%记6分，每减少一个百分点扣0.2分。本项分扣完
为止。
（五）两年生育对象长效节育措施落实
上年和当年以来生育对象（不含符合政策可再生育对象）长效节育措施落实率达到65%记5分。每减少一个百分点扣0.5分。本项分
扣完为止。
（六）社会抚养费征收
历年政策外生育对象征收率达到75%记6分，每减少一个百分点扣0.5分。当年政策外出生对象征收比例达到80%记6分，每减少一
个百分点扣0.5分。本项分扣完为止。
（七）统计质量
2007年10月1日至2011年9月30日出生人口统计准确率达到100%记5分。按照查出的瞒、漏、错报的出生情况扣分，每查出1例错报（含性别、出生年月、胎次、政策内外）扣0.5分，每查出1例漏报（含协管对象、流入人口）、虚报扣1分。本项分扣分不限。
二、考核及结帐办法
（一）考核办法
在各地平时上报的基础上，由乡政府组织专班，严格按照考核内容和评分标准以及各个阶段人口和计划生育工作环节管理的要求，分
别进行考核评分，并记载备档，纳入半年和结帐。
（二）考核时限
生育情况从2007年10月1日零时至2011年9月30日24时。流动人口调查的标准时点为进入样本点调查的时间。其它指标从201
0年10月1日至2011年9月30日。
平时考核时限为进村入户调查前一个月的上报截止日期。
（三）奖赔办法
按《汤庄乡2011人口与计划生育目标管理责任制》执行。
第四篇：区2012人口和计划生育目标管理责任书
＊＊区2012人口和计划生育目标管理责任书
为进一步健全完善党政领导责任体制和统筹解决人口问题的决策与调控机制，确保全区人口低生育水平持续稳定，促进全区人口与经济社会全面发展，中共＊＊区委、＊＊区人民政府与街（镇）党工委（党委）、办事处（政府）签订2012《人口和计划生育目标管理责任书》（以下简称《责任书》）。
一、责任目标
（一）人口发展指标
1、年末总人口控制在人以内；
2、人口出生率控制在‰以内；
3、自然增长率控制在‰以内。
（以上三项指标均以《罗庄区国民经济和社会发展计划》为准）
（二）否决指标
1、合法生育率达到%以上；
2、综合治理出生人口性别比问题，加强B超管理，禁止非医学需要鉴定胎儿性别和私自终止妊娠，人口出生性别比控制在109以内；严厉打击“两非”行为，出生人口性别比综合治理案件查处1例以上；
3、全市乡级考核排名达到名以内；
4、计划生育薄弱村居帮促转化率达到＊%以上。
（三）工作质量指标
1、加强孕期监控，严格落实月访季查制度，合法生育
二孩孕情跟踪率达到＊＊%以上；
2、强化经常性基础工作，已婚育龄妇女进站查体率达
到＊%，已婚育龄妇女意外妊娠补救措施落实率达到＊%；长
效避孕节育措施落实率达到＊%以上，及时率达到＊%以上，无重大技术责任事故发生;
3、加强未婚青年管理服务工作，严格落实街镇、村居
单位访查制度和区备案销号制度，严格落实包保责任制，未
婚青年建档率、管理服务合同签订率、重点人员包保责任人
访视率、意外妊娠备案补救措施落实率均达到＊%；
4、严格落实人口计生利益导向政策，计划生育家庭奖
励扶助政策落实到位;
5、实施出生缺陷干预，出生缺陷发生率逐年下降或低
于全区平均水平;
6、流动人口计划生育综合管理服务落实率达到＊%以
上;
7、依法行政责任落实，行政执法规范，社会抚养费按
法定标准和程序及时、足额征收，全额上缴区财政，无违法
违纪案件和重大侵权案件发生;
8、健全落实企业法定代表人负责制。
二、保障措施
（一）坚持党政一把手亲自抓、负总责，定期深入基层
调查研究，及时解决人口计生工作中存在的重大问题。党工
委（党委）、办事处（政府）保持“五职责任人”领导体系，建立并落实人口计生工作问责制度；把人口和计划生育工作
纳入经济和社会发展规划，纳入重大事项督查范围，严格人
口和计划生育目标管理，继续落实重点工作包保责任制，全
面落实重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度。
（二）建立完善部门统筹解决人口问题的经常性工作机
制，充分发挥部门职能优势，认真履行统筹解决人口问题的工作职责，综合治理出生人口性别比偏高问题，严厉打击“两
非”行为，在宣传教育、出生人口性别比治理、未婚青年管
理、流动人口管理服务、后进村居帮促等方面，建立经常性
工作协作配合机制，整合政策、信息、社会公共管理服务等
资源，加大执法力度，形成统筹解决人口问题的合力。
（三）确保人口计生工作机构稳定，人员和队伍得到加
强。建立完善城区计划生育管理服务网络，社区配备必要的计划生育专（兼）职人员，村计生专职主任工资实行区、街
镇统筹发放，严格落实计生专职主任星级化管理；认真落实
人口计生事业投入规划，年增长幅度不低于经常性财政收入
增长幅度，在落实财政转移支付中，明确用于人口计生工作的比例，优先保障人员待遇、法定支出、重大政策和工作运
转等经费投入。
（四）充分利用国家出台改善民生的政策，结合实际，制定出台有利于计划生育工作的规定，体现对计划生育家庭的优先优惠，让计划生育家庭优先分享改革的成果，营造统
筹解决人口问题的政策环境。
（五）综合抓好以长效为主的节育措施落实、已婚育龄
妇女访查、未婚青年教育管理、社会抚养费征收、党员干部
和富人、名人超生处理等措施，巩固遏制违法生育反弹成果；
继续坚持信息核查、举报直查、多部门信息核对，治理出生
瞒漏错报问题，坚持扎扎实实工作，实事求是报数，不断提
高人口统计信息质量。
（六）严格落实人口计生目标管理责任制，进一步完善
考核方式方法，按照上级下达的责任目标，进一步细化、量
化各项工作任务，科学制定切合实际的人口计划和责任目
标，把人口计划落实到村居、明确到人。把重点工作尾子作
为考核的重要内容，实行阶段性考核，追踪奖惩。
三、考核奖惩
本《责任书》执行情况，由区委、区政府两办实施督查，区人口和计划生育领导小组具体组织考核评估。各街镇党工
委（党委）、办事处（政府）每年10月底以前向区委、区政
府写出《责任书》执行情况书面报告。区委、区政府将考核
结果作为评价街镇及其主要负责人政绩的一项重要内容，对
完成《责任书》规定指标成效显著的予以表彰奖励；对未完
成责任目标的予以处罚，落实“一票否决”制度；对执行人
口和计划生育责任目标期间调离的有关责任人，落实“离职
审计、追踪奖惩”制度。同时，根据“分级考核，下管一级”的原则，对工作被动、问题突出的村居和单位即时实行工作
警告、黄牌警告和重点管理。
特立此书。
签字人
中 共 ＊＊ 区 委：
＊＊区人民政府：
街镇党工委（党委）：
街镇办事处（政府）：
二O一二年二月日
第五篇：区2012人口和计划生育目标管理责任书
＊＊区2012人口和计划生育目标管理责任书
为进一步健全完善党政领导责任体制和统筹解决人口问题的决策与调控机制，确保全区人口低生育水平持续稳定，促进全区人口与经济社会全面发展，中共＊＊区委、＊＊区人民政府与
街（镇）党工委（党委）、办事处（政府）签订2012《人口和计划生育目标管理责任书》（以下简称《责任书》）。
一、责任目标
（一）人口发展指标
1、年末总人口控制在 人以内；
2、人口出生率控制在 ‰以内；
3、自然增长率控制在 ‰以内。
（以上三项指标均以《罗庄区国民经济和社会发展计划》为准）
（二）否决指标
1、合法生育率达到 %以上；
2、综合治理出生人口性别比问题，加强B超管理，禁止非医学需要鉴定胎儿性别和私自终止妊娠，人口出生性别比控制在109以内；严厉打击“两非”行为，出生人口性别比综合治理案件查处1例以上；
3、全市乡级考核排名达到 名以内；
4、计划生育薄弱村居帮促转化率达到＊%以上。
（三）工作质量指标
1、加强孕期监控，严格落实月访季查制度，合法生育二孩孕情跟踪率达到＊＊%以上；
2、强化经常性基础工作，已婚育龄妇女进站查体率达到＊%，已婚育龄妇女意外妊娠补救措施落实率达到＊%；长效避孕节育措施落实率达到＊%以上，及时率达到＊%以上，无重大技术责任事故发生;
3、加强未婚青年管理服务工作，严格落实街镇、村居单位访查制度和区备案销号制度，严格落实包保责任制，未婚青年建档率、管理服务合同签订率、重点人员包保责任人访视率、意外妊娠备案补救措施落实率均达到＊%；
4、严格落实人口计生利益导向政策，计划生育家庭奖励扶助政策落实到位;
5、实施出生缺陷干预，出生缺陷发生率逐年下降或低于全区平均水平;
6、流动人口计划生育综合管理服务落实率达到＊%以上;
7、依法行政责任落实，行政执法规范，社会抚养费按法定标准和程序及时、足额征收，全额上缴区财政，无违法违纪案件和重大侵权案件发生;
8、健全落实企业法定代表人负责制。
二、保障措施
（一）坚持党政一把手亲自抓、负总责，定期深入基层
调查研究，及时解决人口计生工作中存在的重大问题。党工委（党委）、办事处（政府）保持“五职责任人”领导体系，建立并落实人口计生工作问责制度；把人口和计划生育工作纳入经济和社会发展规划，纳入重大事项督查范围，严格人口和计划生育目标管理，继续落实重点工作包保责任制，全面落实重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度。
（二）建立完善部门统筹解决人口问题的经常性工作机制，充分发挥部门职能优势，认真履行统筹解决人口问题的工作职责，综合治理出生人口性别比偏高问题，严厉打击“两非”行为，在宣传教育、出生人口性别比治理、未婚青年管理、流动人口管理服务、后进村居帮促等方面，建立经常性工作协作配合机制，整合政策、信息、社会公共管理服务等资源，加大执法力度，形成统筹解决人口问题的合力。
（三）确保人口计生工作机构稳定，人员和队伍得到加强。建立完善城区计划生育管理服务网络，社区配备必要的计划生育专（兼）职人员，村计生专职主任工资实行区、街镇统筹发放，严格落实计生专职主任星级化管理；认真落实人口计生事业投入规划，年增长幅度不低于经常性财政收入增长幅度，在落实财政转移支付中，明确用于人口计生工作的比例，优先保障人员待遇、法定支出、重大政策和工作运转等经费投入。
（四）充分利用国家出台改善民生的政策，结合实际，制定出台有利于计划生育工作的规定，体现对计划生育家庭 的优先优惠，让计划生育家庭优先分享改革的成果，营造统筹解决人口问题的政策环境。
（五）综合抓好以长效为主的节育措施落实、已婚育龄妇女访查、未婚青年教育管理、社会抚养费征收、党员干部和富人、名人超生处理等措施，巩固遏制违法生育反弹成果；继续坚持信息核查、举报直查、多部门信息核对，治理出生瞒漏错报问题，坚持扎扎实实工作，实事求是报数，不断提高人口统计信息质量。
（六）严格落实人口计生目标管理责任制，进一步完善考核方式方法，按照上级下达的责任目标，进一步细化、量化各项工作任务，科学制定切合实际的人口计划和责任目标，把人口计划落实到村居、明确到人。把重点工作尾子作为考核的重要内容，实行阶段性考核，追踪奖惩。
三、考核奖惩
本《责任书》执行情况，由区委、区政府两办实施督查，区人口和计划生育领导小组具体组织考核评估。各街镇党工委（党委）、办事处（政府）每年10月底以前向区委、区政府写出《责任书》执行情况书面报告。区委、区政府将考核结果作为评价街镇及其主要负责人政绩的一项重要内容，对完成《责任书》规定指标成效显著的予以表彰奖励；对未完成责任目标的予以处罚，落实“一票否决”制度；对执行人口和计划生育责任目标期间调离的有关责任人，落实“离职审计、追踪奖惩”制度。同时，根据“分级考核，下管一级” 的原则，对工作被动、问题突出的村居和单位即时实行工作警告、黄牌警告和重点管理。
特立此书。
签
字
人
中 共 ＊＊ 区 委：
＊＊区人民政府：
街镇党工委（党委）：
街镇办事处（政府）：
二O一二年二月 日
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