乡镇防返贫险工作实施方案[5篇模版]

第一篇：乡镇防返贫险工作实施方案

乡镇防返贫险工作实施方案

根据县脱贫攻坚领导小组《关于下达县 2020 年中央定点帮扶资金项目计划的通知》精神，切实抓好镇建档立卡贫困户“防返贫险”重点工作，特制订本方案。

一、项目概况

为缓解贫困户因意外伤害身故、伤残、意外伤害医疗造成的就医压力，突发性疾病身故返贫，证券有限公司和财富有限公司委托中国大地财产保险股份有限公司分公司为县镇建档立卡贫困户及“三类户”（未脱贫户、监测户、边缘户）承保意外事故、自然灾害、罹患疾病、感染传染病等因素造成的人身，财产损失保险。以确保贫困户稳定脱贫并防止返贫。该项目是证券有限公司和财富有限公司为县在2020脱贫摘帽后防止返贫探索保险保障手段所做的保险扶贫项目，简称“返贫险”项目。

二、资金来源

县镇“返贫险”项目所需资金，由证券有限公司和财富有限公司从其 2020 年度对口帮扶县资金中支出。

三、“返贫险”项目简介

县镇现有已脱贫不纳入监测的建档立卡贫困户 1386 户 6173 人，未脱贫户 33户 102 人，监测户 48 户 247 人，边缘户 18 户 85 人。“返贫险”意外事故、自然灾害、罹患疾病、感染传染病等因素造成的人身，财产损失等四项，已脱贫不纳入监测的建档立卡贫困户每人每年 38 元，总保费为 234574 元；未

脱贫户、监测户、边缘户每人每年 49 元，总保费为 21266 元，保费合计 255840元。

该项目实施后，将进一步缓解贫困户因意外事故、自然灾害、罹患疾病、感染传染病等因素造成的人身，财产损失，提升贫困人口“两不愁三保障”工作，切实保障贫困人口稳定脱贫。

第二篇：乡镇防返贫动态监测预警机制实施方案

乡镇防返贫动态监测预警机制实施方案

为了巩固脱贫成果，落实省、市关于巩固提升脱贫成果防止返贫的工作要求，实现贫困群众稳定脱贫，高质量打赢脱贫攻坚战，制定了防返贫工作方案，现印发给你们，请高度重视，严格落实，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

一、目的意义

建立防返贫监测机制可以及时、有效掌握全镇建档立卡脱贫户和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致返贫的基本信息，为镇政府针对拟返贫群众采取有效措施提供决策依据，提高全镇稳定脱贫的精准率和群众满意度，全面巩固脱贫攻坚成果，确保全面脱贫不返贫。

二、监测对象

全镇建档立卡贫困户中的已脱贫户、未脱贫户，以及边缘户。重点监测家庭年人均纯收入低于5400元的家庭情况;住房安全、基本医疗、义务教育、安全饮水保障情况;遭遇重大自然灾害或家庭重大变故可能存在较高返贫及新增风险的情况:非建档立卡贫困户中的边缘户的“两不愁、三保障”落实情况;未脱贫困户提升情况。

三、工作机制

建立防返贫预警机制。以村为单位，村党支部牵头，召开村两委会，每月下旬进行集中研判一次，充分发挥村干部、帮扶干部等力量，及时掌握已脱贫户、未脱贫户、边缘户的生产生活情况，重点监测“两不愁、三保障”问题不能有效保障、预期收入有下降趋势、家庭劳动力减少、家庭成员患大病、经常性的大额支出及家庭突发特殊状况等情况；对脱贫户主动提出要求纳入预警范围的也一并纳入研判范围。

对因病、因学、因灾等特殊原因出现较大数额的刚性支出，导致家庭收入低于现行贫困线或“两不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中无人就业(家庭成员全部无劳动能力除外)、家庭成员有较高的固定医疗支出、收入来源不稳定的贫困户，纳入返贫风险户。

凡是进入返贫风险户的,2个工作日内，由村级上报到镇扶贫办。镇扶贫办对村级上报的情况进行核实,2个工作日内完成。镇扶贫办确认核实村级上报情况核实无误后,2个工作日内，上报县扶贫办。

针对风险原因制定处置方案，处置方案实施1个月后，发挥作用比较明显的，由村党支部牵头，召开两委会对返贫风险解除实施研判，研判结果公示3天，返贫风险解除，并报镇扶贫办备案。

由镇扶贫办负责，对该户继续监测2个月，每月向县扶贫办书面报告一次监测情况,2个月监测无异常后，取消监测，按正常户对待。

四、组织实施

坚持“不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管”，对照脱贫标准，立足实际，严格执行未脱贫户、已脱贫户、边缘户动态监测机制，严防返贫，确保贫困群众长效稳定退出。

1.区分对象防返贫。指导各村针对未脱贫户、已脱贫户、边缘户不同特点，认真分析研究，针对性制定返贫防范措施，做精产业帮扶、就业扶贫文章，强化帮扶成效监管，确保返贫风险防范无遗漏。

2.明确标准防返贫。按照“两不愁、三保障”要求，紧盯已脱贫群众家庭收入，聚焦教育（义务段学生入学）、医疗（合疗参合）、安全住房、安全饮水等关键环节，严格执行现行扶贫标准，认真抓好落实，坚决做到不降低标准、不吊高胃口。

3.夯实责任防返贫。全体包村领导按照分工安排，深入各村，指导推进脱贫巩固工作，协调解决脱贫巩固存在问题；深入包扶村和帮扶贫困群众家中，制定产业、就业等帮扶措施，解决就学、就医、住房等存在困难，帮助困难群众长效稳定脱贫。

4.加强监测防返贫。结合基层党员联系群众包户制，每月对未脱贫户、已脱贫户、边缘户至少入户走访一次，摸清家庭收支、有无就医、就学、产业发展重大变故等情况，一月一汇总、一月一研判，并与上一家庭收入进行对比，及时发现存在问题，动态监测返贫风险，及时研判收入问题，化解返贫风险。

5.强化帮扶防返贫。紧盯产业、就业这一贫困群众增收主渠道，按照基层党员联系群众包户制要求，帮助困难群众发展“两业”。

第三篇：XX镇“全员普查防返贫”工作实施方案

XX镇“全员普查防返贫”工作实施方案

为全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住防止规模性返贫底线，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续、农户更加富裕。结合我镇实际，制定本方案。

一、活动目标

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果工作目标，集中半个月时间，对全镇所有农村居民家庭享受政策、务工就业、产业发展和生产经营等收入情况，因病、因学、赡（抚）养等其它刚性支出情况进行全面走访摸排，通过数据汇总比对、分析评估，排查农户致贫返贫风险，对易致贫返贫人口加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶，确保致贫返贫风险及时消除，不出现规模性致贫返贫现象，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。

二、普查范围

全镇所有村、所有农户，村村查、户户到，确保镇不漏村、村不漏户、户不漏人。重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。

三、普查内容

（一）查信息。

入户摸清农户家庭人员基本信息，包括家庭人口劳力状况、健康状况、在校生状况、劳动力务工就业情况及家庭生产经营状况。

（二）算收入。

根据农户家庭享受政策、务工就业、生产经营情况，测算农户当年预期可实现收入，包括政策性收入、资产性收入、工资性收入及生产经营性收入。其中生产经营性收入要剔减必要的生产成本。

（三）核支出。

根据农户家庭人口健康状况、在校生情况等，参照往年支出额度，预估农户本在医疗、就学、赡养抚养等方面刚性支出情况。

（四）评风险。

通过预期收入和刚性支出对比，评估农户致贫返贫风险，对人均可支配收入在XXX元以下的农户确定为监测对象，分户列出具体的致贫返贫风险点，并建立防返贫致贫数据库。同时，摸排出有收入无保障的独居老人户及住房、饮水不安全户，及时纳入风险监测，逐户逐人落实帮扶措施和责任，组织开展日常监测、精准帮扶、限期销号。

四、工作步骤

（一）制定方案，组织培训（4月15日前）。

镇乡村振兴指挥部办公室制定完善活动方案，从机关干部、镇直单位、村干部中抽调熟悉业务的骨干力量，组建普查工作专班，召开会议进行安排部署和业务培训，确保普查活动顺利进行。

（二）入户摸排，掌握底数（4月18日—4月22日）。

镇乡村振兴办提前准备好分村的公安户籍名册、普查表等相关表册。组织干部进村入户通过问（人口信息、劳动力、健康状况、在校生、务工就业及生产经营、非本户人口赡养抚养人等情况）、看（政策享受、医疗及教育支出、住房及饮水保障、生活状态等情况）、算（预期收入、刚性支出等情况）、评（是否存在致贫返贫风险）等方式，开展全面排查。在排查过程中以户籍为主，户籍地和实际居住地两地都要入户，对整户外出的农户要通过电话联系，做到不漏一户、不漏一人，并落实普查员和被普查农户双签字制度。每天普查情况由各普查专班负责审核并交给信息录入组录入，所有普查汇总情况需在4月23日前全部完成。

（三）分析评估、分类交办（4月24日—4月29日）。

镇乡村振兴办对各村普查上报情况进行汇总分析评估，将存在致贫返贫风险的农户分类建立问题台账，分别交办到各村、相关分管领导、相关镇直行业部门。各村、相关分管领导、相关镇直行业部门迅速分解任务，明确责任，组织对接服务，逐户、逐人、逐项复查复核。确定存在致贫返贫风险对象，因户因人制定帮扶措施，明确帮扶责任人和解决时限，及时组织销号。

（四）跟踪监测，督办销号（5月7日以后）。

镇乡村振兴办将建立跟踪督办监测机制，对排查交办的各类问题整改落实情况每15天跟踪监测一次，对问题整改不到位的，致贫返贫风险未消除的进行预警通报。对工作开展进度慢、摸排数据质量差、问题整改落实不到位的进行重点督查。同时，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，在运用普查结果的基础上，对因病因灾因意外事故等刚性支出骤增或预期收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，及时纳入监测帮扶，实行动态管理、动态清零。

五、相关要求

（一）统一思想认识。

各村、各驻村工作队要克服麻痹厌战情绪，把开展“全员普查防返贫”活动作为巩固拓展脱贫攻坚成果、密切党群干群关系的重要载体，精心组织好“全员普查防返贫”活动。要牢牢把握所有农户稳脱贫保增收这一核心，强产业、稳就业，织密兜牢民生底线，补齐补牢“两不愁三保障”短板弱项。

（二）加强组织领导。

此次普查工作由镇党委书记为组长，镇党委全体班子成员、各村支部书记、相关镇直行业扶贫单位负责人、党政办主任、乡村振兴办主任为成员，精心组织、精细安排，确保“全员普查防返贫”活动取得扎扎实实的成效。

（三）做好普查准备。

根据普查工作要求，各村及相关部门要事先做好以下几个方面的准备：一是资料表册。准备好本村公安户籍名册、一般户名册。二是工作人员。根据各村普查任务量大小，统筹普查专班力量，确保在保证质量的前提下完成普查工作。各村要结合到村普查人数，从村民代表、生态护林员、公益性岗位等人员中“一对一”选派入户带路人员当好向导。三是时间安排。各村要按照全镇统一安排，因村因组因户制宜，提前做好路线安排、人员选派、时间衔接、后勤服务等保障，为普查工作顺利开展营造宽松、安全的工作环境。

（三）明确工作标准要求。

普查组在普查中以公安户籍为主，户籍地和实际居住地两地都要入户。对整户外出及无法联系的空挂户要通过电话联系，电话无法联系要通过询访群众代表等方式了解情况，确保不漏一户、不漏一人。

（四）严格普查工作纪律。

在“全员普查防返贫”活动中，实行谁普查、谁签字、谁负责工作责任机制，对因组织不力、作风不实，导致摸排不彻底、情况失真和帮扶措施不实的将严肃追责问责，对于监督不力、帮扶不到位，导致出现返贫致贫情况的，严格实行责任倒查，并将普查质量、帮扶成效纳入各地各单位乡村振兴绩效考核内容。各普查组成员要认真开展普查，精准填写普查表册，做到不缺项、不漏项，全面收集资料和问题。当日村级普查结束后，户表普查情况当日需由驻村第一书记或包村干部审核，审核通过后方可进行数据录入。抽调参与普查的人员要自觉服从镇党委、政府工作安排，遵守“中央八项”规定精神，集中精力，确保普查工作按期推进。

第四篇：防返贫工作方案

防返贫工作方案

为统筹做好防范返贫和继续攻坚工作，进一步巩固园区脱贫攻坚成效，防范边脱贫、边返贫，确保打赢精准脱贫攻坚战，根据园区主要领导意见，现结合实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略，立足当前，着眼长远，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合，坚持扶贫与扶智、扶志、扶技、扶业“五位一体”，树立综合扶贫、持续扶贫的理念，千方百计增加贫困群众收入，减少贫困群众因病、因学、因灾等支出，构建防范返贫预警机制，提高脱贫质量，稳定实现“两不愁、三保障”，逐步实现脱贫致富奔小康。

二、主要目标

对贫困户实施分类管理、分级防控，着力在思想上扶志、在能力上扶智、在发展上扶持，让具备劳动能力的脱贫家庭至少掌握 1-2 项劳动技能，发展 1-2 项特色产业，提高脱贫家庭的自我发展能力、市场适应能力，实现由“帮扶为主”到“引导为主”的转变，实现“基本脱贫”到“稳定脱贫”的转变，实现“要我发展”到“我要发展”的转变，确保贫困户脱得掉、稳得住、能发展、可致富。

三、工作举措

（一）划分风险等级，及时预警。帮扶干部要准确对脱贫户返贫风险等级进行划分，及时了解贫困户现状，掌握贫困户生产生活状况、家庭收支情况等，一旦发现贫困户有返贫苗头，立即向乡村报告。

（二）因势利导，分级施策。结合已脱贫户返贫风险等级，针对对象户家庭实际情况，通过分级管理、精准施策，提高脱贫户的自我发展能力。一级风险户在措施上以“帮”为主，重点帮助谋划项目、理清思路、发展产业、解决就业，继续加大输血力度，确保其有稳定的经营性收入。二级风险户在措施上以扶”为主，重点在能力上扶智，在持续“输血”的同时着力提高“造血”功能。重点加强劳动技能培训，确保具备劳动能力的家庭成员有一技之长，实现稳定就业，或稳定发展特色产业。三级风险户在措施上以“引”为主，重点在思想上扶志，引导其加入新型经营主体或自主创业，激发其艰苦创业、勤劳致富的热情，最终发挥其主体作用，引导其独立发展。

（三）跟踪观测，定期评估。帮扶责任人要定期上门走访落实帮扶措施，了解帮扶对象产业发展情况或就业情况，了解生产生活情况，了解教育、医疗、住房等保障情况，根据风险等级划分标准，及时掌握动态变化。

四、工作要求

（一）提高认识。防范返贫是巩固脱贫攻坚成果的重要内容。帮扶干部要把防范返贫作为实现精准脱贫、打赢脱贫攻坚战的一项重要工作来抓，充分认识到扶贫工作的艰巨性、复杂性和持续性，把防范返贫问题摆到脱贫攻坚工作的突出位置，确保实现稳定脱贫。

（二）压实责任。帮扶干部要严格按照本方案的要求，结合实际，明确自身的帮扶责任，认真做好防范返贫工作。

（三）严明纪律。认真贯彻中、省、市、县有关规定，杜绝弄虚作假、官僚主义、形式主义等问题发生，确保工作扎实，过程务实。对不服从工作安排，不认真完成防范返贫工作的帮扶干部，将进行通报批评和问责。

第五篇：某乡镇防溺水工作实施方案

某乡镇防溺水工作实施方案

为扎实做好我镇预防群众、青少年儿童溺水工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和谐，根据县委、县政府相关安全工作会议精神，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。

一、组织领导

为强化对防溺水工作的组织和领导，经研究，成立“镇预防青少年儿童溺水工作领导小组”，其组成人员如下：

组

长：

副组长：

二、工作目标

以预防溺水教育为目标，以全镇水域为重点，全面清查并彻底消除暑期游泳等安全隐患，杜绝伤亡事故的发生。

三、主要任务

（一）加强领导。

各中小学校、村（居）委会、相关单位要高度重视预防青少年儿童溺水工作，切实加强领导，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实负起统筹、协调、动员、组织、管理等责任，采取综合措施，抓好贯彻落实。各有关部门要齐抓共管，充

分发挥职能作用，分工协作，切实增强全社会防范意识和防范能力。形成党政领导、部门联动、依法监督、社会关爱的联防联动机制。

（二）落实监护责任。

青少年儿童监护人要按照《未成年人保护法》等相关法律法规规定，切实负起监护责任，教育青少年儿童不在水边嬉戏玩耍、不在无监护陪伴情况下游泳，预防溺水事故发生，未成年人监护人要对履行法律规定的监护责任作出承诺。

（三）加强宣传教育。

大力宣传有关未成年人保护法律法规，提醒家长加强对青少年儿童的监护和教育。学校要在每年四月至九月集中开展系列教育宣传活动，做到平日天天讲，上、下午最后一节课利用1-2分钟时间开展一次安全教育；节假日前反复讲，放假前上一堂预防溺水专题教育讲座；开好防溺水主题班会；为每个班级配备宣传挂图；发出致家长的一封信；开展预防溺水工作全覆盖的大家访活动；布置预防溺水教育作业；制作知识展板、宣传栏，印发游泳安全宣传册页。广泛、深入地对广大中小学生进行安全教育，不准在无家长或老师的带领下私自下水游泳，不得擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障的水域游泳，树立预防溺水的安全理念，掌握相关知识，提高自我防范能力，进一步增强安全意识。

（四）建立长效机制。

各村（社区）要在其管辖范围内的各水域权属主体设立醒目的警示标志，加强日常巡查。村（居）委会要在暑期会同共青团、妇联、关工委等进行关于青少年儿童安全教育监护责任的家访。建立假期安全对接机制。建立安全家访机制。学校要动员全体教职员工，在每学期和每年暑期开展安全家访活动，通过多种形式将安全教育宣传工作覆盖到每一位家长。要突出抓好各类考试毕业离校后及暑期等节假日学生脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实监管责任。要认真落实青少年儿童安全包保责任制度，特别是节假日的值班包保责任制度，各村（社区）、各校、各单位要坚持领导带班，加强值班力量，值班电话要保证24小时畅通。要实行重大安全事故信息的报告制度，及时如实上报相关信息，不得瞒报、迟报、漏报。如遇突发事件，要迅速启动应急预案并妥善处理。各校、各村、各单位上报信息要及时、真实、准确。

四、溺水事故发生时的应急预案

1.如果青少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校和当地村（居）委会或主管单位。

2.学校、村（社区）或镇直单位接到少年儿童溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向镇政府报告，必要时拨打110、120求救。

3.动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

4.第一时间通知溺水少年儿童家长。

5.尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。

6.如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向镇政府报告，镇政府向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。

五、实施步骤

1.各村（社区）、各校、有关单位要成立相应组织机构，确定专人，负责对预防溺水教育工作作出全面部署。

2.围绕工作重点，开展以游泳安全为主的各类安全隐患专项治理活动。各村（社区）、各单位要认真开展辖区水域的排查和整治活动，确保一方平安，要对周边的池塘、河流、水库等水域情况进行认真自查，及时消除安全隐患，做好安全警示工作，积极预防溺水事故的发生。同时要结合其它安全工作，开展一次全面的安全大检查，消除隐患和不安全因素。