政治生态建设工作落实情况自查报告(局)（五篇材料）

第一篇：政治生态建设工作落实情况自查报告(局)

按照省局、市局的要求，xx局党委对我局政治生态建设工作情况进行了认真自查，现将自查结果汇报如下：

一、政治生态建设工作落实情况

xx局党委坚决以xxx思想为引领，认真履行管党履职主体责任，认真落实省局、市局、县委各项部署，把管党履职工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成了明责、考责、述责、评责、追责的闭环式责任体系，推动管党履职不断从宽松软走向严紧硬，为高质量推进新时代xx事业发展提供了坚强保证。

(一)党建工作领导情况

加强组织领导，多次组织召开党委中心组会议，认真学习贯彻党的十九大精神，结合xx体制改革，对管党治党工作进行了安排、提出了要求。党委书记xx始终把主体责任当作政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委领导班子成员认真落实“一岗双责”，对分管部门党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。

(二)落实党建工作责任制情况

一是坚持落实党建工作责任制。召开党建专题会议x次，学习上级党建工作文件精神，讨论研究党建工作;层层分解工作任务、目标，逐级明确责任，将党建责任落实到每一位党支部书记，充分发挥党支部、党建工作领导小组及办公室的职能作用，形成自上而下层层带动、自下而上逐级保障的工作链条和运行机制。二是完善党委议事规则。结合xx工作和xx体制改革实际，修改完善了党委议事规则、坚持民主集中制，班子成员分工明确、团结协作，充分发挥了党组织的领导核心作用。三是细化落实责任。落实党委书记第一责任人责任，通过经常性谈心谈话、干部任职谈话等方式对班子成员落实管党治党责任进行了强调提醒。班子成员经常性深入分管领域，针对党建责任落实、日常工作开展情况进行督查检查和指导推动，定期向党委书记汇报分管领域全面从严治党情况，努力做到工作管到哪里、党建责任就延伸到哪里。

(三)组织管理建设情况

以支部为单位召开民主生活会，开展批评与自我批评，坚持问题导向，严肃问题整改。完成党员评议活动。坚持三会一课制度，开展“重温入党誓词”“传承红色基因”“学习改革期间先进人物事迹”“党员承诺践诺”等主题党日活动，有效的激发了广大干部活力，振奋了干部队伍的“精气神”。组织党员干部、青年志愿者参与扶贫、创建卫生城等工作，让干部在实践中受教育，促行动。

(四)党风廉政建设情况

一是强化责任领导，责任落实到位。组织召开党风廉政建设专题会议x次，调整了党建(党风廉政建设)领导小组，进一步明确了党建责任和党风廉政建设主体责任事项、监督责任事项，推动了管党治党责任落地生根。二是强化监督执纪问责，不敢腐、不想腐机制初步形成。综合运用监督执纪“四种形态”开展日常监督检查。紧盯年节假期等重要时间节点，提醒教育大多数，重点放在关键少数上。综合运用诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段，发现苗头性问题及时提醒，触犯纪律立即处理，真正体现了对干部的严管厚爱。组织开展了内部场所公款吃喝问题自查自纠专项清理检查。开展常态化机关工作纪律明察暗访x次，窗口服务态度、服务质量明察暗访x次。三是强化制度建设，源头防腐。紧盯年节假期等重要时间节点，对干部进行提醒教育。严肃查处违规使用公车，违规公款接待，借会议、培训之名公款旅游，大操大办婚丧喜庆，违规收送土特产、礼品礼金等问题。密切关注不正之风新动向、新表现，严肃查处隐形变异的“四风”，确保中央八项规定精神落地生根。

(五)作风建设情况

坚决贯彻落实市局党委、县委深化机关作风整顿优化营商环境决策部署，以实施“xxx满意度提升工程”为牵动，集中开展xxx、规范xxx执法、xx数据质量专项整治和集中整治窗口服务突出问题专项工作。一是深入开展思想整训，积极组织学习，定期督导学习笔记、撰写学习心得。做到严在经常，抓在日常，确保学习教育形成常态，形成制度。二是坚决贯彻党中央和中央纪委部署要求，驰而不息落实中央八项规定精神，在坚持中深化、在深化中发展，对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义“零容忍”，对隐形变异“四风”问题深挖细查、决不放过，认真组织干部职工填写四风新表现问题台账。三是按照县直机关工委深入推进“工作粗虚空懒散软中梗阻”问题专项清理整治工作要求，结合工作实际，对照“粗虚空、懒散软、中梗阻”体检单制定个人问题台账。四是根据问题台账签订整改承诺书，制定流程整建台账，规定整改时限，确立整改时间和具体方法措施。五是将“六零”与“七亮”服务相结合，在窗口设立了电子评价器，对窗口人员的姓名、照片进行一一公开，做业务结束时对窗口人员进行评价;设立党员先锋岗标识牌、佩戴党徽;公开工作流程、制定关于各业务的“一次性告知单”;公开监督举报电话，畅通纳税人投诉受理渠道，建立快速回复机制，及时有效解决xx人的维权事宜，提高xx人的满意度。

(六)思想政治工作情况

牢牢把握意识形态主动权。加强理论武装，凡学必讲从严治党。制定“五个一”工作机制，及时了解干部思想动态，摸清干部思想脉络，立足实际，帮助干部解决眼前困难，确保改革期间干部思想高度稳定和集中统一。一是召开“一次座谈”。x月x日，召开了xxx干部座谈会。全局干部职工xx人集中学习了x相关文件、讲话精神，部分干部现场做了表态发言。二是启动“一‘群’交流”。办公室牵头开设干部交流微信群，有效促进了干部之间互相沟通、迅速成为一家人。通过不定期的发送正能量文章、国家公开的新闻言论、警示案例等内容提高干部思想境界，起到教育引导广大干部职工严守纪律红线，警钟长鸣的作用。通过干部彼此交流及时掌握干部思想状态，及时发现不稳定因素苗头。三是发放“一张问卷”。xxx党委立足实际，抓实责任，通过填写调查问卷的形式积极组织干部进行思想状况调查。有针对性地做好党员干部思想政治工作。加强xx系统意识形态网络舆情的监控管理，强化互联网思想阵地建设和舆论引导。四是开展“一次谈话”。班子干部带头组织干部进行面对面谈心谈话、征求意见、开导思想、解答疑问，给全体干部吃下了“定心丸”，激发了“新动力”。五是组织“一场联检”。纪检监察部门认真落实好监督责任，严格纪律执行情况的监督检查，联合办公室、人事科等部门，组织多处办公地点、多项检查项目的联合大检查，确保组织人事、财务资产、保密档案、值班值守、请销假及重大事项报告等制度落实到位，确保全体干部职工遵规守纪，秩序不乱、工作不断。

(七)党委工作条例落实情况

严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，始终站在全局的角度分析和决策问题，注重发挥班子整体优势。经常召开党委会议，研究解决党建工作中遇到的困难和问题，部署阶段性工作任务，及时交流工作情况，对重要事项实行民主决策，对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等，都能做到事先征求每位班子成员直至业务科室意见，然后交由党委会研究决定;对于一些紧急工作和应急事项，能够与有关领导商议后再做决策，确保做到科学决策、民主决策和依法决策严格执行民主集中制，完善议事规则，凡重要事项必经集体研究决定。共组织党委中心组学习两次，召开党委会议八次。

二、存在问题和原因分析

一是责任压力传导不到位。一定程度还存在着“上热中温下冷”的现象，在严格落实规定要求上还存在欠缺，部分党员干部纪律规矩意识还需进一步增强，加强作风建设的思路办法还不够多、不够实，在激发干事积极性方面还有待加强。

二是推进“党建+”进程还需进一步加快。虽然将“党建+”纳入了党建工作的建设体系，开展了“党建+规范管理”“党建+优化服务”“党建+作风建设”“党建+精准扶贫”等新模式，但在系统谋划、统一实施上做得还不够，党建工作的科学化、信息化水平还有待进一步提升。

三、加强政治生态建设措施

(一)坚持思想建党与制度建党相结合，引导党员干部守纪律、讲规矩，真正把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。坚持抓在经常、严在日常，把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，作为党员学习培训必修课把政治纪律政治规矩挺在最前面，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。细化全面从严治党工作目标任务和工作责任，坚持“紧扣发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，落实党建目标考核，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。

(二)持续推进党建品牌创建、广泛开展“党建+”新模式，将创建党建品牌和“党建+”理念贯穿在党建工作、中心工作和日常工作中，坚持围绕中心推进党建工作，使党建工作与中心工作高度融合、无缝对接，实现党在各领域的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展，推动党建品牌创建和“党建+”在xx工作各方面落地生根、见实效、出成果。

第二篇：人民日报：政治生态建设

评论员观察：好的政治生态靠什么涵养

张 铁

2014年07月14日07:21 来源：人民网－人民日报

好的政治生态，防止的是“劣币驱逐良币”，保证的是“干事者得利、有为者有位”

常听人说起一个似是而非的歪理，叫“被动腐败”。持此论者认为，那些落马的官员本身并不想贪腐，只是“人在江湖，身不由己”，大家都收礼送礼，到你这儿被说“不”，显得不近人情、自命清高，不仅不利于开展工作，还会影响自己发展。

这样的说法，把贪腐者的堕落完全归咎于外因，自然有失偏颇。但所折射的“政治生态”问题，却也不可小觑。“风俗既正，中人以下，皆自勉以为善；风俗一败，中人以上，皆自弃而为恶”。坏风气一旦形成，流风所及，难免会给好人也造成不良影响。日前，总书记在中央政治局第十六次集体学习时强调，“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”，正有着极强的针对性。

从“七一”之际四只“大老虎”同日被开除党籍，到中央巡视组不避不遮晒出各地问题账单，从政治生态营造看，这可谓一记又一记重拳。“打虎拍蝇”，剜除的是破坏政治生态的毒瘤；涤荡“四风”，清扫的是影响政治生态的痼疾。另一方面，践行八项规定，自上而下形塑全新政风；教育实践活动，密切党群干群血肉联系。去大病、疗小病、治未病，强身健体、固本培元，整个生态系统才能清风劲吹。

驱散政治雾霾，正是为了让更多干部能健康呼吸。试想，如果“不跑不送，原地不动”成为规则，岂不都要想方设法“搭天线”？如果“干得好不如来得早”成为标准，岂不是只能混吃混喝等升迁？如果“做事不如作秀”成为习惯，岂不是都得去搞些花架子、空壳子？可见，好的政治生态，防止的是“劣币驱逐良币”的逆淘汰，保证的是“干事者得利、有为者有位”。政治生态好了，领导干部才能在所谓要人、名人、能人面前直得起腰，在面子、圈子、场子里动得了真，在私心、私情、私利纠结中撕得开脸，在理想、信念、事业上提得起劲。

在生态学研究中，判断一个生态系统是否健康，有两个标准：一是“最大的自我实现”，二是“最普遍的互利共生”。放在政治生态上，这样的标准同样适用。一则，干事要有激励、有保障，让每个人都能找到自己的位置、实现自己的价值。二则，在这个系统中，通过大家的协同配合、各尽其职，让整体战斗力不断增强。从这样的判断标准看，要形成好的政治生态，也需个体与集体两个方面同时发力。

正如自然生态中的一棵棵树，每个干部也都是政治生态的因子：不仅受环境影响，也切实影响着环境。培育好的政治生态，每个人都不可或缺。总书记提出的“五个要”，正可理解为个人在这个生态系统中应处理好的五种关系。对自己，保持正气，讲信念、树人格；对他人，保持真诚，讲真话、办实事；对制度，坚持原则，守规矩、守底线；对恶行，保持警惕，有担当、敢亮剑；对权力，保持操守，抗诱惑、保廉洁。

而从政治生态系统的维护者、管理者来看，营造好生态要包括激浊、扬清两个方面。风气总是此消彼长，混日子、讲假话、钻空子的人多了，想干事、敢说话、守规矩的人就会被挤压。只有加大惩戒力度，才能防止一颗老鼠屎坏了一锅汤。同时，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”，重视激励的作用、发挥榜样的作用，更是一种“承认的政治”，从而树立鲜明的价值导向。最关键之处在于，要让各个因子与生态系统之间，形成互相促进、相辅相成的良性循环。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。政治生态如何，决定着能不能有一大批好干部，能不能塑造一种好风气，这正是“群众最期待的问题”与“反映最突出的问题”的交集。以此入手重建政治信任，才能打造更为现代的政治品格，形成更为强大的改革合力

第三篇：政治生态建设工作总结

政治生态建设工作总结

一年来，我们按照市委的统一部署，着力加强政治生态建设，为进一步推动学校事业转型发展提供坚强政治保证。现将主要工作情况总结如下：

一、高度重视，精心安排

我们认真贯彻《市政治生态建设三年行动计划》的精神，迅速成立了由党委书记任组长、校长为副组长的政治生态建设活动领导小组，研究制定了以讲干事、讲团队、讲形象、争先进为总要求，以树立鲜明的选人用人导向为核心的《实施意见》，并召开全体党员干部大会进行动员，号召大家牢固树立政治生态建设是生产力的理念，积极参与政治生态建设，努力营造“风清气正、政通人和、团结奋斗、创先争优”的政治生态环境。

二、立足实际，注重实效

我们紧密围绕《市政治生态建设2017工作要点》的要求，结合本单位实际情况，扎实开展各项推进活动。

１、开展集中学习教育。我们组织党委委员认真学习市委领导关于加强政治生态建设的讲话，进一步提高认识，统一思想。然后通过党支部“三会一课”活动，组织党员干部围绕“什么是政治生态环境”、“加强政治生态建设有什么重要意义”、“如何在优化政治生态环境中发挥自身作用”等专题，深入讨论，充分交流，努力开创团结干事、用心谋事、和谐共事、事争一

流的良好局面。

２、加强领导班子内部制度建设。我们按照“梳理淘汰一批、调整优化一批、配套充实一批”的要求，对领导班子议事规则、行为规范、决策程序、运行机制等内部制度进行修改完善，认真落实改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，坚持用制度管权、管事、管人，把制度建设的各项措施落到了实处。

３、提高选人用人公信度。我们坚持德才兼备、以德为先的用人标准，在综合考察德、能、勤、绩、廉的基础上，把看表现、论实绩作为选用干部的重要导向，尤其注重选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认和科学发展意识强、推动“两个环境”建设有贡献的年轻干部。

４、提升干部素质能力。学校领导亲自进行培训，要求广大中层干部务必讲政治、讲原则、讲正气，发挥承上启下、协调沟通的桥梁和纽带作用，当好学校事业发展的中坚力量和中流砥柱。我们还举办党员干部学习班，邀请市委党校两位专家进行专题辅导，进一步提高了党员干部的思想政治素质和业务技能素养。

５、健全考核评价体系。我们以实行全员绩效管理为契机，将主要业务指标和共性工作要求作为各处室及教职工的绩效考核任务，鼓励广大教职工大力发扬创先争优的精神，进一步弘扬正气、开拓创新。

６、开展正风肃纪行动。我们开展作风纪律集中整顿活动，重申了各项工作纪律，引导广大教职工切实改进作风、提高效能。我们按照按照市委、市政府的要求，开展“吃空饷”专项治理工作，进一步严肃组织人事纪律和财政纪律。我们贯彻上级文件精神，对领导班子成员的办公用房进行调整，受到了干部教师的称赞。

三、自我加压，奋力赶超

通过开展政治生态建设活动，领导班子的凝聚力和战斗力得到进一步增强，党员干部的素质和能力有了大幅度提升。今后，我们要继续贯彻市委的指示精神，不断加强政治生态建设，团结带领广大教职工进一步发扬“团结、奉献、干事、争先”的精神，坚持“弘扬正气、改善环境、规范基础、创新发展”的工作思路，勇于“超前思维”，敢于“弯道超车”，为推动全市教育事业创新发展做出更大的贡献。

第四篇：政治生态建设成效检查考核工作实施方案

政治生态建设成效检查考核工作实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神，努力营造风清气正政治生态，根据市委《关于推进风清气正政治生态建设的实施意见（试行）》的要求，特制定本检查考核方案。

一、检查考核对象

全区各单位党组织

二、检查考核内容

（一）牢固树立“四个意识”情况。

主要检查考核：一是牢固树立政治意识，坚定理想信念，对党忠诚老实，在思想上政治上行动上同中央保持高度一致等情况；二是牢固树立大局意识，不折不扣贯彻执行中央和省、市、区委的路线方针政策和重大工作部署，深入落实巡视巡察问题整改情况；三是牢固树立核心意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威情况；四是牢固树立看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐情况。

（二）增强领导班子凝聚力情况。

主要检查考核：一是党组织坚持集体领导制度，贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”制度，党组织主要负责同志发扬民主、善于集中、敢于担当等情况；二是领导班子成员自觉服从组织分工安排，坚决执行党组织决定情况；三是领导班子成员维护领导班子团结，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的组织原则情况；四是严格党的组织生活制度，领导班子成员贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》情况。

（三）坚持正确选人用人导向情况。

主要检查考核：一是严格执行选人用人规定，坚持好干部标准，树立正确选人用人导向情况；二是是否存在跑官要官、买官卖官、拉票贿选情况；三是领导干部违规干预选人用人及人事安排情况；四是整治选人用人不正之风情况。

（四）正风反腐情况。

主要检查考核：一是党组织书记履行“第一责任人”责任及班子成员切实履行“一岗双责”情况；二是纪委（纪检组）履行监督责任，从严执纪问责，坚持有腐必反、有贪必肃，持续深化“三转”，严防“灯下黑”等情况；三是加强对党风廉政建设工作的领导，任务层层落实，压力层层传导情况；四是建立相关制度，形成用制度管人管事机制情况；五是从提高履职能力入手，积极开展廉洁从政方面学习情况；六是广泛接受社会监督情况；七是锲而不舍纠治“四风”，深入开展违反中央八项规定精神问题、群众身边的不正之风和腐败问题及扶贫领域违纪问题专项整治情况；八是践行监督执纪“四种形态”情况；九是廉政教育开展情况，特别是围绕“许兆君、李涛、侯颖达案件”开展警示教育情况；十是加大问责力度，让失责必问成为常态的工作情况。

三、检查考核方式

本次政治生态建设成效检查考核与党风廉政建设责任制落实情况考核统筹进行。区委成立4个检查考核组，深入各单位进行实地集中检查考核。

（一）述职述责述廉。

召开本单位全体干部职工参加的××政治生态建设总结述职大会，会议由被检查单位的党组织书记主持，并代表领导班子就推进政治生态建设工作情况作总结述职报告，党政主要领导进行个人述职述责述廉，其他班子成员提交书面述职述责述廉报告。

（二）民主测评。

在政治生态建设总结述职会议上，向全体与会人员发放调查问卷和民主测评票；由检查考核组副组长就民主测评票和调查问卷进行说明；与会人员通过无记名方式，对本单位党组织政治生态建设情况进行问卷调查，调查问卷由检查考核组统一收回和统计。

（三）个别谈话。

领导班子成员、股级干部、财务人员、普通干部职工进行个别谈话。谈话人数不低于全体干部职工人数的30％。谈话要突出问题导向，重点了解本单位党组织在树立“四个意识”、选人用人、正风反腐以及领导班子总体运行、领导干部在遵守政治纪律、履职尽责、廉洁自律等方面存在的问题。谈话对象由检查组从被检查单位提供的职工人员名册中临时抽取。

（四）查阅资料。

通过查阅有关会议记录、文件资料、规章制度、谈话记录等佐证材料，由检查考核组根据实际情况对照考核指标体系进行量化打分。

各检查考核组要对检查考核情况形成考核报告，考核报告应反映基本情况、指标分析、存在问题等，作出综合评价，提出处理建议。考核报告要附考核指标体系打分情况、调查问卷得分情况，一并报区委政治生态办。

四、组织实施及检查考核时间

集中考核由区委政治生态办负责组织实施，成立4个检查考核组，组长由区纪委、区委组织部领导担任，工作人员从区纪委、区委组织部、区直机关工委等有关部门抽调。每个检查考核组设1名联络员，负责联络协调。集中考核分年中推进和年末考核两个阶段进行，年中推进阶段自×××年末考核×××，具体时间由各检查考核组自行确定。

五、检查考核分值构成集中考核实行百分制，指标体系考核占70％，问卷调查占30％。

六、检查考核结果运用

（一）考核结果综合评价划分为好、较好、一般、差四个等次。

考核结果将作为领导班子建设考评和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。对综合评价好的，予以表扬；对综合评价较好的，予以肯定；对综合评价一般的，由区纪委约谈党组织主要负责同志，提出限期整改要求；对综合评价差的，由区委主要领导同志对党组织主要负责同志进行提醒谈话，必要时进行问责。

（二）对检查考核中发现的问题，由区委政治生态办负责梳理汇总，视情况进行核实处理。

（三）检查考核结束后，区委政治生态办向区委汇报检查考核情况，并通报全区。

七、检查考核有关要求

（一）要高度重视。

开展推进风清气正政治生态建设成效考核，是深入落实党的十九大精神，落实习近平总书记重要指示精神和党中央关于全面从严治党重大部署的有效手段。各检查考核组要严格按照方案要求，确保在规定时限内完成集中考核工作。各单位要高度重视、精心组织、积极配合、扎实工作，以检查考核为契机，以查促改、以查促建，着力构建风清气正良好政治生态，为决战决胜全面建成小康社会、加快建设富强民主文明和谐美丽现代化新五营提供坚强保障。

（二）要认真准备。

一是要认真撰写并按时上报领导班子总结述职报告，字数控制在3000字以内，总结述职报告要提前以适当方式在本单位公示。二是领导班子成员要围绕个人工作情况撰写个人述职述责述廉报告，字数不超过2000字，报告内容要体现推进政治生态建设工作情况，突出个人管党治党、“一岗双责”、廉洁自律等情况，并经党组织书记审阅签字。三是要对照考核指标体系准备佐证材料，突出重点、原汁原味、不用装订。四是要做好会议筹备各项工作，提前按要求组织参加测评、谈话人员，并准备好本单位干部职工名册，用于考核组个别谈话及核实情况。

（三）要积极配合。

各单位要将负责此项工作的联络人员名单报区委政治生态办邮箱。待考核组分组人员名单确定后，各单位要按照考核组联络员通知要求将领导班子推进政治生态建设工作总结述职报告电子版报所在检查考核组，由各组审定后定稿打印。同时，各单位要及时将最终定稿的总结述职报告纸质版经本单位党政负责人分别签字后报区委政治生态办（区纪委党风政风监督室），电子版发送到政治生态办邮箱。

第五篇：政治生态建设之路径思考

政治生态建设之路径思考 ——以安徽省为例

胡效英* 内容提要：政治生态反映一个地方政治生活和政治发展环境的整体状况，综合体现着一个地方的党风政风社会风气，是经济持续发展、社会良性治理，树立良好地方形象、引领社会和谐的基础和保证。政治生态的主要因素为：人、事、制。建设路径，首先是建设一支马克思主义学习型干部队伍；其次是坚持正确用人导向，建立科学的选人用人机制；再次是加强党的作风建设，形成干事创业的良好环境。关键词：政治生态 建设 路径 思考

随着党的十七大把生态文明与物质、政治、精神三大文明一起，作为我国社会主义现代化建设的第四个基本目标提了出来，人们在关注和研究自然生态、环境生态等问题的同时，开始着眼于与此密切相关的社会政治状态的研究，在2007年12月底召开的安徽省经济工作会议上，安徽省委首次提出加强政治生态建设，引起全社会的普遍反响和广泛响应。政治生态反映一个地方政治生活和政治发展环境的整体状况，综合体现着一个地方的党风政风社会风气，文明的政治生态对于经济持续发展、社会良性治理，对于树立良好地方形象、引领社会和谐起着重要的基础和保证作用。营照良好政治生态，是需要多元入手的系统工程，而其中最关键、起引领作用的是作风建设。[1]笔者以作风建设为切入点，对我省合肥、宣州、阜阳、亳州等市政治生态现状进行了调研。从调研情况看，我省政治生态建设的主流健康、积极、向上。自2007年提出政治生态建设以来，通过在省直机关开展效能建设，通过“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育和“反腐倡廉制度建设推进年”活动，通过进一步加强干部人事制度改革等，优化政治生态环境取得了明显效果。党的优良传统和作风进一步弘扬，党员干部作风大为改变，干事创业的能力水平和氛围进一步提高，绝大多数党员干部求真务实，真抓实干、勤奋敬业，带领广大群众为我省的改革、发展、稳定提供了坚强的保证和支撑，为良好政治生态的形成起了良好的导向和推动。但是，政治生态中的不文明甚至反生态现象也是不容忽视的问题。包括不思进取的“懒惰症”、嫉贤妒能的“红眼症”、形式主义的“虚假症”、官僚主义的“扯皮症”、铺张浪费的“奢侈症”、违法乱纪的“腐败症”，[2]等等。提出建设良好政治生态的建构路径建议，是本文宗旨所在。为我省在承接产业转移示范区这个关键机遇期，树立昂扬向上的斗志，弘扬雷厉风行的作风，营造干事创业的环境，形成全省上下致力崛起的浓厚氛围，以一管之见尽绵薄之力。

良好政治生态的主要构成因素应该包括：人、事、制。人即建设一支高素质的党员干部队伍；事即形成干事创业的良好风气；制即保证党员干部干事创业的体制机制。政治生态建设路径，应该抓住这三个关键点。

一、建设一支马克思主义学习型干部队伍

干部队伍的素质是优化政治生态的核心要素，决定了地方发展的前途。当前，国家间、地区间的竞争，不仅仅是经济竞争、资源竞争，更多的是思想竞争、制度竞争、人才竞争；一个地方的发展，不仅靠政府推动，还要靠领导干部的先进理念和战略眼光来引导。调研发现，近年来安徽省大规模地选派领导干部去发达地区挂职、去国内知名高校培训进修，大家普遍反映，最大的收获不是学到了多少知识，而是感受到了先进理念和先进思维方法的强烈冲击。因此，建设一支高素质干部队伍是构建优良政治生态的前提和基础。

建设高素质干部队伍，首要前提是建设一支马克思主义学习型干部队伍。这是一个全新的、富有挑战性的课题，是一项庞大的、复杂的系统工程。

1、要以社会主义核心价值体系为马克思主义学习型干部队伍建设的核心内容

林林总总的“反生态”的现象，看似五花八门，但根子都是出在思想上。党的思想建设始终是摆在党的建设的首位的问题。建设马克思主义学习型干部队伍，必须以社会主义核心价值体系的学习教育作为核心内容。使马克思主义的指导思想，中国特色社会主义的共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，以及社会主义荣辱观的道德风范等，成为党员干部的信念、理念内化于心，成为转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，为营照良好政治生态提供坚实的思想保证。

2、要完善学习的长效机制，为马克思主义学习型干部队伍建设提供保证 长效机制是推进党员干部学习活动的科学化、规范化的根本保证。首先要建立保障学习的长效机制。要适应理论培训和业务培训的需要，建立健全大规模的党员干部培训的体制机制，做到经常性教育与集中培训相结合。保证党员和党组织领导班子成员每年参加教育培训以24学时和40学时为起码学习时间；要拓宽党员受教育的渠道，建立常态化、多样化的党员学习培训制度，加强日常学习、脱产学习、短期集中培训。要充分发挥党校在地方干部教育中的主阵地作用，加强党校软件和硬件建设，提高党校培训能力，营造能力与素质并重的干部教育环境。其次，要建立健全学习考勤、档案、通报、调研、督促检查等各项学习制度建设，建立健全促进学习的竞争机制、激励机制、考核机制和创新机制，把党员干部的学习情况的考核与干部的奖惩、评优、晋升和使用挂钩，努力使党员干部的学习形成长效机制。科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训，并做出具体的制度性的规定，不断增强学习的针对性和实效性。通过教育培训，增强各级干部工作的主动性、预见性和创造性，提高领导科学发展的能力。

3、要形成鼓励创新的人文环境，为马克思主义学习型干部队伍建设提供助动

改革创新是目前飞速发展的时代赋予的重要表现，学习型干部应以变革、创新为基本特征。针对我省部分党员干部在工作中存在的保守和被动现象，在学习型干部队伍建设中必须努力形成支持改革者、鼓励创业者、批评空谈者、追究诬告者的社会氛围，营造公平诚信的人文环境，充分激发党员干部干事创业的激情，最大限度地激发党员干部的创造活力、创新智慧和进取精神，继续发扬敢闯敢冒、敢为人先的精神，勇于变革、敢于创新。只有这样，才能紧跟时代的步伐，才能具有良好的精神风貌和实现经济社会发展的能力水平，才能为良好政治生态的形成提供内在基础。

二、坚持正确用人导向，建立科学的选人用人机制

用人权是最重要的执政权之一，出主意、用干部，是领导干部的基本职能。选人用人，实际上就是树立一面旗帜，具有极大的导向作用，选对人、用好人，就能树立良好形象、凝聚党心民心，引领党风和社会风尚的向良发展，而一旦选人用人不当，就会造成党心民心涣散，滋长不良社会风气。

1、要公道正派，坚持正确的用人导向

“士有公天下之心，然后能举天下之贤 ”。坚持公道正派，树立和坚持正确的用人导向，才能引领良好的政治生态。为此，必须坚持正确的用人标准，坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备、以德为先的原则，在干部选拔使用工作中，要坚持以思想品行好、领导科学发展能力强、干实事能创新、立足基层、群众公认度高作为导向，真正让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，“让想

[3]干事、干好事、会干事、不出事的人受到重用”，使政治可靠、作风过硬、工作有为、群众信任的干部成为干部队伍的主流和选拔任用的风向标。

2、要推进政治民主化进程，建立科学的选人用人机制 坚持正确的用人导向, 提高选人用人水平，必须要有完善的机制作保障。

首先，要建立科学的干部考核评价体系。干部政绩考核应从系统出发，在内容和标准设置上，一是要有针对性，要针对类别、行业、层次、岗位、地区的领导班子和领导干部的差别，在统一考核评价标准前提下，对实绩考核内容赋予“不同的权重结构和侧重点” [4]。二是要有科学性，考核的主要内容一定是要有代表性的、能够反映工作全貌和实效的重点工作，考核指标尽量量化，使之便于操作和实施。

其次，要完善干部的选拔任用机制。一是要解决好“怎样选人”的问题。要坚持民主公开，创新选拔机制。从初始提名的“第一道关口”，到任职票决的终端环节，坚持民主公开，着力解决在少数人中选少数人、由少数人去选少数人的弊端。在初始提名方面，可开展多种形式的 “缺位公推”，积极探索干部初始提名新方式。扩大公推直选范围，强化选举前的民意考察，实行全委会的票决制 ；二是积极推进干部人事制度改革，按照党的十七大和十七届四中全会的要求，以改革创新精神，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，创新和完善选人用人的机制、方式、程序，完善民主推荐、民主测评制度。通过发扬民主方式，才能在干部选拔、任用的过程中发掘出一大批优秀的干部，政府的公信力才会得到进一步提高，政治生态才会更加优化。

三、加强党的作风建设，形成干事创业的良好环境 良好的政治生态要靠加强作风建设来培育。作风是一种无形的力量，尤其是党员干部树立和弘扬良好作风，能够起到政治动员的效果，对建设良好政治生态将发挥难以估量的作用。

1、要创新作风建设成效的衡量标准，以发展实绩作为重要衡量和检验指标

经济工作是我们国家一切工作的中心，促进经济社会科学发展是我们的根本任务。建设良好政治生态，根本目的是为了促进科学发展。加强党风建设，以优良的党风促政风带民风，目的是形成风清气正的政治环境，以推动经济社会的良性发展。衡量作风建设的成效，必须以发展作为参照。如果撇开发展谈作风，作风难免空洞；不以作风促发展，这样的发展难以为继。在加强政治生态建设中，我们不能就作风建设抓作风建设，而是紧扣发展抓作风、抓好作风促发展，把发展实绩作为衡量和检验作风建设的重要标准，使作风建设与科学发展相互促进、相得益彰，以作风建设的实际成效推进各项工作。

2、要以求真务实之风，作为一切工作的基础

求真务实，是实事求是思想路线的具体要求，是理论联系实际学风的具体体现，是我们一切工作的前提条件，是形成优良政治生态的重要基础。

首先，大兴读书学习之风。加强学习是增长才干、提高素质的重要途径。作为党员干部，如果对重大理论创新成果都搞不深弄不透，工作就会失去方向；如果连市场经济基本原理都不清楚不熟悉，又何谈用市场的办法解决问题。因此，党员干部必须把读书学习作为每天必修课，养成爱读书的习惯，锤炼读好书的品格，掌握善读书的本领，做到学有所思、思有所悟、悟有所得，把学到的知识转化为领导科学发展的能力。

其次，大兴调查研究之风。毛泽东早就说过，没有调查研究就没有发言权。调查研究是党员干部的基本功，调查研究应该作为一种工作来对待，一种制度来执行，一种习惯来培养，经常深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，以调查研究的实际成效创新发展思路，推动科学发展。

再次，弘扬真抓实干之风。一个地方的崛起，是靠一步步脚踏实地地干出来。党员干部要真正担负起领导发展、加速地方崛起、富裕百姓的责任，就必须把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，努力创造实实在在的业绩。

此外，还要通过效能建设，转变政府职能，改进工作作风，强化执行力度，努力做到办事提速增效，服务求好创优，让人民群众感受到效能建设带来的新变化、新气象，以树立政府形象，引导社会风气。

3、要推进反腐倡廉建设，以优良的党风促政风带民风

良好的政治生态与反腐倡廉建设是紧密相连的。二者相互促进、互为依托。良好的政治生态是清正廉洁的党风政风和社会风气形成的客观环境，而优良的作风风貌又为良好政治生态的形成提供基础条件。二者共生共存。要加强作风建设，必须着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，推进反腐倡廉建设，以优良的党风促政风带民风。加强反腐倡廉建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大源头的预防力度，抓住制度建设这个关键，加强反腐倡廉的制度创新，全面推进惩治和预防腐败体系建设。

首先，加强思想道德教育，建立不愿腐败的长效机制。要建立反腐倡廉的思想道德教育的长效机制，对党员干部的思想政治教育必须深入到思想道德建设的深处，从社会主义先进文化建设的角度来内化党员干部的道德理念。一是加强廉政文化建设。廉政文化是以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体道德规范。廉政文化建设，要面向全党全社会，尤以党政机关和领导干部为重点，并把廉政文化与创建学习型、服务型机关相结合，将廉政文化融入机关文化建设，使机关干部在文化熏陶中增强廉洁自律意识。通过廉政文化建设，使廉政成为党员干部的一种生活方式、一种习惯，成为一种思想境界和自觉实践。二是革除权势文化，树立权利观念。权势意识是几千年封建社会在意识形态给我们的历史遗留。由于中国共产党长期面临的革命、建设任务的艰巨和繁忙而鲜有时间和精力来肃清封建主义的残余，加之意识形态的历史顽固性，封建遗留大量渗透在我们现实生活的方方面面。权势文化作为中国独特的一种文化现象，给我们党、我们社会带来巨大侵袭和腐蚀，在人们心目中甚至造成一种对权势既蔑视又惧怕，既憎恨又向往的复杂心态，[5]追逐权力、滥用权力成为一种社会通病，甚至在某种程度上形成了腐败文化，是良好社会风尚的死敌。着力建设与市场经济要求相适应的廉政文化，不断清除与市场经济基本精神和要求相背离、相冲突的腐败文化，作风建设才有后劲，才能形成不愿腐败的自律机制。

其次，加强对权力的监督和制约，建立不易腐败的防范机制。反腐倡廉的核心问题是对权力的制约。要完善权力制约制度和机制，形成以制度管权、管钱、管物、管人的机制，杜绝权力滥用的可能和环境。由于公共部门掌握着国家的稀缺资源，享有国家授予的某些特殊权利，也是腐败的易发区域。因此，必须健全对公共权力部门的监督机制。为此，一是完善行政执行的体制和机制，二是规范权力的运作方式，三是强化监督机制。努力做到权力运行到哪里，监督就到哪里。要广开监督渠道，共同发挥体制内监督和体制外监督的作用，尤其要广开群众监督和社会监督的渠道，可以通过建立廉政预情网络、电子政务网、廉政预情联系站、廉政监测直报点，以及聘请廉政监测观察员等，广泛收集社会各层面的廉政监测信息，及时预测一段时期党风民情新动向，为反腐倡廉建设提供决策依据。

再次，加大打击力度，建立不敢腐败的惩治机制。一是通过查办案件，特别是查处大案要案，一方面惩处腐败分子，严肃党的纪律，纯洁党的组织，震慑各类腐败分子，教育广大党员干部廉洁从政，增强党的凝聚力和战斗力；另一方面维护人民群众的切身利益，密切党群关系，提高党和政府的威信；同时，也有利于发现我们在管理制度上的漏洞和缺陷，进而有针对性地建章立制，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，从源头上预防和解决腐败现象，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。二是加大犯罪成本，建立相应的经济处罚条例。建议“公职人员犯罪，除法律制裁外，其社保养老金充公”。[6]如此大的犯罪成本，将对公职人员产生极大的威慑力，从而达到客观上使之不敢以身试法的震慑效果。

参考资料：

[1] [2]王金山.加强政治生态建设 培育风清气正环境[J].领导文萃,2009(9)[3] 李源潮.要让想干事、干好事、会干事的人受到重用,中国共产党新闻网,2008-12-15

[4] [6]叶翠妍.关于建设优良政治生态问题的思考[J].管理观察,2008(9[5] 刘立新.反腐倡廉建设与政治生态构建[J]安徽工业大学学报,2009(1)