在全市院校党的建设工作推进会上的讲话材料[大全]

第一篇：在全市院校党的建设工作推进会上的讲话材料[大全]

今天我们召开全市院校党的建设工作推进会。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，特别是关于抓好全市院校巡视整改、加强院校党的建设、推动高等教育事业发展等重要指示精神，深入贯彻落实全国院校思想政治工作会议部署要求，统一思想认识、研究具体措施，进一步推动解决巡视发现的突出问题，切实加强全市院校党的建设。

刚才，x所院校作了发言。总的看，全市院校对巡视整改高度重视、积极行动，取得了初步成效，也有一些好的做法，但深化整改任务还很重。今天这次会议，就是聚焦党的建设，对深化巡视整改进行再动员再部署。党的十八大以来，党中央对高等教育事业发展和院校党的建设作出重大决策部署。习近平总书记作出一系列重要论述，特别是出席全国院校思想政治工作会议并发表重要讲话，对院校党建和思想政治工作进行了深刻阐述。总书记强调:办好高等教育，事关国家发展、民族未来，要努力提高高等教育发展水平，增强国家核心竞争力；

要全面加强党对院校的领导，使院校成为坚持党的领导的坚强阵地；

要坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题；

要做好院校思想政治工作，牢牢把握院校意识形态工作领导权，巩固马克思主义在院校意识形态领域的指导地位；

xx省委始终落实管党治党责任，严肃党内政治生活，把深化院校改革与全面从严治党结合起来，xx市委深入研究院校党建工作特点和规律，加强院校领导班子建设，建强党的基层组织，确保高等教育事业始终沿着正确方向健康发展。这些要求，在座的书记、校长要熟记在心。xx书记明确要求，对巡视发现的问题，要深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整治，确保件件有着落、事事有回音。要深入学习领会、坚决贯彻落实。

下面，我就进一步深化巡视整改、加强全市院校党的建设，讲几点意见。

一、切实增强深化巡视整改、加强全市院校党的建设的责任感紧迫感

全市院校要自觉提高政治站位，把院校党的建设摆在更加突出的位置抓紧抓好。这次xx省委巡视全市院校发现不少问题，集中表现在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治校不力、体制机制不健全等方面。这表明全市院校推进全面从严治党的力度还不够，贯彻院校思想政治工作会议精神还不到位，党的工作还存在不少薄弱环节。巡视整改是一项重大政治任务，党的建设突出问题是整改重点，要深化思想认识，增强政治自觉和行动自觉。

第一，抓好巡视整改、加强党的建设是全市院校职责使命。全市院校虽然数量不多，但分量很重，办学水平较高，学科实力较强，是xx省高教系统的“龙头”学校，在社会上影响很大。这些院校群众看重、社会关注。全市院校发展到今天，须臾离不开党的领导、党的建设。然而，从巡视情况看，全市院校党建工作与中央要求、事业发展需要相比还有不小差距。全市院校作为xx省院校的标杆，党建也应该是标杆，整改必须走在前头，当好全省院校“领飞雁”。

第二，抓好巡视整改、加强党的建设是全市院校落实全面从严治党要求的紧迫任务。巡视情况表明，全市院校全面从严治党不力问题突出。有的院校“两个责任”虚化，管党治党宽松软；

有的办学方向有偏差，马克思主义在学科建设中的指导地位弱化；

有的阵地意识不强，意识形态工作落实不到位；

有的作风不实，存在严重违纪违法现象。如果任由这些问题发展蔓延，党对院校的领导权就可能被削弱，在办学方向上就可能走错，在培养人的问题上就可能走偏。全面从严治党，全市院校不能成为盲区，要始终绷紧全面从严治党这根弦，以巡视整改促党建落实，确保成为坚持党的领导、培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。

第三，抓好巡视整改、加强党的建设，是全市院校推进“双一流”建设的重要保证。建设全国一流大学、一流学科是在中国特色社会主义旗帜下的“国家行动”，抓好党的建设既是题中之义，也是有力支撑和独特优势。全市院校要坚持把党建工作与“双一流”建设有机融合起来，充分发挥学校党委领导核心作用、院系党组织政治核心作用、师生党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，为推进“双一流”建设提供坚强的政治思想保证和组织保证。

二、切实解决学习贯彻党的理论路线方针政策和中央重大决策部署不够自觉的问题

这次巡视发现，院校普遍存在贯彻执行党的理论和路线方针政策不力，落实中央重大决策部署不到位的问题。有的对中央部署要求不以为然，对中央重要会议精神传达学习不够及时，还有的贯彻中央精神浮在表面，满足口头上说说，较少见诸行动。这些问题归根结底还是政治意识不够强、政治站位不够高、政治责任落实不够到位。这是巡视发现诸多问题的重要思想根源，必须作为整改重点加以解决。

（一）坚决贯彻党的理论路线方针政策是增强“四个意识”的具体体现。习近平总书记强调，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，最终要落脚在看齐上，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。必须一把尺子量到底，院校也不例外。党章明确规定，基层党组织第一项基本任务，是宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织决议。党委领导下的校长负责制实施意见规定，院校党委的职责，第一条就是全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党的教育方针。院校党委是基层党组织，贯彻中央要求是首要职责任务。院校书记、校长，一定要强化政治意识，提高政治站位，善于从讲政治的高度来思考谋划学校各项工作，善于通过加强党的建设来推动学校改革发展。目前在院校，有的同志可能存在这样一些思想，认为学习宣传贯彻党的理论路线方针政策和中央精神，显得有点虚、有点空、有点大，所以贯彻落实自觉性不够高，市委的一些重要会议，院校书记、校长参加了，但有的听完会就完了。比如，宣传部召开的意识形态工作、教育工委召开的院校思想政治工作等重要会议，有很多新精神、新任务、新要求，如何结合院校实际，针对院校当前工作中的问题和薄弱环节，加以贯彻落实，怎么按照要求改进学校工作，都需要很好地进行研究。

（二）坚决贯彻党的理论路线方针政策要落细落小、务求实效。习近平总书记指出，“四个意识”不是空洞的口号，不能只停留在口头表态上，要切实落实到行动上，最终要看抓工作的实效。巡视发现，工作抓而不实的问题在全市院校是普遍存在的，一些老大难问题长期原地打转转。有的面对问题习惯抱怨社会大环境，只讲客观，不把

自己摆进去，甚至把责任推给上级组织，做“点评家”。书记、校长不能光“动嘴”不“动手”，光“出声”不“出面”。抓好院校各项工作，关键是在座的书记、校长要亲力亲为、以上率下、真抓实干，这是一条基本经验。要结合学校改革发展实际，找准要改进提高完

善的方面，在调查研究、集思广益的基础上，提出精准有效的办法措施，使上级精神能够在院校各项工作中得到具体体现和落实。

三、切实解决党委领导下的校长负责制执行不到位的问题

（一）充分发挥院校党委领导核心作用。院校党委对学校工作实行全面领导，首先是政治领导，还包括思想领导、组织领导等方方面面。具体来讲，主要是落实好习近平总书记提出的“把方向、管大局、作决策、保落实”12字要求。把方向，就是要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巩固马克思主义在院校意识形态领域的指导地位，全面贯彻党的教育方针，保持办学立校的正确政治方向。管大局，就是要坚持在大局下行动，谋全局、议大事、抓重点，统筹推进院校改革发展稳定、教学科研管理等各项工作，努力建设高水平大学。作决策，就是要科学决策、民主决策、依法决策，落实“三重一大”决策制度，由党委集体研究决定重要干部任免、人才使用、阵地建设，重大发展规划、项目安排、资金使用、评价评奖等。保落实，就是要紧紧围绕学校改革发展和人才培养等各项任务，抓思路、抓调研、抓推进、抓落实，善于从基层和群众中寻找解决问题的办法，注重协调解决工作中的困难，对重要事项、重要工作，主要负责同志一定要身体力行、亲力亲为，及时统一思想、化解矛盾，跟踪督办、负责到底。总之，党委要切实履行全面领导的责任，既要抓好意识形态、思想政治工作、人才工作和党的建设，又要注重提升班子专业化水平，确保有效担负起全面领导学校工作的重任。

（二）健全贯彻执行民主集中制的具体制度。党委领导下的校长负责制，是院校贯彻执行民主集中制的具体体现。要切实解决党政议事决策边界不清、相互扯皮的问题，防止个人或少数人说了算。要健全完善党委常委会、全委会和校长办公会等议事决策规则，哪些议题要上会、上哪个会，要研究细，要有明确界定，这样执行起来才会比较顺畅。同时，党委讨论决定重大问题，必须在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，经班子成员充分酝酿，无重大分歧后提交会议决定。要落实执行党委领导下的校长负责制情况报告制度，结合民主生活会、述职评议、年度考核等工作，检查和督促落实情况。

（三）正确处理党委领导和校长负责的关系。党委领导是集体领导，不是书记个人领导；

校长负责是对党委集体领导负责，不是校长个人说了算。处理好二者关系，关键在书记和校长，两人都要带头做党委领导下的校长负责制的维护者和实践者。一要提高履职能力。作为书记，要注重增强全面领导能力，首先要提高政治能力和水平，同时，要熟悉人才培养工作、知识分子工作、教学科研管理等业务，把握办学治校的工作规律和特点，提高作为党组织负责人驾驭和领导学校的能力水平。作为校长，既要不断提高抓好学校业务和管理工作的能力水平，也要注意增强政治意识，善于从政治上看问题，把讲政治的要求落实到工作中。二要维护集体领导。当好书记的关键是要有民主作风，善于集中大家的意见，注重依靠班子每个成员开展工作，集体有威信，书记才有威信。校长和其他班子成员也要自觉在党委集体领导下开展工作，自觉执行党委集体决定，谁也不能凌驾于党委集体领导之上。三要增进班子团结。书记、校长要有以事业为重、大局为重的格局，要有争创一流的使命感，相互尊重、荣辱与共。不要搞小圈子、拉山头，让人背后议论谁是书记的人、谁是校长的人。书记要注意支持校长，既敢于负责又不抢角色。校长要注意尊重书记，能够商量着办事情。书记、校长要经常沟通，在沟通中解决问题、增进感情、促进工作。

四、切实解决院校领导班子和干部队伍建设不够严的问题

（一）思想政治建设要真正严起来。巡视反映出一些院校党员干部特别是领导干部思想要求不严，理想信念不够坚定，“总开关”拧得还不紧，迫切需要在思想上政治上加油补钙、强魂固本。习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，是中国特色社会主义理论体系最新成果，全市院校领导干部要学得更深、理解得更透。在抓好思想理论学习的同时，要注重抓好作风建设。巡视发现，一些院校管理松松垮垮，作风是抓出来的，更是带出来的。院校领导干部要带头改进作风，带头廉洁自律，怀德自重，以上率下，推动形成党风正、校风清、学风好的校园生态。

（二）选人用人要真正严起来。巡视发现，一些全市院校选人用人上不守规矩，不按程序办事，随意性大的问题比较突出。我们要正视这些问题，自觉贯彻党管干部原则，按照“更加科学、更加严密、更加有效”的要求，下大气力选好干部、配强班子。“更加科学”，就是要坚持选人用人标准条件、树立正确用人导向。“更加严密”，就是要严格按政策、制度、原则和程序办事，不断规范选人用人工作。院校选人用人应当符合学校实际和人才成长规律，但这并不意味着可以不遵守规矩和程序。巡视发现，有的院校未履行民主推荐程序就直接确定领导干部人选考察对象，有的以电话征求意见代替党委常委会集体研究，任完职才核查个人有关事项，这些都背离了选任程序要求，埋下了“带病提拔”的隐患。今后选任干部必须严格按程序进行，从动议提名、推荐考察、廉政审查到研究决定，每个环节都要执行到位，坚决防止走过场。“更加有效”，就是要提高选人用人的把关质量。巡视发现，一些院校党委及其组织人事部门把关不严，有的明知“带病”还坚持提拔；

有的降格以求，导致个别师德师风败坏的人进入了教师干部队伍。这就是在用人导向上出了问题。要严把人选政治关、品行关、作风关、廉洁关，认真会诊辨析，考准考实德才表现，对政治立场、廉洁自律、师德师风和学术诚信等有“硬伤”的人选坚决“一票否决”。

（三）日常管理监督要真正严起来。院校知识分子云集，是斯文之地，是培养人的阵地，理应居于道德高点，也就是说，社会上对院校的道德要求比其他社会组织要更高。一些在社会上司空见惯的不良现象，发生在院校就是不可容忍的。这是由院校这个组织的特殊性、所担负责任的特殊性所决定的。这轮巡视中，不少全市院校的班子成员有问题反映，还有一些教职员工在科研管理、生活作风方面也有问题。必须高度重视、认真解决，从严管理、从严治校，堵塞各方面漏洞，坚决刹住不正之风。一要坚持依法依规治校。巡视发现，院校普遍存在有规不依、有章不循的现象，制度规定成了“稻草人”，甚至个别人完全无视法律法规，肆意突破底线红线。要加强教

育引导，使教职员工牢固树立法治意识和规矩意识，养成依法办事、遵纪守法的习惯。二要抓在经常、严在日常。要加强对重点岗位的监督，结合巡视、审计、信访等方面反映，紧盯招生、用人、基建等易发问题领域，切实防范廉洁风险。发现问题就要及时提醒教育，防止小病拖成大病。要严格执行重大问题请示报告制度，院校党委研究决定重大事项、遇有突发性重大问题以及校领导班子成员有关重要情况，要及时向上级党组织请示报告。三要直面问题、动真碰硬。巡视发现，一些院校对违纪问题遮遮掩掩，对相关责任人的处理“高高举起、轻轻放下”，有的甚至丧失原则、遮丑护短。巡视整改就要较真碰硬，对办学方向有偏差、意识形态工作出问题、选人用人失察问题的学校、部门和单位及其相关领导干部，都要严肃处理、及时通报，起到震慑警示作用。

五、切实解决院校基层党组织作用发挥不充分的问题

（一）着力解决院系党组织政治核心作用不强的问题。巡视情况表明，院系一级党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化的问题相当突出，一些院系党组织形同虚设，政治功能不够强，政治责任缺失，必须认真加以解决。一是增强院系党组织政治功能，在重大办学问题上把好政治关。要把好教师交流引进、培养使用关口，把政治标准放在首位，严格教师资格和准入制度，完善教师评聘考核体系，不能单从学术、专业上考量，敢于行使思想政治、师德师风“一票否决权”。要把好课程建设、教材选用关口，加强监督检查和违规处理，有条件的要积极设置党的建设二级学科。院系党委要及时了解掌握教师的教学情况，把好重大学术活动关口，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开发表有要求，对于发表错误言论等违反纪律的，要及时批评教育。落实“一会一报”“一事一报”制度，加强对院系学术组织的指导，管好各类思想文化阵地，确保院系工作不出现方向偏离、重大偏差。二是选优配强院系党组织书记，增强院系领导班子整体功能。选配院系党组织书记，既要强调思想政治素质，又要注重学术造诣，突出政治强、业务好、个人品行优、在师生中有威望的要求。同时，要注意培养培训，不断提高党组织书记的领导能力和工作水平。三是完善院系党政联席会议制度，健全院系集体领导、党政分工负责、协调运行的工作机制。巡视发现，一些院校院系党政职责不清，工作都管都不管，党组织“参与决策”成了“陪衬决策”。院校党委要加强对院系党委的指导，不断完善党政联席会议工作规则，进一步明确议事范围、规范决策程序。涉及办学方向、教职工切身利益、教师引进和职称评聘等重大事项，可探索党组织先研究再提交党政联席会议决定。

（二）以教师党支部为重点着力解决基层党组织软弱涣散问题。从总体看，学生支部的工作情况可能好于教师支部。要加大指导力度，推进规范化建设，特别要注意集中精力研究解决好部分教师支部难以发挥作用的问题，使支部真正强起来。一是实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。注意从青年党员学术骨干中发现好苗子，力争3年内使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。这些年一些院校探索了许多有效做法，全市院校要大力推广。二是严肃认真开展支部组织生活。要全面开展支部主题党日活动，以院系为单位，结合师生实际，每月相对固定时间开展组织生活，推进“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度化、规范化、常态化，真正达到教育人、引导人、感染人、塑造人的效果。三是对薄弱党支部加强整改。要建立经常性的整改制度，每年排查出一定数量的薄弱支部，有计划地进行整改。学校党委既要提要求，更要教方法，指导帮助院系党组织做好薄弱支部整改工作。年底前，全市院校要完成本轮摸底排查整改。

（三）着力解决院校青年教师入党积极性不高问题。从巡视情况看，院校青年教师入党积极性普遍不高，有的院校院系长期不发展教师党员。要把这个问题好好抓一抓。院校党组织要克服“坐等上门”思想，主动深入青年教师，有深度有温度地做好发展党员工作。党委书记要亲自抓，分管副书记要靠上抓，校院两级领导班子成员、每人都要至少联系1名优秀青年教师，重点培养引导。

（四）着力解决基层党建工作力量不足、能力不强问题。院校基层党建效应递减，党务力量薄弱是一个重要原因。要抓住巡视整改这个契机，把党务力量配备作为基础性工作，从根本上加以解决。每个院系都要配备1名专职副书记，至少配备1至2名专职组织员。现在，院校基层党支部书记很多是由教师担任，没有受到过系统的党的工作训练，对如何做支部工作、怎样当好支部书记，还不太熟悉，要开展支部书记全员轮训。院校每年都要把党支部书记轮训一遍。要探索建立职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制，让他们干事有动力、待遇有保障、发展有空间。

六、切实解决从严管党治校责任不落地的问题

巡视发现的问题，不能不了了之，要有交代，坚决把整改责任压下去。全市院校要以强烈的政治担当，加力推进整改，把管党治校、加强党建的责任和措施落到底，院校党委要切实履行主体责任。党委书记作为第一责任人，要对整改工作亲自部署、亲自推动。校长也不能当旁观者，要把抓整改强党建贯穿教学科研管理各方面，与书记一道，啃最硬的骨头、接最烫手的山芋。班子其他成员要履行

“一岗双责”，抓好分管范围和联系院系的党建问题整改。打铁还需自身硬，正人必先正己。巡视发现，一些院校领导干部存在以权谋私、利益输送等问题，解决这些问题，书记、校长必须带头严起，班子成员自身也要有从严的要求。只有自身标准高、要求严，才能直面问题，否则就会底气不足、难以服众。希望学生做到的事情，老师要先做到；

不希望学生做的事情，老师要先不做。希望师生做到的事情，学校领导要先做到；

希望师生不做的事情，学校领导要带头不做。这样，层层传导、示范引领，学校才可能风清气正。要把责任落到抓常抓长上。要对前期整改情况进行梳理评估，已经整改的问题，要有巩固措施，防止反弹回潮；

整改效果不好的，要深入分析、深挖病根，重新会诊开方；

要举一反三，着眼从根本上解决问题，建立健全长效机制，防止虚空假、浮飘拖。

同志们，深化巡视整改、加强全市院校党的建设，是我们义不容辞的责任。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，旗帜鲜明讲政治，不折不扣抓落实，努力取得让xx省委放心、师生员工满意、社会各界认可的整改成效。

第二篇：在全市院校党的建设工作推进会上的讲话

在全市院校党的建设工作推进会上的讲话范文

今天我们召开全市院校党的建设工作推进会。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，特别是关于抓好全市院校巡视整改、加强院校党的建设、推动高等教育事业发展等重要指示精神，深入贯彻落实全国院校思想政治工作会议部署要求，统一思想认识、研究具体措施，进一步推动解决巡视发现的突出问题，切实加强全市院校党的建设。

刚才，X所院校作了发言。总的看，全市院校对巡视整改高度重视、积极行动，取得了初步成效，也有一些好的做法，但深化整改任务还很重。今天这次会议，就是聚焦党的建设，对深化巡视整改进行再动员再部署。党的十八大以来，党中央对高等教育事业发展和院校党的建设作出重大决策部署。习近平总书记作出一系列重要论述，特别是出席全国院校思想政治工作会议并发表重要讲话，对院校党建和思想政治工作进行了深刻阐述。总书记强调:办好高等教育，事关国家发展、民族未来，要努力提高高等教育发展水平，增强国家核心竞争力；要全面加强党对院校的领导，使院校成为坚持党的领导的坚强阵地；要坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题；要做好院校思想政治工作，牢牢把握院校意识形态工作领导权，巩固马克思主义在院校意识形态领域的指导地位；XX省委始终落实管党治党责任，严肃党内政治生活，把深化院校改革与全面从严治党结合起来，XX市委深入研究院校党建工作特点和规律，加强院校领导班子建设，建强党的基层组织，确保高等教育事业始终沿着正确方向健康发展。这些要求，在座的书记、校长要熟记在心。XX书记明确要求，对巡视发现的问题，要深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整治，确保件件有着落、事事有回音。要深入学习领会、坚决贯彻落实。

下面，我就进一步深化巡视整改、加强全市院校党的建设，讲几点意见。

一、切实增强深化巡视整改、加强全市院校党的建设的责任感紧迫感

全市院校要自觉提高政治站位，把院校党的建设摆在更加突出的位置抓紧抓好。这次XX省委巡视全市院校发现不少问题，集中表现在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治校不力、体制机制不健全等方面。这表明全市院校推进全面从严治党的力度还不够，贯彻院校思想政治工作会议精神还不到位，党的工作还存在不少薄弱环节。巡视整改是一项重大政治任务，党的建设突出问题是整改重点，要深化思想认识，增强政治自觉和行动自觉。

第一，抓好巡视整改、加强党的建设是全市院校职责使命。全市院校虽然数量不多，但分量很重，办学水平较高，学科实力较强，是XX省高教系统的“龙头”学校，在社会上影响很大。这些院校群众看重、社会关注。全市院校发展到今天，须臾离不开党的领导、党的建设。然而，从巡视情况看，全市院校党建工作与中央要求、事业发展需要相比还有不小差距。全市院校作为XX省院校的标杆，党建也应该是标杆，整改必须走在前头，当好全省院校“领飞雁”。

第二，抓好巡视整改、加强党的建设是全市院校落实全面从严治党要求的紧迫任务。巡视情况表明，全市院校全面从严治党不力问题突出。有的院校“两个责任”虚化，管党治党宽松软；有的办学方向有偏差，马克思主义在学科建设中的指导地位弱化；有的阵地意识不强，意识形态工作落实不到位；有的作风不实，存在严重违纪违法现象。如果任由这些问题发展蔓延，党对院校的领导权就可能被削弱，在办学方向上就可能走错，在培养人的问题上就可能走偏。全面从严治党，全市院校不能成为盲区，要始终绷紧全面从严治党这根弦，以巡视整改促党建落实，确保成为坚持党的领导、培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。

第三，抓好巡视整改、加强党的建设，是全市院校推进“双一流”建设的重要保证。建设全国一流大学、一流学科是在中国特色社会主义旗帜下的“国家行动”，抓好党的建设既是题中之义，也是有力支撑和独特优势。全市院校要坚持把党建工作与“双一流”建设有机融合起来，充分发挥学校党委领导核心作用、院系党组织政治核心作用、师生党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，为推进“双一流”建设提供坚强的政治思想保证和组织保证。

二、切实解决学习贯彻党的理论路线方针政策和中央重大决策部署不够自觉的问题

这次巡视发现，院校普遍存在贯彻执行党的理论和路线方针政策不力，落实中央重大决策部署不到位的问题。有的对中央部署要求不以为然，对中央重要会议精神传达学习不够及时，还有的贯彻中央精神浮在表面，满足口头上说说，较少见诸行动。这些问题归根结底还是政治意识不够强、政治站位不够高、政治责任落实不够到位。这是巡视发现诸多问题的重要思想根源，必须作为整改重点加以解决。

（一）坚决贯彻党的理论路线方针政策是增强“四个意识”的具体体现。习近平总书记强调，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，最终要落脚在看齐上，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。必须一把尺子量到底，院校也不例外。党章明确规定，基层党组织第一项基本任务，是宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织决议。党委领导下的校长负责制实施意见规定，院校党委的职责，第一条就是全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党的教育方针。院校党委是基层党组织，贯彻中央要求是首要职责任务。院校书记、校长，一定要强化政治意识，提高政治站位，善于从讲政治的高度来思考谋划学校各项工作，善于通过加强党的建设来推动学校改革发展。目前在院校，有的同志可能存在这样一些思想，认为学习宣传贯彻党的理论路线方针政策和中央精神，显得有点虚、有点空、有点大，所以贯彻落实自觉性不够高，市委的一些重要会议，院校书记、校长参加了，但有的听完会就完了。比如，宣传部召开的意识形态工作、教育工委召开的院校思想政治工作等重要会议，有很多新精神、新任务、新要求，如何结合院校实际，针对院校当前工作中的问题和薄弱环节，加以贯彻落实，怎么按照要求改进学校工作，都需要很好地进行研究。

（二）坚决贯彻党的理论路线方针政策要落细落小、务求实效。习近平总书记指出，“四个意识”不是空洞的口号，不能只停留在口头表态上，要切实落实到行动上，最终要看抓工作的实效。巡视发现，工作抓而不实的问题在全市院校是普遍存在的，一些老大难问题长期原地打转转。有的面对问题习惯抱怨社会大环境，只讲客观，不把

自己摆进去，甚至把责任推给上级组织，做“点评家”。书记、校长不能光“动嘴”不“动手”，光“出声”不“出面”。抓好院校各项工作，关键是在座的书记、校长要亲力亲为、以上率下、真抓实干，这是一条基本经验。要结合学校改革发展实际，找准要改进提高完

善的方面，在调查研究、集思广益的基础上，提出精准有效的办法措施，使上级精神能够在院校各项工作中得到具体体现和落实。

三、切实解决党委领导下的校长负责制执行不到位的问题

（一）充分发挥院校党委领导核心作用。院校党委对学校工作实行全面领导，首先是政治领导，还包括思想领导、组织领导等方方面面。具体来讲，主要是落实好习近平总书记提出的“把方向、管大局、作决策、保落实”12 字要求。把方向，就是要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巩固马克思主义在院校意识形态领域的指导地位，全面贯彻党的教育方针，保持办学立校的正确政治方向。管大局，就是要坚持在大局下行动，谋全局、议大事、抓重点，统筹推进院校改革发展稳定、教学科研管理等各项工作，努力建设高水平大学。作决策，就是要科学决策、民主决策、依法决策，落实“三重一大”决策制度，由党委集体研究决定重要干部任免、人才使用、阵地建设，重大发展规划、项目安排、资金使用、评价评奖等。保落实，就是要紧紧围绕学校改革发展和人才培养等各项任务，抓思路、抓调研、抓推进、抓落实，善于从基层和群众中寻找解决问题的办法，注重协调解决工作中的困难，对重要事项、重要工作，主要负责同志一定要身体力行、亲力亲为，及时统一思想、化解矛盾，跟踪督办、负责到底。总之，党委要切实履行全面领导的责任，既要抓好意识形态、思想政治工作、人才工作和党的建设，又要注重提升班子专业化水平，确保有效担负起全面领导学校工作的重任。

（二）健全贯彻执行民主集中制的具体制度。党委领导下的校长负责制，是院校贯彻执行民主集中制的具体体现。要切实解决党政议事决策边界不清、相互扯皮的问题，防止个人或少数人说了算。要健全完善党委常委会、全委会和校长办公会等议事决策规则，哪些议题要上会、上哪个会，要研究细，要有明确界定，这样执行起来才会比较顺畅。同时，党委讨论决定重大问题，必须在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，经班子成员充分酝酿，无重大分歧后提交会议决定。要落实执行党委领导下的校长负责制情况报告制度，结合民主生活会、述职评议、考核等工作，检查和督促落实情况。

（三）正确处理党委领导和校长负责的关系。党委领导是集体领导，不是书记个人领导；校长负责是对党委集体领导负责，不是校长个人说了算。处理好二者关系，关键在书记和校长，两人都要带头做党委领导下的校长负责制的维护者和实践者。一要提高履职能力。作为书记，要注重增强全面领导能力，首先要提高政治能力和水平，同时，要熟悉人才培养工作、知识分子工作、教学科研管理等业务，把握办学治校的工作规律和特点，提高作为党组织负责人驾驭和领导学校的能力水平。作为校长，既要不断提高抓好学校业务和管理工作的能力水平，也要注意增强政治意识，善于从政治上看问题，把讲政治的要求落实到工作中。二要维护集体领导。当好书记的关键是要有民主作风，善于集中大家的意见，注重依靠班子每个成员开展工作，集体有威信，书记才有威信。校长和其他班子成员也要自觉在党委集体领导下开展工作，自觉执行党委集体决定，谁也不能凌驾于党委集体领导之上。三要增进班子团结。书记、校长要有以事业为重、大局为重的格局，要有争创一流的使命感，相互尊重、荣辱与共。不要搞小圈子、拉山头，让人背后议论谁是书记的人、谁是校长的人。书记要注意支持校长，既敢于负责又不抢角色。校长要注意尊重书记，能够商量着办事情。书记、校长要经常沟通，在沟通中解决问题、增进感情、促进工作。

四、切实解决院校领导班子和干部队伍建设不够严的问题

（一）思想政治建设要真正严起来。巡视反映出一些院校党员干部特别是领导干部思想要求不严，理想信念不够坚定，“总开关”拧得还不紧，迫切需要在思想上政治上加油补钙、强魂固本。习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，是中国特色社会主义理论体系最新成果，全市院校领导干部要学得更深、理解得更透。在抓好思想理论学习的同时，要注重抓好作风建设。巡视发现，一些院校管理松松垮垮，作风是抓出来的，更是带出来的。院校领导干部要带头改进作风，带头廉洁自律，怀德自重，以上率下，推动形成党风正、校风清、学风好的校园生态。

（二）选人用人要真正严起来。巡视发现，一些全市院校选人用人上不守规矩，不按程序办事，随意性大的问题比较突出。我们要正视这些问题，自觉贯彻党管干部原则，按照“更加科学、更加严密、更加有效”的要求，下大气力选好干部、配强班子。“更加科学”，就是要坚持选人用人标准条件、树立正确用人导向。“更加严密”，就是要严格按政策、制度、原则和程序办事，不断规范选人用人工作。院校选人用人应当符合学校实际和人才成长规律，但这并不意味着可以不遵守规矩和程序。巡视发现，有的院校未履行民主推荐程序就直接确定领导干部人选考察对象，有的以电话征求意见代替党委常委会集体研究，任完职才核查个人有关事项，这些都背离了选任程序要求，埋下了“带病提拔”的隐患。今后选任干部必须严格按程序进行，从动议提名、推荐考察、廉政审查到研究决定，每个环节都要执行到位，坚决防止走过场。“更加有效”，就是要提高选人用人的把关质量。巡视发现，一些院校党委及其组织人事部门把关不严，有的明知“带病”还坚持提拔；有的降格以求，导致个别师德师风败坏的人进入了教师干部队伍。这就是在用人导向上出了问题。要严把人选政治关、品行关、作风关、廉洁关，认真会诊辨析，考准考实德才表现，对政治立场、廉洁自律、师德师风和学术诚信等有“硬伤”的人选坚决“一票否决”。

（三）日常管理监督要真正严起来。院校知识分子云集，是斯文之地，是培养人的阵地，理应居于道德高点，也就是说，社会上对院校的道德要求比其他社会组织要更高。一些在社会上司空见惯的不良现象，发生在院校就是不可容忍的。这是由院校这个组织的特殊性、所担负责任的特殊性所决定的。这轮巡视中，不少全市院校的班子成员有问题反映，还有一些教职员工在科研管理、生活作风方面也有问题。必须高度重视、认真解决，从严管理、从严治校，堵塞各方面漏洞，坚决刹住不正之风。一要坚持依法依规治校。巡视发现，院校普遍存在有规不依、有章不循的现象，制度规定成了“稻草人”，甚至个别人完全无视法律法规，肆意突破底线红线。要加强教

育引导，使教职员工牢固树立法治意识和规矩意识，养成依法办事、遵纪守法的习惯。二要抓在经常、严在日常。要加强对重点岗位的监督，结合巡视、审计、信访等方面反映，紧盯招生、用人、基建等易发问题领域，切实防范廉洁风险。发现问题就要及时提醒教育，防止小病拖成大病。要严格执行重大问题请示报告制度，院校党委研究决定重大事项、遇有突发性重大问题以及校领导班子成员有关重要情况，要及时向上级党组织请示报告。三要直面问题、动真碰硬。巡视发现，一些院校对违纪问题遮遮掩掩，对相关责任人的处理“高高举起、轻轻放下”，有的甚至丧失原则、遮丑护短。巡视整改就要较真碰硬，对办学方向有偏差、意识形态工作出问题、选人用人失察问题的学校、部门和单位及其相关领导干部，都要严肃处理、及时通报，起到震慑警示作用。

五、切实解决院校基层党组织作用发挥不充分的问题

（一）着力解决院系党组织政治核心作用不强的问题。巡视情况表明，院系一级党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化的问题相当突出，一些院系党组织形同虚设，政治功能不够强，政治责任缺失，必须认真加以解决。一是增强院系党组织政治功能，在重大办学问题上把好政治关。要把好教师交流引进、培养使用关口，把政治标准放在首位，严格教师资格和准入制度，完善教师评聘考核体系，不能单从学术、专业上考量，敢于行使思想政治、师德师风“ 一票否决权”。要把好课程建设、教材选用关口，加强监督检查和违规处理，有条件的要积极设置党的建设二级学科。院系党委要及时了解掌握教师的教学情况，把好重大学术活动关口，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开发表有要求，对于发表错误言论等违反纪律的，要及时批评教育。落实“一会一报”“ 一事一报”制度，加强对院系学术组织的指导，管好各类思想文化阵地，确保院系工作不出现方向偏离、重大偏差。二是选优配强院系党组织书记，增强院系领导班子整体功能。选配院系党组织书记，既要强调思想政治素质，又要注重学术造诣，突出政治强、业务好、个人品行优、在师生中有威望的要求。同时，要注意培养培训，不断提高党组织书记的领导能力和工作水平。三是完善院系党政联席会议制度，健全院系集体领导、党政分工负责、协调运行的工作机制。巡视发现，一些院校院系党政职责不清，工作都管都不管，党组织“参与决策”成了“陪衬决策”。院校党委要加强对院系党委的指导，不断完善党政联席会议工作规则，进一步明确议事范围、规范决策程序。涉及办学方向、教职工切身利益、教师引进和职称评聘等重大事项，可探索党组织先研究再提交党政联席会议决定。

（二）以教师党支部为重点着力解决基层党组织软弱涣散问题。从总体看，学生支部的工作情况可能好于教师支部。要加大指导力度，推进规范化建设，特别要注意集中精力研究解决好部分教师支部难以发挥作用的问题，使支部真正强起来。一是实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。注意从青年党员学术骨干中发现好苗子，力争3年内使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。这些年一些院校探索了许多有效做法，全市院校要大力推广。二是严肃认真开展支部组织生活。要全面开展支部主题党日活动，以院系为单位，结合师生实际，每月相对固定时间开展组织生活，推进“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度化、规范化、常态化，真正达到教育人、引导人、感染人、塑造人的效果。三是对薄弱党支部加强整改。要建立经常性的整改制度，每年排查出一定数量的薄弱支部，有计划地进行整改。学校党委既要提要求，更要教方法，指导帮助院系党组织做好薄弱支部整改工作。年底前，全市院校要完成本轮摸底排查整改。

（三）着力解决院校青年教师入党积极性不高问题。从巡视情况看，院校青年教师入党积极性普遍不高，有的院校院系长期不发展教师党员。要把这个问题好好抓一抓。院校党组织要克服“坐等上门”思想，主动深入青年教师，有深度有温度地做好发展党员工作。党委书记要亲自抓，分管副书记要靠上抓，校院两级领导班子成员、每人都要至少联系1名优秀青年教师，重点培养引导。

（四）着力解决基层党建工作力量不足、能力不强问题。院校基层党建效应递减，党务力量薄弱是一个重要原因。要抓住巡视整改这个契机，把党务力量配备作为基础性工作，从根本上加以解决。每个院系都要配备1名专职副书记，至少配备1至2名专职组织员。现在，院校基层党支部书记很多是由教师担任，没有受到过系统的党的工作训练，对如何做支部工作、怎样当好支部书记，还不太熟悉，要开展支部书记全员轮训。院校每年都要把党支部书记轮训一遍。要探索建立职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制，让他们干事有动力、待遇有保障、发展有空间。

六、切实解决从严管党治校责任不落地的问题

巡视发现的问题，不能不了了之，要有交代，坚决把整改责任压下去。全市院校要以强烈的政治担当，加力推进整改，把管党治校、加强党建的责任和措施落到底，院校党委要切实履行主体责任。党委书记作为第一责任人，要对整改工作亲自部署、亲自推动。校长也不能当旁观者，要把抓整改强党建贯穿教学科研管理各方面，与书记一道，啃最硬的骨头、接最烫手的山芋。班子其他成员要履行

“ 一岗双责”，抓好分管范围和联系院系的党建问题整改。打铁还需自身硬，正人必先正己。巡视发现，一些院校领导干部存在以权谋私、利益输送等问题，解决这些问题，书记、校长必须带头严起，班子成员自身也要有从严的要求。只有自身标准高、要求严，才能直面问题，否则就会底气不足、难以服众。希望学生做到的事情，老师要先做到；不希望学生做的事情，老师要先不做。希望师生做到的事情，学校领导要先做到；希望师生不做的事情，学校领导要带头不做。这样，层层传导、示范引领，学校才可能风清气正。要把责任落到抓常抓长上。要对前期整改情况进行梳理评估，已经整改的问题，要有巩固措施，防止反弹回潮；整改效果不好的，要深入分析、深挖病根，重新会诊开方；要举一反三，着眼从根本上解决问题，建立健全长效机制，防止虚空假、浮飘拖。

同志们，深化巡视整改、加强全市院校党的建设，是我们义不容辞的责任。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，旗帜鲜明讲政治，不折不扣抓落实，努力取得让XX省委放心、师生员工满意、社会各界认可的整改成效。

第三篇：在班组建设工作推进会上的讲话

在班组建设工作推进会上的讲话

今天，我们在这里召开车身厂班组建设工作推进会，主要是按照东风汽车公司《关于加强班组建设工作的指导意见》（东风司发〔2006〕64号）和东风汽车有限公司《关于进一步加强班组建设的通知》（东风有司发〔2006〕79号）的要求，全面推进我厂班组建设工作。下面，我代表车身厂班组建设工作领导小组，就如何全面推进我厂班组建设工作谈几点意见。

一、要充分认识在合资条件下加强班组建设工作的重大意义

班组是企业生产、经营、管理的基本单元，做好班组建设工作意义重大。班组建设是企业管理的基础工作，班组的工作质量、工作水平、工作绩效直接影响着企业的建设和发展。企业要获得长足发展，就必须要重视和加强班组建设工作。目前，东风汽车有限公司已步入全新的发展时期，实现中期事业计划和发展总目标，都要求我们各级组织和各级领导必须要更加重视和加强班组建设工作，必须要充分认识在合资公司新的条件下做好班组建设的重大意义。东风有限作为国际化公司，发展的领先水平和参与国际竞争的实力需要科学有效的管理和具有高素质的员工队伍作支撑，而班组是公司管理的基础，班组又是员工从事生产、作业的基本场所，是公司培育高素质员工队伍的第一课堂，员工的学习、成长、发展在班组，员工实现自身的价值在班组。特别是随着公司运营体制的变化和管理方式的调整，QCD等项经济技术指标直接体现在班组，班组已成为KPI指标完成的关键。可以说，班组的工作质量、工作绩效直接影响着公司经营目标的达成。这就要求我们务必高度重视班组建设工作。

在三十年多年的车身厂发展的历程中，由于党委的正确领导和行政的大力支持，工会在推进班组建设工作中发挥了重要作用，取得了丰硕成果，积累了宝贵经验，班组建设工作在东风公司有了很大的知名度。30多年来，由于历任行政领导对班组建设工作的关心与重视，工会组织抓班组建设工作形成了一整套的工作体系和工作经验。如：班组季检、班组长擂台赛、班组接对子、班组四项成果展示会、创三组竞赛(先进、模范、标杆班组)等等。合资三年多来，随着新的管理理念、方法的导入，在原人事部、QCD改善室培训指导下,我厂班组长队伍的专业管理水平有了明显的提升, QCD、标准作业书、设备自主保全、KYT、GK诊断、V-UP、V-FAST等等，许多新的理念已经深入到每个员工的心中，PDCA循环已经成为一个出现概率很高的词汇，这说明我厂员工队伍的业务素质已经发生了很大变化。但是，我们也要看到，我厂班组建设工作还存在一些不足：一是班组组织建设、思想政治工作呈弱化趋势；二是对班组长的业务素质缺乏有效的考评；三是班组的管理没有形成以班长为首的团队管理，骨干选拔日益虚化。这些问题，都有待我们在工作中加以改进。

二、要全面落实职责，围绕班组建设工作的重点内容和基本形式扎实推进

东风公司对班组建设工作高度重视，徐平书记指出，在新的体制下，班组建设只能加强，不能削弱。东风有限的党政领导对班组建设工作非常关心，也非常重视。公司总裁中村克己先生多次询问班组建设工作的实施推进情况，亲自审定公司班组建设工作意见。公司班组建设工作领导小组组长由公司党委书记徐平同志和公司总裁中村克己先生亲自担任。公司有关领导也担任了副组长。由此可见，公司把做好班组建设工作纳入到公司的重点工作。因此，我们必须要确保班组建设工作的职责落实，确保班组建设工作按照公司的要求尽快推进。班组建设工作要突出重点，抓住关键。经过一段时期的调研、酝酿、讨论、审议，公司提出要

把员工的学习和培育、QCD创新改善、安全生产环境改善、工作效率和产品质量的提升、班组综合管理水平的提高等五大方面的内容作为班组建设的重点；把开展小课堂、小课题、小环境、小指标、小团队等“五小”活动，作为班组建设工作的基本形式。我们认为，“五大内容”基本涵盖了合资公司新的条件下班组建设工作的范畴，符合公司强化基础管理的客观要求。“五小活动”是实现“五大内容”的工作载体，具有很强的操作性和可行性，是班组工作出成果、上台阶最有效的工作形式。所以，公司决定把“五大内容”和“五小活动”作为东风汽车有限公司现阶段及今后一个时期班组建设工作的重点内容和基本形式，我们各单位要按照要求积极推进，努力实践。

三、要采取有力措施确保班组建设迈上一个新台阶

加强新时期、新条件下的班组建设工作，必须要把握好两个原则：一是服务发展的原则。班组建设工作的根本任务就是最大限度地提高班组工作质量、工作效率和工作业绩，为企业的发展奠定坚实的基础。二是以人为本的原则。人是生产力中最活跃的因素。班组建设工作的核心，说到底，就是要做好班组员工的工作，企业只有把服务员工的工作做到位，员工就会把自己的聪明才智和工作积极性回馈给企业。推进班组建设工作，必须强化措施，在此，班组建设领导小组要求：

1、要加强领导。各单位应以高度负责的精神切实加强对班组建设工作的领导，建立和完善班组建设领导小组，构建班组建设组织体系，落实班组建设各项职责。

2、要明确责任。班组建设是企业管理的基础工作，各单位应把班组建设工作纳入本单位工作计划，制定阶段性工作目标。班组建设工作是一项综合性工作，体现的是生产、经营、管理的方方面面，做好班组建设工作需要各方面的协调配合，仅靠一个部门难以承担。因此，要求各单位、各职能部门要坚持集中领导、分工负责、通力协作的原则，共同抓好班组建设工作。

3、要健全制度。班组建设工作的运行需要各项规章制度加以规范。各单位应从建立健全各项规章制度及有效的班组建设评价体系和激励机制入手，实现班组建设的制度化、标准化、规范化管理。

4、要创造条件。各单位应从班组长的选配及培训、班组管理的硬件投入、班组活动所需经费、班组活动场地的改善等方面着手，为班组建设工作创造条件，提供支持。应明确班组长的职责、权限和待遇，支持班组长大胆工作，调动班组长工作积极性。

5、要宣传典型。各单位要加强对班组建设工作的指导服务，注重调查研究，总结经验，发现和培育典型。要建立有效的激励机制，选树班组建设工作中的先进集体和个人。要注重工作的创新和突破，打造我们车身厂班组建设的品牌。

加强班组建设工作，是强化企业管理的一项基础性工作，是促进工厂发展的大事。公司关于进一步加强班组建设工作的通知文件已经下发，今天我们专门召开推进工作动员会，希望各单位要按照公司文件和今天的会议精神，在班组建设工作中干出新的成绩，展示新的作为，打造新的品牌。

第四篇：在新型农村社区建设工作推进会上的讲话

刘 洪 浩 同 志

在全区新型农村社区建设推进会上的讲话

（2012年5月11日）

同志们：

因为新型农村社区建设覆盖的是农村，涉及的是农民，依靠的是农村干部，所以会议开到了村一级。会前，区委、区政府进行了专题研究，区四大班子开展了一系列的专题调研活动，区农办等有关部门广泛征求了群众的意见。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。稍后，请张书记做重要讲话。

一、统一思想，认清形势，增强推进新型农村社区建设的责任感和紧迫感

（一）新型农村社区建设贯彻了党中央、国务院加快城镇化的战略方针和根本要求。党中央、国务院十分关注农业农村工作，早在十五届四中全会就正式提出了“城镇化”。胡锦涛总书记在十六大报告中指出：我国要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。胡锦涛总书记在十七大报告中再次指出：走中国特色的城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进中小城市和小城镇协调发展。党的十七届五中全会明确提出：加快城镇化是“十二 五”期间的的重要任务。作为城镇化重要组成部分的新型农村社区建设，是对新型城镇化道路的探索和创新，符合以人为本的科学发展观根本要求，对推进城乡统筹发展，加快建设小康社会、全面构建和谐社会具有积极的推动作用。

（二）新型农村社区建设是建设中原经济区的重要举措。探索一条新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化，“三化”协调科学发展的新路子，是中原经济区建设的核心任务。为了有效破解人多地少矛盾突出，城镇化水平相对较低的难题，拓展新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展空间，省委、省政府立足于中原经济区建设全局，制定了鼓励支持新型农村社区建设的政策和措施，号召全省各地市要因地制宜、量力而行地加快推进新型农村社区建设。

（三）新型农村社区建设是市委、市政府的重要决策部署。市委、市政府对新型农村社区建设高度重视，成立了加快推进新型农村社区建设领导小组，出台了《关于加快新型农村社区建设的实施意见》，并于4月14日召开了全市加快推进新型城镇化动员大会，对新型农村社区建设进行了全面安排部署，提出了今后一个时期的新型农村社区建设目标任务。市委、市政府明确要求，到2015年建成新型农村社区40个，人口达到20万；到2020年建成新型农村社区80个，人口达到40万；初步形成空间布局合理、功能分工有序、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城乡统筹发展新局面。

（四）新型农村社区建设是振兴我区农村经济，实现率先发展的必然选择。作为主城区，我区仍然有8万多农民，“三农”问题在一定程度上、一定范围内制约着率先发展步伐。近年来，我区城乡居民收入差距呈不断拉大的趋势。2011年城乡居民收入比是2.46：1，已相当接近3.3：1的临界点。如果达到了这个临界点，势必加大贫富差距，城乡二元结构更加突出，社会不稳定因素必然增多，农村经济发展将趋于缓慢。要想振兴农村经济，真正实现率先发展，新型农村社区建设是我区的必然选择。我们要以推进新型农村社区建设为切入点，整合优化农村资源，集约节约利用农村土地。据初步估算，通过新型农村社区建设和迁村并点，我区可以有效节约土地7544亩；通过城乡建设用地增减挂钩指标实现占补平衡，有效满足工业发展城市建设用地需求，有效推动土地流转和农业产业化、规模化经营。

（五）新型农村社区建设是广大农民的迫切愿望和强烈要求。随着时代的发展，广大农民过上城市人一样生活的愿望日益强烈和迫切。但目前全区部分农村基础设施缺失、服务功能短板；大多数农民的居住条件和生活环境相对较差，住房投入越来越多。推进 新型农村社区建设，可以把农民从 农业中解放出来、分离出来，既可以在家就近当农业工人，又能进城务工经商，收入不但没有降低而且有望大幅度增加，真正实现农村变城市，农民变市民，广大农民的幸福指数和安全感会得到显著提升。浙江沿海发达地区和我省的新乡、许昌、济源、平顶山等市几年前率先启动，为我们提供了可以借鉴的经验。濮阳县的西辛庄村以新型农村社区建设为载体，于5月8日正式挂牌开始筹建全国第一个村级市，目的也是为了让村民过上城市人的生活。

因此，凡必干之事，越早干越主动，越晚干越被动，晚干不如早干。我们必须充分认识新型农村社区建设对于推进我区率先发展的重大战略意义，讲政治、讲大局，把思想和认识统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步增强责任感、紧迫感，全力以赴开创新型农村社区建设新局面。

二、肯定成绩，正视问题，迅速掀起新型农村社区建设高潮

自去年9月份以来，我区把推进新型农村社区建设作为一项政治任务来抓，多措并举，强力推进。一是组建了领导机构。成立了以区政府主要领导任组长、7名县级领导任副组长、各有关部门负责人为成员的澶东社区建设推进工作领导小组，下设6个专业小组，推行了早餐会制度。工作小组成员牺牲了节假日，风 雨无阻常驻工地现场办公，及时研究解决了新型农村社区建设推进过程中出现的新情况、新问题。二是科学制定了规划。根据《河南省新型农村社区规划建设标准》，依据全市城乡总体规划、土地利用规划和产业发展规划，聘请省规划设计院高起点、高标准编制了《岳村乡新型农村社区总体建设总体规划》。目前，澶东社区建设总体规划图已完成设计，修建性详细规划通过了领导和专家审阅；金岳、东干城、辛田等3个新型农村社区的规划正在编制之中。三是先期启动了澶东社区建设。澶东社区成功通过了省级重点项目申报工作，一期10栋居民楼已按照工作台账开工建设，另外20栋楼的建设也在紧锣密鼓地准备当中，有望在近期开工。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到我区在新型农村社区建设中存在的问题。一是宣传发动不够。部分村民存在着离开祖祖辈辈居住的老宅基有点舍不得、抛弃单门独院的居住方式有点不习惯、住上高楼感觉有点不方便、牺牲眼前利益有点不情愿的心理状态，加之对新型农村社区建设的政策、方法、规划和远景认识不到位，参与新型农村社区建设的积极性、主动性不高，新型农村社区建设的氛围还没有真正形成。二是党员干部带头作用没有得到充分发挥。个别村组党员干部把自己混同于一般群众，坐等 观望，不去耐心细致地做好群众工作，没有用自己的行动去影响群众，带动群众。三是规划相对滞后。4个新型农村社区中只有澶东社区完成了详细规划，其它3个社区的布局规划、详细规划还没有编制完成。四是机制还不够健全。新型农村社区建设是一个新生事物，拆迁安置、土地流转和社会保障等政策有待进一步完善，推进机制不够健全，影响了建设速度。面对这些差距和不足，我们必须高度重视，坚持迎难而上、知难而进，立足于早干、快干、实干，迅速掀起新型农村社区建设的高潮。

我区新型农村社区建设的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展，提升农村基础设施和公共服务设施建设水平、改善农村人居环境、转变发展方式，实现土地集约利用、产业集聚发展、人口集中居住、功能集合构建，形成合理的城镇体系、产业布局、人口分布和就业结构，构建城乡一体化发展格局，走以新型城镇化引领“三化”协调发展的路子。

总体目标是：通过科学规划、集聚发展，逐步建成布局合理、建筑美观、设施完善、功能齐全、经济繁荣、环境优美、管理民主的新型农村社区。2012年要启动4个新型农村社区建设，力争三年时间建成； 6 五年时间全部完成新型农村社区建设，成为我区新型城镇化布局的重要支撑。

基本原则是：科学规划，严格审批；因地制宜，分类实施；突出特色，完善功能；尊重主体，保障权益；发展产业，强化支撑。

实现上述目标，必须突出抓好以下六个方面的工作。

（一）深入广泛地开展宣传活动。要科学制定宣传计划，组织有关人员深入农户，通过召开会议、发放宣传材料等形式宣传新型农村社区建设的内容和意义，特别是向群众讲明新型农村社区建设最根本的目的是为群众谋利益，是为了提高群众生产生活水平，使群众尽快过上小康生活。通过广泛宣传，最大限度地争取群众的充分理解和支持，提高群众主动参与新型农村社区建设的积极性，在全区形成浓厚的新型农村社区建设氛围，为下步工作的推进打下坚实的群众基础。

（二）科学制定新型农村社区规划。一是新型农村社区规划编制要严格执行国家和省、市有关标准规定，统筹考虑社区布局，确保设置科学、交通便利、产业配套、用地节约、规模适度。在编制社区建设详细规划时，提倡多层、鼓励高层、限制低层，低层住宅占地原则上不得超过社区用地的20%。人 均耕地不足1亩的行政村，社区人均用地指标不得超过70m；人均耕地超过1亩的行政村，社区人均用地指标不得超过80m2。二是社区规划坚持整体向西南靠拢的方针，使社区建设更贴近城区和工业区，方便社区群众的生产生活。三是将两个乡土地规划为数个区域模块，明确发展工业、现代农业、杂技文化产业等各个模块的功能，为招商引资、发展规模农业和安置农民就业等工作做好充分准备。四是在社区规划中统筹建设大型农产品批发市场，原则上一个新型农村社区建一个农贸市场，以此带动规模农业发展，推动规模化经营，拓宽农民增收渠道，方便居民生活。

（三）积极拓宽新型农村社区建设筹资渠道。建立完善以政府为主导的多种筹资形式，确保新型农村社区建设扎实推进。一是学习新型农村社区建设先进地区“土地指标漂移”的成功经验，在澶东社区西、产业集聚区外围、龙乡路以东、城市规划区以外拿出部分地块引进开发商，让开发商在规划区域内建社区居民楼，土地出让金区级收益部分全额返还，各种规费区级权益部分全额免除。对于能够商业化运作的公共服务设施，鼓励采取出售、出租、代建、转让等多种方式向社会开放。二是区财政设立新型农村社区专项建设资金，用于社区建设的启动周转、基础设施建设、农民建房贷款贴息和规划编制。区政府专项建设 2资金投入每年不少于2000万元，并随着财力增长逐年增加。凡推进速度比较快的新型农村社区，区政府将采取以奖代补的形式给予补助。三是积极研究国家政策，在路网建设、体育场、水利、学校和卫生室、文化室等设施建设上谋划包装策划项目，争取上级资金投入。四是鼓励机关单位、大型企业和社会各界对新型农村社区建设进行结对帮扶，通过捐资捐物、投工投劳，支持和参与新型农村社区建设。鼓励、引导村民和村集体自筹资金自主建设，允许有条件的村民获得更好的居住条件。

（四）坚持新型农村社区建设基础设施先行。充分利用区位优势，积极推进X008线拓宽提升工程，早日开工锦湖路东沿工程，争取濮台路纳入今年市政府城市道路建设规划。在路网建设的基础上，进一步完善水、电、气、学校、医院等配套设施，让广大农民看得见新型农村社区建设带来的好处，体验到新型农村社区建设带来的实惠，让农民进的来、留得住，切实提高农民搬迁的积极性。

(五）在新型农村社区建设中用足用活土地政策。一是实行城乡建设用地增减挂钩，确保社区建设用地。社区建设需要占用耕地的，优先配置建设用地指标，纳入农村土地综合整治项目，按程序申报审批。二是严格宅基地审批，凡列入新型农村社区建设规划需要 迁并的村庄，一律停止审批新的农村宅基地，一律禁止村民在原有宅基上自建新房。凡擅自建房的，一律按违章建筑强制拆除。三是坚持建新拆旧，确保土地节约。凡购置新型农村社区安置房的村民，必须提前签订旧宅拆迁合同，在迁入新型社区之前拆除旧房子，交还旧宅基地。要合理制定拆迁补偿标准，对拆除旧住房、交还宅基地的农户给予合理的经济补偿。四是在确保耕地占补平衡的基础上，新增耕地可以变更为经营性用地或调剂为建设用地的，优先满足本社区建设，或有偿调剂到城区、产业集聚区及重点项目集中使用。节余土地采取招拍挂方式，获得的收益拿出一部分作为新型农村社区建设基金，统筹用于社区建设和拆旧复垦。五是坚持土地流转，确保土地集约。鼓励农村专业大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、回乡创业者等经营主体以不同方式通过土地流转进行多种经营和规模经营。对流转面积大、期限长的经营主体，区政府给予一定奖励，符合相关条件的，优先安排农田基本建设、土地整理、农业综合开发、特色农产品基地等建设项目和农机补贴项目。土地流转后的农民可优先享受就业、子女入学等优惠政策，切实保护土地流转农民的合法权益。

（六）通过培育产业支撑促进农民就业致富。按照“产业为基、就业为本”的要求，积极培育新型农 村社区主导产业，促进农民就近就业创业。一是通过培育本地区的工业园区、花卉和蔬菜种植园、杂技文化旅游园区等产业园区安置农民就业。二是充分利用区位优势，由政府牵头积极协调濮东产业集聚区和市工业园区，为农民入企务工架设桥梁。三是鼓励农民外出务工，并充分利用岳村乡出国务工培训基地的优势，培训出国务工人员。四是在新型农村社区合理规划三产服务业，建设商场、商业街、酒店、温泉疗养馆等设施，提供一些服务业岗位，方便群众就地就业。五是在新型农村社区留出一块区域用于拆迁农民自主创业，建设农民创业园，每个拆迁户可用宅基地作抵押，在创业园免费置换到一处创业房，用于农民自主创业或转租增收。

三、加强组织领导，完善工作机制，为我区新型农村社区建设提供坚强保障

一要加强组织领导。区委、区政府已经成立了新型农村社区建设工作领导小组，组建了新型农村社区建设合力团，每个新型农村社区都成立了指挥部，配齐了班子，配强了队伍。希望各相关领导、各相关部门要科学谋划，精心筹划，科学安排，有序运作，及时解决新型农村社区建设中遇到的困难和问题。

二要强化责任。坚持实行县级干部包工作谋划、包问题协调、包方法指导、包督促落实、包实际成效、包群众工作的“六包”责任制，充分凝聚智慧、整合资源，合力攻坚。孟轲乡、岳村乡的党政负责人都是第一责任人和组织者，每个村的支部书记和村委会主任也是具体责任人和实施者，希望各社区建设指挥部把责任细化到各小组、各有关人员，真正形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的工作格局。

三要强化督导机制。坚持实施“台帐化”管理，明确时间节点和工作任务。督查工作采取集中观摩和日常督导相结合，集中观摩由合力团督导，日常督导由业务部门督导，并组织有关单位对列入台帐管理的工作进行跟踪问效，多管齐下形成督查合力，推动工作全面落实。

四要严格考核奖惩。在农业农村综合考评中，对于能够按时完成任务、质量标准高的新型农村社区进行表彰奖励；对在工作中做出突出贡献的有功人员予以表彰；对未能完成任务、质量标准差的单位通报批评；对工作落后、未完成任务和严重拖工作后腿的，按干部管理权限予以责任追究或调整工作岗位。

五要开拓创新。要进一步解放思想，转变观念，在工作思路和方法上积极创新。要了解新型农村社区建设的有关政策，大胆探索，敢闯敢试，努力打造工作亮点，创新工作机制，体现工作特色。对外地成熟的做法，大胆借鉴，结合实际，为我所用。善于总结 经验，培养树立典型，以身边典型引领示范，整体推进新型农村社区建设。

六要团结协作。各部门一定要强化大局意识、协作意识，既要各司其职、各负其责，更要统一协调、密切配合，决不能互相推诿扯皮。区财政、审计、农办等部门要本着“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、优化投向”的原则，把有限的财力、物力，投入到新型农村社区建设中去；发改委、住建局、国土局等部门要尽快研究制定加快推进新型农村社区建设的措施，强化服务指导；纪检委要发挥职能作用，加强效能监察，为新型农村社区建设注入活力；其他各部门也要立足实际，主动倾斜，积极为新型农村社区建设提供支持帮助。

同志们，加快推进新型农村社区建设，责任重大、使命光荣。我们一定要增强紧迫感、强化责任心、提高执行力，坚定不移地加快推进新型农村社区建设，为我区赶超发展、率先发展、建设富裕和谐美丽首善新华龙做出新的更大的贡献！

第五篇：在全县新农村建设工作推进会上的讲话

同志们：

这次会议既是一次新农村建设工作的推进会,也是在我县新农村建设全面转入实施阶段召开的一次动员会议。这次会议的主要目的就是部署任务，明确职责，落实措施，推动工作，动真的，来实的，全力推进我县新农村建设深入开展。刚才, 贺新县长对前一段新农村建设工作进行了总结，对下一步工作做了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。通过会上五个单位的表态发言可以看出，我县各有关单位和部门对下一步新农村建设决心都很大，信心都很足，推进措施都很明确、具体，相信通过大家的共同努力,我县新农村建设一定能够取得实实在在的、让广大农民群众满意的成效。为确保我县新农村建设顺利扎实推进，下面，我再强调三点意见。

一、强化教育引导，解决好广大干部群众的思想认识问题

关于新农村建设的意义中央、省、市等各级领导已经阐述的十分清楚，我县也在各种会议上进行了传达贯彻，在这里我就不再谈了。我县新农村建设工作启动以来，各位包乡包村县领导及各乡镇、各部门高度重视，摆上重要议事日程，做了大量过细卓有成效的工作，目前我县新农村建设工作进展顺利、开局较好。这与我们新农村领导小组成员及各单位、各乡镇的努力工作是分不开的，希望大家再接再厉，再立新功。但是从全市乃至周边市县的整体情况来看，我县基础差、底子薄、财力弱、欠帐多，新农村建设的困难多、任务重、压力大，尤其是广大干部群众在思想认识上还存在一些问题。从领导干部看，一是对中央政策理解上有偏差。有的认为新农村建设仅仅是解决当前“三农”问题的权宜之计，没有认识到党中央提出建设社会主义新农村是我们党抓经济工作战略的一个重大转变和抓经济工作思路的一个重大调整。二是工作缺乏主动性。有的对于新农村建设的重要性、紧迫性和艰巨性认识不够，工作推着干，坐等上级投入，工作主动性不强。三是存在畏难情绪。有的觉得新农村建设要求高、任务重，感到心有余而力不足，特别是感到上边没有给出抓新农村建设明确具体的推进措施，工作无从下手。四是存在与己无关的思想。有些同志和一些部门认为建设新农村是农业部门的事，与己无关，缺乏主动参与的自觉性，不能从全局的高度和战略的高度来看待这项工作；有的帮建单位认为帮建工作是额外负担，坐等观望，舍不得出钱出物，不知从哪下手，帮到什么时候是个头，对这些问题一直畏难犯愁；有的成员单位对自己在新农村建设中的职能作用认识不清，与上级对口部门的信息和沟通渠道不畅，向上协调争取工作做得不够等等。从农村基层干部看，一是学习得不够。对新农村建设的精神实质领会得还不深不透，对社会主义新农村的内涵、目标、任务、措施的认识还很模糊,有的片面认为建设社会主义新农村就是盖新房、修公路、改水、改厕、改围栏等。二是存在着等靠要思想。有的只等着上面拨钱，没有钱就什么也干不了，忽视了新农村建设农民的主体作用。三是对新农村建设的长期性、复杂性认识不足。认为建设新农村，就是要搞一刀切，进行统一建设，做表面文章，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进。从农民群众看，一是存在参与热情不高的问题，很多农民群众对新农村建设“知其然不知其所以然”，有的认为建设新农村是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，对新农村建设漠不关心，主人翁意识没有得到充分发挥，不能积极主动地参与新农村建设，甚至出现了在帮建单位无偿提供物资时，农民连卸车的积极性都没有的令人心寒现象。二是对新农村建设期望值过高，认为国家和帮建单位会为他们盖房子、帮他们上项目，盼望上级出钱出物，没有认识到自己才是新农村建设的主体；有的存在理想化的倾向，认为在一两年内砖瓦化率、路面硬化率、农民人均纯收入就会有很大幅度提高，认为社会主义新农村指日可待，就在眼前了。

思想是行动的先导，这些思想认识问题解决不好，新农村建设就很难顺利进行，也很难取得预期效果。当前，解决好思想认识问题，重点要准确把握新农村建设主旨，正确处理好六种关系。一是要处理好“近”与“远”的关系。按照上级有关要求，今年全县试点村镇要完成通乡通村公路硬化、镇村主要街道硬化铺装、饮用自来水等10项100%的建设任务，这是一项硬任务。从现在开始，我们必须抓紧落实落靠各项工作任务。同时，要按照新农村建设“二十字”方针要求，明确远期目标、制定长远规划。二是要处理好“急”与“稳”的关系。急，就是在思想上自我加压，增强责任感和紧迫感，积极迎接新的任务和挑战。稳，就是尊重事物发展的内在规律，不急功近利、浮躁冒进，扎实有序地推进新农村建设。三是要处理好“虚”与“实”的关系。务虚，就是加强舆论宣传，引导农民加强对新农村建设内涵的认识，把哪些是国家扶持干的，哪些是农民自己应该干的，讲清楚、说明白，使其明确为什么建、建什么、怎么建、由谁建的问题，消除模糊认识和等靠要思想。务实，就是尊重实际、尊重群众，切实为农民办实事、办好事。四是要处理好“增”与“减”的关系。增加，就是加大对农业和农村发展支持力度，切实增加农民收入和改善农民生产生活条件。减少，就是坚决反对违背农民意愿大拆大建、搞摊派、强迫命令，变相增加农民负担和增加乡村债务搞建设现象的发生。五是要处理好“硬”与“软”的关系。就是要正确把握好“硬件”与“软件”建设的关系。硬件建设，主要是指农村基础设施和公共服务设施建设，重点是道路建设、自来水改建等设施建设。软件建设就是指农村教育、农民素质、村风与民风、精神文明建设和基层民主建设等，这些也是新农村建设工作中的重点。六是要处理好“点”与“面”的关系。点，就是要全面完成新农村建设省级试点村镇的各项工作任务。面，就是要从全局和战略的高度，对非试点村镇要统筹考虑，实现点面结合、以点带面、整体推进、全面发展的工作目标。在这里我要突出强调一点，现在已经进入了6月份，各项重点工作任务有效建设时间不足5个月，可以说是时间十分紧迫、任务十分繁重。因此，我们必须要增强紧迫感和责任感，抢时间，争主动，不等不靠，真抓实干，立即从宣传发动调研阶段转入具体实施阶段，充分利用当前春耕生产即将结束的空闲时间，抓紧落实各项工作任务，为全面完成今年的新农村建设工作任务奠定坚实基础。

二、突出工作重点，解决好怎么干的问题

建设社会主义新农村是一个全面的目标，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，涵盖农村物质文明、精神文明、生态文明、政治文明的全部内容。没有农村的发展，就没有全县的发展；没有农村的小康，就没有全县的小康；没有农村的和谐，就没有全县的和谐。建设社会主义新农村不仅是“三农”工作的统领，也是全县工作的重中之重。我们必须突出工作重点，明确主攻方向，扎实推进全县新农村建设。

（一）要加快农村经济发展和社会进步。社会主义新农村建设的一项重要任务是加快农业和农村经济发展，促进农民增收，提高农民的生活水平。因此，我们要按照县委工作会议和全县农村工作会议的安排和部署，坚持以农民增收为核心，以结构调整为主线，以产业化为依托，以科技应用为手段，以基础设施建设为支撑，确保农民收入持续增长，这是新农村建设的首要前提。只有农民富裕了，才有真正意义的新农村建设；只有富民产业发展起来了，农民增收致富才有保障，才能支持新农村建设的深入持久推进。当前重点要做好春耕生产的收尾工作，打好农业生产的第一战役。今年以来，在农业生产上，前期低温寡照，近期干旱少雨，种植业生产形势严峻；在畜牧业发展上，受市场价格等因素的影响，畜禽饲养总量大幅度减少，农民增收形势不容乐观。各有关部门要针对当前的农业生产形势，克服麻痹思想和侥幸心理，抓好抗旱水源工程建设，全力抗旱保苗，将灾害降低到最低程度；要采取各种行之有效的措施，遏止畜牧业下滑势头，保持畜牧业的健康发展，确保今年农业丰产丰收，农民收入稳步增长。同时，要加强农村基础设施建设。重点解决道路、住房、饮水等问题，加大村容村貌整治力度，治理乡村脏、乱、差，绿化美化农村环境。着眼协调发展、和谐发展和可持续发展，大力发展农村教育、卫生、文化、广播电视等社会事业，加强农村计划生育工作，完善农村社会保障、救助体系，促进农村各项社会事业协调发展。

（二）要加强资金的筹集和管理。今年全县新农村建设，按照省新农村建设目标要求，经概算总需资金***余万元，通过上级投入和农民自筹，目前资金缺口近***万元。资金严重不足是制约我县新农村建设的瓶颈问题，如何拓宽资金投入渠道是当前新农村建设的重中之重。要坚持党委统揽、政府主导、农民参与、部门帮建和社会支持的原则，加大资金的筹集力度。中央和省、市针对新农村建设都相继出台了一系列政策，将加大对新农村建设的投入，因此，各部门、各乡镇要抓住这一千载难逢的历史性机遇，充分利用国家级扶贫开发工作重点县、粮食主产区等有利条件，跑省进京，加大对上联系和沟通的密度，最大限度地争取国家、省、市的政策扶持和资金投入，这是全县新农村建设资金来源的主要渠道。对筹集到的资金要统筹安排，把有限的资金集中起来，办好几件大事，切实提高资金使用效益。根据工业反哺农业，城市支持农村的总体要求，要广泛动员社会各方面的力量，激发社会各阶层参与新农村建设的热情，争取全社会的支持与帮助。要教育引导农民充分发挥主体作用，通过采取“以奖代投”等方式，调动农民参与建设的积极性，使广大村民通过出工出劳等形式，积极投身新农村建设，弥补新农村建设资金不足的问题，从而建立投资多元、主体明确的融资体系，切实保证新农村建设的资金需求。正是由于新农村建设资金有限，来之不易，所以我们必须对专项资金进行严格管理，各乡镇要认真执行会议上下发的《新农村专项资金暂行管理办法》，按照“村用乡管县审批”的原则，设立专用帐户，确保专款专用。在资金使用上，要把各项建设工程预算压到最低，严格实行逐级审批程序，尽量减少资金的流程，减少中间环节，真正把有限的资金用在刀刃上，切实做到少花钱、多办事、办好事，发挥资金的最大使用效益。在这里，我重申一句，任何单位和个人决不允许截留、挪用、占用新农村建设资金，纪检、审计部门要加大监察、审计工作力度，一但发现违法违纪行为，要严肃查处，决不姑息

（三）要明确工作责任。建设新农村是全党全社会共同的事业和任务，需要全社会的支持和参与，任何单位和部门都不能独立于新农村建设之外，只有全社会都行动起来，才能达到“众人拾柴火焰高”的效果。各级领导干部和各单位、各部门要牢固树立为民服务的思想，按照“分工负责、各司其职、注重实效、搞好服务”的原则，采取有效措施，齐抓共管，形成合力。各包乡、包村县领导在新农村建设中要总牵头、负总则，切实指导、规划和建设好所包扶的试点村镇，要经常深入到联系点，帮助研究、协调和解决新农村建设中遇到的实际问题。各帮建单位要把新农村建设当成一件大事来抓，纳入本部门的工作部署中，主动谋划，积极工作，尽职尽责地支持新农村建设，不能只是蜻蜓点水式走过场，要尽快落实帮建项目、资金和措施，做到有人出人，有钱出钱，有物出物，真正为试点村干几件实事，力求在规划指导、促进增收、帮助建设等方面发挥更大作用。特别是要协调好市级帮建单位，加大对所帮建村镇的扶持力度，鉴于市检察院、财政局、国土局等部门对所帮建村镇投入资金都在**万元以上，县级帮建单位都要加大与市帮建单位的沟通与联系力度，争取更多的资金扶持，原则上争取市级帮建单位投入扶持资金都要在**万元以上，从而全面完成各项工作任务。为加大对试点村镇的帮扶力度，县里对每个试点村镇又新增加了帮建单位，新增帮建单位要切实履行帮建职责，为全县新农村建设多做贡献。尤其是各帮建单位之间决不能相互推诿扯皮，出现“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”的现象。会上下发的《全县试点村镇建设工作推进方案》中提出了**项主要任本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站务，涉及到的各责任单位和协助单位要对照《方案》提出的工作任务要求，明确自身工作职责，采取有力措施加以推进，确保各项重点工作如期完成。各经济杠杆部门，要加大对上争取工作力度，整合项目资源，全力加大新农村建设的资金和项目扶持。各乡镇要将新农村建设作为当前最重要的政治任务来抓，帮助试点村调整好产业结构，把增收的措施落实到位，充分调动农民建设新农村的积极性，引导农民主动参与新农村建设，加强与帮建单位的对接，争取更多的支持，加强与各职能部门的沟通与协调，切实保证各项工作有序推进，其它各单位、各部门也都要各司其职，各负其责，打破条块和部门分割，整合资源，加强部门间协作与配合，加大对新农村建设的扶持力度，从而建立责任清晰、分工负责、相互协调的工作责任和落实制度，合力加快新农村建设推进步伐。

(四)要创新工作方式方法。一是要攻坚克难。按照新农村建设的工作目标要求，我们的任务很重，压力很大，这就需要我们工作要有主动性、超前性、富于创造性，无论多么困难的工作，都不要轻易说不行、没条件做不了，要研究如何才能行，如何才能创造条件加以推进，决不能遇到问题绕道走，只有这样才能保证各项工作任务落实、落靠、落到位。当前，各项工作都要往前抢，能做的事情要马上开始着手，坚持一改水、二改路、三其它的工作程序，特别是要结合爱国卫生运动，加大村容村貌的整治工作力度，要突出抓好“三清”（清垃圾、清污泥、清粪便）、“三改”（改灶、改厕、改圈）、“三化”（绿化、美化、净化）建设，力争做到垃圾、粪便集中存放，污水通过明渠、暗沟排放，柴草垛不入村，厕所卫生符合要求，住宅围栏整齐，从根本上治理脏乱差状况，切实改善农村人居环境。二是要尊重农民意愿。农民是新农村建设的最终受益者，对农村情况最熟悉和最有发言权，在新农村建设中，一切从实际出发，从农民最欢迎、最容易得到实惠的事情做起，要充分尊重农民的意愿和选择，把每一个建设项目都办成民心工程。任何建设项目的规划实施都要充分考虑到财力的承受能力和是否符合当地的实际，既要积极解决关系农民切身利益的现实问题，让广大农民得到一系列看得见、摸得着的现实利益，又要将新农村建设作为一项长期的系统工程来抓，注意工作的阶段性、系统性、渐进性。不能好高鹜远，贪大求全，主观上要尽力而为，高标准做好工作，客观上要量力而行，根据群众的需要，急事先办，好事办实，循序渐进，给群众带来实实在在的利益，坚决避免形象工程和政绩工程。三是要保证工程质量。要坚持质量第一的原则，力戒盲目追求高起点、高速度，杜绝短期行为和急功近利。任何工程都要保质保量，决不能出现豆腐渣工程，坚决杜绝“老百姓今年拍手称快，明年指鼻骂娘”的现象，即使各项工程不可能让老百姓终身受用，但也要保证长期受益，使百姓真正地享受到新农村建设成果

三、切实加强领导，解决好如何推进的问题

党的领导是建设社会主义新农村的根本保证。建设社会主义新农村，事关我县农业和农村的长远发展，事关富民强县战略的发展进程。各乡镇、各单位都要从战略和全局的高度出发，把新农村建设作为一项中心任务、重点工作真正纳入议事日程，切实加强领导，扎实推进新农村建设进程。

（一）要建立健全各项工作机制。建设社会主义新农村，很重要的一项任务是要形成一套有效的工作机制，保证新农村建设健康有序推进。一是全面落实工作责任制。要严格实行“一把手”责任制，真正建立起一级抓一级、层层抓落实的工作制度。各单位、各部门要将所承担的各项工作细化目标、量化任务、硬化措施、强化责任，主动投入，积极参与，切实把各项政策措施落到实处，把建设成果体现在基层。二是建立健全目标考核责任制。对于各乡镇、各部门在新农村建设中承担的各项工作任务，刚才在贺新县长的讲话中和会上下发的《推进方案》中已经非常明确了，县委、县政府将把新农村建设作为目标责任制考核和领导班子、干部政绩考核的重要内容，年末按照责任目标，对照工作任务，对各责任单位进行考核，敲钟问响，跟踪问效，严格兑现奖惩，对无故不能完成工作任务的单位和个人，将追究主要领导的责任。三是建立督查机制。县委督查室、政府督办室和县新农村建设工作办公室要加大新农村建设的督查力度，定期或不定期地对各单位工作进展情况进行督促检查，及时向县委、县政府反馈，确保各项工作任务落实到位。

（二）要强化舆论宣传。毛主席说过，中国的最大的问题就是教育农民。建设社会主义新农村，农民群众是主体，农民群众对新农村建设的认识越深，参与度就越高，效果就越明显。必须清醒地认识到建设新农村政府不可能大包大揽，农民也不可能坐享其成，必须把农民广泛地发动起来，让群众去做群众的工作，让群众去办群众的事情。各乡镇、各部门要广泛动员，精心部署，使新农村建设的重大意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心，充分发挥好、调动好、保护好广大农民的建设热情，引导农民把建设新农村的热切期望转化为实际行动，使广大农民群众从“要我建”变为“我要建”，用自己的双手创造美好家园。宣传部门要制定系统的宣传计划，充分利用各类宣传工具，采取群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的宣传教育活动，大张旗鼓对新农村建设的好思路、好经验、好典本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站型进行宣传，引导和动员广大群众自觉投身到新农村建设中。要进一步加大对上宣传报道力度，要将我县在新农村建设工作中创造出的新经验、好作法积极向上报道，特别是要将市包扶领导及帮建单位帮扶我县试点村镇新农村建设工作动态及时上报市委、市政府。总之，通过高密度、高频率的宣传，使县委、县政府的工作部署成为广大农民的自觉行动，充分调动社会各界人士关心、支持新农村建设的积极性，在全社会形成人人关心新农村建设、人人参与新农村建设的浓厚氛围。

（三）要加强农村基层党组织建设。农村基层党组织是党在农村工作的基础。建设社会主义新农村，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。结合先进性教育活动，继续开展农村党的建设“三级联创”活动，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，通过实施“三个培养工程”，加强致富带头人群体建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，特别是要加强村级班子建设，严格执行《村两委班子规范化管理办法》，努力培养事业心强、能干事、公道正派的农民带头人，切实增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保证。同时，要倡导健康文明的新风尚。深入开展“三个十”文明之星创评活动，推动全县农村文明水平的整体提高。广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，树立正确的荣辱观，加强社会公德和家庭美德教育，增强诚实守信意识，提高农民的思想道德水平。普及科学文化知识，弘扬科学精神，宣传科学思想，引导农村崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式。

（四）要统筹兼顾做好全面工作。新农村建设工作是今年乃至今后一个时期的工作重点。今年，县委、县政府把新农村建设和招商引资、项目建设确定为全县的重点工作，在实际工作中，我们要统筹兼顾，不仅要把这两项重点工作紧紧抓在手上，还要把这两项重点工作与其它工作结合起来，与本部门工作结合起来，绝不能顾此失彼。半年时间即将过去，各单位、各部门要对照年初确定的各项重点工作任务进行逐一排查，查遗补漏，进一步加大工作力度，采取各种有效措施扎实推进，努力做到新农村建设和招商引资工作与其它各项工作相互促进，共同发展，确保全年的各项工作任务圆满完成同志们，建设社会主义新农村，任务光荣，任重道远。全县上下要齐心协力，攻坚克难，真抓实干，扎实工作，不断加快我县社会主义新农村建设进程，为实现富民强县的工作目标做出新的更大的贡献。